第一篇：定西市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(4.5)

定西市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況介紹

(2012年4月5日)

定西地處黃土高原和青藏高原過渡地帶，特殊的地形地理條件、氣候資源和多樣性生態(tài)環(huán)境，與中藥材生物學(xué)特征相吻合，適宜道地、優(yōu)勢地產(chǎn)中藥材的生長發(fā)育，更為發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了先決條件。定西自古就以“千年藥鄉(xiāng)”著稱，是全國“道地”、優(yōu)勢地產(chǎn)中藥材的重要主產(chǎn)區(qū)之一，岷縣、隴西、渭源還分別被命名為中國當歸之鄉(xiāng)、黃芪之鄉(xiāng)、黨參之鄉(xiāng)。據(jù)《漢代醫(yī)簡》、《居延漢簡》等文獻記載，岷縣所產(chǎn)當歸入藥已有1700多年歷史，世稱“岷歸”，在中藥配方中有“十藥九歸”、“十方九用”之說，并素有“岷歸甲中華”和“中國婦科人參”之美譽。隴西等地所產(chǎn)黃芪，被稱為芪中精品。渭源所產(chǎn)白條黨參，因品質(zhì)優(yōu)良而聞名遠近。目前，全市共有各類中藥材品種資源439種，在全國統(tǒng)一普查的363個主要品種中，定西就有135種，占37.2%；常用的130多個品種中，定西就有97種，占75%。

近年來，市委、市政府充分發(fā)揮中藥材資源比較優(yōu)勢，明確提出打造“中國藥都”戰(zhàn)略目標，并從種植、加工、市場流通、規(guī)劃建設(shè)園區(qū)等諸多方面加大工作力度，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)步入標準化種植、規(guī)?；A藏、精深化加工、市場化營銷的發(fā)展階段。

全市中藥材種植面積連年穩(wěn)定在110萬畝左右，占甘肅省的44%、全國的8%；三大主栽品種當歸、黃（紅）芪、黨參面積分別占全省的73.6%、70%和65.2%，全國的60%、20%和40%。中藥材總產(chǎn)量16.88萬噸，占全省的33%、全國的4%；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值46.5億元(其中：種植業(yè)產(chǎn)值9.5億元、加工業(yè)產(chǎn)值13億元、流通企業(yè)銷售產(chǎn)值23億元、中醫(yī)中藥門診收入1億元)；農(nóng)民人均從中獲得純收入540元，占農(nóng)民人均純收入的近20%。岷縣、隴西、渭源等中藥材種植面積較大的縣，農(nóng)民人均中藥材產(chǎn)業(yè)收入超過了農(nóng)民人均純收入的三分之一。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為我市農(nóng)民增收、工業(yè)經(jīng)濟增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，定西在打造“中國藥都”方面已形成了五大優(yōu)勢。

一是良種選育優(yōu)勢。全市已成功選育出當歸、黃芪、黨參三大中藥材新品系8個，并通過省級成果鑒定。當歸新品種（系）示范種植已占到40%，黃芪、黨參新品種（系）示范種植均占到50%，起到了十分顯著的提質(zhì)增產(chǎn)作用。2011年，建設(shè)原種標準化生產(chǎn)基地150畝、種子標準化生產(chǎn)基地1.18萬畝、種苗標準化生產(chǎn)基地2.16萬畝，初步實現(xiàn)了中藥材種植良種化。同時，對岷歸2號，黃芪2號，渭黨2號等新品種種子，通過神州8號進行了太空搭載，有望選育出更高產(chǎn)、更優(yōu)質(zhì)的中藥材新品種。

二是標準化種植優(yōu)勢。2011年，全市種植中藥材108.91萬畝，其中當歸26.29萬畝、黨參31.15萬畝、黃（紅）芪25.0

1萬畝。共建成中藥材標準化生產(chǎn)基地44.7萬畝，占種植面積的40.1%，形成了以岷縣當歸、隴西黃（紅）芪、渭源黨參為代表的3個特色優(yōu)勢種植帶。制定推行中藥材省級無公害質(zhì)量安全標準16項，中藥材標準化GAP標準4項，當歸、黃（紅）芪、黨參、甘草等符合GAP種植規(guī)范的操作規(guī)程（SOP）12個。

三是科技研發(fā)優(yōu)勢。引導(dǎo)中藥材加工和制藥企業(yè)與中科院蘭州化物所、成都中醫(yī)藥大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、甘肅中醫(yī)學(xué)院等科研院校建立了廣泛的聯(lián)系，聯(lián)合組建成立省、市級中醫(yī)藥工程技術(shù)中心4個，實施中醫(yī)藥科研項目39項，已有17項通過省級科技成果鑒定。開展了以當歸、黨參、黃芪為主的新品種選育、病蟲害防治、有機肥施用等各類田間試驗54項，均取得了較理想的結(jié)果。先后完成了土壤樣品的農(nóng)藥殘留測定及一批功能食

品、保健品配方工藝技術(shù)研究和藥品前期研究等科研開發(fā)工作。

四是產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。規(guī)劃建設(shè)了甘肅隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等5個中醫(yī)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共引進企業(yè)37家，其中隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)引進一方制藥、千金藥業(yè)、麗珠參源等18家知名藥企，5家已全面建成投產(chǎn)。全市較大規(guī)模中藥材加工企業(yè)已發(fā)展到96家，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)13家，年加工中藥材9萬噸，占中藥材總產(chǎn)量的53%。扶正制藥、隴原中天、岷海藥業(yè)正在加緊上市的各項前期準備工作。2011年，全市中醫(yī)藥加工產(chǎn)值達到13億元，實現(xiàn)利稅2.4億多元，產(chǎn)品已發(fā)展到中藥飲片、中

藥半成品（標準提取物）、中成藥、保健品、美容化妝品等多個系列。

五是倉儲物流優(yōu)勢。全市已建成隴西文峰、首陽和岷縣“當歸城”等6個大中型中藥材專業(yè)市場，年交易中藥材30.5萬噸，交易額33億元，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及全國31個省市和東南亞國家及地區(qū)，成為國內(nèi)僅次于亳州的第二大中藥材市場。培育了以隴西惠森為代表的23家千噸以上現(xiàn)代物流倉儲企業(yè)，全市中藥材靜態(tài)倉儲能力25萬噸，倉儲品種320多個，年倉儲周轉(zhuǎn)量達50萬噸。特別是2011年引進康美集團總投資15億元的集倉儲、物流、加工、電子商務(wù)及期貨交易于一體的物流園區(qū)項目，建成后，全市中藥材靜態(tài)倉儲能力將達到80萬噸、交易量100萬噸以上。

在省委、省政府的大力支持下，經(jīng)過多年的努力，我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)化層次低，對財政的貢獻小，有些地方仍然處在原始加工和原料輸出的低值低效水平；中藥材生產(chǎn)管理比較粗放，GAP種植規(guī)范尚未全面實施，原料質(zhì)量和市場競爭力有待進一步提高；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機制建設(shè)比較滯后，承載能力不強；加工企業(yè)規(guī)模小，機械化生產(chǎn)程度低；中醫(yī)藥企業(yè)融資難，流動資金缺乏；中藥材質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系有待于進一步健全完善；市場設(shè)施落后，終端市場網(wǎng)絡(luò)不健全，交易服務(wù)功能不強。

“十二五”時期，我市將按照“綠色、道地、發(fā)展”的要求，進一步加大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，圍繞打造“中國藥都”，建設(shè)“六大體系和一個園區(qū)”，即中藥材標準化生產(chǎn)體系、中藥材流通體系、現(xiàn)代中藥加工生產(chǎn)體系、中藥現(xiàn)代化研究開發(fā)體系、質(zhì)量安全監(jiān)測和信息服務(wù)體系、中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健體系和中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。經(jīng)過5年努力，全面提升定西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)效益，初步形成“中國藥都”規(guī)模效應(yīng)，把定西建成國家中藥原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地、中醫(yī)藥加工和現(xiàn)代制藥基地、中藥材現(xiàn)代物流集散地、大宗中藥材價格形成中心、現(xiàn)（期）貨交易市場和中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。到2015年，全市中藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到100億元以上，增加值達到30億元以上，年均增長25%以上。使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為定西市的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

中醫(yī)藥作為一項與人類健康息息相關(guān)的朝陽產(chǎn)業(yè)，需要各方特別是工商界悉心打造。為此，定西依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定了《關(guān)于加快推進全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園企業(yè)入園優(yōu)惠政策》和《關(guān)于進一步推進工業(yè)跨越式發(fā)展的意見》，為入園企業(yè)從土地供應(yīng)、信貸支持、稅收減免和科技支撐等方面給予最大優(yōu)惠和支持。在基礎(chǔ)保障上，將提供“六通一平”（即供水、排水、供電、道路、通訊、有線電視通和土地平整）的基礎(chǔ)設(shè)施。在管理服務(wù)上，園區(qū)實行“封閉式”管理，凡入園企業(yè)辦理注冊登記和開工前所需的項目審批、土地征用、通水通電等相關(guān)手續(xù)，均在園區(qū)內(nèi)辦結(jié)。在財稅政策上，凡入園企業(yè)固定資產(chǎn)一次性投資額在1000萬元—3000萬元、3000萬元—5000萬元、5000萬元—1億元、1億元—2億元、2億元以上的，分別享受1年、2年、3年、4年、5年的試生產(chǎn)期優(yōu)惠。對高新技術(shù)制藥企業(yè)，均按15%的低稅率

征收企業(yè)所得稅；對從事藥用植物初加工的企業(yè)，暫免征企業(yè)所得稅。在土地使用上，對入園企業(yè)固定資產(chǎn)一次性投資超過5000萬元（不含征地費）、土地投資強度在每畝100萬元以上的，土地出讓金由所在地政府安排用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造。在規(guī)費政策上，對入園企業(yè)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、墻改基金、供水基建設(shè)施費、用水指標費和征地管理費，實行建設(shè)建筑用水和工業(yè)生產(chǎn)用水同價政策，對各類審批性事項收費，實行“零費園”政策。在產(chǎn)業(yè)扶持上，每年籌措5000萬元以上資金用于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從地方財政籌措1000萬元以上資金用于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)建設(shè)，對生產(chǎn)能力在1萬噸以上、通過GMP認證并投產(chǎn)的企業(yè)，以及新建的中醫(yī)藥高新技術(shù)企業(yè)，積極報省爭取資金扶持。

因此，我們歡迎安徽的企業(yè)家和有識之士來定西投資創(chuàng)業(yè)，采取兼并、獨資、合資等多種形式，在中藥材精深加工、現(xiàn)代制藥、倉貯物流、現(xiàn)期貨交易、信息平臺和中醫(yī)藥循環(huán)園區(qū)建設(shè)等方面合作開發(fā)，以“大項目帶動、大企業(yè)進入、大市場支撐”為突破口，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出產(chǎn)地特色，大力實施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由藥源基地向精深加工和終端產(chǎn)品市場延伸，全力打造定西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢，讓定西中藥材進一步走向全國、走向世界。

第二篇：定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展報告

一、我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特色

馬鈴薯作為三大糧食作物之一,在甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要地位，甘肅省定西市從1996年提出實施“洋芋工程”迄今,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了由小到大、由弱到強,由自給自足階段到產(chǎn)業(yè)培育、快速發(fā)展,進而步入目前的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全面提升四個階段。到2008年實現(xiàn)了由“馬鈴薯之鄉(xiāng)”向“中國薯都”的跨越

多年以來，定西市馬鈴薯種植面積不斷擴大，形成了北部干旱區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)、中部河谷川區(qū)三個區(qū)域化特色生產(chǎn)基地。從之前的小面積種植家家戶戶只夠吃解決溫飽到現(xiàn)在的大面積種植來增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了天翻天覆地變化?！笆濉币詠?，安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞打造“中國薯都”核心區(qū)和全國馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)的目標定位，堅持“抓兩頭（種薯擴繁、精深加工）、帶中間(品牌營銷)、促提升”的發(fā)展思路,以提升種薯繁育水平為核心，以精深加工和品牌營銷為保障，全力抓好馬鈴薯良種繁育體系建設(shè)、標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣、貯藏設(shè)施建設(shè)，不斷推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)了馬鈴薯種植由商品薯生產(chǎn)向良種擴繁轉(zhuǎn)變，加工由粗加工向精深加工及休閑食品加工轉(zhuǎn)變,營銷由傳統(tǒng)經(jīng)營向品牌營銷轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)體系趨于完善，產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局基本形成。安定區(qū)被國家質(zhì)檢總局授予“全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，“定西馬鈴薯”被命名為“中國馳名商標”，成為安定享譽全國的一張重要名片,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為安定人民精準扶貧精準脫貧的富民產(chǎn)業(yè)。

(一)種植規(guī)模趨于穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增加。

“十二五”以來，全區(qū)馬鈴薯種植面積持續(xù)保持在100萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸以上,農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得可支配收入1500元，占農(nóng)民人均可支配收入的30%。2015年種植面積100.02萬畝，因受伏旱和早霜凍影響，總產(chǎn)量達到108.8萬噸，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值24.6億元，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得可支配收入1428元，占農(nóng)民人均可支配收入的23.6%。

（二）繁育體系不斷完善，良種推廣步伐加快

每年籌措資金1000萬元以上，積極扶持制種企業(yè)發(fā)展。全區(qū)已建成規(guī)?；N薯企業(yè)17家，微型薯生產(chǎn)能力達4.5億粒。同時，依托國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅農(nóng)科院等科研單位，逐步建立了“服務(wù)全區(qū)、面向全國”的優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)供應(yīng)體系和“政府主導(dǎo)、主體參與、大戶引領(lǐng)、多元發(fā)展”的良種擴繁工作機制。2015年引進試驗新品種43個，建立原種基地2萬畝、一級種基地15萬畝，全區(qū)脫毒種薯覆蓋率達到了100%。

（三）龍頭企業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸

按照立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項目的思路，進一步加快了馬鈴薯精深加工業(yè)的發(fā)展步伐。全區(qū)共建成馬鈴薯加工龍頭企業(yè)9家，擁有生產(chǎn)線27條，馬鈴薯精深加工能力達45.25萬噸，形成了以精淀粉、全粉、變性淀粉、休閑食品為主、比較完整的加工體系。年加工馬鈴薯鮮薯40萬噸以上，生產(chǎn)馬鈴薯精淀粉、變性淀粉及薯制品等各類產(chǎn)品11.1萬噸，產(chǎn)值達到10億元，增加值達到1.95億元。

（四）銷售網(wǎng)絡(luò)持續(xù)擴大，營銷體系不斷健全

按照“區(qū)有中心市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有初級市場、村有收購網(wǎng)點”的要求，形成了以國家級定西馬鈴薯批發(fā)市場——定西馬鈴薯綜合交易中心為龍頭、以集中產(chǎn)區(qū)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個馬鈴薯市場為骨干、以304個定點收購網(wǎng)點為輻射的三級市場體系，鮮薯年交易量達68萬噸。在此基礎(chǔ)上，按照“穩(wěn)定占領(lǐng)國內(nèi)終端市場、積極開拓國外市場”的思路，先后在廣東、上海、成都等省市建立直銷窗口52個，年外銷鮮薯50萬噸以上。以巨鵬公司為龍頭的外貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展，與中東、歐洲等國外地區(qū)建立了長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，外貿(mào)業(yè)務(wù)開展以來，年均出口馬鈴薯及其制品1.1萬噸，創(chuàng)外匯1000萬美元。

（五）儲藏體系更加健全，調(diào)節(jié)能力明顯提升

按照“深挖窖、廣積薯、均上市、穩(wěn)價格、保加工、增收入”的思路，大力推進儲藏設(shè)施建設(shè)。全區(qū)共建成1000噸以上大型貯藏庫135座、100噸以上中型貯藏庫664座、10-60噸貯藏窖2280座、10噸以下農(nóng)戶小窖16.2萬眼，總貯藏能力達80萬噸，形成了“恒溫庫+貯藏庫+窯窖群+千家萬戶小窯窖”的貯藏體系，提高了馬鈴薯種薯安全及鮮薯貯藏水平，發(fā)揮了淡貯旺銷、均衡供應(yīng)、穩(wěn)定價格、促農(nóng)增收的作用。

（六）配套服務(wù)更加完善，技術(shù)集成日趨成熟

在中央和省、市的大力支持下，我們充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)技部門和各類經(jīng)營主體的引導(dǎo)推動作用，大力推廣各類先進實用的馬鈴薯種植技術(shù)。組建馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社123個，每年引導(dǎo)馬鈴薯企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立原料基地30萬畝，實現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”。安定區(qū)在馬鈴薯種植方面探索建立了“企業(yè)投放良種訂單建基地、公司流轉(zhuǎn)土地自建基地、中介組織技術(shù)指導(dǎo)建基地、合作社+家庭農(nóng)場+種植大戶建基地”等基地建設(shè)模式；探索總結(jié)推廣了“黑色全膜覆蓋+節(jié)水灌溉+脫毒種薯+配方施肥+機械耕作+專業(yè)化防治”的馬鈴薯標準化栽培技術(shù)，被農(nóng)業(yè)部樹立為全國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)高效增產(chǎn)模式并在全國同類地區(qū)大力推廣；在全省率先實現(xiàn)了脫毒種薯全覆蓋，率先實行了馬鈴薯保險并被納入國家政策性補貼范疇，為產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎(chǔ)

經(jīng)過不懈的努力獲得“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”“中國薯都”的甘肅省定西市已成為脫毒種署生產(chǎn)力居全國第一、馬鈴薯種植全國三大主產(chǎn)區(qū)、精淀粉加工能力全國最大、市場流通及營銷體系全國一流，定西市的氣候、土質(zhì)、降雨等條件適宜馬鈴薯生長，所產(chǎn)馬鈴薯個大、質(zhì)優(yōu)、色白形圓、薯皮光滑、口感醇香、干物質(zhì)含量高、耐運耐藏，是各種馬鈴薯淀粉及其制品生產(chǎn)的上好原料和鮮食外銷的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

二、發(fā)展我市綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在的主要障礙和困難

（一）社會認知程度低，推廣難度大

人們對綠色有機生態(tài)的認識不足。一是農(nóng)民缺乏發(fā)展綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性和基本素質(zhì)；二是市民對綠色有機生態(tài)概念了解太少，沒有形成無污染、安全健康的綠色消費理念，對有機產(chǎn)品不認可，購買不積極；三是生產(chǎn)企業(yè)積極性不高，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證環(huán)節(jié)多，認證費用高，加之綠色有機食品在價格上的優(yōu)勢不明顯，導(dǎo)致綠色有機生態(tài)馬鈴薯推廣難度大，整體水平低。

（二）生產(chǎn)投入成本高，發(fā)展規(guī)模小

由于綠色有機食品對產(chǎn)地和環(huán)境的要求高，并且一次性投入是常規(guī)農(nóng)業(yè)的2-3倍，而綠色有機食品的消費者又主要集中在大中城市，再加上運輸，儲藏，包裝手段落后等諸多的困難。還有有機產(chǎn)品的價格是常規(guī)產(chǎn)品的3-5倍，價格影響消費，直接阻礙綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)銷的發(fā)展，全市綠色有機生態(tài)馬鈴薯的發(fā)展規(guī)模、面積和總量都較小，品種單一，地域分散，整體實力和競爭力不強。

（三）龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動能力弱 我市做綠色生態(tài)馬鈴薯龍頭企業(yè)數(shù)量少，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，多為初級產(chǎn)品，附加值較低，企業(yè)、基地、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密，市場開拓力度不夠，知名企業(yè)、知名產(chǎn)品、知名品牌較少

（四）服務(wù)涉及部門多，監(jiān)管難度大

綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、環(huán)保、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等多個部門，監(jiān)測機構(gòu)多但不具有國家評估的綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測資質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測體系和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量保護體系仍不完善，信息服務(wù)不到位，全程質(zhì)量監(jiān)管制度和工作機制不健全，質(zhì)量追溯體系建設(shè)滯后，綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品生產(chǎn)地域遼闊，監(jiān)管難以全覆蓋。

三、大力發(fā)展我市綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的幾點意見和建議

（一）加大宣傳力度，提高生態(tài)意識

充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯的好做法、好經(jīng)驗和成果，充分反映發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯促進產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的成功典型，激發(fā)企業(yè)、業(yè)主、農(nóng)戶投入綠色有機生態(tài)馬鈴薯發(fā)展的主動性、積極性，爭創(chuàng)綠色有機生態(tài)馬鈴薯品牌。重點宣傳綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌，提高綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品在市場和消費者中的形象和影響力。廣泛宣傳綠色有機生態(tài)知識，提高消費者的健康意識，樹立綠色消費觀念，爭取社會各界對發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯的廣泛關(guān)注、認同和支持。

（二）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，明確發(fā)展定位

綠色有機農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，并且我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收益的30%以上，這事關(guān)農(nóng)民利益和市民健康，是政府“發(fā)展我市綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。組建以市委市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門主要負責人為成員的綠色有機生態(tài)馬鈴薯推進領(lǐng)導(dǎo)小組。二是確定目標。以創(chuàng)建綠色有機生態(tài)馬鈴薯示范市為目標，制定全市綠色有機生態(tài)馬鈴薯發(fā)展的總體規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略、思路目標、區(qū)域布局、主要任務(wù)和推進措施，縣區(qū)按市上總體規(guī)劃要求，制定具體實施方案，細化目標任務(wù)，分步實施。三是全域推進。按照“市上統(tǒng)籌、縣區(qū)主推、部門牽建、企業(yè)主體”的原則，以綠色生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌為重點，全域推進綠色生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌標準化認證步伐。四是落實責任。將綠色有機生態(tài)馬鈴薯發(fā)展列入重點工作內(nèi)容，納入綜合目標考核，落實工作責任，加強督查督導(dǎo)，逗硬考核獎懲。

（三）加大投入力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯，提供綠色健康產(chǎn)品，是一項任務(wù)艱巨、投資巨大的民心工程，也是一項保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的公益性事業(yè)，必須按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機制。一是增加財政投入。各級財政每年都應(yīng)安排一定規(guī)模的資金，作為綠色有機生態(tài)馬零食產(chǎn)業(yè)的專項資金，用于綠色有機生態(tài)馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)技術(shù)改造等方面。二是資源整合。盡快建立和完善發(fā)展綠色生態(tài)馬鈴薯的基金制度和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護補償制度等，向綠色有機生態(tài)馬鈴薯邁開步伐，壯大綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是拓寬投資渠道。鼓勵工商企業(yè)和個人投資發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯，逐步形成政府、企業(yè)、農(nóng)民共同投入的機制；鼓勵和扶持市場前景好、科技含量高并已形成規(guī)模效益的高新技術(shù)企業(yè)上市，推進綠色有機生態(tài)馬鈴薯向規(guī)?；l(fā)展。

（四）加大科研力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)

綠色農(nóng)業(yè)限量使用化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑，有機農(nóng)業(yè)則完全禁止使用，這對農(nóng)業(yè)科技提出了全新的要求，亟須科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐。一是加強科技攻關(guān)。組織科技人員對有機肥料生產(chǎn)和施肥技術(shù)、生物農(nóng)藥配制技術(shù)、良種培育技術(shù)、特色產(chǎn)品加工技術(shù)深入開展研究。二是加強技術(shù)推廣。建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村“兩級”和高、中、初“三級”綠色有機生態(tài)馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)體系和網(wǎng)上信息交流體系，進行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推廣綠色有機生態(tài)馬鈴薯種植技術(shù)、配方施肥技術(shù)、生態(tài)調(diào)控技術(shù)、生物防治技術(shù)、科學(xué)用藥技術(shù)，促進綠色有機馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量安全，降低自身的污染。三是嚴格執(zhí)行標準。按照綠色有機生態(tài)馬鈴薯生產(chǎn)、加工的操作規(guī)程，在種植、收購、加工、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)實行登記卡制度，認真記錄造冊，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，層層把關(guān)，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品。

（五）加大創(chuàng)新力度，增添發(fā)展活力

綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是我市具有革命性的農(nóng)業(yè)項目，必須打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，創(chuàng)新機制，激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。一是創(chuàng)新發(fā)展機制。借鑒國內(nèi)外發(fā)展比較成熟先進的綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵農(nóng)民多學(xué)習(xí)，多了解有關(guān)綠色有機生態(tài)馬鈴薯的一些好的案例和發(fā)展前景，建立良好的基礎(chǔ)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新經(jīng)營機制。打破一家一戶的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，走工廠式生產(chǎn)、市場化運作之路，實施統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。大力開拓以專賣店、超市為終端的銷售渠道和網(wǎng)購、團購、酒店等直銷渠道，擴大銷售網(wǎng)絡(luò)。三是創(chuàng)新科研機制。充分發(fā)揮已有的科技資源優(yōu)勢，組織院校、科研院所、企業(yè)等單位的科技人員，開展聯(lián)合攻關(guān)。研究有機食品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、保鮮等綜合配套技術(shù)體系和操作規(guī)程，研究開發(fā)專用生產(chǎn)資料，引進名、特、優(yōu)良品種，建立示范基地和標準化生產(chǎn)企業(yè)，搭建“產(chǎn)學(xué)研”平臺。四是創(chuàng)新監(jiān)管機制。建立產(chǎn)品追溯機制，落實質(zhì)量追溯制度、行業(yè)自律制度和市場退出制度，實現(xiàn)全程監(jiān)管，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識和自律意識。五是創(chuàng)新激勵機制。有機食品價格高，產(chǎn)量低，生產(chǎn)風險與市場風險較大，政府應(yīng)出臺獎勵扶持政策，以獎代補，鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色有機新產(chǎn)品，對獲得國家綠色食品、有機食品認證的，給予一定額度的獎勵。（例如給個5-10萬元的獎勵）

（六）加大監(jiān)管力度，確保健康發(fā)展 民以食為天，綠色健康食品是人民群眾十分關(guān)注的問題。各級各職能部門要強化監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，確保綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是加強環(huán)境保護，嚴防工業(yè)污染。采取切實有效措施，禁辦、停辦對大氣、水體、土地環(huán)境污染嚴重的項目。所有新上工業(yè)項目必須經(jīng)過環(huán)保論證，達到環(huán)保標準；對現(xiàn)有造成環(huán)境污染的企業(yè)，及時制定整改方案，限期整改或停產(chǎn)。二是加強農(nóng)資管控，嚴禁高殘農(nóng)藥。通過建立直通鄉(xiāng)村的綠色有機生態(tài)馬鈴薯種植投入監(jiān)控機構(gòu)，對種子、種薯繁育、生物農(nóng)藥、肥料、飼料等綠色有機生態(tài)馬鈴薯物資供應(yīng)進行有效管控，嚴禁殘留性高的農(nóng)藥等有害農(nóng)資流入農(nóng)村。三是加強源頭監(jiān)控，嚴抓投入品管理。定期對綠色有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行空氣、土壤、水文的監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。執(zhí)法檢查人員要深入一線檢查指導(dǎo)，嚴禁化學(xué)除草劑、化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)添加劑和生長激素等進入生態(tài)有機馬鈴薯生產(chǎn)及加工環(huán)節(jié)，從源頭上根除不安全因素。四是加強市場監(jiān)管，杜絕不合格產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)業(yè)“三品一標”認證和標志使用的監(jiān)督管理，指導(dǎo)營銷企業(yè)建立健全品牌產(chǎn)品市場準入制度。工商部門要嚴厲打擊侵犯產(chǎn)品商標專用權(quán)的違法 違章和商標違法印制行為，切實維護農(nóng)民、企業(yè)的合法權(quán)益，為綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌發(fā)展營造優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場環(huán)境。質(zhì)監(jiān)部門要加大對綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場，確保食品安全。

第三篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報

拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報 及邛崍旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

拉薩旅游業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，從一個新興產(chǎn)業(yè)成長為國民經(jīng)濟新的增長點和實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展目標的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加外匯收入提高就業(yè)比例等方面發(fā)揮著不可替代的作用，近年來，在拉薩市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市旅游系統(tǒng)按照“環(huán)境立市、文化興市、產(chǎn)業(yè)強市、民生安市、法制穩(wěn)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以實施國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作為契機，進一步理清思路、明確目標、扎實工作、在應(yīng)對挑戰(zhàn)中創(chuàng)先爭優(yōu)，在推進創(chuàng)新中破解難題，在搶抓機遇中加快發(fā)展，較好地完成了拉薩市委、市政府確定的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一、拉薩旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游投入力度不斷加大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加強，公共服務(wù)體系不斷完善，旅游服務(wù)水平不斷提升，已初步形成了六要素相配套的較完整的產(chǎn)業(yè)體系，旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位日益突出，旅游接待連續(xù)保持20%以上的增幅：2006年、2007年接待游客量分別達到170、274萬人次，2008年受“3.14”事件、汶川大地震和世界金融海嘯的嚴重影響，游客接待量下降至136萬人次。為了盡快恢復(fù)旅游產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，拉薩黨委、政府出臺了一系列扶持政策，旅游業(yè)逐步呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，2009年實現(xiàn)游客接待量達320萬人次，到2011年全市共接待國內(nèi)外游客514.43萬

人次，比去年同期增長24.43%，實現(xiàn)旅游總收入51.11億元，比去年同期增長21.36%，旅游收入占全市GDP比重24.41%，2012年拉薩累計接待國內(nèi)外旅游者650.89萬人次，比去年同期增長26.53%，實現(xiàn)旅游收入65.48億元,比去年同期增長28.12%，超額完成了工作任務(wù)，2013年截至目前，2013年，截止目前，累計接待國內(nèi)外旅游者43.69萬人次，實現(xiàn)旅游收入4,47億元。全年預(yù)計將實現(xiàn)旅游接待量780萬人次，旅游收入82億元，分別較2012年增長20%和25%。

（一）宏觀環(huán)境進一步改善

近年來，拉薩市委、市政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，帶領(lǐng)全市各縣（區(qū)）和相關(guān)部門認真貫徹落實自治區(qū)《關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》精神，先后研究出臺了《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實施意見》和《關(guān)于加快拉薩旅游業(yè)發(fā)展的決定》等系列文件，把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)并高規(guī)格成立了拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，督導(dǎo)各縣（區(qū)）、各部門全力推動旅游工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也多次作出重要批示，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也從2009年的400萬增加到了2012年設(shè)立800萬元，充分說明了市委、市政府對旅游工作的重視和關(guān)心。江蘇、北京兩省旅游局也多措并舉助推拉薩旅游業(yè)發(fā)展，形成了以項目援助為重點、資金援助為保障、智力援助為根本的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作格局。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升

以“吃、住、行、游、購、娛”為核心的旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施在拉薩已經(jīng)具備一定規(guī)模。旅游服務(wù)中心項目基本完

工，娘熱、奪底等5個鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃完成終審，11個旅游信息查詢終端交付使用，累計完成建設(shè)投資2.2939億元，鐵路、公路和旅游景區(qū)（點）沿線可視范圍內(nèi)的景觀改造工程全部完成，香格里拉大酒店、圣地天堂洲際大飯店、飛天國際大酒店等項目加快推進，積極配合中國西藏文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)旅游配套服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)工作，“十二五”期間，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目累計投資8400萬元，將有效推動全市旅游硬件服務(wù)設(shè)施的整體上檔升級。目前，全市共有A級旅游景區(qū)11家。AAAAA級1家（布達拉宮），AAAA級4家（大昭寺、羅布林卡、博物館、娘熱民俗風情園），AAA級1家（堆龍旭日牧區(qū)生態(tài)民俗園），AA級3家（倉姑寺、德仲溫泉、思金拉措湖），A級2家（卓瑪拉康、奪底鄉(xiāng)維巴村）。共有星級賓館、飯店及社會旅館690家，民營企業(yè)占60%以上。星級賓館、飯店共132家，其中五星級2家、四星級15家、三星級 48家、二星級26家、一星級 8家。星級家庭旅館33家，其中金星22家、銀星6家、銅星5家。社會旅館558家。星級賓館、飯店共客房24427間、床位45853張。

（三）旅游管理體制進一步深化

根據(jù)拉薩旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求及市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新和完善旅游工作協(xié)調(diào)機制的工作要求，在旅游管理體制機制改革上先行先試，從深化旅游景區(qū)管理機制建設(shè)著手，推行“三權(quán)分離”管理機制，起草了《拉薩旅游景區(qū)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》和納木措景區(qū)管理委員會、八廓街歷史文化街區(qū)管理委員會組建方案，為逐步實現(xiàn)景區(qū)開發(fā)經(jīng)營管理工作規(guī)范

化奠定了基礎(chǔ)。深化旅游誠信服務(wù)機制建設(shè)，建立旅游常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作機制，設(shè)立旅游團隊“綠色通道”備案制度，在全市135個便民警務(wù)站和大昭寺設(shè)立272名旅游服務(wù)督導(dǎo)員，進一步提升了公共服務(wù)的能力和水平。深化行業(yè)管理機制建設(shè)，成立旅館業(yè)協(xié)會、旅行社協(xié)會和旅游購物協(xié)會，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管自律化。

（四）旅游市場秩序進一步規(guī)范

以誠信旅游建設(shè)工作為抓手，推動旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信守法經(jīng)營，引導(dǎo)游客理性消費，建立良好的旅游市場秩序，2011年，首次召開了全市旅游質(zhì)監(jiān)工作會議，強化了市縣兩級旅游執(zhí)法職能，采用以會代訓(xùn)的形式對基層旅游質(zhì)監(jiān)人員開展了相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，基本構(gòu)建了市縣兩級聯(lián)動的旅游執(zhí)法機制。建立誠信旅游服務(wù)監(jiān)督機制，在拉薩135個便民警務(wù)站和大昭寺設(shè)立旅游服務(wù)督導(dǎo)員開展旅游指南和咨詢服務(wù)工作，組織旅游、公安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門開展旅游聯(lián)合執(zhí)法活動，截至目前，共查處違規(guī)導(dǎo)游46個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)旅行社21家，發(fā)現(xiàn)非法拉客人員38名，與公安部門共同抓獲倒賣布達拉宮門票人員22名，有效地規(guī)范了旅游市場秩序，營造了良好的旅游環(huán)境。據(jù)市場抽樣調(diào)查顯示，98.2%的游客對拉薩旅游環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量表示滿意，73%的游客有意重游西藏。

（五）旅游吸引力進一步增強

積極參加由國家旅游局牽頭舉辦的系列國際國內(nèi)旅游展覽會（交易會），并聯(lián)合七地區(qū)在“珠三角”和“長三角”重要客源地開展冬游西藏巡回促銷。第七屆納木措徒步大會

反應(yīng)強烈，新華社、人民日報、中央電臺等主流媒體聚焦拉薩、宣傳拉薩、推介拉薩，納木措徒步大會的品牌競爭力、影響力、吸引力持續(xù)增強。為全面提升世界旅游目的地的影響力和吸引力，拉薩投資近400萬元拍攝的“美麗家園〃幸福拉薩”宣傳片繼續(xù)開展冬季補拍工作，藏歷新年、越冬候鳥和魅力冰湖等自然人文景觀順利完成拍攝。拉薩旅游局制定的《2013年拉薩旅游宣傳促銷計劃》，明確了推動旅游與體育等服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)，將舉辦納木措徒步大會、戶外高峰論壇、名人登山活動、攝影大賽四項活動。

（六）民生項目進一步實施

深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生”和“民族團結(jié)月”活動，黨員干部帶頭深入基層解決群眾存在困難和問題，2012年，全年累計籌到扶貧款達80000元。按照“四業(yè)”辦公室的安排部署，舉辦農(nóng)牧民技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)牧民1140人。以全國旅游援藏工作座談會在拉薩召開為契機，深化與北京、江蘇的技能培訓(xùn)合作，組織維巴村“兩委”班子成員和致富帶頭人共7人，前往北京市考察鄉(xiāng)村旅游項目，邀請江蘇省旅游學(xué)院教師赴拉薩開展技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游管理人員40人。2012年，全市通過開展鄉(xiāng)村旅游帶動就業(yè)達到12324人，創(chuàng)收1億余元。

（七）鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目進一步發(fā)展

進一步推進鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，2013年截至目前，熱振唐古風甲瑪標段已經(jīng)開工。墨竹工卡縣德仲溫泉項目、堆龍德慶縣邱桑溫泉項目已完成初審，等待環(huán)評施工。思金拉措、直貢替寺景區(qū)項目已完成評審，等待資金開工。達普天文臺

項目、次角林溝集散廣場建設(shè)項目等上級部門審批。2013年財政資金項目主要包括堆龍德慶縣游客接待中心、當雄賽馬場建設(shè)項目、曲水才納鄉(xiāng)民俗旅游村建設(shè)項目，目前正在等待自治區(qū)旅游局審批。以上13個項目的建設(shè)，將有效開發(fā)拉薩鄉(xiāng)村旅游資源，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動景區(qū)所在地的餐飲、娛樂休閑等服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在拉薩旅游業(yè)不斷取得飛速發(fā)展的同時，分析拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，六大矛盾依然存在：“市場高速增長與可進入性受限的矛盾”、“旺季一票難求與淡季門可羅雀的矛盾”、“核心景區(qū)超載與市郊旅游滯后的矛盾”、“高國際認知度與低國際化水平的矛盾”、“轉(zhuǎn)型升級需求與資金人才制約的矛盾”、“圣潔城市形象與混亂市場環(huán)境的矛盾”。如何解決好上述矛盾成為我市旅游工作的主要任務(wù)。

二、邛崍旅游業(yè)發(fā)展建議

（一）以旅游項目國際化為載體，推進硬件建設(shè)國際化

1、加強旅游規(guī)劃工作。開展旅游資源普查工作，掌握旅游資源開發(fā)利用狀況，找準邛崍文化旅游資源的差異性和唯一性，準確定位?？茖W(xué)編制旅游開發(fā)專項規(guī)劃，注重同相關(guān)規(guī)劃的銜接，著力將旅游項目納入國家、省、成都市重點項目中。加強對重點項目進展情況的動態(tài)管理，建立定期公布項目進度和退出制度。重視旅游產(chǎn)業(yè)項目招商引資工作，為投資者和項目搭建交流平臺。加大項目建設(shè)力度。認真實施項目帶動戰(zhàn)略，切實落實好以南絲路文化、文君文化、紅色文化、邛酒文化、邛窯文化、以及邛羌文化為主的旅游項目策劃、包裝、打造，重點推進天臺山、平樂、大同等景區(qū)

開發(fā)建設(shè)，建設(shè)我市西部生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展功能區(qū)，搶抓機遇，化危為機，助推我市“絲路首城”建設(shè)步伐。

2、創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

推進旅游與文化、體育以及農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，切實加強文化與旅游的相互促進。重點做好農(nóng)業(yè)旅游示范點創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好南絲路文化節(jié)、文君文化節(jié)，創(chuàng)新開展邛酒文化節(jié)、邛茶文化節(jié)等特色活動，促進一三產(chǎn)業(yè)的融合，提升整體形象，樹立先進典型。同時，要進一步加大政府主導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的力度，重點打造旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）的建設(shè)，以發(fā)展旅游帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

3、創(chuàng)新發(fā)展模式，在要素均衡發(fā)展上實現(xiàn)新突破。推動旅游服務(wù)體系建設(shè)。重點完善集散、咨詢、引導(dǎo)、救援等公共服務(wù)體系建設(shè)，做好邛崍市游客集散中心和天臺山、平樂游客服務(wù)中心建設(shè)工作，鼓勵扶持特色旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，重點完善旅游景區(qū)點和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高城市旅游服務(wù)功能。以“文化+產(chǎn)品+盈利點”為開發(fā)思路，豐富旅游產(chǎn)品建設(shè)，積極打造“南絲路水上走廊”、世界名酒文化走廊、“天府新區(qū)水源工程輸水干渠景觀走廊”，推進旅游商品研發(fā)基地建設(shè)，積極打造奪底地方特色旅游商品生產(chǎn)基地和銷售基地。要繼續(xù)以培育五星（A）級、提升四星（A）級、壯大三星（A）級為抓手，特別是在星級鄉(xiāng)村農(nóng)家樂（酒店）的評定上要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不斷增強邛崍旅游的吸引力。

（二）以旅游營銷國際化為窗口，推進整體旅游形象國際化

加強形象宣傳和產(chǎn)品推介。加強與央視等主流媒體的深

度合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體、分眾傳媒、大型旅行社門店等平臺，加大邛崍旅游形象品牌宣傳，積極爭取在《中國旅游報》、《國家地理雜志》開辦旅游專版，擴大宣傳，提升知名度，進一步樹立邛崍旅游整體形象。以節(jié)慶活動為載體，整合資源，營造氛圍，舉辦特色鮮明、轟動效應(yīng)強的節(jié)慶活動，推出優(yōu)惠政策和獎勵辦法。創(chuàng)新旅游營銷機制，努力做活淡季市場，著力拉動旅游消費需求。積極宣傳、策劃、營銷能代表邛崍?zhí)厣拇笮蛯嵕皠。ㄈ鐒?chuàng)作、拍攝以茶馬古道，司馬相如、卓文君為題材的舞臺劇），使之成為國內(nèi)旅游演藝的精品工程和邛崍旅游的新亮點。

（三）以旅游管理國際化作為保障，推進旅游服務(wù)國際化

以我國第一部《旅游法》頒布為契機，以提升服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)素質(zhì)為重點，強化誠信建設(shè)工作，規(guī)劃出臺《邛崍旅游服務(wù)標準化實施細則》、《旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量基本標準實施細則》，加大旅游技能和管理型人才的培訓(xùn)和引進，全面提升旅游企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量意識、標準意識和品牌意識。加強旅游行業(yè)管理。規(guī)范旅行社經(jīng)營和旅飯店管理，開展聯(lián)合專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊“黑社”、“黑店”等不法行為，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建設(shè)誠信旅游管理平臺和誠信企業(yè)信息庫，推動誠信旅游建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。開展游客滿意度調(diào)查，及時發(fā)布季度、半年和滿意度調(diào)查報告，督促企業(yè)加強管理，改進服務(wù)，提升質(zhì)量。

1、創(chuàng)新培訓(xùn)機制，在人才隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破。加強旅游培訓(xùn)工作。加大“鄉(xiāng)土旅游人才”的引導(dǎo)和培

訓(xùn)工作，進一步完善旅游管理人才培訓(xùn)機制。通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域培養(yǎng)和引進旅游專業(yè)人才，建議建立邛崍旅游專家顧問團，借助“外腦”為邛崍游科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供智力支持。加強旅游從業(yè)人員的管理，重點轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強化對旅游一線服務(wù)人員的服務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升服務(wù)人員整體素質(zhì)。

2、創(chuàng)新工作機制，在自身建設(shè)上實現(xiàn)新突破。

大力整合土地、林地、景區(qū)景點、文化等資源要素，促進資源的轉(zhuǎn)讓和交易，進一步完善政府主管、企業(yè)主導(dǎo)、社會廣泛參與的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，建立適應(yīng)旅游功能區(qū)建設(shè)的管理模式，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的長效工作機制，把各項工作的執(zhí)行落實到位。加強行風建設(shè)，落實行風建設(shè)工作責任制，完善旅游行政管理和行政監(jiān)察相互配合相互協(xié)調(diào)的工作機制，開展旅游行風明察暗訪和旅游市場檢查，充分發(fā)揮行風監(jiān)督員職能和作用，切實解決好損害游客合法權(quán)益的突出問題。

第四篇：縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為當今最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫(yī)藥治療疾病和養(yǎng)生保健，約有130個國家和地區(qū)銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機中，全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都能獨善其身，未受較大影響。經(jīng)過十年努力，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)得到了較好較快發(fā)展，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、優(yōu)勢和機遇

（一）條件得天獨厚。我縣地處武陵山腹地，是xxxx、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是xxxx市規(guī)劃建設(shè)的五大地區(qū)級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內(nèi)藥用植物種類有1270余種，達到國家和省級標準約有268種，重點藥材有銀花、白術(shù)、玄參、天冬、杜仲、骨碎補、黃姜、黃精、續(xù)斷等品種，其中銀花、白術(shù)量大質(zhì)好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產(chǎn)業(yè)初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術(shù)3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農(nóng)戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。與西南大學(xué)等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎(chǔ)研究，開發(fā)試制了包括銀天顆粒在內(nèi)的一批新產(chǎn)品?！皒xxx銀花”獲國家地理商標認證和GAp基地認證，“藥食同源”認證在國家衛(wèi)計委網(wǎng)站完成公示。依托中藥材天地網(wǎng)建立了首個國家基本藥物中藥原料動態(tài)監(jiān)測與信息服務(wù)站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為單節(jié)列出?！段淞晟狡瑓^(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》將xxxx銀花、白術(shù)等納入特色中藥材基地規(guī)劃。全市《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（xxxx-2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進行布局。今年，縣委、縣政府提出實施中藥材“1211”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確到2020年，中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農(nóng)項目資金5000萬元以上，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

二、問題和挑戰(zhàn)

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫(yī)藥企業(yè)爭先恐后地加大在華投資，國內(nèi)各大醫(yī)院進口藥、合資企業(yè)藥和國產(chǎn)藥大約各占1/3，技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚的外資醫(yī)藥企業(yè)基本上壟斷了高端藥物市場，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區(qū)而言，各區(qū)縣中藥材資源都比較富足，發(fā)展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和差異化發(fā)展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴重，產(chǎn)量差異極大。如銀花產(chǎn)業(yè)因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養(yǎng)護、管理不到位，自生自滅現(xiàn)象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統(tǒng)管理，亂采亂摘現(xiàn)象仍然存在，破壞十分嚴重。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，但我縣企業(yè)仍然集中于簡單的種植和加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生物醫(yī)藥、生物制造、生物化工等行業(yè)仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業(yè)，在化工原料、制劑和制藥等方面研發(fā)投入不夠，生產(chǎn)水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業(yè)落戶，產(chǎn)業(yè)集群將很難形成。

（四）隊伍素質(zhì)不高。目前，我縣絕大多數(shù)從業(yè)人員未受過專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。雖然成立了專門的中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，但與中醫(yī)藥專業(yè)相關(guān)的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業(yè)技術(shù)人員，也缺乏專門從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)評估、市場運作的產(chǎn)業(yè)化人才。而在產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，雖然與xxxx大學(xué)等科研機構(gòu)研發(fā)了一些科研產(chǎn)品，但仍未成規(guī)模開發(fā)、生產(chǎn)，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建發(fā)展體系。繼續(xù)加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務(wù)，積極幫助他們解決在藥材發(fā)展種植過程中的種子、技術(shù)、銷售等困難，確保已成規(guī)模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護力度，建議由縣中藥材辦公室抽調(diào)專人對全縣范圍內(nèi)中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進行跟蹤保護。同時，要抓緊制訂我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)、產(chǎn)品項目雷同等現(xiàn)象，既要確保中小型醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，又要制訂大型醫(yī)藥企業(yè)引入規(guī)劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項目、人才、技術(shù)的引進力度，進一步擴大融資渠道，逐步建立以企業(yè)投入為主體，風險投資為補充，政府投入為引導(dǎo)，金融投入為放大的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入支撐體系，使相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）加大招商力度，推進集群發(fā)展。結(jié)合我縣中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域特點、自然環(huán)境和市場條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力推進特色優(yōu)勢中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，搞好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，努力形成差別化競爭的產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域分工發(fā)展布局，重點要依靠招商引資來增加產(chǎn)業(yè)投入和新品開發(fā)。在我縣出臺的加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的意見基礎(chǔ)上，進一步制定加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，尤其要圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，制定相關(guān)政策，從企業(yè)落地、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等方面加以扶持。繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)項目的招商力度，力爭引入1-2家具有影響力的世界500強醫(yī)藥企業(yè)落戶園區(qū)。向上爭取國家對中藥材基地建設(shè)的投入和國家扶持農(nóng)業(yè)的多種專項資金，打捆使用，積極吸引社會資本投入，著力構(gòu)建一個地區(qū)級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。

（三）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，增強競爭能力。繼續(xù)加強與高校、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對發(fā)展前景較好的中獸藥產(chǎn)品及日化產(chǎn)品的研發(fā)力度。加強對新產(chǎn)品的保護和開發(fā)力度，促進企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣以及新技術(shù)的應(yīng)用。抓好專業(yè)人才集聚工程，幫助企業(yè)引進高新技術(shù)人才和管理人才，加大對現(xiàn)有人才的教育培訓(xùn)，建議每年對從事中藥材和中醫(yī)藥管理人員開展1-2次專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵縣級用人單位優(yōu)先選拔醫(yī)藥領(lǐng)域高端科技人才，縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學(xué)、生活待遇等問題。此外，還應(yīng)牽頭成立武陵山區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立信息、融資、招商等互通互助機制，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，增強新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競爭力。

第五篇：XX市2017中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié)

XX市2017中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié)

XX市人民政府：

今年以來，在XX市委、市政府高度重視下，我市中醫(yī)藥發(fā)展認真貫徹落實省委、省政府推進“健康四川”建設(shè)等戰(zhàn)略部署，扶持和促進我市中醫(yī)藥發(fā)展，加強自主創(chuàng)新，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為科技產(chǎn)業(yè)的重要項目來抓，全面推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做大做強我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，全市中醫(yī)藥總體規(guī)模不斷擴大，發(fā)展水平和服務(wù)能力逐步提高，對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度明顯提升，為實現(xiàn)我市從中醫(yī)藥大市向中醫(yī)藥強市轉(zhuǎn)變夯實基礎(chǔ)。

一、落實各項配套措施，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我市及時成立了以市政府分管副市長任組長，市政府辦聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市科工局局長、市衛(wèi)生計生局局長任副組長，市目督辦、市科工局、市發(fā)改局、市財政局、市國土資源局、市食藥工質(zhì)局、市衛(wèi)生計生局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市投促局、市環(huán)保局、市科協(xié)、市供銷社、市交通局、市委宣傳部、工業(yè)園區(qū)管委會（辦事處）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負責同志為成員的“XX市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進領(lǐng)導(dǎo)小組”，以及“市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展議事協(xié)調(diào)小組”，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生和計劃生育局，由中醫(yī)藥股負責處理日常事務(wù)。

（二）制定措施，大力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我市通過政策助力，科研支撐，拓展產(chǎn)業(yè)鏈等多種措施，大力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、標準化、信息化，現(xiàn)代化水平、競爭能力、服務(wù)能力不斷提高；推進中醫(yī)藥工業(yè)數(shù)字化、智能化建設(shè)，加強技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，加快新型中藥飲片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，中醫(yī)藥工業(yè)智能化高度發(fā)展。通過加強協(xié)調(diào)溝通，加強對中醫(yī)藥企業(yè)的扶持和監(jiān)管，不斷規(guī)范產(chǎn)業(yè)標準，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)活力，加強與相關(guān)科技部門合作，引進人才，加強技術(shù)投入，加強科研項目，引進高新技術(shù)，使用現(xiàn)代化工藝，洐生更多相關(guān)產(chǎn)品和制劑，將我市道地藥材附子產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭企業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)立XX市優(yōu)勢中藥材品牌，打造“XX附子”、“戰(zhàn)旗石斛”、“義新梔子”、“大康百合”等標志產(chǎn)品，創(chuàng)立XX中藥材的品牌效應(yīng)。

進一步在全市范圍內(nèi)推廣中醫(yī)“治未病”工作，推動市中醫(yī)醫(yī)院重點?？?、特色專科的建設(shè)，鼓勵和支持市中醫(yī)醫(yī)院根據(jù)安全有效的傳統(tǒng)精典方、名老中醫(yī)的經(jīng)驗方開發(fā)為院內(nèi)制劑，研發(fā)中藥膏、丹、丸、散等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，并成功舉辦我市第一屆“膏方節(jié)”。在我市建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范單位，和建設(shè)以“百合基地”“吳家后山辛夷花基地”為主的中醫(yī)藥健康旅游示范點。以科技項目申報來支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，指導(dǎo)百合花基地申報了省科技廳“藥食用百合全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成研究及產(chǎn)業(yè)”立項，并獲立項資金100萬元；市本級項目對戰(zhàn)旗石斛、XX附子等中醫(yī)藥企業(yè)進行支持。

（三）推進第四次全國中藥資源普查成果轉(zhuǎn)化

2012-2014年期間，我市完成了第四次全國中藥資源普查工作，普查工作重點調(diào)查了我市野生中藥材資源及中藥材規(guī)?；耘喾N植情況，以及中藥材購銷網(wǎng)點監(jiān)測和民間單驗方的收集；我市充分利用第四次全國中藥資源普查成果，把中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為我市“生態(tài)發(fā)展”戰(zhàn)略的重要組成部分，加快了我市道地藥材附子和其他特色優(yōu)勢藥材新品種選育與推廣應(yīng)用，規(guī)劃保護重點珍稀野生藥用動植物保，并試點開展人工培育，建設(shè)野生變家種培育基地，重點突破珍稀野生藥材資源野生繁育瓶頸。以林地資源為依托，以優(yōu)勢品種、野生撫育為重點，以促進農(nóng)民增收為中心，以家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體，產(chǎn)業(yè)廣覆蓋、發(fā)展可持續(xù)為基本模式，著力主攻規(guī)模擴張、品種多元、質(zhì)量提升、加工增值四個重點，構(gòu)建完善技術(shù)創(chuàng)新、市場中介、名優(yōu)品牌三大體系，努力實現(xiàn)區(qū)域化布局，規(guī)?；_發(fā)，規(guī)范化種植，標準化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面推進中藥材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把中藥材打造成全面建設(shè)XX市的骨干產(chǎn)業(yè)。

二、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀況

（一）中藥材種植（養(yǎng)殖）規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化 我市中藥資源豐富，區(qū)域內(nèi)重點中藥材資源有附子、百合、石斛、梔子、辛夷花、厚樸等59種。聞名中外的川產(chǎn)道地藥材附子為XX特產(chǎn)，也是國家唯一列入973項目的道地中藥材，又是國家六部委指定的深入研究項目。2006年3月，國家質(zhì)檢總局批準對XX附子實施地理標志產(chǎn)品保護。2016年，“XX百合”正式獲批“國家地理標志產(chǎn)品”。2017，我市把中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為我市“生態(tài)發(fā)展”戰(zhàn)略的重要組成部分，科學(xué)建設(shè)中藥材規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化種植（養(yǎng)殖）基地，規(guī)劃保護重點珍稀野生藥用動植物保護。重點推進了我市道地藥材附子和其他特色優(yōu)勢藥材品種如大康鎮(zhèn)百合、戰(zhàn)旗鎮(zhèn)石斛等藥材的種植基地建設(shè)以及產(chǎn)品選育與推廣應(yīng)用。嚴格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥，支持中藥材良種繁育，提高中藥材質(zhì)量，塑造名優(yōu)品牌。充分利用XX市得天獨厚的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)附子的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，依托XX的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，組織當?shù)厮庌r(nóng)走“公司+科研+基地+協(xié)會”的模式，積極擴大了種植優(yōu)質(zhì)附子規(guī)模，使XX附子道地栽培技術(shù)得到進一步改進提高，從而真正實現(xiàn)XX附子規(guī)范化和規(guī)?；N植,帶動附子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2017我市規(guī)?；兴幉姆N植總面積達到3萬畝以上，其中：道地藥材附子5000余畝；重點中藥材品種如：百合2035畝，石斛130余畝，黃梔子2000余畝；其他中藥材22400余畝。中藥材總產(chǎn)量5500余噸，產(chǎn)值近7000萬元。我市有重點中藥材種植企業(yè)或合作社50余個，如太平、彰明建立的附子基地，大康建立的百合、辛夷花基地，戰(zhàn)旗建立的石斛產(chǎn)業(yè)基地等，年產(chǎn)值近5000萬元。

（二）中醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

1.加快中藥產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。我市按照優(yōu)質(zhì)道地藥材、傳統(tǒng)大宗藥材和貴重藥材品種向生態(tài)產(chǎn)業(yè)集中的原則，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)集聚。加大了招商引資力度，積極引進項目、資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗，積極推動了鴻潤佳禾食品、附子科技藥業(yè)、興盛源藥業(yè)、***生物科技等一批項目的建設(shè)和管理。目前，以上項目均已建成并投產(chǎn)，促進了我市具有品牌優(yōu)勢的中藥材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

2.帶動中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為加快推進附子等中藥材生產(chǎn)工藝、流程的標準化、現(xiàn)代化，推動中藥材產(chǎn)業(yè)升級，我市以中國藥業(yè)集團附子科技公司為依托，積極向省經(jīng)信委爭取到專項扶持資金109萬元，實施中藥健康產(chǎn)業(yè)科技行動，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在促進農(nóng)業(yè)增收的基礎(chǔ)上，將附子、石斛等一批具有競爭力的道地藥材培育為名方大藥，提高中藥種植、加工業(yè)技術(shù)水平與規(guī)模效益。

3.促進中藥產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展。一是先后組織中壩附子、鑫臨附子實施“川產(chǎn)道地藥材規(guī)范化種植示范基地及技術(shù)體系建設(shè)研究”、“無膽高效低毒道地XX附子飲片的開發(fā)”、“一種附子產(chǎn)品及其保鮮方法專利組合”等科技項目，取得了一批重大科技成果，編印了《附子規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)指南》，獲授權(quán)專利6項；“中藥炮制關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化研究”獲四川省科技進步二等獎，中壩附子建成全國最大毒性飲片生產(chǎn)單體車間，形成年產(chǎn)4000噸附子中藥飲片加工生產(chǎn)線。二是從***建立基地建設(shè)開始，多次深入基地調(diào)研石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織***、南兆生物科技實施“鐵皮石斛組培育苗項目”、“鐵皮石斛高效種植技術(shù)示范與推廣”科技計劃項目，成功引進海南投資者入股石斛產(chǎn)業(yè)。在我市大力推動下，總投資3000余萬元，建成集石斛、金絲皇菊、何首烏、西紅花等中藥材種植基地500余畝，開發(fā)石斛產(chǎn)品7個，成為全省最大的石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

4.提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，推進中醫(yī)藥傳承。完善了我市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強中醫(yī)類重點?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，不斷提升中醫(yī)藥防治重大疾病和應(yīng)急救治能力；加強中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。加強中醫(yī)藥文獻整理和研究。挖掘、整理、研究我市中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗及特色診療技術(shù)，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律。強化中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，開展民族醫(yī)藥理論和臨床經(jīng)驗的挖掘、整理、研究和提高，不斷推進中醫(yī)藥師承教育，培養(yǎng)拔尖中醫(yī)藥骨干人才，繼續(xù)評選省、市、縣級名中醫(yī)，支持各級名老中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)，加強中醫(yī)臨床特色療法、絕招絕技的傳承。充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家的傳承創(chuàng)新作用。

5.轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，改變中醫(yī)藥營銷模式。加強中醫(yī)藥創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護，推動建立中藥材集中倉儲配送網(wǎng)絡(luò)，形成集采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉儲和運輸為一體的中藥材現(xiàn)代物流體系。發(fā)展中藥材電子商務(wù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”工程，加強中藥材生產(chǎn)信息搜集、價格動態(tài)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警。目前，我市有以**有限公司、**藥業(yè)有限公司、***藥業(yè)有限公司、**有限公司為代表的中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)10余個，主要以附子為主的中藥飲片深加工及銷售。2017我市中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持高速增長態(tài)勢，全市中藥工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值2.2億元，收入年增長在10%以上，成為我市經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（三）以人為本，提供全程的中醫(yī)藥健康服務(wù)

我市通過不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，重點結(jié)合中醫(yī)治未病模式，從治療向保健防病轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)能力，把握目標方向，立足全人群，以人為本，提供全程的中醫(yī)藥健康服務(wù)。市中醫(yī)醫(yī)院成立了“治未病工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，堅持和發(fā)揚中醫(yī)特色優(yōu)勢，積極組織開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)工作，為我市廣大群眾提供中醫(yī)藥健康服務(wù)。一是“未病先防”，在市中醫(yī)醫(yī)院建立“治未病”技術(shù)指導(dǎo)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院中醫(yī)科成立“治未病”室，在基本公共衛(wèi)生工作中積極運用中醫(yī)藥開展健康服務(wù)，在轄區(qū)群眾中開展中醫(yī)預(yù)防保健及中醫(yī)特色的健康教育；開展慢性病和傳染病防治，運用中醫(yī)藥知識和技術(shù)對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等六類重點人群進行健康教育、健康指導(dǎo)、體質(zhì)辨識及中醫(yī)傳統(tǒng)療法干預(yù)服務(wù)。二是推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，廣泛開展針灸、推拿、拔罐、刮痧、艾灸、耳穴埋豆等等數(shù)十項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，并開設(shè)飲食、運動進補等特色保健服務(wù)，并發(fā)放慢性病健康教育處方、食療藥膳手冊等健康教育資料，廣泛開展養(yǎng)生保健指導(dǎo)，充分發(fā)揮了中醫(yī)“治未病”優(yōu)勢。三是開展藥旅試點建設(shè)，充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，創(chuàng)新旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新理念和新模式。重點打造以大康“百合基地”“吳家后山辛夷花基地”為主的中醫(yī)藥健康旅游示范點。四是試點開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)康復(fù)服務(wù)融合發(fā)展，將中醫(yī)藥服務(wù)納入我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展工作規(guī)劃，大力發(fā)展推進社會辦養(yǎng)生保健機構(gòu)，并由市中醫(yī)醫(yī)院為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和合作。

（四）強化中醫(yī)藥宣傳與對外交流合作

一是全市繼續(xù)組織開展“中醫(yī)藥文化進鄉(xiāng)村·進社區(qū)·進家庭”活動，弘揚中醫(yī)藥文化，傳播中醫(yī)藥知識，推動中醫(yī)藥文化科普宣傳活動更加貼近基層、貼近群眾、貼近生活，使廣大人民群眾了解中醫(yī)、認識中醫(yī)、感受中醫(yī)，讓中醫(yī)藥惠及千家萬戶，為大眾健康服務(wù)。二是利用3月份的“科技之春”科普宣傳月活動，現(xiàn)場發(fā)放中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)資料，向山區(qū)老百姓宣傳中醫(yī)藥概念。三是四川***生物科技有限公司等企業(yè)參加綿陽市“農(nóng)信杯”創(chuàng)業(yè)大賽，著力打造戰(zhàn)旗石斛養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，并進行了道路拓寬、改造，在村口顯眼位置樹立廣告牌，大力宣傳。四是組織中壩附子、***科技、松嶺農(nóng)業(yè)等企業(yè)積極參加第五屆中國西部科技博覽會，引起了社會各界對我市中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣泛關(guān)注，進一步強化了對外交流與合作，促進了我市中醫(yī)藥現(xiàn)代化和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題

（一）進一步建立健全中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進體制機制，明確發(fā)展任務(wù)目標和職責，確保中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項任務(wù)落到實處。

（二）進一步摸清我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的家底，建立臺賬。

（三）加大對中藥產(chǎn)業(yè)的資金投入，加快我市中醫(yī)藥強市建設(shè)步伐。

XX市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進領(lǐng)導(dǎo)小組

2018年3月20日