第一篇：對我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫(yī)藥治療疾病和養(yǎng)生保健，約有130個國家和地區(qū)銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機中，全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都能獨善其身，未受較大影響。經(jīng)過十年努力，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)得到了較好較快發(fā)展，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、優(yōu)勢和機遇

（一）條件得天獨厚。我縣地處武陵山腹地，是重慶、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是重慶市規(guī)劃建設(shè)的五大地區(qū)級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內(nèi)藥用植物種類有1270余種，達到國家和省級標(biāo)準(zhǔn)約有268種，重點藥材有銀花、白術(shù)、玄參、天冬、杜仲、骨碎補、黃姜、黃精、續(xù)斷等品種，其中銀花、白術(shù)量大質(zhì)好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產(chǎn)業(yè)初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術(shù)3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農(nóng)戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。與西南大學(xué)等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎(chǔ)研究，開發(fā)試制了包括銀天顆粒在內(nèi)的一批新產(chǎn)品。“xxxx銀花”獲國家地理商標(biāo)認證和GAP基地認證，“藥食同源”認證在國家衛(wèi)計委網(wǎng)站完成公示。依托中藥材天地網(wǎng)建立了首個國家基本藥物中藥原料動態(tài)監(jiān)測與信息服務(wù)站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為單節(jié)列出?！段淞晟狡瑓^(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》將xxxx銀花、白術(shù)等納入特色中藥材基地規(guī)劃。全市《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進行布局。今年，縣委、縣政府提出實施中藥材“1211”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確到2020年，中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農(nóng)項目資金5000萬元以上，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

二、問題和挑戰(zhàn)

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫(yī)藥企業(yè)爭先恐后地加大在華投資，國內(nèi)各大醫(yī)院進口藥、合資企業(yè)藥和國產(chǎn)藥大約各占1/3，技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚的外資醫(yī)藥企業(yè)基本上壟斷了高端藥物市場，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區(qū)而言，各區(qū)縣中藥材資源都比較富足，發(fā)展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和差異化發(fā)展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴(yán)重，產(chǎn)量差異極大。如銀花產(chǎn)業(yè)因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養(yǎng)護、管理不到位，自生自滅現(xiàn)象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統(tǒng)管理，亂采亂摘現(xiàn)象仍然存在，破壞十分嚴(yán)重。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，但我縣企業(yè)仍然集中于簡單的種植和加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生物醫(yī)藥、生物制造、生物化工等行業(yè)仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業(yè)，在化工原料、制劑和制藥等方面研發(fā)投入不夠，生產(chǎn)水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業(yè)落戶，產(chǎn)業(yè)集群將很難形成。

（四）隊伍素質(zhì)不高。目前，我縣絕大多數(shù)從業(yè)人員未受過專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。雖然成立了專門的中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，但與中醫(yī)藥專業(yè)相關(guān)的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業(yè)技術(shù)人員，也缺乏專門從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)評估、市場運作的產(chǎn)業(yè)化人才。而在產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，雖然與重慶大學(xué)等科研機構(gòu)研發(fā)了一些科研產(chǎn)品，但仍未成規(guī)模開發(fā)、生產(chǎn)，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建發(fā)展體系。繼續(xù)加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務(wù)，積極幫助他們解決在藥材發(fā)展種植過程中的種子、技術(shù)、銷售等困難，確保已成規(guī)模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護力度，建議由縣中藥材辦公室抽調(diào)專人對全縣范圍內(nèi)中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進行跟蹤保護。同時，要抓緊制訂我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)、產(chǎn)品項目雷同等現(xiàn)象，既要確保中小型醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，又要制訂大型醫(yī)藥企業(yè)引入規(guī)劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項目、人才、技術(shù)的引進力度，進一步擴大融資渠道，逐步建立以企業(yè)投入為主體，風(fēng)險投資

第二篇：對我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫(yī)藥治療疾病和養(yǎng)生保健，約有130個國家和地區(qū)銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機中，全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都能獨善其身，未受較大影響。經(jīng)過十年努力，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)得到了較好較快發(fā)展，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了

堅實基礎(chǔ)。

一、優(yōu)勢和機遇

（一）條件得天獨厚。我縣地處武陵山腹地，是xxxx、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是xxxx市規(guī)劃建設(shè)的五大地區(qū)級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內(nèi)藥用植物種類有1270余種，達到國家和省級標(biāo)準(zhǔn)約有268種，重點藥材有銀花、白術(shù)、玄參、天冬、杜仲、骨碎補、黃姜、黃精、續(xù)斷等品種，其中銀花、白術(shù)量大質(zhì)好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產(chǎn)業(yè)初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術(shù)3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農(nóng)戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。與西南大學(xué)等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎(chǔ)研究，開發(fā)試制了包括銀天顆粒在內(nèi)的一批新產(chǎn)品?！皒xxx銀花”獲國家地理商標(biāo)認證和GAP基地認證，“藥食同源”認證在國家衛(wèi)計委網(wǎng)站完成公示。依托中藥材天地網(wǎng)建立了首個國家基本藥物中藥原料動態(tài)監(jiān)測與信息服務(wù)站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為單節(jié)列出。《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》將xxxx銀花、白術(shù)等納入特色中藥材基地規(guī)劃。全市《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（xxxx—2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進行布局。今年，縣委、縣政府提出實施中藥材“1211”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確到2020年，中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農(nóng)項目資金5000萬元以上，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

二、問題和挑戰(zhàn)

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫(yī)藥企業(yè)爭先恐后地加大在華投資，國內(nèi)各大醫(yī)院進口藥、合資企業(yè)藥和國產(chǎn)藥大約各占1/3，技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚的外資醫(yī)藥企業(yè)基本上壟斷了高端藥物市場，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區(qū)而言，各區(qū)縣中藥材資源都比較富足，發(fā)展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和差異化發(fā)展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴(yán)重，產(chǎn)量差異極大。如銀花產(chǎn)業(yè)因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養(yǎng)護、管理不到位，自生自滅現(xiàn)象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統(tǒng)管理，亂采亂摘現(xiàn)象仍然存在，破壞十分嚴(yán)重。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，但我縣企業(yè)仍然集中于簡單的種植和加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生物醫(yī)藥、生物制造、生物化工等行業(yè)仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業(yè)，在化工原料、制劑和制藥等方面研發(fā)投入不夠，生產(chǎn)水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業(yè)落戶，產(chǎn)業(yè)集群將很難形成。

（四）隊伍素質(zhì)不高。目前，我縣絕大多數(shù)從業(yè)人員未受過專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。雖然成立了專門的中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，但與中醫(yī)藥專業(yè)相關(guān)的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業(yè)技術(shù)人員，也缺乏專門從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)評估、市場運作的產(chǎn)業(yè)化人才。而在產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，雖然與xxxx大學(xué)等科研機構(gòu)研發(fā)了一些科研產(chǎn)品，但仍未成規(guī)模開發(fā)、生產(chǎn)，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建發(fā)展體系。繼續(xù)加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務(wù)，積極幫助他們解決在藥材發(fā)展種植過程中的種子、技術(shù)、銷售等困難，確保已成規(guī)模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護力度，建議由縣中藥材辦公室抽調(diào)專人對全縣范圍內(nèi)中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進行跟蹤保護。同時，要抓緊制訂我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)、產(chǎn)品項目雷同等現(xiàn)象，既要確保中小型醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，又要制訂大型醫(yī)藥企業(yè)引入規(guī)劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項目、人才、技術(shù)的引進力度，進一步擴大融資渠道，逐步建立以企業(yè)投入為主體，風(fēng)險投資為補充，政府投入為引導(dǎo)，金融投入為放大的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入支撐體系，使相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）加大招商力度，推進集群發(fā)展。結(jié)合我縣中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域特點、自然環(huán)境和市場條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力推進特色優(yōu)勢中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，搞好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，努力形成差別化競爭的產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域分工發(fā)展布局，重點要依靠招商引資來增加產(chǎn)業(yè)投入和新品開發(fā)。在我縣出臺的加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的意見基礎(chǔ)上，進一步制定加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，尤其要圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，制定相關(guān)政策，從企業(yè)落地、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等方面加以扶持。繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)項目的招商力度，力爭引入1—2家具有影響力的世界500強醫(yī)藥企業(yè)落戶園區(qū)。向上爭取國家對中藥材基地建設(shè)的投入和國家扶持農(nóng)業(yè)的多種專項資金，打捆使用，積極吸引社會資本投入，著力構(gòu)建一個地區(qū)級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。

（三）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，增強競爭能力。繼續(xù)加強與高校、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對發(fā)展前景較好的中獸藥產(chǎn)品及日化產(chǎn)品的研發(fā)力度。加強對新產(chǎn)品的保護和開發(fā)力度，促進企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣以及新技術(shù)的應(yīng)用。抓好專業(yè)人才集聚工程，幫助企業(yè)引進高新技術(shù)人才和管理人才，加大對現(xiàn)有人才的教育培訓(xùn)，建議每年對從事中藥材和中醫(yī)藥管理人員開展1—2次專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵縣級用人單位優(yōu)先選拔醫(yī)藥領(lǐng)域高端科技人才，縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學(xué)、生活待遇等問題。此外，還應(yīng)牽頭成立武陵山區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立信息、融資、招商等互通互助機制，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，增強新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競爭力。

第三篇：縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫(yī)藥治療疾病和養(yǎng)生保健，約有130個國家和地區(qū)銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機中，全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都能獨善其身，未受較大影響。經(jīng)過十年努力，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)得到了較好較快發(fā)展，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、優(yōu)勢和機遇

（一）條件得天獨厚。我縣地處武陵山腹地，是xxxx、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是xxxx市規(guī)劃建設(shè)的五大地區(qū)級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內(nèi)藥用植物種類有1270余種，達到國家和省級標(biāo)準(zhǔn)約有268種，重點藥材有銀花、白術(shù)、玄參、天冬、杜仲、骨碎補、黃姜、黃精、續(xù)斷等品種，其中銀花、白術(shù)量大質(zhì)好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產(chǎn)業(yè)初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術(shù)3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農(nóng)戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。與西南大學(xué)等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎(chǔ)研究，開發(fā)試制了包括銀天顆粒在內(nèi)的一批新產(chǎn)品。“xxxx銀花”獲國家地理商標(biāo)認證和GAp基地認證，“藥食同源”認證在國家衛(wèi)計委網(wǎng)站完成公示。依托中藥材天地網(wǎng)建立了首個國家基本藥物中藥原料動態(tài)監(jiān)測與信息服務(wù)站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為單節(jié)列出?！段淞晟狡瑓^(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》將xxxx銀花、白術(shù)等納入特色中藥材基地規(guī)劃。全市《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（xxxx-2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進行布局。今年，縣委、縣政府提出實施中藥材“1211”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確到2020年，中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農(nóng)項目資金5000萬元以上，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

二、問題和挑戰(zhàn)

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫(yī)藥企業(yè)爭先恐后地加大在華投資，國內(nèi)各大醫(yī)院進口藥、合資企業(yè)藥和國產(chǎn)藥大約各占1/3，技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚的外資醫(yī)藥企業(yè)基本上壟斷了高端藥物市場，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區(qū)而言，各區(qū)縣中藥材資源都比較富足，發(fā)展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和差異化發(fā)展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴(yán)重，產(chǎn)量差異極大。如銀花產(chǎn)業(yè)因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養(yǎng)護、管理不到位，自生自滅現(xiàn)象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統(tǒng)管理，亂采亂摘現(xiàn)象仍然存在，破壞十分嚴(yán)重。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，但我縣企業(yè)仍然集中于簡單的種植和加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生物醫(yī)藥、生物制造、生物化工等行業(yè)仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業(yè)，在化工原料、制劑和制藥等方面研發(fā)投入不夠，生產(chǎn)水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業(yè)落戶，產(chǎn)業(yè)集群將很難形成。

（四）隊伍素質(zhì)不高。目前，我縣絕大多數(shù)從業(yè)人員未受過專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。雖然成立了專門的中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，但與中醫(yī)藥專業(yè)相關(guān)的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業(yè)技術(shù)人員，也缺乏專門從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)評估、市場運作的產(chǎn)業(yè)化人才。而在產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，雖然與xxxx大學(xué)等科研機構(gòu)研發(fā)了一些科研產(chǎn)品，但仍未成規(guī)模開發(fā)、生產(chǎn)，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建發(fā)展體系。繼續(xù)加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務(wù)，積極幫助他們解決在藥材發(fā)展種植過程中的種子、技術(shù)、銷售等困難，確保已成規(guī)模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護力度，建議由縣中藥材辦公室抽調(diào)專人對全縣范圍內(nèi)中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進行跟蹤保護。同時，要抓緊制訂我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)、產(chǎn)品項目雷同等現(xiàn)象，既要確保中小型醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，又要制訂大型醫(yī)藥企業(yè)引入規(guī)劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項目、人才、技術(shù)的引進力度，進一步擴大融資渠道，逐步建立以企業(yè)投入為主體，風(fēng)險投資為補充，政府投入為引導(dǎo)，金融投入為放大的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入支撐體系，使相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）加大招商力度，推進集群發(fā)展。結(jié)合我縣中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域特點、自然環(huán)境和市場條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力推進特色優(yōu)勢中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，搞好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，努力形成差別化競爭的產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域分工發(fā)展布局，重點要依靠招商引資來增加產(chǎn)業(yè)投入和新品開發(fā)。在我縣出臺的加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的意見基礎(chǔ)上，進一步制定加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，尤其要圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，制定相關(guān)政策，從企業(yè)落地、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等方面加以扶持。繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)項目的招商力度，力爭引入1-2家具有影響力的世界500強醫(yī)藥企業(yè)落戶園區(qū)。向上爭取國家對中藥材基地建設(shè)的投入和國家扶持農(nóng)業(yè)的多種專項資金，打捆使用，積極吸引社會資本投入，著力構(gòu)建一個地區(qū)級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。

（三）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，增強競爭能力。繼續(xù)加強與高校、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對發(fā)展前景較好的中獸藥產(chǎn)品及日化產(chǎn)品的研發(fā)力度。加強對新產(chǎn)品的保護和開發(fā)力度，促進企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣以及新技術(shù)的應(yīng)用。抓好專業(yè)人才集聚工程，幫助企業(yè)引進高新技術(shù)人才和管理人才，加大對現(xiàn)有人才的教育培訓(xùn)，建議每年對從事中藥材和中醫(yī)藥管理人員開展1-2次專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵縣級用人單位優(yōu)先選拔醫(yī)藥領(lǐng)域高端科技人才，縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學(xué)、生活待遇等問題。此外，還應(yīng)牽頭成立武陵山區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立信息、融資、招商等互通互助機制，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，增強新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競爭力。

第四篇：對××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

今年市委、市政府明確提出做大做強“藥、水、游”三篇文章。面對新機遇、新形勢，作為“綠色氧吧”的××如何讓旅游產(chǎn)業(yè)乘勢而上、快步跟進，實現(xiàn)大發(fā)展？如何為經(jīng)營綠色××注入新的活力？結(jié)合××縣情，談幾點膚淺的意見。

一、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是××的戰(zhàn)略選擇隨著全球經(jīng)濟一體化步伐的加快，旅游產(chǎn)業(yè)已成為世界性的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，并且出現(xiàn)了大開發(fā)、大發(fā)展、大提高的強勁勢頭。它以其關(guān)聯(lián)帶動性強、就業(yè)容量大、投入產(chǎn)出高等顯著特點，被經(jīng)濟人士稱為西部開發(fā)的第一桶金。據(jù)有關(guān)資料顯示，旅游產(chǎn)業(yè)每收入1元，就能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增效4─8元，旅游產(chǎn)業(yè)每增加一個就業(yè)，就能間接為相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造5個就業(yè)機會，其投入產(chǎn)出也是一般加工工業(yè)無法相比的。今年市委、市政府明確要求把旅游產(chǎn)業(yè)作為“三大產(chǎn)業(yè)”之一做大做強，這充分說明旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位?！痢涟l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)國際國內(nèi)外潮流，立足資源優(yōu)勢，符合××實際，壯大縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。

1、優(yōu)美的自然風(fēng)光奠定了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)?！痢辆G色森林植被資源豐富，森林覆蓋率達83，是國家重點天然林保護區(qū)，有國家珍稀保護樹種33種。中醫(yī)藥材質(zhì)量上乘，無草不藥，盛產(chǎn)中藥材420余種，中醫(yī)藥文化積淀濃厚，是我國藥文化發(fā)源中心之一。野生動物資源豐富，有全國規(guī)模最大的人工林麝馴養(yǎng)基地，盛產(chǎn)名貴中藥麝香，在國內(nèi)外享有較高的知名度，縣內(nèi)國家一級保護動物3種，二級22種?？h域河網(wǎng)密布，溝壑縱橫，水資源豐富，全縣大小河溪2740余條，是我國“南水北調(diào)”工程中線調(diào)水水源重點保護區(qū)。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造奇特，有世界第一大“天生橋”，黃柏樘地穴深不見底，天坑峽峽谷幽深，溪水縱貫，是地質(zhì)科考、旅游探險的最佳去處。山水風(fēng)光巧奪天工，林海瀑布，草甸濕地，奇峰幽峽，飛禽走獸，珍木異草等自然旅游資源十分豐富，具有較高的開發(fā)價值和發(fā)展前景。

2、淳樸的民風(fēng)異俗豐富了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵。享有“一腳踏三省”之稱的雞心嶺，奇景繁多，民風(fēng)淳樸，民俗各異，山野田園風(fēng)情濃郁?！昂V移民”人文遺存眾多，風(fēng)土人情四方八雜，十里不同。大榆河外來棚戶原始風(fēng)貌至今保存完整，原始生活風(fēng)情神秘古樸。海拔2917米的大巴山主峰化龍山位于縣境西部，山地立體氣候、森林植被垂直帶譜顯現(xiàn)，素有“物種基因庫”、“野生動物樂園”之稱，來此領(lǐng)略“一山有四季，五里不同天”的奇特自然景觀?！痢磷怨啪褪谴兌跎虡I(yè)貿(mào)易和商賈客旅的重要通道，素有“陜西南大門”之稱。

3、獨特的區(qū)位優(yōu)勢帶來了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難逢機遇?！痢恋靥廃S河、長江兩大經(jīng)濟文化帶融匯區(qū)，北連西安安康，南接重慶三峽，東承神農(nóng)、恩施，西啟嵐皋、平利，承南啟北，連接?xùn)|西，是西北地區(qū)進入長江大經(jīng)濟文化帶的重要通道，也是中西部地區(qū)經(jīng)濟文化大開發(fā)的戰(zhàn)略結(jié)合部位，既是聯(lián)接古都西安──安康瀛湖──大小三峽──神農(nóng)架原始林區(qū)──恩施土家人文風(fēng)情──張家界綠色旅游熱線中的重要驛站，又是陜西綠色旅游的重要補充。獨特的區(qū)位優(yōu)勢必將促進××旅游資源優(yōu)勢更快地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

4、完備的配套設(shè)施打造了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺。我縣正在與鄰縣共筑省級公路網(wǎng)，著力建設(shè)新三峽陸路大通道。平鎮(zhèn)公路二級路項目正在實施。針對公眾休閑娛樂度假的需要，有針對性地推出了一些休閑度假、娛樂觀光、自然野趣等旅游品，如“南江河漂流”、“野生動物觀賞”、“農(nóng)家樂”等。以賓館飯店為主的旅游服務(wù)體系發(fā)展較快，上檔次、有特色的賓館飯店已發(fā)展到5家，床位數(shù)200多張，具備了一定的接待能力，賓館星級創(chuàng)建達標(biāo)正在有序進行；旅行社也正在加緊籌備組建，以生態(tài)旅游為特色的“農(nóng)家樂”已建成26家，環(huán)境優(yōu)雅，服務(wù)檔次高，我縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位發(fā)展定位：以“綠海甜園”的自然生態(tài)環(huán)境為基調(diào)，以奇山秀水、尋幽探勝、珍木異草、品氧減壓、賞藥保健為重點，打造高品質(zhì)都市休閑娛樂，大眾化野郊觀光度假旅游品牌，發(fā)展自然生態(tài)休閑觀光度假旅游。以安康、西安、渝東、鄂西地區(qū)為主客源市場，不斷拓展周邊省市旅游客源市場，為都市游客、商務(wù)游客提供高效優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)觀光考察旅游服務(wù)。戰(zhàn)略思路：按照上述定位，全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)環(huán)繞縣城，依托“三線”（207省道、曙雙路、平鎮(zhèn)路），重點開發(fā)六大景區(qū)（養(yǎng)麝場、三道門、天生橋、雞心嶺、三大峽、藥王山），使全縣旅游景區(qū)（點）呈交叉網(wǎng)狀型發(fā)展，形成集科考探險、休閑度假、消夏避暑、繪畫寫生、攝影創(chuàng)作、自然觀光、農(nóng)家游樂、人文訪古等為一體的特色旅游，滿足游客幽、險、趣、妙、奧、野等返樸歸真、回歸自然的消費心理需求，為人們營造一個快樂、溫馨、親近自然的休閑度假空間。

三、××旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

1、搞好規(guī)劃設(shè)計。旅游規(guī)劃是旅游發(fā)展的綱要，是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。對全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、重點建設(shè)內(nèi)容及線路開發(fā)等方面進行科學(xué)論證，聘請國內(nèi)專家，用發(fā)展的眼光，按照生態(tài)

第五篇：對發(fā)展我鄉(xiāng)花椒產(chǎn)業(yè)的思考

對發(fā)展我鄉(xiāng)花椒產(chǎn)業(yè)的思考

今年6月至7月，按照組織安排，我參加了清華大學(xué)公共管理高級研修班的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)開闊了眼界，陶冶了情操，增長了知識，更新了觀念，提高了自己看問題的前瞻性，加強了理論與實際的有機結(jié)合，使我進一步掌握了農(nóng)村基層干部應(yīng)具備的理論素養(yǎng)和能力素質(zhì)，受益匪淺。

今年中央一號文件持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，在清華學(xué)習(xí)時不少專家和教授也要求我們站在落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認識做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性。而農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”問題鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化又是農(nóng)業(yè)的根本出路。因此要切實把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擺到“三農(nóng)”工作的重要位置，采取有效措施，整合各類資源，全力加以推進。近年來，xx鄉(xiāng)通過大力發(fā)展花椒種植產(chǎn)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)村政治保持穩(wěn)定，各項工作都取得了新的成績。根據(jù)所學(xué)的知識，并結(jié)合自身工作實際和特點，就如何抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整談一些初淺體會。

一、基本情況

龍萬鄉(xiāng)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候類型，是丘陵地區(qū)，完全具備種植花椒的自然條件，位于xx縣城東，距縣城13公里，轄14個行政村，2個居委會，幅員面積48.17平方公里，場鎮(zhèn)面積200畝，總?cè)丝?.3萬人。xx鄉(xiāng)土地肥沃，盛產(chǎn)水稻、小麥、玉米、高粱，是再生稻生產(chǎn)技術(shù)發(fā)源地、生豬養(yǎng)殖基地。

原來xx鄉(xiāng)種植玉米、小麥等畝產(chǎn)約兩三百公斤，每畝收入不過三四百元。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)黨委政府研究決定大力發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，將龍萬鄉(xiāng)打造成xx縣的花椒之鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)規(guī)劃三年內(nèi)發(fā)展1.5萬畝花椒，去年已完成栽種花椒苗50萬株，在華利、程山、五余、月亮四個村重點發(fā)展，種植面積近5000畝。xx市錦鑫花椒責(zé)任有限公司投資在華利村建立占地200畝的花椒產(chǎn)業(yè)示范基地，由此帶動全鄉(xiāng)花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前花椒苗成活率高，長勢喜人，已經(jīng)通過縣林業(yè)局的檢查驗收。

二、主要做法和成效

一是因地制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的選擇決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗。我鄉(xiāng)根據(jù)本地地質(zhì)條件、氣候環(huán)境等因素和市場認真調(diào)研分析，在多方比較、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上作出的發(fā)展花椒種植產(chǎn)業(yè)的選擇，經(jīng)實踐證明是一條能帶動群眾增收致富的有效途徑。花椒樹喜鈣耐旱，地區(qū)海拔較低，年均氣溫17.5℃，日照時間長，熱量充足，雨量較少，非常適宜花椒生長。特別是荒地、旱地對花椒生長具有特 1

殊的作用，同時，由于花椒樹根系發(fā)達，能深入石縫之中，不但能抵御干旱，還能起到較好的固土保水作用，因此，花椒長勢較好。

二是政府引導(dǎo)，強力推進，形成規(guī)模。鄉(xiāng)黨委、政府對花椒產(chǎn)業(yè)高度重視，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了發(fā)展目標(biāo)。一方面將該產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進扶貧開發(fā)、帶動群眾增收、促進生態(tài)建設(shè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，整合各有關(guān)部門力量，整合各方面資源、資金，多方位、多渠道進行綜合扶持；將該品種作為退耕還林工程、水土保持（小流域治理）工程等生態(tài)建設(shè)工程的首選樹種之一，對項目捆綁整合，推進花椒基地建設(shè)。另一方面大力爭取上級的資金、項目支持，加大財政投入，并采用領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部示范帶動等，有力地推動了花椒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三是突出科技，規(guī)范種植。我鄉(xiāng)將科技的應(yīng)用和推廣作為花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，依托技術(shù)提高產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，提升產(chǎn)品市場競爭力。一方面著力構(gòu)建科技支撐體系。爭取縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部門對花椒種植技術(shù)指導(dǎo)，加強對花椒種植技術(shù)的示范和推廣，加大人員的培養(yǎng)和引進，組織有關(guān)人員赴沿灘等花椒產(chǎn)區(qū)學(xué)習(xí)、取經(jīng)，大力引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)、管理方式。目前廣泛種植的花椒品種就是經(jīng)精心培育、改良，試種成功的九葉花椒屬新品種，具有適應(yīng)性、抗旱性強，產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的特點，特別適宜在我們地區(qū)的種植。與其它地區(qū)的品種相比，芳香油、不飽和脂肪酸、氨基酸等有用成份的含量都較高，品質(zhì)一流。政府幫助種植戶進行統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，實行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一采收，在育苗、移栽、管理、施肥、病蟲害防治、采收等各個種植環(huán)節(jié)技術(shù)人員都直接到現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查把關(guān)，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正。

四是宣傳發(fā)動，樹立典型，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。為推進花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)黨委、政府多次召開發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)動員大會，各村也分別召開院壩會，向群眾講解發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的“錢景”及種植技術(shù)，把政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖园l(fā)行動。同時，狠抓典型和示范帶動，去年，由自貢市錦鑫花椒責(zé)任有限公司投資在華利村建立占地200畝的花椒產(chǎn)業(yè)示范基地。為群眾做了很好的示范作用，帶動周邊農(nóng)戶的種植。還要求村干部帶頭種植，有力的推動了花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變了群眾的思想觀念。

三、存在的問題

我鄉(xiāng)的花椒種植產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定的成功，但也面臨著一些制約發(fā)展的因素和問題。

一是種植規(guī)模偏小。與其它花椒主產(chǎn)區(qū)的種植規(guī)模相比還有距離，目前我鄉(xiāng)5000畝的種植面積還較小，未能形成規(guī)模效應(yīng)，不利于市場知曉率的提高，也影響了經(jīng)濟效益的提升。

二是政策不穩(wěn)定，缺乏持續(xù)性，群眾急功近利，制約花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于退耕還林政策不穩(wěn)定，落實兌現(xiàn)補貼的面積小，影響部分群眾發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的積極性，另外，我鄉(xiāng)花椒種植較其它地方起步晚、時間短，而不農(nóng)民存在急功近利心理，對發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)信心不足，再加上花椒須三年后才見效益，農(nóng)民現(xiàn)實想法：不如小麥、玉米等當(dāng)年收益，這樣有不少農(nóng)戶存在挖花椒樹還耕現(xiàn)象。

三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。雖然近年來通過各種渠道不斷加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了一定成效，實現(xiàn)了通水、通路，但受資金缺乏等因素影響，配套設(shè)施還不完善。水利設(shè)施不足，旱季灌溉用水還得不到穩(wěn)定的保障。特別是在提高科技種植水平，推進無公害化生產(chǎn)等方面的設(shè)施還較薄弱，綜合生產(chǎn)能力還有待進一步提高，抵御旱災(zāi)、雹災(zāi)及病蟲害等自然災(zāi)害的能力還不強。

四是管理粗放，花椒生產(chǎn)技術(shù)相對落后。目前，多數(shù)種植戶沒有掌握花椒栽培、管理技術(shù)，栽上就完了，不修剪，戓修剪技術(shù)不規(guī)范，基本處于無技術(shù)管理狀態(tài)，另外，采摘烘曬方法有待培訓(xùn)和提高，目前花椒主要依靠陽光自然曬干，一旦遭遇陰雨天氣，就會影響花椒的品質(zhì)，這些都會導(dǎo)致農(nóng)戶對花椒產(chǎn)業(yè)信心的缺失。

四、對發(fā)展壯大花椒產(chǎn)業(yè)的思考

我鄉(xiāng)是一個純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展花椒種植產(chǎn)業(yè)非常必要，也面臨極為有利的因素。一方面我鄉(xiāng)幾個村正在實施退耕還林工程。同時，我鄉(xiāng)適宜花椒種植的區(qū)域面積較廣，充分利用我鄉(xiāng)大力實施退耕還林工程的機遇，將工程建設(shè)與花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，必將產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟和社會效益。另一方面花椒作為人們普遍食用的傳統(tǒng)香料之一，市場需求量較大，以花椒為原料精深加工的各種調(diào)味品市場銷路較好，花椒及花椒制品在外貿(mào)出口上還具有很強的優(yōu)勢，目前四川等地的花椒已遠銷韓國、日本、俄羅斯、美國等國家和地區(qū)。同時，花椒除食用價值外，在藥品、化妝品和許多化工產(chǎn)品生產(chǎn)中都具有廣泛用途，目前對花椒用途的深度研發(fā)及花椒精深加工正蓬勃發(fā)展，花椒的用途正不斷被挖掘，花椒產(chǎn)業(yè)的前景非常廣闊。

通過調(diào)研分析，對我鄉(xiāng)花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出如下建議：

一是建立規(guī)劃目標(biāo)體系。根據(jù)花椒生長所需的地理、氣溫、日照、土壤等條

件在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進行考察和試種，摸清全鄉(xiāng)適宜種植花椒的土地分布情況，掌握基本面積，在此基礎(chǔ)上結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的總體規(guī)劃，編制全鄉(xiāng)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，制定各種植區(qū)域的實施方案，努力擴大我鄉(xiāng)花椒種植面積和產(chǎn)量，將我鄉(xiāng)建成全縣重要的花椒產(chǎn)地。同時，近年也在積極發(fā)展農(nóng)戶加公司模式，采取、合作發(fā)展、互惠共贏的方式共同建設(shè)基地、開創(chuàng)市場、打造品牌，也是推動花椒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。

二是健全引導(dǎo)扶持體系。建立統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和穩(wěn)定的投入機制，研究出臺扶持支撐政策，加大對花椒產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)扶持力度。對適宜花椒種植的區(qū)域，整合農(nóng)業(yè)項目資金，集中力量，加大投入。結(jié)合實行集體林權(quán)制度改革后農(nóng)民種林護林積極性高漲的有利情況，引導(dǎo)抓好花椒種植。鼓勵金融機構(gòu)對花椒種植戶提供信貸支持，對種植戶發(fā)放小額扶貧貸款，解決好資金問題。做好花椒產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)保險工作，解除農(nóng)戶后顧之憂。強化品牌戰(zhàn)略，加大宣傳推介力度，搞好市場營銷，提高市場知名度，不斷壯大產(chǎn)業(yè)。

三是加大招商引資力度，著力引進實力雄厚的花椒企業(yè)和食品加工等相關(guān)企業(yè)到我鄉(xiāng)收購花椒，引導(dǎo)企業(yè)與種植農(nóng)戶采取簽訂單、規(guī)范種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、向農(nóng)戶提供各種服務(wù)、最低保護價收購等形式建立穩(wěn)定的利益同盟，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，建成穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，保證穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮好企業(yè)帶動基地、帶動農(nóng)戶的能力。建立和完善監(jiān)督約束機制，通過經(jīng)濟和法律手段約束企業(yè)和農(nóng)戶的行為，確保農(nóng)民、企業(yè)和合作組織的利益，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

四是強化技術(shù)支撐體系。對發(fā)展花椒種植的村，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參與，建立花椒種植技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺，成立專業(yè)的技術(shù)人才隊伍，加大對種植農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣和服務(wù)力度，積極培養(yǎng)一大批種植能手和實用人才，在種苗選用和種植的各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范種植。加強對花椒的品種改良技術(shù)、品質(zhì)退化防治技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、林下作物多樣性配置技術(shù)的研究，不斷提升種植科技水平，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。