第一篇：安慶市中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

安慶市中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

（2010年-2015年）

根據(jù)安慶市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（皖政?2009?87號）要求，特制定本實(shí)施意見。

一、我市基本市情及中藥材資源基本情況

（一）資源狀況。安慶市現(xiàn)轄一市七縣四區(qū)，總?cè)丝?20萬，屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，季風(fēng)明顯，四季分明，氣候溫和。土地總面積15352平方公里。山、丘、崗、圩兼?zhèn)洌雌宀?。山區(qū)面積占35.69%、丘陵面積占33.1%、圩區(qū)面積占20.05%、江湖水面占10.58%。地形復(fù)雜，土壤各異，適應(yīng)各種動植物生長，中藥材資源蘊(yùn)藏豐富，地處大別山腹地的岳西縣曾被譽(yù)為全國中草藥資源豐富的六大寶庫之一。據(jù)統(tǒng)計，全市有藥用價值的植物類200多個科1160種，動物類69科102種，礦物類12種，其他類7種。商品藥材1017種，占全省的三分之一。

（二）藥材種植。安慶市地道藥材有：茯苓（岳西）、天麻（岳西）、石斛（岳西）、桔梗（桐城）、玄胡（桐城）、蔓京子（太湖、懷寧）、厚樸（潛山）、望春花（懷寧）、瓜蔞（潛山、懷寧）、天花粉（潛山、懷寧）等。其中大別山茯苓，以其質(zhì)地優(yōu)良、產(chǎn)量大、加工工藝精湛而別列入安徽省四大名藥之一。

珍惜名貴藥材有：珠參、麝香、靈貓香、祁蛇、穿山甲等14種。

大宗藥材有200多種，其中每年可產(chǎn)1000噸以上的有茯苓、瓜蔞、葛根、夏枯草、活血藤、香附子、虎杖、菝葜等8種。500噸以上的有桔梗、南山楂、金櫻子、野菊花、白茅根、斷血流、石菖蒲等12種。

（三）加工現(xiàn)狀。我市中藥材的加工生產(chǎn)具有一定的基礎(chǔ)。目前安慶市有3家中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)，分別是安慶乘風(fēng)制藥有限公司、安徽安科余良卿藥業(yè)有限公司、上海寶龍安慶藥業(yè)有限公司，合計年銷售額達(dá)到1.2億元人民幣；1家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)為安慶華氏中藥飲片有限公司，年銷售額達(dá)到

1000萬元人民幣。

（四）我市中藥材產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

一是中藥材的加工度不夠，集中度不高。生產(chǎn)企業(yè)缺少龍頭，規(guī)模偏小，品牌知名度較低。中藥材種植分散在千家萬戶，生產(chǎn)方式原始，技術(shù)含量低，基本處于粗放型種植階段。

二是中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理薄弱，中藥生產(chǎn)企業(yè)群小，市場覆蓋率不高。單個中藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大，缺少在國內(nèi)叫得響的品牌，對中藥材種植拉動作用有限。

三是缺乏必要的技術(shù)指導(dǎo)。中藥材種植及采收管理一般有較高的技術(shù)要求，農(nóng)民種植因多數(shù)不懂技術(shù)管理、種植收益往往達(dá)不到預(yù)期效果；

四是無本地專業(yè)化市場。在未能形成市內(nèi)規(guī)模化市場的情況下，等待藥材收購人員上門，壓價收購后，農(nóng)民的利益更難以得到保證，以致藥材種植的積極性難以提高。

二、市場前景與競爭力分析

中醫(yī)藥是我國人民醫(yī)療衛(wèi)生保健體系的重要組成部分。目前，全世界約有80%以上的人口應(yīng)用植物藥進(jìn)行治療，年銷售額在200億美元以上，國際市場前景看好。我國加入WTO后，因為知識產(chǎn)權(quán)問題對化學(xué)藥品研究生產(chǎn)有較大的沖擊，而傳統(tǒng)中藥卻獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇。我市是中藥資源大市，中藥種植、加工、生產(chǎn)和科研教育有一定的基礎(chǔ)，中藥材較低的成本、天然的品質(zhì)，對國內(nèi)主要藥材消費(fèi)市場產(chǎn)生了極大的吸引力。我市一些獨(dú)特的地產(chǎn)中藥材更有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)遇和潛力空前。

但是，也存在一些不利因素，主要表現(xiàn)為：一是中藥材的種植生產(chǎn)，市場需求變化大，承受的風(fēng)險大。尤其是大別山區(qū)、皖南山區(qū)信息不靈，中藥材種植盲目性大，藥農(nóng)承受風(fēng)險的能力低。二是中藥生產(chǎn)企業(yè)群小，市場覆蓋率不高。單個中藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大，且部分是中、西藥兼產(chǎn)，缺少在國內(nèi)叫得響的品牌，對中藥材種植拉動作用有限。三是投入嚴(yán)重不足，大量基礎(chǔ)性研究工作無法正常進(jìn)行。四是中藥材市場規(guī)范化、集約化經(jīng)營程度不高，且購銷假劣藥材等違法犯罪活動時有發(fā)生，影響我市中藥的聲譽(yù)。同時，在中藥材的種植生產(chǎn)、購銷、信息傳遞、物流配送等方面，作用尚待充分發(fā)

揮。

三、發(fā)展思路及目標(biāo)

（一）發(fā)展思路。以中藥材資源為基礎(chǔ)，以中藥材市場為導(dǎo)向，以提高中藥產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和市場競爭力為核心，加快中藥材生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和市場建設(shè)，實(shí)施中藥GAP、GMP、GSP，規(guī)范中藥材深度加工、經(jīng)營秩序，建立科學(xué)完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、市場信息體系，實(shí)施名牌戰(zhàn)略和龍頭帶動戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全面、均衡發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）發(fā)展目標(biāo)。通過5年的努力，力爭實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：到2015年，全市從事中藥材生產(chǎn)、加工、銷售并通過GAP和GMP認(rèn)證的企業(yè)達(dá)10家。藥材種植面積達(dá)到20萬畝，其中按照GAP標(biāo)準(zhǔn)建成5-8個品種的規(guī)范化基地10萬畝；培育和發(fā)展中藥材龍頭企業(yè)3-5個，力爭實(shí)現(xiàn)中藥工業(yè)產(chǎn)值2億元以上。

四、工作重點(diǎn)

（一）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化載體，極力扶持龍頭企業(yè)

在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上，堅持實(shí)事求是，準(zhǔn)確定位，不拘一格的原則，以四個“依托”培育、壯大產(chǎn)業(yè)載體。

一是依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢，開展規(guī)范化原料基地建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、布局合理、示范推動”的總體要求，突出地方特色，圍繞優(yōu)勢品種，建立示范園區(qū)，選擇斷血流、茯苓、金銀花等品種進(jìn)行GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植。安慶市乘風(fēng)制藥公司（原安慶市第四制藥廠），地處大別山腹地岳西縣，系安徽省高新技術(shù)企業(yè)，以中藥制劑為主、西藥制劑為輔的綜合性制劑廠家，具備自營進(jìn)出口權(quán)，占地面積57500平方米，建筑面積12600平方米，擁有中藥前處理、中藥片劑、糖漿劑、顆粒劑、膠囊劑等5條生產(chǎn)線。其中主導(dǎo)產(chǎn)品“斷血流片”，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入5000萬元，是國內(nèi)首選口服涼血止血藥，國家中藥品種保護(hù)品種、安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品，該產(chǎn)品是利用大別山特有中藥材斷血流草深加工生產(chǎn)而成，純天然制劑。該企業(yè)已編制了中藥材斷血流規(guī)范化種植和制劑加工產(chǎn)業(yè)化項目可行性報告，計劃建立10000畝斷血流GAP示范基地。

二是依托資源優(yōu)勢，積極培育龍頭企業(yè)。我市茯苓、天麻是全國主產(chǎn)區(qū)，其中茯苓已成為全國主要加工集散地，年購銷量約1.2萬噸，年總銷售額約

1.5億元人民幣，出口3000萬元。新建的安慶華氏中藥飲片有限公司已于2007年底通過GMP認(rèn)證，該公司占地面積25畝，建筑面積4880平方米，擁有固定資產(chǎn)1500萬元，新建了GMP生產(chǎn)車間2000多平方米。該公司經(jīng)營思路是立足資源優(yōu)勢深加工，輻射全國市場，帶動中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。上海寶龍藥業(yè)安慶公司年銷售5000萬元，擁有小兒智力糖漿、銀杏露等多個國家中藥保護(hù)品種，年消耗本地中藥材莧菜、白果、天麻、桔梗等20萬公斤。該公司自被上海寶龍藥業(yè)公司收購重組后，增加了多條生產(chǎn)線，銷售收入平均每年以20%的速度遞增，被列為安慶市重點(diǎn)翻番骨干企業(yè)。下一步要進(jìn)一步擴(kuò)大上海寶龍藥業(yè)安慶公司和安慶乘風(fēng)制藥公司現(xiàn)有中成藥企業(yè)的生產(chǎn)能力，堅持“以質(zhì)量求生存，以品種求發(fā)展，以管理求效益”的方針，到2015年中成藥產(chǎn)值、銷售收入和利潤實(shí)現(xiàn)翻番，以工帶農(nóng)，增加農(nóng)民收入。

三是依托現(xiàn)有特色中藥材優(yōu)勢，積極尋找省內(nèi)外、國內(nèi)外知名中藥生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)姻。安徽小劉食品股份有限公司與安徽天賦生物科技有限公司兩家共同投資新建的中藥材開發(fā)項目，已落戶岳西縣響腸鎮(zhèn)，總投資6570萬元，其中固定資產(chǎn)3000萬元，流動資金3570萬元，計劃2012年12月底建成投產(chǎn)運(yùn)行，年實(shí)現(xiàn)利稅3150萬元。懷寧縣獨(dú)秀野瓜蔞開發(fā)有限公司與安徽真心食品有限公司合作投資800萬元改擴(kuò)建年生產(chǎn)1000噸新生產(chǎn)線。合肥市投資人徐建先生在桐城市青草鎮(zhèn)連片承擔(dān)土地400畝，利用這些閑置荒地種植當(dāng)?shù)氐氐浪幉陌胂模蕴剿饕?guī)?；N植的新方法。安徽天柱生化葛業(yè)有限公司有萬畝有機(jī)葛根生產(chǎn)基地和年產(chǎn)1200噸有機(jī)葛粉自動化生產(chǎn)線工廠一座,公司生產(chǎn)的“七仙女”牌有機(jī)葛粉暢銷全國。力爭在5年時間內(nèi)，我市形成10萬畝藥材種植規(guī)模，年銷售收入達(dá)到1億元。

四是依托本地中藥材特點(diǎn)，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度。安慶市綠野食品有限公司抓住懷寧縣瓜萎籽大根粗，瓜皮質(zhì)好的特點(diǎn)，擬將瓜蔞子提煉瓜蔞子油，生產(chǎn)“瓜蔞籽微軟膠囊”，其具有潤腸通便、降血脂、減肥功效的功能性保健食品。該項目已與復(fù)旦大學(xué)簽訂合作協(xié)議書。懷寧縣還通過招商引資形式，會同合肥工業(yè)大學(xué)、安徽中醫(yī)學(xué)院、中醫(yī)研究所專家考察論證，項目總投資500萬元，擬建“望春花保健茶”、“望春花保健藥枕”等項目，力爭201

5年實(shí)現(xiàn)年銷售5000萬元。

（二）加大政策扶持力度，多渠道增加資金投入。中藥材產(chǎn)業(yè)的培育需要寬松的政策環(huán)境和一定的啟動資金。市、縣二級政府切實(shí)增加實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)化投入，將中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為扶貧開發(fā)的一項重要內(nèi)容，重點(diǎn)解決中藥材GAP規(guī)范種植、優(yōu)良種苗繁殖、中成藥新品開發(fā)、新工藝基礎(chǔ)性研究，扶持骨干企業(yè)、種植戶上規(guī)模、上水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外客商參與中藥材科研開發(fā)、種植加工和銷售，計劃藥材種植面積年均增加1.2萬畝以上。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力拓寬中藥材銷售市場。安慶市中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要借鑒安徽亳州、河北安國、江西樟樹等地的經(jīng)驗，創(chuàng)建中藥材市場。同時要采取有效措施，充分發(fā)揮市場和協(xié)會在產(chǎn)業(yè)化中的重要作用，及時提供中藥材市場信息，預(yù)測市場行情，指導(dǎo)中藥材種植。

五、產(chǎn)業(yè)化實(shí)施項目

（一）中藥材GAP基地

1、皖南特色地產(chǎn)藥材種植基地。采取企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一條龍的中藥材開發(fā)模式，開展地產(chǎn)藥材GAP的示范研究，在岳西、懷寧等縣重點(diǎn)發(fā)展斷血流、地產(chǎn)茯苓、葛根、紫丹參、玄參、半夏、靈芝等品種，到2015年推廣到2萬畝。

2、岳西藥源基地。以適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的藥材品種為重點(diǎn)，以安慶乘風(fēng)藥業(yè)有限公司為中心，規(guī)劃在岳西作為藥源發(fā)展區(qū)域，嚴(yán)格按照GAP規(guī)范要求建設(shè)，逐步發(fā)展藥材種植面積2萬畝。

（二）中藥飲片加工

圍繞中藥材專業(yè)市場，按照適度規(guī)模、符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的原則，興建（續(xù)、擴(kuò)建）一批中藥飲片加工企業(yè)，力爭5年后形成全國較大的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)群。

六、措施與政策

（一）強(qiáng)化服務(wù)，積極探索中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路

1、各有關(guān)縣結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)的中藥材產(chǎn)業(yè)化實(shí)施規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。經(jīng)過充分調(diào)查研究和論證，針對本地區(qū)具有優(yōu)勢的地產(chǎn)中藥材及種植

基地、龍頭企業(yè)和市場等情況，制定具體的實(shí)施目標(biāo)。

2、加強(qiáng)中藥材GAP的實(shí)施，促進(jìn)中藥飲片和中成藥生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證，提高種植、生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。積極參與中藥材、中藥飲片國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶占質(zhì)量技術(shù)的制高點(diǎn)。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。藥監(jiān)部門要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門配合，采取各種方式深入宣傳和指導(dǎo)GAP、GMP、GSP的實(shí)施，不斷提高中藥材生產(chǎn)、加工水平。

（二）加強(qiáng)政策扶持，增加資金投入

1、各級政府要切實(shí)增加實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)化的投入，重點(diǎn)解決中藥材GAP研究實(shí)施、優(yōu)質(zhì)種苗繁育、中成藥新品種、新工藝等基礎(chǔ)性研究，以及中藥材科技宣傳培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金困難問題。

2、將山區(qū)發(fā)展中藥材種植和加工作為扶貧開發(fā)的一項重要內(nèi)容，加大資金扶持力度。在農(nóng)業(yè)開發(fā)、食品放心工程、科技開發(fā)資金中增加對中藥材的投入，扶持龍頭企業(yè)、種植戶上規(guī)模，上水平，發(fā)揮帶動作用。

3、加大招商引資的力度，降低門檻，提供各種優(yōu)惠政策和服務(wù)，吸引國內(nèi)外資金參與中藥材科研、種植、加工和經(jīng)營。在土地承包、退耕還林中，將中藥材列入經(jīng)濟(jì)作物，給予政策扶持，促進(jìn)發(fā)展。

（三）優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、各縣（市）要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究工作，解決中藥材產(chǎn)業(yè)化中的各種問題。要制定和完善推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化的配套政策和措施，吸引國內(nèi)外、各行業(yè)對中藥材產(chǎn)業(yè)化的投入。

2、各有關(guān)縣（市）切實(shí)加強(qiáng)對中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決中藥材產(chǎn)業(yè)化中的實(shí)際問題。要增強(qiáng)服務(wù)意識，簡化辦事程序，減少審批事項，提高辦事效率。同時要立足基層，作好宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞等工作。

3、要加強(qiáng)對中藥產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理，整頓市場秩序，規(guī)范市場行為，打擊制假售假等違法犯罪行為。

第二篇：中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為搶抓國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇和國家傾斜支持寧夏發(fā)展的政策機(jī)遇，以及東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)縣委、政府“產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣”、“綠色生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效，實(shí)現(xiàn)中藥材資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，特制定2012年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、2011年全縣中藥材種植現(xiàn)狀

2011年全縣中藥材種植16.5萬畝，其中大田種植6萬畝，育苗0.5萬畝，林藥間作10萬畝；建設(shè)萬畝以上種植基地1個，千畝以上種植基地6個，百畝以上種植基地16個，品種主要以黃芪、甘草、水飛薊、菊芋、秦艽、柴胡為主，搭配黃芩、防風(fēng)、大黃、板藍(lán)根、獨(dú)活等品種，預(yù)計總產(chǎn)值達(dá)2.1億元，純收益達(dá)1.26億元。

二、2012年發(fā)展規(guī)劃

（一）、發(fā)展思路

以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以培育加工企業(yè)為關(guān)鍵，以開拓營銷市場為動力，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，通過招商引資和龍頭帶動，發(fā)展訂單種植，推行中藥材GAP體系建設(shè)，構(gòu)筑種植、加工、研發(fā)、營銷為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)新格局，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)由以種植為主的初級產(chǎn)品輸出型向種植、加工、研發(fā)、營銷為一體的精深開發(fā)轉(zhuǎn)變，把中藥材產(chǎn)業(yè)培育成為富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

（二）、發(fā)展目標(biāo)

以菊芋為引領(lǐng)，以秦艽、黃芪、甘草、大黃為主栽品種，搭配板藍(lán)根、柴胡、水飛薊、黃芩等品種，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，提高規(guī)范化種植水平，提升加工和研發(fā)能力，構(gòu)筑市場營銷體系，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張、質(zhì)的提升。使全縣中藥材種植面積達(dá)17萬畝，其中大田規(guī)范化基地5萬畝（菊芋1.5萬畝），林藥間作基地12萬畝；進(jìn)一步加強(qiáng)六盤山野生藥材資源保護(hù)工作，完成修復(fù)保護(hù)面積7萬畝；引進(jìn)中藥材大型加工企業(yè)2家以上，小型加工企業(yè)4家，培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10個、發(fā)展種植大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人100人以上，規(guī)劃建立中藥材專業(yè)市場，不斷提升“六盤山”道地中藥材品牌的知名度和影響力，力爭將隆德縣打造成為寧夏第一、享譽(yù)西北、影響全國的“菊芋之鄉(xiāng)”、“秦艽之鄉(xiāng)”。

（三）、規(guī)劃布局及建設(shè)重點(diǎn)

1、規(guī)劃布局

根據(jù)氣候類型、生態(tài)條件，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，按照“因地制宜、因勢利導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的原則，沿六盤山外圍陰濕區(qū)及“兩河”流域，采取大田規(guī)范化種植、林藥間作和補(bǔ)植修復(fù)三大種植模式，力爭將我縣打造寧夏第一、享譽(yù)西北、影響全國的“菊芋之鄉(xiāng)”，“秦艽之鄉(xiāng)”。

一是沿渝河流域的城關(guān)、沙塘，甘渭河流域的溫堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立3萬畝大田規(guī)范化種植基地。

二是以清涼河流域萬畝菊芋種植基地為核心，輻射周邊陰濕區(qū)的好水、奠安等鄉(xiāng)建立1.5萬畝菊芋種植基地。

三是以康鮮中藥材種子種苗良繁中心為基地，依托甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)和寧夏大學(xué)等科研院所技術(shù)力量為支撐，充分發(fā)揮和利用康鮮中藥材組培室功能，重點(diǎn)以六盤山珍稀瀕危藥材盤貝母組培擴(kuò)繁為主，加強(qiáng)黃芪、甘草、秦艽等主導(dǎo)品種快繁技術(shù)措施，輻射建立5000畝中藥材良種繁育基地。

四是以六盤山藥用植物園為核心，沿“312”國道、“隆秦”、“隆張”等公路沿線建立500畝藥用花卉示范基地。

五是以六盤山外圍陰濕區(qū)的山河、觀莊鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建立以秦艽、柴胡為主導(dǎo)品種的林藥間作示范基地12萬畝。

六是加強(qiáng)六盤山野生藥材資源保護(hù)工作，以六盤山野生資源修復(fù)示范區(qū)為中心，輻射六盤山脈沿線的天然林區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，建立六盤山外圍道地中藥材野生資源修復(fù)保護(hù)區(qū)7萬畝。

2、建設(shè)重點(diǎn)（1）基地建設(shè)

大田藥材基地。建立沙塘鎮(zhèn)許川村千畝秦艽、黃芪、柴胡GAP基地，建立沙塘鎮(zhèn)張樹、董莊、十八里村，城關(guān)鎮(zhèn)三合、星火村，溫堡鄉(xiāng)新莊、前劉村，神林鄉(xiāng)岳村，聯(lián)財鎮(zhèn)趙樓村，觀莊鄉(xiāng)林源村千畝以上中藥材示范基地10個；全縣建立百畝以上種植基地26個。菊芋種植基地。建立清涼河流域萬畝菊芋規(guī)模化種植基地，山河鄉(xiāng)菜川村，奠安鄉(xiāng)雷王村，風(fēng)嶺鄉(xiāng)**，沙塘**4個千畝基地，全縣范圍內(nèi)建立500畝以上種植基地13個。

良種繁育基地。以康鮮中藥材良繁基地為核心，輻射建立觀莊鄉(xiāng)紅堡，風(fēng)嶺鄉(xiāng)河灣，陳靳鄉(xiāng)新興塬，聯(lián)財鄉(xiāng)趙樓，沙塘鎮(zhèn)董莊，城關(guān)鎮(zhèn)星火6個500畝以上良種繁育基地，全縣建立百畝以上良種繁育基地10個。

藥用花卉基地。建立引種馴化園藥用花卉基地200畝，清涼河流域藥用花卉基地200畝，“312”國道沿線及全縣旅游景點(diǎn)藥用花卉栽培基地100畝。

林藥間作基地。建立奠安趙溝，山河大漫坡，觀莊林溝3個萬畝林藥間作示范基地，建立5000畝以上林藥間作示范基地4個，全縣范圍內(nèi)建立千畝以上林藥間作示范基地6個。

野生資源修復(fù)與保護(hù)基地。以六盤山中藥材資源修復(fù)保護(hù)示范區(qū)為中心，采取人工補(bǔ)播、定向撫育、輪播輪采、圍欄封育為主要措施，修復(fù)保護(hù)黃芪、秦艽、柴胡、黃芩、大黃、盤貝母、黃精、貫眾、九節(jié)菖蒲、地榆等瀕危野生中藥材資源7萬畝。

（2）科技示范園區(qū)建設(shè)

按照自治區(qū)“5183”農(nóng)業(yè)科技工程的要求，搶抓自治區(qū)建設(shè)120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的機(jī)遇，努力把康鮮中藥材科技示范園區(qū)、寧夏中山甘草種植示范園區(qū)和六盤山藥用植物園，按照“高起點(diǎn)、現(xiàn)代化、多功能、科技型”的標(biāo)準(zhǔn)，開展中藥材規(guī)范化種植、設(shè)施育苗、優(yōu)新品種的引進(jìn)、試驗示范，力爭把它們列入自治區(qū)120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，并不斷提升六盤山珍稀藥用植物園建設(shè)水平和規(guī)模，將其打造成為“寧夏第一藥用植物園”。

（3）研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

依托神林鄉(xiāng)康鮮中藥材科技示范園區(qū)，建設(shè)六盤山（隆德）道地中藥材研究所，建立中藥材組培繁育、智能溫室、日光溫室和大中拱棚等設(shè)施，通過技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)、集成和推廣良種良法等，為全縣提供優(yōu)質(zhì)種子種苗，促進(jìn)中藥材精深加工和深層次開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；開展與中藥材產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)研究，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成熟配套的新品種、新工藝新技術(shù)，增強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高知名度，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)競爭力。（4）專業(yè)市場建設(shè)

依托縣內(nèi)西北藥材等龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)銷大戶等，加強(qiáng)與河北安國、安徽亳州、甘肅隴西和廣西玉林等中藥材專業(yè)市場的交流與合作，設(shè)立銷售中心，促進(jìn)地產(chǎn)藥材的商貿(mào)流通；引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)，在縣工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)中藥材專業(yè)市場，配置電子商務(wù)、物流配送、信息發(fā)布、質(zhì)量檢測、分揀包裝等相關(guān)附屬機(jī)構(gòu)和設(shè)施，力爭建成便捷、暢通、規(guī)范、安全、高效的專業(yè)化批發(fā)市場，使其成為開拓銷路、打造品牌、實(shí)現(xiàn)效益的載體。

（5）加工體系建設(shè)

繼續(xù)加強(qiáng)和建設(shè)縣內(nèi)西北藥材科技公司飲片加工車間建設(shè)，督促其早日投產(chǎn)。其次通過招商引資引進(jìn)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)并通過國家GMP認(rèn)證的中藥飲片加工企業(yè)，開展中藥飲片炮制、中藥食品加工、中成藥制造等；積極研究開發(fā)藥膳、藥浴、藥飲和藥容等功能型保健產(chǎn)品。到2012年底，力爭引進(jìn)1家中藥飲片加工企業(yè)和1家中藥保健品加工企業(yè)，年產(chǎn)中藥飲片2000噸，加工中藥材5000噸；依托寧夏德邦生物科技有限公司，創(chuàng)建菊芋果糖提取生產(chǎn)線，以菊芋為原料，生產(chǎn)菊粉（低聚果糖）3000噸，加工菊芋8萬噸；引進(jìn)和培育500萬元以下中藥材小企業(yè)4家，開展藥膳、藥浴、藥飲和藥容等功能型保健品研發(fā)和生產(chǎn)，開發(fā)旅游商品、紀(jì)念品、保健飲料、藥用茶等產(chǎn)品。

（6）服務(wù)體系建設(shè)

依托中藥材產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)基地和中藥材科技創(chuàng)新團(tuán)隊，精心編寫先進(jìn)適用、通俗易懂的培訓(xùn)教材、資料和課件，認(rèn)真制定和落實(shí)培訓(xùn)方案，逐級逐層培訓(xùn)，造就一代懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，培育中藥材合作經(jīng)濟(jì)組織10家，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種植大戶100人以上，培訓(xùn)農(nóng)民10000人次；積極開展品牌創(chuàng)建，爭取將已注冊的“六盤明珠”、“塞上六盤”和“隆珍杰”商標(biāo)打造成全區(qū)乃至全國的著名商標(biāo)，打造六盤山道地中藥材品牌，爭創(chuàng)全國“菊芋之鄉(xiāng)”、“秦艽之鄉(xiāng)”。

三、保障措施

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，發(fā)改、財政、科技、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、扶貧、商務(wù)、經(jīng)合、交通等相關(guān)部門為成員單位的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在科技局，具體負(fù)責(zé)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃落實(shí)、政策制定、獎懲考核、招商引資及協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中重大疑難問題；所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)相應(yīng)措施；縣級相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)，全縣上下要把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，齊心協(xié)力、齊抓共管，真正把我縣建成國家級中藥現(xiàn)代化、規(guī)范化種植基地和制藥企業(yè)的藥源基地。

（二）、強(qiáng)化措施

1、加大招商引資。在著力扶持縣域加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大招商引資力度，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)、申報項目、金融支持、科技服務(wù)等優(yōu)惠政策，引進(jìn)外埠投資創(chuàng)建中藥材加工企業(yè)。對引薦落實(shí)外埠投資的機(jī)構(gòu)和個人給予獎勵：當(dāng)年到位資金500萬元以上、1000萬元以下的新建項目，給予1萬元獎勵；當(dāng)年到位資金1000萬元以上、2000萬元以下的新建項目，給予2萬元獎勵；當(dāng)年到位資金2000萬元以上、3000萬元以下的新建項目，給予3萬元獎勵；當(dāng)年到位資金3000萬元以上、5000萬元以下的新建項目，給予5萬元獎勵；當(dāng)年到位資金5000萬元以上的新建項目，給予10萬元獎勵。

2、強(qiáng)化扶持引導(dǎo)。財政部門要安排300萬元作為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在產(chǎn)品滯銷時給予補(bǔ)貼，在產(chǎn)品暢銷時給予獎勵；在開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)新品種，建設(shè)市場信息平臺，開拓產(chǎn)品銷售市場，參加大型會展活動等環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼。在項目申報、土地流轉(zhuǎn)、信息服務(wù)等方面支持龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人和科技特派員建立中藥材種植基地；對全縣范圍內(nèi)建設(shè)的集中連片百畝以上種苗移栽或育苗基地、百畝以上種子直播基地、300畝以上菊芋種植基地、千畝以上林藥間作基地，分別給予每畝200元、100元、100、100元補(bǔ)貼；創(chuàng)建一個寧夏知名品牌獎勵5萬元，注冊一個著名商標(biāo)獎勵3萬元，認(rèn)證一個地理標(biāo)志獎勵2萬元；通過1項技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證獎勵5萬元。

3、強(qiáng)化科技支撐。構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺，培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊，通過建立研發(fā)中心和專家服務(wù)團(tuán)，開展以大田規(guī)范化種植、林藥間作、良種繁育、資源修復(fù)保護(hù)及藥用花卉栽培技術(shù)為重點(diǎn)的科技培訓(xùn)；引進(jìn)、試驗、示范和推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，制定六盤山道地中藥材技術(shù)操作規(guī)程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升科技水平，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

4、加大宣傳推介。通過舉辦專題推介會、參加農(nóng)產(chǎn)品展銷、采風(fēng)報道、制作宣傳折頁等形式，加大六盤山道地中藥材宣傳推介力度；充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等宣傳媒體的作用，在政府網(wǎng)站、廣播電視臺開設(shè)中藥材專欄，宣傳報道中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的先進(jìn)典型和事跡，營造良好的社會氛圍。

5、爭取項目支持。建立隆德縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目庫，加強(qiáng)與自治區(qū)發(fā)改、財政、農(nóng)牧、科技、扶貧等部門對接項目，積極爭取國家和自治區(qū)各類項目資金支持，推動中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

6、加強(qiáng)資金管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格財務(wù)管理，實(shí)行招投標(biāo)制、法人責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)理制，經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同制，按照資金管理有關(guān)規(guī)定，建立專帳專戶，確保專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算，加強(qiáng)現(xiàn)金管理、資金審批、財務(wù)監(jiān)督以及審計監(jiān)督制度，確保項目資金高效合理使用。

（三）、創(chuàng)新機(jī)制

1、創(chuàng)新多元投資機(jī)制。建立以政府投資為引導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)戶投資為主體，銀行貸款為補(bǔ)充的多元投資機(jī)制，探索專項擔(dān)保模式，開辟與金融機(jī)構(gòu)合作的途徑，擴(kuò)大項目貸款信用額度，解決企業(yè)、農(nóng)民擔(dān)保難、貸款難的問題。不斷拓展投融資渠道。

2、創(chuàng)新龍頭帶動機(jī)制。堅持抓中間（企業(yè)）、帶兩頭（農(nóng)戶、市場）的思路，通過政府扶持引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，采取“公司（科技特派員）+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，推行“訂單種植”，與種植農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，發(fā)揮前拓市場、后連基地、創(chuàng)新技術(shù)的作用，激發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，提高技術(shù)規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營組織化。

3、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)機(jī)制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系，由科技局負(fù)責(zé)技術(shù)骨干和藥農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，使廣大藥農(nóng)掌握2—3個藥材品種的種植和初加工技術(shù)。鼓勵科技人員（科技特派員）通過承包、租賃、股份合作等形式與農(nóng)民或企業(yè)結(jié)成利益共同體，建立逐級聘任、以崗定責(zé)、雙向選擇、年終考核等制度，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員深入中藥材生產(chǎn)第一線開展技術(shù)咨詢與服務(wù)。運(yùn)用市場機(jī)制精心培育一批科技服務(wù)企業(yè)，探索技術(shù)推廣多元化、科技支撐社會化的運(yùn)行機(jī)制，開辟技術(shù)服務(wù)貫穿經(jīng)營過程的有效途徑，構(gòu)建科技服務(wù)長效機(jī)制。

（四）、嚴(yán)格考核

在中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣組織、人事部門把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要依據(jù)，作為干部任用的一個主要指標(biāo)。將干部職工的工資、職稱、待遇與發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)業(yè)績掛鉤。制定《中藥材產(chǎn)業(yè)計劃任務(wù)驗收與考核獎勵辦法》，在7月中旬對中藥材產(chǎn)業(yè)任務(wù)完成情況進(jìn)行驗收，12月份召開總結(jié)大會時，對成績突出的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)以及責(zé)任人給予表彰獎勵，對完不成任務(wù)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)以及相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格按照《考核辦法》追究其責(zé)任。

第三篇：安慶市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2006—2008年)討論稿

安慶市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2006—2008年)討論稿

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2002〕17號)和《“數(shù)字安徽”建設(shè)五年規(guī)劃綱要（2003~2007）》精神,按照市委、市政府建設(shè)數(shù)字安慶的統(tǒng)一部署,加快我市電子政務(wù)建設(shè),促進(jìn)信息化全面發(fā)展,結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,特制定本實(shí)施綱要。

一、電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

電子政務(wù)是指在管理、信息等科學(xué)理論的指導(dǎo)下,以計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,以信息資源和人才為核心要素,逐步改善政府的工作方式和業(yè)務(wù)流程,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,推動社會信息化和信息資源充分利用,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

在信息時代的背景下,全球政府改革整體上嵌入了“電子政府”這一鮮明的要素,“電子政府”已成為政府改革的新取向?！耙匀藶楸尽?、“服務(wù)至上”的理念日益明晰,“一站式”、“一網(wǎng)式”政府門戶網(wǎng)站已成為電子政務(wù)發(fā)展的基本模式。在“電子政府”建設(shè)中,發(fā)達(dá)國家為民眾設(shè)計并提供了更多、更方便、更經(jīng)濟(jì)的信息獲取途徑,“電子政府”已成為民眾獲取政府信息的一條重要途徑。此外,許多發(fā)達(dá)國家政府積極應(yīng)對“數(shù)字鴻溝”,采取多種措施,努力使更多民眾得到政府無差異的信息和服務(wù),使全體民眾一起跨入信息時代。

我國的電子政務(wù)始于20世紀(jì)80年代末的辦公自動化建設(shè),經(jīng)過十多年的發(fā)展,電子政務(wù)建設(shè)框架體系趨于科學(xué)化;“政府上網(wǎng)工程”逐步走向以服務(wù)為導(dǎo)向的“一站式”、“一網(wǎng)式”門戶網(wǎng)站建設(shè);信息系統(tǒng)從“孤島”走向整合;電子政務(wù)建設(shè)更加科學(xué)、規(guī)范、合理,從技術(shù)主導(dǎo)走向“政務(wù)”主導(dǎo),電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提高,我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了全城寬帶普遍接入,全網(wǎng)綜合通信能力在全省名列前茅;電子政務(wù)應(yīng)用不斷深入。雖然我市的電子政務(wù)建設(shè)取得了顯著的成績,但與省內(nèi)先進(jìn)城市特別是國內(nèi)先進(jìn)水平相比還有較大差距,主要表現(xiàn)在:認(rèn)識存在誤區(qū);規(guī)劃缺乏整體性、系統(tǒng)性;建設(shè)尚不規(guī)范,電子政務(wù)解決方案的設(shè)計和集成水平不高;電子政務(wù)管理模式尚不適應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)的要求等。

二、我市電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大精神,改革創(chuàng)新公共管理和公共服務(wù)模式,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府工作效率,推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府監(jiān)管機(jī)制,更好地服務(wù)于安慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)于人民群眾;以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展,積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù);全面提高依法行政能力,加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府,促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

(二)基本原則

1、統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市電子政務(wù)建設(shè)按照市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,由市信

息化辦公室制定具體規(guī)劃、方案，分步實(shí)施,有序推進(jìn)，防止各自為政、盲目投資、重復(fù)建設(shè)。電子政務(wù)平臺建設(shè)及傳輸通道，由市經(jīng)濟(jì)信息中心具體負(fù)責(zé)，應(yīng)用軟件由市信息化辦公室牽頭開發(fā)并組織實(shí)施。各級政府和部門遵照統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同建設(shè)，共同發(fā)展。關(guān)鍵性應(yīng)用項目必須由市信息化辦公室統(tǒng)一制定方案，統(tǒng)一組織實(shí)施。

2、需求主導(dǎo)、突出重點(diǎn)。電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制創(chuàng)新,結(jié)合人民群眾的要求,突出重點(diǎn),強(qiáng)化應(yīng)用,穩(wěn)步推進(jìn)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求、符合政府職能轉(zhuǎn)變需要、對政府履行公共管理職能起關(guān)鍵作用且對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、支撐平臺、信息資源的開發(fā)利用。通過應(yīng)用,進(jìn)一步發(fā)掘電子政務(wù)的深層次需求,促使電子政務(wù)向更廣范圍、更深層次發(fā)展。

3、整合資源、信息共享。電子政務(wù)建設(shè)必須充分利用現(xiàn)有資源,從注重部門內(nèi)部應(yīng)用向推進(jìn)跨部門的綜合應(yīng)用轉(zhuǎn)變,從滿足政府宏觀管理和公共服務(wù)的實(shí)際需要出發(fā),梳理部門內(nèi)部及部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)。

4、強(qiáng)化服務(wù)、務(wù)求實(shí)效。電子政務(wù)建設(shè)要以為社會公眾和企業(yè)服務(wù)、提高政府辦事效率和行政管理能力為重點(diǎn),以政府公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度、質(zhì)量、效率及社會滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn),務(wù)求實(shí)效,不搞“花架子”、“形象工程”。

5、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全。大力推進(jìn)國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí),抓緊制定、實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系,綜合平衡安全成本和風(fēng)險,把強(qiáng)化技術(shù)手段、日常工作管理與健全管理體制緊密結(jié)合起來,建立和完善我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

三、我市電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)和任務(wù)

(一)戰(zhàn)略定位

1、通過電子政務(wù)建設(shè),大力促進(jìn)我市電子商務(wù)和社區(qū)信息化發(fā)展,加快構(gòu)筑“數(shù)字安慶”,為全面、深入推進(jìn)信息化建設(shè)提供有力支撐。

2、通過電子政務(wù)建設(shè),大力促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政效能,推動科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、通過電子政務(wù)建設(shè),大力推動信息資源的開發(fā)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)

1、到2008年，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用平臺,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合,基本滿足新形勢下政府管理和公共服務(wù)需要的電子政務(wù)體系框架。

2、按照電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)律和建設(shè)要求，優(yōu)化各級各部門職能分工,促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，推動政府管理方式由控制型向參與型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，改革、完善現(xiàn)有行政管理流程，實(shí)施“陽光政務(wù)”工程，促進(jìn)政府管理、服務(wù)的科學(xué)化、高效化。

3、市和區(qū)、縣(市)黨政部門通過統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。2006年在開通100家政府部門的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)信息傳輸、共享。到2008年，實(shí)現(xiàn)80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互連互通。

(三)主要任務(wù)

1、形成一個平臺。按照國家電子政務(wù)建設(shè)的具體部署和要求,充分整合、利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,建設(shè)統(tǒng)一、安全的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。安慶市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺由省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的接入網(wǎng)、市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成。市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是我市黨政機(jī)關(guān)的辦公專網(wǎng),主要

滿足涉密信息和不宜公開的辦公信息的傳輸、處理;市政務(wù)外網(wǎng)是政務(wù)部門的業(yè)務(wù)專網(wǎng),主要運(yùn)行面向社會服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。按照中辦、國辦關(guān)于執(zhí)行政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)之間實(shí)行物理隔離,政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間實(shí)行邏輯隔離。市和區(qū)、縣(市)黨政部門通過統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

2、大力建設(shè)全市信息資源支撐基礎(chǔ)。加快推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫等4大主數(shù)據(jù)庫建設(shè);不斷擴(kuò)充和完善基礎(chǔ)信息資源庫內(nèi)容,建立和完善政策法規(guī)信息數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)建設(shè)項目管理數(shù)據(jù)庫、國土資源數(shù)據(jù)庫、人才數(shù)據(jù)庫、勞動力需求數(shù)據(jù)庫、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)庫和檔案信息數(shù)據(jù)庫等。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》(中辦發(fā)〔2004〕34號)精神,不斷推進(jìn)信息資源的開發(fā)利用工作。

3、推進(jìn)兩項創(chuàng)新。

(1)加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用研究,推動政府管理機(jī)制創(chuàng)新。按照電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)律和建設(shè)要求,優(yōu)化各級各部門職能分工,促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革;推動政府管理方式由控制型向參與型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變;改革、完善現(xiàn)有行政管理流程,實(shí)施“陽光政務(wù)”工程,促進(jìn)政府管理、服務(wù)的科學(xué)化、高效化。

(2)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),推動運(yùn)行管理機(jī)制創(chuàng)新。按照“提高行政效率,降低行政成本,建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的要求,充分發(fā)揮政府投資的帶動作用,大力吸引社會資金參與電子政務(wù)的建設(shè)、管理和運(yùn)營,逐步推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

4、重點(diǎn)項目:

（1）農(nóng)業(yè)信息化

完善網(wǎng)絡(luò)，建立機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)。完善全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。加快“信息入鄉(xiāng)”工程的建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)網(wǎng)的覆蓋面。開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源。建立農(nóng)業(yè)資源、政策法規(guī)、科技技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合管理信息系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、扶貧信息系統(tǒng)、防汛抗旱指揮信息系統(tǒng)等。健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息管理工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)信息市場行為；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織，做到農(nóng)業(yè)政策、技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息服務(wù)及時、準(zhǔn)確，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷網(wǎng)絡(luò)化。

（2）教育信息化

加強(qiáng)教育網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全市高等院校、現(xiàn)代教育技術(shù)示范中學(xué)建立校園計算機(jī)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)。開展信息化基礎(chǔ)知識普及教育。市區(qū)和縣城及有條件的鎮(zhèn)中小學(xué)包括中專職業(yè)學(xué)校全部實(shí)施信息化基礎(chǔ)知識普及教育，初中學(xué)生能夠掌握網(wǎng)上操作的基本技術(shù)。

（3）科技信息化

加強(qiáng)和完善科委局域網(wǎng)和安慶科技信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，完成與省科技信息網(wǎng)以及科研系統(tǒng)、大專院校、高新技術(shù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，向廣大科研人員及用戶提供優(yōu)質(zhì)快捷的科技信息咨詢服務(wù)。開發(fā)科技信息資源。積極組織科技信息上網(wǎng)；逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場、重大技術(shù)供求信息、科技成果轉(zhuǎn)讓、項目對接專利查詢等網(wǎng)上發(fā)布和咨詢。加快安慶市電子化科技圖書館的建設(shè)。做好安慶市企業(yè)信息化示范工程，加強(qiáng)信息技術(shù)的培訓(xùn)工作，通過科技信息網(wǎng)，努力促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的密切結(jié)合。

（4）金融信息化

按照現(xiàn)代化支付體系的要求，完善人民銀行支付系統(tǒng)，推進(jìn)各商業(yè)銀行綜合柜面業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，使其成為現(xiàn)代化支付體系的重要組成部分。

（5）勞動和社會保障信息化

初步建成全市勞動和社會保障管理信息系統(tǒng)，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、勞動力市場網(wǎng)的建設(shè)和完善，以及社會保障資金征管、發(fā)放、查詢與監(jiān)督信息系統(tǒng)?；酒占?/p>

社會保障卡，積極推進(jìn)勞動保障業(yè)務(wù)的電子化和社會化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)勞動保障系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)的信息共享和交換。

（6）國土資源與環(huán)境管理信息化

完善1：5萬和1：1萬的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)、環(huán)境地質(zhì)信息系統(tǒng)；建設(shè)1：1萬土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、全市地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。逐步建成全市基礎(chǔ)圖件庫序列，使之成為真正系列數(shù)據(jù)庫，服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域。

建設(shè)完整的市級環(huán)保網(wǎng)，通過衛(wèi)星地面站加入國家環(huán)保網(wǎng)。建成市級環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫，建立全市環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境質(zhì)量、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫；開發(fā)應(yīng)用環(huán)境地理信息系統(tǒng)；開發(fā)和應(yīng)用管理信息系統(tǒng)（MIS）、環(huán)境地理信息系統(tǒng)（GIS）；引入電子信息交換（EDI）和衛(wèi)星遙感（RS）、輔助環(huán)境監(jiān)測開展遠(yuǎn)程控制和自動數(shù)據(jù)采集技術(shù)。建設(shè)功能化網(wǎng)絡(luò)平臺為污染物排放控制、環(huán)境質(zhì)量預(yù)測與預(yù)報、環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域性宏觀污染控制策略、污染事故應(yīng)急指揮等提供決策支持。初步實(shí)現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)管理、污染源動態(tài)管理、排污申報及許可證、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測等信息的收集、處理、加工、發(fā)布、預(yù)警和傳輸網(wǎng)絡(luò)化。

（7）公安信息化

建立和完善全市社會公共安全信息網(wǎng)、公安通信網(wǎng)和公安信息系統(tǒng)，加強(qiáng)計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的安全，提高辦公效率和執(zhí)法水平。建設(shè)和完善全市公安通信網(wǎng)絡(luò)、公安應(yīng)用信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫、社會公共信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。預(yù)防和打擊計算機(jī)違法犯罪，建設(shè)和完善公共信息網(wǎng)的監(jiān)控中心。

（8）其它重要領(lǐng)域信息化

積極推進(jìn)和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活息息相關(guān)的一些重要領(lǐng)域信息化工作，力爭三年內(nèi)基本建成交通、財稅、保險、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、外經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、政法、統(tǒng)計、水利、電力、人口與計劃生育、新聞出版、圖書檔案、地方志等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)平臺，使信息化在各領(lǐng)域的應(yīng)用水平再上一個新的臺階。

四、我市電子政務(wù)建設(shè)的保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),必須按照市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進(jìn)。市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),明確各相關(guān)部門電子政務(wù)建設(shè)的具體職責(zé),研究、協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用過程中的重大問題。各級各部門也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做好電子政務(wù)分系統(tǒng)信息化應(yīng)用項目建設(shè)有關(guān)工作。市信息辦要做好我市電子政務(wù)的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計,牽頭抓好全市性重大信息化應(yīng)用項目的建設(shè)。

(二)推進(jìn)政府信息公開, 促進(jìn)信息資源的整合。各級各部門要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,大力推進(jìn)政府信息公開和信息資源的整合、開發(fā)和利用。要以政府信息資源的開發(fā)利用為先導(dǎo),注重公益性信息資源的開發(fā)利用,結(jié)合政府工作重點(diǎn),開展跨部門、跨地區(qū)的信息共享應(yīng)用。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及法律法規(guī)另有規(guī)定的外,政府信息資源應(yīng)及時向社會公開,推動信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)逐步建立健全電子政務(wù)建設(shè)和管理考核機(jī)制,力爭將電子政務(wù)列入政府工作考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部任用評價體系,保證電子政務(wù)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)加大資金投入,確保電子政務(wù)的建設(shè)和運(yùn)行。各級政府要將電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,對促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大項目優(yōu)先予以支持。要吸引社會資金參與電子政務(wù)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運(yùn)營。

(五)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),促進(jìn)電子政務(wù)全面應(yīng)用。通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體形式,加大對電子政務(wù)方面的知識和政策的宣傳力度。要充分利用社會“外腦”,積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批技術(shù)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的復(fù)合型人才,使之成為電子政務(wù)建設(shè)的中堅力量。要加強(qiáng)對廣大公務(wù)員特別是主管信息化工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部電子政務(wù)知識和操作技能的培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的工作方法和能力的培訓(xùn)。新進(jìn)機(jī)關(guān)的公務(wù)員要通過電子政務(wù)培訓(xùn)、考核后方能上崗。同

時,加大對社區(qū)居民的培訓(xùn)力度,加快消除“數(shù)字鴻溝”,促進(jìn)電子政務(wù)全面應(yīng)用。

(六)建立健全信息安全保障體系,制定相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。

按照國家、省對電子政務(wù)建設(shè)的總體部署和我市電子政務(wù)的整體架構(gòu),建立和完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系和信任體系,加快全市性的數(shù)據(jù)災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全測評中心、病毒防范中心、安全保障系統(tǒng)的建設(shè),逐步健全安全管理體制和應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制;建立完善電子政務(wù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,研究制定相關(guān)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立健全電子政務(wù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施機(jī)制。

第四篇：安慶市望江縣商務(wù)局十二五發(fā)展規(guī)劃

安慶市望江縣商務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)望江縣人民政府辦公室望政辦【2010】50號《關(guān)于做好全縣“十二五”規(guī)劃編制工作的實(shí)施意見》的通知精神，經(jīng)我局“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)研、論證，并征求各方意見后，形成了“望江縣商務(wù)局?十二五?發(fā)展規(guī)劃”?，F(xiàn)將規(guī)劃上報，請予審議：

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七”大重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加速發(fā)展橋港經(jīng)濟(jì)、奮力推進(jìn)望江崛起為主線，不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機(jī)制，不斷突出以商招商，強(qiáng)化物流項目建設(shè)，完善城區(qū)市場功能配套，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場消費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作。通過強(qiáng)化中心城區(qū)的帶動作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、藥品、酒類流通及生豬定點(diǎn)屠宰市場秩序，凈化市場消費(fèi)環(huán)境。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、總的目標(biāo)

“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)望江GDP總量為65億元，人均GDP為9900元，社會商品零售總額達(dá)34.67億元，年均增長15%；外貿(mào)出口達(dá)3300萬美元，年均增長25%；利用外資2400萬美元，年均增長20%。未來五年，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量達(dá)15萬平方米（附望江縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃）。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場體系。到2015年，成品油、藥品、生豬定點(diǎn)屠宰、酒類等市場管理規(guī)范有序，市場稅收大幅增加。

三、工作重點(diǎn)

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設(shè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g我縣道路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展。望東長江大橋、濟(jì)廣高速公路和安九公路二期建設(shè)將全面展開；縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村道路建設(shè)將有較大發(fā)展。到“十二五”末期，車輛擁有量預(yù)計年增長15%，達(dá)到26000輛；成品油銷售量預(yù)計年增長15%，達(dá)到4萬噸以上。因此，“十二五”期間，計劃新增加油站23座。其分布為：城區(qū)7座、東外環(huán)2座、江調(diào)圩皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)2座、翠嶺工業(yè)園區(qū)1座、西外環(huán)1座、332省道3座、211省道1座、212省道1座、縣鄉(xiāng)公路11座。力爭長江岸線新建一座年儲油量1～2萬噸油庫（附望江縣成品油零售體系及油庫“十二五”規(guī)劃）。

二是加強(qiáng)屠宰場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善雷陽機(jī)械化屠宰場硬件和軟件設(shè)施，升級改造鴉灘、高士屠宰場，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)，強(qiáng)化冷鮮肉市場監(jiān)管，生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)98%以上。力爭“十二五”期末，全縣生豬定點(diǎn)屠宰量達(dá)7萬頭。

三是建立完善藥品流通管理體制。根據(jù)商務(wù)部和食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理的通知》精神，“十二五”期間我們要做好以下五項主要工作：一是研究制定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)促進(jìn)政策并組織實(shí)施；二是維護(hù)公平競爭，完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的藥品流通市場體系；三是指導(dǎo)和推動藥品流通企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高流通效率和行業(yè)組織化水平，開展國際交流合作；四是建立藥品流通行業(yè)統(tǒng)計制度；五是指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會實(shí)行行業(yè)自律，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動行業(yè)信用建設(shè)。

四是著力搞好外貿(mào)自營出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點(diǎn)著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵縣域出口企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會、西洽會、徽商大會等國內(nèi)知名會展及各種境外會展。積極打造我縣棉業(yè)、武昌湖水產(chǎn)品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破3300萬美元，利用外資突破2400萬美元。鼓勵支持有一定實(shí)力的企業(yè)參與國際市場競爭，同國外企業(yè)合作，做好外派勞務(wù)等工作。

五是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營管理創(chuàng)新。同時，結(jié)合我縣縣情，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營、共同發(fā)展的新路子，培

育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、1～2家大型專業(yè)市場。改善和完善3～4家集貿(mào)市場，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。以“萬村千鄉(xiāng)”市場、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)”為抓手，著力擴(kuò)大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送，著力打造以東外環(huán)為中心的物流中心，初步構(gòu)成以世紀(jì)華聯(lián)超市為中心的日用消費(fèi)品板塊，以龍湖商貿(mào)城為中心的水果、建材裝飾板塊，以棉業(yè)綜合大市場為中心的農(nóng)副土特產(chǎn)板塊。

六是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快望江國際大酒店建設(shè)，并盡快達(dá)到四星級賓館，建設(shè)2～3家三星級賓館，5～6家星級賓館和一批星級餐館。利用武昌湖得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，配套建設(shè)武昌湖旅游專線，新建高標(biāo)準(zhǔn)的休閑農(nóng)莊；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、營銷與策劃、禮儀司儀、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)；規(guī)范整頓休閑、沐浴、按摩、足浴等服務(wù)行業(yè)。全面提升餐飲住宿行業(yè)的服務(wù)水平。

七是開展協(xié)會工作，加強(qiáng)行業(yè)自律。為了加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，按照“企業(yè)自愿、平等協(xié)商”的原則，未來五年，將成立成品油流通業(yè)和藥品流通業(yè)等行業(yè)協(xié)會（2009年，我縣已成立了餐飲業(yè)協(xié)會）。不斷促進(jìn)我縣服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的聯(lián)合與合作，防止出現(xiàn)盲目建設(shè)和無序競爭，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易行業(yè)行為。

第五篇：安慶市太湖縣人民醫(yī)院十二五發(fā)展規(guī)劃

安慶市太湖縣人民醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

2011年－2015年是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期。特別是2011年，是深入開展醫(yī)院管理年活動，創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)管理、健全質(zhì)量保障體系、完善管理運(yùn)行機(jī)制、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部有效治理的關(guān)鍵時期。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案》以及省市縣衛(wèi)生行政部門的要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定《太湖縣人民醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十一五”期間我院的發(fā)展概況

“十一五”期間，我院全面貫徹落實(shí)省、市、縣衛(wèi)生工作會議的各項方針政策與任務(wù)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索和大膽開拓，不斷深化醫(yī)院內(nèi)部改革，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)團(tuán)隊學(xué)習(xí)文化、強(qiáng)化崗位責(zé)任意識等一系列舉措，取得了較為顯著的成效：建成急診外科綜合大樓、傳染病樓，住院綜合大樓在建；醫(yī)院門診量、出院人次和業(yè)務(wù)收入明顯增加；特色優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，重點(diǎn)專科建設(shè)得到加強(qiáng)；人才隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)科研水平有所突破；對外交流和社會影響進(jìn)一步擴(kuò)大，醫(yī)院知名度和品牌形象獲得提升，為“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）抓住機(jī)遇，深化改革，醫(yī)院規(guī)模不斷擴(kuò)大

“十一五”期間，我院各項工作得到全面發(fā)展，整體水平顯著提高。醫(yī)院規(guī)模不斷擴(kuò)大，醫(yī)院編制床位225張,實(shí)際開放床位316張；醫(yī)院固定資產(chǎn)由4552萬元增長到1.1億元，年門急診工作量由 100635人次增至171316人次，年出院人次由7468人次增至15178人次，年業(yè)務(wù)收入由3525萬元增長到8222萬元；醫(yī)療服務(wù)條件和診療技術(shù)得到明顯改善，醫(yī)療設(shè)備總額由1642萬增至2575萬元；醫(yī)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)日趨完善，設(shè)有行政、臨床及醫(yī)技科室41個，在編職工358人，專業(yè)技術(shù)人員327人，其中：副高以上職稱24人，中級職稱118人，碩士研究生 3人，享受縣政府特殊津貼專家1人。

（二）強(qiáng)化管理，健全體制，醫(yī)院管理體系健全有序

重新修訂《醫(yī)院規(guī)章制度》、《崗位職責(zé)》、《操作規(guī)程》等，重點(diǎn)突出基礎(chǔ)管理，診療規(guī)程，醫(yī)療事故防范，醫(yī)療、行政、后勤突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，“三重一大”審核等核心制度；與各科室簽訂《綜合目標(biāo)管理責(zé)任狀》，明確規(guī)定了醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量、工作效率的指標(biāo)；注重執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核和培訓(xùn)的管理；強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理委員會在醫(yī)療質(zhì)量管理中的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，形成了醫(yī)療質(zhì)量的三級責(zé)任管理體系；嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動；基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到規(guī)定要求。

出臺有力措施解決群眾看病就醫(yī)問題，實(shí)行劃價、收費(fèi)一站式服務(wù)；推行新農(nóng)合及時結(jié)報；在門診大廳設(shè)立導(dǎo)醫(yī)臺等惠民服務(wù)項目。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，加快醫(yī)院信息化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)院。數(shù)字化建設(shè)已完成二期網(wǎng)絡(luò)工程，包括門診、病區(qū)醫(yī)生工作站、電子病歷、電子醫(yī)囑、電子處方、門診醫(yī)生工作站等項目建設(shè)，建立并完善了醫(yī)院網(wǎng)站，使醫(yī)院信息化建設(shè)越上新臺階。

（三）科技為本，人才興院，醫(yī)教科研和人才培養(yǎng)齊頭并進(jìn)

制定和完善各項專業(yè)技術(shù)人才政策，選派優(yōu)秀的青年骨干進(jìn)一步深造；支持骨干醫(yī)師參加國內(nèi)大型學(xué)術(shù)活動；實(shí)行評聘分開，建立合理的人才梯隊。全院臨床醫(yī)師本科學(xué)歷達(dá)95%，全院護(hù)士大專以上學(xué)歷占64.4%。

(四)以人為本，改善環(huán)境，醫(yī)院環(huán)境面貌煥然一新

急診外科綜合大樓于2006年開始規(guī)劃設(shè)計，2007年初投入建設(shè)，2008年3月投入使用?？偼顿Y1100萬元，占地面積3500㎡，建筑面積7200㎡，內(nèi)設(shè)腦外、外科、骨科、婦產(chǎn)科四大病區(qū)和4個標(biāo)準(zhǔn)手術(shù)室。住院綜合大樓于2009年開始規(guī)劃設(shè)計，2010年8月投入建設(shè)，預(yù)計2012年9月投入使用，預(yù)計總投資8000萬元，占地面積5000㎡，建筑面積25831㎡，預(yù)計開放床位500張，使我院基本符合了二級甲等綜合性醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

(五)不斷完善，積極發(fā)展，逐步提高診療手段

“十一五”期間，醫(yī)院投資約933萬元用于設(shè)備的購置和更新，擁有飛利浦多層螺旋CT、飛利浦DR攝片機(jī)、東軟公司多功能數(shù)字胃腸機(jī)、全自動生化分析儀、電子內(nèi)窺鏡、血漿交換機(jī)等各種大型先進(jìn)診療設(shè)備，為醫(yī)院醫(yī)療科研工作的開展提供了保障。

(六)克服困難，履行職能，完成突發(fā)公共衛(wèi)生救治任務(wù)

我院作為公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，始終將認(rèn)真履行公共衛(wèi)生救治職能作為首任。制訂了各類傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立了處置領(lǐng)導(dǎo)小組、專家小組、救治小組、消毒小組以及后勤保障小組，認(rèn)真落實(shí)了各項預(yù)防控制措施。2009年手足口病暴發(fā)，我院作為定點(diǎn)收治醫(yī)院，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高診療能力，較好完成疾病的收治診療工作。據(jù)統(tǒng)計，共收住692 例，無一例死亡。醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治中發(fā)揮了綜合醫(yī)院無法替代的重要作用，出色地完成了各類救治任務(wù)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件和新發(fā)傳染病的救治工作積累了寶貴經(jīng)驗。

(七)德術(shù)并重，創(chuàng)新理念，精神文明建設(shè)碩果累累

“十一五”期間我院繼續(xù)堅持“病人第一、質(zhì)量第一”的辦院宗旨，努力做到兩手抓，兩手都要硬，使精神文明建設(shè)取得了累累碩果。積極推行院務(wù)公開，健全和完善職工民主管理和社會監(jiān)督工作，促進(jìn)醫(yī)院各項工作的全面發(fā)展；實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度、醫(yī)療收費(fèi)公示查詢制度，建立起服務(wù)質(zhì)量的約束機(jī)制；實(shí)行收費(fèi)項目公示上墻，規(guī)范一日清單，讓患者明白放心消費(fèi)；開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)活動，開展 “明星醫(yī)生”和“明星護(hù)士”評選等活動。全院上下呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定、積極向上的良好氛圍，凝結(jié)成“尊重、理解、寬容、和諧，務(wù)實(shí)、誠信、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新”的醫(yī)院精神，提煉出“醫(yī)者仁心、救死扶傷、精益求精、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的院訓(xùn)。

“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，使我院獲得了跨越性的發(fā)展，為醫(yī)院新一輪的輝煌奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾健康需求的不斷增長，以及新醫(yī)改政策的出臺，面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要在“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，做好“十二五”規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化管理，乘勢而上，促進(jìn)醫(yī)院穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

二、醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想和總目標(biāo)

指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以住院綜合大樓建設(shè)為龍頭，全面改善醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施，美化醫(yī)院環(huán)境；以創(chuàng)建二級甲等綜合性醫(yī)院為主線，規(guī)范醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，提升服務(wù)品質(zhì)，降低醫(yī)藥費(fèi)用。把滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷深化改革，強(qiáng)化醫(yī)院管理，加快醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展，全面完成醫(yī)院“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。

總目標(biāo)：達(dá)到“四個一流”：一流的管理、一流的技術(shù)、一流的服務(wù)、一流的設(shè)備；全力打造一所集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、教學(xué)、科研為一體的的二級甲等綜合性醫(yī)院，為創(chuàng)建三級綜合性醫(yī)院打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）“十二五”期間主要發(fā)展指標(biāo)和措施

1、醫(yī)院規(guī)模：編制床位500張；年門診量30萬人次；收入年增長10%；職工人數(shù)800人；固定資產(chǎn)2.5億元。醫(yī)院衛(wèi)技人員擬占總?cè)藬?shù)的80%以上，培養(yǎng)和引進(jìn)學(xué)科帶頭人10-15名，護(hù)士隊伍中大專以上學(xué)歷從現(xiàn)在的64.4%增加到90%。

2、基本建設(shè)：以住院綜合大樓建設(shè)為龍頭，全面改善醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施，美化醫(yī)院環(huán)境。2010-2012年，合理規(guī)劃建設(shè)好住院綜合大樓和配套設(shè)施，2013-2015年結(jié)合我院實(shí)際

完成門診大樓和急診外科大樓的改造，依據(jù)現(xiàn)有的建筑風(fēng)格，按照功能性、美學(xué)性、生態(tài)性等原則對醫(yī)院大環(huán)境進(jìn)行重新規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)院環(huán)境和條件，進(jìn)行外環(huán)境美化，創(chuàng)建市級綠化達(dá)標(biāo)單位和市級園林式單位。

3、學(xué)科發(fā)展：以人為本，不斷加強(qiáng)各學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，提高科技水平和科研能力，形成醫(yī)療特色，爭創(chuàng)2個市級重點(diǎn)特色?？?。

（1）完成內(nèi)科系統(tǒng)?？平ㄔO(shè)工作

———內(nèi)科分為4個病區(qū)：內(nèi)一科（呼吸、內(nèi)分泌、腎內(nèi)）；內(nèi)二科（消化、心血管）；內(nèi)三科（神經(jīng)內(nèi)科）；內(nèi)四科（血液、風(fēng)濕、腫瘤）。

（2）完成外科系統(tǒng)?？平ㄔO(shè)工作

———外科分為5個病區(qū)：普（胸）外科、泌尿外科、腦外科、骨一病區(qū)、骨二病區(qū)。

（3）成立重癥醫(yī)學(xué)科

（4）加強(qiáng)婦產(chǎn)科、兒科（新生兒病房）、感染科、口腔科、五官科、急診科等學(xué)科建設(shè)。

（5）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)影像科、檢驗科、超聲醫(yī)學(xué)科、病理科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、內(nèi)鏡中心、血透中心建設(shè)。

4、醫(yī)院管理目標(biāo)：

堅持依法管理、民主管理和科學(xué)管理，依規(guī)管院，以德治院。實(shí)行中層干部及科主任、護(hù)士長的任期綜合目標(biāo)責(zé)任制管理，調(diào)動從事管理工作的積極性。修訂和完善醫(yī)院各項規(guī)章制度，充實(shí)調(diào)整醫(yī)院各管理委員會，進(jìn)一步發(fā)揮其在醫(yī)院管理中的作用。注重管理隊伍建設(shè)，充實(shí)管理人員，有計劃選拔管理人員進(jìn)行培訓(xùn)深造，提高管理素質(zhì)和能力。完善醫(yī)院財務(wù)預(yù)決算制度，強(qiáng)化成本核算和資產(chǎn)管理，深化內(nèi)部人事和分配制度改革，完善人事聘用和職稱評聘辦法。完善院務(wù)公開，發(fā)揮工會和職代會民主管理作用，加強(qiáng)審計、監(jiān)察和監(jiān)督。

5、科研教學(xué)：在“十二五”期間，科研要在“抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)”上狠下功夫，要爭取省市自然科學(xué)基金項目，尋求省內(nèi)、國內(nèi)合作，開創(chuàng)醫(yī)院科技工作的新局面；針對本地區(qū)常見病，多發(fā)病、地方病和重大傳染病，開展多種形式的醫(yī)學(xué)科研活動；加強(qiáng)和促使本單位與省內(nèi)外醫(yī)院、高校、科研單位的科技合作，以科技項目為依托，共同申報高層次的縱向課題、共同承接大規(guī)模的橫向項目；積極爭取成為一所大學(xué)附屬醫(yī)院，使教學(xué)相長，提高醫(yī)院整體教學(xué)科研水平。

6、人才培養(yǎng)：人才隊伍建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵，要制訂各類人才的培養(yǎng)目標(biāo)、具體措施和保障措施，多渠道培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才,促進(jìn)醫(yī)院人才梯隊的合理形成。

（1）抓好在職衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)教育，實(shí)行住院總制度，加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

（2）加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和青年人才隊伍的培養(yǎng)，著重選拔培養(yǎng)臨床學(xué)科帶頭人和科室業(yè)務(wù)骨干，造就一批擁有高素質(zhì)的學(xué)科業(yè)務(wù)骨干，以形成不同層次的高素質(zhì)的學(xué)科人才隊伍。

（3）為加快專業(yè)技術(shù)人才的成長成才步伐，實(shí)施“中青年醫(yī)學(xué)人才接力計劃”，進(jìn)行“一對一導(dǎo)師制”人才培養(yǎng)，努力打造一批35歲至40歲左右的新一代名醫(yī)雛形。醫(yī)院為每一位培養(yǎng)對象設(shè)立2—3年的具體發(fā)展目標(biāo)，給予專項基金，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)帶教、科研經(jīng)費(fèi)、上崗鍛煉等各方面提供特殊支持。通過崗位實(shí)踐、在職進(jìn)修、交流合作等多種途徑,不斷提高培養(yǎng)對象的整體素質(zhì)和水平。

7、醫(yī)療設(shè)備：“十二五”期間醫(yī)療設(shè)備總投入預(yù)計1500萬元，主要用于重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)發(fā)展、新技術(shù)項目開展及先進(jìn)的診斷治療設(shè)備的購置，同時兼顧更新常規(guī)必備醫(yī)療診斷設(shè)備的購置，使醫(yī)院的裝備與住院綜合大樓相配套，更好地滿足廣大人民群眾需求。

8、完善醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)

“十二五”期間，醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，醫(yī)院的質(zhì)量管理必須做到覆蓋面廣、項目全、內(nèi)容細(xì)、組織嚴(yán)、兌現(xiàn)狠，醫(yī)院專門成立醫(yī)療質(zhì)量管理科，其目的是進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

(1)覆蓋面廣，即考核范圍要覆蓋全院所有科室，并根據(jù)臨床、醫(yī)技，手術(shù)、非手術(shù)科室不

同的特點(diǎn)，制定出不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。

(2)項目全，是指考核項目由目前的僅考核病歷終末控制發(fā)展成為全面控制，其中對臨床科室的考核項目有醫(yī)療指標(biāo)、規(guī)章制度、運(yùn)行病歷、醫(yī)患糾紛、病人滿意度等，涵蓋了科室醫(yī)療質(zhì)量管理的所有方面。醫(yī)療指標(biāo)里有工作量指標(biāo)，包括門診量、住院人數(shù)、手術(shù)例數(shù)等；工作效率指標(biāo)，包括平均住院日、病床使用率等；工作質(zhì)量指標(biāo)，包括診斷符合率等。規(guī)章制度落實(shí)情況的考核，包括有值班、交班制度、查房制度、會診制度、討論制度、重大搶救及特殊病例報告制度、核審報告制度等考核。

(3)內(nèi)容細(xì)，是指對各項質(zhì)控考核都有非常細(xì)的評分標(biāo)準(zhǔn)。對臨床科室考核評分包括醫(yī)療指標(biāo)、規(guī)章制度、運(yùn)行病歷、醫(yī)患糾紛、病人滿意度等。

(4)組織嚴(yán)，成立醫(yī)院質(zhì)量控制管理小組，質(zhì)量控制小組下再分為手術(shù)科室、非手術(shù)科室、醫(yī)技科室、重點(diǎn)學(xué)科、病歷控制、醫(yī)患糾紛等工作小組，每組都有專人負(fù)責(zé)。設(shè)計專用表格，將每月考核情況記錄在表上，按月考核。

(5)兌現(xiàn)狠，考核如果不與獎懲兌現(xiàn)，將很難發(fā)揮它的作用，因此，各項考核結(jié)果不僅反饋給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)，還要與各科室的獎金直接掛鉤,做到獎懲分明，真正做到與職稱聘任，職務(wù)任免掛鉤。

9、信息化建設(shè)

（1）2011-2013年完成數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)項目方案第二期：醫(yī)生站、電子病歷、LIS系統(tǒng)、PASS系統(tǒng)、RIS系統(tǒng)。2015年力爭完成全院PACS建設(shè)，打造數(shù)字化現(xiàn)代醫(yī)院。

（2）以臨床信息為中心，展開資源整合和數(shù)據(jù)共享，建立先進(jìn)的信息化輔助診斷和管理手段，建設(shè)具有各部門特色的信息系統(tǒng)，充分享受資源整合和數(shù)據(jù)共享。如：建設(shè)整體護(hù)理系統(tǒng)、輸血管理系統(tǒng)、數(shù)字心電系統(tǒng)、漏費(fèi)控制系統(tǒng)等等。最大化享受由醫(yī)院信息化帶給醫(yī)院管理者、醫(yī)護(hù)人員和病人的切實(shí)好處，計劃在2015年底前完成此項工作。

（3）以決策為中心，建立醫(yī)院決策支持系統(tǒng)。以信息利用為重點(diǎn)，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層提供決策參考，為臨床研究提供豐富的準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。該階段是數(shù)字化醫(yī)院的成熟階段，以醫(yī)院決策支持系統(tǒng)為完成標(biāo)志，計劃在2015年底前完成此項工作。

10、黨建目標(biāo)

要建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型和節(jié)約型”的領(lǐng)導(dǎo)集體；打造一支廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的黨員干部隊伍；培養(yǎng)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，能夠熟練掌握相關(guān)知識技能的職工隊伍，弘揚(yáng)“尊重、理解、寬容、和諧，務(wù)實(shí)、誠信、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新”的醫(yī)院精神，從建設(shè)醫(yī)院制度文化、物質(zhì)文化與行為文化著手，增強(qiáng)全院職工的凝聚力、創(chuàng)造力，不斷推進(jìn)醫(yī)院在醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平、人才培養(yǎng)、服務(wù)能力等方面再上新臺階。

11、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)：

從改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率、美化服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)舉措、打造服務(wù)品牌入手，努力使醫(yī)院的形象得到進(jìn)一步提升，社會和百姓的滿意度明顯提高。

（1）全面改進(jìn)醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)后勤社會化改革。

（2）開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，提升護(hù)理水平，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。

（3）實(shí)施臨床路徑和單病種控制，切實(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用，規(guī)范診療程序。

12、醫(yī)院文化建設(shè)：

凝練醫(yī)院文化，構(gòu)建和諧醫(yī)院。加強(qiáng)職工職業(yè)道德教育和行風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠”的優(yōu)良傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，凝練醫(yī)院精神、院訓(xùn)、愿景、核心價值，營造醫(yī)院文化氛圍。關(guān)心職工生活，維護(hù)職工權(quán)益，努力解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和利益問題。抓好安全生產(chǎn)，保證安全平穩(wěn)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的良好環(huán)境，創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。在保證醫(yī)院業(yè)務(wù)收入和效益增長的同時，職工收入和福利待遇得到穩(wěn)步提高,共同構(gòu)建和諧醫(yī)院。

十二五期間，把醫(yī)院建設(shè)成為集醫(yī)、教、研、防全面發(fā)展的現(xiàn)代化的綜合性“二級甲等”醫(yī)院是一項充滿艱辛、充滿創(chuàng)造性的壯麗事業(yè)。全院員工要進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，銳意創(chuàng)新，實(shí)干興院，為全面實(shí)現(xiàn)我院“十二五”發(fā)展規(guī)劃而勤奮工作，努力奮斗！