第一篇：安慶市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃評審會答謝詞

安慶市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃評審會

答謝詞（代擬稿）

尊敬的各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！

根據(jù)安排，今天，安慶市人民政府與北京中物聯(lián)物流規(guī)劃研究院在這里共同舉行《安慶市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專家評審會。首先，我謹代表安慶市人民政府對參加今天評審會的各位專家表示誠摯的謝意，對省發(fā)改委、省皖江辦對規(guī)劃編制的指導(dǎo)以及對我們工作的大力支持表示衷心的感謝。根據(jù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，安慶市是示范區(qū)規(guī)劃“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)分布格局中沿江發(fā)展軸的重要節(jié)點，是“銅池樅組團”、“安慶產(chǎn)業(yè)組團”的重要組成部分，是皖江六大綜合交通樞紐之一，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)三大區(qū)域中心城市之一。安慶產(chǎn)業(yè)組團，包括安慶市和池州市東至縣，主要依托石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進化工產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，進一步增強支柱產(chǎn)業(yè)實力。重點承接發(fā)展輕紡、汽車零部件及船用設(shè)備加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)多元化。建設(shè)全國重要的石化和輕紡產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，既是落實《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的有關(guān)政策、實現(xiàn)安慶市跨越式發(fā)展的現(xiàn)實

需要，也是發(fā)揮安慶區(qū)位和交通優(yōu)勢、集聚區(qū)域資源、提升城市服務(wù)功能、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，打造帶動皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的區(qū)域中心城市的客觀要求。

與此同時，根據(jù)《安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，安慶作為全省五大物流樞紐之一，市委、市政府對物流業(yè)的發(fā)展十分重視，我們將盡力發(fā)揮安慶的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快港口物流園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化物流資源配置，建成服務(wù)皖西南、面向皖贛鄂的區(qū)域性物流樞紐。

下面，我根據(jù)各位專家和領(lǐng)導(dǎo)的意見，強調(diào)下面三個方面的問題。

一是認真完善規(guī)劃。剛才，各位專家和領(lǐng)導(dǎo)按高標準的要求，從不同角度對規(guī)劃提出了一些很好的意見和建議，希望規(guī)劃編制單位充分采納，進一步完善規(guī)劃，確保規(guī)劃具有較高的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。同時，規(guī)劃編制單位在規(guī)劃實施過程中，要充分發(fā)揮規(guī)劃的參謀指導(dǎo)作用，做好規(guī)劃實施的后期相關(guān)服務(wù)工作。

二是嚴格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃通過評審后，要按照一定的程序進行報批。各有關(guān)單位要切實加強規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，充分維護規(guī)劃的權(quán)威性，確保規(guī)劃的延續(xù)性。

三是懇請大力支持。安慶市的發(fā)展，尤其現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，離不開國家和省發(fā)改委、省皖江辦的大力支持和指導(dǎo)，在此懇請各位領(lǐng)導(dǎo)和專家從規(guī)劃、政策、項目等角度對安慶給予一如既往的關(guān)心和重視，以促進安慶市物流業(yè)更好更快向前發(fā)展。

最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家身體健康，家庭幸福，事業(yè)順達！

謝謝大家。

第二篇：安慶市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2006—2008年)討論稿

安慶市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2006—2008年)討論稿

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2002〕17號)和《“數(shù)字安徽”建設(shè)五年規(guī)劃綱要（2003~2007）》精神,按照市委、市政府建設(shè)數(shù)字安慶的統(tǒng)一部署,加快我市電子政務(wù)建設(shè),促進信息化全面發(fā)展,結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際,特制定本實施綱要。

一、電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

電子政務(wù)是指在管理、信息等科學(xué)理論的指導(dǎo)下,以計算機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,以信息資源和人才為核心要素,逐步改善政府的工作方式和業(yè)務(wù)流程,促進政府職能轉(zhuǎn)變,推動社會信息化和信息資源充分利用,從而促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

在信息時代的背景下,全球政府改革整體上嵌入了“電子政府”這一鮮明的要素,“電子政府”已成為政府改革的新取向?！耙匀藶楸尽?、“服務(wù)至上”的理念日益明晰,“一站式”、“一網(wǎng)式”政府門戶網(wǎng)站已成為電子政務(wù)發(fā)展的基本模式。在“電子政府”建設(shè)中,發(fā)達國家為民眾設(shè)計并提供了更多、更方便、更經(jīng)濟的信息獲取途徑,“電子政府”已成為民眾獲取政府信息的一條重要途徑。此外,許多發(fā)達國家政府積極應(yīng)對“數(shù)字鴻溝”,采取多種措施,努力使更多民眾得到政府無差異的信息和服務(wù),使全體民眾一起跨入信息時代。

我國的電子政務(wù)始于20世紀80年代末的辦公自動化建設(shè),經(jīng)過十多年的發(fā)展,電子政務(wù)建設(shè)框架體系趨于科學(xué)化;“政府上網(wǎng)工程”逐步走向以服務(wù)為導(dǎo)向的“一站式”、“一網(wǎng)式”門戶網(wǎng)站建設(shè);信息系統(tǒng)從“孤島”走向整合;電子政務(wù)建設(shè)更加科學(xué)、規(guī)范、合理,從技術(shù)主導(dǎo)走向“政務(wù)”主導(dǎo),電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)法規(guī)、標準逐步完善。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高,我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大進展,實現(xiàn)了全城寬帶普遍接入,全網(wǎng)綜合通信能力在全省名列前茅;電子政務(wù)應(yīng)用不斷深入。雖然我市的電子政務(wù)建設(shè)取得了顯著的成績,但與省內(nèi)先進城市特別是國內(nèi)先進水平相比還有較大差距,主要表現(xiàn)在:認識存在誤區(qū);規(guī)劃缺乏整體性、系統(tǒng)性;建設(shè)尚不規(guī)范,電子政務(wù)解決方案的設(shè)計和集成水平不高;電子政務(wù)管理模式尚不適應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)的要求等。

二、我市電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大精神,改革創(chuàng)新公共管理和公共服務(wù)模式,切實轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府工作效率,推進政務(wù)公開，完善政府監(jiān)管機制,更好地服務(wù)于安慶經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)于人民群眾;以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展,積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù);全面提高依法行政能力,加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府,促進我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

(二)基本原則

1、統(tǒng)一規(guī)劃、加強領(lǐng)導(dǎo)。全市電子政務(wù)建設(shè)按照市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,由市信

息化辦公室制定具體規(guī)劃、方案，分步實施,有序推進，防止各自為政、盲目投資、重復(fù)建設(shè)。電子政務(wù)平臺建設(shè)及傳輸通道，由市經(jīng)濟信息中心具體負責，應(yīng)用軟件由市信息化辦公室牽頭開發(fā)并組織實施。各級政府和部門遵照統(tǒng)一的規(guī)范和標準協(xié)同建設(shè)，共同發(fā)展。關(guān)鍵性應(yīng)用項目必須由市信息化辦公室統(tǒng)一制定方案，統(tǒng)一組織實施。

2、需求主導(dǎo)、突出重點。電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制創(chuàng)新,結(jié)合人民群眾的要求,突出重點,強化應(yīng)用,穩(wěn)步推進適應(yīng)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展要求、符合政府職能轉(zhuǎn)變需要、對政府履行公共管理職能起關(guān)鍵作用且對經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、支撐平臺、信息資源的開發(fā)利用。通過應(yīng)用,進一步發(fā)掘電子政務(wù)的深層次需求,促使電子政務(wù)向更廣范圍、更深層次發(fā)展。

3、整合資源、信息共享。電子政務(wù)建設(shè)必須充分利用現(xiàn)有資源,從注重部門內(nèi)部應(yīng)用向推進跨部門的綜合應(yīng)用轉(zhuǎn)變,從滿足政府宏觀管理和公共服務(wù)的實際需要出發(fā),梳理部門內(nèi)部及部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)。

4、強化服務(wù)、務(wù)求實效。電子政務(wù)建設(shè)要以為社會公眾和企業(yè)服務(wù)、提高政府辦事效率和行政管理能力為重點,以政府公共服務(wù)的實現(xiàn)程度、質(zhì)量、效率及社會滿意度為衡量標準,務(wù)求實效,不搞“花架子”、“形象工程”。

5、統(tǒng)一標準、保障安全。大力推進國家電子政務(wù)標準規(guī)范的貫徹落實,抓緊制定、實施電子政務(wù)建設(shè)急需的標準規(guī)范,正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系,綜合平衡安全成本和風(fēng)險,把強化技術(shù)手段、日常工作管理與健全管理體制緊密結(jié)合起來,建立和完善我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

三、我市電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略定位、主要目標和任務(wù)

(一)戰(zhàn)略定位

1、通過電子政務(wù)建設(shè),大力促進我市電子商務(wù)和社區(qū)信息化發(fā)展,加快構(gòu)筑“數(shù)字安慶”,為全面、深入推進信息化建設(shè)提供有力支撐。

2、通過電子政務(wù)建設(shè),大力促進政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政效能,推動科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、通過電子政務(wù)建設(shè),大力推動信息資源的開發(fā)利用,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)主要目標

1、到2008年，建成標準統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用平臺,實現(xiàn)重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合,基本滿足新形勢下政府管理和公共服務(wù)需要的電子政務(wù)體系框架。

2、按照電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)律和建設(shè)要求，優(yōu)化各級各部門職能分工,促進政府機構(gòu)改革，推動政府管理方式由控制型向參與型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，改革、完善現(xiàn)有行政管理流程，實施“陽光政務(wù)”工程，促進政府管理、服務(wù)的科學(xué)化、高效化。

3、市和區(qū)、縣(市)黨政部門通過統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。2006年在開通100家政府部門的基礎(chǔ)上實現(xiàn)信息傳輸、共享。到2008年，實現(xiàn)80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互連互通。

(三)主要任務(wù)

1、形成一個平臺。按照國家電子政務(wù)建設(shè)的具體部署和要求,充分整合、利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,建設(shè)統(tǒng)一、安全的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。安慶市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺由省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的接入網(wǎng)、市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成。市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是我市黨政機關(guān)的辦公專網(wǎng),主要

滿足涉密信息和不宜公開的辦公信息的傳輸、處理;市政務(wù)外網(wǎng)是政務(wù)部門的業(yè)務(wù)專網(wǎng),主要運行面向社會服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。按照中辦、國辦關(guān)于執(zhí)行政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的標準和要求,市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)之間實行物理隔離,政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間實行邏輯隔離。市和區(qū)、縣(市)黨政部門通過統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通。

2、大力建設(shè)全市信息資源支撐基礎(chǔ)。加快推進人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫等4大主數(shù)據(jù)庫建設(shè);不斷擴充和完善基礎(chǔ)信息資源庫內(nèi)容,建立和完善政策法規(guī)信息數(shù)據(jù)庫、重點建設(shè)項目管理數(shù)據(jù)庫、國土資源數(shù)據(jù)庫、人才數(shù)據(jù)庫、勞動力需求數(shù)據(jù)庫、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)庫和檔案信息數(shù)據(jù)庫等。認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》(中辦發(fā)〔2004〕34號)精神,不斷推進信息資源的開發(fā)利用工作。

3、推進兩項創(chuàng)新。

(1)加強電子政務(wù)應(yīng)用研究,推動政府管理機制創(chuàng)新。按照電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)律和建設(shè)要求,優(yōu)化各級各部門職能分工,促進政府機構(gòu)改革;推動政府管理方式由控制型向參與型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變;改革、完善現(xiàn)有行政管理流程,實施“陽光政務(wù)”工程,促進政府管理、服務(wù)的科學(xué)化、高效化。

(2)加強電子政務(wù)建設(shè),推動運行管理機制創(chuàng)新。按照“提高行政效率,降低行政成本,建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的要求,充分發(fā)揮政府投資的帶動作用,大力吸引社會資金參與電子政務(wù)的建設(shè)、管理和運營,逐步推進電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

4、重點項目:

（1）農(nóng)業(yè)信息化

完善網(wǎng)絡(luò)，建立機制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)。完善全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。加快“信息入鄉(xiāng)”工程的建設(shè)，擴大農(nóng)網(wǎng)的覆蓋面。開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源。建立農(nóng)業(yè)資源、政策法規(guī)、科技技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合管理信息系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、扶貧信息系統(tǒng)、防汛抗旱指揮信息系統(tǒng)等。健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織。加強農(nóng)業(yè)信息管理工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)信息市場行為；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織，做到農(nóng)業(yè)政策、技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息服務(wù)及時、準確，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷網(wǎng)絡(luò)化。

（2）教育信息化

加強教育網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全市高等院校、現(xiàn)代教育技術(shù)示范中學(xué)建立校園計算機網(wǎng)，實現(xiàn)多媒體教學(xué)。開展信息化基礎(chǔ)知識普及教育。市區(qū)和縣城及有條件的鎮(zhèn)中小學(xué)包括中專職業(yè)學(xué)校全部實施信息化基礎(chǔ)知識普及教育，初中學(xué)生能夠掌握網(wǎng)上操作的基本技術(shù)。

（3）科技信息化

加強和完善科委局域網(wǎng)和安慶科技信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，完成與省科技信息網(wǎng)以及科研系統(tǒng)、大專院校、高新技術(shù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，向廣大科研人員及用戶提供優(yōu)質(zhì)快捷的科技信息咨詢服務(wù)。開發(fā)科技信息資源。積極組織科技信息上網(wǎng)；逐步實現(xiàn)技術(shù)市場、重大技術(shù)供求信息、科技成果轉(zhuǎn)讓、項目對接專利查詢等網(wǎng)上發(fā)布和咨詢。加快安慶市電子化科技圖書館的建設(shè)。做好安慶市企業(yè)信息化示范工程，加強信息技術(shù)的培訓(xùn)工作，通過科技信息網(wǎng)，努力促進產(chǎn)、學(xué)、研的密切結(jié)合。

（4）金融信息化

按照現(xiàn)代化支付體系的要求，完善人民銀行支付系統(tǒng)，推進各商業(yè)銀行綜合柜面業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，使其成為現(xiàn)代化支付體系的重要組成部分。

（5）勞動和社會保障信息化

初步建成全市勞動和社會保障管理信息系統(tǒng)，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、勞動力市場網(wǎng)的建設(shè)和完善，以及社會保障資金征管、發(fā)放、查詢與監(jiān)督信息系統(tǒng)?；酒占?/p>

社會保障卡，積極推進勞動保障業(yè)務(wù)的電子化和社會化運行，實現(xiàn)勞動保障系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)的信息共享和交換。

（6）國土資源與環(huán)境管理信息化

完善1：5萬和1：1萬的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)、環(huán)境地質(zhì)信息系統(tǒng)；建設(shè)1：1萬土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、全市地籍數(shù)據(jù)庫。逐步建成全市基礎(chǔ)圖件庫序列，使之成為真正系列數(shù)據(jù)庫，服務(wù)于國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。

建設(shè)完整的市級環(huán)保網(wǎng)，通過衛(wèi)星地面站加入國家環(huán)保網(wǎng)。建成市級環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫，建立全市環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境質(zhì)量、法規(guī)標準數(shù)據(jù)庫；開發(fā)應(yīng)用環(huán)境地理信息系統(tǒng)；開發(fā)和應(yīng)用管理信息系統(tǒng)（MIS）、環(huán)境地理信息系統(tǒng)（GIS）；引入電子信息交換（EDI）和衛(wèi)星遙感（RS）、輔助環(huán)境監(jiān)測開展遠程控制和自動數(shù)據(jù)采集技術(shù)。建設(shè)功能化網(wǎng)絡(luò)平臺為污染物排放控制、環(huán)境質(zhì)量預(yù)測與預(yù)報、環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域性宏觀污染控制策略、污染事故應(yīng)急指揮等提供決策支持。初步實現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)管理、污染源動態(tài)管理、排污申報及許可證、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測等信息的收集、處理、加工、發(fā)布、預(yù)警和傳輸網(wǎng)絡(luò)化。

（7）公安信息化

建立和完善全市社會公共安全信息網(wǎng)、公安通信網(wǎng)和公安信息系統(tǒng)，加強計算機及網(wǎng)絡(luò)的安全，提高辦公效率和執(zhí)法水平。建設(shè)和完善全市公安通信網(wǎng)絡(luò)、公安應(yīng)用信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫、社會公共信息網(wǎng)絡(luò)。加強計算機及網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。預(yù)防和打擊計算機違法犯罪，建設(shè)和完善公共信息網(wǎng)的監(jiān)控中心。

（8）其它重要領(lǐng)域信息化

積極推進和完善與經(jīng)濟發(fā)展、人民生活息息相關(guān)的一些重要領(lǐng)域信息化工作，力爭三年內(nèi)基本建成交通、財稅、保險、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、外經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、政法、統(tǒng)計、水利、電力、人口與計劃生育、新聞出版、圖書檔案、地方志等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)平臺，使信息化在各領(lǐng)域的應(yīng)用水平再上一個新的臺階。

四、我市電子政務(wù)建設(shè)的保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確分工。推進電子政務(wù)建設(shè),必須按照市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進。市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負責全市電子政務(wù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),明確各相關(guān)部門電子政務(wù)建設(shè)的具體職責,研究、協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用過程中的重大問題。各級各部門也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),做好電子政務(wù)分系統(tǒng)信息化應(yīng)用項目建設(shè)有關(guān)工作。市信息辦要做好我市電子政務(wù)的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計,牽頭抓好全市性重大信息化應(yīng)用項目的建設(shè)。

(二)推進政府信息公開, 促進信息資源的整合。各級各部門要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,大力推進政府信息公開和信息資源的整合、開發(fā)和利用。要以政府信息資源的開發(fā)利用為先導(dǎo),注重公益性信息資源的開發(fā)利用,結(jié)合政府工作重點,開展跨部門、跨地區(qū)的信息共享應(yīng)用。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及法律法規(guī)另有規(guī)定的外,政府信息資源應(yīng)及時向社會公開,推動信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)逐步建立健全電子政務(wù)建設(shè)和管理考核機制,力爭將電子政務(wù)列入政府工作考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部任用評價體系,保證電子政務(wù)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)加大資金投入,確保電子政務(wù)的建設(shè)和運行。各級政府要將電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,對促進政府職能轉(zhuǎn)變的重大項目優(yōu)先予以支持。要吸引社會資金參與電子政務(wù)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運營。

(五)加強宣傳培訓(xùn),促進電子政務(wù)全面應(yīng)用。通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體形式,加大對電子政務(wù)方面的知識和政策的宣傳力度。要充分利用社會“外腦”,積極引進和培養(yǎng)一批技術(shù)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的復(fù)合型人才,使之成為電子政務(wù)建設(shè)的中堅力量。要加強對廣大公務(wù)員特別是主管信息化工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部電子政務(wù)知識和操作技能的培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的工作方法和能力的培訓(xùn)。新進機關(guān)的公務(wù)員要通過電子政務(wù)培訓(xùn)、考核后方能上崗。同

時,加大對社區(qū)居民的培訓(xùn)力度,加快消除“數(shù)字鴻溝”,促進電子政務(wù)全面應(yīng)用。

(六)建立健全信息安全保障體系,制定相關(guān)法規(guī)、標準體系。

按照國家、省對電子政務(wù)建設(shè)的總體部署和我市電子政務(wù)的整體架構(gòu),建立和完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系和信任體系,加快全市性的數(shù)據(jù)災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全測評中心、病毒防范中心、安全保障系統(tǒng)的建設(shè),逐步健全安全管理體制和應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機制;建立完善電子政務(wù)法規(guī)和標準體系,研究制定相關(guān)的規(guī)章和標準規(guī)范,建立健全電子政務(wù)法規(guī)和標準的實施機制。

第三篇：安慶市中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

安慶市中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

（2010年-2015年）

根據(jù)安慶市人民政府《關(guān)于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（皖政?2009?87號）要求，特制定本實施意見。

一、我市基本市情及中藥材資源基本情況

（一）資源狀況。安慶市現(xiàn)轄一市七縣四區(qū)，總?cè)丝?20萬，屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，季風(fēng)明顯，四季分明，氣候溫和。土地總面積15352平方公里。山、丘、崗、圩兼?zhèn)?，湖泊棋布。山區(qū)面積占35.69%、丘陵面積占33.1%、圩區(qū)面積占20.05%、江湖水面占10.58%。地形復(fù)雜，土壤各異，適應(yīng)各種動植物生長，中藥材資源蘊藏豐富，地處大別山腹地的岳西縣曾被譽為全國中草藥資源豐富的六大寶庫之一。據(jù)統(tǒng)計，全市有藥用價值的植物類200多個科1160種，動物類69科102種，礦物類12種，其他類7種。商品藥材1017種，占全省的三分之一。

（二）藥材種植。安慶市地道藥材有：茯苓（岳西）、天麻（岳西）、石斛（岳西）、桔梗（桐城）、玄胡（桐城）、蔓京子（太湖、懷寧）、厚樸（潛山）、望春花（懷寧）、瓜蔞（潛山、懷寧）、天花粉（潛山、懷寧）等。其中大別山茯苓，以其質(zhì)地優(yōu)良、產(chǎn)量大、加工工藝精湛而別列入安徽省四大名藥之一。

珍惜名貴藥材有：珠參、麝香、靈貓香、祁蛇、穿山甲等14種。

大宗藥材有200多種，其中每年可產(chǎn)1000噸以上的有茯苓、瓜蔞、葛根、夏枯草、活血藤、香附子、虎杖、菝葜等8種。500噸以上的有桔梗、南山楂、金櫻子、野菊花、白茅根、斷血流、石菖蒲等12種。

（三）加工現(xiàn)狀。我市中藥材的加工生產(chǎn)具有一定的基礎(chǔ)。目前安慶市有3家中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)，分別是安慶乘風(fēng)制藥有限公司、安徽安科余良卿藥業(yè)有限公司、上海寶龍安慶藥業(yè)有限公司，合計年銷售額達到1.2億元人民幣；1家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)為安慶華氏中藥飲片有限公司，年銷售額達到

1000萬元人民幣。

（四）我市中藥材產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

一是中藥材的加工度不夠，集中度不高。生產(chǎn)企業(yè)缺少龍頭，規(guī)模偏小，品牌知名度較低。中藥材種植分散在千家萬戶，生產(chǎn)方式原始，技術(shù)含量低，基本處于粗放型種植階段。

二是中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理薄弱，中藥生產(chǎn)企業(yè)群小，市場覆蓋率不高。單個中藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大，缺少在國內(nèi)叫得響的品牌，對中藥材種植拉動作用有限。

三是缺乏必要的技術(shù)指導(dǎo)。中藥材種植及采收管理一般有較高的技術(shù)要求，農(nóng)民種植因多數(shù)不懂技術(shù)管理、種植收益往往達不到預(yù)期效果；

四是無本地專業(yè)化市場。在未能形成市內(nèi)規(guī)?；袌龅那闆r下，等待藥材收購人員上門，壓價收購后，農(nóng)民的利益更難以得到保證，以致藥材種植的積極性難以提高。

二、市場前景與競爭力分析

中醫(yī)藥是我國人民醫(yī)療衛(wèi)生保健體系的重要組成部分。目前，全世界約有80%以上的人口應(yīng)用植物藥進行治療，年銷售額在200億美元以上，國際市場前景看好。我國加入WTO后，因為知識產(chǎn)權(quán)問題對化學(xué)藥品研究生產(chǎn)有較大的沖擊，而傳統(tǒng)中藥卻獲得了良好的發(fā)展機遇。我市是中藥資源大市，中藥種植、加工、生產(chǎn)和科研教育有一定的基礎(chǔ)，中藥材較低的成本、天然的品質(zhì)，對國內(nèi)主要藥材消費市場產(chǎn)生了極大的吸引力。我市一些獨特的地產(chǎn)中藥材更有得天獨厚的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機遇和潛力空前。

但是，也存在一些不利因素，主要表現(xiàn)為：一是中藥材的種植生產(chǎn)，市場需求變化大，承受的風(fēng)險大。尤其是大別山區(qū)、皖南山區(qū)信息不靈，中藥材種植盲目性大，藥農(nóng)承受風(fēng)險的能力低。二是中藥生產(chǎn)企業(yè)群小，市場覆蓋率不高。單個中藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大，且部分是中、西藥兼產(chǎn)，缺少在國內(nèi)叫得響的品牌，對中藥材種植拉動作用有限。三是投入嚴重不足，大量基礎(chǔ)性研究工作無法正常進行。四是中藥材市場規(guī)范化、集約化經(jīng)營程度不高，且購銷假劣藥材等違法犯罪活動時有發(fā)生，影響我市中藥的聲譽。同時，在中藥材的種植生產(chǎn)、購銷、信息傳遞、物流配送等方面，作用尚待充分發(fā)

揮。

三、發(fā)展思路及目標

（一）發(fā)展思路。以中藥材資源為基礎(chǔ)，以中藥材市場為導(dǎo)向，以提高中藥產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和市場競爭力為核心，加快中藥材生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和市場建設(shè)，實施中藥GAP、GMP、GSP，規(guī)范中藥材深度加工、經(jīng)營秩序，建立科學(xué)完善的質(zhì)量標準體系、市場信息體系，實施名牌戰(zhàn)略和龍頭帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全面、均衡發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

（二）發(fā)展目標。通過5年的努力，力爭實現(xiàn)以下目標：到2015年，全市從事中藥材生產(chǎn)、加工、銷售并通過GAP和GMP認證的企業(yè)達10家。藥材種植面積達到20萬畝，其中按照GAP標準建成5-8個品種的規(guī)范化基地10萬畝；培育和發(fā)展中藥材龍頭企業(yè)3-5個，力爭實現(xiàn)中藥工業(yè)產(chǎn)值2億元以上。

四、工作重點

（一）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化載體，極力扶持龍頭企業(yè)

在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上，堅持實事求是，準確定位，不拘一格的原則，以四個“依托”培育、壯大產(chǎn)業(yè)載體。

一是依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢，開展規(guī)范化原料基地建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、布局合理、示范推動”的總體要求，突出地方特色，圍繞優(yōu)勢品種，建立示范園區(qū)，選擇斷血流、茯苓、金銀花等品種進行GAP標準化種植。安慶市乘風(fēng)制藥公司（原安慶市第四制藥廠），地處大別山腹地岳西縣，系安徽省高新技術(shù)企業(yè)，以中藥制劑為主、西藥制劑為輔的綜合性制劑廠家，具備自營進出口權(quán)，占地面積57500平方米，建筑面積12600平方米，擁有中藥前處理、中藥片劑、糖漿劑、顆粒劑、膠囊劑等5條生產(chǎn)線。其中主導(dǎo)產(chǎn)品“斷血流片”，2008年實現(xiàn)銷售收入5000萬元，是國內(nèi)首選口服涼血止血藥，國家中藥品種保護品種、安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品，該產(chǎn)品是利用大別山特有中藥材斷血流草深加工生產(chǎn)而成，純天然制劑。該企業(yè)已編制了中藥材斷血流規(guī)范化種植和制劑加工產(chǎn)業(yè)化項目可行性報告，計劃建立10000畝斷血流GAP示范基地。

二是依托資源優(yōu)勢，積極培育龍頭企業(yè)。我市茯苓、天麻是全國主產(chǎn)區(qū)，其中茯苓已成為全國主要加工集散地，年購銷量約1.2萬噸，年總銷售額約

1.5億元人民幣，出口3000萬元。新建的安慶華氏中藥飲片有限公司已于2007年底通過GMP認證，該公司占地面積25畝，建筑面積4880平方米，擁有固定資產(chǎn)1500萬元，新建了GMP生產(chǎn)車間2000多平方米。該公司經(jīng)營思路是立足資源優(yōu)勢深加工，輻射全國市場，帶動中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。上海寶龍藥業(yè)安慶公司年銷售5000萬元，擁有小兒智力糖漿、銀杏露等多個國家中藥保護品種，年消耗本地中藥材莧菜、白果、天麻、桔梗等20萬公斤。該公司自被上海寶龍藥業(yè)公司收購重組后，增加了多條生產(chǎn)線，銷售收入平均每年以20%的速度遞增，被列為安慶市重點翻番骨干企業(yè)。下一步要進一步擴大上海寶龍藥業(yè)安慶公司和安慶乘風(fēng)制藥公司現(xiàn)有中成藥企業(yè)的生產(chǎn)能力，堅持“以質(zhì)量求生存，以品種求發(fā)展，以管理求效益”的方針，到2015年中成藥產(chǎn)值、銷售收入和利潤實現(xiàn)翻番，以工帶農(nóng)，增加農(nóng)民收入。

三是依托現(xiàn)有特色中藥材優(yōu)勢，積極尋找省內(nèi)外、國內(nèi)外知名中藥生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)姻。安徽小劉食品股份有限公司與安徽天賦生物科技有限公司兩家共同投資新建的中藥材開發(fā)項目，已落戶岳西縣響腸鎮(zhèn)，總投資6570萬元，其中固定資產(chǎn)3000萬元，流動資金3570萬元，計劃2012年12月底建成投產(chǎn)運行，年實現(xiàn)利稅3150萬元。懷寧縣獨秀野瓜蔞開發(fā)有限公司與安徽真心食品有限公司合作投資800萬元改擴建年生產(chǎn)1000噸新生產(chǎn)線。合肥市投資人徐建先生在桐城市青草鎮(zhèn)連片承擔土地400畝，利用這些閑置荒地種植當?shù)氐氐浪幉陌胂?，以探索?guī)?；N植的新方法。安徽天柱生化葛業(yè)有限公司有萬畝有機葛根生產(chǎn)基地和年產(chǎn)1200噸有機葛粉自動化生產(chǎn)線工廠一座,公司生產(chǎn)的“七仙女”牌有機葛粉暢銷全國。力爭在5年時間內(nèi)，我市形成10萬畝藥材種植規(guī)模，年銷售收入達到1億元。

四是依托本地中藥材特點，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度。安慶市綠野食品有限公司抓住懷寧縣瓜萎籽大根粗，瓜皮質(zhì)好的特點，擬將瓜蔞子提煉瓜蔞子油，生產(chǎn)“瓜蔞籽微軟膠囊”，其具有潤腸通便、降血脂、減肥功效的功能性保健食品。該項目已與復(fù)旦大學(xué)簽訂合作協(xié)議書。懷寧縣還通過招商引資形式，會同合肥工業(yè)大學(xué)、安徽中醫(yī)學(xué)院、中醫(yī)研究所專家考察論證，項目總投資500萬元，擬建“望春花保健茶”、“望春花保健藥枕”等項目，力爭201

5年實現(xiàn)年銷售5000萬元。

（二）加大政策扶持力度，多渠道增加資金投入。中藥材產(chǎn)業(yè)的培育需要寬松的政策環(huán)境和一定的啟動資金。市、縣二級政府切實增加實施中藥材產(chǎn)業(yè)化投入，將中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為扶貧開發(fā)的一項重要內(nèi)容，重點解決中藥材GAP規(guī)范種植、優(yōu)良種苗繁殖、中成藥新品開發(fā)、新工藝基礎(chǔ)性研究，扶持骨干企業(yè)、種植戶上規(guī)模、上水平，促進經(jīng)濟發(fā)展。另外，制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外客商參與中藥材科研開發(fā)、種植加工和銷售，計劃藥材種植面積年均增加1.2萬畝以上。

（三）加強學(xué)習(xí)，著力拓寬中藥材銷售市場。安慶市中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要借鑒安徽亳州、河北安國、江西樟樹等地的經(jīng)驗，創(chuàng)建中藥材市場。同時要采取有效措施，充分發(fā)揮市場和協(xié)會在產(chǎn)業(yè)化中的重要作用，及時提供中藥材市場信息，預(yù)測市場行情，指導(dǎo)中藥材種植。

五、產(chǎn)業(yè)化實施項目

（一）中藥材GAP基地

1、皖南特色地產(chǎn)藥材種植基地。采取企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一條龍的中藥材開發(fā)模式，開展地產(chǎn)藥材GAP的示范研究，在岳西、懷寧等縣重點發(fā)展斷血流、地產(chǎn)茯苓、葛根、紫丹參、玄參、半夏、靈芝等品種，到2015年推廣到2萬畝。

2、岳西藥源基地。以適合當?shù)厣鷳B(tài)條件的藥材品種為重點，以安慶乘風(fēng)藥業(yè)有限公司為中心，規(guī)劃在岳西作為藥源發(fā)展區(qū)域，嚴格按照GAP規(guī)范要求建設(shè)，逐步發(fā)展藥材種植面積2萬畝。

（二）中藥飲片加工

圍繞中藥材專業(yè)市場，按照適度規(guī)模、符合GMP標準的原則，興建（續(xù)、擴建）一批中藥飲片加工企業(yè)，力爭5年后形成全國較大的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)群。

六、措施與政策

（一）強化服務(wù)，積極探索中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路

1、各有關(guān)縣結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)的中藥材產(chǎn)業(yè)化實施規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。經(jīng)過充分調(diào)查研究和論證，針對本地區(qū)具有優(yōu)勢的地產(chǎn)中藥材及種植

基地、龍頭企業(yè)和市場等情況，制定具體的實施目標。

2、加強中藥材GAP的實施，促進中藥飲片和中成藥生產(chǎn)企業(yè)GMP認證，提高種植、生產(chǎn)加工的標準化、規(guī)范化水平。積極參與中藥材、中藥飲片國家標準的制定，搶占質(zhì)量技術(shù)的制高點。

3、加強指導(dǎo)服務(wù)。藥監(jiān)部門要與當?shù)赜嘘P(guān)部門配合，采取各種方式深入宣傳和指導(dǎo)GAP、GMP、GSP的實施，不斷提高中藥材生產(chǎn)、加工水平。

（二）加強政策扶持，增加資金投入

1、各級政府要切實增加實施中藥材產(chǎn)業(yè)化的投入，重點解決中藥材GAP研究實施、優(yōu)質(zhì)種苗繁育、中成藥新品種、新工藝等基礎(chǔ)性研究，以及中藥材科技宣傳培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金困難問題。

2、將山區(qū)發(fā)展中藥材種植和加工作為扶貧開發(fā)的一項重要內(nèi)容，加大資金扶持力度。在農(nóng)業(yè)開發(fā)、食品放心工程、科技開發(fā)資金中增加對中藥材的投入，扶持龍頭企業(yè)、種植戶上規(guī)模，上水平，發(fā)揮帶動作用。

3、加大招商引資的力度，降低門檻，提供各種優(yōu)惠政策和服務(wù)，吸引國內(nèi)外資金參與中藥材科研、種植、加工和經(jīng)營。在土地承包、退耕還林中，將中藥材列入經(jīng)濟作物，給予政策扶持，促進發(fā)展。

（三）優(yōu)化環(huán)境，加強領(lǐng)導(dǎo)

1、各縣（市）要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究工作，解決中藥材產(chǎn)業(yè)化中的各種問題。要制定和完善推進中藥材產(chǎn)業(yè)化的配套政策和措施，吸引國內(nèi)外、各行業(yè)對中藥材產(chǎn)業(yè)化的投入。

2、各有關(guān)縣（市）切實加強對中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決中藥材產(chǎn)業(yè)化中的實際問題。要增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，減少審批事項，提高辦事效率。同時要立足基層，作好宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞等工作。

3、要加強對中藥產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理，整頓市場秩序，規(guī)范市場行為，打擊制假售假等違法犯罪行為。

第四篇：淮安市物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

《淮安市物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》解讀

2014年3月，市政府批準了我委組織編制的《淮安市物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2025)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。為便于《規(guī)劃》理解和執(zhí)行，現(xiàn)作相關(guān)解讀如下：

一、《規(guī)劃》編制背景

淮安物流業(yè)經(jīng)過長期以來的建設(shè)，物流業(yè)態(tài)初具規(guī)模，對淮安經(jīng)濟社會發(fā)展作用日益顯現(xiàn)。但淮安物流大多從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)發(fā)展起來，同發(fā)達地區(qū)相比物流結(jié)點空間布局不合理、物流業(yè)集聚度不高、物流信息化水平低，迫切需要制定專業(yè)規(guī)劃來統(tǒng)領(lǐng)物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

淮安獨特的區(qū)位優(yōu)勢，鄰江近海，是南下北上的交通要道，也是長三角地區(qū)的區(qū)域交通樞紐，良好的綜合運輸優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使淮安具備發(fā)展大商貿(mào)、大物流的有利條件。在新的國內(nèi)外環(huán)境下，淮安迫切需要對現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進行重新思考定位，促使淮安物流業(yè)適應(yīng)支撐未來經(jīng)濟快速發(fā)展需要。

《國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《江蘇省 “十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《江蘇省物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的制定和頒布，為淮安《規(guī)劃》的制定發(fā)揮了政策支撐作用。

市委市政府緊抓建設(shè)淮安蘇北重要中心城市的戰(zhàn)略機遇，必需建設(shè)與之相匹配的多渠道、多業(yè)態(tài)、內(nèi)外貫通、城鄉(xiāng)一體化的物流發(fā)展系統(tǒng)。要求市發(fā)展改革委組織省內(nèi)知名專家編制物流業(yè)發(fā)展《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》編制完成后，市政府于2013年8月組織了討論。市發(fā)改委在2014年2月市政府第24次常務(wù)會議上作了專題匯報，進一步聽取了相關(guān)意見。經(jīng)修改完善后，市政府批復(fù)印發(fā)了《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》編制意義

《規(guī)劃》編制進一步彰顯了市委市政府經(jīng)濟社會管理決策手段的科學(xué)化和民主化，體現(xiàn)了提高淮安現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重要性的認識，發(fā)揮了以規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展的科學(xué)思路。

《規(guī)劃》編制采用物流業(yè)發(fā)展與物流園區(qū)空間布局合并編制形式，不僅減少了資源浪費，而且增加了規(guī)劃的可讀性和可操作性，更好地方便了規(guī)劃的貫徹落實。

《規(guī)劃》明確淮安下一階段現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、物流園區(qū)空間布局方案，確定了淮安市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和實施路徑?！兑?guī)劃》編制有利于加強對淮安現(xiàn)代物流發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，有利于促進全市物流資源整合和合理配置，有利于形成物暢其流的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，有利于推進淮安現(xiàn)代物流業(yè)走向區(qū)域化與國際化。

《規(guī)劃》提出了保障措施，明確了市發(fā)展改革委在加快物流業(yè)發(fā)展中的牽頭作用，健全了管理機制，解決了淮安物流業(yè)管理多頭、職責不明問題。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》通過對淮安物流現(xiàn)狀、基礎(chǔ)條件分析和未來經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)測，論述了淮安物流業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展戰(zhàn)略重點，提出了促進物流業(yè)發(fā)展的重要舉措，是加快淮安物流業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《規(guī)劃》共分十一章45節(jié)，主要包括以下主要內(nèi)容：

（一）明確了淮安物流業(yè)總體發(fā)展綱要

1.指導(dǎo)思想 堅持以推動物流業(yè)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展為主題，以完善物流基礎(chǔ)設(shè)施與物流通道建設(shè)、堅持以信息技術(shù)為支撐，以提高物流服務(wù)質(zhì)量、能力、效率，降低物流成本、減輕環(huán)境壓力為目標，優(yōu)化物流空間布局，創(chuàng)新物流發(fā)展方式，加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動及區(qū)域聯(lián)動，著力構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進、便捷高效、節(jié)能環(huán)保、安全有序并具有區(qū)域競爭力的物流服務(wù)體系。

2.戰(zhàn)略定位 主要依托淮安市的綜合交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將淮安打造成立足蘇北，輻射魯南、豫東、皖北地區(qū)，服務(wù)長三角的區(qū)域性重要物流樞紐城市。建設(shè)立足蘇北，輻射魯南、豫東、皖北地區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)物流中心，形成蘇北內(nèi)陸地區(qū)對接沿海地區(qū)的區(qū)域性物流轉(zhuǎn)運樞紐和蘇北重要的保稅物流集散中心。

3.發(fā)展目標 主要把淮安打造成溝通國際、服務(wù)長三角、輻射周邊的蘇北現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地，為蘇北重要中心城市建設(shè)提供堅實的物流保障。到2015年，物流增加值達到200億元以上，重點推進形成新增營業(yè)收入50億元上省級示范性物流園區(qū)1-2個。到2020年，物流增加值達到400億元以上，全社會物流總費用與GDP的比率降至14%，新增營業(yè)收入50億元上省級示范性物流園區(qū)3-5個。到2025年要求物流增加值達到800億元以上，全社會物流總費用與GDP的比率降至13%。

4．總體框架體系 《規(guī)劃》確定淮安物流發(fā)展以“3平臺5體系4園區(qū)8中心”建設(shè)為總體框架體系。即打造物流公共信息平臺、物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺、物流發(fā)展政策三個平臺，形成商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、電商快遞、港口、保稅五大物流體系，建設(shè)淮安東南物流園區(qū)、淮安空港物流園區(qū)、淮安現(xiàn)代綜合物流園區(qū)、淮安保稅物流園區(qū)四個園區(qū)，建立淮安鹽化工物流中心、淮安糧食物流中心、漣水物流中心、洪澤物流中心、盱眙物流中心、金湖物流中心、淮安新港物流中心、馬壩物流中心八個物流中心。

（二）確定了淮安物流結(jié)點空間布局及功能定位 一是依托漣水機場臨空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)物流，推動快遞龍頭企業(yè)建設(shè)區(qū)域快遞物流基地，加強保稅物流服務(wù)，建設(shè)蘇北航空貨運集散中心。

二是依托淮安綜合大市場、公路樞紐、新長鐵路袁北貨站、西港片區(qū)，采用“一園二區(qū)”布局方案，高標準打造淮安現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。

三是依托蘇北灌溉總渠、新長鐵路、京滬高速等交通優(yōu)勢，在淮河入海航道以北、臨近連淮揚鎮(zhèn)鐵路，建設(shè)淮安東南物流園區(qū)，打造電商快遞物流基地，完善電商快遞物流服務(wù)體系，提供大宗物資海河聯(lián)運、公鐵水聯(lián)運等中轉(zhuǎn)聯(lián)運服務(wù)。

四是立足淮安綜合保稅區(qū)，依托漣水空港及高速公路優(yōu)勢，發(fā)展保稅物流，開展進口商品的保稅、展銷、分撥、國際電子商務(wù)等物流服務(wù)。打造輻射蘇北、山東、安徽，與青島港、上海港聯(lián)動的保稅物流集散中心。

五是利用淮安新港良好的水運條件，擴大港口規(guī)模，重點建設(shè)連接蘇北、蘇南，輻射皖北、魯南的內(nèi)河集裝箱物流集散中心，重點發(fā)展水陸、水水集裝箱物流。利用白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖的水資源優(yōu)勢，依托貫通洪澤湖和高郵湖的淮河入江水道，加快金湖港物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，完善港口物流服務(wù)功能。重點發(fā)展金湖港港口物流、制造業(yè)物流及商貿(mào)物流。

六是根據(jù)淮安產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，加快產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展。⑴依托鹽河航道打造面向蘇北，輻射沿海，服務(wù)蘇南的集糧食交易、加工、檢測、倉儲、轉(zhuǎn)運分撥、配送、信息服務(wù)等于一體的區(qū)域性糧食物流中心；⑵依托洪澤湖的水產(chǎn)資源優(yōu)勢，圍繞洪澤湖水產(chǎn)品批發(fā)市場，打造洪澤水產(chǎn)品物流中心，提供農(nóng)副產(chǎn)品展示交易、加工配送、冷藏冷凍等物流服務(wù)；⑶依托淮安鹽化工基地，以鹽化工新材料為主導(dǎo)、傳統(tǒng)鹽產(chǎn)業(yè)為支撐、鹽產(chǎn)業(yè)延伸為拓展，建設(shè)鹽化工物流中心，為鹽化工基地提供原料及產(chǎn)成品的倉儲配送、中轉(zhuǎn)分撥、倉單質(zhì)押、展示交易等服務(wù)；⑷利用鹽河航道、寧連高速等的優(yōu)勢，建設(shè)漣水物流中心，為漣水縣酒業(yè)、醫(yī)藥化工、紡織服裝、機械電子等產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)。⑸利用盱眙的區(qū)位優(yōu)勢及農(nóng)副產(chǎn)品資源，建設(shè)盱眙物流中心，為龍蝦、畜禽、經(jīng)濟林果、優(yōu)質(zhì)稻米等特色農(nóng)產(chǎn)品提供流通加工、倉儲運輸、分撥配送等服務(wù)。七是根據(jù)淮安空間布局規(guī)劃，依托寧淮高速公路、寧連一級公路、121省道以及金馬高速公路交匯的交通條件，打造馬壩物流中心，為淮安市南片區(qū)的制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)提供貨物集散、貨運配載、倉儲配送、貨運交易、干線運輸、貨運班車等公路物流服務(wù)。

（三）明確了加快淮安物流業(yè)發(fā)展重點工程

第一，抓好重點物流園區(qū)培育工程。將淮安現(xiàn)代綜合物流園區(qū)、淮安東南物流園區(qū)打造為多種運輸方式無縫銜接、物流組織化程度高、技術(shù)水平先進、集散能力突出、公共服務(wù)能力強、對物流業(yè)發(fā)展具有較強示范帶動作用的綜合型物流園區(qū)。將鹽化工物流中心、糧食物流中心打造為專業(yè)特色明顯、物流規(guī)模大、專業(yè)能力強、行業(yè)配套功能全、對行業(yè)物流發(fā)展具有示范帶動作用的專業(yè)物流園區(qū)。將淮安新港物流中心打造為服務(wù)能力強、輻射范圍廣、信息化水平高、配套設(shè)施全的內(nèi)河集裝箱物流中心。支持建設(shè)淮安現(xiàn)代綜合物流園區(qū)、淮安東南物流園區(qū)，打造為省級重點物流園區(qū)。

第二，多式聯(lián)運與轉(zhuǎn)運設(shè)施工程。完善綜合交通建設(shè)與管理體制，有力促進公路、水路、鐵路、航空、管道等各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，推進鐵路、水路、公路、航空等各種運輸方式統(tǒng)籌布局的物流園區(qū)建設(shè)，積極開展多式聯(lián)運工作。加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通銜接設(shè)施工程建設(shè)，大力發(fā)展以鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運等為主的多式聯(lián)運，鼓勵物流企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍、提高運輸組織水平，積極開展多式聯(lián)運服務(wù)，實現(xiàn)最佳的運輸銜接和物流效率。第三，城鄉(xiāng)配送工程。加快推進淮安城市配送網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)，打造便利、快捷、高效的城鄉(xiāng)配送物流體系。加快建設(shè)城市配送網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送體系，積極推進物流園區(qū)、配送中心和配送站的建設(shè)。加快農(nóng)村物流網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵和支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，暢通城鄉(xiāng)雙向物流渠道。

第四，口岸物流工程。加快推進淮安保稅區(qū)物流園區(qū)、淮安空港物流園區(qū)的建設(shè)，完善保稅物流功能，積極發(fā)展保稅倉儲、國際采購、國際分銷、國際中轉(zhuǎn)、國際配送等業(yè)務(wù)。推進淮安新港水路二類口岸的建設(shè)，完善配套物流功能，推進新港與連云港、南京、太倉等開放港口的有效對接，積極拓展內(nèi)河集裝箱業(yè)務(wù)。

第五，物流公共信息平臺工程。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的原則，加快建設(shè)匯集全市物流信息資源、與全省信息平臺及全國信息平臺有效對接的全市物流公共信息平臺。充分利用物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)，促進物流信息采集的智能化，提升物流信息采集的速度、效率及準確率。加快物流信息技術(shù)、信息資源標準的制定和推廣，建立全市物流信息采集、交換、共享機制。

（四）提出了加快淮安物流業(yè)發(fā)展保障措施

一要進一步完善發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的管理協(xié)調(diào)體制。成立以常務(wù)副市長為組長，由發(fā)改，經(jīng)信、交通運輸、商務(wù)、財政、糧食、供銷、統(tǒng)計、規(guī)劃、國土、海關(guān)等相關(guān)部門為成員的淮安市物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主要負責全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制定，針對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題方案提出解決方案和措施，推進物流業(yè)重大項目建設(shè)。

二要強力推進規(guī)劃的落實。各縣地方政府也要將現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，制訂當?shù)匚锪鳂I(yè)規(guī)劃及物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)當?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展。重點物流企業(yè)向規(guī)劃的物流布局區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進城市物流基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化布局。研究制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)物流相關(guān)企業(yè)向物流園區(qū)園區(qū)集聚。

三要提升物流業(yè)基礎(chǔ)工作。建立健全的淮安市現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計信息收集、研究、監(jiān)測、發(fā)布體系。建立全社會物流統(tǒng)計核算制度，客觀、全面、真實地反映淮安市物流業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及發(fā)展水平。充分發(fā)揮物流協(xié)會在政府與企業(yè)聯(lián)系之間的橋梁和紐帶作用，強化協(xié)會在規(guī)劃編制、政策研究、物流咨詢服務(wù)以及維護行業(yè)合法權(quán)益等方面的中介服務(wù)功能。

四要加大物流業(yè)開放合作力度。加強物流業(yè)的國際合作，鼓勵重點物流企業(yè)提高國際物流服務(wù)能力，盡快納入?yún)^(qū)域乃至國際采購供應(yīng)鏈體系。加強與長三角物流業(yè)與制造業(yè)之間的供需對接，建立物流信息、人才交流共享機制。積極吸引國內(nèi)大型物流企業(yè)在淮安設(shè)立分公司、區(qū)域分撥中心、配送中心，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化物流資源配置。五要強化物流人才培育。支持高等院校物流相關(guān)學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，建立校企結(jié)合的物流培訓(xùn)模式，鼓勵物流業(yè)在職人員培訓(xùn)，大力培養(yǎng)物流業(yè)適用技能人才。著力引進現(xiàn)代物流業(yè)高層次管理人才，引進一批現(xiàn)代物流領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一批本土通曉物流業(yè)國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高層次人才。

第五篇：株洲市十二五物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

株洲市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、思路與目標

(一)總體思路

充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞建設(shè)“兩型”社會及“四個株洲”的目標，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以國際國內(nèi)及區(qū)域市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高流通效率和降低物流成本為核心，加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進和培育先進的專業(yè)物流企業(yè)，積極推進和發(fā)展綠色物流，引進先進物流技術(shù)與管理方法，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，促進流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，將物流業(yè)培育成我市新的經(jīng)濟增長點。

(二)發(fā)展目標

1、總體目標。建設(shè)面向國內(nèi)外的全國性物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)支點，充分發(fā)揮鐵路、公路、水運及航空等多種運輸方式的優(yōu)勢，為長株潭城市群提供各類物流中轉(zhuǎn)服務(wù)及工業(yè)原輔材料倉儲、配送服務(wù)。加快第三方及第四方物流業(yè)的發(fā)展，進一步提高物流業(yè)的行業(yè)競爭力，基本建成高效便捷、有效銜接的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。將我市建成為服務(wù)長株潭城市群，輻射中部地區(qū)的重要物流節(jié)點城市，打造區(qū)域性的物流樞紐。

2、主要指標

——全市社會物流總額年均增長18%以上，物流業(yè)增加值年均增長達18%以上。

——物流總費用占GDP比重降低到16%。

——第三方物流總收入占全社會物流總收入比重占30%。

——物流企業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理用戶物流信息比例達50%。

——具有國內(nèi)先進水平的重點物流園區(qū)達到7個以上。石峰區(qū)工業(yè)物流園、蘆淞服飾物流園、醴陵煙花物流園等重點物流園區(qū)初具規(guī)模。

——經(jīng)營規(guī)模10億元以上物流業(yè)骨干企業(yè)集團達到3-5個。通過國家認證的A級以上物流企業(yè)達到10家。

——建成覆蓋全市的功能突出、特色鮮明的物流中心9個。

二、物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

基于我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展思路，在規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)先發(fā)展和重點支持以下主要物流行業(yè)。

(一)國際保稅物流。2010年我市進出口商品總值達14.7億美元，具備了發(fā)展國際保稅物流業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。我市目前尚無國際保稅物流中心，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置一批保稅物流中心、保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫等保稅物流設(shè)施。重點加快云龍保稅物流中心建設(shè)和天元區(qū)新馬物流中心保稅倉庫建設(shè)，發(fā)展保稅倉儲物流業(yè)務(wù)。

(二)多式聯(lián)運。充分整合株洲北站鐵路編組網(wǎng)、湘江內(nèi)河航運和過境高速公路，進一步優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施配置，以石峰區(qū)銅鑼灣為主要結(jié)合點，整合株洲北站及相連的鐵路專運線、銅鑼灣港區(qū)以及周邊的貨運站場，大力發(fā)展水鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、水公聯(lián)運和鐵路集裝箱運輸?shù)葒鴥?nèi)多式聯(lián)運。

(三)貨運站場和專線運輸。以加快公路站場建設(shè)及完善系統(tǒng)配套為重點，在整合和提升原有貨運站場的基礎(chǔ)上，發(fā)展專線運輸業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃一批新的大型貨運站場，如董家段航空產(chǎn)業(yè)園、危險品物流中心、天元華南物流中心等，提升公路貨物的集散能力，強化我市與其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

(四)城市與區(qū)域配送。在主城區(qū)及周邊中心鎮(zhèn)的交通節(jié)點加快建設(shè)一批規(guī)模合理、運作規(guī)范的現(xiàn)代化城市配送中心，完善城市與區(qū)域物流配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送，促進流通的現(xiàn)代化，擴大居民消費。大力發(fā)展城市統(tǒng)一配送，提高食品、食鹽、煙草、藥品和出版物等的物流配送率。

(五)大宗工業(yè)品物流。加強石油、煤炭、天然氣及相關(guān)大宗工業(yè)品物流設(shè)施建設(shè)。加快相關(guān)大型企業(yè)礦物物流場所與運輸設(shè)備的改造與建設(shè)，加快茶陵縣有色金屬礦產(chǎn)資源物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強石峰區(qū)工業(yè)物流園和石峰區(qū)湘江金屬物流中心建設(shè)，對市內(nèi)白石港建材大市場等主要建材市場進行集中規(guī)劃整改，提高集約化經(jīng)營程度。

(六)農(nóng)產(chǎn)品物流。大力推進谷物、大米、食用油等重要大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備庫及物流設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，把中南谷物城打造為中南地區(qū)最大的糧油儲備與運輸中心。依托本市周邊主要蔬菜產(chǎn)地，規(guī)劃建設(shè)雨潤農(nóng)副產(chǎn)品物流園等一批蔬菜批發(fā)和銷售市場，建立完善的蔬菜運輸與配送體系，滿足各類酒店和市民對蔬菜需求。大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品、凍肉、食品、藥品等冷鏈物流，重點完善鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品保鮮保質(zhì)設(shè)備設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸比例，打造長株潭城市群冷鏈物流中心。

(七)服飾物流。加快蘆淞服飾城提質(zhì)改造和蘆淞服飾物流中心建設(shè)，大力發(fā)展專項服飾物流配送，完善服飾及其配件的配送體系。鼓勵第三方服飾物流企業(yè)的重組整合，打造第三方物流平臺。

(八)供應(yīng)鏈管理服務(wù)。引導(dǎo)制造企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離，加快物流業(yè)務(wù)外包和社會化，大力發(fā)展第三方物流。提升第三方物流企業(yè)的第四方物流服務(wù)和供應(yīng)鏈管理能力、信息化水平和管理能力，鼓勵供應(yīng)商管理庫存(VMI)和準時制配送(JIT)等供應(yīng)鏈管理模式的普及和開展，促進現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)的良性互動。

(九)物流技術(shù)和信息化服務(wù)。鼓勵托盤、集裝箱、標準倉庫、立體貨架和叉車等物流技術(shù)和裝備的研究、推廣和應(yīng)用，提升我市物流企業(yè)的技術(shù)和裝備水平。大力開展條碼、電子標簽、射頻識別(RFID)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、運輸管理系統(tǒng)(TMS)、庫存管理系統(tǒng)(WMS)、貨代管理系統(tǒng)等現(xiàn)代物流科技和信息化技術(shù)和手段的應(yīng)用和普及，提升我市現(xiàn)代物流業(yè)的信息化水平。

(十)物流標準化應(yīng)用。支持具備實力的物流企業(yè)和科研院所，結(jié)合我市物流行業(yè)的特點，開展物流標準化的研究和應(yīng)用工作。政府從每年的專項扶持資金中抽出適當比例對前沿性的物流標準化研究項目予以支持，鼓勵物資與信息的分類、編碼、條形碼和射頻識別、冷鏈物流等方面的標準化工作。

(十一)物流管理咨詢服務(wù)。鼓勵物流系統(tǒng)設(shè)計和規(guī)劃、采購管理、制造管理、銷售渠道管理、成本分析與控制、物流績效管理、物流信息化與電子商務(wù)、外貿(mào)政策解析等方面咨詢業(yè)務(wù)的開展，為我市物流業(yè)軟實力的提升起到積極的推動作用。

三、物流節(jié)點建設(shè)

我市物流節(jié)點建設(shè)分為四個層次：第一層次為物流樞紐，是整合物流設(shè)施群而建設(shè)的大型物流基地；第二層次為物流園，是綜合性的、大規(guī)模的節(jié)點，為區(qū)域物流體系的中樞；第三層次為物流中心，是某一區(qū)域、某一專業(yè)范疇的綜合性大型物流節(jié)點；第四層次為配送中心，是面向最終用戶末端運輸、規(guī)模適應(yīng)于需求的專業(yè)性物流節(jié)點。

(一)物流樞紐建設(shè)

物流樞紐是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要組成，是發(fā)揮樞紐作用的設(shè)施群。

1、建設(shè)區(qū)域。以株洲北站為鐵運中心，以銅鑼灣港區(qū)為航運中心，以云龍示范區(qū)龍頭鋪為公路貨運中心。

2、涵蓋的主要物流園與專業(yè)物流中心。物流園有：石峰區(qū)工業(yè)物流園、紅旗物流園等。專業(yè)物流中心有：銅鑼灣鋼材物流中心、石峰區(qū)湘江金屬物流中心、南車物流中心、石峰區(qū)鐵路樞紐物流中心、株洲危險品物流中心等。

(二)重點物流園建設(shè)

以物流園作為株洲物流體系的中樞，重點建設(shè)七大物流園。

1、石峰區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流園。位于石峰區(qū)喻家坪鐵路工業(yè)站，規(guī)劃用地3000畝。利用現(xiàn)有鐵路專用線,結(jié)合銅塘灣港區(qū)湘江千噸級碼頭和白祁廟危險貨物專用碼頭建設(shè),建設(shè)成為一個聯(lián)結(jié)鐵、公、水和航空運輸四種運輸方式，集倉儲、配送、貿(mào)易于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)。

2、蘆淞服飾物流園。位于蘆淞區(qū)，規(guī)劃用地1197畝，其中 1000畝用于以服飾及其配件為主的大型批發(fā)市場和服飾配送倉庫建設(shè)，其中197畝用于以專項服飾物流配送為起點的第三方物流平臺建設(shè)。

3、中南谷物城物流園。位于株洲縣淥口鎮(zhèn)，規(guī)劃用地1780畝。建設(shè)糧油綜合加工區(qū)等六大功能區(qū)，提供糧油、飼料等大宗農(nóng)副產(chǎn)品運輸、加工、倉儲、交易、配送、信息等一體化服務(wù)項目。

4、醴陵煙花物流園。位于醴陵市，規(guī)劃用地1508畝。建設(shè)花炮倉儲、普貨倉儲、聯(lián)檢、監(jiān)裝、物流基地，為醴陵市花炮的生產(chǎn)與出口服務(wù)，打造湘東贛西的物流中心。

5、荷塘農(nóng)產(chǎn)品物流園。位于荷塘區(qū)，規(guī)劃用地1200畝。主要滿足城市及區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流、城市及區(qū)域生活消費品配送需求。

6、云龍中特現(xiàn)代物流園。位于云龍示范區(qū)，規(guī)劃用地1000畝。建設(shè)批發(fā)交易展示廳、周轉(zhuǎn)倉庫、集裝箱貨場、車庫和公共服務(wù)配套等設(shè)施，為企業(yè)代儲、代發(fā)、代運各類原材料及產(chǎn)品，集倉儲、分揀及新產(chǎn)品等功能于一體的大型綜合交易平臺。

7、高新區(qū)新馬物流園。位于天元區(qū)新馬工業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃用地1500畝，建設(shè)地區(qū)綜合性貨運樞紐。

(三)重點物流中心建設(shè)

以物流中心作為株洲物流的支撐，重點建設(shè)九大物流中心。以物流中心作為株洲物流的支撐，重點建設(shè)九大物流中心。

1、石峰區(qū)湘江金屬物流中心。位于石峰區(qū)，規(guī)劃用地1080畝，計劃投資30億元。建成集總部經(jīng)濟區(qū)、會展區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、倉儲加工配送區(qū)等為一體的大型鋼材、有色金屬物流城。

2、石峰區(qū)鐵路樞紐物流中心。位于石峰區(qū)，以鐵路北站作為依托，規(guī)劃用地800畝，建成長株潭地區(qū)綜合性貨運樞紐、物資集散地，株洲市各專業(yè)市場第三方物流的提供者。

3、天元區(qū)汽車零部件和整車物流中心。位于天元區(qū)，規(guī)劃用地500畝。建設(shè)株洲汽車工業(yè)的物流中心，主要為北汽控股株洲基地汽車零部件物流、汽車整車物流服務(wù)。

4、董家塅航空物流中心。位于蘆淞區(qū)董家塅，規(guī)劃用地100畝。建設(shè)“三區(qū)一平臺”的物流中心，即倉儲區(qū)、配送區(qū)、居住區(qū)和物流公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，為我市航空產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)提供物流服務(wù)。

5、云龍保稅物流中心。位于云龍示范區(qū)，規(guī)劃用地500畝。主要開展進出口貨物保稅存儲，全球采購和國際分撥、配送等業(yè)務(wù)。

6、湖南湘贛商貿(mào)物流中心。位于茶陵縣，規(guī)劃用地1204畝，建成融倉儲、運輸、辦公和服務(wù)為一體的湘贛交界處商貿(mào)物流中心。

7、湘東南現(xiàn)代物流中心。位于攸縣衡茶吉鐵路淥田火車站附近，規(guī)劃用地3500畝，建設(shè)大型貨運物流中心及商品集散中心。

8、炎陵銀太現(xiàn)代紡織物流中心。位于炎陵縣，規(guī)劃用地200畝，建成總儲量達200萬噸，年貨物吞吐量1000萬噸的物流中心。

9、醴陵湘東物流中心。位于醴陵市，規(guī)劃用地300畝，建成融倉儲、運輸、辦公和服務(wù)為一體的湘東現(xiàn)代化綜合物流中心。

(四)配送中心建設(shè)

配送中心面向最終用戶末端運輸，由市場決定各專業(yè)配送中心的數(shù)量規(guī)模與布局，為周邊地區(qū)提供快速便捷的配送服務(wù)。

四、物流通路與信息平臺建設(shè)

(一)物流通路規(guī)劃

構(gòu)筑完備的公、鐵、水、空立體化綜合物流運輸體系，形成“七條鐵路、十一條高速公路、城鐵網(wǎng)、二十八條干線公路、兩大貨運場站、三大港口的交通格局。為此，在物流交通方面實施四大發(fā)展戰(zhàn)略：一是突出等級提升，實現(xiàn)快速交通；二是突出三路并進，實現(xiàn)立體交通；三是突出密度合理，實現(xiàn)便捷交通；四是突出管理提升，實現(xiàn)智能交通。到規(guī)劃期末，形成長株潭物流核心圈半小時達到、“3+5”城市群2小時達到、市域內(nèi)1小時達到的物流通路效率。

(二)物流信息平臺規(guī)劃

株洲物流信息平臺體系擬按信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、行業(yè)物流信息系統(tǒng)和企業(yè)物流信息系統(tǒng)五層結(jié)構(gòu)建設(shè)。

1、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層。以株洲公共信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，作為支撐物流信息平臺建設(shè)的物理層基礎(chǔ)，主要包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施(電信交換網(wǎng)、光纖寬帶網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)等)和計算機硬件設(shè)施等。

2、公共信息服務(wù)平臺層。主要承擔株洲物流信息資源門戶、物流公共信息發(fā)布、社會物流資源整合、政府相關(guān)政務(wù)職能履行和面向企業(yè)的信息服務(wù)等功能，是物流行業(yè)及其相關(guān)政府部門、企業(yè)進行物流公共信息查詢和辦理相關(guān)物流業(yè)務(wù)的窗口。

3、數(shù)據(jù)交換平臺層。實現(xiàn)不同行業(yè)和企業(yè)之間、政府各職能部門與企業(yè)之間進行的EDI及各類數(shù)據(jù)信息交換過程的標準化轉(zhuǎn)換，以更好地支持異構(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)，以及不同行業(yè)和不同格式數(shù)據(jù)之間相互交換與分享，真正打破物流信息共享瓶頸，實現(xiàn)物流信息的無障礙交換與傳輸。

4、行業(yè)物流信息系統(tǒng)層。主要由兩類信息系統(tǒng)構(gòu)成：一類主要由相關(guān)行業(yè)和一些大型物流結(jié)點的信息系統(tǒng)組成，主要包括港航EDI、鐵路EDI、公路樞紐指揮、物流中心、配送中心等信息系統(tǒng)，大部分能夠自成體系，并能與公共系統(tǒng)連接；另一類主要是指與物流相關(guān)的政務(wù)職能，如海關(guān)報關(guān)通關(guān)、出入境商品檢驗、稅務(wù)管理、保險、銀行結(jié)算、工商注冊等，為提高面向物流企業(yè)和工商企業(yè)的綜合服務(wù)效率而設(shè)置。

5、企業(yè)物流信息系統(tǒng)層。主要由物流供方企業(yè)(如運輸、倉儲企業(yè)等)、物流需方企業(yè)(如生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等)、專業(yè)物流企業(yè)和一些物流中介(如專業(yè)貨代、物流咨詢業(yè))等構(gòu)成，這些主體將在公共信息平臺和數(shù)據(jù)交換平臺的支持下，完成本企業(yè)的物流運作與管理，以及與相關(guān)企業(yè)之間數(shù)據(jù)信息的交換和查詢，從而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)與外部信息資源(供需信息)的無縫銜接，實現(xiàn)物流管理的全程無紙化。

五、保障措施

(一)建立健全物流發(fā)展工作機制。建立定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題。建立重點物流項目服務(wù)制度。每年認定一批重點物流項目和重點儲備物流項目，從辦事、立項、用地、財稅支持、項目執(zhí)行、績效評價等多維度進行全程跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)。建立城市配送交通管制機制。加強城市物流配送體系建設(shè)研究，制定有利于緩解城市交通壓力、有利于城市配送車輛在市區(qū)通行及停靠的具體措施和運作機制，提高物流配送效率。

(二)適當強化財稅政策支持。設(shè)立株洲市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌、支持物流基地和園區(qū)建設(shè)、推廣應(yīng)用物流新技術(shù)、推進物流信息化和標準化、物流設(shè)施設(shè)備更新改造、引進和培養(yǎng)物流人才等。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的試點物流企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推進稅收優(yōu)惠試點。對符合條件的試點物流企業(yè)將承攬的運輸、倉儲業(yè)務(wù)分給其他運輸、倉儲單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給其他運輸企業(yè)、倉儲合作方后的余額為營業(yè)額征收營業(yè)稅。

(三)拓寬物流行業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)對信用等級資質(zhì)較高的物流企業(yè)給予重點支持。推動信用擔保機構(gòu)為中小物流企業(yè)提供短期資金貸款擔保，鼓勵民營擔保公司為物流企業(yè)提供信貸擔保。引入市場競爭機制，拓寬融資渠道，通過政策引導(dǎo)，外引內(nèi)聯(lián)，鼓勵不同所有制投資者，尤其是外資企業(yè)和民營企業(yè)參與物流設(shè)施項目的建設(shè)和發(fā)展物流企業(yè)。堅持高起點、高標準運作，采取積極運用財政貼息，引導(dǎo)信貸資金，鼓勵融資擔保，支持物流企業(yè)股票上市融資等手段加大對物流設(shè)施建設(shè)的投入。

(四)培養(yǎng)引進物流專業(yè)人才。鼓勵和支持湖南工業(yè)大學(xué)等市內(nèi)高等院校開展物流專業(yè)研究生、本科和?？频榷鄬哟螌W(xué)歷教育，培養(yǎng)現(xiàn)代物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。采取多種形式，積極組織相關(guān)政府管理部門和物流企業(yè)職工開展在職培訓(xùn)。大力推行物流職業(yè)資格證制度，依托市內(nèi)高校建立多個物流職業(yè)資格證考試培訓(xùn)中心。進一步完善人才引進政策，把物流高級技術(shù)人員與高級管理人員納入市引進人才政策范圍。

(五)規(guī)范物流業(yè)市場管理。積極支持和培育現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在普及行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標準、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等方面的作用，促進行業(yè)自律。支持創(chuàng)辦從事物流信息傳播、網(wǎng)絡(luò)軟件應(yīng)用、物流技術(shù)服務(wù)、專業(yè)人才引進、從業(yè)人員培訓(xùn)、企業(yè)信用鑒證、行業(yè)資質(zhì)論證、市場行情分析等服務(wù)的企業(yè)，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

(六)健全物流行業(yè)統(tǒng)計制度。開展社會物流企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作，擴大社會物流企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查范圍，建立和完善物流統(tǒng)計直報制度。研究設(shè)立更細化的物流業(yè)統(tǒng)計科目，加強物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，保持行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性、系統(tǒng)性和連貫性。加強物流統(tǒng)計，及時掌握我市各類物流企業(yè)的發(fā)展動態(tài)為制定相關(guān)決策和政策提供依據(jù)。