第一篇：加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)解決企業(yè)融資難題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上就是信用經(jīng)濟(jì)，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都必須依靠信用與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生聯(lián)系。信用擔(dān)保是信用經(jīng)濟(jì)的一部分，它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮企業(yè)與銀行間的橋梁作用，以信用為媒介，幫助解決企業(yè)融資難題，降低金融信貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我市中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，融資難特別是擔(dān)保難問(wèn)題較為突出，因此加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)十分迫

切。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的重要意義

（一）建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。中小企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，既是各類信用產(chǎn)品與信用工具的主要使用者，也是信用擔(dān)保行業(yè)的主要服務(wù)對(duì)象。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)是國(guó)家“實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”的重要內(nèi)容，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立企業(yè)守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，不僅有助于提升中小企業(yè)信用水平，改善中小企業(yè)信用狀況，提高整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，而且有利于社會(huì)信用體系建設(shè)，符合完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。

（二）建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是破解中小企業(yè)貸款難題的有效途徑。由于中小企業(yè)往往存在著資金實(shí)力弱，經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)及信用信息不完全的問(wèn)題，使得銀行難以了解和掌握其借款用途乃至收益的真實(shí)信息。同時(shí)，由于資金借貸是一個(gè)過(guò)程，在訂立貸款合同轉(zhuǎn)移資金的使用權(quán)之后，還必須等到借款人付清全部本息，交易過(guò)程才算完成。因此，在從合同訂立到債務(wù)還清之前的這段時(shí)間內(nèi)，信息不完全和不真實(shí)會(huì)誘使借款人脫離監(jiān)控，擅自改變資金用途，增大信貸資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)，這就造成銀行不敢輕易放貸，由此形成貸款難的問(wèn)題。而建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，就可以克服由于企業(yè)信用度不高和信息不完全所帶來(lái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)銀行放貸信心，破解貸款難題。

（三）建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是重塑銀企關(guān)系，解除銀行放貸后顧之憂的需要。沒(méi)有健全的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，就不會(huì)有融洽的銀企關(guān)系。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體與銀行等金融機(jī)構(gòu)有著密切的信用關(guān)系往來(lái)，銀行提供的信貸資金是其發(fā)展的重要資金來(lái)源；銀行作為經(jīng)營(yíng)貨幣資金的企業(yè)，其主要客戶也是企業(yè)，兩者有很強(qiáng)的相互依存性。企業(yè)信用狀況直接關(guān)系到銀行信貸資金使用的好壞和效益的高低，對(duì)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)有重要影響。企業(yè)信用度不高、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善是導(dǎo)致不良貸款剝而又增的主因。企業(yè)信用狀況決定著銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的大小，是造成不良貸款的根源。要從根本上遏制不良貸款的增長(zhǎng)，必須加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，提升企業(yè)信用，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，這才是治本之策。

二、認(rèn)真分析我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

為了大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)幫助廣大中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題，市委、市政府于2005年4月批準(zhǔn)成立了**財(cái)信擔(dān)保有限公司，經(jīng)過(guò)多方籌措資金，規(guī)范建立規(guī)章制度，溝通銀企關(guān)系，積極開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。四年來(lái)，擔(dān)保公司擔(dān)保資金由最初的2000萬(wàn)元，增加到6010萬(wàn)元，累計(jì)辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)201筆，先后為71家企業(yè)提供貸款擔(dān)保27400萬(wàn)元，解除了12980萬(wàn)元到期擔(dān)保貸款，沒(méi)有發(fā)生一筆因企業(yè)拖欠擔(dān)保貸款而造成擔(dān)保資金損失，促進(jìn)了部分企業(yè)的正常生產(chǎn)和效益的提高。受保企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入42900萬(wàn)元,提供稅收5860萬(wàn)元，新增就業(yè)崗位3319人。但目前我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)中依然還存在一定的問(wèn)題和困難，需要認(rèn)真加以解決。

（一）中小企業(yè)信用觀念淡薄，內(nèi)部信用管理制度不健全。由于長(zhǎng)期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用意識(shí)和信用道德觀念還比較淡薄。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，企業(yè)只把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為一個(gè)“錢(qián)”字，造成了很多不良后果，影響了其信用建設(shè)的步伐。我市多數(shù)企業(yè)處創(chuàng)業(yè)初期，財(cái)務(wù)不規(guī)范，信息不真實(shí)，資金運(yùn)作沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，存在重借輕還、信用度不高等問(wèn)題。這使擔(dān)保貸款既增加了風(fēng)險(xiǎn)性，又制約了流動(dòng)性，造成擔(dān)貸雙方不同程度地存在懼貸、懼保的心理壓力。不良的信用記錄也給企業(yè)自身以后的申貸制造了障礙，將會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)不完善。擔(dān)保機(jī)構(gòu)是以實(shí)力作保證，以實(shí)力防風(fēng)險(xiǎn)，有資金實(shí)力才有一定的擔(dān)保規(guī)模和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我市現(xiàn)僅有擔(dān)保資金6010萬(wàn)元，離企業(yè)對(duì)擔(dān)保貸款的期望值以及銀行合作的“門(mén)檻”，均有很大差距。經(jīng)對(duì)全市中小企業(yè)調(diào)查摸底，年需擔(dān)保貸款至少52000萬(wàn)元，而擔(dān)保機(jī)構(gòu)最多年僅能提供30000余萬(wàn)元的貸款擔(dān)保。在銀行審貸權(quán)限上收且獨(dú)立審貸體制下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與之合作受限制，并不能實(shí)現(xiàn)見(jiàn)保即貸, 擔(dān)保放大倍數(shù)也難達(dá)到國(guó)家規(guī)定的5倍，同時(shí)也規(guī)定單筆擔(dān)保貸款額度分別不得超過(guò)擔(dān)

第二篇：解決企業(yè)招工難題

XXXXXXXXXXX多管齊下 應(yīng)對(duì)企業(yè)近中長(zhǎng)期用工需求

隨著XXXXXXXXX前期招商引資項(xiàng)目的落地投產(chǎn)，現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的力度不斷加大，企業(yè)技能人才短缺、招工困難問(wèn)題日益凸顯，為鞏固招商引資成果，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，XXXXXXXX采取多項(xiàng)措施，為企業(yè)和求職人員牽線搭橋，著力幫助企業(yè)解決招工難題，服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、預(yù)判用工形勢(shì)，分析空崗需求。采取調(diào)查問(wèn)卷、電話交流、上門(mén)走訪等形式開(kāi)展企業(yè)人才和用工需求調(diào)研，了解企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)用工狀況、培訓(xùn)需求及人員招聘情況等方面的問(wèn)題，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難。收集發(fā)布XXXXXX家企業(yè)年人力資源需求XXXXX萬(wàn)人，合作院校生源信息供給XXX萬(wàn)人，供需比為XXX，形成用工分析報(bào)告，滿足企業(yè)中長(zhǎng)期用工需求。

二、利用信息化手段，提升就業(yè)服務(wù)工作水平。一是發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)微信平臺(tái)作用，上傳企業(yè)招聘信息、就業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠政策等詳細(xì)內(nèi)容，求職者通過(guò)手機(jī)掃描二維碼可以選取工作崗位、獲得政策解答，提高了求職效率。目前微信平臺(tái)已上線XXX家企業(yè)XXX條崗位信息，關(guān)注人數(shù)XXXX人;二是發(fā)揮傳統(tǒng)信函寄送優(yōu)勢(shì)，為XXX名就業(yè)困難人員寄去了崗位推介慰問(wèn)信，信中宣講就業(yè)優(yōu)惠政策和精心為他們選擇的崗位，實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)推送，有XXXX名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);

三、組織專場(chǎng)招聘，解決企業(yè)近期用工需求。結(jié)合企業(yè)春季招工的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，增加招聘頻率，充分利用春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周等活動(dòng)，組織XXXX家企業(yè)參加現(xiàn)場(chǎng)就業(yè)援助招聘活動(dòng)，發(fā)布企業(yè)近期招聘信息XXX條，幫助XXX家企業(yè)招收新員工XXXX人，有效地緩解了企業(yè)招工難問(wèn)題，目前企業(yè)滿員率達(dá)已達(dá)90%以上。

四、加大職業(yè)培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。與院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立起職業(yè)培訓(xùn)合作關(guān)系，推出“語(yǔ)言+技能”、“職業(yè)道德+技能”、“學(xué)歷+技能”的可選式培訓(xùn)，協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展員工崗前培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者職業(yè)技能，1季度累計(jì)開(kāi)展企業(yè)在崗培訓(xùn)2013人；同時(shí)積極運(yùn)用培訓(xùn)優(yōu)惠政策，使企業(yè)用工、個(gè)人就業(yè)得到雙贏，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼8.7萬(wàn)元。

五、搭建校企合作平臺(tái)、促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)。一是開(kāi)展人力資源局長(zhǎng)企業(yè)人力資源經(jīng)理校園行活動(dòng)，XXXXX職業(yè)技術(shù)學(xué)院1200名畢業(yè)生互動(dòng)交流分析就業(yè)形勢(shì)，宣傳就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。二是前移就業(yè)端口，送崗位、送政策進(jìn)校園，組織83家企業(yè)參加合作院校校園招聘會(huì)5場(chǎng)，接待畢業(yè)生咨詢6500余人次，1415名畢業(yè)生與41家企業(yè)簽訂就業(yè)意向書(shū)；三是鼓勵(lì)校企開(kāi)展“訂單”培養(yǎng)、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)，XXXX名應(yīng)屆畢業(yè)生走上實(shí)習(xí)崗位。四是對(duì)高校畢業(yè)生實(shí)行“1234”就業(yè)援助服務(wù)機(jī)制，每名未就業(yè)高校畢業(yè)生每年享受一次1次職業(yè)技能培訓(xùn)、2次政策宣傳、3次職業(yè)介紹、4次就業(yè)跟蹤服務(wù)，目前已有190名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率為98.4%。

第三篇：濟(jì)寧市融資性擔(dān)保體系

我市融資性擔(dān)保體系建設(shè)現(xiàn)狀

2010年7月，市政府召開(kāi)了全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)整頓工作會(huì)議，決定由市金融辦牽頭，聯(lián)合銀監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政等9個(gè)部門(mén)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了為期9個(gè)月的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)整頓規(guī)范活動(dòng)。截止目前，我市共有43家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲批準(zhǔn)繼續(xù)開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，其中1家為新設(shè)立機(jī)構(gòu)。今年前三季度，43家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本總額25.9億元，在保責(zé)任余額達(dá)56.11億元，累計(jì)為39468戶企業(yè)和1448個(gè)人提供擔(dān)保38.84億元，其中分別為中小企業(yè)、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款、“三農(nóng)”提供擔(dān)保8.08億元、2.03億元、0.63億元，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)收入0.6億元，繳納稅金0.08億元。另外，有2家外地市分支機(jī)構(gòu)已完成規(guī)范管理輔導(dǎo)工作，目前材料已報(bào)送省金融辦。2家分支機(jī)構(gòu)累計(jì)為6105個(gè)人和328家企業(yè)提供擔(dān)保8.1億元。

盡管我市融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展取得了較大進(jìn)展，但由于歷史原因，這個(gè)行業(yè)在多年的發(fā)展中仍存在很多不規(guī)范的問(wèn)題。主要是以下幾個(gè)方面：一是缺乏品牌性機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)規(guī)范整頓，我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模、實(shí)力雖大幅提升，但對(duì)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍顯單薄，平均注冊(cè)資本5800萬(wàn)，資本逾億元的機(jī)構(gòu)只有6家，占比僅14%。二是在銀擔(dān)合作中處于弱勢(shì)。融資性擔(dān)保公司相伴銀行貸款而生存發(fā)展，對(duì)銀行貸款業(yè)務(wù)和決策具有高度依賴性，相對(duì)處于弱勢(shì)，缺乏合作中的話語(yǔ)權(quán)。我市所有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)都被要求承擔(dān)100%的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。三是潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。我市本異地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)近乎飽和，同業(yè)

競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加之國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，各家銀行信貸規(guī)模日趨緊張，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)面臨“僧多粥少”的局面。在此背景下，部分機(jī)構(gòu)受資本的逐利性影響，出現(xiàn)業(yè)務(wù)“異化”、經(jīng)營(yíng)范圍偏離主業(yè)現(xiàn)象，甚至有高息放貸、違規(guī)攬存等違法行為。四是風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足。我市部分擔(dān)保公司的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制還有待健全。首先是審批制度不規(guī)范。部分擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)審批主要依賴高管人員的主觀決策，人情擔(dān)保、關(guān)系擔(dān)保時(shí)有發(fā)生。其次是控制體系不健全。保前調(diào)查不足，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)、個(gè)人情況不能全面了解掌握，為后續(xù)的擔(dān)保埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患；保后疏忽監(jiān)測(cè)，部分擔(dān)保公司只注重前期調(diào)查情況，而忽視了對(duì)被保人持續(xù)還款能力的考查；風(fēng)險(xiǎn)處臵能力不強(qiáng)，許多擔(dān)保業(yè)務(wù)反擔(dān)保措施不夠，第三方信用擔(dān)保占較大比重，擔(dān)保公司不能實(shí)際掌握追償權(quán)。最后是“兩金”（擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金、未到期責(zé)任準(zhǔn)備金）提取不足，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)抵御能力降低。五是擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。融資性擔(dān)保行業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)物，沒(méi)有任何可以借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)產(chǎn)品同質(zhì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。尤其是在今年貨幣政策緊縮的背景下，各家擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)更為謹(jǐn)慎，普遍通過(guò)大幅壓縮業(yè)務(wù)量來(lái)防控風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有以市場(chǎng)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新靈活多樣的業(yè)務(wù)產(chǎn)品和反擔(dān)保措施。

隨著融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)驗(yàn)收考核工作的逐步推進(jìn)，全市融資性擔(dān)保行業(yè)已進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在新的歷史時(shí)期，如何引領(lǐng)這個(gè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全市監(jiān)管部門(mén)都面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際和規(guī)范整頓工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，就下步加強(qiáng)我市融資性擔(dān)保體系建設(shè)提出以下建議：

（一）完善監(jiān)管體系建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。二是加強(qiáng)預(yù)警分析。三是加強(qiáng)處罰力度。四是市縣兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)還要積極爭(zhēng)取分管政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，盡快解決專職監(jiān)管人員不足的問(wèn)題。

（二）加大政策引導(dǎo)扶持力度。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，為優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)開(kāi)辟貸款綠色通道。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)機(jī)構(gòu)以多種形式實(shí)施行業(yè)內(nèi)部以及跨區(qū)域兼并重組，有效整合資源，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。市金融辦要加強(qiáng)與財(cái)政局、中小企業(yè)局的協(xié)調(diào)溝通，加快市級(jí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持政策的出臺(tái)。

（三）持續(xù)推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)一是要繼續(xù)引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善組織架構(gòu)和制度體系；二是要鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度，推動(dòng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新；三是市要加快推進(jìn)市級(jí)融資性擔(dān)保協(xié)會(huì)的設(shè)立工作。

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。要牢固樹(shù)立審慎監(jiān)管理念，結(jié)合當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保行業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，加快研究制訂風(fēng)險(xiǎn)處臵、重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告、應(yīng)急管理和問(wèn)責(zé)等制度方案；要指定專人專崗負(fù)責(zé)重大風(fēng)險(xiǎn)事件的接報(bào)上報(bào)和應(yīng)急管理工作，確保一旦發(fā)生案情能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處臵預(yù)案，切實(shí)維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，有效避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題如何解決

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題如何解決

近幾年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展迅猛，已成為縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體和發(fā)展的亮點(diǎn)，成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力和國(guó)企下崗職工的主要渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難，既受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身缺陷的影響，又受客觀外部因素的制約。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的原因來(lái)自三個(gè)方面：從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身來(lái)看，規(guī)模小、發(fā)展層次低，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、信用狀況不佳及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，是其融資難的根本原因，具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不敢盲目投放資金；缺乏健全的財(cái)務(wù)制度、管理制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真以及不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用觀念淡薄，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。從金融部門(mén)來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)上的偏差、貸款審批權(quán)限上收、授信準(zhǔn)入條件以及信貸激勵(lì)和約束的不對(duì)稱問(wèn)題，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難的重要原因。而從社會(huì)環(huán)境來(lái)看，缺乏有效的社會(huì)擔(dān)保體系和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)強(qiáng)有力的政策支持，成為造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的一個(gè)不容忽視的原因。

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難，需要從五個(gè)方面入手：

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化信貸資源配置。一是實(shí)行彈性信貸授權(quán)授信制度，適度增加縣域信貸投放總量。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)改變觀念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，在貸款額度權(quán)限配置上靈活掌握，放寬基層行的貸款審批權(quán)限，擴(kuò)大授權(quán)、授信額度和范圍，使縣級(jí)支行有能力扶持一批有市場(chǎng)、有效益、有潛力、有信用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)客戶群，逐步緩解縣域信貸萎縮現(xiàn)狀。二是完善金融機(jī)構(gòu)信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度。制訂切實(shí)可行的地方信貸管理制度，允許信貸風(fēng)險(xiǎn)的存在，切實(shí)廢止信貸管理零風(fēng)險(xiǎn)，為基層信貸人員松綁。三是改革和完善服務(wù)手段。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金需求少、要求急、周轉(zhuǎn)快的特點(diǎn)，探索建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款操作程序，在貸款企業(yè)評(píng)級(jí)、擔(dān)保、授信等方面制定合理的簡(jiǎn)便的操作程序，要統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，保證評(píng)估質(zhì)量的科學(xué)性、公正性、通用性。四是增強(qiáng)信貸資金營(yíng)銷觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，建立一套行之有效的營(yíng)銷機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)自我完善，自我發(fā)展。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，特別是提高財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。其次，應(yīng)通過(guò)提升產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)層次，避免低水平重復(fù)投資和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，真正增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和發(fā)展后勁。第三，切實(shí)提高企業(yè)信用觀念，提高信用程度，遵紀(jì)守法。第四，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)體系，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)日常管理。

發(fā)揮農(nóng)村信用社主力軍作用。目前廣大農(nóng)村信用社都將精力集中到農(nóng)戶小額信用貸款上，相對(duì)忽視了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入。農(nóng)村信用社應(yīng)立足自身實(shí)際，在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的同時(shí)，用足用好富余資金，適當(dāng)投放到發(fā)展前景好，經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚，信譽(yù)度高的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

發(fā)揮人民銀行的窗口指導(dǎo)作用。運(yùn)用各種貨幣政策工具，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的窗口指導(dǎo)，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸投入。加大中央銀行貨幣政策支持力度，除利用窗口指導(dǎo)等政策導(dǎo)向外，中央銀行對(duì)積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)在再貸款、再貼現(xiàn)方面予以傾斜。

地方政府應(yīng)大力優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系。地方政府應(yīng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保資金。對(duì)于地方財(cái)政困難的地區(qū)可以以社會(huì)為主籌集擔(dān)保資金，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)?；鸱鲜袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。二是優(yōu)化金融環(huán)境。第一，各級(jí)政府職能部門(mén)應(yīng)積極配合金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，在場(chǎng)地、稅收、配套設(shè)施方面給與一定的優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。第二，規(guī)范中介部門(mén)行為。企業(yè)抵押評(píng)估上要制定統(tǒng)一的抵押品登記、評(píng)估程序。要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕貸款企業(yè)負(fù)擔(dān)，減免重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目。配合金融部門(mén)清欠貸款和處置抵貸資產(chǎn)。第三，凈化社會(huì)信用環(huán)境，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農(nóng)民樹(shù)立良好的信用觀念，不逃廢、懸空金融債務(wù)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)公檢法等部門(mén)加大清收貸款力度，打擊逃廢債行為。

第五篇：融資性擔(dān)保體系建設(shè)情況調(diào)查論文

一、措施和建議

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-6373（2011）03-0055-02一、河北省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本情況據(jù)調(diào)查，截至2010年6月底，全省共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)384家，其中注冊(cè)資本1億元以上機(jī)構(gòu)40家，1億元以下5 000萬(wàn)以上機(jī)構(gòu)94家，5 000萬(wàn)元以下機(jī)構(gòu)250家。其中由政府出資（全資和參股）設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)141家，企業(yè)和個(gè)人設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)243家。全省384家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金總額101.7億元，累計(jì)擔(dān)保筆數(shù)30 561筆，累計(jì)擔(dān)保金額361.3億元，累計(jì)代償金額7 720萬(wàn)元，平均代償率約為0.3％，信用擴(kuò)張倍數(shù)平均為4.23倍。從整體來(lái)看，河北省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）機(jī)構(gòu)規(guī)模多以小型為主。在384家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，注冊(cè)資本億元以上機(jī)構(gòu)40家，占比為10.4%；注冊(cè)資本5 000萬(wàn)以上億元以下機(jī)構(gòu)94家，占比為24.5%；注冊(cè)資本5 000萬(wàn)以下機(jī)構(gòu)250家，占比為65.1%。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本少，規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。

（二）機(jī)構(gòu)信用擴(kuò)張倍數(shù)較低。全省384家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用擴(kuò)張倍數(shù)平均為4.23倍，低于擴(kuò)張倍數(shù)5~10倍的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。其中，唐山市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本總額6.1億元，擔(dān)保金額69.7億元，信用放大倍數(shù)為11.4倍，超出了最高10倍的標(biāo)準(zhǔn)；邢臺(tái)、張家口、秦皇島、石家莊放大倍數(shù)分別為1、1.4、1.5、1.6倍，信用擴(kuò)張超倍數(shù)過(guò)低。

另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省還有129家機(jī)構(gòu)沒(méi)有開(kāi)辦擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（三）地區(qū)間發(fā)展很不平衡。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，擔(dān)保公司數(shù)量越多，擔(dān)保金額越大。轄內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)最多的是唐山，有92家；擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)最少的是邢臺(tái)，只有6家。唐山、石家莊、廊坊三市擔(dān)保機(jī)構(gòu)185家，占了全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)的47.18％；唐山、邯鄲、廊坊三市的擔(dān)保金額合計(jì)191.4億元，占全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)?？傤~的52.98％。

二、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展

中顯現(xiàn)的問(wèn)題（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)控“失范”，風(fēng)險(xiǎn)水平參差不齊。多數(shù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等方面管理粗放，存在著不同程度的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一是經(jīng)營(yíng)模式“作坊化”。缺乏完善的內(nèi)部管理體系和業(yè)務(wù)流程，沒(méi)有建立有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防控機(jī)制。二是從業(yè)人員“拼湊化”。多數(shù)機(jī)構(gòu)聘用銀行業(yè)退休人員或社會(huì)財(cái)會(huì)人員從事核心業(yè)務(wù)，有的由投資方企業(yè)人員兼任，從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。三是業(yè)務(wù)選擇“寬松化”。沒(méi)有制定嚴(yán)格的審批程序，對(duì)被擔(dān)保人往往看重客戶關(guān)系和收益，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保業(yè)務(wù)沒(méi)有落實(shí)必要的反擔(dān)保措施；一些財(cái)政背景的擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)屬于其業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)往往有求必應(yīng)；四是財(cái)務(wù)管理“隨意化”。一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，其會(huì)計(jì)報(bào)表難以反映真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況；個(gè)別機(jī)構(gòu)出于授信評(píng)級(jí)、逃避稅收等目的，提供信息失真。

（二）金融機(jī)構(gòu)對(duì)與擔(dān)保公司合作意愿不強(qiáng)。一是作為銀行體系主體的國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)分支行信用擔(dān)保貸款控制從嚴(yán)，一般基層機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作；二是近年來(lái)新成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)以民營(yíng)資本為主，資本實(shí)力不強(qiáng)，影響了銀行對(duì)其的認(rèn)可度。如工行河北省分行規(guī)定擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須是市級(jí)以上財(cái)政注資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建行廊坊分行要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立三年以上且注冊(cè)資本金達(dá)到5 000萬(wàn)元，城郊聯(lián)社要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本金在億元以上。三是部分銀行經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，有了明晰的市場(chǎng)定位和客戶群，可貸的優(yōu)質(zhì)對(duì)象較多，選擇余地大。因此，金融機(jī)構(gòu)對(duì)與擔(dān)保公司合作意愿不強(qiáng)，即使合作，出于自身利益考慮及相關(guān)管理要求，在準(zhǔn)入條件、承保比率、風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)比例等方面也規(guī)定了較高條件。

（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行間風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)稱。根據(jù)一般商業(yè)慣例，除有官方定價(jià)的業(yè)務(wù)外，銀企合作應(yīng)建立在“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)與銀行合作開(kāi)展擔(dān)保貸款的機(jī)構(gòu)中，銀擔(dān)機(jī)構(gòu)權(quán)益不對(duì)等的現(xiàn)象十分突出，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大部分甚至全部的風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行在獲得貸款利息的同時(shí)，將中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)大部分轉(zhuǎn)嫁給了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)了100%的信貸風(fēng)險(xiǎn)。由于擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)過(guò)分集中于擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)或者要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，或者提高擔(dān)保收費(fèi)，以降低自身風(fēng)險(xiǎn)，這無(wú)疑又增加擔(dān)保對(duì)象的經(jīng)營(yíng)成本，大大擠壓了公司的利潤(rùn)空間。

（四）抵（質(zhì)）押物登記政策不健全。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在進(jìn)行反擔(dān)保時(shí)，需要對(duì)中小企業(yè)的土地、房產(chǎn)、車輛、股權(quán)、其他動(dòng)產(chǎn)等抵押物登記。但由于缺少政策依據(jù)，抵（質(zhì)）押物登記的辦理部門(mén)往往只為銀行貸款的抵押物做債權(quán)登記，而不為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展反擔(dān)保的抵押物做債權(quán)登記，在做土地、設(shè)備和其它動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押登記時(shí)尤為困難。

（五）信息資源不對(duì)稱。中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在提供擔(dān)保過(guò)程中，為降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，需要了解企業(yè)或個(gè)人多方面的信用信息，主要包括工商行政管理部門(mén)的企業(yè)登記、年檢以及對(duì)企業(yè)辦理的動(dòng)產(chǎn)抵押物登記等信息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)信貸信用信息，人民銀行的企業(yè)和個(gè)人信用信息，國(guó)土資源部門(mén)的土地登記資料、登記結(jié)果等信息，房產(chǎn)管理部門(mén)的房屋登記信息，公證機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)抵押登記信息，法院的企業(yè)和個(gè)人信用信息等等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在向有關(guān)部門(mén)查詢時(shí)，由于手續(xù)繁瑣，相關(guān)信息難以及時(shí)掌握，不僅影響了擔(dān)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展，而且加大了擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

（六）擔(dān)保機(jī)構(gòu)專業(yè)人才匱乏。擔(dān)保業(yè)是一個(gè)高度專業(yè)化的行業(yè)，只有具有專門(mén)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的人才可能實(shí)現(xiàn)保本或微利經(jīng)營(yíng)，從而達(dá)到建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，既有的機(jī)構(gòu)從業(yè)人員多為半路出家，受過(guò)專門(mén)訓(xùn)練、具備專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的擔(dān)保人才十分匱乏。而隨著國(guó)家監(jiān)管政策的調(diào)整，使得符合法定條件的擔(dān)保人才更加短缺，擔(dān)保機(jī)構(gòu)面臨專業(yè)人才缺乏，業(yè)務(wù)拓展艱難的窘?jīng)r。

三、促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)

（一）加快完善中小企業(yè)融資性擔(dān)保體系。一是加快推進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)張和業(yè)務(wù)拓展，充分發(fā)揮其規(guī)模、信用和管理優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。以市級(jí)中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，充分發(fā)揮其對(duì)上連接省級(jí)中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、對(duì)下覆蓋縣級(jí)中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的樞紐作用，培育區(qū)域核心中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是整合資源，組建實(shí)力強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮有效的擔(dān)保資金潛能，集中精力為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保扶持。省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高信用等級(jí)，增強(qiáng)再擔(dān)保能力。市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮輻射帶動(dòng)所屬縣（市、區(qū)）中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展的作用?？h級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)、提高融資服務(wù)能力和水平。

（二）建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立受理、調(diào)查、審批、保后監(jiān)管、追償、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，逐步提高經(jīng)營(yíng)管理水平和防控風(fēng)險(xiǎn)能力，并盡快建立和實(shí)行融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)制度，通過(guò)公開(kāi)信用評(píng)級(jí)，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的公信力。建立擔(dān)保從業(yè)資格準(zhǔn)入制度和失信懲戒機(jī)制，不斷提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)高管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力和盈利水平。

（三）加大對(duì)中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策支持。一是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。安排專項(xiàng)資金用于中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，重點(diǎn)支持法人治理結(jié)構(gòu)完備、融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展好、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益高的中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合免稅條件的中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳文件規(guī)定，由當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)行政管理部門(mén)會(huì)同地稅部門(mén)組織審核申報(bào)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后免征三年?duì)I業(yè)稅。三是實(shí)行浮動(dòng)擔(dān)保費(fèi)率。

采取擔(dān)保費(fèi)率與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成本掛鉤的辦法，基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率按銀行同期貸款利率的50%執(zhí)行，具體擔(dān)保費(fèi)率由擔(dān)保雙方自主商定，依據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率基礎(chǔ)上適當(dāng)浮動(dòng)。

（四）為融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。一是依法公開(kāi)各種信息資源。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法公開(kāi)政府信息和掌握的企業(yè)、個(gè)人信用信息，方便中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢和利用。二是規(guī)范抵（質(zhì)）押物登記。中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)涉及房產(chǎn)、土地、車輛、設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，有關(guān)登記主管部門(mén)依照《擔(dān)保法》和其他有關(guān)規(guī)定，為其辦理手續(xù)。同時(shí)，中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以與被擔(dān)保企業(yè)協(xié)商確定抵（質(zhì)）押物的價(jià)值，也可商請(qǐng)有關(guān)單位依法評(píng)估，有關(guān)部門(mén)不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵（質(zhì)）押物進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估。三是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。研究制定中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)習(xí)成熟地域擔(dān)保業(yè)運(yùn)作模式和風(fēng)險(xiǎn)控制理念，強(qiáng)化高管人員培訓(xùn)，推動(dòng)擔(dān)保行業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）加快推進(jìn)再擔(dān)保體系的建

設(shè)。以省、市兩級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，構(gòu)建中小企業(yè)信用再擔(dān)保體系，有效分擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，增加收益，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。省、市級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，特別是中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心的業(yè)務(wù)要轉(zhuǎn)向以向其它擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保為主，向中小企業(yè)提供直接擔(dān)保為輔。各級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間應(yīng)建立一種國(guó)家-省-市逐級(jí)向下提供再擔(dān)保的機(jī)制。