第一篇：切實解決融資難題 促進中小企業(yè)發(fā)展

切實解決融資難題 促進中小企業(yè)發(fā)展

興文縣政府副縣長 李海超

近年來，在宏觀調(diào)控政策的影響下，我國中小企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，但中小企業(yè)融資難的呼聲卻越來越高，問題越來越突出。通過對興文縣中小企業(yè)融資難問題進行調(diào)查研究，并針對存在的問題提出對策和建議。

一、興文縣中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

為了解當前我縣中小企業(yè)的融資情況，我們對全縣具有代表性的11家中小企業(yè)進行了問卷調(diào)查。

（一）企業(yè)資金需求缺口大。在被調(diào)查的11家企業(yè)中，都存在資金短缺，資金缺口最小為300萬元，最大為5000萬元，總計資金缺口13017萬元，資金缺口平均約為1200萬元。如果全縣42家工考企業(yè)以平均每戶企業(yè)缺口1200萬元計算，資金缺口為50400萬元，另外，還有近900家中小企業(yè)的資金缺口沒詳細統(tǒng)計。

（二）企業(yè)獲得的信貸支持低。據(jù)調(diào)查，興文縣的中小企業(yè)普遍存在資金不足的問題，而這些中小企業(yè)對融資方式除招商引資合股外，仍需選擇銀行貸款。但中小企業(yè)普遍認為從銀行獲得貸款十分困難，85%以上的中小企業(yè)貸款需求沒有得到滿足，貸款難成了制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。從企業(yè)資金來源渠道看，銀行獲得貸款僅占資金來源的15%。

（三）企業(yè)獲得的貸款期限短。企業(yè)主要以房產(chǎn)、設(shè)備、礦產(chǎn)、收費權(quán)等作抵押貸款，但因財務(wù)狀況或經(jīng)營狀況無法滿足貸款條件，企業(yè)獲得貸款期限最短只有12月，最長的36個月。

（四）非正規(guī)金融渠道的民間借貸比例較高。由于中小企業(yè)無法通過正規(guī)金融機構(gòu)借款，因此只好舍棄融資效率較高的銀行貸款而求助于融資效率較低的民間高利息借貸。據(jù)調(diào)查，在中小企業(yè)獲得外部資金的各種渠道中，民間融資占資金來源的25%，并起企業(yè)規(guī)模越小，民間借貸的比例越高。

二、中小企業(yè)融資難的原因分析

造成中小企業(yè)融資難的主要因素既有來自中小企業(yè)自身缺陷的制約，又有金融部門經(jīng)營體制不健全和社會信用擔保體系不健全，中介服務(wù)體系不完善等諸多因素的制約。

（一）中小企業(yè)自身缺陷是造成融資難的主要因素。

1、中小企業(yè)自身的經(jīng)營狀況及財務(wù)管理不規(guī)范是其融資難的主要原因。一方面，興文縣的中小企業(yè)規(guī)模較小、實力薄弱，普遍存在著資本不足的狀況，缺少可供抵押的資產(chǎn)。另一方面，由于大多數(shù)中小企業(yè)財務(wù)報表隨意性大、真實性差、透明度不高，缺乏經(jīng)審計部門承認的財務(wù)報表和良好的連續(xù)經(jīng)營記錄，銀行難以掌握企業(yè)家底，不敢輕易放款。

2、部分中小企業(yè)信用觀念淡薄，嚴重影響了中小企業(yè)的整體信用形象。

（二）金融部門的運行機制不健全是造成中小企業(yè)融資難的重要因素。

1、在貨幣緊縮環(huán)境中，為保持最佳盈利水平，銀行必然轉(zhuǎn)變信貸偏好。由于企業(yè)集團、大型企業(yè)、重點項目的信貸資金風險較低，而且往往派生大量的中間業(yè)務(wù)，因而他們往往會成為各商業(yè)銀行優(yōu)先放款的目標。相反，中小企業(yè)由于項目較小、企業(yè)發(fā)展前景充滿不確定性等原因，在競爭中必然處于劣勢，銀行信貸“保大放小”的做法成為必然，中小企業(yè)資金鏈面臨嚴峻考驗。

2、嚴格的授權(quán)、授信制度嚴重制約了基層金融部門的信貸行為?？h一級商業(yè)銀行只有貸款推薦權(quán)，沒有貸款發(fā)放權(quán)，與經(jīng)濟發(fā)展對資金需求的時效性不相適應(yīng)。

3、貸款審批權(quán)限的高度集中與中小企業(yè)點多、面廣、相對分散之間的矛盾及審批程序的復(fù)雜化與中小企業(yè)需求高頻率、小金額、快周轉(zhuǎn)、強時效之間的矛盾影響了中小企業(yè)貸款積極性。由于辦一筆小額貸款需要一個多月的時間，若是大筆貸款有時需要一年才能辦理出來等手續(xù)繁雜、程序復(fù)雜，加上誠信方面的一些原因，導(dǎo)致出現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展需要資金、企業(yè)發(fā)展需要資金，金融機構(gòu)有資金不敢放等問題。

4、現(xiàn)行的監(jiān)管機制，在一定程度上制約了農(nóng)村金融機構(gòu)對中小企業(yè)的信貸支持力度。另外，社會擔保體系不健全，政策規(guī)定不完善也是造成中小企業(yè)貸款難的客觀原因。

三、解決中小企業(yè)融資難的對策

要為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，拓寬中小企業(yè)融資渠道，需要政府、金融部門以及社會各方共同努力，全方位改進對中小企業(yè)的服務(wù)。只有多管齊下，綜合治理，才能促進中小企業(yè)更快、更好地發(fā)展。

（一）建立完善政府及社會各部門的服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供有效服務(wù)。

1、縣政府為拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)融資難問題，成立了由縣政府辦、全縣金融機構(gòu)及縣級相關(guān)職能部門組成的金融辦公室，定期組織相關(guān)職能部門和中小企業(yè)就融資問題召開專題協(xié)調(diào)會，幫助協(xié)調(diào)中小企業(yè)融資的相關(guān)工作，為其提供有效服務(wù)。

2、建立健全信用擔保體系，切實解決中小企業(yè)貸款擔保問題。政府加強對現(xiàn)有的誠信擔保有限公司和聚誠擔保有限公司的信用擔保體系建設(shè)，在此基礎(chǔ)上由行業(yè)協(xié)會、商會、銀行、保險等為主體，聯(lián)合籌建服務(wù)于不同對象的信用擔保機構(gòu)，切實解決中小企業(yè)融資擔保難的問題，以解決金融部門的后顧之憂。

3、樹立全新融資理念。政府及中小企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，從傳統(tǒng)的間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變。建立多層次市場體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道。一是激活民間資本。引導(dǎo)獨資企業(yè)實行股份制，引導(dǎo)股份制企業(yè)擴大股份，大量吸納民間資本。在企業(yè)自愿的前提下，由政府協(xié)調(diào)，推動相同產(chǎn)業(yè)的民企進行內(nèi)部資源整合，組成新的產(chǎn)業(yè)集團，增強企業(yè)發(fā)展實力；二是努力擴大招商引資。興文縣建立外來投資商“綠卡”制度，擴大對外開放，優(yōu)化投資環(huán)境，吸納外資，搞活企業(yè)。擴大招商引資領(lǐng)域，實行資源捆綁，促進中小企業(yè)融資。

（二）中小企業(yè)要更新意識，強化管理，提高產(chǎn)品科技含量。

一是要提高管理水平，打破傳統(tǒng)的家族式的經(jīng)營管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要建立健全各項規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)營，自我約束，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的透明度，保證會計信息的真實性和合法性，提高企業(yè)可信度；二是要強化信用意識，樹立良好信譽。中小企業(yè)在獲得銀行信貸支持的同時，必須努力增強信用觀念，提高自覺還貸意識，使企業(yè)存款、貸款、結(jié)算及經(jīng)營活動都置身于銀行的監(jiān)督之下，以取得銀行更多的支持

（三）完善銀行信貸管理體制，為中小企業(yè)的發(fā)展提供有效的金融服務(wù)。

首先金融機構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，強化對中小企業(yè)的服務(wù)意識，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。一要改進貸款授權(quán)授信制度，疏通中小企業(yè)貸款瓶頸。適當下放貸款權(quán)限，允許基層金融機構(gòu)在核定的貸款額度內(nèi)自主審查發(fā)放貸款，減少對客戶的管理層次，簡化審批程序，加快審批速度；二要完善中小企業(yè)信用評級體系，科學合理地反映中小企業(yè)的資信狀況和償債能力；三要健全貸款營銷的約束和激勵機制，鼓勵信貸人員積極培育和發(fā)展中小企業(yè)客戶，增加對中小企業(yè)的信貸投入。

其次人民銀行要加大窗口指導(dǎo)作用，加大對中小企業(yè)的貨幣政策支持力度。一是發(fā)揮對商業(yè)銀行的“窗口”指導(dǎo)作用，從貸款投向投量、資產(chǎn)質(zhì)量、信貸創(chuàng)新以及服務(wù)意識等方面，對商業(yè)銀行建立一套科學合理的綜合評價體系，以強化指導(dǎo)工具的約束力，防止商業(yè)銀行的非理性行為抵消貨幣政策工具的作用；二是建立和完善中小企業(yè)信用管理信息支持系統(tǒng)，充分發(fā)揮人民銀行在政府、企業(yè)和銀行間的橋梁紐帶作用；三是靈活運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)通過票據(jù)融資方式加大對中小企業(yè)的信貸投入，并適當降低再貸款、再貼現(xiàn)利率，增強利率彈性，調(diào)動金融機構(gòu)對中小企業(yè)信貸投入的積極性。

中小企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)的99%，提供的就業(yè)崗位占到75%以上。但中小企業(yè)面臨的市場環(huán)境仍然不容樂觀，中小企業(yè)發(fā)展依然受到籌資難、融資難的制約。尤其是2007年從緊貨幣政策實施以來，興文作為縣域經(jīng)濟幾乎全靠中小企業(yè)支撐的邊遠區(qū)縣，中小企業(yè)融資更加困難，破解融資難問題更為迫切。

第二篇：破解中小企業(yè)發(fā)展難題

破解中小企業(yè)發(fā)展難題

中國中小企業(yè)協(xié)會會長 李子彬

深圳創(chuàng)新投資集團總經(jīng)理 李萬壽

東方道邇集團公司總裁 孫冰

中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)成市場經(jīng)濟主體、促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，占有極其重要的地位。改革開放以來，我國中小企業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至 2011 年上半年，我國實有中小企業(yè) 1191.16 萬戶（含分支機構(gòu)），實有注冊資本 66.16 萬億元。雖然我國中小企業(yè)成績顯著，但也面臨著融資難、市場準入障礙、服務(wù)體系不完善等困難。同時，在全球金融危機和歐債危機的沖擊和壓力下，我國中小企業(yè)普遍面臨成本上漲、經(jīng)營壓力加大、國際市場萎縮等新的挑戰(zhàn)，中小企業(yè)發(fā)展問題引起了各方的關(guān)注、深思和探討。在國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所舉辦的第十屆中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上，官員、企業(yè)家、業(yè)內(nèi)專家等人士針對中小企業(yè)發(fā)展問題，各抒己見，尋求解決之道，本報在此特以圓桌論壇的形式予以展現(xiàn)。

1.多角度看中小企業(yè)發(fā)展問題

從大環(huán)境去研究中小企業(yè)問題。只有找到了企業(yè)自身在社會上存在的價值，事業(yè)才能專注。從產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化、技術(shù)的快速更新與創(chuàng)新和商業(yè)模式的變化把握企業(yè)發(fā)展定位。李子彬：我認為，研究中小企業(yè)的發(fā)展機遇以及存在問題的解決辦法，應(yīng)當將其放在中國經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中去思考。如果離開大環(huán)境去單獨研究中小企業(yè)問題，有時研究不一定很有時代感，有時不一定有很強的針對性。

中央經(jīng)濟工作會議提出，2012 年中國經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)是穩(wěn)中求進。這樣一個主基調(diào)對中國的國有企業(yè)、中小企業(yè)、外資企業(yè)等都有很大的影響。我個人理解，“穩(wěn)”就是要保增長、控物價，我認為 2012 年經(jīng)濟增長應(yīng)該在 8%—8.5%之間，近期價格通脹有所回落，但是物價總水平仍然處在高位；“進”，就是要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生、進行節(jié)能減排，我期待未來幾年會有一些實質(zhì)性的政策措施促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，因為調(diào)整結(jié)構(gòu)不是剛提出來的，十五大就開始提“調(diào)結(jié)構(gòu)”，5 年來雖有成效，但是難以令人滿意。

另外，中國經(jīng)濟實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，根本的出路在于改革，當前迫切需要深化各項經(jīng)濟體制改革。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，也是降低能源和物質(zhì)消耗、減少污染物排放最有力的抓手，不從這里入手，節(jié)能減排的問題就解決不了。如果不深化改革、不加快改革的步伐，上述這些目標都達不到。

孫冰：我們往往從外部層面談中小企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)自身的定位，也就是說企業(yè)找到自己在社會上存在的價值、意義也是很重要的，只有找到了企業(yè)自身在社會上存在的價值，事業(yè)才能專注，否則在持續(xù)變化的形勢下，特別是中小企業(yè)就會搖擺不定，最后造成失敗。企業(yè)發(fā)展自身定位的問題，我們從以下幾個方面來看：一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化；二是技術(shù)的快速更新與創(chuàng)新；三是商業(yè)模式的變化。把握住這三個變化以后，企業(yè)的愿景和使命就尤為重要。

在這里，我們要注意創(chuàng)新性中小企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系，創(chuàng)新型中小企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密不可分?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要特點是依托于高新技術(shù)，現(xiàn)在說得最多的就是信息技術(shù)，對傳統(tǒng)行業(yè)或者是生產(chǎn)型的企業(yè)提供技術(shù)、信息、指示燈服務(wù)。創(chuàng)新型的中小企業(yè)，也就是具有創(chuàng)新的體制，以技術(shù)為核心，并能夠依托于技術(shù)對剛才我們說的這些領(lǐng)域提供服務(wù)，并且能夠獲取超額利潤的中小型企業(yè)。

我們東方道邇公司所處的是地理信息行業(yè)，這是一個傳統(tǒng)行業(yè)，在傳統(tǒng)行業(yè)里東方道邇

又具備著各種技術(shù)的交叉，特別是地理信息產(chǎn)業(yè)的 3S 技術(shù)，現(xiàn)在又加一個 C，也就是把數(shù)字內(nèi)容和它結(jié)合起來，這是一種基于位置的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

從技術(shù)的創(chuàng)新和變化來看，在美國硅谷來講，十年技術(shù)就有一個更新，處于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域里的這些中小企業(yè)來講如何把握還是這一點。從地理信息行業(yè)來講，也是由于技術(shù)的進步所帶來的產(chǎn)業(yè)升級，以前大家看地圖，只是這個行業(yè)跟軍事地圖有關(guān)，大家看到的是地圖?，F(xiàn)在大家看三維，這個時候各種地理信息系統(tǒng)，GPS、網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、無線互聯(lián)、衛(wèi)星遙感、數(shù)字傳感器都已經(jīng)進入了這個領(lǐng)域。下一代就是這些信息實時的動態(tài)把控，不但是三維的，還是四維的，把時間的概念實時地帶進來了，不斷促進產(chǎn)業(yè)的升級。另外，也帶來了各種各樣豐富的商業(yè)模式。

2.破解難題的辦法

解決中小企業(yè)發(fā)展問題，內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件。從產(chǎn)業(yè)鏈上尋找價值鏈也是一種商業(yè)模式的創(chuàng)新。

李子彬：關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展問題，既有企業(yè)內(nèi)部的問題，也有發(fā)展環(huán)境等方面的外部問題。解決中小企業(yè)發(fā)展問題，內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件。如果僅僅從外因去找解決辦法，那是不夠的，但是如果只著眼內(nèi)因，外因不支持、不改善，也會很困難。所以要內(nèi)外因結(jié)合解決中小企業(yè)發(fā)展問題。

中國中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，最近三年有了大大的改善，2008 年國際金融危機以來，各級政府出臺了一系列支持中小企業(yè)的政策措施，清理了 100 項收費，總計 360 多億元。同時加大了財政支出力度，每年給中小企業(yè)專項資金，到去年已經(jīng)增加到 123 億。銀監(jiān)會要求各大國有商業(yè)銀行、股份制銀行都要設(shè)立中小企業(yè)貸款的專營機構(gòu)，單列考核標準等等。

但改善得還很不夠。當前中小企業(yè)面臨原材料、能源、勞動力、土地等各項成本上漲的問題，同時國際市場緊縮，出口型、勞動密集型中小企業(yè)受到較大影響，因此，中小型企業(yè)經(jīng)營困難加大。

雖然融資難的問題有所改善，但問題仍然很多，特別是從今年開始這個問題比較突出；中小企業(yè)市場準入難，不平等、不公平的事太多；社會化服務(wù)體系遠未健全和完善，從 2002 年以來，出臺的法律法規(guī)、規(guī)章措施落實的和期望存在很大差距，應(yīng)該繼續(xù)加強改善政府的中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)發(fā)展外部存在的問題挺多，作為政府官員這個層面上，重點還是改善企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境。

比如，華為原來就是一個小企業(yè)，當初想貸款 3000 萬元都沒有辦法。當時我在深圳工作，免了華為 6 年的企業(yè)所得稅，地方增值稅那部分返一半給華為。再如，因為惡性競爭，同行給國務(wù)院、深圳市政府等部門寫信狀告華為，這導(dǎo)致華為 6 個月沒有訂單，任正非愁得沒有辦法。我冒風險找吳邦國同志請求安排對此事進行審計，最后經(jīng)過審計，告狀信不攻自破，華為的訂單跟著就來了。所以，政府對于培育一個企業(yè)還是可以大有作為的，很多外部環(huán)境上的事企業(yè)是難以克服的。

另外，為什么在相同的外部環(huán)境中有的企業(yè)發(fā)展挺快，有的就不行？這就是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)因問題。因此，中小企業(yè)的根本出路也只有一條，就是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

目前，勞動力成本不可能降下來，能源、原材料價格下降的可能性也不大，國際市場形勢難測，企業(yè)當然不能坐以待斃。中小型企業(yè)自己要苦練內(nèi)功，改善管理水平，加強勞動力素質(zhì)，加強研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，走專業(yè)特區(qū)的路子。同時，不可能每一個中小企業(yè)都去發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，只有少數(shù)有條件的、可以消化各種漲價因素的企業(yè)，可以去發(fā)展，眾多中小企業(yè)要做的就是改變自己，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)。

政府、金融機構(gòu)、企業(yè)等各方要各司其職，共同努力，互相滲透和支持，使得中小企業(yè)能夠做得越來越好。一些小企業(yè)做得越來越強、越來越大，這樣我們國家一定會實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展轉(zhuǎn)型的任務(wù)。

孫冰：創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展有三個必要因素：一是市場需求，必須能夠把握住市場需求的能力；二是技術(shù)實現(xiàn)；三是商業(yè)，要能夠轉(zhuǎn)化成商業(yè)模式。同時，創(chuàng)新的文化也是必不可少的，沒有創(chuàng)新的文化和體制保證，發(fā)展可持續(xù)性就沒有了。

我認為，創(chuàng)新應(yīng)該包括各種各樣的創(chuàng)新，經(jīng)營上、管理上、文化上、研發(fā)上、流程上等等一系列都可以創(chuàng)新。目前，90%的創(chuàng)新活動基本上是以失敗而告終的，剩下的 10%—20%的成功基本上也是因為把握住了需求。各種創(chuàng)新可以帶來新的商業(yè)機會，創(chuàng)新不是突發(fā)奇想，而是精進與智慧的結(jié)晶。

從產(chǎn)業(yè)鏈上尋找價值鏈就是一種商業(yè)模式的創(chuàng)新，結(jié)合我們企業(yè)所在的地理信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，我們來尋找價值鏈。

我們看到，產(chǎn)業(yè)鏈前期是設(shè)備制造，再往前有衛(wèi)星的發(fā)射、飛機的制造，這個就不算了。各種傳感器、監(jiān)測設(shè)備的制造，也都屬于設(shè)備制造業(yè)。設(shè)備制造業(yè)出來之后，設(shè)備的銷售、代理、維護等一系列的產(chǎn)業(yè)就產(chǎn)生了。這些設(shè)備誰來用呢？賣給了數(shù)據(jù)獲取商，衛(wèi)星的制造商等。數(shù)據(jù)獲取商獲取數(shù)據(jù)處理成信息后，信息會被存儲起來，這個信息還要展示出來，就有各種軟件的產(chǎn)生；這些信息產(chǎn)生之后，還要錄到數(shù)據(jù)庫里面，還要可視化，就帶來了軟件的可視化。用這些信息干什么呢？可以針對不同行業(yè)進行應(yīng)用，在不同行業(yè)里又有針對行業(yè)的軟件開發(fā)商，同時在行業(yè)里也有整體的解決方案。

在這個產(chǎn)業(yè)鏈里有 2 萬多家公司，相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)值是 1500 億。這里產(chǎn)生了很多行業(yè)的整合，有的行業(yè)不是很成熟，有很多出現(xiàn)了收購兼并。在產(chǎn)業(yè)鏈上，剛剛我們提到了數(shù)據(jù)的獲取，數(shù)據(jù)獲取本身就是一種服務(wù)，將數(shù)據(jù)獲取后再處理成信息，而這種信息再與行業(yè)的專業(yè)知識相結(jié)合，同時再形成產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的標準，這樣就形成了一種價值鏈增值的模式。

3.創(chuàng)新投資支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展

創(chuàng)業(yè)投資的價值是在眾多企業(yè)里用火眼金睛發(fā)現(xiàn)價值，通過服務(wù)來提升企業(yè)的價值，幫助企業(yè)創(chuàng)造價值。最重要的是幫助企業(yè)在戰(zhàn)略層面上進行提升，幫助企業(yè)整合資源。

創(chuàng)投的發(fā)展

李萬壽：創(chuàng)新投資在中小企業(yè)里肩負了幾個使命：一是創(chuàng)業(yè)，因為很多創(chuàng)業(yè)需要資本，風險投資就是擁有專業(yè)性的資金；二是肩負了創(chuàng)新資金，因為它要支持的企業(yè)是有技術(shù)門檻的，也要有商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新；三是支持了新興產(chǎn)業(yè)，相對來說形態(tài)上比較落后的產(chǎn)業(yè)都不是創(chuàng)業(yè)投資所支持的對象。

創(chuàng)業(yè)投資和現(xiàn)在市場上講的 PE 不是一回事，大街小巷的老太太都談及 PE，實際上創(chuàng)業(yè)投資和 PE 的重大差別在于，PE 投資只是錦上添花，創(chuàng)業(yè)投資是要雪中送炭。它的投資主要不是看報表，而是看企業(yè)的未來。這樣就使得創(chuàng)業(yè)投資不是一個單一的、誰都可以做的投資，應(yīng)該是智慧型的投資。過去說，它是在和我們分享股份、分享收益的，實際上創(chuàng)業(yè)投資的價值不僅僅是分享價值，這不是它的長處，它的價值是在眾多企業(yè)里用它的火眼金睛發(fā)現(xiàn)價值。同時，通過它的服務(wù)來提升企業(yè)的價值，幫助企業(yè)創(chuàng)造價值。最重要的是幫助企業(yè)在戰(zhàn)略層面上進行提升，幫助企業(yè)整合資源，因為每個企業(yè)發(fā)展都需要很多資源。另外，幫助企業(yè)做很多創(chuàng)新方面的服務(wù)。通過一系列的服務(wù)方式來推動企業(yè)上一個臺階，來創(chuàng)造價值，從小做到大。

中國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展是不平坦的，真正的創(chuàng)投大發(fā)展是在股權(quán)分置改革以后才獲得快速發(fā)展的?？陀^上講，這幾年創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展得比較快，但是大家期待的創(chuàng)業(yè)投資新格局還在演變之中，并沒有真正形成。自 2006 年以來，應(yīng)該說發(fā)生了一些重要的變化，這幾年人民幣成為創(chuàng)業(yè)投資的主力軍。2011 年，人民幣的投資是 95 支，募集資金是 122 億，同期外幣的募集資金在中國的是 21 支，是 118 億。人民幣的募資已經(jīng)超過了外幣的募資。

另外一個變化，2008 年到 2011 年幾年間，整個內(nèi)資、外資機構(gòu)在一起評比的時候，可以看到國內(nèi)創(chuàng)投機構(gòu)整體在前十名里，排名整體在往上升，2008 年以來一直保持綜合排

名第一。在第二陣營和第三陣營里，國內(nèi)創(chuàng)投機構(gòu)和國外創(chuàng)投機構(gòu)差距比較大，但是可以看到一年一年差距在縮小，基本上國內(nèi)創(chuàng)投機構(gòu)逐漸形成一個主導(dǎo)作用。最后一個變化，創(chuàng)投機構(gòu)從過去一個小小的工作變成了一個行業(yè)，現(xiàn)在有上萬人從事這個行業(yè)，非?；钴S的創(chuàng)投機構(gòu)有 3500 多家，還不加上一千萬、兩千萬、五千萬小機構(gòu)，一千萬的小機構(gòu)在深圳就有 1 千多家，所以這個行業(yè)正在形成。而且給我們中小企業(yè)提供了一個源源不斷的資本源，提供了一個源源不斷的供應(yīng)源。

未來走向

李萬壽：后金融危機以后，創(chuàng)業(yè)投資會發(fā)生了一些深刻的變化。

第一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整會改變創(chuàng)投的格局。具體來講，資本市場的一些變化會影響到創(chuàng)投的格局，特別是資本市場快速與國際接軌，收益率的迅速下移。

在資本市場里按照現(xiàn)在的情況來看，也會發(fā)生一個變化，如果僅僅按照目前風險投資機構(gòu)所投資的項目，按照現(xiàn)在的發(fā)行速度來算，簡單、靜態(tài)地算，要消耗 70 年，70 年 IPO 才可能完，當然這是很片面地看問題。那就意味著，IPO 成為一個獨木橋是行不通的，那就期待著整個資本市場一定要推出并購市場，期待著并購政策要有大的創(chuàng)新。包括證券市場和相關(guān)政策支持要到位。呼喚銀行為并購提供創(chuàng)新工具，因為并購是通過金融市場和資本市場的結(jié)合來發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)的。期待著政策方面支持一批老一代、富一代進行創(chuàng)業(yè)，而不是讓他們轉(zhuǎn)向比較浮躁的 PE，應(yīng)該支持他們再創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)。還應(yīng)該鼓勵我們的富一代做天使投資，因為他們有經(jīng)驗、有渠道、有資源、有能力，如果他們轉(zhuǎn)向年輕人做的天使投資，會使我們創(chuàng)業(yè)的氛圍異?；钴S。期待著用政策鼓勵民間的 LPE 不去做那些浮躁的、短期的商務(wù)聯(lián)交 QIO 項目，應(yīng)該用一種政策的方式支持他們做早期的投資，做成長期的投資。

第二，在中小企業(yè)眼中最有價值的投資機構(gòu)不僅僅是提供資金的，而是能夠真正提供資源的投資機構(gòu)，包括品牌提升、無形價值提升、資源整合服務(wù)、上市前企業(yè)的金融服務(wù)以及上市后的并購服務(wù)等，也就是能夠真正幫助企業(yè)出主意、做參謀，給企業(yè)做幫手的一批投資企業(yè)。這樣一批企業(yè)經(jīng)過了前十年的大浪淘沙，應(yīng)該在后面十年里冒出越來越多的企業(yè)。

第三，期待多層次資本市場能夠更好地引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資行為。特別是我們多體制的市場體系里還差一個三板，現(xiàn)在三板正在醞釀之中，但和中小板、創(chuàng)業(yè)板之間沒有形成無縫對接，沒有形成綠色通道，還需要完善。

第四，本土的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)隨著支持和投資的企業(yè)走向國際，又有很多企業(yè)要成為跨國企業(yè)、國際化的企業(yè)，在這種情況下本土企業(yè)僅僅關(guān)在門里做創(chuàng)投是要倒閉的，本土創(chuàng)投企業(yè)也是要國際化的。但是它不是盲目走向國際，而是要依托投資的企業(yè)走向國際，幫助這些企業(yè)在國外拓展市場，去收購別人的研發(fā)中心，進行并購。

最后，隨著更多企業(yè)投資創(chuàng)新型的企業(yè)，我們也會發(fā)現(xiàn)在今后三五年中，中國本土的投資機構(gòu)和投資企業(yè)會再次出現(xiàn)華為、中興、百度、騰訊這樣一些比較偉大的企業(yè)，創(chuàng)投機構(gòu)中出現(xiàn)具有世界級分量的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。我們期待通過創(chuàng)業(yè)投資支持這種優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，能帶動一批企業(yè)兼并、收購那些不可能上市的企業(yè)或一些不必要上市的企業(yè)，通過這種方式使得整個中小企業(yè)的發(fā)展氛圍活躍起來，這可能也是我們投資機構(gòu)后一階段所面臨的一個任務(wù)。

第三篇：談如何促進中小企業(yè)發(fā)展

談如何促進中小企業(yè)發(fā)展

摘要：引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)的配套生產(chǎn)體系，促使中小企業(yè)與大企業(yè)之間建立分工協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的良好機制，一方面為中小企業(yè)指明宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化方向，使中小企業(yè)能夠正確地進行產(chǎn)業(yè)定位，避免過度競爭和資源浪費，防止生態(tài)災(zāi)難以及促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化；另一方面，財政、金融和稅務(wù)等部門也可根據(jù)這些產(chǎn)業(yè)政策來決定各種扶持措施在不同行業(yè)和企業(yè)中的不同運用，以便使國家在實行總量管理的同時，也能較好地實現(xiàn)結(jié)構(gòu)管理。

關(guān)鍵字：《中小企業(yè)促進法》；扶持政策；引導(dǎo)功能；融資；機遇；挑戰(zhàn)

正文：

中小企業(yè)一直是世界各國或地區(qū)經(jīng)濟活動中一支具有特殊地位的經(jīng)濟力量?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)證明，中小企業(yè)同大企業(yè)一樣，是國民經(jīng)濟分工體系中不可缺少的重要組成部分。中小企業(yè)的發(fā)展有利于支撐國民經(jīng)濟高速發(fā)展，促進經(jīng)濟國際化和市場化，中小企業(yè)在出口創(chuàng)匯、繁榮市場、增加財政收入、提高技術(shù)創(chuàng)新、擴大就業(yè)面和維護社會安定等方面做出了重大貢獻。市場經(jīng)濟發(fā)達的國家都比較重視中小企業(yè)的立法，許多國家制定了專門的中小企業(yè)法，以支持和鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展。我國也在2002年通過了《中小企業(yè)促進法》，這是我國中小企業(yè)發(fā)

展中的一個突破，開啟了我國中小企業(yè)的專門立法之門。在《中小企業(yè)促進法》頒布實施以后，有關(guān)部門和各省(區(qū)、市)又相繼出臺了一系列配套文件，內(nèi)容涉及中小企業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和社會服務(wù)等各個方面。在我國，以《中小企業(yè)促進法》為基本法的中小企業(yè)立法體系已經(jīng)初步形成。

從目前的中小企業(yè)立法內(nèi)容來看，主要注重對中小企業(yè)的扶持。但是，中小企業(yè)發(fā)展中最重要和最具長遠意義的問題是如何選擇適用扶持政策的特定中小企業(yè)層。也就是說，國家對中小企業(yè)適用扶持政策從外部來說是要改善中小企業(yè)的外部環(huán)境，但從中小企業(yè)的自身發(fā)展來說要達到什么樣的目的？要促進哪些特定中小企業(yè)的發(fā)展？。。。一系列問題迎面而來，下面是我的一些拙見。

一，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)

中國企業(yè)重組面臨三大機遇，當今全球三大趨勢決定“企業(yè)重組戰(zhàn)略”成為最佳戰(zhàn)略選擇。否則產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、企業(yè)重復(fù)建設(shè)使產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型脫節(jié)。

1、全球性產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。制藥、生物、投資、商業(yè)、IT等產(chǎn)業(yè)都進行全球產(chǎn)業(yè)重新布局，形成全球新一輪“產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”潮流，歐美發(fā)展國家的企業(yè)。與上世紀不同的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在于是高級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高級化包括上述科技含量高的產(chǎn)業(yè)外，還有從利用自然勞動力到技術(shù)勞動力和龐大資金，唯一不變的“市場驅(qū)動和利益驅(qū)動”。在本國實現(xiàn)創(chuàng)新化而急需控制產(chǎn)業(yè)鏈高端和技術(shù)所帶來的高利潤。

臨進中國市場本地化營銷——中國是最大市場，更加注重中國本地化品牌而不是漂海過洋的外來品牌。比如讓可樂更符合中國消費者，餐飲也有更多的中國元素，通用汽車更加具有中國智慧和基因等等。所有中國市場最難的競爭，就是與“來自中國本地的全球品牌”進行品牌級競爭。

利用中國最廣泛知識和技術(shù)人力資源而將研究開發(fā)中心向中國轉(zhuǎn)移。與轉(zhuǎn)移處于產(chǎn)品生命周期最后階段的標準化產(chǎn)品不同——只需要中國原材料和體力勞動力——更加需要中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)和智力勞動力，來轉(zhuǎn)移處于成熟階段的產(chǎn)品，需

要大量依據(jù)本地市場進行改造以更加貼近本地消費者需求，也大規(guī)模阻止本地區(qū)企業(yè)仿制快速占領(lǐng)市場和消費者。而產(chǎn)品生命周期最具有控制力的創(chuàng)新階段的產(chǎn)品則全球集中生產(chǎn)全球供應(yīng)。

2、中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)不平衡加速領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的全國網(wǎng)絡(luò)化布局。與原來中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)缺陷——政策不均等、市場機會不均等、外部合作不均等——不同，現(xiàn)代主要是“產(chǎn)業(yè)配套體系”所形成“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”的吸引力。而“知名度高、市場前景好、產(chǎn)品競爭力強、發(fā)展后勁足”的骨干企業(yè)，通過“獨資、合資、聯(lián)合、兼并、收購”等將自身優(yōu)勢從區(qū)域分布到全國。

未形成以核心產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌為中心上下游延伸和配套招引機制。尤其是在該產(chǎn)業(yè)品牌下的區(qū)域的文化內(nèi)涵、技術(shù)保障、質(zhì)量信息等沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚的擴散效應(yīng)和連帶效應(yīng)。與反壟斷法與市場競爭法規(guī)配套的地方性培育主導(dǎo)企業(yè)的政策與引導(dǎo)體系尚未形成，“小規(guī)模大多數(shù)”的制衡思維下地區(qū)產(chǎn)業(yè)管理思維使企業(yè)重組風險較大，使區(qū)域企業(yè)比彼此配合而是同質(zhì)化嚴重，對新進入者引導(dǎo)不足。未能將“企業(yè)重組與產(chǎn)業(yè)宏觀政策一致”，既不利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，也不利于企業(yè)成長，“以企業(yè)優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”的戰(zhàn)略不清晰，產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)內(nèi)生體系尤其是知識與技術(shù)培育不足。甚至未能培育企業(yè)群網(wǎng)絡(luò)體系，未能改善企業(yè)成長環(huán)境，以企業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈整合不足，導(dǎo)致分工合作在“各大空間”互動不足。

二，扶持政策的引導(dǎo)

從目前的中小企業(yè)立法內(nèi)容來看，主要注重對中小企業(yè)的扶持。但是，中小企業(yè)發(fā)展中最重要和最具長遠意義的問題是如何選擇適用扶持政策的特定中小企業(yè)層。也就是說，國家對中小企業(yè)適用扶持政策從外部來說是要改善中小企業(yè)的外部環(huán)境，但從中小企業(yè)的自身發(fā)展來說要達到什么樣的目的？要促進哪些特定中小企業(yè)的發(fā)展？中小企業(yè)的扶持政策不應(yīng)無限制地擴大適用范圍，扶持措施必須與引導(dǎo)中小企業(yè)相結(jié)合。因此，在中小企業(yè)法的立法和實施過程中要注重發(fā)揮其引導(dǎo)功能。

發(fā)揮中小企業(yè)法的引導(dǎo)功能，就是要立足于本國的中小企業(yè)政策目標，選擇扶持政策的適用對象，目的在于通過扶持政策的針對性實施，引導(dǎo)中小企業(yè)向特定領(lǐng)域和一定方向發(fā)展，關(guān)注通過改善外部生存環(huán)境實現(xiàn)中小企業(yè)自身的發(fā)展，這應(yīng)當是中小企業(yè)法的實施重點和目標。扶持中小企業(yè)的法律制度應(yīng)當在引導(dǎo)中小企業(yè)的基礎(chǔ)上制定，即中小企業(yè)扶持措施不應(yīng)無限制地擴大適用范圍，扶持對象應(yīng)當是有選擇、有條件的中小企業(yè)，而不是普遍和無條件的中小企業(yè)。我國中小企業(yè)歷來有盲目投資、盲目建設(shè)和低水平重復(fù)的傳統(tǒng)，在中小企業(yè)立法和實施中必須防止此傾向，通過有選擇的扶持實現(xiàn)引導(dǎo)的目的。如果盲目擴大扶持范圍，將所有落后與先進、符合產(chǎn)業(yè)政策和不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類中小企業(yè)一概納入扶持范圍，只會造成扶持資金、資源、人力等浪費。

因此，扶持政策的重要前提之一是政策實施對象的明確化。

三，融資

多年來，中小企業(yè)融資難已成為制約地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸，為社會各界所關(guān)注，盡管國家相繼采取了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為緩解企業(yè)資金矛盾收到了一定成效，中小企業(yè)目前獲得的信貸資金不斷增加，但與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金的實際需求相比，資金缺口仍較大，中小企業(yè)對貸款支持的滿意程度仍還比較低。融資難的問題依然困擾著千千萬萬中小企業(yè)，部分企業(yè)采取了內(nèi)部集資、拖欠貨款、易貨交易等方式來緩解生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張的局面。

1、我國中小企業(yè)的融資缺陷：

（1）、企業(yè)綜合素質(zhì)差素制約了其融資渠道。一是中小企業(yè)規(guī)模小，且分散，企業(yè)經(jīng)營組織形式多樣，同時產(chǎn)品品種及銷售渠道變動大，貨款回籠不穩(wěn)定，使貸款者或投資者顧慮重重；二是中小企業(yè)財務(wù)管理水平低，與《貸款通則》所要求的貸款條件差距較大。部分企業(yè)缺乏足夠的經(jīng)財務(wù)審計部門承認的財務(wù)報表和連續(xù)良好的經(jīng)營業(yè)績，致使銀行不能有效地依據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)進行貸款決策。三是同類企業(yè)數(shù)量多，缺乏行業(yè)競爭優(yōu)勢，使其在市場經(jīng)濟中競爭力不夠，缺少對資金的吸引力。四是企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，信貸投入環(huán)境差。特別是近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給中小企業(yè)帶來短期陣痛，企業(yè)效益持續(xù)下滑，虧損嚴重，許多企業(yè)已處于關(guān)停或半關(guān)停狀態(tài)，造成營運資金難以正常運轉(zhuǎn)，大量貸款本金不能按期收回，客觀上影響了別人的投資信心。

（2）、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。由于我國正在經(jīng)歷由計劃到市場的轉(zhuǎn)變，許多中小企業(yè)在設(shè)立時就存在先天的缺陷。近年來雖然中小企業(yè)都已經(jīng)歷了企業(yè)改制，但大量企業(yè)的改制流于形式，其結(jié)果自然是產(chǎn)權(quán)不清和國有股一股獨大。這樣的企業(yè)在進行股權(quán)資本融資時，經(jīng)常是陷入內(nèi)部人為紛爭，而使得外部的股權(quán)資本不敢進入或無法引入。

（3）、中小企業(yè)存在過高的經(jīng)營風險。國內(nèi)外研究表明，中小企業(yè)具有較高的失敗率。由于中小企業(yè)具有較高的失敗率，對中小企業(yè)的貸款必然是高風險的，這不符合銀行穩(wěn)健經(jīng)營的原則，安全性、流動性、贏利性是銀行貸款的基本要求，而中小企業(yè)存在過高的經(jīng)營風險，使得銀行加強對中小企業(yè)的貸款支持存在天然的困難。用行政命令的辦法強迫銀行對中小企業(yè)貸款將進一步加大銀行的經(jīng)營風險，是得不償失的。

2、我國中小企業(yè)擴大融資渠道的現(xiàn)實選擇

據(jù)有關(guān)資料表明，市場經(jīng)濟國家中小企業(yè)的資金來源，來自企業(yè)自身的利潤和折舊約占60％，來自銀行貸款的不過10－20％，其余則是從證券市場及民間渠道獲得的。而居民個人資產(chǎn)中，例如美國約80％是實物資產(chǎn)，20％才是金融資產(chǎn)。而改革開放以來，我國中小企業(yè)形成了高負債經(jīng)營的特點，這與國外中小企業(yè)融資方式相比有著較大的差別。從近期看，需要采取包括擴大貸款抵押率在內(nèi)的一系列有效措施，以緩解目前普遍存在的中小企業(yè)貸款難的問題。

(一)繼續(xù)推進中小企業(yè)改革，培育中小企業(yè)自我積累能力。就整體而言，目前我國中小企業(yè)仍在改革過程之中。不難設(shè)想，一個缺乏內(nèi)部積累能力(內(nèi)源融資)的企業(yè)，只想依靠外部融資來獲得發(fā)展是不可思議的事。而產(chǎn)權(quán)是否明晰，是企業(yè)形成自我積累能力，成為市場真正主體的關(guān)鍵。因此，要繼續(xù)推進中小企業(yè)改革，并以涉及產(chǎn)權(quán)改革的形式為主，真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭需要的、具有自我積累能力的企業(yè)制度。

(二)鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，將銀行儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。鼓勵個人創(chuàng)業(yè)是分流社會資金的重要方式，也是中小企業(yè)制度創(chuàng)新的重要途徑。在我國，由于長期計劃經(jīng)濟體制對個人投資的壓抑，至今居民真正在實業(yè)方面的投資還不多。因此應(yīng)考慮進一步利用民間信用以及創(chuàng)造新的社會信用等形式，積極打通民間資金和實業(yè)資本之間的渠道。例如對個人提供不動產(chǎn)抵押貸款，以增加個人的生產(chǎn)性金融負債；可考慮發(fā)展規(guī)范性的民間股份制金融機構(gòu)，允許其從事信托業(yè)務(wù)，并從貨幣市場、資本市場上融得短期資金和長期資金以用于不同期限的投資。

四，特殊時期，特殊對待

當今世界瞬息萬變，眾多企業(yè)面臨著隨時而來的挑戰(zhàn)，中小企業(yè)更是在心驚

膽戰(zhàn)中如履薄冰。因而更應(yīng)為中小企業(yè)制定面對特殊情況的對策，以能夠隨機應(yīng)變。

面對類似由美國次貸危機引發(fā)的波及全球的金融風暴以及在中小企業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，應(yīng)重拳出擊，力求突破：

1、堅定信心，緊咬緊牙關(guān)，認清形勢，知難而上。必須更加清醒地認清形勢，隨著國家的一系列政策相繼出臺，引導(dǎo)和鼓勵全縣中小企業(yè)在困境中堅定必勝信念，眾志成城，共同渡過經(jīng)濟危機這一難關(guān)。

2、深入調(diào)研，真誠服務(wù)，撲下身子，真抓實干。在走出機關(guān)，走進企業(yè)中深入開展認真的調(diào)研工作，力求在深入了解國內(nèi)外市場的基礎(chǔ)上尋找機遇，搶抓機遇，用好機遇。要在加大對企業(yè)的幫扶力度上下功夫，要在幫助企業(yè)解決產(chǎn)供銷中存在的各種問題求突破，努力促企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，確保全年目標任務(wù)全面完成。

3、拓寬渠道，完善體系，要在開展金融創(chuàng)新中，進一步拓寬中小企業(yè)信貸渠道，建立并不斷完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，發(fā)展完善中小企業(yè)信用擔保體系，建立完善中小企業(yè)信用體系，加快中小企業(yè)信用庫建設(shè)，加大失信懲處力度。通過包裝項目，加大招商引資力度，以項目吸引資金；發(fā)展完善資本市場，推進企業(yè)上市融資；要在設(shè)立基金和中小企業(yè)發(fā)展基金中，努力為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供資金支持；不斷為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，發(fā)展租賃和典當融資。

4、加大財政扶持力度，切實加強對失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)工作，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民，切實增加農(nóng)民收入。按照合理布局、確保重點、適度開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃的總要求。真正使引進的項目能留得住，扎得牢，在根深葉茂中，開繁花結(jié)碩果。

結(jié)語

現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)證明，中小企業(yè)同大企業(yè)一樣，是國民經(jīng)濟分工體系中不可缺少的重要組成部分。中小企業(yè)的發(fā)展有利于支撐國民經(jīng)濟高速發(fā)展，促進經(jīng)濟國際化和市場化，中小企業(yè)在出口創(chuàng)匯、繁榮市場、增加財政收入、提高技術(shù)創(chuàng)新、擴大就業(yè)面和維護社會安定等方面做出了重大貢獻。希望我的小小論述能夠給我們的中小企業(yè)發(fā)展有些許的促進。

參考文獻

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第四篇：如何促進中小企業(yè)發(fā)展提綱

論文題目及提綱

論文題目：如何促進中小企業(yè)發(fā)展

選題理由：中小企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟高速增長的重要支持力量，然而，去年以來，由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不斷惡化，我國中小企業(yè)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。如何促進我國中小企業(yè)的進一步發(fā)展成為企業(yè)必須解決的的重要問題。本文通過對中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題分析，認為促進中小企業(yè)發(fā)展要從企業(yè)內(nèi)部和政府兩方面的著手，中小企業(yè)自身應(yīng)從提高企業(yè)素質(zhì)、強化管理創(chuàng)新等方面增強實力，政府則應(yīng)在宏觀環(huán)境、政策法規(guī)、金融服務(wù)等方面給予中小企業(yè)適當扶持，才能使我國中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。主要內(nèi)容：

一、我國中小企業(yè)的地位和作用

(一)中小企業(yè)為我國經(jīng)濟的增量發(fā)展，提供主動力(二)中小企業(yè)為緩解中國就業(yè)提供了主渠道(三)中小企業(yè)是穩(wěn)定的財政來源的基礎(chǔ)(四)中小企業(yè)是發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)的主體

二、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

三、中小企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）中小企業(yè)融資困難

（二）缺乏科學的管理制度

（三）勞動力密集，高層次人才資源流失嚴重

（四）企業(yè)文化建設(shè)滯后

（五）技術(shù)水平低下，缺乏自主創(chuàng)新能力

四、中小企業(yè)發(fā)展策略

（一）政府方面

1、建立有利于中小企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境

2、完善推動中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

3、建立健全保護中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)

4、為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造金融支持

5、創(chuàng)建為中小企業(yè)提供所需的社會化服務(wù)系統(tǒng)

（二）企業(yè)自身方面

1、努力提高自身素質(zhì)

2、建立符合市場經(jīng)濟的發(fā)展機制

3、建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體制

4、創(chuàng)造良好的企業(yè)文化

5、強化創(chuàng)新意識，提高技術(shù)創(chuàng)新水平研究方法：

（1）實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合：對我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀進行 2 實證研究，對有關(guān)政策建議進行規(guī)范分析。（2）文獻資料法：查找相關(guān)的文獻資料，了解目前國內(nèi)外關(guān)于本論題的研究情況，借鑒有關(guān)研究成果。（3）對比研究法：對國內(nèi)外的中小企業(yè)現(xiàn)狀進行對比研究，了解國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展中的缺陷。指導(dǎo)思想：

根據(jù)唯物主義辨證觀的基本原理，運用經(jīng)濟學、市場營銷學和企業(yè)文化理論以及相關(guān)理論，堅持理論聯(lián)系實際的原則，把所學專業(yè)知識和實際運用結(jié)合起來，對論題進行分析和探討，并力爭做到在理論上有所創(chuàng)新。

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展融資新策略研究

摘要：近年來，在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，中小企業(yè)越來越發(fā)揮著不可替代的作用。但是在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，特別是金融危機環(huán)境下，中小企業(yè)也出現(xiàn)了很多發(fā)展中的困難，其中中小企業(yè)融資難的問題已經(jīng)被提高到國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略地位。為促進中小企業(yè)發(fā)展，解決中小企業(yè)融資難的問題，文章主要提出建立中小企業(yè)信用擔保群，共擔風險，利益共享，銀行發(fā)放擔保貸款等新的信貸模式及相應(yīng)的貸款辦法，解決長期困擾中小企業(yè)發(fā)展的融資難題。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；擔保貸款；信用擔保群

據(jù)國家發(fā)展和改革委員會的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年，我國共有302萬家中小型企業(yè)，占全部企業(yè)數(shù)的99%、國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%、出口總量的60%和稅收的43%，正所謂中小型企業(yè)已占中國經(jīng)濟總量的“半壁江山”。中小企業(yè)同時也是我國安置就業(yè)的主力軍。

一、金融危機下的中小企業(yè)融資現(xiàn)狀與國家政策形勢

2008年9月后，國際危機的發(fā)生、國際經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下，對我國的不利影響明顯加重。金融危機對我國的沖擊主要表現(xiàn)在直接打擊了以出口為主外向型的實體經(jīng)濟，出口訂單下降，失業(yè)增加。同時也打擊了與出口企業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游中小企業(yè)。目前，我國的中小企業(yè)發(fā)展正經(jīng)歷著前所未有的困難時期。但其主要的困難是融資困難，解決好融資這個難題，其他困難大多會迎刃而解。解決中小企業(yè)融資難也是中小企業(yè)走出困境的著力點。

銀行信貸資金是中小企業(yè)融資的主渠道。然而，我國各商業(yè)銀行從20世紀90年代中后期，為規(guī)避風險，防止不良資產(chǎn)的發(fā)生，大都采用以抵押品抵押貸款的信貸模式，這幾乎成了我國各家商業(yè)銀行最主要貸款模式。信用貸款也主要是針對大中型企業(yè)中信用優(yōu)質(zhì)的企業(yè)放貸，信用貸款的信貸模式地位退為次級模式。這種以抵押信貸為主的信貸模式，雖然在規(guī)避信貸風險、保證金融資產(chǎn)安全、防范不良資產(chǎn)發(fā)生起到了積極的作用。但另一方面，這種信貸模式也限制了信貸的發(fā)展。我國的中小企業(yè)多是以資源型和勞動密集型為主，相對于大中型企業(yè)，中小企業(yè)可用于信貸抵押的抵押品要少得多。在以抵押信貸為主的信貸模式下，中小企業(yè)獲取銀行信貸支持，解決融資難問題的可能性極小。

銀行也是企業(yè)，規(guī)避風險、保證金融資產(chǎn)安全、提高信貸收益也是企業(yè)本性，以抵押信貸模式開展金融服務(wù)也無可厚非。另一方，我國的中小企業(yè)發(fā)展又特別需要銀行信貸的扶持。而恰恰在銀行以抵押信貸模式下，中小企業(yè)又很難得到銀行信貸的支持。占經(jīng)濟總量的“半壁江山”、安置就業(yè)的主力軍的中小企業(yè)處在一個十分尷尬的境域。

為此，果斷地提出了支持發(fā)展中小企業(yè)的重大策略，采取一系列促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，在復(fù)雜多變的形勢下，積極應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊。國務(wù)院總理溫家寶于2009年3月5日在十一屆二次會議上作政府工作報告時說，“采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。抓緊落實金融支持政策，健全融資擔保體系，簡化貸款程序，增加貸款規(guī)?！?。

2009年，財政擬投入支持中小企業(yè)發(fā)展各類資金近500億元資金。這只能起到政策引導(dǎo)作用，對解決中小企業(yè)發(fā)展所需資金作用不大。中小企業(yè)大多為非上市企業(yè)，也無法從一級資本市場上融資解決融資困難。解決中小企業(yè)發(fā)展所需要的資金必須仍然依靠銀行信貸資金這個主渠道。

二、支持中小企業(yè)發(fā)展的融資新舉措

要解決這一矛盾，僅靠一個宏觀政策指導(dǎo)是不足以解決問題的，畢竟現(xiàn)在不是計劃經(jīng)濟時代了。行政辦法在不解決雙方利益與風險對等的情況下，是很難奏效的。這就要求我們必須找到一個讓雙方都能接受的辦法，才能實現(xiàn)信貸對中小企業(yè)的支持，最終實現(xiàn)提出的促進中小企業(yè)發(fā)展，增加內(nèi)需，增加就業(yè)，實現(xiàn)?！鞍恕钡慕?jīng)濟預(yù)期。

中小企業(yè)建立信用擔保群擔保，銀行提供信用貸款。所謂中小企業(yè)建立信用擔保群，實際上是指中小企業(yè)之間相互提供擔保。即在某一家商業(yè)銀行的引導(dǎo)下，以銀行為平臺，政府有關(guān)部門組織那些有發(fā)展前景、合乎產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)、特別是沒有或少有抵押質(zhì)押品的中小企業(yè)可以在評價其發(fā)展前途、風險等級的前提下，以區(qū)域為單位或以行業(yè)為單位，讓中小企業(yè)采取自愿原則組成信用擔保群，中小企業(yè)間相互擔保，貸款人對群內(nèi)其他貸款人負有連帶責任。形成A擔保B、B擔保C、C擔保A的連環(huán)擔保體系，或是A和B共同擔保C、A和C共同擔保B、B和C共同擔保A的共擔擔保體系。商業(yè)銀行可以在此信用體系下，發(fā)放擔保貸款。

各家商業(yè)銀行應(yīng)該創(chuàng)新信貸理念，從改進信貸模式入手，積極參與支持我國中小企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新信貸理念，就是要改變以往一味強調(diào)規(guī)避風險為主，安全第一的思想。當然，并非銀行信貸就不需要規(guī)避風險了，防止風險依然十分重要。我們是要走發(fā)展與風險并重、發(fā)展優(yōu)先的指導(dǎo)理念上來。在當前的經(jīng)濟形勢下，積極拓寬中小企業(yè)信貸渠道，建立并不斷完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，發(fā)展完善中小企業(yè)信用擔保體系。走出一條適合我國當前經(jīng)濟發(fā)展需要的信貸之路。也是各商業(yè)銀行響應(yīng)提出的拉動內(nèi)需，促進中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)等一系列重大決策方面積極舉措。

信用擔保群的思路是基于保險中的大數(shù)定理，又稱“大數(shù)定律”或“平均法則”。人們在長期的實踐中發(fā)現(xiàn)，在隨機現(xiàn)象的大量重復(fù)中往往出現(xiàn)幾乎必然的規(guī)律，即大數(shù)法則。此法則的意義是：風險單位數(shù)量愈多，實際損失的結(jié)果會愈接近從無限單位數(shù)量得出的預(yù)期損失可能的結(jié)果。據(jù)此，保險人就可以比較精確地預(yù)測危險，合理地厘定保險費率，使在保險期限內(nèi)收取的保險費和損失賠償及其他費用開支相平衡。大數(shù)法則是近代保險業(yè)賴以建立的數(shù)理基礎(chǔ)。保險公司正是利用在個別情形下存在的不確定性將在大數(shù)中消失的這種規(guī)則性，來分析承保標的發(fā)生損失的相對穩(wěn)定性。

信用貸款在擔保群內(nèi)個體數(shù)達到一定規(guī)模的前提下，大數(shù)定理作用就會顯現(xiàn)，銀行的信貸風險可以得到降低，提供連環(huán)擔保的中小企業(yè)的擔保風險也會降低，雙方的風險都能達到可接受的程度。更主要的是，此舉不僅為銀行的充裕的資金找到了出路，讓銀行得到了更大的發(fā)展空間，也支持了中小企業(yè)的發(fā)展，支持了就業(yè)發(fā)展大計。

三、擔保群擔保貸款的實施

政府和商業(yè)銀行在中小企業(yè)融資發(fā)展中承擔著重大的職責。一方面要加大調(diào)查研究力度，制定具體的管理辦法；另一方面要完善相關(guān)規(guī)章制度、完善信用評級，建立責任人負責體系等一系列工作。

建立對納入信用擔保群的中小企業(yè)的評價體系。納入信用擔保群的中小企業(yè)必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，必須符合環(huán)境保護政策，必須符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在信貸支持下有發(fā)展前途的企業(yè)，企業(yè)風險在可控的范圍內(nèi)。

堅持有關(guān)政府部門組織、引導(dǎo)中小企業(yè)配合，以商業(yè)銀行為主體，各中小企業(yè)志愿加入為原則；信用擔保群成立后保持群內(nèi)企業(yè)數(shù)穩(wěn)定，期內(nèi)不得隨意退出以求回避風險原則；擔保群成立后，新加入成員必須得到原擔保群內(nèi)全體成員同意的情況下加入的原則；群內(nèi)個別成員的抵押貸款不介入原則，抵押貸款不屬于擔保群內(nèi)連環(huán)擔保范圍；群內(nèi)各成員擔保風險一致原則，即成員信用貸款金額相等，期限一致；若采用連環(huán)擔保方式，擔保人與被擔保人自愿結(jié)對，若采用共擔方式，擔保人承擔風險平均原則，簽訂合同確定各方權(quán)利義務(wù)。

商業(yè)銀行要與時俱進，調(diào)查研究，制定具體的管理辦法，完善相關(guān)規(guī)章制度，建立責任人負責體系。嚴格管理，提供風險預(yù)警，政策咨詢服務(wù)。全程跟蹤，及時發(fā)展新情況，不斷解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。以改進服務(wù)為主導(dǎo)，以加強銀行內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，提高效率。

建立監(jiān)督制度，防止、不作為的現(xiàn)象發(fā)生。對不符合條件的中小企業(yè)不能納入擔保群，不能講人情，破壞原則；不能貸款一發(fā)了之。對這一新的信貸模式，要全程服務(wù)，研究新情況、新問題，在發(fā)展中完善制度。杜絕不作為現(xiàn)象的發(fā)生。不作為比更加可怕，不作為是變相的更具破壞力的。為此要建立責任人制度，做到有人管、有人負責，出現(xiàn)問題要有人承擔責任。

只要政府，商業(yè)銀行和中小企業(yè)共同努力，群策群力，中小企業(yè)信貸融資難的問題是可以得到解決的。

（作者單位：佳木斯大學）