第一篇：建立和完善糾錯機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策的能力

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策的能力，建立和完善糾錯機(jī)制是提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力的重要組成部分。在決策程序中貫穿“試錯－反證－質(zhì)詢－復(fù)核－懲處”的糾錯機(jī)制，可以很好地防止不當(dāng)決策的出現(xiàn)，預(yù)防重大決策失誤，提高決策的可行性、操作性和正確率。

提高科學(xué)決策能力要建立和完善試錯機(jī)制。試錯蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新機(jī)會，是提高決策創(chuàng)新能力的有效途徑。沒有百分之百成功的創(chuàng)新，因此在出現(xiàn)差錯的時(shí)候，不要急于追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，而要仔細(xì)分析出錯的原因所在。試錯機(jī)制的重要性在于，對組織而言保持開放心態(tài)，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人而言則鼓勵創(chuàng)新。試錯機(jī)制的意義在于，在現(xiàn)有的管理框架內(nèi)，不斷審視目前管理行為背后的假設(shè)，同時(shí)提出并驗(yàn)證新的假設(shè)。事實(shí)上，沒有當(dāng)年建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的試錯勇氣，就不會有今天改革開放的大好形勢。

試錯機(jī)制要得到有效執(zhí)行，關(guān)鍵在于破除想當(dāng)然的障礙。首先，要允許領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中試錯。在小范圍內(nèi)的試驗(yàn)，既追求成功，也允許試錯。其次，要用制度保障試錯。使領(lǐng)導(dǎo)干部勇于試錯（也即勇于創(chuàng)新），使試驗(yàn)完成之后不至于面臨追究試錯責(zé)任的危險(xiǎn)。然后要考慮試錯的成本。試錯不是面越寬越好、數(shù)量越多越好，而是越精越好，成本越少越好。企業(yè)的試錯成本可能是短時(shí)期的資金周轉(zhuǎn)困難，但作為公共管理部門的黨政機(jī)關(guān)試錯，其成本就可能是相當(dāng)部分群眾生活、工作長期受到影響，因此，試錯必須要考慮成本，要在群眾可承受的范圍內(nèi)試錯，以保證決策成本的最小化。

提高科學(xué)決策能力要建立和完善反證機(jī)制?！安荒鼙环醋C的理論就不能被稱作科學(xué)的理論”?？茖W(xué)的決策態(tài)度應(yīng)該是，不能僅靠一些正面的論證就認(rèn)定某一命題是絕對的事實(shí)，而是要承認(rèn)其中存在可能被反證的地方，不僅要做“可行性論證”，而且要做“不可行性論證”；在一定程度上，“不可行性論證”比“可行性論證”還要重要。有不少所謂可行性論證只講前景如何樂觀、方法如何可取、條件如何成熟，就是刻意規(guī)避不可行因素，成了某些領(lǐng)導(dǎo)欺人和自欺的華麗外衣。因此，善于組織反證，就成了提高決策判斷能力的重要組成部分。

反證要在決策前進(jìn)行。在提出預(yù)案的同時(shí)就要組織反證，越是反證有力，對決策越有利，即使最終采取的方案仍然是“正證”方案，但從反證方面吸取的有益因素恰恰可以彌補(bǔ)原有方案的不足，達(dá)到降低決策風(fēng)險(xiǎn)的目的。反證要相對獨(dú)立。設(shè)計(jì)反證方案的人應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立，反證環(huán)境應(yīng)當(dāng)盡可能寬松，不要受到原有預(yù)案的影響。反證要與預(yù)案充分溝通。在決策作出之前，反證方案要與預(yù)案充分溝通，互相吸取優(yōu)點(diǎn)，不斷改進(jìn)自身方案。領(lǐng)導(dǎo)要平等看待反證方案和預(yù)案。正反方案都應(yīng)當(dāng)成為決策依據(jù)，決策過程中，要充分考慮兩種對立方案的優(yōu)缺點(diǎn)，選擇優(yōu)點(diǎn)較多而弊病較少的方案施行。

提高科學(xué)決策能力要建立和完善質(zhì)詢機(jī)制。質(zhì)詢是監(jiān)督機(jī)關(guān)和決策相對人的權(quán)利，良好的質(zhì)詢機(jī)制能夠保障決策符合多數(shù)人的利益，從而提高決策的科學(xué)性。質(zhì)詢可以是事前、事中或事后，對特定決策的出發(fā)點(diǎn)、實(shí)施過程、預(yù)期目標(biāo)等從決策機(jī)構(gòu)外部進(jìn)行咨詢、審視、監(jiān)督的行為。質(zhì)詢是一個集思廣益的過程，可以保證決策相對人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，可以讓廣大人民群眾更好地了解決策過程和具體決策帶來的效益，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，促進(jìn)各級組織不斷提高決策辨析能力。

要明確質(zhì)詢對象、主體和內(nèi)容。質(zhì)詢主體可以是各級人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士，也可以是黨員、公民、普通群眾，質(zhì)詢的對象是負(fù)責(zé)決策或執(zhí)行決策的部門，質(zhì)詢的內(nèi)容是某個具體事項(xiàng)的決策。要明確質(zhì)詢的方式。可以召開質(zhì)詢評議會、專題質(zhì)詢會、聽證質(zhì)詢會等形式，質(zhì)詢主體就決策主體在重大決策中的問題進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)詢，決策主體代表現(xiàn)場解答。要通報(bào)質(zhì)詢結(jié)果。應(yīng)當(dāng)廣泛公布質(zhì)詢結(jié)果，強(qiáng)化質(zhì)詢反饋，讓全體決策相對人都了解質(zhì)詢的處理情況，增強(qiáng)決策的透明度。要整改質(zhì)詢出的問題。建立限期整改制度，對經(jīng)質(zhì)詢發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，修訂原有決策方案，保證質(zhì)詢的嚴(yán)肅性。

提高科學(xué)決策能力要建立和完善復(fù)核機(jī)制。良好的復(fù)核機(jī)制是提高科學(xué)決策能力的重要內(nèi)容，主要針對關(guān)系多數(shù)群眾的切身利益、關(guān)系環(huán)境保護(hù)、重大資金投入或?qū)懋a(chǎn)生長遠(yuǎn)影響的決策進(jìn)行復(fù)核，主要核查決策的準(zhǔn)確性、實(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性。通過有效的復(fù)核機(jī)制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”，從而提高各級組織針對自身決策的審視能力。

復(fù)核應(yīng)當(dāng)成為重大決策的必經(jīng)程序。復(fù)核可以由上級監(jiān)督部門組織進(jìn)行，也可以由同級的人大、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織進(jìn)行。復(fù)核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持申請－調(diào)查－復(fù)核－反饋的程序，確保復(fù)核不走過場，不搞形式。各級組織和領(lǐng)導(dǎo)者個人作為決策者，必須具備強(qiáng)大的糾錯功能，以隨時(shí)審視由本級和下級作出的決策，根據(jù)決策的實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使決策符合廣大人民的根本利益，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律。通

過復(fù)核，決策者可以冷靜思考決策的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和操作程序，可以深化對科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的理解，提供一個審視自身決策、檢索決策正誤的機(jī)會，從而提高決策水平。

提高科學(xué)決策能力要建立和完善懲處機(jī)制。嚴(yán)肅查處錯誤，是建立健全糾錯機(jī)制的關(guān)鍵和核心。良好的懲處機(jī)制既包括對錯誤責(zé)任人的懲罰，也包括對正確決策人的獎掖，既有對錯誤

決策行為的制止，也有對后來者的警示。懲處機(jī)制應(yīng)當(dāng)有靈敏的預(yù)警措施，防止積小錯為大錯、積小病為大??；懲處機(jī)制應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)厲的震懾措施，防止繼任者在同一類型的決策中再次犯錯；懲處機(jī)制應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的處置措施，對錯誤決策者依法懲處，強(qiáng)化決策者的責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識。

懲處是為了決策更加科學(xué)。在完善懲處機(jī)制的過程中，要注意區(qū)分錯誤產(chǎn)生的動機(jī)、時(shí)機(jī)、步驟等，在嚴(yán)厲查處錯誤的同時(shí)，保持環(huán)境的寬松和諧。有些錯誤產(chǎn)生不是決策本身的原因，而是決策實(shí)施的時(shí)機(jī)、實(shí)施的步驟和落實(shí)的手段等的原因，在懲處的時(shí)候，既要保證正確決策的繼續(xù)實(shí)施，又要改進(jìn)實(shí)施的方法手段，找準(zhǔn)實(shí)施決策的時(shí)機(jī)，不能因?yàn)闀r(shí)機(jī)、方法、手段的失誤而影響整個正確決策的實(shí)施。

第二篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力的思考（模版）

提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力的思考

繼黨的十六大突出地提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一重大課題之后，黨的十六屆四中全會又作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這表明我們黨對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新的水平，為我們堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力

建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，指明了方向。好范文版權(quán)所有要提高執(zhí)政能力，很重要的一方面就是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力。毛澤東說過，領(lǐng)導(dǎo)干部主要是做兩件事，一是出主意，二是用干部。拿主意需要決策，選干部也需要決策，決策是領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)，決策是領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)基本功。決策的正確與否，對發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。正確的決策能對一個地方生產(chǎn)深遠(yuǎn)的積極影響，而錯誤的決策不僅浪費(fèi)了財(cái)力、人力、物力，也極大地挫傷了群眾的積極性?？梢哉f，最大的失誤，莫過于決策的失誤。綜觀尤溪的發(fā)展實(shí)踐，也驗(yàn)證了這一觀點(diǎn)。曾經(jīng)的決策失誤，讓尤溪背上了大包袱，群眾對此意見很大，也嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的威信和形象；而近年來的一系列正確決策，如爭取“一路一電”兩大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“三個一”項(xiàng)目工作機(jī)制等，則帶動和激活了尤溪的發(fā)展全局，贏得了群眾的肯定和支持。因而，科學(xué)決策對于領(lǐng)導(dǎo)者來說十分重要，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定吸取教訓(xùn)，舉一反

三、時(shí)時(shí)提醒自己，下功夫提高科學(xué)決策能力。

一要理清“腦子”。思想是行動的先導(dǎo)。只有在思想上提高了認(rèn)識，才會去努力追求決策的科學(xué)化。所以，首先要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)決策的理念。一是樹立正確的政績觀。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，在任上想多干點(diǎn)事情，為一方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為一方百姓生活富裕，多出政績，多做貢獻(xiàn)。但是，我們也看到，確有一些人貪圖虛名、不務(wù)實(shí)效。很多決策，決策者并不是不知道那是不科學(xué)的，只是一種扭曲的政績心理在作怪，明知不該為而為之。實(shí)踐使我們認(rèn)識到，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀尤為重要。樹立正確的政績觀，歸根到底要引導(dǎo)和教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，只有這樣，才能抱著對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從最廣大人民的根本利益出發(fā)，腳踏實(shí)地，扎實(shí)肯干，埋頭實(shí)干，盡心盡力為人民謀利益，樹起真正造福人民的政績。二是樹立科學(xué)的發(fā)展觀。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策是一脈相承的。只有樹立科學(xué)的發(fā)展觀，才能進(jìn)一步推動決策的科學(xué)化。從尤溪的實(shí)際出發(fā)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中應(yīng)該注意處理好幾種關(guān)系。即：處理好發(fā)展工業(yè)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，在加速推進(jìn)新興工業(yè)縣建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)，保護(hù)青山綠水，把尤溪建設(shè)成為海峽西岸綠色腹地、省會城市后花園；處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，既要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)又不能偏廢科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展；正確處理短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的關(guān)系，防止出現(xiàn)短期行為。三是樹立牢固的群眾觀。我們黨最大的執(zhí)政優(yōu)勢在于密切聯(lián)系群眾，最大的危機(jī)也在于脫離群眾。脫離群眾最大的表現(xiàn)就是決策時(shí)不考慮群眾意愿，沒有充分維護(hù)群眾利益，沒有把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，總覺得“對上負(fù)責(zé)得實(shí)惠、對下負(fù)責(zé)活受累”，在決策中往往也“不怕群眾不滿意、就怕上級不注意”。因此，必須教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立牢固的群眾觀，時(shí)時(shí)心中裝著群眾，事事決策尊重群眾。四是樹立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)觀。有些同志由于受理論水平、政策水平的制約，往往視野窄、起點(diǎn)低，看問題提不上“綱”來，主意拿不到“點(diǎn)”上，直接影響決策的科學(xué)性。這說明，要提高科學(xué)決策能力，非加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論思維能力和政策水平不可。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央制定的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)法律、市場經(jīng)濟(jì)等一系列知識，并將這些理論和知識逐步轉(zhuǎn)化為基本的思想理論素質(zhì)，轉(zhuǎn)化為觀察、處理問題的立場、觀點(diǎn)、方法，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作實(shí)踐的實(shí)際能力。這樣，才能站得高、看得遠(yuǎn)、想得全、謀得準(zhǔn)，在決策中以理性思考取代直觀判斷，以敏銳的視角取代習(xí)慣思維，贏得工作的主動權(quán)。五是增強(qiáng)創(chuàng)新意識。決策是創(chuàng)造性的活動。因此，可以說，沒有創(chuàng)新就沒有決策，沒有創(chuàng)新的決策，就不是與時(shí)俱進(jìn)的決策。尤溪這幾年能夠較快打開發(fā)展局面、走出發(fā)展低谷，和大膽創(chuàng)新、創(chuàng)造性地出臺了“三個一”、“三個頭”、“三個平臺”等發(fā)展機(jī)制是離不開的。發(fā)展沒有止境，創(chuàng)新就沒有止境。今后要把這種好的發(fā)展局面保持下去，各級領(lǐng)導(dǎo)就必須不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，拿出符合尤溪實(shí)際的新舉措、新辦法，為發(fā)展加溫度、加速度。

二要沉下身子。科學(xué)的決策來自于正確的判斷，而正確的判斷則來源于對客觀實(shí)際周密的調(diào)查研究。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不調(diào)查、不研究，對上級指示理解得不深不透，對下面情況若明若暗，以致出現(xiàn)“情況不明決心大，心中無數(shù)辦法多”的盲目決策；有的同志下基層身到心未到，蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花摸不到實(shí)情，出現(xiàn)輕率

拍板的隨意決策；有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部掛村駐村覺得是迫于上級要求，下鄉(xiāng)熱衷于打牌喝酒，沒有真正入戶調(diào)查、了解民情、聽取民聲。很多時(shí)候，不是我們的政策不好，只是我們干部沒有把好政策向群眾宣傳，沒有把好的辦法傳授給群眾；很多事情，不是我們的群眾沒有意見和建議，只是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部沒能聽到，以致決策沒有充分反應(yīng)群眾的意愿；很多情況，不是我們的領(lǐng)

導(dǎo)不愿執(zhí)政為民，只是沒有充分調(diào)查研究，作出的決策不符合現(xiàn)實(shí)要求，以致“好心幫倒忙”。這些錯誤行為無疑會給我們的事業(yè)造成極大的危害。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須強(qiáng)化調(diào)查研究是“謀事之道、成事之基”的意識，在決策中先調(diào)查再議事，先知實(shí)情，再謀對策。要自覺深入到群眾中去，依托“我在農(nóng)家”、“駐村夜訪”等活動載體，不走過場、不搞形式、實(shí)實(shí)在在抓落實(shí)，真正沉下身子，認(rèn)真聽取群眾意見，收集各方面的反映，多搞典型調(diào)查，解剖麻雀，獲取大量而翔實(shí)的第一手材料，通過系統(tǒng)的歸納、整理、比較、論證，形成符合實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿的正確意見，從而使決策建立在堅(jiān)實(shí)的客觀基礎(chǔ)之上。

三是鋪開“墊子”。也就是要發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求各方意見。有的領(lǐng)導(dǎo)民主作風(fēng)差，把集體領(lǐng)導(dǎo)變成“一言堂”，結(jié)果堵塞了言路，導(dǎo)致決策偏差，工作失誤；有的領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為廣泛征求意見會影響決策效率，在做重大決策時(shí)僅征求班子成員的意見，而且在征求意見過程中往往帶有某種暗示，導(dǎo)致班子成員不敢發(fā)表不同意見。事實(shí)上，在一些重大決策上，廣泛征求意見一時(shí)可能要多花些時(shí)間，但從長遠(yuǎn)來看，則是減少麻煩、防止工作陷于被動、提高效率的有效途徑。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，就必須廣泛征求意見，發(fā)揮好三個群體作用、抓好三個階段工作、注意三個方面要求。發(fā)揮好三個群體作用，即要廣泛征求專家意見，在涉及一些專業(yè)性強(qiáng)的決策中，應(yīng)邀請有關(guān)專家?guī)椭撟C；要廣泛征求群眾意見，特別是在事關(guān)廣大群眾利益、事關(guān)發(fā)展全局的重大決策上，要做好宣傳解釋工作，多渠道讓群眾周知，讓群眾發(fā)表意見，并結(jié)合群眾的意見對方案加以改進(jìn)，在“征求－改進(jìn)－再征求－再改進(jìn)”中集思廣益、取得群眾的支持；要廣泛征求班子成員意見，對一些常規(guī)性的決策，也要提交會議請班子成員討論。抓好三個階段工作，即在決策前吸納各方的建議；決策中善于傾聽各種不同的意見，不斷補(bǔ)充完善方案；在決策后勇于面對現(xiàn)實(shí)，真心聽取反饋意見，該修正的修改，該中止的中止?，F(xiàn)在很重要的一個問題是，有些領(lǐng)導(dǎo)明明知道自己的決策不太符合實(shí)際，卻不愿意對原先的決策作出修正。其中一個重要原因，那就是太顧及自己的面子。事實(shí)上，能發(fā)現(xiàn)自己決策失誤而又能聽取群眾意見加以改正的領(lǐng)導(dǎo)才是成熟的領(lǐng)導(dǎo)，群眾才會更加信任，應(yīng)該要有自我改正的勇氣和魄力。注意三個方面要求，即領(lǐng)導(dǎo)者要樂于傾聽各種意見，不能搞真主意，假商量，煞有介事地做樣子；要敢于采納正確的意見，可以根據(jù)多數(shù)人意見進(jìn)行決策，也可以力排眾議按少數(shù)人意見決策，唯以正確性為準(zhǔn)繩；要勇于承擔(dān)責(zé)任，一旦實(shí)踐表明決策失誤，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任，切忌把決策失誤歸咎他人或歸咎客觀條件。否則，群眾就不愿參與決策，導(dǎo)致民主作風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)。好范文版權(quán)所有

四要用好“錘子”。就是要在條件成熟時(shí)當(dāng)斷則斷、“一錘定音”。在現(xiàn)實(shí)工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局的能力差，優(yōu)柔寡斷，導(dǎo)致民主變成了扯皮，會議討論變成了無休止的爭論；有些部門、單位在決策過程中，議事程序不規(guī)范，倉促開會，臨時(shí)動議；有的對有分歧意見的問題，事前不做個別醞釀和統(tǒng)一思想的工作，動不動就采用舉手、投票等簡單表決的方式。江澤民同志提出的“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的“十六字”方針，揭示了民主集中制運(yùn)用于黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的特點(diǎn)和規(guī)律。因此要懂得，必要的程序，是實(shí)施有效決策的可靠保證。作決策，一定要嚴(yán)格按“十六字”方針辦事，該拿到黨委會上集體討論的重大問題必須上會，而對不屬于黨委的議事范圍，政府首長有權(quán)決定實(shí)施的問題，或者機(jī)關(guān)職能部門經(jīng)請示有權(quán)處理的問題，則無須再議；在集體決策時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持原則，把好第一關(guān)，堅(jiān)持先議政后議事，先把上級的指示精神學(xué)透，把規(guī)定要求搞明，把實(shí)際情況弄清，再來研究具體事情；當(dāng)出現(xiàn)不同意見時(shí)，不要強(qiáng)行作決議，而應(yīng)反復(fù)分析比較，共同深化對問題的理解和認(rèn)識，以逐步達(dá)到議深、議透、議準(zhǔn)的目的；當(dāng)基本達(dá)成一致意見后，該斷要斷，果斷作出決策。同時(shí)，也要建立違反程序追究制度，凡沒有按照規(guī)定程序作出的決定都要取消，凡違反民主集中制程序的，都要追究當(dāng)事人的責(zé)任。還要實(shí)行決策失誤追究制。重大決策失誤，造成了損失，要追究決策者的責(zé)任。只有這樣，才能促使班子的每一個成員都注意認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。

第三篇：建立容錯糾錯機(jī)制

建立容錯糾錯機(jī)制，讓擔(dān)當(dāng)者輕裝上陣

在工作中特別是改革創(chuàng)新實(shí)踐中，許多干部的失誤錯誤是在先行先試、缺乏經(jīng)驗(yàn)、客觀條件不成熟等情況下，導(dǎo)致的探索性失誤和無意性過失。同時(shí)，也有的人是為求速度，走捷徑，打政策“擦邊球”，結(jié)果欲速則不達(dá)，砸了鍋、犯了錯。判定哪些錯該容，哪些錯不該容，不能一概而論，應(yīng)妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法等原則，結(jié)合動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，具體問題具體分析。關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握總書記提出的“三個區(qū)分開來”，明辨“為公”還是“為私”，分清“無心”還是“有意”，判定“無禁”還是“嚴(yán)禁”，嚴(yán)格劃分“失誤、錯誤”與“違紀(jì)、違法”的界線。

容錯首先是組織上的“包容”?？己丝疾臁安淮饔猩坨R”，評先評優(yōu)“不一棍子打死”，選拔任用“一碗水端平”，是考核任用干部的應(yīng)有態(tài)度。讓“不干事、不擔(dān)事、不出事”的機(jī)會主義者沒機(jī)會，就是對“想干事、能干事、敢干事”的實(shí)干主義者最大的激勵。同時(shí)，容錯也需要全社會的寬容，我們應(yīng)當(dāng)摒棄“求全責(zé)備”“一旦有污點(diǎn)，永世不得翻身”的錯誤觀念，在全社會形成支持大膽干、大膽闖，鼓勵敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的良好氛圍，讓銳意進(jìn)取者放下“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的心理包袱，輕裝上陣。在實(shí)際工作中，失誤錯誤的情形千差萬別，容錯糾錯也應(yīng)分類施策、對癥下藥，為敢想敢干者裝上‘減壓閥’、提供‘意外險(xiǎn)’。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)踐中要做到“四看”：一看動機(jī)是為公還是為私；二看是否符合黨紀(jì)法規(guī)、政策原則及上級要求；三看程序是否經(jīng)過集體民主決策；四看后果是產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)社會效益還是造成了較大損失。

容錯有底線，糾錯是關(guān)鍵，只容不糾就是對錯誤的縱容。堅(jiān)持容之有度，對不該容的錯誤堅(jiān)決不容，不讓容錯免責(zé)成為違紀(jì)違法的“擋箭牌”；堅(jiān)持關(guān)口前移，抓早抓小，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題“亮黃牌”“敲警鐘”，促使及早糾正。

容錯糾錯機(jī)制是銳意進(jìn)取干部的“定心丸”，也是改革創(chuàng)新者的“保護(hù)傘”，建立“容錯糾錯機(jī)制”關(guān)乎干部個人的是非功過、成敗得失，更挑動著干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的激情活力，指引了干部人事制度改革的方向。

當(dāng)然，容錯不是縱容。一方面，同樣的錯誤不能一犯再犯。再小的錯誤“屢教不改”也是不能容忍的。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有錯必糾、有過必改，對失誤錯誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，汲取教訓(xùn)，改進(jìn)提高。另一方面，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。一旦失了“街亭”，就是“揮淚斬馬謖”也無濟(jì)于事。應(yīng)著眼建立一套發(fā)現(xiàn)錯誤防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早叫停、早糾正，絕不能讓小問題積累成大錯誤，更不能讓個別的局部的小差錯，蔓延成全局性系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。特別需要強(qiáng)調(diào)，容錯容不下違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，更容不下腐敗行為，容錯不能成為膽大妄為者胡作非為的借口。

在改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天，面對改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，只有允許試錯、寬容失敗，才能讓改革永不停頓、創(chuàng)新永無止境。充分發(fā)揮容錯機(jī)制的導(dǎo)向作用，讓擔(dān)當(dāng)有為者放下包袱，讓違法亂紀(jì)者受到懲戒，我們才會有風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，形成千帆競發(fā)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力之我見

領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力之我見

決策是普通存在于人類社會生活各個方面的一種活動，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職能和主要職責(zé)之一。實(shí)踐證明，能否做出正確有效的決策既是衡量領(lǐng)導(dǎo)水平高低的重要尺度，同時(shí)，對一個單位的工作和建設(shè)的好壞也起著重要的影響。因此，努力提高科學(xué)決策能力，不但是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個根本性問題，更是各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否完成新時(shí)期社會主義建設(shè)使命的時(shí)代需要。

1．正確理解和把握科學(xué)決策的標(biāo)準(zhǔn)和尺度

決策的生命力在它的科學(xué)性，科學(xué)性最集中的表現(xiàn)是一項(xiàng)決策能夠正確地反映客觀事物的規(guī)律性，即要達(dá)到“四個統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)。

(1)是主觀性與客觀性的統(tǒng)一。這是一項(xiàng)科學(xué)決策的首要的基本前提，也是領(lǐng)導(dǎo)干部決策的基本要義。主觀性與客觀性的統(tǒng)一要求領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策，都要把客觀實(shí)際作為前提和基礎(chǔ)，防止把具體的東西抽象化，個性的東西共性化，復(fù)雜的東西簡單化，相對的東西絕對化。

(2)是全面性與系統(tǒng)性的統(tǒng)一。這是領(lǐng)導(dǎo)者決策水平的綜合體現(xiàn)和反映。在決策中要善于喜中看憂，憂中看喜，不搞肯定一切、否定一切的片面性；要通盤思考，科學(xué)統(tǒng)籌，實(shí)施正確有效的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，促進(jìn)單位全面建設(shè)。

(3)是原則性與靈活性的統(tǒng)一。這是決策是否正確的重要尺度。其一，科學(xué)的決策必須無條件地符合黨的路線、方針、政策，中央的大政方針以及上級的指示精神，失去了這個最基本的前提，丟掉了應(yīng)有的原則性，決策便無科學(xué)可言。其二，個別與一般不是凝固不變的，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，在把握決策原則堅(jiān)定性的同時(shí)，在方法上力求靈活多變，因地制宜，做到具體問題具體分析。四是預(yù)見性與創(chuàng)造性的統(tǒng)一。這是決策的生命力和價(jià)值的真正內(nèi)涵。其一，決策的預(yù)見性是創(chuàng)造性的前提。開展工作，搞好本單位建設(shè)沒有固定的一成不變的模式和方法，缺乏對本單位建設(shè)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的敏銳預(yù)見，勢必導(dǎo)致工作的被動性、盲目性，更談不上創(chuàng)造性地實(shí)施科學(xué)決策，指導(dǎo)本單位搞好建設(shè)。其二，決策的創(chuàng)造性是預(yù)見性的目標(biāo)和結(jié)果?？茖W(xué)決策的過程既是敏銳地洞察本單位建設(shè)需要克服和解決的短、中、長期問題和要達(dá)到的基本目標(biāo)的過程；又是尋求和探索解決問題，實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的過程。

2．提高科學(xué)決策能力的基本途徑

提高科學(xué)決策的能力是一個多因素、多方面相互作用的過程，需要領(lǐng)導(dǎo)干部全方位地學(xué)習(xí)，多角度地修養(yǎng)，深層次地思考與總結(jié)。實(shí)踐中，應(yīng)著力把握以下幾點(diǎn)：

(1)是要學(xué)好科學(xué)理論。理論是行動的指南，樹立科學(xué)的思維方式，掌握辯證唯物主義的科學(xué)方法，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高科學(xué)決策能力的必由之路。科學(xué)的辯證的思想方法，使人思路清，方向明；理性思維具有高層次，領(lǐng)導(dǎo)方法和決策能力才能達(dá)到高水平。學(xué)好唯物辯證法，就能使自己在認(rèn)識、處理問題時(shí)腦子里多點(diǎn)客觀性，少點(diǎn)主觀性；多點(diǎn)全面性，少點(diǎn)片面性；多點(diǎn)深刻性，少點(diǎn)表面性。從而增強(qiáng)工作上的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，使自己科學(xué)決策的能力在理性和辯證思維的基礎(chǔ)上不斷提高。

(2)是要認(rèn)真調(diào)查研究。我黨一貫主張領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾調(diào)查研究。調(diào)查研究是了解情況、正確決策、做好工作的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部做任何工作都必須堅(jiān)持走群眾路線，深入基層中間，掌握第一手材料，尤其是要重點(diǎn)掌握上級政策、指示在本單位的貫徹落實(shí)情況，重大工作任務(wù)的進(jìn)展情況和本單位出現(xiàn)的傾向性問

題，取得制定工作方針和工作方法的可靠依據(jù)。同時(shí)，要處理好調(diào)查與研究的關(guān)系，堅(jiān)持用聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)，對來源于群眾中的情況和問題進(jìn)行全面綜合地概括、分析與總結(jié)，由表及里，由此及彼，去偽存真，去粗取精，切實(shí)把握客觀事物的發(fā)展規(guī)律，從而做出指導(dǎo)單位建設(shè)的科學(xué)決策。

(3)是要按決策程序辦事。一項(xiàng)科學(xué)的決策產(chǎn)生的程序至少應(yīng)有三個主要環(huán)節(jié)，即發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)和提出解決方案。首先，要善于發(fā)現(xiàn)問題。要及時(shí)準(zhǔn)確地把握單位建設(shè)中的問題，最根本的還是要深入群眾中間，傾聽群眾的呼聲，集思廣益，以便領(lǐng)導(dǎo)者察秋毫于基層，繞謀于群眾。其次，要確定工作目標(biāo)。就是確定通過解決問題所要達(dá)到的結(jié)果和目的。確定工作目標(biāo)時(shí)要有戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)觀念，一定要堅(jiān)持短期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合的原則。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在確立工作目標(biāo)時(shí)，要站得高，看得遠(yuǎn)，又要留有余地，量力而行，腳踏實(shí)地。最后，要提出解決方案，訂出具體措施。這既需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)的理論功底和文化素養(yǎng)，更需要領(lǐng)導(dǎo)班子的民主決策。通過健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，保證決策出達(dá)到目標(biāo)的最佳方法和途徑。

(4)是要不斷加強(qiáng)世界觀改造，始終保持良好的精神狀態(tài)。方法論取決于世界觀，要不斷提高科學(xué)決策的能力，必須在加強(qiáng)世界觀改造和保持良好的精神狀態(tài)上下功夫。首先，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。世界觀的改造是一個人的終生所需，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉是每個黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部改造自我、提高自我的根本需要。其次，要始終保持良好的精神狀態(tài)。這是一個領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高科學(xué)決策能力的先決條件之一。當(dāng)前，面對新形勢下遇到的許多新情況、新問題，特別是面對困難和矛盾，沒有良好的精神狀態(tài)，沒有敬業(yè)勤政精神，沒有迎難而上，勇于開拓的精神，是很難指導(dǎo)本單位完成好上級賦予的各項(xiàng)任務(wù)的，更談不上決策的科學(xué)和單位建設(shè)水平的全面提高。

第五篇：建立完善七大機(jī)制

建立完善七大機(jī)制 市公安局落實(shí)先進(jìn)性教育整改措施見實(shí)效

市公安局共有30個機(jī)關(guān)處室和基層單位，民警1268人。下設(shè)兩個基層黨委，6個總支，66個支部，共993名黨員，黨員人數(shù)占全局人數(shù)的79%。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，市公安局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委試點(diǎn)辦和市委駐公安局督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，積極研究新情況，解決新問題，注重在實(shí)踐的基礎(chǔ)上積極探索，大膽創(chuàng)新，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，突出警種、部門特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化整改措施，著力探索隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，制定完善了一些針對性、操作性、時(shí)代性強(qiáng)的規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的開展，取得了明顯成效。主要做法是：

一、以人為本，政治建警，建立強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍管理機(jī)制

思想政治是一切工作的生命線，其重要性在公安機(jī)關(guān)顯得尤為突出，直接關(guān)系到公安工作的成效，影響到國家治安的穩(wěn)定。因此，市公安局黨委在先進(jìn)性教育活動中努力在完善加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效隊(duì)伍管理機(jī)制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年做黨的發(fā)展對象的意見》，積極做好新形勢下發(fā)展黨員的工作，重視入黨積極分子的培養(yǎng)，完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度，嚴(yán)把“入口”，注意及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)；制定了《中共XX市公安局委員會關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨的“三會一課”制度的意見》，強(qiáng)化對黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)，使黨的組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、正常化；進(jìn)一步理順了黨員關(guān)系和管理體制，實(shí)現(xiàn)了黨員管理的制度化、規(guī)范化；建立了黨員信息管理系統(tǒng)，提高黨員隊(duì)伍科學(xué)管理水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高隊(duì)伍的凝聚力和向心力。制定了《中共XX市公安局委員會議事規(guī)則》、《關(guān)于黨委中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)的意見》，使局領(lǐng)導(dǎo)班子在更深的層面查擺剖析，率先垂范，落實(shí)整改。市局還通過層層梳理，把存在問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的單位列為重點(diǎn)，進(jìn)行了掛牌整治，較好地改變了這些單位的落后面貌，對個別沒有達(dá)到整改要求的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。三是著眼防范，建立政治工作情況調(diào)度和黨員思想動態(tài)分析制度，廣泛開展談心活動。制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部與民警談心制度》，要求黨員定期向黨組織匯報(bào)工作和思想，規(guī)定凡涉及全局性的問題，民警可以找局長政委談，涉及本警本系統(tǒng)問題，可以找分管局長談，涉及本單位、本部門問題，可以找單位、部門負(fù)責(zé)人談，各單位負(fù)責(zé)人每月至少與民警談心一次，以便拉近領(lǐng)導(dǎo)與民警的距離，使領(lǐng)導(dǎo)了解下情，及時(shí)掌握民警的思想動態(tài)。各級政工部門經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，定期召開政工例會，及時(shí)研究分析隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性思想問題，指派專人為思想政治工作聯(lián)絡(luò)員，跟上教育疏導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對黨員的激勵機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)黨員活動陣地建設(shè)，對老黨員和有困難的黨員進(jìn)行幫助，送上了黨組織的溫暖，增強(qiáng)了廣大黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感。

二、競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，完善富有活力的人事管理機(jī)制

實(shí)踐中市局黨委認(rèn)識到，公安工作能否取得大的成效，隊(duì)伍管理能否保證不出問題，關(guān)鍵在于充分調(diào)動各級班子和廣大民警的內(nèi)部活力，建立能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)勝劣汰的人事管理機(jī)制。為此，市局進(jìn)一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競爭機(jī)制，拓寬用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在全市公安機(jī)關(guān)全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度，在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)化組合。在開展先進(jìn)性教育活動過程中，通過競爭上崗，全局共有44名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。不斷探索完善規(guī)范化的目標(biāo)管理機(jī)制。對每個領(lǐng)導(dǎo)干部和民警崗位責(zé)任、工作要求不斷進(jìn)行研究和調(diào)整，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核、等級化管理機(jī)制，以工作實(shí)績進(jìn)行獎罰。對達(dá)不到任期目標(biāo)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部、考核不合格的民警，及時(shí)予以解聘。加大了對縣市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度，逐步形成了一整套公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和熱點(diǎn)崗位的輪崗工作，以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對市局內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人，特別是對掌管人、財(cái)、物的崗位及其他熱點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人和民警進(jìn)行了有計(jì)劃的交流輪崗。同時(shí)，對基層派出所長全面實(shí)行了崗位輪換，輪換面達(dá)到40%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力。二是嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，做到“能進(jìn)能出”。以人事制度改革為突破口，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察考錄制度，嚴(yán)把“入口”，新進(jìn)人員一律先進(jìn)行集中培訓(xùn)，考試合格方可上崗；暢通“出口”，實(shí)行“末位淘汰”制度。通過制定科學(xué)合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對每個民警的實(shí)際表現(xiàn)每年進(jìn)行一次計(jì)分考評，對低分民警進(jìn)行離崗培訓(xùn)，對末位民警在培訓(xùn)階段仍不適應(yīng)工作的，調(diào)整工作崗位或予以辭職。三是改革內(nèi)部管理體制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)職能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順體制，將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管，對四個縣市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，對部分單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合并調(diào)整，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，實(shí)現(xiàn)了警力配置重心由機(jī)關(guān)到基層的轉(zhuǎn)變，實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)更加突出，提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

三、克服“四難”，根治“頑癥”，完善方便群眾的公安服務(wù)機(jī)制

“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，一直是困擾警民關(guān)系，影響公安隊(duì)伍形象的一個“頑癥”。近幾年，“四難”現(xiàn)象雖有很大改變，但仍沒有從根本上解決。根治這一問題，不僅能有力改善警民關(guān)系，促進(jìn)公安工作的開展，也是落實(shí)“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。去年以來，市局結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動，立足于從機(jī)制上力克“四難”，對各項(xiàng)公安管理和服務(wù)工作，制定了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。制定了《關(guān)于進(jìn)一步密切警民關(guān)系的意見》，出臺了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的硬性規(guī)定，抓好市局提速規(guī)范的落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行xx、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關(guān)審批項(xiàng)目的規(guī)定，取消了消防設(shè)施費(fèi)、清障車輛看管費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)等17個收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)對公安工作中有關(guān)把罰款、收費(fèi)作為民警量化考核的內(nèi)容一律取消

。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室建設(shè)，推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，全市已建設(shè)完善綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室126個。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務(wù)用語，實(shí)行首問責(zé)任制，切實(shí)做到接待群眾笑臉相迎，來有迎聲、問有答聲、走有送聲。對能辦的事當(dāng)場辦理，不能立即辦理或不能辦理的事項(xiàng)，耐心向群眾解釋清楚，堅(jiān)決杜絕冷面相推。把服務(wù)態(tài)度納入考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲。對發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的推諉扯皮及對待群眾冷、硬、橫的，一經(jīng)查實(shí)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。狠抓《XX市公安局為社會服務(wù)八項(xiàng)承諾》的兌現(xiàn)，認(rèn)真查找工作流程中的“梗阻”點(diǎn)和效率不高的環(huán)節(jié)，制定措施，立即整改。規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經(jīng)查實(shí)的，對責(zé)任人第一次予以警誡，對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評；二次以上的，對直接責(zé)任人視情給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，予以辭退，對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)警告，對主要負(fù)責(zé)人予以告誡。這些措施的實(shí)施，有效地促進(jìn)了窗口單位和民警工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如戶政部門針對群眾提出的辦理戶口、身份證難的問題，落實(shí)了辦理戶口責(zé)任制，發(fā)放明白紙，將有關(guān)內(nèi)容和注意事項(xiàng)向群眾公布。同時(shí)，將身份證快證的制作時(shí)間由過去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務(wù)方式。為方便企業(yè)、方便群眾，將大貨車掛牌、年審業(yè)務(wù)由市局下放到縣市交巡警大隊(duì)。此外，市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動，主動為企業(yè)和駐地部隊(duì)排優(yōu)解難，促進(jìn)了警企和軍地兩個文明建設(shè)。

四、解放思想，突出重點(diǎn)，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化機(jī)制

積極營造政策優(yōu)勢，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的針對性，是時(shí)代發(fā)展對公安機(jī)關(guān)的新要求，也是先進(jìn)性教育活動要達(dá)到的主要目標(biāo)之一。市公安局圍繞城市建設(shè)、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)三個重點(diǎn)，制定出臺了一系列政策。市局制定的《服務(wù)加快發(fā)展三十條》，受到市委充分肯定，耿書記專門做了批示，在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度，按照“降低門檻、放寬條件、簡化程序、提高效率”的原則，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，實(shí)行戶口登記管理一元化。準(zhǔn)許來泰投資客商、企業(yè)設(shè)立單位戶頭，及時(shí)為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，實(shí)行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡化辦事程序，提高辦事效率，在全市實(shí)施公民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護(hù)照，落實(shí)了出入境手續(xù)10日辦結(jié)制度，急事急辦，特事特辦。同時(shí)，在全市公安機(jī)關(guān)實(shí)施了“親商愛民工程”，在法律允許的范圍內(nèi)，為中外客商、投資者盡可能地提供了“對企業(yè)和中外投資者、外地來泰車輛的一般違章行為，一律不罰款、不扣證、不扣車，批評教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加貼近到位的服務(wù)，讓客商、企業(yè)切實(shí)感受到來泰發(fā)展、居住最安全，投資最放心，生活最舒心，辦事最滿意，打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆蓋全局的教育培訓(xùn)機(jī)制

提高民警素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的民警隊(duì)伍是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。市局根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)需要，結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀，持之以恒地強(qiáng)化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、警體技能訓(xùn)練，把崗位培訓(xùn)、科技應(yīng)用、實(shí)戰(zhàn)演練和學(xué)歷教育等融為一體，變應(yīng)急性、臨時(shí)性培訓(xùn)為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。成立了由局長任組長、政委任副組長的教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在政治部設(shè)立專門培訓(xùn)工作辦公室，制定了教育培訓(xùn)工作的3年長遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，逐步建立起了以市局為主導(dǎo)，以警種為龍頭，以各縣市區(qū)局為基礎(chǔ)、以公安干校為依托，分級培訓(xùn)，覆蓋全局的三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)工作中，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，軍事化管理，精心組織，認(rèn)真選配師資力量，培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際，既強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)，又突出專業(yè)技能培訓(xùn)，如舉辦微機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，使民警初步掌握了微機(jī)操作的基礎(chǔ)知識，受到了普遍歡迎。去年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)干警2000余名，～完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對在職民警全部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)要求。本著“干什么、學(xué)什么、精什么”的原則，組織各警種采取請專家授課、以會代訓(xùn)等形式，廣泛開展崗位培訓(xùn)和練兵活動，提高了廣大民警的業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。同時(shí)，積極鼓勵民警參加各類學(xué)歷教育，去年全市就有55名民警通過自學(xué)取得本、專科學(xué)歷，進(jìn)一步優(yōu)化了我市公安隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。

六、完善措施，強(qiáng)化管理，建立規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制

公安隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)密不可分，只有把二者緊密結(jié)合起來，隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)才能更加富有成效。為此，市局突出抓了三個方面：一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正嚴(yán)格執(zhí)法。出臺《關(guān)于加強(qiáng)法制工作的意見》，健全了法律培訓(xùn)、案件審核、執(zhí)法檢查、錯案追究、執(zhí)法考核等相關(guān)配套的執(zhí)法制度。逐級落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位民警三級執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。具體辦理案件，“嚴(yán)把三關(guān)，落實(shí)三個責(zé)任”?！皣?yán)把三關(guān)”即嚴(yán)把進(jìn)入各項(xiàng)法律程序關(guān)，嚴(yán)把使用各種強(qiáng)制措施關(guān)，嚴(yán)把扣留、沒收財(cái)物保管移交關(guān)?！奥鋵?shí)三個責(zé)任”，即辦案人、復(fù)核人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，對發(fā)生執(zhí)法過錯的，實(shí)行錯一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質(zhì)量評議考核，把執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評議考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據(jù)，對執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)，造成冤假錯案的，實(shí)行錯案追究，“一票否決”，有效地促進(jìn)了執(zhí)法質(zhì)量的提高，確保了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。去年以來，共糾查違反法定程序、適用取保候?qū)彶划?dāng)?shù)绕叽箢?27項(xiàng)執(zhí)法問題，糾正不當(dāng)案件26起，落實(shí)整改措施53條，全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀(jì)案件，行政訴訟案件的勝訴和復(fù)議案件的維持率較之以往有了進(jìn)一步提高。二是堅(jiān)持實(shí)事求是路線，為科學(xué)決策提供依據(jù)。針對各地普遍存在的立案不實(shí)問題，專門向市委政法委寫出了解決立案不實(shí)問題的報(bào)告，修訂了《關(guān)于糾正立案不實(shí)問題的實(shí)施意見》，明確了20條硬性措施，理順了立案、統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)，采取抽查報(bào)案記錄和立案情況、倒查重點(diǎn)案件、實(shí)行立案責(zé)任制等措施，從根本上解決了案件虛報(bào)瞞報(bào)的問題。嚴(yán)格落實(shí)了《關(guān)于壓縮

是普通黨員民警，都嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”，自覺遵守上下班紀(jì)律，機(jī)關(guān)秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個方面爭做表率，即堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，做勤奮學(xué)習(xí)的表率；樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，做堅(jiān)定走建設(shè)中國特色社會主義道路的表率；自覺堅(jiān)持黨的根本宗旨，做誠心誠意為人民謀利益的表率；解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，做開拓創(chuàng)新、爭做一流業(yè)績的表率；愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、清正廉潔，做弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚的表率。

四是進(jìn)一步振奮精神，推動了全市公安工作的發(fā)展。通過落實(shí)整改措施，廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來，全市公安機(jī)關(guān)共收集上報(bào)各類情報(bào)信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務(wù)，均做到了絕對安全。嚴(yán)打整治斗爭戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起，共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪團(tuán)伙141個，涉案成員600名，繳獲贓款贓物折款941.68萬元。治安管理和防控體系建設(shè)更加嚴(yán)密。對泰城主要路段實(shí)行24小時(shí)治安巡邏，有力地震懾了違法犯罪，有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件17906起，各類違法人員27248名，分別比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步深化治安防范承包，有效地維護(hù)了全市社會治安秩序。