第一篇：鳳縣種植業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和途徑

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鳳縣種植業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和途徑

作者：于明新

來源：《新農(nóng)村》2010年第09期

一、基本概況

鳳縣地處秦嶺南麓,嘉陵江源頭,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?1.3萬。其中農(nóng)業(yè)人口7.69萬人,耕地面積21萬畝。年播種農(nóng)作物24.3萬畝,其中小麥11.5萬畝,玉米6.5萬畝,油菜0.5萬畝,復(fù)種秋雜糧及豆類2.5萬畝,蔬菜1.5萬畝,藥材1.8萬畝。境內(nèi)交通便利,寶成鐵路縱貫全境,川陜、華雙、鳳太公路穿境而過。

鳳縣屬半濕潤山地氣候,縣境內(nèi)高山川谷縱橫分布,地形多樣,垂直氣候差異明顯,小氣候差異大,光熱資源不足。降水集中,主要在7、8、9三個月。冬季不嚴(yán)寒,夏季不酷熱。年平均降雨量613.3mm,年平均氣溫11.4℃,年日照時數(shù)1840.5小時,10℃≧的有效積溫3556.6℃,光熱資源一料作物有余而二料不足。

1.糧食生產(chǎn)

小麥和玉米是鳳縣主要的糧食作物,常年播種小麥11.5萬畝,玉米6.5萬畝,豆類及小雜糧

2.5萬畝。耕作制度為一年一熟,只有少量間作套種,糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之前,小麥畝產(chǎn)在100斤左右徘徊,玉米產(chǎn)量在200~300斤之間。1983年實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后,糧食產(chǎn)量有所增加,但增幅不大。1987年縣農(nóng)技站在玉米上推廣地膜覆蓋技術(shù),使秋糧大幅度增產(chǎn),全縣玉米畝產(chǎn)平均達到700~800斤水平,使糧食生產(chǎn)上了一個新臺階?，F(xiàn)在全縣每年地膜玉米種植面積穩(wěn)定在二萬畝以上。另外,由于市場驅(qū)動,豆類及小雜糧近年來市場需求量大,價格攀升,其種植面積逐年擴大,像黃豆、小豆、綠豆、紅蕓豆、蕎麥等小雜糧品種,面積不斷擴大,年播種面積在2.5萬畝以上。

2.經(jīng)濟作物

由于鳳縣屬秦嶺山地氣候,生態(tài)環(huán)境比較復(fù)雜,小氣候差異大,植物資源豐富,適合栽培的經(jīng)濟作物品種很多,具有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。果樹中的蘋果、花椒、核桃。蔬菜中的甜椒、秋紫豆、秋菜花。藥材中的黃芪、黨參等都形成了一定的種植規(guī)模。近年來都有了很大的發(fā)展。特別是蘋果和花椒,到2009年,全縣蘋果面積 7.2萬 畝,花椒存量 4400 萬株。已經(jīng)初具規(guī)模。

3.種植業(yè)存在的突出問題

3.1耕地面積逐年減少:由于城鎮(zhèn)建設(shè)速度的加快及25°以上山坡地退耕還林政策的實施,耕地面積銳減。1989年全縣有耕地面積23.83萬畝,到2009年,全縣耕地面積21.24萬畝,二十年間耕地減少了2.95萬畝。

3.2糧食生產(chǎn):單產(chǎn)水平低,土壤瘠薄,有機質(zhì)含量低,科技投入不足。種植結(jié)構(gòu)不合理,具體來講就是小麥和玉米的種植結(jié)構(gòu)不合理。鳳縣小麥單產(chǎn)水平低且品質(zhì)差,出粉率低,口感差,沒有市場竟?fàn)幜?而且適生區(qū)小,面積過大。玉米產(chǎn)量較高,而且品質(zhì)優(yōu)良,商品性狀好經(jīng)濟效益好,但面積不足。豆類及小雜糧市場前景好,但種植面積小,沒有形成一定的規(guī)模。

3.3經(jīng)濟作物:鳳縣種植的經(jīng)濟作物品種較多,但是沒有形成骨干品種像花椒、甜椒、秋紫豆等品種,雖然品質(zhì)優(yōu)良,但仍是長在深山人未識,沒有打響自己的品牌。其次是沒有形成規(guī)模,只是小打小鬧,沒有規(guī)模化經(jīng)營,因此,資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

二、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向及途徑

合理的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的標(biāo)志,就是能滿足社會對各種農(nóng)副產(chǎn)品的需求,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)民取得最大收益。能保持農(nóng)業(yè)各部門和部門內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進,能充分利用自然、經(jīng)濟資源,保持平衡,做到增產(chǎn)、低耗,再生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,取得最大的經(jīng)濟效益。我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)經(jīng)過了一個相當(dāng)長的時期,好幾個階段,前幾輪結(jié)構(gòu)調(diào)整都是計劃經(jīng)濟時期,短缺經(jīng)濟背景下進行的,雖然也存在“賣難”問題,但是農(nóng)產(chǎn)品求大于供的狀況總體沒有改變,市場格局仍然是賣方市場。新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在過剩經(jīng)濟背景下進行的,農(nóng)產(chǎn)品總體上處于供大于求的狀況,并且,這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整是在市場競爭的壓力下開始的,市場需求約束成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要條件。按照合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合市場經(jīng)濟條件下的新特點,具體到鳳縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路應(yīng)該是:以市場為導(dǎo)向,穩(wěn)定糧食面積,提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)。揚長避短,擴大經(jīng)濟作物面積。特別要大力發(fā)展鳳縣的名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品,促使其成規(guī)模,上水平,使鳳縣的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

1.穩(wěn)定糧食生產(chǎn),加強科技投入

①大力推廣地膜玉米高產(chǎn)栽培技術(shù),提高主要糧食作物玉米的產(chǎn)量②抓好小麥新品種新技術(shù)的示范推廣工作。改變小麥品種多、亂、雜局面。抓好配方施肥技術(shù)的推廣,提高小麥單產(chǎn)。③推廣綠肥壓青、秸稈還田技術(shù),增加土壤有機質(zhì)含量,提高土壤肥力。④擴大玉米面積,壓縮小麥面積,對二種主要糧食作物的種植比例予以調(diào)整。擴大小雜糧面積,特別是黃豆、紅小豆的面積。

2.以花椒為龍頭,大力發(fā)展經(jīng)濟作物

經(jīng)濟作物是鳳縣農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢所在,鳳縣的經(jīng)濟作物有品種多,名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品多,在市場上有競爭力的特點。

2.1建設(shè)花椒大縣

花椒在鳳縣種植歷史悠久,相傳唐宋時就有種植,是鳳縣的名優(yōu)特產(chǎn)。在過去相當(dāng)長一段時間,一直是零星種植。改革開放以來,由于市場需求量大,效益好,規(guī)模有所擴大,但仍不能滿足市場需求,外銷量很大,是鳳縣多種經(jīng)營的骨干項目。

鳳縣產(chǎn)的花椒又名“大紅袍”,是花椒中的珍品,色澤艷麗、粒大肉豐、香味濃郁、麻辣適中,具有獨特風(fēng)味。廣泛應(yīng)用于烹調(diào)、食品、醫(yī)藥、化工等方面。市場潛力巨大。從2003年初,鳳縣縣委、縣政府在充分調(diào)查研究了縣情和市場后,提出了“礦業(yè)富縣、藥椒大縣、畜牧強縣、生態(tài)名縣”的四縣建設(shè)戰(zhàn)略。在四縣建設(shè)中,將花椒生產(chǎn)作為重中之重來發(fā)展。全縣干部經(jīng)過上上下下反復(fù)討論,取得了一致共識:花椒是鳳縣名優(yōu)產(chǎn)品,是鳳縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,可以做大做強。主要原因有四點:①從市場需求看,花椒應(yīng)用范圍廣市場潛力巨大。②鳳椒品質(zhì)優(yōu)良風(fēng)味獨特,市場銷路廣③鳳縣種植花椒歷史悠久,廣大椒農(nóng)積累了豐富的種植經(jīng)驗④花椒適生區(qū)廣,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),海拔900~1500米范圍內(nèi)均可種植。有了這些條件,花椒做大做強就有了基礎(chǔ)。過去發(fā)展花椒只是群眾自發(fā)的行為,沒有變成政府行為,現(xiàn)在,有了政府的號召,上上下下取得了共識,發(fā)展花椒也就形成了一種合力。為了建設(shè)花椒大縣,縣委、縣政府出臺了一系列舉措:①增強了品牌意識,縣政府申報“原產(chǎn)地大紅袍鳳椒”獲國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)證,這就對外打響了鳳椒的品牌。②縣上成立了花椒專家大院,聘請專業(yè)技術(shù)人員為發(fā)展獻計獻策。③“大紅袍公司”應(yīng)運而生,成為花椒外銷的主渠道。④縣上出臺了一系列優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)民在退耕還林、拍賣、承包、租賃荒山中發(fā)展花椒,一個建設(shè)花椒大縣的熱潮正在鳳縣興起。

2.2加強無公害蔬菜和藥材基地建設(shè)

鳳縣所處秦嶺地區(qū)氣候獨特,環(huán)境污染少,發(fā)展綠色無公害蔬菜具有得天獨厚的條件,只是此項工作還未列入政府儀事日程。近年已建成了鳳縣長灘壩千畝無公害蔬菜基地,但與目前的市場需求還有差距。雖然甜椒、秋紫豆、架豆、秋菜花在鳳縣形成一定規(guī)模,但今后還應(yīng)該在基地建設(shè)、科技投入、市場建設(shè)上做大量工作。

鳳縣藥材資源豐富,是多種藥材的適生區(qū),已形成種植規(guī)模的品種有黃芪、黨參、秦艽、黃姜、柴胡等。但是藥材生產(chǎn)中,市場的波動性很大,這導(dǎo)致很多農(nóng)民因不了解行情而吃虧,辛辛苦苦種出來的產(chǎn)品賣不上好價錢,挫傷了部分藥農(nóng)的積極性,政府應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為藥農(nóng)提供準(zhǔn)確、及時的信息。其次要加強科技培訓(xùn),對藥農(nóng)進行規(guī)范化栽培技術(shù)培訓(xùn),提高藥農(nóng)栽培技術(shù)水平,建成一批具有一定規(guī)模和高標(biāo)準(zhǔn)的藥材種植基地。

第二篇：農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性及對策

農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性及對策

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)由于受天氣、地域等因素的影響，極易出現(xiàn)機能減退或突變等現(xiàn)象，但是從當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，應(yīng)對農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)不足遠(yuǎn)比應(yīng)對自然條件限制要困難的多。形勢在變化、時代在發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植業(yè)要想摒棄傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的限制與制約，有效推動農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，就必須加強政府政策引導(dǎo)，制定完善的農(nóng)業(yè)種植計劃，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度，只有這樣，才能使我國農(nóng)業(yè)種植業(yè)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

（一）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展，產(chǎn)量并不是最關(guān)鍵的要素，因為產(chǎn)量不會對農(nóng)民的收入產(chǎn)生直接影響。隨著物質(zhì)生活的日益豐盈，人們對生活品質(zhì)的要求也日益提高，對于農(nóng)產(chǎn)品已不再僅限于數(shù)量上的追求，而是對于其質(zhì)量上的追求也日益提高。例如，在大米銷售市場中，綠色大米雖然價格要比普通大米貴很多，但是由于安全、健康、高品質(zhì)的特點，還是備受消費者青睞。而農(nóng)戶要想培育出綠色農(nóng)產(chǎn)品，就必須充分了解當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷匦危侠碚{(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，改進農(nóng)業(yè)種植方法，只有這樣，才能生產(chǎn)出綠色高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，獲得更多經(jīng)濟效益。

（二）維護糧食市場平衡

隨著科研水平的不斷進步，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也得到了很大提升。例如，無水栽培技術(shù)和轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)，使農(nóng)產(chǎn)品的種類得到了極大的豐富，品質(zhì)得到了極大的提升。科技發(fā)展雖然為農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間，但是與此同時也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。例如，當(dāng)某種新型農(nóng)產(chǎn)品暢銷時，商販就會高價收購此類農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶就會大面積種植此類農(nóng)產(chǎn)品，而這極易造成供過于求的問題。與此相對，供小于求的問題也極為常見，例如2020年我國生姜及大蒜價格居高不下就是這個原因造成的。無論是供過于求還是供小于求，都會對糧食市場造成波動，而這對于糧食市場平衡穩(wěn)定是極為不利的。因此，為了維護糧食市場平衡，必須針對糧食市場需求，對農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進行適當(dāng)調(diào)整。

二、農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的對策

（一）加強政府種植政策引導(dǎo)

加強政府引導(dǎo)是農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。我國政府一直以來高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，從“支農(nóng)惠民”的“三農(nóng)”政策，到十九大提出的“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”政策。在對農(nóng)業(yè)種植業(yè)調(diào)整時，政府也必須加強宣傳引導(dǎo)，通過政策扶持的形式，對農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理優(yōu)化，減少跟風(fēng)盲目種植的現(xiàn)象，真正實現(xiàn)“強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通俗而言就是“南橘北枳”的思想。就算同一種農(nóng)作物在不同環(huán)境中，其生產(chǎn)種植的結(jié)果也會有所不同，而這就是農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因。農(nóng)業(yè)種植極易受到自然因素的影響，如北方、南方氣候條件不同，導(dǎo)致農(nóng)作物的播種時間也會有些許差異，而且不同的氣候條件，對于農(nóng)作物的質(zhì)量及產(chǎn)量都會產(chǎn)生直接影響。而這就要求在對農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，必須秉持因地制宜的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c及作物的種植地點、生長周期、種植時期等，對農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，采取更為科學(xué)的種植方式，從而使農(nóng)作物的種植效率得以切實提升。

（三）制定完善農(nóng)業(yè)種植計劃

完善的農(nóng)業(yè)種植計劃是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障，可以為農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展點明方向，促進農(nóng)業(yè)種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，這就需要根據(jù)市場實際需求情況，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生情況及市場供應(yīng)情況，制定完善的農(nóng)業(yè)種植計劃。通過制定完善的農(nóng)業(yè)種植計劃，改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植方式，就能維持農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，促進農(nóng)產(chǎn)品市場及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度

農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能僅僅體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整，更要體現(xiàn)在優(yōu)良品種及農(nóng)業(yè)科研方面的調(diào)整，只有這樣，才能使農(nóng)業(yè)種植的質(zhì)量和水平得以整體提升，種植出更具競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)種植過程中，極易受到病蟲害等諸多因素的影響，使農(nóng)業(yè)種植的產(chǎn)量和質(zhì)量大打折扣。因此，必須加大農(nóng)業(yè)科研力度，改進農(nóng)業(yè)種植問題，引入優(yōu)良品種，只有這樣，才能促進農(nóng)業(yè)種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第三篇：關(guān)于岷縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的匯報(2001年11月)

關(guān)于岷縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的匯報

（二○○一年十一月二十四日）

一、岷縣基本情況

岷縣位于甘肅省南部、定西地區(qū)西南部，地處甘南高原東麓與隴中黃土高原及隴南山地接壤區(qū)，是國務(wù)院重點扶持的貧困縣，也是全省扶貧攻堅重點“七縣一片”之一。全縣總面積3578平方公里（合536.7萬畝），其中：耕地面積62.6萬畝、草場面積290.36萬畝、水域面積22.64萬畝、森林面積97.01萬畝；轄20個鄉(xiāng)、3個鎮(zhèn)、389個村民委員會、2133個村民小組、98223戶、44.1萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口89054戶、40.4萬人，全縣農(nóng)民人均占有耕地1.54畝。全境平均海拔2200--3700米，年平均氣溫5.8℃，無霜期120天左右，凍土期120多天，年降雨量600--650毫米。特殊的地理氣候條件，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁，雹、洪、旱、澇、霜五災(zāi)俱全，十年十災(zāi)。但高寒陰濕的地理氣候條件也孕育了豐富的自然資源，主要有中藥材、洋芋、畜牧、礦產(chǎn)、水電、農(nóng)副產(chǎn)品等自然資源。

近年來，我們以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，在進一步調(diào)查研究、深化對縣情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，制定了符合岷縣實際、符合市場經(jīng)濟要求的發(fā)展思路和戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢，擴大對外開放，組織帶領(lǐng)全縣干部、群眾發(fā)揚“自加壓力、負(fù)重奮進、團結(jié)拼博、求實創(chuàng)新”的精神，真抓實干，勵精圖治，有力地促進了全縣經(jīng)濟和社會的快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人民生活水平不斷提高。2000年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值達到4.95億元，財政收入達到4200萬元；農(nóng)民人均純收入達到1200元，農(nóng)民人均占有糧186公斤；農(nóng)村貧困人口下降到4.9%，實現(xiàn)了全縣提前一年整體基本解決溫飽的目標(biāo)。

二、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

多年來，由于受自然地理條件和計劃經(jīng)濟體制的制約，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷，商品流通受到限制，致使全縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢，群眾生活十分貧困，住的茅草房、吃的回銷糧、穿的破衣裳，是當(dāng)時岷縣農(nóng)村的實際情況，為解決群眾的吃糧問題，從1993年到1995年，國家共下?lián)芪铱h回銷糧3.4億公斤，年均830萬公斤，最多的1985年下?lián)?058萬公斤。但是，岷縣農(nóng)民并沒有真正解決吃糧問題。改革開放以來，隨著糧食市場的日趨活躍、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和全國糧食緊張狀況的逐步緩解，部分地方糧食逐漸出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性過剩，廣大干部群眾的思想觀念隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)變，進一步認(rèn)識到在岷縣這樣一個地處高寒山區(qū)、自然災(zāi)害頻繁的特殊區(qū)域，不

適宜小麥等糧食作物的生長，長期以來，違背自然規(guī)律，大搞糧食生產(chǎn)，就糧抓糧，其結(jié)果是農(nóng)民不僅不增收，而且亂開荒地、廣種薄收，還破壞了生態(tài)環(huán)境，造成了水土流失，形成了惡性循環(huán)。為了盡快改變這種狀況，縣上提出了順應(yīng)天時、遵循自然規(guī)律，順應(yīng)市場、遵循經(jīng)濟規(guī)律，順應(yīng)時代、遵循科學(xué)規(guī)律，大力發(fā)展“兩洋(羊)一藥”(種洋芋、養(yǎng)羊、種藥材)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，下決心壓縮小麥、蠶豆和其它夏雜糧等低產(chǎn)作物面積，加強科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，大力發(fā)展抗災(zāi)高產(chǎn)高效作物中藥材、洋芋種植和以養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，取得了明顯成效。

（一）特色作物種植面積穩(wěn)步擴大。2000年全縣共播種各類農(nóng)作物62.42萬畝,其中糧食作物38.28萬畝、經(jīng)濟作物24.15萬畝，糧經(jīng)比為6.2:3.8。在糧食作物中夏糧11.06萬畝、洋芋27.22萬畝，戶均種植洋芋3畝；在經(jīng)濟作物中中藥材面積達到20.83萬畝，比1999年增加9.2萬畝，戶均達到2畝。藥材、洋芋、畜牧三大產(chǎn)業(yè)收入占到了農(nóng)民人均純收入的80%以上，真正成為富民富縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年，我們繼續(xù)以種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)通過政府推動、市場拉動、資金啟動、示范帶動、龍頭牽動、群眾行動等措施，改變以往下任務(wù)、定指標(biāo)、靠行政命令等辦法，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，大張旗鼓地進行宣傳，以身邊事教育身邊人，算帳對比，現(xiàn)身說法，以典型引路，提高群眾自覺性積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了良好成效。全縣共播種各類農(nóng)作物62.4萬畝，其中糧食作物36.19萬畝，經(jīng)濟作物25.64萬畝，其他作物0.57萬畝。糧食作物中，小麥3.98萬畝，洋芋30.22萬畝，蠶豆等1.92萬畝；經(jīng)濟作物中當(dāng)歸8.64萬畝，紅黃芪8.82萬畝，黨參5.26萬畝，黃芩、柴胡、大黃、板蘭根等中藥材1.5萬畝，油料等1.5萬畝。糧經(jīng)比為58:42，夏秋比為16.5:83.5，藥材、洋芋面積占總播面積的86%以上，戶均達到了2.6畝藥材、3.2畝洋芋。同時，種草3萬畝，其中退耕還草2000畝，閭井、麻子川等鄉(xiāng)種草2.8萬畝，實現(xiàn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整。

（二）千畝中藥材示范園區(qū)建設(shè)進展順利。今年，我們把中藥材示范園區(qū)建設(shè)作為促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展特色經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入、探索機構(gòu)改革路子的切入點，集中精力，進行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度、高效益建設(shè)。園區(qū)面積已由去年的104畝擴大到1589畝，并邀請有關(guān)方面專家對園區(qū)作出了全面規(guī)劃，整個園區(qū)分為9個大區(qū)，其中野生中藥材家種馴化區(qū)馴化中藥材品種42個、10畝；中藥材引種觀察區(qū)引進品種67個，累計已達121個，種植10畝；適宜中藥材引種擴繁區(qū)種植中藥材品種17個、35畝；中藥材規(guī)范化栽培試驗示范區(qū)進行以當(dāng)歸為主的生物

肥料、農(nóng)藥等試驗項目11個，面積50畝；中藥材病蟲害防治區(qū)種植各類中藥材20畝；優(yōu)質(zhì)中藥材栽培示范區(qū)種植各類中藥材1364畝。建成“五位一體”日光溫室16座，建成園區(qū)內(nèi)道路712米，并進行了硬化，對園區(qū)進行了圍欄。配套微灌7套、滴灌設(shè)備1套，解決了日光溫室內(nèi)灌溉問題。電力部門完成了園區(qū)內(nèi)線路架設(shè)。能源辦共修沼氣池7座，為促進千畝中藥材示范園區(qū)建設(shè)加快進度和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整作好技術(shù)儲備。

（三）重點推廣示范點建設(shè)任務(wù)全面落實。為進一步調(diào)整、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，發(fā)展特色經(jīng)濟，我們按照“人無我有、人有我新、人新我特”的思路，積極選點，共在10個鄉(xiāng)的10個點落實重點農(nóng)技推廣面積26660畝。其中麻子川鄉(xiāng)良種洋芋機播示范點3000畝；文斗鄉(xiāng)中藥材多元化種植示范點18000畝；梅川鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點537畝；中寨鄉(xiāng)地膜當(dāng)歸規(guī)范化種植示范點1200畝；西江鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)化種植示范點527畝；閭井鄉(xiāng)陽關(guān)村抗災(zāi)結(jié)構(gòu)示范點570畝；蒲麻鄉(xiāng)中藥材種植示范點533畝；西寨鄉(xiāng)中藥材多品種育苗示范點1200畝；清水鄉(xiāng)地膜當(dāng)歸套大蒜、洋蔥示范點511畝；寺溝鄉(xiāng)老鴉山農(nóng)業(yè)科技扶貧示范點582畝，通過以上10個示范點的帶動，要使近幾年試驗田里成功的好技術(shù)、好項目、優(yōu)良種子、種苗在全縣范圍內(nèi)進行示范、推廣。

（四）支柱產(chǎn)業(yè)水平不斷提高。我們在大力實施“兩洋（羊）一藥”戰(zhàn)略中，堅持以效益為中心，以市場為導(dǎo)向，以調(diào)整優(yōu)化為主要措施，大力發(fā)展中藥材、洋芋、以養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了良好成績。

一是中藥材支柱產(chǎn)業(yè)。種植面積已擴大到24.04萬畝，分別比1999年、2000年增加106%、15.4%，品種多樣化發(fā)展趨勢明顯，形成了以當(dāng)歸、紅黃芪、黨參種植為主，大黃、秦艽、甘草、板蘭根、黃芩等三十多種中藥材多元種植的喜人局面，農(nóng)業(yè)園區(qū)引進120多種中藥材進行試驗，將為中藥材多元化種植提供豐富的適宜藥材選擇品種。中藥材工廠化育苗移栽大田試驗取得成功，規(guī)范化種植正在起步，當(dāng)歸GAP規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定正在與有關(guān)方面洽談、協(xié)作，并被授予“中國當(dāng)歸之鄉(xiāng)”地道藥材產(chǎn)地稱號。中藥材基地規(guī)模不斷壯大，文斗、西江各建成一個萬畝中藥材生產(chǎn)基地，規(guī)模大、水平高、效益看好。龍頭企業(yè)實力不斷增強，全縣已建成中藥材批發(fā)市場23個，發(fā)展中藥材加工戶2100戶，中小型藥材加工企業(yè)520戶，并涌現(xiàn)出華興公司、玉良中藥材有限責(zé)任公司、順興和中藥材有限責(zé)任公司、城郊農(nóng)副產(chǎn)品加工公司等一批實力雄厚、信譽良好、市場熟悉、效益明顯的龍頭企業(yè)，有力地帶動了中藥材支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是洋芋（淀粉）支柱產(chǎn)業(yè)。種植面積進一步擴大，已

成為糧食作物中的主力軍，預(yù)計今年種植面積達

萬畝，占糧播面積的83.5%以上，品種逐漸向優(yōu)質(zhì)化、專用脫毒種薯方向發(fā)展，今年共栽種引進洋芋品種11個，良種率達到了90%以上，基本實現(xiàn)了洋芋種植良種化。機械化程度不斷提高，今年共在以麻子川、十里、西江、寺溝、梅川、蒲麻、清水為主的22個鄉(xiāng)開展機播洋芋示范5000畝，投入11臺洋芋播種機進行作業(yè)，大大提高了洋芋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。洋芋產(chǎn)品的加工、銷售渠道進一步拓寬，全縣共落實“訂單洋芋”18.1萬畝，為廣大農(nóng)民吃上了定心丸。金大地精淀粉有限責(zé)任公司生產(chǎn)規(guī)模擴大到5000噸，加工消化洋芋的能力不斷增強，農(nóng)村小型洋芋淀粉粗加工作坊發(fā)展迅速，能基本解決洋芋銷售難的問題。尤其是麻子川鄉(xiāng)，以建成“洋芋大鄉(xiāng)”為目標(biāo)，在洋芋產(chǎn)業(yè)的基地壯大、新品種引進、機械化作業(yè)、訂單洋芋、產(chǎn)品加工等方面都探索出了比較好的經(jīng)驗和做法。

三是畜牧支柱產(chǎn)業(yè)。以牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥、走高效生態(tài)現(xiàn)代牧業(yè)的路子為目標(biāo)，立草為業(yè)，推動畜牧支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年結(jié)合岷山紅三葉優(yōu)質(zhì)牧草繁育基地項目的實施，全縣共種植各類牧草3萬畝，其中麻子川占扎路、旋窩1萬畝，閭井1萬畝，小寨等鄉(xiāng)1萬畝。草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為解決東山區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整找到了出路，將逐漸成為全縣新的經(jīng)濟增長點。

三、采取的主要措施

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作職責(zé)。縣上把支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為振興岷縣經(jīng)濟和增加財政收入的主要措施來抓，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，每個支柱產(chǎn)業(yè)都由分管的書記或縣長牽頭，組建一套班子，編制一個發(fā)展規(guī)劃，制定一套實施方案和一個優(yōu)惠政策，責(zé)任到人，從項目論證到建設(shè)、投產(chǎn)一抓到底，保證了項目的順利實施。

二是抓基地建設(shè)，增強發(fā)展后勁。以洮河沿岸川臺區(qū)為重點，結(jié)合“三個一萬戶”扶貧項目的實施，加大扶貧資金投入額度，大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，不斷提高科技含量，突出抓了以地膜當(dāng)歸和紅黃芪為主的中藥材基地建設(shè)，逐步建成了以梅川、清水、中寨為重點的地膜當(dāng)歸和以文斗為重點的中藥材多品種種植基地；在麻子川建立了洋芋良種繁育基地示范點；以東南部牧業(yè)基地建設(shè)為重點，結(jié)合退耕還草，大力開展優(yōu)良牧草種植，積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧聯(lián)營體、暖棚養(yǎng)畜，并從圈舍改造入手，大搞暖棚舍飼育肥示范，實施牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥，走高效生態(tài)現(xiàn)代牧業(yè)的路子。

三是抓龍頭企業(yè)，帶動支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在抓好基地建設(shè)的同時，我們通過招商引資和擴大對外開放，吸引外資，組建龍頭企業(yè)。圍繞中藥材支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成了岷當(dāng)生物

產(chǎn)業(yè)有限公司、華興中藥材有限公司、順興和藥材商行、玉良藥材加工廠等重點企業(yè)，帶動發(fā)展了一批個體和私營藥材加工企業(yè)，全縣從事中藥材加工運銷的個體和私營企業(yè)發(fā)展到2100戶、加工點520個，其中:資產(chǎn)在100萬元以上的4戶、50萬元以上的25戶、10萬元以上的250多戶。圍繞畜牧支柱產(chǎn)業(yè)，建成了畜產(chǎn)品工貿(mào)公司、維新柳林良種豬場、永明良種畜養(yǎng)殖場、興岷特種養(yǎng)殖場、鬃毛廠、骨粉廠等骨干項目，扶持發(fā)展了一批養(yǎng)畜大戶和畜產(chǎn)品加工戶，全縣從事畜禽販運及畜產(chǎn)品加工、營銷的個體工商戶達到500多戶。圍繞洋芋及淀粉支柱產(chǎn)業(yè)新建了梅川洋芋專業(yè)市場、金大地精淀粉有限責(zé)任公司，扶持發(fā)展小型洋芋淀粉加工戶500多戶。金大地精淀粉有限責(zé)任公司新上了5000噸變性淀粉生線，并帶頭實施了訂單農(nóng)業(yè)，有力地帶動了洋芋支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是抓市場建設(shè)，促進農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。我們把完善市場服務(wù)體系建設(shè)作為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓，通過多渠道籌資，建成了工業(yè)開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)已建成各類資源開發(fā)型項目28個。在進一步規(guī)范糧油綜合貿(mào)易市場、西郊中藥材市場的同時，建成了23個農(nóng)村集貿(mào)市場和商貿(mào)城、梅川山咀洋芋專業(yè)批發(fā)市場、建筑建材市場、蔬菜瓜果批發(fā)市場，新建了集商務(wù)、餐飲、娛樂為一體的“岷州大酒店”，實施了梅川、閭井、西江、岷郊、西寨、十里、清水等小城鎮(zhèn)建設(shè)，進一步規(guī)范和完善了城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，基本形成了布局合理、功能齊備、服務(wù)優(yōu)良的市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五是抓訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。今年，我們把訂單農(nóng)業(yè)作為一項事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要工作，列入重要議事日程，在年初全縣經(jīng)濟工作會議上，縣政府與各鄉(xiāng)都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，任務(wù)明確，責(zé)任到人，之后多次召集有關(guān)部門及企業(yè)召開專題會議進行研究、協(xié)調(diào)，有關(guān)部門、各鄉(xiāng)政府都緊密結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性地開展工作，并借鑒外地、外縣的經(jīng)驗，主要采取政府承諾、協(xié)會牽頭、反租倒包、外引內(nèi)聯(lián)等形式狠抓了訂單任務(wù)的落實。全縣共完成訂單農(nóng)業(yè)任務(wù)18.1萬畝，其中訂單洋芋13.5萬畝、藥材4.4萬畝，其它訂單0.2萬畝，為廣大農(nóng)民吃上了定心丸，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進行和農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加。

第四篇：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對糧食安全的影響及其規(guī)避途徑(精)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對糧食安全的影響及其規(guī)避途徑

韋祖漢

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳 530022

摘 要：本文根據(jù)廣西農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，探討了在新形勢下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對糧食安全的影響，提出了以提高思想認(rèn)識為先導(dǎo)、以加強主產(chǎn)區(qū)建設(shè)為重點、以推進結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為手段、以加快科技進步為依托、以加大政策支持為保障等規(guī)避糧食安全隱患的有效途徑。關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)調(diào)整 糧食安全 途徑

所謂糧食安全，目前一般定義為“保證任何人在任何地方都能得到為了生存和健康所需要的足夠糧食”，從本質(zhì)上講，是指一個國家或地區(qū)抵御糧食經(jīng)濟中可能出現(xiàn)的各種不測事件的能力，反映了一個國家或地區(qū)的糧食生產(chǎn)供給與消費水平。

我國是一個人口眾多的大國，確保糧食安全始終是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)。長期以來，黨和政府高度重視糧食安全問題，始終堅持把發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障有效供給作為頭等大事來抓。經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展，到上世紀(jì)末，我國糧食生產(chǎn)供給實現(xiàn)了從長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，糧食安全狀況大為改觀。近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷深入，全國糧食生產(chǎn)供給出現(xiàn)了一些新情況、新問題，給糧食安全帶來了一定的影響。在新的歷史發(fā)展時期，如何正確處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系，最大限度地規(guī)避和減輕農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對糧食安全的不利影響，是值得各級領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)工作者深思的重大問題。廣西農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及其對糧食生產(chǎn)供給的影響

改革開放以來，廣西各級黨委、政府十分重視發(fā)展糧食生產(chǎn)，制定落實了一系列鼓勵和支持糧食生產(chǎn)的政策措施，全區(qū)糧食生產(chǎn)獲得了較快發(fā)展。從1995年到1999年，我區(qū)糧食連續(xù)五年獲得增產(chǎn)豐收，到1999年全區(qū)糧食總產(chǎn)達到1722萬噸，單產(chǎn)4620公斤/公頃，人均有糧366公斤，分別比1978年增長59%、83%和15%，從而結(jié)束了我區(qū)糧食供給長期短缺的歷史。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全區(qū)農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益不斷提高。到2003年，全區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)從糧-經(jīng)二元結(jié)構(gòu)進一步向糧-經(jīng)-飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，經(jīng)糧比例由1998年的0.54:1提高到0.85:1，各種農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)率進一步提高，其中優(yōu)質(zhì)稻的比例達到70%。同時，通過推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶集中。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。2003年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到2095元。

但是，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，近年來我區(qū)糧食生產(chǎn)有所下降，集中表現(xiàn)為“四個連年減少”，即耕地連年減少、糧食播種面積連年減少、糧食總產(chǎn)量連年減少、糧食人均占有量連年減少。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)耕地總面積由1998年底的265.5萬公頃，減少到2002年底的263.1萬公頃，年均減少0.6萬公頃；糧食播種面積由1998年的375.8萬公頃，減少到2003年的329.8萬公頃，年均減少9.2萬公頃；糧食總產(chǎn)量由1998年的1702萬噸，減少到2003年的1485萬噸，年均減少43.4萬噸；糧食人均占有量由1998年的364公斤，減少到2003年的306公斤，年均減少12公斤。現(xiàn)在全區(qū)的糧食播種面積已經(jīng)下降到建國以來的最

低水平，糧食總產(chǎn)量下降到9年以來（1995年）的最低水平，糧食人均占有量下降到15年以來（1989年）的最低水平，可以說對我區(qū)糧食安全構(gòu)成了直接威脅。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響糧食安全的主要原因分析

造成我區(qū)糧食生產(chǎn)下降和影響糧食安全的原因是多方面的，既有人們的思想認(rèn)識偏差和自然災(zāi)害影響等外部因素，也有種糧比較效益低、糧食內(nèi)部挖潛不足和科技服務(wù)不適應(yīng)等內(nèi)在因素。概括起來說，主要有以下幾方面：

2.1 在結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)認(rèn)識偏差，對糧食生產(chǎn)指導(dǎo)扶持不夠

1998年以來，我區(qū)與全國一樣，以市場為導(dǎo)向，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，主動、合理地將一部分低產(chǎn)水田改種經(jīng)濟作物，這是正常的。但一些地方對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在片面理解，把結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為就是調(diào)減糧食種植面積，甚至把糧食面積調(diào)減和經(jīng)濟作物面積擴大多少作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的績效考核指標(biāo)，只在減少糧食面積上做文章，把糧食生產(chǎn)作為包袱，把農(nóng)民增收與糧食生產(chǎn)對立起來。沒有認(rèn)識到調(diào)優(yōu)糧食品種、提高糧食質(zhì)量、擴大對糧食的轉(zhuǎn)化與加工也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，因而逐漸放松了對糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)和扶持，農(nóng)民的種糧積極性也因此受到很大影響，直接導(dǎo)致了糧食播種面積和產(chǎn)量水平的下降。

2.2 糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)不牢，抗災(zāi)能力較弱

我區(qū)屬經(jīng)濟后發(fā)達地區(qū)，政府財力和群眾投入十分有限，全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強，糧食生產(chǎn)還沒有從根本上擺脫靠天吃飯的局面。一旦遇上嚴(yán)重自然災(zāi)害，就會引起糧食生產(chǎn)的較大波動。加上近年來我區(qū)旱災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，幾乎是年年干旱，旱災(zāi)過后緊接著又是水災(zāi)，成為長期困擾著我區(qū)糧食生產(chǎn)的重要因素之一。2000年以來，我區(qū)糧食生產(chǎn)已連續(xù)四年下降，糧食播種面積和總產(chǎn)量波動很大，其中的一個重要原因就是自然災(zāi)害。

2.3 糧食生產(chǎn)比較效益低，影響了農(nóng)民的種糧積極性

由于糧食價格長期低迷，與部分高效經(jīng)濟作物相比，糧食生產(chǎn)的比較效益低，在一定程度上影響了農(nóng)民的種糧積極性。據(jù)調(diào)查分析，農(nóng)民種植一畝水稻，需要投入生產(chǎn)成本350元以上，按現(xiàn)在的糧食市場價格，每畝純收入在200元左右，而按前幾年的市場價格計算，純收入在100元以下，有的甚至還虧本。在這樣的情況下，一些農(nóng)民自然會選擇種植經(jīng)濟作物，或?qū)Z食生產(chǎn)減少投入和疏于管理，造成糧食播種面積減少，產(chǎn)量下降。

2.4 糧食生產(chǎn)組織化程度較低，產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不強

我區(qū)農(nóng)業(yè)以分散型的家庭經(jīng)營方式為主，糧食生產(chǎn)的規(guī)模化和組織化程度較低。據(jù)調(diào)查，全區(qū)平均每戶種糧0.45公頃，其中水稻只有0.28公頃，而且農(nóng)村目前還沒有廣泛建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的各種專業(yè)合作組織或糧食行業(yè)協(xié)會。由于農(nóng)民各自分散經(jīng)營，信息不靈，缺乏有效的統(tǒng)一組織，在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟中處于十分被動的地位，難以抵御市場風(fēng)險的沖擊。與此同時，全區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，加工設(shè)備和技術(shù)還比較落后，對糧食產(chǎn)品的精深加工和多級轉(zhuǎn)化能力較弱，缺乏知名品牌，大部分農(nóng)民生產(chǎn)糧食的效益只停留在初級產(chǎn)品階段，不僅效益低，而且缺乏保障。所有這些，均制約著糧食生產(chǎn)自身的發(fā)展。

2.5 科技服務(wù)不適應(yīng)新形勢需要，影響了新技術(shù)推廣應(yīng)用

多年來，我區(qū)不斷加強農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，建立健全了從區(qū)、市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（中心），到村屯“農(nóng)總”、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶組成的龐大而又完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在促進糧食生產(chǎn)和新技術(shù)推廣應(yīng)用方面發(fā)揮了重要作用。但是，近年來我區(qū)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在機構(gòu)改革中被撤并，有的專業(yè)技術(shù)人員被調(diào)走，就是留下來的也很難保證有足夠的時間和精力到農(nóng)村進行技術(shù)指導(dǎo)，而且技術(shù)推廣條件和設(shè)備長期得不到應(yīng)有的補充完善，使我區(qū)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作受到很大影響。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對糧食安全不利影響的規(guī)避途徑

廣西是一個典型的糧食供求基本平衡的農(nóng)業(yè)省區(qū)，人口多、交通不便和農(nóng)民還不富裕的基本區(qū)情，決定了全區(qū)糧食安全必須立足于自身解決。為此，我區(qū)的糧食自給率要始終保持在90%—95%，人均有糧達到350千克左右。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求我們必須樹立科學(xué)的統(tǒng)籌發(fā)展觀，正確處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地規(guī)避和減輕農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對糧食安全的不利影響。

3.1 以提高思想認(rèn)識為先導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的統(tǒng)籌發(fā)展觀

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，必須首先統(tǒng)一人們的思想認(rèn)識。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的根本目的在于適應(yīng)市場需求，合理配置資源，盡可能增加農(nóng)民收入，是我區(qū)今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作必須長期堅持的一項根本任務(wù)。而穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)是增加農(nóng)民收入的重要措施之一。兩者相輔相成，缺一不可。因此，必須正確處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)統(tǒng)一起來，著眼于全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。只有這樣，糧食生產(chǎn)才能不斷取得新發(fā)展，全區(qū)糧食安全才有可靠保障。

3.2 以加強主產(chǎn)區(qū)建設(shè)為重點，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力

目前，我區(qū)32個商品糧基地縣（市、區(qū)）水稻年播種面積和總產(chǎn)量分別占全區(qū)的三分之二左右，商品量占80%以上，是全區(qū)糧食安全的可靠保證和商品糧源，抓住了糧食主產(chǎn)區(qū)就等于抓住了糧食安全的“牛鼻子”。因此，必須下大力氣抓好主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，通過加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和社會化服務(wù)體系建設(shè)，建立起穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)基地，全面提升我區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力，切實打牢糧食安全的基礎(chǔ)，為全區(qū)提供足夠的商品糧源。同時，也要積極扶持缺糧地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助解決在發(fā)展糧食生產(chǎn)上遇到的實際困難和問題，努力提高缺糧地區(qū)的糧食自給水平。

3.3 以推進結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進一步優(yōu)化糧食品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)

推進糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)是進一步提高糧食生產(chǎn)效益，增強糧食產(chǎn)品市場競爭力的重要措施，是在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的根本出路。要根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，按照優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專用化的要求，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)。就糧食生產(chǎn)的區(qū)域布局而言，桂北、桂中、桂東南和沿海農(nóng)民商品生產(chǎn)意識較高的地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，桂西旱糧生產(chǎn)傳統(tǒng)區(qū)繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米和其它雜糧雜豆生產(chǎn)，桂東南地區(qū)積極發(fā)展冬種紅薯、馬鈴薯，逐步形成我區(qū)各具特色的糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。就水稻品種結(jié)構(gòu)而言，全區(qū)優(yōu)質(zhì)稻的比例要穩(wěn)定提高到70%以上，并逐步使高檔優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻、中檔優(yōu)質(zhì)雜交稻和高產(chǎn)雜交稻（超級稻）的比例達到2:5:3，以滿足不同層次消費群體對稻米的需求，同時也要積極發(fā)展高產(chǎn)專用稻，不斷滿足全區(qū)飼料糧和食品加工的需要。

3.4 以推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為手段，切實提高糧食生產(chǎn)經(jīng)營效益

一是建立完善切實可行的土地流轉(zhuǎn)機制，按照“依法、自愿、有償”的原則，促進土地合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)由一家一戶分散經(jīng)營逐步向種田能手和現(xiàn)代經(jīng)營者適度規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，推動我區(qū)糧食生產(chǎn)向規(guī)?；?、專業(yè)化和市場化方向發(fā)展。二是通過政策引導(dǎo)和政府扶持，在農(nóng)村廣泛建立健全各種形式的專業(yè)合作組織或糧食行業(yè)協(xié)會，并不斷完善其運行和管理機制，提高農(nóng)民的組織化程度。三是指導(dǎo)和扶持糧食加工營銷龍頭企業(yè)發(fā)展，加強對以糧食為主要原料的各種系列產(chǎn)品加工開發(fā)，并推行“公司+基地+農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)成為緊密的利益共同體，切實提高糧食生產(chǎn)經(jīng)營效益。

3.5 以加快科技進步為依托，努力增強糧食發(fā)展后勁

實踐證明，科學(xué)技術(shù)是提高糧食產(chǎn)量和效益十分重要的因素。要根據(jù)市場需求，積極培育、引進和推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、適銷對路的糧食作物新品種，水稻主要是繼續(xù)引進篩選適合我區(qū)種植的超級稻新組合和優(yōu)質(zhì)稻新品種，玉米主要是加大推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)單交種的力度。同時，大力推廣免耕拋秧、稻田養(yǎng)魚、稻鴨共育、精準(zhǔn)施肥、節(jié)水灌溉、病蟲綜防等節(jié)本增效技術(shù)和無公害生產(chǎn)技術(shù)，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建設(shè)“噸糧田”特別是優(yōu)質(zhì)“噸糧田”，以實現(xiàn)糧食高產(chǎn)高效和可持續(xù)發(fā)展。要進一步加強農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，理順農(nóng)技推廣管理體制，強化科技服務(wù)，促進新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.6 以加大政策支持為保障，充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性

2003年第四季度以來，為了支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，國務(wù)院和自治區(qū)人民政府相繼出臺了有關(guān)加強耕地保護、減免農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅、擴大良種補貼范圍和規(guī)模、對種糧農(nóng)民實行直接補貼、對早秈稻實行最低收購價等一系列重大政策措施，是我們做好糧食安全工作的可靠保證。要不失時機地大力宣傳和貫徹落實這些政策措施，盡快把更直接、更有利、更強烈的信號傳遞給廣大農(nóng)民，讓中央和自治區(qū)的各項政策深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極擴大糧食播種面積，實現(xiàn)全區(qū)糧食生產(chǎn)的恢復(fù)性發(fā)展。

作者簡介

韋祖漢，男，1955年出生，廣西田東縣人，現(xiàn)任廣西農(nóng)業(yè)廳副廳長，主要從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。通訊地址:廣西南寧市七星路135號廣西農(nóng)業(yè)廳;郵政編碼:530022;電話:0771-2182500

第五篇：實踐調(diào)查-關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的調(diào)查報告

實踐調(diào)查-關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的調(diào)查報告.txt永遠(yuǎn)像孩子一樣好奇，像年輕人一樣改變，像中年人一樣耐心，像老年人一樣睿智。我的腰閃了，惹禍的不是青春，而是壓力。。。當(dāng)女人不再癡纏，不再耍賴，不再喜怒無常，也就不再愛了。為找準(zhǔn)下一步農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整著力點，把握近年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點，受市委、市政府的委托，從5月21日－5月31日，我們農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查組分別對我市的金田、石咀、馬皮、木圭、蒙圩、白沙、下灣、大洋、麻垌、羅秀等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進行調(diào)查研究。調(diào)查組通過聽匯報、看現(xiàn)嘗解剖典型、走訪企業(yè)、了解農(nóng)戶和召開座談會等多種形式，初步總結(jié)出近年來我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗，分析了當(dāng)前面臨的困難和存在的問題，并對今后全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向作了一些有益的探討。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本現(xiàn)狀

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟素質(zhì)，增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略決策，按照“高效的種植業(yè)、發(fā)達的畜牧業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)”工作思想，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了一定的成效。達到了減劣調(diào)優(yōu)的調(diào)整目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾得到了初步緩解，農(nóng)民收入有所增加。

（一）、我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的主要成績

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到了各級黨委、政府的廣泛重視。各級黨委、政府重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)作為農(nóng)民增收的重中之重的措施去抓，因地制地開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

金田鎮(zhèn)緊緊抓住本鎮(zhèn)經(jīng)濟支柱的淮山做文章，采取三條針對性措施：一是積極搞好招商引資，發(fā)展淮山深加工，促進淮山增值。鎮(zhèn)政府3月底參加了上海環(huán)太平洋商貿(mào)洽談會，分別與美國、新西蘭的一家公司簽訂了淮山無硫脫水加工和深加工項目意向書；二是由鎮(zhèn)政府牽頭，到工商部門注冊“金田牌”淮山商標(biāo)，下一步將依據(jù)商標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合有關(guān)部門，開展淮山打假活動，以提高金田淮山的品質(zhì)和知名度，帶動整個金田淮山市場價格的提升；三是大力開展淮山品種改良和耕作技術(shù)的革新，全面提高金田淮山的單位面積產(chǎn)量。

白沙鎮(zhèn)圍繞市委、市政府“3＋3”工程開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點在“一條蔗、一頭豬、一條魚和一片林”上做文章，首先是穩(wěn)定和發(fā)展甘蔗這一支柱產(chǎn)業(yè)，其次是提升畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占的比重，鞏固和發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，重點發(fā)展二無雜母豬和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)魚類養(yǎng)殖，三是發(fā)展種植速豐桉。全鎮(zhèn)今年甘蔗面積達到了1.52萬畝；發(fā)展母豬6000多頭（其中二元雜4000多頭），年產(chǎn)仔豬20萬頭以上；速豐桉生產(chǎn)也由原來的2000畝發(fā)展到5000畝。

下灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，做好山上、平原兩篇文章，山區(qū)村屯重點發(fā)展果樹生產(chǎn)，沿江平原重點抓好蔬菜和畜牧業(yè)生產(chǎn)。特別是以下灣村為中心，引進廣東鵬生蔬菜出口股份有限公司的技術(shù)，發(fā)展無公害蔬菜種植，去年冬種種下法國荷蘭豆500多畝，小甘蘭、大白菜、小椰菜等約50畝，另外種植毛節(jié)瓜、大肉苦瓜250畝。其中荷蘭豆平均畝產(chǎn)400公斤，總產(chǎn)值26萬元，平均投入180元，凈收340元；毛節(jié)瓜平均畝產(chǎn)4000－5000公斤，平均單價0.2元/公斤，產(chǎn)值800－1000元；苦瓜平均畝產(chǎn)2000－3000公斤，平均單價0.7元/公斤，畝產(chǎn)值1400－2100元。目前蔬菜基地已擴大到貝團、龍嶺等村，逐步形成了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

麻垌鎮(zhèn)在抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，重點抓好荔枝的流通工作，確保今年荔枝增產(chǎn)農(nóng)民增收。采取四條措施促進流通：一是開支3萬元在交通區(qū)扭地帶的桂平大轉(zhuǎn)盤，建立100平方米的荔枝廣告牌；二是通過網(wǎng)上廣泛發(fā)布麻垌荔枝供求信息，開展招商引客工作；三是在中央二臺經(jīng)濟頻道刊登介紹麻垌荔枝信息；四是鎮(zhèn)政府計劃在6月上旬初組織100多人的老板經(jīng)紀(jì)人隊伍到區(qū)外跑市場，宣傳麻垌荔枝。這些具體措施，必將加快麻垌鎮(zhèn)荔枝流通步伐。

2、優(yōu)質(zhì)谷推廣取得新突破，農(nóng)民收入明顯增長。2000年全市推廣優(yōu)質(zhì)谷面積48.71萬畝，2001年優(yōu)質(zhì)谷面積達到了84.195萬畝，比上年增加35.485萬畝，優(yōu)質(zhì)谷覆蓋率由原來的36.97%提高到67.56%，提高了30個百分點。優(yōu)質(zhì)谷比一般稻谷每50公斤增收15~20元，畝增收60~80元，全市推廣優(yōu)質(zhì)谷這一項，可增收5000萬元以上。

3、特色經(jīng)濟作物種植獲得較大發(fā)展，成為農(nóng)民增收新的增長點。針對我市特色經(jīng)濟作物有品牌無規(guī)格，相對效益雖高，但對農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟拉動不大的特點，我市把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點放在發(fā)展特色經(jīng)濟作物種植上，變無規(guī)模為有規(guī)模，小規(guī)模為大規(guī)模，逐步形成規(guī)模化、基地化生產(chǎn)。為了解決特色經(jīng)濟作物規(guī)模種植問題，全市共調(diào)減了7萬多畝水田用于改種擴種如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、瓜菜等經(jīng)濟作物，逐步形成了以白沙為中心的西區(qū)糖料蔗生產(chǎn)基地，以金田為中心的淮山生產(chǎn)基地，以尋旺、蒙圩為重點的蔬菜生產(chǎn)基地，以麻垌、南梧二級公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的荔枝、龍眼生產(chǎn)基地，以大灣為中心的速豐林生產(chǎn)基地等。

4、畜牧水產(chǎn)和特種養(yǎng)殖業(yè)形成新格局，畜牧水產(chǎn)業(yè)比重增大。在畜牧水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面以實施生豬品改的“三三一”工程，推廣二元雜母豬飼養(yǎng)，發(fā)展三元雜仔豬生產(chǎn)和瘦肉型豬生產(chǎn)，積極推廣“公司＋農(nóng)戶”模式發(fā)展養(yǎng)豬，推廣普及科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，使養(yǎng)殖業(yè)躍上了新臺階。2001年全市出欄肉豬82.4萬頭，同比增長2.94%，存欄59.57萬，同比下降1.82%，其中瘦肉型豬出欄39.4萬頭，占肉豬出欄的47.81%，同比墳長11.3%。在家禽方面在抓好“三黃雞”傳統(tǒng)家禽養(yǎng)殖的同時，發(fā)展獅頭鵝等草食型動物。2001年全市家禽出欄826.8萬羽，增長1.66%，家禽存欄575.14萬羽，增長0.37%，其中三黃雞出欄480萬羽，增長11.62%。野豬、果子貍等特種養(yǎng)殖取得新的進展，特別是畜牧局尋旺特種野豬試驗場通過技術(shù)攻關(guān)，攻克了野公豬人工采精技術(shù)難關(guān)，為大規(guī)模工廠化養(yǎng)殖特種野豬提供了廣闊前景。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也有了新的發(fā)展，名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積迅速擴大，產(chǎn)量、產(chǎn)值及全市漁業(yè)科技含量有了新的提高。全市在抓好“四大家魚”傳統(tǒng)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特種名貴漁類的養(yǎng)殖，特別是以黃沙鱉、七星魚等特種經(jīng)濟魚類的養(yǎng)殖有了較大發(fā)展。2001年全市水產(chǎn)放養(yǎng)面積92230畝，漁業(yè)產(chǎn)量35680噸，產(chǎn)值2.48億元，分別比上年同期增長1%、6.9%和9.7%。其中黃沙鱉400畝、土塘角魚1500畝，七星魚200畝，全市名優(yōu)經(jīng)濟魚類放養(yǎng)面積1.26萬元，近2.1萬戶，產(chǎn)值1.1億元。

畜牧水產(chǎn)業(yè)成為了繼種植業(yè)之外的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。2001年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達5.02億元（不變價），比上年增長3.7%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32%，全市畜牧業(yè)使農(nóng)民人均新增加純收入32元；2001年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值2.48億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15.8%，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)使農(nóng)民人均新增純收入達到了8.6元。畜牧水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到了47.8%，占了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山。

5、“噸糧田”、“萬元田”和“噸糖田”的“三田”建設(shè)取得新突破，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)樹立了樣板。2001年全市實施“三田”面積35.5萬畝，比上年增加14萬畝。其中“噸糧田”面積30.2萬畝，比上年增加10.2萬畝；實施“萬元田”4.3萬畝，比上年增加2.8萬畝。在萬元田建設(shè)中，引進和篩選了一批效益較好的新品種、新技術(shù)和新模式，取得了較好的效果。如金田、江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“絲瓜+沙姜+淮山”、“豆角+沙姜+淮山”，蒙圩鎮(zhèn)的“西瓜+西瓜+冬菜”、“椒＋稻＋菜”，尋旺的全年種菜等模式畝產(chǎn)值都在萬元左右。

6、名特優(yōu)林果開發(fā)取得較大的突破。2000年以來我市抓住凍后果樹嫁接的契機，大力推廣大果石硤、白露、儲良、妃子笑、糯米糍等優(yōu)質(zhì)品種，高接換種4.8萬畝，同時新植名優(yōu)水果3.5萬畝，使我市果樹品種的良種率有了較大提高。全市水果面積達到了44.8萬畝，投產(chǎn)面積26萬畝。其中荔枝22.1萬畝，投產(chǎn)面積達到了14.7萬畝；龍眼16.3萬畝，投產(chǎn)面積6.5萬畝；其它水果6.4萬畝，投產(chǎn)面積4.8萬畝。2001年全市水果總產(chǎn)達到了3.78萬噸。今年預(yù)計超過5萬噸（其中荔枝3.5萬噸，龍眼1萬噸）。

（二）我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特點：

1、結(jié)構(gòu)逐步趨向合理化

短期調(diào)整與長期調(diào)整相兼顧、適應(yīng)性調(diào)整與戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，使得我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由糧油主導(dǎo)型向多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變。特別是近年來我們在保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，采勸壓糧擴經(jīng)”、“壓常規(guī)擴優(yōu)質(zhì)”、“抓新抓特”等措施，糧經(jīng)比、糧飼比以及多種經(jīng)營在大農(nóng)業(yè)中的份額等多層次結(jié)構(gòu)趨于合理。2001年，糧食與經(jīng)濟作物（含其它農(nóng)作物，但不包括水果）的比例達到了1.76：1。

多種經(jīng)營占比不斷提升。金田鎮(zhèn)經(jīng)濟作物與糧食作物比例達到了1：1。畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷得到優(yōu)化，全市實施了生豬改良“331”工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖“3211”工程，使畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。2001年在繼續(xù)抓好白沙鎮(zhèn)二元雜母豬生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，按照集中連片、區(qū)域推進、輻射吸引的原則，把油麻、羅秀、金田、垌心等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為推廣二元雜母豬重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過抓重點，建基地，形成了油麻、白沙、羅秀三個超2000頭二元雜母豬的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、產(chǎn)品趨于優(yōu)質(zhì)化

農(nóng)副產(chǎn)品已由單純產(chǎn)量型轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)高效型，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

全市大宗農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)逐步調(diào)優(yōu)。在水稻中，良種普及率達到了95%以上，優(yōu)質(zhì)率早稻達到55.12%，晚稻達到了80%以上，以西山油占、桂香占、桂小占為主的優(yōu)質(zhì)谷品種推廣逐年增加。蔬菜、瓜果及其它經(jīng)濟作物品種不斷推陳出新。下灣鎮(zhèn)發(fā)展無公害蔬菜，引進國外先蔬菜良種，使產(chǎn)品具有更強的市場竟?fàn)幜?；石咀?zhèn)利開農(nóng)業(yè)高新示范園，引進名貴蔬菜品種和優(yōu)質(zhì)提子種植，其種植的蔬菜成為南百超市桂平分店的主要鮮菜供應(yīng)商。

在畜禽生產(chǎn)上，生豬向三元雜交商品瘦肉豬方向發(fā)展，二元母豬占比例不斷上升，特種養(yǎng)殖出現(xiàn)了新的熱潮，特種野豬、黃沙鱉的養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴大。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大格局基本形成。

全市種植業(yè)格局有了新的變化，“三帶兩基地”有了新的發(fā)展，全市基本形成了“南荔北園東西蔗”的種植業(yè)格局。新的基地不斷增加，比較突出的有：以南木、江口、石咀、白沙、下灣、尋旺鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10萬畝優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地；以白沙、厚六為龍頭的甘蔗生產(chǎn)基地；以金田為中心的淮山生產(chǎn)基地；以蒙圩、白沙為中心的萬畝冬椒生產(chǎn)基地；以下灣為中基礎(chǔ)的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。（在基地建設(shè)上，加強資金、勞力、信息、技術(shù)等方面的聯(lián)合，注重規(guī)模、特色和品牌，努力實現(xiàn)建一個基地、樹一個名牌、富一方百姓的目標(biāo)。）

4、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)有了一定的發(fā)展，經(jīng)濟作人不斷涌現(xiàn)。

調(diào)查表明，由于經(jīng)濟和技術(shù)利益的趨動，我市農(nóng)民合作組織逐步增多，出現(xiàn)了水果協(xié)會、荔枝協(xié)會、龍眼協(xié)會、養(yǎng)蠶協(xié)會等等的民間生產(chǎn)流通協(xié)會組織10多個。據(jù)初步了解，承包100畝以上的林果農(nóng)場主達100多人，承包種植100畝以上的承包人也有20－30人。在養(yǎng)殖方面，全市養(yǎng)殖母豬超過百頭以上的豬場達到了七家。如木圭鎮(zhèn)的徐立日開辦豬場，飼養(yǎng)二雜母豬發(fā)展三元雜仔豬生產(chǎn)，目前母豬飼養(yǎng)量達到了318頭，年出欄三元雜仔豬7000多頭，產(chǎn)值超過200萬元，三元雜仔源源不斷暢銷廣東珠江三角洲一帶。金田鎮(zhèn)黃澤全培育三元雜仔豬450頭，大洋鎮(zhèn)覃建樹承包大洋供銷社豬場，發(fā)展二元雜母豬198頭（其中盛產(chǎn)母豬98頭），年出欄三元雜仔豬超過1000頭；木圭鎮(zhèn)四德黃沙鱉養(yǎng)殖場，商品鱉飼養(yǎng)量超過1萬頭，產(chǎn)值超過360萬元；西山鎮(zhèn)長安村嶺口屯隊干部何烘佳、黃石樞、何延藝帶頭飼養(yǎng)三黃雞，在他們的帶動下2001年全屯72戶農(nóng)民養(yǎng)雞10萬羽，僅養(yǎng)三黃雞人均增收達800多元，使長安村成了小有名氣的養(yǎng)雞專業(yè)村。石龍石排綜合養(yǎng)殖場有83個養(yǎng)鴨專業(yè)戶，利用漁塘搞立體養(yǎng)殖，每戶養(yǎng)鴨3000－5000只蛋鴨，每日平均有25萬只鴨產(chǎn)蛋，日產(chǎn)值4.68萬元，在這些專業(yè)戶帶動下，石龍、白沙、蒙圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民跟著干，形成凡有魚塘必有鴨的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)新景象。

5、農(nóng)民的商品意識、市場意識正在提高。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商品市場大潮的熏蒸下，我市農(nóng)部的商品意識、市場意有所增強，各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織活躍于田頭及各大中城市農(nóng)貿(mào)市場，為提高我市農(nóng)副產(chǎn)品商品率力下汗馬功勞。據(jù)調(diào)查在經(jīng)濟比較發(fā)達的、商品率較高的金田鎮(zhèn)，各類經(jīng)紀(jì)人有1000多人，其中僅在廣州清平中藥材專業(yè)市場長期駐扎的就有300多人。麻垌鎮(zhèn)從事荔枝中介的經(jīng)紀(jì)人達300多人，在荔枝盛產(chǎn)期，參與荔枝購銷流通的各類經(jīng)紀(jì)人達2000多人。據(jù)初步統(tǒng)計，2001年全市共有各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織4809個，其中營業(yè)額在10萬元以上的流通組織856個，營銷人員24608人，交易量29.74萬噸，交易額28652萬元。

6、勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收重要的渠道。我市勞動力資源豐富，勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收的一條重渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001年全市外出務(wù)工的人員為175914人，占全市總?cè)丝诘?0%以上，占全市勞動力總數(shù)的25%，全市每10人中平均有一個是外出務(wù)工的。外出務(wù)工人員不僅學(xué)到了發(fā)達地區(qū)的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，而且為桂平市帶來了巨大財富，據(jù)統(tǒng)計，2001年全市外出務(wù)工總收入52700萬元，人均達3000元。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的突出問題

積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。通過調(diào)查，我們深感這場調(diào)整任重道遠(yuǎn)，有許多新的課題亟待研究，也有許多問題和困難必須迅速得到解決和克服。比較突出的障礙因素有：

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。一些水利設(shè)施基本上都是六十年代至七十年代修建的，目前已超期服役和老化，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，從而阻礙了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展。我們在調(diào)查過程中看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的落后，不僅大大降低了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，而且從根本上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，“靠天吃飯”還是我市大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)的根本現(xiàn)狀。今年蒙圩官橋村在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，將全村4000多畝水田的2000畝改種辣椒，但由于生產(chǎn)條件太惡劣，有近1000畝沒有旱澇保障措施，導(dǎo)致辣椒的商品率很低，雖然種出了產(chǎn)品，但產(chǎn)量低，成不了商品，農(nóng)民仍然得不到應(yīng)得的收入。

2、資金不足，財政投入少。形不成較大的規(guī)模生產(chǎn)和加工銷售，沒有充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品優(yōu)勢。如桂平市的優(yōu)質(zhì)米曾揚名海內(nèi)外，荔枝、龍眼。蔬菜等也有一批比較優(yōu)質(zhì)的名牌品種，但由于資金投入不足，生產(chǎn)加工形不成規(guī)模，沒有發(fā)揮出名牌效應(yīng)。由于資金嚴(yán)重不足，對科技的投入更少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，商品不高的問題更加突出。如今年我市的辣椒科技含量明顯低過欽州、廣東雷州半島一帶的辣椒，商品率和價格一般都比外地的低一至兩個檔次。我市金田淮山生產(chǎn)的科技含量也不高，因此產(chǎn)量很低，效益不高，成為障礙淮山產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最重要因素。

3、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。我市機構(gòu)改革前，全市種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機干部職工人數(shù)為841人（其中種植370人、畜牧226人、漁業(yè)6人、農(nóng)機239人）僅國家定編人數(shù)891人的94.39%，其中縣級276人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級565人。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級多的12人，少的8人，平均10人左右，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部大約290人，占改前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的51.32%，精簡率達到了50%。在種植業(yè)中，機構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部206人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人，平均每萬畝耕地有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部1.98人，機構(gòu)改革后大約137人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.7人，平均每萬畝耕1.31人。機構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系得不到及時理順，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破”的境地，以畜牧獸醫(yī)為例，這次機構(gòu)改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站（人、財、物）全部劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，形成上下脫節(jié)，市畜牧行政主管部門沒有下屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站沒有上級業(yè)務(wù)主管部門。市畜牧主管部門有什么大小事均要通過政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去傳達貫徹實施，人為地增設(shè)了諸多環(huán)節(jié)，不利于管理，不利于推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，更不利于畜禽的防疫、檢疫工作。我們到過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍反映，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站只有2個人，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個人，不要講防疫、檢疫和推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，就是連每天對上市的仔豬、肉豬檢疫收費都忙不過來，這種狀況如果不及時改變，不僅影響了畜牧業(yè)的發(fā)展，而且會使畜牧業(yè)出現(xiàn)大衰退，最終影響到農(nóng)民的增收和整個桂平經(jīng)濟的發(fā)展。種植、漁業(yè)、農(nóng)機等也普遍存在這樣的問題。

農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入不足也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中比較突出的問題。在市鄉(xiāng)財政非常困難的情況下，基層農(nóng)技推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足，甚至有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的基本生活待遇都難以保證，為此不少基層農(nóng)技人員忙于各類經(jīng)營，而忽略新技術(shù)、新品種的試驗、示范和推廣。以2001年為例，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站225人在職人員，財政總撥款為1209923元，人均人頭經(jīng)費5062元，占應(yīng)撥款的62%左右，若扣除人均1000元/年的養(yǎng)老保險金，人均經(jīng)費4062元/年，平均338.5元/人.月，工資之低是其它行業(yè)少見的，真可謂是“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”。在畜牧業(yè)中，這個問題也十分突出，1994年前市財政不僅不要市畜牧局上交調(diào)節(jié)金，而且每年還撥出?？钪С中竽翗I(yè)的發(fā)展，1994年以后每年都要上交調(diào)節(jié)金，少的每年幾十萬元，多的去年達到了130萬元。農(nóng)業(yè)局幾年來每年也接到財政局上交10多萬元調(diào)節(jié)金的任務(wù)，這種經(jīng)費倒貼的不正?，F(xiàn)象極不利于農(nóng)業(yè)科技推廣的發(fā)展。

4、缺乏龍頭帶動，生產(chǎn)規(guī)模校農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是促進農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，形成一個長產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭企業(yè)就是它的火車頭，龍頭企業(yè)水平越高、規(guī)模越好，其牽動力就越強，規(guī)模就越大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的成就就越好，調(diào)整的步伐就越快。因此，從某種意義上說，龍頭企業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前進的方向。我市涉農(nóng)龍頭企業(yè)屈指可數(shù)，除糧油貿(mào)易公司，桂平糖廠，桂平食品總公司等幾家龍頭企業(yè)外，其它加工型涉農(nóng)龍頭企業(yè)更少，由于缺乏加工企業(yè)和龍頭企業(yè)帶動，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形不成規(guī)模，市場沒有保障，這種缺餡嚴(yán)重制約了桂平市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的開展。

5、市場信息環(huán)節(jié)十分薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈被割裂、信息不通、農(nóng)工商分離、產(chǎn)加銷脫節(jié)、城鄉(xiāng)分隔、多部門“條條”管理體制等，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利進行。特別是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，多數(shù)農(nóng)民是渴望得到政策信息、市場信息、技術(shù)信息的，但由于種種條件限制，農(nóng)民得到信息的渠道十分有限，形成“技術(shù)缺乏不敢調(diào)，信息不靈不會調(diào)，觀念陳舊不想調(diào)”的現(xiàn)象比較普遍，少部份農(nóng)民雖然開展了結(jié)構(gòu)調(diào)整，但往往是跟幫學(xué)樣照搬別人的套路，往往是一轟而上，市場俏是缺，市場飽時改，產(chǎn)品往往不得價。這種單家獨戶創(chuàng)市場，影響了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、仍至整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6、土地權(quán)屬不夠明確，土地糾紛時有發(fā)生。一些地方土地權(quán)屬遺留問題十分突出，土地使用權(quán)糾紛時有發(fā)生。這些問題不僅直接影響到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且關(guān)系到社會穩(wěn)定問題。

7、農(nóng)民科技素質(zhì)、商品質(zhì)量意識有待提高。我市勞動力資源雖然豐富，但勞動者的整體素質(zhì)不高，特別是科技素質(zhì)不高。全市每年外出務(wù)工的近20萬勞力，都是有知識有文化的青壯年，剩下在家務(wù)農(nóng)的都是386170部隊（婦少老弱人員）居多，這些人接受新知識、新技術(shù)能力較差，新技術(shù)的推廣難度大，生產(chǎn)出來的東西也因品質(zhì)不高而沒有市常我市幾個傳統(tǒng)品牌的蔬菜，很難銷到大中城市，原因之一就是我們的科技含量不高、產(chǎn)品形不成規(guī)模，同時農(nóng)民不太注意產(chǎn)品質(zhì)量，污染物或者有害物質(zhì)超標(biāo)，而難登入城市的大雅之堂。我市的肉豬銷售曾在廣東、海南占有一定的市場份額，但由于生豬品改進展不快，商品豬都是些大肥豬為主，目前僅免強還可以銷往海南，廣東市場已經(jīng)沒有銷路。畜牧部門曾經(jīng)到廣東一帶考察，僅廣州天河屠宰場一天就要屠宰3000多頭肉豬，以前桂平肉豬在這里有一定份額，而現(xiàn)在根本無法見到桂平產(chǎn)的肉豬進入這個市場了?？梢灾v我們的生豬市場越來越狹，若再不加快生豬的品改步伐，我們失去不僅是市場，更重要的是失去了民心，失去了跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好機遇。

三、加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的建議措施

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)雖然我們自已跟自的過去比，取得了一定的成績，但與周邊地區(qū)乃至全區(qū)全國先進地區(qū)比，我們的差距正在進一步拉大。因此，奔起直追，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力增加農(nóng)民收入，是今后我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個農(nóng)業(yè)的唯一出路。通過認(rèn)真調(diào)整分析，我們調(diào)整組認(rèn)為，加快桂平農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，必須認(rèn)真調(diào)查研究，根據(jù)我市的資源優(yōu)勢、充分發(fā)揮我市的地方特長，理清思路，找準(zhǔn)切入點抓住著力點，加快發(fā)展。

（一）我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。

我們認(rèn)為，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須要突破三大難題，簡單地講就是要找到調(diào)整的“賣點”，瞄準(zhǔn)調(diào)整的“亮點”，把握調(diào)整的“重點”。

1、尋找調(diào)整的“賣點”。

農(nóng)業(yè)發(fā)展這么快，為什么農(nóng)民富不起來？原因很簡單，產(chǎn)品沒有變成貨幣。正如一些專家所說的：“農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，如同遭受一場災(zāi)難”。長期以來，人們片面強調(diào)增加食物總量，忽視食物質(zhì)量，產(chǎn)品賣不出去，或者賣不出好價格，它就不能變成較多的財富，農(nóng)民怎么發(fā)得了、富得快。農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的出現(xiàn)，既有生產(chǎn)的不適應(yīng)，也有市場的不適應(yīng)。往往是人們想買的東西買不到，農(nóng)民欲賣的東西又賣不掉；國外需要的，國內(nèi)無貨源；國內(nèi)積壓的，國外又不要，如此等等?？梢姡瑢ふ艺{(diào)整的“賣點”，就是開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，突破“賣難”的困境。過去搞自給農(nóng)業(yè)，只有先把生產(chǎn)抓起來，才有東西吃飽肚子。如今大量農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，促使人們進行深刻的反思，各地不得不選擇“先市嘗后生產(chǎn)”的新思路。過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路子是：資源—生產(chǎn)—自給?，F(xiàn)在要走出一條：市唱資源—生產(chǎn)—市場的新路子。農(nóng)產(chǎn)品從短缺到豐盛，從內(nèi)銷到外銷，在各地都有一個由產(chǎn)品和市場構(gòu)成的動力源。根據(jù)市場趨勢開發(fā)產(chǎn)品，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品，根據(jù)市場變化摒棄產(chǎn)品，這就是農(nóng)業(yè)開發(fā)的“法寶”。實踐證明：哪里市場組織得好，那里的農(nóng)業(yè)就振興，哪里的市場銷量大，那里生產(chǎn)就上得快，農(nóng)民收入就增加多。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終出路，就在于能為農(nóng)產(chǎn)品找到市常賣出去才是硬道理，賣好價格才是真功夫。因此，要千方百計提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，建立一支龐大的營銷隊伍，引導(dǎo)農(nóng)民參與流通，這也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一項緊迫工作

尋找調(diào)整的“賣點”，很重要的一條就是抓信息。信息是打開市場的“鑰匙”。只有捕捉可行的信息，才能把握市場忽冷忽熱的“寒暑表”。農(nóng)民對外交流少，市場信息渠道窄，難以及時準(zhǔn)確掌握農(nóng)產(chǎn)品市場需求善的變化，在調(diào)整中感到無所適從，渴望能夠及時得到信息指導(dǎo)。因此，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮所處的層次高、手段先進、信息渠道廣的優(yōu)勢，廣泛搜集市場信息，認(rèn)真研究市場需求，及時為農(nóng)民提供準(zhǔn)確可行的信息，為農(nóng)產(chǎn)品找到更多更廣的“賣點”。

2、瞄準(zhǔn)調(diào)整的“亮點”

找到了“賣點”，就能拉動“亮點”的發(fā)展。“亮點”是什么？三個字。首先是突出一個“優(yōu)”字。要求優(yōu)化種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。其次，是注重一個“高”字。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率、農(nóng)產(chǎn)品的商品率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出率，有效地增加農(nóng)民收入。第三，著眼一個“強”字。調(diào)優(yōu)調(diào)高，就是為了增強農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力，從而提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。這三個字告訴我們，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要面向國內(nèi)外大市場，依靠科技進步，發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展切實轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展開拓新的空間。這三個字的運用，又是一個系統(tǒng)工程，必須進行科學(xué)規(guī)劃，尊重群眾意愿，一切要從實際出發(fā)。從當(dāng)前情況看，經(jīng)濟作物產(chǎn)品“賣難”，已經(jīng)大大超過“賣糧難”，如果我們在調(diào)整時不去認(rèn)真調(diào)查市場需求，片面追求那么一點特產(chǎn)稅，一再盲目發(fā)展“賣難”的經(jīng)濟作物產(chǎn)品，那就會造成更加嚴(yán)重的“賣難”困境。對于那些銷路不好的產(chǎn)品，進行更新，實施名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展國內(nèi)外大市場銷路好的農(nóng)產(chǎn)品。這樣做，不但可以使農(nóng)民挽回一部分經(jīng)濟損失，而且使經(jīng)濟作物和果蔬生產(chǎn)調(diào)整提高一個檔次。因此，調(diào)整必須在“優(yōu)、高、強”三個字上大做文章。一方面注重引進市外、省外甚至國外的優(yōu)良新品種，采用新的栽培方法，發(fā)展高價值的具有特色的經(jīng)濟作物產(chǎn)品；另一方面，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大抓果、茶、菜、藥材等等產(chǎn)品的保鮮、儲藏、加工、營銷等產(chǎn)后環(huán)節(jié)服務(wù)，以及傳統(tǒng)和特種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。這不僅解決是解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的需要，而且也是實現(xiàn)“賣得出、賣得好”的選擇。這就是以產(chǎn)后來引導(dǎo)、推動產(chǎn)前、產(chǎn)中的調(diào)整，提高市場競爭力，培育新的經(jīng)濟增長點。只要把經(jīng)濟作物結(jié)構(gòu)調(diào)到“優(yōu)、高、強”的的層次上，積極參與國內(nèi)國際市場競爭，我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就大有希望了。

當(dāng)前在我國已經(jīng)加入世貿(mào)的新形勢，不僅需要我們拿出過硬的拳頭產(chǎn)品，而且需要我們拿出來的拳頭產(chǎn)品有一定的批量，有一定的規(guī)模，它要求數(shù)量與質(zhì)量兩個方面都能基本滿足市場的需求。沒有量變就沒有質(zhì)變，沒有質(zhì)變也就沒有農(nóng)業(yè)的升級。調(diào)整是一個動態(tài)的過程，因為調(diào)整是根據(jù)市場供求關(guān)系來搞的。市場是動態(tài)的，發(fā)展也是變化的，因而沒有一勞永逸的調(diào)整，也沒有一成不變的調(diào)整。因此，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一定要瞄準(zhǔn)“優(yōu)、高、強”這個遠(yuǎn)大的目標(biāo)，從而使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得更大的成效，農(nóng)民獲得更多的增收。

3、把握調(diào)整的“重點”。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最主要目的之一，就是增加農(nóng)民的收入。要使農(nóng)民增加更多的收入，我們必須把握的“重點”。我們農(nóng)業(yè)的“重點”究竟在哪里？經(jīng)過調(diào)查論證，我們認(rèn)為“重點”還是“種—養(yǎng)—加”。要大力發(fā)展綠色食品，做到“人無我有，人有我早，人有我優(yōu)，人優(yōu)我轉(zhuǎn)”。因此，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路上，要把眼光放遠(yuǎn)一點，思路放寬一點，層次放高一點。

（二）搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本對策

1、盡快制訂出適合本地區(qū)發(fā)展的調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略。要充分利用“入世”機遇和當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)比較充裕的有利時機，制訂一條適合本地區(qū)發(fā)展的調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略。根據(jù)桂平的實際情況，其調(diào)整和優(yōu)化的戰(zhàn)思想是：以市埸為導(dǎo)向、以提高效益為中心、以改良品質(zhì)為重點，依靠科技、優(yōu)化布局、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，穩(wěn)定基本政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益為原則大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展切實轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來。建設(shè)“高效的種植業(yè)、發(fā)達的畜牧業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)”，達到“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”。

2、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)勢品種。

（1）、種植業(yè)。

①在糧食生產(chǎn)上要調(diào)減與市埸需求不相適應(yīng)的劣質(zhì)早秈稻面積，將部份高坑田、水尾田、望天田改種玉米及其它經(jīng)濟作物?？偟囊笫恰案咛镒吆德贰⒌吞镒咚贰⑦B片走新路”的思路進行調(diào)整。早稻66萬畝，可調(diào)減至60－62萬畝，把調(diào)減出來的面積，發(fā)展高產(chǎn)飼料玉米或經(jīng)濟作物。加大優(yōu)質(zhì)谷基地建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)稻面積，提高優(yōu)質(zhì)稻比例，力爭在3－5年內(nèi)使全市稻米品質(zhì)有一個根本性改變。擴大加工能力，改進包裝，擴大出口，使優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

②油料作物適度擴大花生種植面積，提高單產(chǎn)和總產(chǎn)?；ㄉ娣e由99年的16萬畝，調(diào)至18－20萬畝。

③經(jīng)濟作物要在鞏固傳統(tǒng)名牌品種的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)新品種，開展立體種植，打時間差、空間差。

A．甘蔗生產(chǎn)。要集中優(yōu)勢，優(yōu)化布局，建設(shè)“噸糖田”，提高糖分含量。甘蔗生產(chǎn)主要在白沙、厚

六、大灣、下灣、蒙圩、石龍等西區(qū)及部分南區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，形成具有優(yōu)勢的糖料蔗生產(chǎn)基地，大力推廣高產(chǎn)、高糖的新臺糖22和桂糖22等優(yōu)良品種。

B．水果生產(chǎn)。一是抓好荔枝、龍眼大宗水果發(fā)展的同時，引進和發(fā)展名優(yōu)稀水果品種，適當(dāng)發(fā)展時令小水果；二是全面實施品種改良，提高水果的優(yōu)質(zhì)率。加快實施荔枝、龍眼高接換種和新植名特優(yōu)水果步伐。特別是要正確搭配好荔枝、龍眼早、中、遲品種，防止因品種單一而導(dǎo)致熟期過于集中，造成運輸、銷售上的壓力，力爭在今后3—5年內(nèi)使桂平市水果品質(zhì)提高到一個新的檔次。

C．蔬菜生產(chǎn)。要圍繞冬菜和反季節(jié)蔬菜兩大特色優(yōu)化品種布局。全年種菜面積要穩(wěn)定在30萬畝以上。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜，適宜什么，發(fā)展什么，不搞一刀切。要加大扶持力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)，廣泛開展招商引資，做強做大下灣無公害蔬菜生產(chǎn)基地和紫荊野生菜生產(chǎn)基地。同時，大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的高附加值。

D．其它經(jīng)濟作物

我市有特色的經(jīng)濟作物很多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下灣芹菜，蒙圩西紅柿、辣椒，尋旺的苦麥菜等等，已經(jīng)具有一定的知名度，應(yīng)注意做好引導(dǎo)、確保質(zhì)量。還有烤煙、黃紅麻、西山茶等，應(yīng)根據(jù)市埸的需求，按計劃發(fā)展。應(yīng)對桂平的地方優(yōu)勢品進行開發(fā)立項，有計劃地進行開發(fā)和招商工作，使地方品牌更好地打出市門、國門。與此同時抓好“萬元田”建設(shè)，前幾年我市各地創(chuàng)造了各種各樣的成功模式，如：市農(nóng)科所、蒙圩、羅播等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“西瓜－西瓜－冬菜”模式，尋旺福壽村的“稻－稻－菜”模式，金田鎮(zhèn)的“稻－淮山＋菜”、“果園＋養(yǎng)殖”等模式，產(chǎn)值接近或超過了萬元，應(yīng)大膽探索和發(fā)展。

（2）、畜牧業(yè)。

重點抓好瘦肉型生豬品種改良和草食性畜禽的養(yǎng)殖。生豬品改繼續(xù)實施好“三三一”工程，當(dāng)前首要任務(wù)就是要鞏固此前取得的品改成果，在做好政策引導(dǎo)、對羅秀、木圭、木樂、白沙、厚六等邊遠(yuǎn)交界地區(qū)實行稅費優(yōu)惠靈活政策，加大技術(shù)推廣普及力度的同時，要集中人力、物力、財力集中優(yōu)勢辦好2－3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－5個村的集約化生豬品改工作。要制訂切實可行的扶持政策，從次資金上、技術(shù)上扶持和擴大經(jīng)濟能人、養(yǎng)殖專業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，以帶動整個桂平養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。與此同時抓好草食性畜禽養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大力引進優(yōu)良品種，進一步抓好疫病的防治工作。

（3）、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

重點抓好名貴漁類的引進和示范養(yǎng)殖工作，大力推廣小水泥池高密度養(yǎng)殖、多品種混養(yǎng)、綜合性立體養(yǎng)殖模式。充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢，在抓好傳統(tǒng)四大家魚養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，抓好黃沙鱉、土塘角以及其它有市嘗有銷路的名貴魚類和水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，以適應(yīng)市場需求，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高效益。

3、抓好區(qū)域布局的優(yōu)化。

以城區(qū)為中心，將全市劃分為東南西北區(qū)，各區(qū)突出重點。

①東區(qū)的尋旺、社坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)除繼續(xù)發(fā)揮桂平糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地優(yōu)勢外，還應(yīng)發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣模鐚ね鄣牡目帑湶?、大玉菜，社坡的馬鈴薯等優(yōu)勢品種。大力發(fā)展以社坡為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是傳統(tǒng)的腐竹加工業(yè)，以此帶動本鎮(zhèn)及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，以社坡鎮(zhèn)為中心的腐竹加工業(yè)，高峰時參與腐竹加工業(yè)的有10100戶，為加工腐竹生產(chǎn)服務(wù)的黃豆、煤炭、運輸、塑料包裝廠、紙箱廠、收購部等530多個店（戶），從業(yè)人員2500多人。全鎮(zhèn)腐竹產(chǎn)值2430萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16.68％。腐竹加工后還可利用豆渣養(yǎng)豬。每年社坡鎮(zhèn)養(yǎng)豬超過10萬頭，養(yǎng)豬業(yè)占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.8％。社坡腐竹加帶動了當(dāng)?shù)丶班徑l(xiāng)鎮(zhèn)黃豆、煤炭、運輸、包裝等第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了現(xiàn)實的收入，并為減輕就業(yè)壓力作出了貢獻。

②南區(qū)主要是以麻垌、羅播、大洋、大灣、木根、社步、油麻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，發(fā)展以荔枝為主導(dǎo)產(chǎn)品，八角、玉桂、烤煙等為輔助產(chǎn)品的林果業(yè)。

③西區(qū)要抓好南梧公路沿線“噸糧田”示范帶建設(shè)。石咀、石龍、蒙圩、白沙、厚祿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展以龍眼為主導(dǎo)產(chǎn)品的林果業(yè)。

④北區(qū)除發(fā)展適合當(dāng)?shù)貧夂虻凝堁鄯N植外，還要以金田為中心，發(fā)展有規(guī)模的淮山種植。

4、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大政府的宏觀調(diào)控力度。

①抓觀念更新?！稗r(nóng)民愿種什么就種什么，什么值錢就種什么”，不等于撒手不管。既要尊重農(nóng)民的自主權(quán)，又要積極引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市常既要更新上層領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，又要更新基層干部的觀念。在思維方式、工作方法上，要從過去的只注重抓催耕催種轉(zhuǎn)到抓信息、抓科技、抓流通、抓服務(wù)上來；從催糧收款為主轉(zhuǎn)到幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入上來；從圍著田埂轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到圍著市場轉(zhuǎn)，切實為農(nóng)民解決“怎么賣、賣個好價錢”的問題。

②抓基地規(guī)模。立足大市嘗大流通，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了過去那種“有傳統(tǒng)，無規(guī)?！钡臓顩r，真正形成商品生產(chǎn)基地，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展。抓好優(yōu)質(zhì)稻基地，淮山基地，黃麻基地，蔬菜基地以及林果業(yè)的“三帶兩基地”建設(shè)。在養(yǎng)殖業(yè)上，抓好以瘦肉型豬、三黃雞以及水產(chǎn)新品種養(yǎng)殖的基地建設(shè)，在鞏固的基礎(chǔ)上，擴大基地規(guī)模，提高效益。

③抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，要做好以水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

④抓龍頭帶動。要以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加強龍頭加工銷售企業(yè)建設(shè)與發(fā)展。緊緊圍繞龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各具特色的專業(yè)生產(chǎn)基地，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到以市場為紐帶的規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化經(jīng)營的新領(lǐng)域，形成“公司十基地十農(nóng)戶”的經(jīng)營模式和產(chǎn)、供、銷、農(nóng)、工、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化格局，創(chuàng)出“小商品、大市場，小品種、大產(chǎn)業(yè)，小農(nóng)戶、大基地，小投入、大效益”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特色。

⑤抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強農(nóng)業(yè)科技隊伍。在當(dāng)前機構(gòu)改革中，要妥善處理好農(nóng)技人員的分流、轉(zhuǎn)崗工作，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的基本穩(wěn)定，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)到位率；二是強化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。要組織開展大規(guī)模的送科技下鄉(xiāng)和技術(shù)培訓(xùn)活動，達到每戶有一人以上熟練掌握一門以上的適用技術(shù)。使各項新技術(shù)及時傳送到位；三是靈活開展示范樣板。使群眾有得看，有樣學(xué)。

⑥抓搞活流通。一是成立銷售機構(gòu)，幫助農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作；二是建立批發(fā)交易市常依靠批發(fā)交易市場，組織大集大散、大吞大吐；三是設(shè)立外銷窗口。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村主動出擊，搶占外地市場，到大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立門面、攤位，建立固定銷售渠道；四是組建農(nóng)民銷售大軍。通過各類中介服務(wù)組織抓銷售，引導(dǎo)農(nóng)民參與流通；五是建立綠色通道，取締各類關(guān)卡，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品運銷一路綠燈，讓農(nóng)產(chǎn)品順利走進大城市、闖進大市常要積極探索路子，走“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”之路。六是加強信息體系建設(shè)，盡快完善全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，進一步擴大和完善農(nóng)產(chǎn)品市埸信息網(wǎng)。

⑦切實加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入力度。在完善投入機制和農(nóng)民投入為主體的前提下，利用項目資金和國家的特殊政策，加大資金投入力度，積極扶持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化。

⑧切實加強對調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門都要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)新形勢新特點，把握機遇，把調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)擺到重要位置，列入議事日程，及時研究部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和關(guān)心這項工作。

5、抓好科技培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)。

大力加強科技培訓(xùn)，全面提高勞動者文化、科技水平非常重要。要在原有的基礎(chǔ)上加大培訓(xùn)力度，確保每戶有一名技術(shù)“明白人”，確保各項技術(shù)措施落到實處。

6、加強農(nóng)業(yè)的法制建設(shè)以及監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)和保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。