第一篇：青島市工商局：商品交易市場登記

商品交易市場登記

一、受理范圍：、有固定場所、設施，有若干經(jīng)營者入場，實行集中、公開交易的消費品市場、生產(chǎn)資料市場，均應進行市場登記；、經(jīng)批準、有固定場所、常年進行交易的夜市、早市，也應進行登記。

二、法律依據(jù)：、《山東省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例（1995 年 4 月 8 日省八屆人大常委會第 14 次會議通過、1997 年 10 月 15 日省八屆人大常委會第 30 次會議修正）；、《青島市集貿(mào)市場管理辦法》（1994 年 11 月 25 日市十一屆人大常委會第 14 次會議通過、1999 年 9 月 22 日市十二屆人大常委會第 11 次會議第二次修正）。

三、受理條件：

開業(yè)登記：

（一）開辦條件：、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會以及其他符合國家規(guī)定、經(jīng)政府批準的單位；、符合城鄉(xiāng)建設發(fā)展和市場布局總體規(guī)劃，具備相應的場地、設施；、上市交易的商品符合國家有關規(guī)定；、國家規(guī)定的其它條件。

（二）應提交的文件、證件：、申請報告；、可行性論證報告；、土地、房屋所有或使用證明；、當?shù)厝嗣裾蚱涫跈嗖块T批準開辦市場的文件；、市場名稱預先審核書；、市場負責人的任用及身份證明；、市場開辦單位的有效證明復印件；、市場示意（平面）圖；、聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書（僅限于聯(lián)辦市場）；、國家有特別規(guī)定的其他文件或證明。

四、登記管轄：

1、市局負責市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)所有商品市場的名稱預先核準及五市冠“青島”、“青島市”字樣的商品市場的名稱預先核準工作。即墨、萊西、平度、膠州、膠南五市局負責轄區(qū)內(nèi)冠本市以下（含本市）字樣的商品市場/

2的名稱預先核準工作。

2、分（市）局負責轄區(qū)內(nèi)商品市場的受理、審核、登記及年檢工作。市局負責冠“青島市”、“青島”名稱的市場發(fā)證工作。

五、申請市場開辦流程圖：、領取名稱預先核準通知書及有關登記表格；、名稱查詢；、名稱核準；、準備設立登記應提交的文件材料；、報登記機關審批；、領證。

六、工作時限、市場名稱核準當日辦結(jié)；、登記材料齊全，受理審批后 3 日內(nèi)發(fā)照；、變更、注銷登記、年檢材料齊全 5 日內(nèi)辦結(jié)。

七、責任單位及電話

青島市工商局市場管理處： 85730885

各分（市）局市場科聯(lián)系電話：

市南分局：85753960 黃島分局：86897611

市北分局： 83636843 即墨市局：87567952

四方分局： 85627491 萊西市局：***

李滄分局： 87698409平度分局：87362139

城陽分局：87868838膠州分局：87212034

嶗山分局： 88960322 膠南分局：86175315/ 2

第二篇：浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法

浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范商品交易市場名稱管理，保障商品交易市場名稱專用權，維護市場舉辦者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《浙江省商品交易市場管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于《條例》第二條規(guī)定的商品交易市場（以下簡稱市場）。

第三條

市場舉辦者應當依法選擇市場名稱，并申請登記。

市場舉辦者對核準登記的市場名稱在登記機關轄區(qū)內(nèi)享有專用權。

市場名稱經(jīng)核準登記后，市場舉辦者方可從事市場招商、市場廣告宣傳等經(jīng)營活動。

第四條

市場名稱登記機關（以下簡稱登記機關）是省工商行政管理局和市、縣（市、區(qū)）工商行政管理局。

第五條

登記機關對市場名稱按行政區(qū)劃實行分級登記。

第六條

省工商行政管理局主管全省市場名稱登記管理工作，并負責在省工商行政管理局注冊、住所在省會城市的企業(yè)法人或省屬經(jīng)濟組織在省會城市舉辦市場的名稱登記。

第七條

設區(qū)的市工商行政管理局負責市級企業(yè)法人及市屬經(jīng)濟組織在市區(qū)舉辦市場的名稱登記。

第八條

縣（市、區(qū)）工商行政管理局負責除本辦法第六條、第七條規(guī)定以外市場的名稱登記。

第九條

冠省或設區(qū)的市行政區(qū)劃的，應當經(jīng)同級工商行政管理局核準。

第二章

市場名稱

第十條

市場只準使用一個名稱，在登記機關轄區(qū)內(nèi)不得與已核準登記或已被注銷但未滿三年的市場名稱相同或者近似。

第十一條

市場名稱應當使用符合國家規(guī)范的漢字，不得使用漢語拼音字母、阿拉伯數(shù)字。

第十二條

市場名稱應當明確行政區(qū)劃、行業(yè)或者經(jīng)營特點。

第十三條

市場名稱中的行政區(qū)劃是指市場所在地縣級以上行政區(qū)劃的名稱。

第十四條

市場名稱可以在行政區(qū)劃后加上字號。

市場字號應當由兩個以上字組成。市場字號不得使用縣級以上行政區(qū)劃，不得使用他人的馳名商標和著名商標名稱。

第十五條

市場名稱中的行業(yè)表述按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類確定。

市場名稱中行業(yè)用語表述的內(nèi)容應當包含主要上市商品類別。

第十六條

市場名稱冠“浙江”行政區(qū)劃的，應當具備下列條件之一：

（一）在省工商行政管理局登記的市場名稱；

（二）達到三星級以上文明規(guī)范市場標準、營業(yè)面積1萬平方米以上的市場；

（三）省重點市場或省區(qū)域性重點市場；

（四）批發(fā)量大、輻射面廣，年成交額在10億元以上，并在全國同類市場中名列前十名、全省同類市場前三名的市場。

第十七條

市場名稱冠設區(qū)的市行政區(qū)劃的，應當具備下列條件之一：

（一）在設區(qū)的市工商行政管理局登記的市場名稱；

（二）達到三星級以上文明規(guī)范市場標準、營業(yè)面積5000平方米以上的市場；

（三）市級以上重點市場；

（四）批發(fā)量大、輻射面廣，年成交額在5億元以上，并在全省同類市場中名列前十名、全市同類市場中名列前三名的市場。

第三章 市場名稱登記

第十八條

市場舉辦者應當具有企業(yè)法人資格，但鄉(xiāng)村食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場的舉辦者可以是企業(yè)法人以外的其他經(jīng)濟組織。

第十九條

市場舉辦者具有符合市、縣人民政府規(guī)定標準的商業(yè)用房和基礎配套設施的，可以憑相關證明文件向縣級以上登記機關申請市場名稱登記。

市場名稱登記事項包括：市場名稱、市場舉辦者、市場地址、營業(yè)面積、商品種類和布局、市場服務管理機構(gòu)負責人。

第二十條

申請市場名稱登記，應當由市場舉辦者法定代表人或者其委托的代理人，向有管轄權的登記機關提交下列文件：

（一）市場名稱登記申請表；

（二）土地使用權證明復印件；

（三）利用現(xiàn)有房屋舉辦市場的，應當提交營業(yè)用房的產(chǎn)權證明；租用房屋的，同時提交房屋租賃協(xié)議；新建市場營業(yè)用房的，應當提交規(guī)劃、質(zhì)量、消防等分項驗收合格證明；

（四）劃行歸市及配套設施布局圖；

（五）市場舉辦者的營業(yè)執(zhí)照復印件（具有市場投資經(jīng)營資格或“市場經(jīng)營管理”的經(jīng)營范圍）；

（六）市場負責人的任命文件（法定代表人簽字或董事會決議）及其身份證復印件；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第二十一條

申請市場名稱登記，市場舉辦者可以采取以下方式提交申請：

（一）直接到市場名稱登記場所；

（二）郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等。

通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，應當提供市場舉辦者或者其代理人的聯(lián)絡方式及通訊地址。對登記機關予以受理的申請，市場舉辦者應當自收到《受理通知書》之日起十日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致并符合法定形式的申請材料原件。

第二十二條

登記機關對申請材料應當根據(jù)下列情況分別作出是否受理的決定：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，應當決定予以受理。

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許有權更正人當場予以更正，由更正人在更正處簽名或者蓋章、注明更正日期；經(jīng)確認申請材料齊全，符合法定形式的，應當決定予以受理。

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知市場舉辦者需要補正的全部內(nèi)容。屬于五個工作日內(nèi)告知的，應當收取材料并出具收到材料憑據(jù)。市場舉辦者補正材料后，登記機關應當決定予以受理。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（四）通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，登記機關應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

申請材料齊全是指第二十條規(guī)定的全部材料。申請材料符合法定形式是指申請材料符合法定時限、記載事項符合法定要求、文書格式符合規(guī)范。

登記機關決定予以受理的，應當出具《受理通知書》；不予受理的，應當出具《不予受理通知書》，并說明理由。

第二十三條

登記機關應當對申請材料進行審查，并自受理之日起十個工作日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，核發(fā)《市場名稱登記證》；不予登記的，發(fā)給《登記駁回通知書》，并注明理由，同時告知市場舉辦者享有依法申請復議或提起行政訴訟的權利。

第二十四條

市場名稱冠省或設區(qū)的市行政區(qū)劃需報上級登記機關核準的，登記機關應當在十個工作日內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料逐級報送上級登記機關。上級登記機關不得要求市場舉辦者重復提供申請材料。第二十五條

市場名稱登記事項改變的，市場舉辦者必須提前三十日向原名稱登記機關辦理變更登記手續(xù)。

第二十六條

市場舉辦者申請市場名稱登記事項變更的，應當提交以下文件：

（一）市場名稱登記變更申請表；

（二）市場變更事項的相關證明文件。

第二十七條

登記機關辦理市場名稱變更登記應當按照本辦法第二十條至第二十四條的規(guī)定辦理。

第二十八條

市場舉辦者在市場名稱核準登記之日起滿一年未開業(yè)、自行歇業(yè)連續(xù)六個月以上或者自行關閉的，原名稱登記機關應當向市場舉辦者發(fā)出《限期辦理市場名稱注銷通知書》，通知市場舉辦者在三十日內(nèi)辦理市場名稱注銷登記手續(xù)；市場舉辦者逾期不辦理的，由原名稱登記機關公告注銷市場名稱登記。

第二十九條

《市場名稱登記證》及相關登記、變更、注銷申請表式由省工商行政管理局統(tǒng)一印制。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十條

上級登記機關應當加強對下級登記機關辦理市場名稱登記情況的監(jiān)督檢查，及時糾正登記工作中的違法違規(guī)行為。

第三十一條

登記機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映市場舉辦者從事市場名稱登記事項活動情況的有關材料，履行監(jiān)督責任。

第三十二條

有下列情形之一的，原市場名稱登記機關或其上級登記機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤消市場名稱登記：

（一）登記機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出登記決定的；

（二）超越法定職權和本辦法規(guī)定的權限作出登記決定的；

（三）違反法定程序和本辦法規(guī)定的程序作出登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合條件的市場舉辦者準予登記的；

（五）市場舉辦者以欺騙、賄賂等不正當手段取得市場名稱登記的；

（六）依法可以撤消的其他情形。

第三十三條

登記機關對市場舉辦者從事市場名稱登記事項活動的監(jiān)督檢查，可以采取書面核查和實地檢查方式，依法查閱或者要求市場舉辦者報送有關材料。市場舉辦者應當如實提供有關情況和材料。

第三十四條

登記機關依法對市場舉辦者從事市場名稱登記事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔。公眾有權查閱登記機關的監(jiān)督檢查記錄。

第三十五條

登記機關對市場舉辦者從事市場名稱登記事項的活動進行實地檢查，應當委派兩名以上工作人員進行，工作人員應當出示行政執(zhí)法證件；未出示的，市場舉辦者可以拒絕接受檢查。

第三十六條

任何組織和個人發(fā)現(xiàn)市場舉辦者違法違規(guī)從事市場名稱登記事項的活動，有權向登記機關舉報，登記機關應當落實專人及時核實、處理。

第三十七條

市場舉辦者違反市場名稱登記管理規(guī)定的，依照《條例》第六章的有關規(guī)定予以處罰。

第三十八條

登記機關及其工作人員違反市場名稱登記管理規(guī)定的，依照《條例》第四十九條予以處理。

第五章

附

則

第三十九條

本辦法由省工商行政管理局負責解釋。

第四十條

本辦法自2004年10月1日起施行。

第三篇：浙江省商品交易市場管理條例

浙江省商品交易市場管理條例

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范商品交易市場的舉辦、經(jīng)營和管理活動，維護場內(nèi)交易秩序，保障市場舉辦者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)內(nèi)由市場舉辦者提供固定商位（包括攤位、店鋪、營業(yè)房等）和相應設施，提供物業(yè)服務，實施經(jīng)營管理，有多個經(jīng)營者進場獨立從事生活消費品、生產(chǎn)資料交易活動的商品交易市場、商城等（以下統(tǒng)稱市場）適用本條例。

第三條 市場建設和發(fā)展應當遵循協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競爭的原則。

鼓勵發(fā)展電子商務、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，提高市場的組織化水平。

引導市場舉辦者和場內(nèi)經(jīng)營者創(chuàng)建文明市場和信用商戶。

第四條 工商行政管理部門負責市場名稱登記和市場交易的監(jiān)督管理。

貿(mào)易、建設（規(guī)劃）、公安、衛(wèi)生、稅務、質(zhì)量技術監(jiān)督、價格、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化等行政主管部門按照各自職責，依法對市場活動實施監(jiān)督管理。

第五條 市場商品交易應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。

市場管理應當遵循依法、公開、公平、公正的原則。

第二章 市場舉辦

第六條 市場建設應當符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。

市、縣人民政府應當根據(jù)方便居民生活的原則，結(jié)合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，編制當?shù)氐氖秤棉r(nóng)產(chǎn)品市場設置布局規(guī)劃。

第七條 省工商行政管理部門應當根據(jù)地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，制定各類市場商業(yè)用房面積和基礎配套設施最低標準的指導意見，并報省人民政府批準。

市、縣人民政府應當根據(jù)指導意見，結(jié)合本地實際，規(guī)定當?shù)馗黝愂袌龅纳虡I(yè)用房面積和基礎配套設施的最低標準，并向社會公布。

市場基礎配套設施，包括與市場商業(yè)用房規(guī)模相適應的停車場、公共衛(wèi)生設施、物業(yè)管理用房、消防設施等。

第八條 市場舉辦者應當具有企業(yè)法人資格，但鄉(xiāng)村食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場可以由企業(yè)法人以外的其他經(jīng)濟組織舉辦。

第九條 市場舉辦者具有符合市、縣人民政府規(guī)定標準的商業(yè)用房和基礎配套設施的，可以憑相關證明文件向縣級以上工商行政管理部門申請市場名稱登記。

市場名稱登記事項包括：市場名稱、市場舉辦者、市場地址、營業(yè)面積、商品種類和布局、市場服務管理機構(gòu)負責人。

市場名稱應當明確行政區(qū)劃、行業(yè)或者經(jīng)營特點。

第十條 工商行政管理部門應當在收到市場名稱登記申請之日起十個工作日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，核發(fā)市場名稱登記證；不予登記的，書面通知申請人，并說明理由。

第十一條 市場舉辦者對核準登記的市場名稱在登記機關轄區(qū)內(nèi)享有專用權。

市場名稱經(jīng)核準登記后，市場舉辦者方可從事市場招商、市場廣告宣傳等經(jīng)營活動。

第十二條 市場開業(yè)前應當取得消防安全開業(yè)檢查合格文件。

法律、法規(guī)有其他規(guī)定的，應當符合其規(guī)定。

第十三條 市場名稱登記事項改變的，市場舉辦者必須提前三十日向原名稱登記機關辦理變更登記手續(xù)。

市場舉辦者在市場名稱核準登記之日起滿一年未開業(yè)、自行歇業(yè)連續(xù)六個月以上或者自行關閉的，由原名稱登記機關通知市場舉辦者在規(guī)定時間內(nèi)辦理市場名稱注銷登記手續(xù)；市場舉辦者逾期不辦理的，由原名稱登記機關注銷市場名稱登記。

已開業(yè)市場不符合市、縣人民政府規(guī)定的商業(yè)用房和基礎配套設施最低標準的，由原名稱登記機關通知市場舉辦者在規(guī)定時間內(nèi)改正。

第三章 市場舉辦者

第十四條 市場舉辦者可以采取招投標、拍賣或者雙方協(xié)議的方式，出售或者租賃商位的所有權或者使用權。

第十五條 新建市場在土地使用權出讓時，對出售場內(nèi)商位有禁止或者限制規(guī)定的，市場舉辦者應當遵守該規(guī)定。

新建以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場在土地使用權出讓或者已建成市場在經(jīng)營權招投標時，對農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷專用區(qū)域面積有規(guī)定的，市場舉辦者應當遵守該規(guī)定。

第十六條 市場舉辦者與場內(nèi)經(jīng)營者應當簽訂商位出售或者租賃協(xié)議，協(xié)商約定下列事項：

（一）場內(nèi)的商位總數(shù)、設置布局；

（二）出售、租賃商位的具體位置和面積；

（三）商位出售或者租賃的年限、費用；

（四）商位轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的條件；

（五）商品劃行歸市和陳列規(guī)范要求；

（六）水電、消防、安全、衛(wèi)生等設施的配備標準、維護和更新改造責任；

（七）市場物業(yè)管理情況及物業(yè)管理費用；

（八）市場廣告宣傳投入；

（九）財產(chǎn)保險；

（十）開業(yè)時間；

（十一）違約責任及糾紛解決方式。

市場舉辦者通過租賃商業(yè)用房舉辦市場的，場內(nèi)商位租賃期不得超過商業(yè)用房的租賃期。

第十七條 省工商行政管理部門應當制定市場商位出售或者租賃的合同示范文本；各級工商行政管理部門應當向市場舉辦者和場內(nèi)經(jīng)營者推薦使用合同示范文本。

市場舉辦者應當向場內(nèi)經(jīng)營者提供合同示范文本。

第十八條 市場舉辦者應當設立市場服務管理機構(gòu)；未設立市場服務管理機構(gòu)的，應當委托具有法人資格的市場服務管理企業(yè)對市場進行服務管理。委托服務管理的，市場舉辦者應當對市場服務管理企業(yè)的行為后果承擔相應的法律責任。

第十九條 市場舉辦者履行下列經(jīng)營管理職責：

（一）在市場設立投訴點接受投訴、進行調(diào)解，配合消費者協(xié)會和有關行政管理部門對消費爭議的調(diào)查與處理；

（二）設置符合規(guī)定數(shù)量要求的法定、合格的復檢計量器具；

（三）制止場內(nèi)占道、搭建、擴攤行為或者流動經(jīng)營行為；

（四）制止在市場規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的場外經(jīng)營行為；

（五）保證場內(nèi)通道暢通，場外周邊環(huán)境整潔；

（六）接受有關行政管理部門監(jiān)督，并協(xié)助有關行政管理部門制止場內(nèi)經(jīng)營者制售假冒偽劣商品及其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為；

（七）統(tǒng)計市場交易情況，并定期向當?shù)亟y(tǒng)計、工商部門報送；

（八）開展有關法律、政策的宣傳，組織場內(nèi)經(jīng)營者開展文明經(jīng)商活動；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和二百個商位以上的食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場應當配置食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測設施，配備檢測人員，提供檢測服務。

對于快速定性檢測不合格的，市場舉辦者應當立即報告有關行政管理部門。第二十一條 市場舉辦者應當在場內(nèi)公布市場管理制度以及有關行政監(jiān)督管理部門、投訴機構(gòu)的地址和電話。

市場舉辦者應當在場內(nèi)顯著位置設立公示牌，對場內(nèi)經(jīng)營者因違法經(jīng)營被查處的情況、獲得表彰獎勵的情況以及經(jīng)營活動中應當注意的事項進行公示。

第二十二條 市場舉辦者可以與場內(nèi)經(jīng)營者協(xié)議設立消費者權益保證金。消費者權益保證金用于對消費者權益的保障，不得挪作他用。

設立消費者權益保證金的，雙方應當就消費者權益保證金提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。

第二十三條 消費者在市場購買商品，其合法權益受到損害的，可以依法向場內(nèi)經(jīng)營者要求賠償。場內(nèi)經(jīng)營者離場或者市場已關閉的，有權向市場舉辦者要求賠償。市場舉辦者賠償后，可以向場內(nèi)經(jīng)營者追償。

第二十四條 市場舉辦者應當積極協(xié)助有關行政管理部門查處市場內(nèi)的違法行

為，不得隱瞞真實情況或者向當事人通風報信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政管理部門執(zhí)法檢查。

第二十五條 市場因故關閉的，市場舉辦者應當提前六十日通知場內(nèi)經(jīng)營者，并與場內(nèi)經(jīng)營者結(jié)清有關財務手續(xù)。

第二十六條 市場舉辦者有權依法成立或者自主加入行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會按照法律、法規(guī)規(guī)定建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機制，為市場舉辦者提供政策、信息咨詢服務和經(jīng)營指導，維護市場舉辦者的合法權益。

第四章 場內(nèi)經(jīng)營者

第二十七條 場內(nèi)經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，遵守與市場舉辦者約定的經(jīng)營管理制度，自覺維護市場秩序。

第二十八條 場內(nèi)經(jīng)營者應當在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及其他許可證件。

農(nóng)民在以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的，不受前款限制，但應當持有集體經(jīng)濟組織或者村（居）民委員會出具的書面證明，并在市場專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。

第二十九條 場內(nèi)經(jīng)營者不得出租、出借營業(yè)執(zhí)照。場內(nèi)經(jīng)營者根據(jù)與市場舉辦者的協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租商位給第三人的，受讓或者承租商位的第三人應當依法辦理工商登記手續(xù)。

場內(nèi)經(jīng)營者停止經(jīng)營活動的，應當辦理營業(yè)執(zhí)照注銷登記手續(xù)。

第三十條 場內(nèi)經(jīng)營者享有下列權利：

（一）依法成立商會或者自主加入行業(yè)協(xié)會；

（二）拒絕無法律、法規(guī)依據(jù)的監(jiān)督檢查；

（三）拒絕各種形式的攤派和不符合法律、法規(guī)規(guī)定的收費；

（四）要求有關行政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責。

第三十一條 場內(nèi)經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）銷售不符合保障人體健康、人身和財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準、地方標準的商品；

（二）銷售摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品，或者以不合格商品冒充合格商品；

（三）銷售國家明令淘汰或者過期、失效、變質(zhì)的商品；

（四）銷售假冒他人注冊商標的商品；

（五）銷售偽造或者冒用商品產(chǎn)地、企業(yè)名稱、地址的商品；

（六）銷售偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的商品；

（七）銷售“殘次品”、“等外品”等商品未予說明或者謊稱是正品；

（八）銷售未按規(guī)定檢疫檢驗或者檢疫檢驗不合格的商品，偽造商品檢疫檢驗

結(jié)果；

（九）銷售贓物、毒品、淫穢物品和其他非法出版物；

（十）欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（十一）壟斷貨源，囤積居奇、哄抬物價或者串通操縱商品價格；

（十二）使用不規(guī)范、不合格的計量器具，采取虛假或者其他不正當手段使提供的商品數(shù)量短缺；

（十三）未按規(guī)定明碼標價，在標價之外加價出售商品，收取未予標明的費用，以虛假的“清倉價”、“甩賣價”、“優(yōu)惠價”、“折扣價”或者其他欺騙性價格表示提供商品，以“最低價”提供商品；

（十四）以虛假的廣告、說明、標準、樣品、演示等方式欺騙或者誤導他人；

（十五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十二條 場內(nèi)經(jīng)營者未經(jīng)授權不得以特約經(jīng)銷、總代理、總經(jīng)銷、專營專賣等形式從事經(jīng)營活動。

第三十三條 場內(nèi)經(jīng)營者購進商品，應當檢驗商品質(zhì)量，按規(guī)定要求保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票、單證等，建立進貨臺賬。

場內(nèi)經(jīng)營者銷售豆制品、肉類、糧食及其制品、化妝品、電器等與人體健康、人身安全密切相關的商品和鋼材、化工原料、有色金屬等重要生產(chǎn)資料的商品，場內(nèi)經(jīng)營者應當向供貨方索取有效的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格報告等有關證明文件。

第三十四條 場內(nèi)經(jīng)營者出售商品，應當按照國家有關規(guī)定或者商業(yè)慣例，向商品購買者出具由稅務機關監(jiān)制的統(tǒng)一貨物銷售發(fā)票或者其他供貨憑證。

場內(nèi)經(jīng)營者向消費者出具統(tǒng)一貨物銷售發(fā)票的，不得另行加價。

第五章 市場監(jiān)督管理

第三十五條 工商行政管理部門履行下列職責：

（一）依法確認市場舉辦者、場內(nèi)經(jīng)營者的主體資格；

（二）審查市場舉辦者制定的經(jīng)營管理制度并監(jiān)督實施；

（三）依法監(jiān)督市場舉辦者、場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營活動，查處違法行為，維護市場交易秩序；

（四）受理消費者申訴，保護消費者合法權益；

（五）建立和完善市場信息公開查詢制度，向社會公眾提供信息查詢服務；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

工商行政管理部門應當根據(jù)市場管理的需要，設置相應的監(jiān)督管理機構(gòu)或者配備專職市場監(jiān)督管理人員。

第三十六條 公安機關負責市場的治安、消防管理，根據(jù)市場規(guī)模和治安、消防需要，督促市場舉辦者建立、健全治安、消防管理制度，履行管理職責。

具有二千個以上商位的市場，應當設置公安派出所或者民警值勤室。

第三十七條 稅務機關負責市場的稅收征管，應當根據(jù)需要設置稅務管理機構(gòu)或者定時派駐稅務管理人員。

第三十八條 有關行政管理部門對場內(nèi)經(jīng)營商品的抽查監(jiān)督，應當遵循公開、公平、公正原則，抽查的原則、方法和程序應當公平地適用所有場內(nèi)經(jīng)營者。商品抽查結(jié)果，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應當全部向社會公布。

第三十九條 工商行政管理等部門查處市場違法經(jīng)營案件時，可以依法詢問有關人員，查閱有關經(jīng)營憑證，檢查違法物品。對與違法行為有直接關系的物品，按法定權限和程序予以查封、扣押。

行政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違法行為。在執(zhí)行檢查任務時，應當出示檢查證件。對未出示檢查證件的，被檢查者有權拒絕檢查。

第六章 法律責任

第四十條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，市場舉辦者未經(jīng)市場名稱核準登記從事市場招商、市場廣告宣傳等經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門責令限期辦理市場名稱登記手續(xù)，并處二千元以上二萬元以下罰款；逾期不辦理市場名稱登記手續(xù)或者不符合登記條件的，責令限期退還向場內(nèi)經(jīng)營者收取的商位出售、租賃等款項；逾期不退還的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，市場舉辦者改變登記事項未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，由工商行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第十三條第三款規(guī)定，市場舉辦者未在規(guī)定時間內(nèi)改正的，由工商行政管理部門注銷市場名稱登記并責令限期關閉；逾期未關閉的，由工商行政管理部門提請本級人民政府組織有關部門予以取締。

第四十二條 市場舉辦者違反本條例第十五條第一款規(guī)定出售商位或者未按第二款規(guī)定劃定用于農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷專用區(qū)域面積的，由工商行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，沒收非法所得，并處非法所得一倍以上三倍以下罰款。

第四十三條 違反本條例第十九條規(guī)定，市場舉辦者未履行經(jīng)營管理職責的，由工商行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第二十條規(guī)定，市場舉辦者未提供食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測服務的，由工商行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十五條 場內(nèi)經(jīng)營者有本條例第三十一條規(guī)定的禁止行為或者違反本條例第三十四條規(guī)定，有關法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法

所得的，處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓、暫扣營業(yè)執(zhí)照。

第四十六條 違反本條例第三十二條規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者未經(jīng)授權從事經(jīng)營活動的，按照《浙江省反不正當競爭條例》規(guī)定處罰。

第四十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者未按規(guī)定要求保存證明貨物來源的原始發(fā)票、單證，未建立進貨臺賬，或者未按規(guī)定要求索取生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格報告等有關證明的由工商行政管理部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十八條 市場舉辦者、場內(nèi)經(jīng)營者拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由行政監(jiān)察機關或者其他有權機關按照管理權限對直接負責的主管人員或者其他責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定辦理行政許可、登記事項的；

（二）強制市場舉辦者、場內(nèi)經(jīng)營者加入行業(yè)協(xié)會的；

（三）違法實施監(jiān)督檢查的；

（四）違法收取費用的；

（五）利用職權壓價購買商品或者索取錢物的；

（六）在管轄的市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的；

（七）違反規(guī)定投資或者變相投資舉辦市場的；

（八）沒有依法履行管理職責導致市場經(jīng)營秩序混亂、消費者合法權益受損的；

（九）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的。

第七章 附 則

第五十條 本條例自2004年10月1日起施行。

第四篇：云南省商品交易市場管理條例

云南省商品交易市場管理條例

云南省人大常委會

云南省商品交易市場管理條例

云南省人大常委會

（1996年7月24日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 1996年7月24日公布施行）

目 錄

第一章 總 則

第二章 市場的開辦和登記

第三章 市場經(jīng)營者及經(jīng)營行為

第四章 市場監(jiān)督管理

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了維護正常的交易秩序，保護市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場）是指有固定的場地和設施及經(jīng)營管理服務機構(gòu)，按規(guī)定登記注冊，各經(jīng)營者獨立從事生產(chǎn)、生活資料現(xiàn)貨交易活動的市場。

各類商品展銷（交易）會、交流會，以出租柜臺為主的商場（店）等的管理適用本條例。

法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 各級人民政府及其市場規(guī)劃、建設部門，應當從當?shù)刭Y源、經(jīng)濟發(fā)展、交通條件和環(huán)境保護等實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，方便群眾，有計劃地建設商品交易市場；實行誰投資誰受益的原則，鼓勵和支持市場建設。

禁止在鐵路、公路和城市道路上占道開辦市場。對于歷史形成的以路為市、以街為市阻礙交通的市場要加強管理，結(jié)合市場建設有計劃地搬遷。

第四條 縣級以上工商行政管理機關是市場登記注冊和監(jiān)督管理的主管機關。公安、稅務、物價、技術監(jiān)督、文化、衛(wèi)生、建設、環(huán)境保護、土地管理、林業(yè)、動植物檢疫、商品檢驗等行政執(zhí)法機關按照各自的職責，依法對市場實施監(jiān)督管理。

交通、郵電、金融、保險等部門，應當為市場建設和發(fā)展提供服務。

第五條 在市場內(nèi)從事商品交易活動，應當遵循自愿、公平、平等、誠實信用的原則，依法經(jīng)營。

正當?shù)纳唐方灰谆顒邮芊杀Ｗo，任何單位和個人不得干預。

第二章 市場的開辦和登記

第六條 凡符合國家規(guī)定并具備下列條件的單位和個人，經(jīng)縣級以上人民政府或者其授權部門批準，可以依法獨立或者聯(lián)合開辦市場。

（一）符合城市、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃；

（二）有相應場地、設施和資金；

（三）具備必要的交通、治安、衛(wèi)生、環(huán)境保護條件并符合消防技術規(guī)范要求；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定必須具備的其他條件。

農(nóng)村開辦市場的條件可以放寬，可由縣級以上人民政府制定辦法予以扶持。

第七條 開辦市場實行登記注冊制度。開辦者應當向縣級以上工商行政管理機關提交下列證件：

（一）縣級以上人民政府或者其授權部門批準開辦的證件；

（二）市場開辦者的身份證明；

（三）申請報告和可行性論證報告；

（四）消防監(jiān)督機構(gòu)的審查意見；

（五）土地、房屋使用權證明；

（六）聯(lián)合開辦市場的，應當同時提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定必須提交的其他證件。

第八條 工商行政管理機關接到市場開辦者申請后，應當進行全面審查，符合條件的，30日內(nèi)發(fā)給市場登記證；不符合開辦條件的，應當在20日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第九條 市場開辦者應當履行下列職責：

（一）負責市場日常管理工作，為經(jīng)營者和消費者提供服務；

（二）建立、健全市場交易、衛(wèi)生、治安、消防等制度；

（三）負責市場經(jīng)營場所、通道、衛(wèi)生和安全消防等設施的建設和維修；

（四）協(xié)助工商行政管理機關及其他監(jiān)督管理機關對市場進行監(jiān)督管理；

（五）其他與市場相關的管理服務事務。

第十條 市場開辦者為經(jīng)營者提供攤位時，應當堅持公開、公平、公正的原則，按規(guī)定核發(fā)攤位證并向工商行政管理機關備案。

市場開辦者可以按照規(guī)定的標準向經(jīng)營者收取市場設施（攤位）租賃費，并依法納稅。

第十一條 市場擴建、遷移、合并、分立、撤銷及負責人變更，改變登記注冊事項的，開辦者應當在實施前30日內(nèi)，向原登記注冊機關申請變更或者注銷登記。

第三章 市場經(jīng)營者及經(jīng)營行為

第十二條 經(jīng)營者憑工商行政管理機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，進入市場從事商品經(jīng)營活動。

農(nóng)民進入市場出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，不需辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十三條 經(jīng)營者只能在核定的攤位或者指定的場地經(jīng)營。

經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位的，應當經(jīng)市場開辦者同意并辦理有關手續(xù)。

市場開辦者應為農(nóng)民進入市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品劃定區(qū)域和提供方便。

第十四條 有固定攤位的經(jīng)營者，應當在攤位上懸掛營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證；經(jīng)營實行許可證制度的商品，還應當懸掛許可證；銷售商品或者提供服務應當明碼

標價。

第十五條 下列物品禁止交易：

（一）走私販私物品；

（二）國家和本省規(guī)定保護的野生動植物及其制品；

（三）反動、淫穢、封建迷信的出版物、音像制品和其他非法出版物；

（四）有毒、有害、腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期限的食品，病死、毒死的動物及其制品；

（五）偽劣的或者國家明令淘汰的以及過期失效的商品；

（六）印有注冊商標標識的包裝物、注冊商標標識；

（七）國家規(guī)定不準交易的文物；

（八）國家和本省規(guī)定禁止交易的其他物品。

第十六條 除國家指定或者經(jīng)有權機關批準的經(jīng)營者外，其他單位和個人不得經(jīng)營下列物品：

（一）爆破器材；

（二）安全技術防范產(chǎn)品，警用及保安器械；

（三）易燃、易爆、劇毒及其他化學危險品；

（四）麻醉品、毒性藥品、放射性藥品、放射性物品；

（五）金、銀、有價證券、外國貨幣；

（六）其他特定的專營專賣商品。

第十七條 市場內(nèi)禁止下列行為：

（一）壟斷貨源、欺行霸市、強買強賣、騙買騙賣、哄抬物價；

（二）摻雜使假，以次充好；

（三）使用不合格的計量器具和銷售不足量商品；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條 經(jīng)營者應當自覺接受監(jiān)督管理，依法納稅和繳納市場管理費。

不符合法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的收費、集資和攤派，經(jīng)營者有權拒絕。

第四章 市場監(jiān)督管理

第十九條 工商行政及其他市場監(jiān)督管理機關的工作人員，在執(zhí)行公務時應堅持文明執(zhí)法和熱情服務。

（一）在監(jiān)督管理中，公開辦事制度，公開辦事結(jié)果，接受市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的監(jiān)督；

（二）著裝整潔、語言文明、態(tài)度和藹；

（三）為市場開辦者、經(jīng)營者、消費者提供有關法律、法規(guī)、規(guī)章的咨詢服務；

（四）為市場開辦者、經(jīng)營者、消費者組織傳授有關商品知識和技能培訓。第二十條 工商行政管理機關履行下列監(jiān)督管理職能：

（一）宣傳、貫徹有關市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相應的管理制度和措施；

（二）審核并辦理市場開辦登記注冊及檢驗；

（三）對經(jīng)營者的經(jīng)營活動實施監(jiān)督和管理，配合有關部門調(diào)解開辦者、經(jīng)營者、消費者在市場交易中出現(xiàn)的糾紛；

（四）依法查處市場交易活動中的違法違章行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

工商行政管理機關應當根據(jù)市場管理的需要，設置相應的市場監(jiān)督管理機構(gòu)或者

配備專職管理人員。

第二十一條 工商行政管理機關按照國家規(guī)定的范圍和下列標準收取市場管理費并使用專用票據(jù)，其他單位和個人不得收取。

（一）農(nóng)副產(chǎn)品按照成交額的0．5－1．5％收?。?/p>

（二）日用工業(yè)品、大牲畜按照成交額的1％收??；

（三）生產(chǎn)資料的收取標準不超過成交額的0．5％。

農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，日成交額不足100元的免收市場管理費。

第二十二條 工商行政管理機關查處違法違章行為時，行使下列職權：

（一）依法調(diào)查和詢問行為人；

（二）查閱、復制、拍照、扣留、封存與違法違章行為有關的合同、發(fā)票、帳冊、文書和其他有關資料；

（三）封存、扣留與違法違章行為有關的商品和資金；

（四）按規(guī)定程序向銀行或者其他金融機構(gòu)查詢與違法違章行為有關的往來款項和帳務；

（五）監(jiān)督處理違法違章經(jīng)營的商品；

（六）扣留或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（七）行使法律、法規(guī)和本條例賦予的行政處罰權。

第二十三條 經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照除工商行政管理機關可依法扣留或者吊銷外，任何單位或者個人不得扣留或者收繳。

第五章 法律責任

第二十四條 市場開辦者、經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理機關按照權限規(guī)定進行處理：

（一）違反本條例第七條、第十一條規(guī)定，未經(jīng)登記注冊擅自開辦市場的；不按時辦理變更、改變登記注冊事項的，限期補辦手續(xù)或者責令停止交易活動，沒收違法所得，可以對市場開辦者處500元以上10000元以下的罰款；給經(jīng)營者造成損失的，市場開辦者應當依法承擔賠償

責任。

（二）對向市場登記機關提供假證件或者隱瞞真實情況的，責令其限期改正，并處2000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓或者吊銷《市場登記證》。

（三）違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位、攤位證牟利的，給予警告，沒收違法所得，可并處1000元以上10000元以下的罰款。

（四）違反本條例第十七條規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，由工商行政管理機關予以警告，沒收違法所得，可并處200元以上10000元以下罰款。

不按規(guī)定繳納市場管理費的，由縣級以上工商行政管理機關給予警告，令其限期繳納，并可以按照應繳管理費金額每日加收3％的滯納金。

第二十五條 經(jīng)營者違反本條例第十五條、十六條規(guī)定，由公安、稅務、技術監(jiān)督、文化、衛(wèi)生、林業(yè)、動植物檢疫、商品檢驗和工商行政管理等機關按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 市場監(jiān)督管理機關工作人員違法扣留收繳經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照，給經(jīng)營者造成損失的，應當承擔賠償責任，并由上級主管部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人分別處1000元以上3000元以下罰款。

第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的上一級機關申請復議或者向人民法院提起訴訟。

當事人逾期不申請復議，不提起訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條 工商行政管理機關及其他市場監(jiān)督管理機關的行政執(zhí)法人員，有下列行為之一的，由各行政執(zhí)法機關或者上級主管機關責令改正，并依照有關規(guī)定對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在所管轄的市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的；

（二）在國家規(guī)定之外亂收費、亂罰款的；

（三）不使用罰款票據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款票據(jù)的；

（四）在執(zhí)法過程中，玩忽職守，濫用職權的；

（五）利用職務之便，索取錢物或者收受賄賂、徇私舞弊的。

第六章 附 則

第二十九條 本條例具體應用的問題由云南省工商行政管理機關負責解釋。第三十條 本條例自公布之日起施行。

本條例公布之前已經(jīng)開辦未到工商行政管理機關登記注冊的市場，開辦者應當于1996年12月31日前辦理登記注冊。

第五篇：工商局2010年開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作總結(jié)

工商局2010年開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作總結(jié) 為創(chuàng)新我市市場監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管效能，推進社會信用體系建設，根據(jù)國家工商行政管理總局《關于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導意見》（工商市字〔2007〕208號）和《xx省工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設試點方案》（川工商辦〔2008〕229號）的有關規(guī)定，以及省局2010年工作要求，現(xiàn)將我市開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的有關情況匯報如下：

一、我市開展市場信用分類監(jiān)管工作的基本情況

3月4－5日，在xx市召開的全省工商系統(tǒng)市場信用分類監(jiān)管工作現(xiàn)場會上，省局要求市場信用分類監(jiān)管工作是今年全省工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作的重點工作，必須把這項工作全面鋪開，全面實施。為認真貫徹省局會議精神，把市場信用分類監(jiān)管工作落到實處，市局領導高度重視，成立了以局長龐曉龍任組長、副局長曹剛為副組長的商品交易市場信用分類監(jiān)管工作領導小組，市場科、信息中心、企業(yè)、個體、商廣、消保等相關科室負責人為成員。辦公室設在市場科，負責組織、落實商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的目標、任務，推行商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。

3月22、23日，市局召開了xx市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作會議，會議組織參觀了xx區(qū)大山坪工商所開展市場信用分類監(jiān)管的工作進展情況，現(xiàn)場觀摩了xx區(qū)百子圖農(nóng)貿(mào)市場市場信用分類工作從指標采集、信息錄入、市場信用類別和經(jīng)營者信用等級上報初步認定的整個工作流程。在市局視頻室對區(qū)、縣具體從事市場信用分類工作的同志開展培訓，對市場信用分類電腦操作流程、22個指標的內(nèi)容，以及在實際操作中要注意的事項進行了講解，討論了相關的具體問題，進一步加深了對市場信用分類監(jiān)管工作的認識，增強了大家搞好這項工作的信心和決心，收到了較好的效果。緊接著市局出臺了《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》（川工商瀘辦〔2010〕53號），對全市開展市場信用分類監(jiān)管工作制定了實施方案，提出了工作要求，明確了具體任務。明確了今年必須完成市場信用分類監(jiān)管的四類市場：一是省、市級“三化”市場；二是城區(qū)商品交易市場；三是正在進行升級改造的農(nóng)貿(mào)市場；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的市場。區(qū)、縣60％的市場今年要完成市場信用分類工作。

全市有139個市場開展市場信用分類監(jiān)管工作，已核準認定市場116個。在核準認定的116個市場中，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場67個，消費品綜合市場38個，工業(yè)品市場7個，生產(chǎn)資料綜合市場4個。市場信用類別分別為a類市場73個、b類市場18個、c類市場24個、d類市場1個，分別占62.93％、15.52％、20.69％、0.86％，已通過核準認定的市場占市場數(shù)的83.45％。

各區(qū)、縣完成市場信用分類監(jiān)管工作情況如下：

xx區(qū)市場數(shù)33個，上報核準認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，b類市場4個，完成市場數(shù)的78.79％；

xx區(qū)市場數(shù)35個，上報核準認定市場26個，已認定25個，其中a類市場9個，b類市場8個，c類市場8個，完成市場數(shù)的71.43％ xx區(qū)市場數(shù)20個，上報核準認定市場14個，已認定13個，其中a類市場11個，b類市場2個，完成市場數(shù)的65％

xx縣市場數(shù)31個，上報核準認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，c類市場3個，d類市場1個,完成市場數(shù)的83.88％； 合江市場數(shù)20個，上報核準認定市場15個，已認定12個，其中a類市場6個，b類市場2個,c類市場4個,完成市場數(shù)的60％； 敘永市場數(shù)12個，上報核準認定市場10個，已認定2個，其中a類市場1個，c類市場1個,完成市場數(shù)的16.67％；

古藺市場數(shù)5個，上報核準認定市場4個，a類市場1個，由于市場沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，另外3個市場都是c類市場。

開展市場信用分類監(jiān)管工作較好的是xx區(qū)、合江、xx縣、xx區(qū)。

二、主要作法

（一）加強組織領導，完善制度建設，把信用分類監(jiān)管工作作為今年上半年的重點工作來抓。

一是健全組織，明確工作目標。各區(qū)縣都成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關科室負責人和所長為成員的領導小組。下發(fā)了《商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設工作方案》，明確工作目標、內(nèi)容、措施和工作要求，細化了工作任務、工作要求和完成時限。形成了局長親自抓，分管局長具體抓，相關股室和工商所共同抓的工作格局面，做到了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國衛(wèi)迎復審、市場信用分類工作緊密聯(lián)系，互為補充，重點工作和中心工作兩不誤。

二是明確工作人員和工作責任。由市場股工作人員和工商所市場監(jiān)管人員共同指導各個市場開展市場信用分類工作，做到分工明確、責任到人。

三是完善信用分類監(jiān)管制度，制定了商品交易市場信用分類監(jiān)管巡查制度、信用信息征集制度、信用評定實施辦法、經(jīng)營戶信用評定結(jié)果公示制度，形成了從信用信息采集、信用類別評定、分類監(jiān)管到綜合信息反饋的一整套市場信用分類監(jiān)管操作規(guī)程,為建立全方位、多層次的分類監(jiān)管長效機制打下了良好基礎。

四是指導幫助市場開辦方開展信用分類監(jiān)管工作。根據(jù)市場情況，分別指導市場開辦方制訂了具體可行的信用分類管理方案，形成了市場準入、商品準入管理和質(zhì)量管理責任、市場退出、市場檢查、消費者權益保護、信息公示、市場服務監(jiān)督等制度和措施，有力保證了市場信用分類監(jiān)管工作的全面開展。

各區(qū)、縣按照《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》中的工作任務和時間安排，認真對市場進行了排查摸底工作，掌握底數(shù)，摸清情況，填寫《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場基本信息登記表》、《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場內(nèi)經(jīng)營戶基本信息登記表》，對市場內(nèi)經(jīng)營戶的信息予以采集，完善了市場登記臺賬。根據(jù)企業(yè)、個體信用分類標準和辦法，對各個市場內(nèi)企業(yè)和場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體資格、日常經(jīng)營活動情況和違法違規(guī)行為等多項指標進行逐戶采集認定，并對市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的日常經(jīng)營活動情況、信用狀況、市場管理制度建設等內(nèi)容進行了進一步規(guī)范和完善，使市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者從市場準入、經(jīng)營行為、市場退出等三個方面都按市場分類的標進行規(guī)范。

（二）加強宣傳，落實市場開辦方職責，提升商品市場的整體信用水平。

一是多次組織市場開辦者及部分經(jīng)營者召開座談會，強調(diào)市場信用建設的重要性，增強市場開辦者和全體經(jīng)營戶的質(zhì)量意識、售后服務意識、自律意識、誠信經(jīng)營意識和參與意識，促使市場開辦者及經(jīng)營者完成了從“要我做”到“我要做”的思想轉(zhuǎn)變。xx區(qū)在市場信用分類工作中廣泛印發(fā)市場信用分類監(jiān)管宣傳材料，利用市場內(nèi)廣播、專欄等多種形式大力宣揚開展市場信用分類監(jiān)管的意義和作用，為開展市場信用分類監(jiān)管工作營造良好的輿論氛圍。

二是明確市場開辦單位作為市場管理第一責任人的義務，指導市場開辦單位明確管理機構(gòu)和責任人，落實市場管理職責。幫助市場開辦者建立經(jīng)營者商品質(zhì)量承諾制度、重要商品索票索證制度、商品入市備案制度等自律制度。

三是幫助市場開辦者加強對場內(nèi)經(jīng)營者管理。主要是要求市場業(yè)主配合工商部門對場內(nèi)經(jīng)營者的資格審查，督促經(jīng)營者依法登記，具備合法的經(jīng)營主體資格，做到有照、亮照經(jīng)營；督促市場開辦者加強對場內(nèi)商品質(zhì)量檢查及公示。落實經(jīng)營戶品牌代理制度，保護品牌商品標志，加強對經(jīng)營者誠信經(jīng)營的規(guī)范。

四是明確開辦者與場內(nèi)經(jīng)營者在信用管理方面的權利和義務，引導開辦者對場內(nèi)經(jīng)營者實施信用管理，建立《商品交易市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲評分標準》，按照“誰監(jiān)管、誰負責、誰檢查、誰錄入”的原則，將經(jīng)營戶的22項信用分類指標錄入綜合系統(tǒng)，監(jiān)管人員可隨時掌握查詢經(jīng)營者的基本情況和信用等級，及時、動態(tài)地調(diào)整監(jiān)管方式和監(jiān)管重點，增強了分類監(jiān)管的針對性和有效性，進一步提高了市場的自我管理能力，提高了市場的信用管理水平。

（四）開展場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級評定活動。

按照《xx市農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《xx市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶信用管理考評表》的要求，由經(jīng)營者主動申報信用等級，工商部門聯(lián)合市場主辦方進行信用采集，其他部門提供市場經(jīng)營者信息，對場內(nèi)經(jīng)營者進行信用等級認定，以考評表中上四大項（34小項）為經(jīng)營戶考評項目，總分100分?？荚u人按實際對經(jīng)營戶不足情況予以相應減分，總分85分以上為a級，75分－84分為b級，65分－74分為c級，65分以下為d級。通過評比，進一步促進了場內(nèi)經(jīng)營者的質(zhì)量意識、售后服務意識、自律意識和誠信經(jīng)營意識，對市場整體信用水平的提高起到了積極地推動作用。

（五）落實區(qū)域巡查責任制，強化對市場和場內(nèi)經(jīng)營者的分類監(jiān)管對商品交易市場實施監(jiān)管分為兩個方面。一方面是對市場整體情況的監(jiān)管，主要是對市場開辦者管理制度是否健全、管理行為是否規(guī)范、管理措施是否落實進行檢查。另一方面是直接檢查場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營行為和重點商品。我局認真落實區(qū)域巡查責任制，以企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管為基礎，明確巡查責任人員的管理區(qū)域、監(jiān)管任務、巡查效能，在市場信用等級評定過程中，加強了對場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體規(guī)范。規(guī)范了品牌商品代理行為、加強了商標管理、廣告管理、重要商品的索證索票管理等。對評定出的b級經(jīng)營戶實行了重點監(jiān)管，將其列為幫助扶持對象，通過加強服務，促使其達到a級信用等級，并可適當減少日常監(jiān)督檢查，實現(xiàn)市場的長效監(jiān)管，保障商品交易市場信用體系建設的有效進行。

為創(chuàng)新我市市場監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管效能，推進社會信用體系建設，根據(jù)國家工商行政管理總局《關于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導意見》（工商市字〔2007〕208號）和《xx省工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設試點方案》（川工商辦〔2008〕229號）的有關規(guī)定，以及省局2010年工作要求，現(xiàn)將我市開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的有關情況匯報如下：

一、我市開展市場信用分類監(jiān)管工作的基本情況

3月4－5日，在xx市召開的全省工商系統(tǒng)市場信用分類監(jiān)管工作現(xiàn)場會上，省局要求市場信用分類監(jiān)管工作是今年全省工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作的重點工作，必須把這項工作全面鋪開，全面實施。為認真貫徹省局會議精神，把市場信用分類監(jiān)管工作落到實處，市局領導高度重視，成立了以局長龐曉龍任組長、副局長曹剛為副組長的商品交易市場信用分類監(jiān)管工作領導小組，市場科、信息中心、企業(yè)、個體、商廣、消保等相關科室負責人為成員。辦公室設在市場科，負責組織、落實商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的目標、任務，推行商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。

3月22、23日，市局召開了xx市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作會議，會議組織參觀了xx區(qū)大山坪工商所開展市場信用分類監(jiān)管的工作進展情況，現(xiàn)場觀摩了xx區(qū)百子圖農(nóng)貿(mào)市場市場信用分類工作從指標采集、信息錄入、市場信用類別和經(jīng)營者信用等級上報初步認定的整個工作流程。在市局視頻室對區(qū)、縣具體從事市場信用分類工作的同志開展培訓，對市場信用分類電腦操作流程、22個指標的內(nèi)容，以及在實際操作中要注意的事項進行了講解，討論了相關的具體問題，進一步加深了對市場信用分類監(jiān)管工作的認識，增強了大家搞好這項工作的信心和決心，收到了較好的效果。緊接著市局出臺了《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》（川工商瀘辦〔2010〕53號），對全市開展市場信用分類監(jiān)管工作制定了實施方案，提出了工作要求，明確了具體任務。明確了今年必須完成市場信用分類監(jiān)管的四類市場：一是省、市級“三化”市場；二是城區(qū)商品交易市場；三是正在進行升級改造的農(nóng)貿(mào)市場；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的市場。區(qū)、縣60％的市場今年要完成市場信用分類工作。

全市有139個市場開展市場信用分類監(jiān)管工作，已核準認定市場116個。在核準認定的116個市場中，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場67個，消費品綜合市場38個，工業(yè)品市場7個，生產(chǎn)資料綜合市場4個。市場信用類別分別為a類市場73個、b類市場18個、c類市場24個、d類市場1個，分別占62.93％、15.52％、20.69％、0.86％，已通過核準認定的市場占市場數(shù)的83.45％。

各區(qū)、縣完成市場信用分類監(jiān)管工作情況如下：

xx區(qū)市場數(shù)33個，上報核準認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，b類市場4個，完成市場數(shù)的78.79％；

xx區(qū)市場數(shù)35個，上報核準認定市場26個，已認定25個，其中a類市場9個，b類市場8個，c類市場8個，完成市場數(shù)的71.43％ xx區(qū)市場數(shù)20個，上報核準認定市場14個，已認定13個，其中a類市場11個，b類市場2個，完成市場數(shù)的65％

xx縣市場數(shù)31個，上報核準認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，c類市場3個，d類市場1個,完成市場數(shù)的83.88％； 合江市場數(shù)20個，上報核準認定市場15個，已認定12個，其中a類市場6個，b類市場2個,c類市場4個,完成市場數(shù)的60％； 敘永市場數(shù)12個，上報核準認定市場10個，已認定2個，其中a類市場1個，c類市場1個,完成市場數(shù)的16.67％；

古藺市場數(shù)5個，上報核準認定市場4個，a類市場1個，由于市場沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，另外3個市場都是c類市場。

開展市場信用分類監(jiān)管工作較好的是xx區(qū)、合江、xx縣、xx區(qū)。

二、主要作法

（一）加強組織領導，完善制度建設，把信用分類監(jiān)管工作作為今年上半年的重點工作來抓。

一是健全組織，明確工作目標。各區(qū)縣都成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關科室負責人和所長為成員的領導小組。下發(fā)了《商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設工作方案》，明確工作目標、內(nèi)容、措施和工作要求，細化了工作任務、工作要求和完成時限。形成了局長親自抓，分管局長具體抓，相關股室和工商所共同抓的工作格局面，做到了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國衛(wèi)迎復審、市場信用分類工作緊密聯(lián)系，互為補充，重點工作和中心工作兩不誤。

二是明確工作人員和工作責任。由市場股工作人員和工商所市場監(jiān)管人員共同指導各個市場開展市場信用分類工作，做到分工明確、責任到人。

三是完善信用分類監(jiān)管制度，制定了商品交易市場信用分類監(jiān)管巡查制度、信用信息征集制度、信用評定實施辦法、經(jīng)營戶信用評定結(jié)果公示制度，形成了從信用信息采集、信用類別評定、分類監(jiān)管到綜合信息反饋的一整套市場信用分類監(jiān)管操作規(guī)程,為建立全方位、多層次的分類監(jiān)管長效機制打下了良好基礎。

四是指導幫助市場開辦方開展信用分類監(jiān)管工作。根據(jù)市場情況，分別指導市場開辦方制訂了具體可行的信用分類管理方案，形成了市場準入、商品準入管理和質(zhì)量管理責任、市場退出、市場檢查、消費者權益保護、信息公示、市場服務監(jiān)督等制度和措施，有力保證了市場信用分類監(jiān)管工作的全面開展。

各區(qū)、縣按照《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》中的工作任務和時間安排，認真對市場進行了排查摸底工作，掌握底數(shù)，摸清情況，填寫《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場基本信息登記表》、《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場內(nèi)經(jīng)營戶基本信息登記表》，對市場內(nèi)經(jīng)營戶的信息予以采集，完善了市場登記臺賬。根據(jù)企業(yè)、個體信用分類標準和辦法，對各個市場內(nèi)企業(yè)和場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體資格、日常經(jīng)營活動情況和違法違規(guī)行為等多項指標進行逐戶采集認定，并對市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的日常經(jīng)營活動情況、信用狀況、市場管理制度建設等內(nèi)容進行了進一步規(guī)范和完善，使市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者從市場準入、經(jīng)營行為、市場退出等三個方面都按市場分類的標進行規(guī)范。

（二）加強宣傳，落實市場開辦方職責，提升商品市場的整體信用水平。

一是多次組織市場開辦者及部分經(jīng)營者召開座談會，強調(diào)市場信用建設的重要性，增強市場開辦者和全體經(jīng)營戶的質(zhì)量意識、售后服務意識、自律意識、誠信經(jīng)營意識和參與意識，促使市場開辦者及經(jīng)營者完成了從“要我做”到“我要做”的思想轉(zhuǎn)變。xx區(qū)在市場信用分類工作中廣泛印發(fā)市場信用分類監(jiān)管宣傳材料，利用市場內(nèi)廣播、專欄等多種形式大力宣揚開展市場信用分類監(jiān)管的意義和作用，為開展市場信用分類監(jiān)管工作營造良好的輿論氛圍。

二是明確市場開辦單位作為市場管理第一責任人的義務，指導市場開辦單位明確管理機構(gòu)和責任人，落實市場管理職責。幫助市場開辦者建立經(jīng)營者商品質(zhì)量承諾制度、重要商品索票索證制度、商品入市備案制度等自律制度。

三是幫助市場開辦者加強對場內(nèi)經(jīng)營者管理。主要是要求市場業(yè)主配合工商部門對場內(nèi)經(jīng)營者的資格審查，督促經(jīng)營者依法登記，具備合法的經(jīng)營主體資格，做到有照、亮照經(jīng)營；督促市場開辦者加強對場內(nèi)商品質(zhì)量檢查及公示。落實經(jīng)營戶品牌代理制度，保護品牌商品標志，加強對經(jīng)營者誠信經(jīng)營的規(guī)范。

四是明確開辦者與場內(nèi)經(jīng)營者在信用管理方面的權利和義務，引導開辦者對場內(nèi)經(jīng)營者實施信用管理，建立《商品交易市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲評分標準》，按照“誰監(jiān)管、誰負責、誰檢查、誰錄入”的原則，將經(jīng)營戶的22項信用分類指標錄入綜合系統(tǒng)，監(jiān)管人員可隨時掌握查詢經(jīng)營者的基本情況和信用等級，及時、動態(tài)地調(diào)整監(jiān)管方式和監(jiān)管重點，增強了分類監(jiān)管的針對性和有效性，進一步提高了市場的自我管理能力，提高了市場的信用管理水平。

（四）開展場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級評定活動。

按照《xx市農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《xx市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶信用管理考評表》的要求，由經(jīng)營者主動申報信用等級，工商部門聯(lián)合市場主辦方進行信用采集，其他部門提供市場經(jīng)營者信息，對場內(nèi)經(jīng)營者進行信用等級認定，以考評表中上四大項（34小項）為經(jīng)營戶考評項目，總分100分?？荚u人按實際對經(jīng)營戶不足情況予以相應減分，總分85分以上為a級，75分－84分為b級，65分－74分為c級，65分以下為d級。通過評比，進一步促進了場內(nèi)經(jīng)營者的質(zhì)量意識、售后服務意識、自律意識和誠信經(jīng)營意識，對市場整體信用水平的提高起到了積極地推動作用。

（五）落實區(qū)域巡查責任制，強化對市場和場內(nèi)經(jīng)營者的分類監(jiān)管對商品交易市場實施監(jiān)管分為兩個方面。一方面是對市場整體情況的監(jiān)管，主要是對市場開辦者管理制度是否健全、管理行為是否規(guī)范、管理措施是否落實進行檢查。另一方面是直接檢查場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營行為和重點商品。我局認真落實區(qū)域巡查責任制，以企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管為基礎，明確巡查責任人員的管理區(qū)域、監(jiān)管任務、巡查效能，在市場信用等級評定過程中，加強了對場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體規(guī)范。規(guī)范了品牌商品代理行為、加強了商標管理、廣告管理、重要商品的索證索票管理等。對評定出的b級經(jīng)營戶實行了重點監(jiān)管，將其列為幫助扶持對象，通過加強服務，促使其達到a級信用等級，并可適當減少日常監(jiān)督檢查，實現(xiàn)市場的長效監(jiān)管，保障商品交易市場信用體系建設的有效進行。

三、嚴格督導督查，確保工作出成效 為開展好市場信用分類監(jiān)管工作，各區(qū)、縣局不斷加強對市場信用分類監(jiān)管工作的督查。xx縣工商局在市場信用分類監(jiān)管工作中，措施有力，督查到位，專門下發(fā)了《關于開展市場信用分類監(jiān)管工作檢查考核的通知》（瀘工商合辦〔2010〕70號），成立了以局長劉孝成、分管局長劉鋒為組長的兩個考核組，分別率市場股、消保股、注冊股等相關股室人員，對全縣7個工商所涉及的22個市場開展市場信用分類監(jiān)管工作進行檢查，專門制訂了《xx縣工商局市場信用分類監(jiān)管工作考核表》，該考核表包含了7大項27個小項內(nèi)容，公正、客觀、全面地反映了各工商所開展該項工作情況，并將考核結(jié)果作為今年市場監(jiān)管工作年終績效考核的重要依據(jù)，如因履職不到位，被市工商局考核驗收扣分的，縣局將嚴格問責追責。

按照商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的要求，督促市場開辦單位建立完善了12項信用管理制度，切實履行了市場管理的職責，做到了定期對市場內(nèi)的商品進行檢查、登記，落實索證索票和臺帳建立等制度，并督促場內(nèi)經(jīng)營者自覺遵守質(zhì)量管理、誠信經(jīng)營、售后服務等制度；充分調(diào)動了市場主辦單位和入場經(jīng)營者兩方面的積極性，增強了責任意識和誠信意識，加強了對市場內(nèi)各項經(jīng)營設施的建設和維護；使市場開辦方、場內(nèi)經(jīng)營者、基層干部深刻認識到了開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的重要意義和必要性，自覺增強了監(jiān)管、服務市場的積極性和主動性。

四、積極探索建立長效監(jiān)管機制的途徑 商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的推行，對提升市場開辦方的管理水平和市場信用程度，加強自律能力，規(guī)范市場秩序，提升市場服務檔次，必將發(fā)揮積極的作用。但在開展中還需進一步完善市場管理各項制度，對各市場開辦單位加強宣傳動員。由于市場開辦方管理市場職責發(fā)揮不夠，主動性沒有充分調(diào)動起來和許多制度流于形式，不能持久堅持，造成開展市場信用分類監(jiān)管工作由工商部門督促才去進行，不督促不進行。在今后的工作中，還將繼續(xù)探索，深入研究，不斷完善市場信用管理體系，運用市場信用信息提高信用監(jiān)管效能，運用信息化手段加強市場動態(tài)監(jiān)控，使全市商品交易市場向標準化、科學化、制度化邁進。

五、存在問題

1、相當一部分市場沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，無主體資格。主要原因：一是一部分老市場，土地使用產(chǎn)權不明晰，無市場業(yè)主，大多是政府交給所在社區(qū)代管。二是一部分市場面積過小，經(jīng)營狀況差，無經(jīng)濟效益，因此市場業(yè)主不愿辦理營業(yè)執(zhí)照。三是一部分市場設施簡陋，安全不達標，建設和消防等部門不予以驗收，市場無法取得產(chǎn)權證明和消防證明，因而給辦理營業(yè)執(zhí)照帶來困難。

2、宣傳力度不夠。對市場開辦單位進行市場信用分類宣傳不夠，市場開辦單位對市場分類監(jiān)管意識淡薄，甚至有的工商干部都認為開展市場信用分類是多此一舉的工作，工商所未對場內(nèi)經(jīng)營者發(fā)放信用分類自評表，也未如實對場內(nèi)經(jīng)營者作出信用等次的考評建立和完善市場及場內(nèi)經(jīng)營者信用檔案上不規(guī)范、不齊全，與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂進場經(jīng)營合同不規(guī)范，信息錄入、指標采集不認真、不真實，實際操作不熟練。

3、市場管理制度不完善。市場及場內(nèi)經(jīng)營者信用檔案上不規(guī)范、不齊全，開辦單位未及時補充完善各項管理制度，制度未上墻。

4、由于人員變動，負責市場信用分類的同志業(yè)務不熟悉。市場及場內(nèi)經(jīng)營者基本信息錄入不準確，部分不齊有缺失，場內(nèi)經(jīng)營者基本信息數(shù)據(jù)與現(xiàn)場采集信息數(shù)據(jù)相差甚遠，很難統(tǒng)一。

5、有的縣上報的市場，核準認定情況都是a類市場，對市場信用分類類別評定不準確，不真實，不能達到對不同市場信用分類等級實施不同的監(jiān)管方式的目的。

六、下一年工作安排

為確保全市市場信用分類監(jiān)管工作任務的完成，各區(qū)縣局務必在7月底以前全面完成“四類”市場的信用分類工作，要繼續(xù)做好以下幾方面的工作：

1、繼續(xù)抓好查漏補缺工作。確立今年應完成市場信用分類監(jiān)管的市場，一定要督促市場業(yè)主、所在工商所必須完成。凡是有市場固定設施、攤位、門市、經(jīng)營戶繳納了租金的市場，沒有辦理營業(yè)執(zhí)照的，各區(qū)縣要逐一研究，落實解決的辦法，辦理營業(yè)執(zhí)照；

2、進一步核實市場信息錄入和指標采集的準確性。在檢查市場基本信息、開辦單位信息、經(jīng)營者信息的錄入情況有誤的地方要及時糾正過來，22個指標的采集要真實，否則反映的市場信用類別不科學、不客觀。

3、完善市場管理制度。市場內(nèi)12項制度不全、不規(guī)范的，要進一步完善，必須有商品交易市場信用分類監(jiān)管的痕跡。

4、各區(qū)縣要作好準備，市局近期將對以通過核準認定的市場進行檢查驗收，檢查結(jié)果，要作為今年市場工作目標考核的依據(jù)。