第一篇：加快稅務局基層分局的建設調(diào)研思考

隨著征管改革的深化，管理的專業(yè)化、集約化程度日益提高，基層分局的職能、任務和運行方式也在發(fā)生著重大變化；稅收信息化和法制化建設的全面推進，對基層國稅干部的稅收管理理念和綜合素質(zhì)提出了新的要求，對全面加強基層分局建設提出了更高的標準。今年年初，省局周蘇明局長在國稅工作報告中指出，要“鞏固基層‘三化’建設成果，提升基層建設水平，把新一

輪基層建設的目標轉(zhuǎn)化到全面推進和諧基層建設上來”。本文擬結(jié)合當前基層分局的實際，談談如何建設和諧基層分局。

一、當前基層分局建設中存在的主要問題

1、基層分局建設科學性不強，沒有形成一個統(tǒng)一的建設標準。主要表現(xiàn)在：對如何建設好基層分局認識模糊，思路不統(tǒng)一，各自為政，基層分局的分局長憑個人管理經(jīng)驗進行基層分局建設，先進跟著分局長跑。往往是有經(jīng)驗的分局長走到哪里，工作就好到哪里，而換了一個分局長，原先的先進分局就當不了先進。部分稅務干部也存在著“跟某某分局長就好好干”的不良想法?；鶎臃志纸ㄔO中客觀上存在著人為因素影響較重，過分依賴分局長個人管理經(jīng)驗，缺少制度管事、以制度約束人的問題。

2、基層分局建設系統(tǒng)性不強，沒有形成一個完整的建設體系。主要表現(xiàn)在：基層分局建設沒有做到統(tǒng)籌兼顧，想到哪里，抓到哪里，滿足于一兩個方面取得的成績，局部工作成效明顯，整體工作一般。如在抓征管業(yè)務促收入提高時，忽視了思想政治教育和黨風廉政建設，導致個別業(yè)務能力較強的稅務干部，沒有抵擋往外界誘惑，走上了貪污受賄、違法犯罪的道路。

3、基層分局建設客觀性不強，沒有規(guī)劃一個有序的建設進程。主要表現(xiàn)在：不從基層分局的客觀實際出發(fā)，不堅持實事求是，不循序漸進，搞大躍進?；鶎臃志诸I導都想在考核期內(nèi)或自己的任期內(nèi)把基層分局建設成為先進分局，客觀上導致了基層分局建設不是著力去解決工作中面臨的困難與難點問題，不從抓管理基礎、提高人員素質(zhì)、提升服務水平等根本入手，而是搞花架子，做表面文章，當然形不成基層分局建設的長效管理機制。

4、基層分局建設主動性不強，被動應付考核多，目標定位低。當前，基層分局人少事多，征管范圍廣，稅收任務重，實際困難多，還要承擔著文明創(chuàng)建、行風建設、內(nèi)外協(xié)調(diào)、接受檢查考核等大量的日常事務。面對繁重的工作任務，一些基層分局是上面怎么要求、下面怎么應付，只求過得去、不求過得硬，特別是對基層分局建設中的思想政治教育、和諧國稅文化建設等“軟指標”能拖則拖，甚至弄虛作假應付檢查，離和諧基層分局建設的目標相去甚遠。

二、存在問題的原因分析

1、思想認識較模糊，對基層分局建設的系統(tǒng)性、長期性缺乏足夠的認識。

由于基層分局建設的內(nèi)容幾乎涵蓋了各項基礎稅收工作，其工作性質(zhì)和特點決定了在抓好環(huán)境建設等“硬件”建設的基礎上，重點要通過抓班子執(zhí)政能力和干部隊伍素質(zhì)等“軟件”建設來全面實現(xiàn)基層單位的規(guī)范化、科學化和基礎性管理。因此，基層分局建設是一個系統(tǒng)工程，需要長期日積月累，不可能一蹴而就。對此，要有一個清醒的認識，否則基層分局建設的全面加強就無從談起。

2、主觀能動性相對滯后，抓基層分局建設缺乏打破常規(guī)的創(chuàng)新意識。

在新的歷史條件下，經(jīng)濟成份、征管手段、執(zhí)法要求、干部隊伍都發(fā)生了新的變化，基層分局建設不能憑經(jīng)驗辦事，必須依托現(xiàn)代化科技手段，推行集約管理、科學管理，必須以創(chuàng)新的理念來指導和規(guī)范基層分局稅收工作。在實踐中，強化稅收征管與加強基層分局建設工作之間存在著厚此薄彼的現(xiàn)象，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，缺乏系統(tǒng)性和針對性?？陀^上講，基層分局建設工作還存在因循守舊，缺乏創(chuàng)新意識等問題，觀念上的滯后成為了全面推進基層建設的“瓶頸”問題，制約了基層建設工作的全面發(fā)展。

3、內(nèi)部管理相對虛化，基層分局建設中相關制度的執(zhí)行力度突顯弱化。

規(guī)范內(nèi)部管理制度一直是基層分局建設工作一個重要抓手，但從制度的執(zhí)行力度來看，許多管理制度往往只是停留在書面，執(zhí)行落實得不夠，檢查督促的力度也不強。主要表現(xiàn)為缺乏科學的執(zhí)行力理念，缺乏完善的執(zhí)行力機制，缺乏強化的執(zhí)行責任追究制，缺乏嚴肅的工作紀律保證。導致基層分局在執(zhí)行中出現(xiàn)了機械性執(zhí)行、應付性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、梗阻性執(zhí)行、不注細節(jié)地執(zhí)行、“有頭無尾”地執(zhí)行等執(zhí)行不到位現(xiàn)象，嚴重弱化了基層分局建設的工作力度。

三、全面加強基層分局建設的幾點想法

1、運用現(xiàn)代科學管理理念，統(tǒng)一基層分局建設的標準，著力建立和諧有序的工作環(huán)境。

從實踐來看，國稅基層分局建設包括基層分局領導班子建設、基層分局干部隊伍建設、基層分局征管業(yè)務建設、業(yè)務工作效能建設、面向納稅人的稅收服務體系建設、基層分局管理制度建設、基層分局干部廉政建設、以及對基層分局建設的科學評估等多方面的內(nèi)

第二篇：基層稅務分局人本管理調(diào)研思考

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基層稅務分局人本管理調(diào)研思考2010-06-29 18:50:00免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)基層稅務分局人本管理調(diào)研思考基層稅務分局人本管理調(diào)研思考(2)科學的發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以促進人的全面發(fā)展為目的。同時也給基層稅務分局管理工作提出了新的課題：在新的形勢下，如何以人為本做好基層稅務分局的管理工作。

一、目前基層稅務分局人本管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏對以人為本的真正內(nèi)涵的認識，不重視溝通

對基層稅務分局而言，廣大干部職工是基礎中的基礎，我們研究如何將以人

為本精神和人事管理結(jié)合起來，出發(fā)點和歸宿也是為了使人做好工作而發(fā)展事業(yè)。要尊重干部職工的人格和勞動成果、合法權益以及意見和建議。在管理過程中，要注意上下溝通。把黨的路線、方針、政策和干部職工的工作生活結(jié)合起來，讓干部職工真正理解和支持上級的工作安排，而不是消極盲目的接受和執(zhí)行。

（二）沒有將以人為本工作做到細處，不重視細節(jié)

有些基層稅務分局人事工作管理質(zhì)量不太理想，究其原因，是對職工的思想情況“摸脈”不細、“診斷”不準、“藥量”不當。為此，筆者認為首先應在深入細致上下功夫。無論是做思想工作也好，或者布置上級部門的各項工作任務，都要經(jīng)過充分準備和廣泛地調(diào)查研究，在對干部職工思想摸清楚的基礎上才進行實施，防止倉促上陣，做到把要解決的問題抓準、把工作的實施方案定準。在具體實施上不套模式，道理要講的實在，反對“高八度”的高談闊論。

（三）管理方法不靈活，缺乏技巧，不講求實效

基層管理工作的主體是人，是廣大稅務干部職工，因此在管理過程中，領導應該首先做一名傾聽者。要先了解干部職工對工作生活的困惑以及想要反映的問題，為疏通思想、化解矛盾營造和諧融洽的氣氛創(chuàng)造條件。將大道理轉(zhuǎn)化為職工聽得懂、記得住、用得著的小道理。面對基層一線職工，大道理很多，但是不實用，給人一種不親切、不實在的感覺。

二、解決基層人本管理不足的對策

有句名言說道，“領導的任務就在于把他所領導的人們從現(xiàn)在所處的地方帶到他們還沒有去過的地方?！惫芾碚邚膽?zhàn)略的角度把握工作的總體方向，還能為工作分析的開展給以各方面的調(diào)度和支持。因此，對于干部隊伍的建設將有利于以人為本精神的貫徹，下面筆者對如何將人本管理思想結(jié)合到基層的工作

生活中去闡述一點薄見：

（一）積極推行能級管理

公務員制度盡管把“能”與“德、勤、績”共同作為評價和考核公務員的重要標準，但是，公務員制度對如何評價和考核公務員的“能”規(guī)定得過于寬泛，可操作性較差。能級管理建立起規(guī)范的能力管理方法體系，使得對“能”的管理更加具體，更加明確，更加具有可操作性，實現(xiàn)了對公務員制度的補充。

能級管理就是以人的能力為核心，通過一定的考評體系進行綜合評價，以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態(tài)管理，建立一套富有活力的新型稅務公務員管理制度。目前雖然有具體的實施考核方法，但有些細則過于模糊，實施能級管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每個人的切身利益。具體措施主要有：

1、廣泛征詢意見。細化量化每一個人的崗位職責，充分體現(xiàn)每一個人的責、權、利的結(jié)合，統(tǒng)一到人到崗的考

核標準。并將考核辦法向各股室、部門，并在全局職工會上進行討論，進行細致深入的宣傳，針對反饋信息進行補充完善。

2、整合崗位設置，明確崗位職責。依據(jù)人員、崗位，結(jié)合工作進行了重新整合，將每一項工作內(nèi)容細化量化到每一個崗位上，明確職責目標，考核依據(jù)和扣分標準。根據(jù)各崗位工作難度的大小、工作量的多少、責任的輕重以及崗位所需技術指數(shù)等集體會議研究評出考核指標。

以人為本管理改革創(chuàng)新了一條科學處理“德”與“能”關系的有效途徑。在傳統(tǒng)的選人用人制度中，把“德”（道德）作為使用和選拔人才的首要標準，但由于缺少一套科學地考評“德”的機制和方法，對人才“德”的要求難以落到實處，因此，選人用人失誤難以避免。能級管理改革堅持“以德為先，以能為本”，把對人的“德”的要求與對人的“能”的要求有機地結(jié)合起來，為各類組織科學處理選人用

人中“德”與“能”關系這一重點和難點問題具有重要的借鑒意義，實現(xiàn)了對黨的組織路線的發(fā)展，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的知道精神。

（二）深化人事改革，激發(fā)基層國稅干部職工的工作熱情

第一，要樹立科學的人才觀。要把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷，尊重干部職工的社會價值和個體價值。第二，要為干部職工的成長成才和全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。堅持用事業(yè)造就人，用環(huán)境凝聚人，用機制激勵人，挖掘、發(fā)揮每個人的所長，讓其各盡所能。通過建立科學的用人機制，搭建一個全體國稅干部職工都能施展才華的競爭舞臺，最大限度地做到崗能匹配、人盡其才、才盡其用，努力使每一個干部職工都能在合適的崗位上發(fā)揮作用，激活干部職工的工作欲、創(chuàng)造力和成就感。第三，要完善干部職工考核評價辦法。建立科學的考核評價體系，堅持靜

第三篇：基層稅務分局人本管理調(diào)研思考

科學的發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以促進人的全面發(fā)展為目的。同時也給基層稅務分局管理工作提出了新的課題：在新的形勢下，如何以人為本做好基層稅務分局的管理工作。

一、目前基層稅務分局人本管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏對以人為本的真正內(nèi)涵的認識，不重視溝通

對基層稅務分局而言，廣大干部職工是基礎中的基礎，我們研究如何將以人為本精神和人事管理結(jié)合起來，出發(fā)點和歸宿也是為了使人做好工作而發(fā)展事業(yè)。要尊重干部職工的人格和勞動成果、合法權益以及意見和建議。在管理過程中，要注意上下溝通。把黨的路線、方針、政策和干部職工的工作生活結(jié)合起來，讓干部職工真正理解和支持上級的工作安排，而不是消極盲目的接受和執(zhí)行。

（二）沒有將以人為本工作做到細處，不重視細節(jié)

有些基層稅務分局人事工作管理質(zhì)量不太理想，究其原因，是對職工的思想情況“摸脈”不細、“診斷”不準、“藥量”不當。為此，筆者認為首先應在深入細致上下功夫。無論是做思想工作也好，或者布置上級部門的各項工作任務，都要經(jīng)過充分準備和廣泛地調(diào)查研究，在對干部職工思想摸清楚的基礎上才進行實施，防止倉促上陣，做到把要解決的問題抓準、把工作的實施方案定準。在具體實施上不套模式，道理要講的實在，反對“高八度”的高談闊論。

（三）管理方法不靈活，缺乏技巧，不講求實效

基層管理工作的主體是人，是廣大稅務干部職工，因此在管理過程中，領導應該首先做一名傾聽者。要先了解干部職工對工作生活的困惑以及想要反映的問題，為疏通思想、化解矛盾營造和諧融洽的氣氛創(chuàng)造條件。將大道理轉(zhuǎn)化為職工聽得懂、記得住、用得著的小道理。面對基層一線職工，大道理很多，但是不實用，給人一種不親切、不實在的感覺。

二、解決基層人本管理不足的對策

有句名言說道，“領導的任務就在于把他所領導的人們從現(xiàn)在所處的地方帶到他們還沒有去過的地方?！惫芾碚邚膽?zhàn)略的角度把握工作的總體方向，還能為工作分析的開展給以各方面的調(diào)度和支持。因此，對于干部隊伍的建設將有利于以人為本精神的貫徹，下面筆者對如何將人本管理思想結(jié)合到基層的工作生活中去闡述一點薄見：

（一）積極推行能級管理

公務員制度盡管把“能”與“德、勤、績”共同作為評價和考核公務員的重要標準，但是，公務員制度對如何評價和考核公務員的“能”規(guī)定得過于寬泛，可操作性較差。能級管理建立起規(guī)范的能力管理方法體系，使得對“能”的管理更加具體，更加明確，更加具有可操作性，實現(xiàn)了對公務員制度的補充。

能級管理就是以人的能力為核心，通過一定的考評體系進行綜合評價，以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態(tài)管理，建立一套富有活力的新型稅務公務員管理制度。目前雖然有具體的實施考核方法，但有些細則過于模糊，實施能級管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每個人的切身利益。具體措施主要有：

1、廣泛征詢意見。細化量化每一個人的崗位職責，充分體現(xiàn)每一個人的責、權、利的結(jié)合，統(tǒng)一到人到崗的考核標準。并將考核辦法向各股室、部門，并在全局職工會上進行討論，進行細致深入的宣傳，針對反饋信息進行補充完善。

2、整合崗位設置，明確崗位職責。依據(jù)人員、崗位，結(jié)合工作進行了重新整合，將每一項工作內(nèi)容細化量化到每一個崗位上，明確職責目標，考核依據(jù)和扣分標準。根據(jù)各崗位工作難度的大小、工作量的多少、責任的輕重以及崗位所需技術指數(shù)等集體會議研究評出考核指標。

以人為本管理改革創(chuàng)新了一條科學處理“德”與“能”關系的有效途徑。在傳統(tǒng)的選人用人制度中，把“德”（道德）作為使用和選拔人才的首要標準，但由于缺少一套科學地考評“德”的機制和方法，對人才“德”的要求難以落到實處，因此，選人用人失誤難以避免。能級管理改革堅持“以德為先，以能為本”，把對人的“德”的要求與對人的“能”的要求有機地結(jié)合起來，為各類組織科學處理選人用人中“德”與“能”關系這一重點和難點問題具有重要的借鑒意義，實現(xiàn)了對黨的組織路線的發(fā)展，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的知道精神。

（二）深化人事改革，激發(fā)基層國稅干部職工的工作熱情

第一，要樹立科學的人才觀。要把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷，尊重干部職工的社會價值和個體價值。第二，要為干部職工的成長成才和全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。堅持用事業(yè)造就人，用環(huán)境凝聚人，用機制激勵人，挖掘、發(fā)揮每個人的所長，讓其各盡所能。通過建立科學的用人機制，搭建一個全體國稅干部職工都能施展才華的競爭舞臺，最大限度地做到崗能匹配、人盡其才、才盡其用，努力使每一個干部職工都能在合適的崗位上發(fā)揮作用，激活干部職工的工作欲、創(chuàng)造力和成就感。第三，要完善干部職工考核評價辦法。建立科學的考核評價體系，堅持靜

態(tài)指標與動態(tài)指標相結(jié)合，不僅要注重結(jié)果，還要注重過程；不僅要看工作成績，還要看工作態(tài)度和努力程度；不僅要與其他優(yōu)秀分子比較，還要與干部職工本人的過去比較；不僅要看當前的能力和成績，還要看未來的發(fā)展?jié)摿?，引導干部職工始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和精益求精、追求卓越的工作態(tài)度。

（三）實行民主管理，發(fā)揮廣大干部職工的主體作用

第一要實行決策。無論稅收業(yè)務工作，還是行政管理工作，凡是重要的事項，在決策前都要認真聽取干部職工的意見，集思廣益，采納各種合理化的建議，使我們制定的各項政策和措施更加貼近工作實際，貼近基層實際，增強干部職工落實執(zhí)行的主動性，以達到事半功倍的效果。第二要強化干部職工主人翁的意識。大量的實踐表明，干部職工的歸屬感、向心力，是決定一個單位、一個部門的戰(zhàn)斗力和事業(yè)成敗興衰的關鍵。尊重干部職工個人的勞動和創(chuàng)造，實行人性化管理。各級領導干部要給下屬以充分的信任和肯定，多表揚和肯定，重視干部職工提出的意見和建議，即使是錯誤的意見，也要肯定其主動思考的精神和負責人的態(tài)度，盡可能創(chuàng)造輕松和愉快的工作氣氛，以充分發(fā)揮干部職工的聰敏才智去積極做好工作。第三，倡導自主管理，自我約束。在總體工作目標和任務確定后，要圍繞總體目標和任務的落實，發(fā)揮干部職工的主觀能動性，讓每位干部職工根據(jù)職責分工，拿出自己的工作計劃，而領導將精力主要放在督促指導上。領導干部在具體工作中要對下屬多引導、啟發(fā)，多要求干部職工運用自己的判斷力和創(chuàng)造力，去解決稅收工作中所面臨的困難和問題。由于在自己的工作范圍內(nèi)有較大的自主權，所以干部職工的工作主動性會提高，并且愿意承擔相應的工作的責任。

第四篇：關于加快基層人民法庭建設的思考（精選）

關于加快基層人民法庭建設的思考

××縣人民法院副院長××

人民法庭根植于基層，是審判工作的前沿陣地，處在預防和解決矛盾糾紛的第一線，是人民法院工作的基礎和窗口，與人民群眾接觸最直接、最廣泛、最密切，并承擔著大量民事案件的審判工作和基層民調(diào)組織的指導工作，其工作優(yōu)劣直接影響著人民法院的地位和形象，關系著司法權威的樹立，加強人民法庭工作，是構建社會主義和諧社會的必然要求。最高人民法院院長××同志強調(diào)“人民法庭是人民法院工作的基礎和重點，實現(xiàn)公正與效率主題，切實加強人民法庭建設，這是當前乃至今后一段時期內(nèi)，各級法院的一項重要工作”。本文試結(jié)合本人的工作實際，就當前如何加強法庭建設談幾點體會。

一、統(tǒng)一思想，切實認識人民法庭工作的重要性

1、人民法庭是基層法院的派出機構，它不僅審理大量的民事、經(jīng)濟、刑事自訴案件，還要指導人民調(diào)解委員會調(diào)處各種矛盾糾紛，并參與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會治安綜合治理，在維護社會穩(wěn)定，促進和諧方面發(fā)揮著重要的作用。

2、人民法庭工作是法院工作的基礎，它不僅聯(lián)系群眾、貼近群眾，而且直接為人民群眾提供司法保障和服務。人民群眾對司法公正的評價，首先是通過法院和法官來進行的。人民法庭工作做好了，就能起到密切人民法院與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶作用，贏得人民群眾的信任和支持，否則，人民法院的形象則會受損。如何搞好人民法庭建設，首先要解決思想問題，用司法為民的重要思想指導人民法院和人民法庭工作,落實司法為民的措施，這是人民法院實踐“三個代表”重要思想和踐行社會主義法治理念的實際行動。因此，我們一定要以社會主義法治理念為指導，自覺地把思想認識從那些不合時宜的理念、體制、做法等阻礙發(fā)展的桎梏中解放出來；要嚴格遵守符合審判規(guī)律的社會主義法治理念，圍繞公正與效率主題，加強人民法庭建設，切實維護司法公正；要統(tǒng)一思想，明確目標，以科學發(fā)展觀為指導，以“公正與效率”為主線，以司法為民為宗旨，以增強司法能力為重點，以規(guī)?；⒁?guī)范化和現(xiàn)代化建設為主線，努力創(chuàng)建一流的法庭，爭創(chuàng)一流的業(yè)績，爭當人民法庭建設的排頭兵。

二、以人為本，全面夯實人民法庭隊伍整體素質(zhì)

人民法庭隊伍整體素質(zhì)的提升，是法庭建設的重中之重，關鍵在“人”，特別是人的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)必須堅持“以人為本”的理念，采取各種措施，以點帶面，著力提升法庭隊伍的整體素質(zhì)。

1、樹立“司法為民”觀念，強化“上下內(nèi)外”監(jiān)督

一名干警是一面旗幟，他代表著人民法院的形象。法院在追求程序和實體公正與效率的同時，必須牢固樹立司法為民的思想，樹立“法庭無小事，事事關大局，法官無小節(jié)、處處樹形象”的思想。通過落實法庭干警儀表風紀管理規(guī)定，使每位干警在執(zhí)法活動中和公共場所中自我約束，以君子慎獨為標準，從嚴自律、注重品性修養(yǎng)。加強對干警的紀律和職業(yè)道德教育，加強理論學習和業(yè)務培訓。杜絕辦人情案、關系案。在受理各類案件過程中，努力使干警做到“心中有法律、心中有群眾、心中有天平”，認清司法為民涉及的個體利益與整體利益的內(nèi)在聯(lián)系，將司法為民落實到具體、生動的審判活動，落實到法院裁判的每個案件，使當事人的合法權益都得到公正、高效的維護。同時，要強化“上下內(nèi)外”四個方面的指導和監(jiān)督作用?！吧稀奔粗鲃訝幦∩霞壏ㄔ?、人大的指導和監(jiān)督，把握大局、服務大局，將群體性糾紛、矛盾易激化的案件、社會影響較大的復雜案件主動向上級法院匯報、請人大進行監(jiān)督，及時、妥善解決難點、熱點問題；“下”即自覺接受當事人和人民群眾的監(jiān)督，提高人民滿意率，杜絕“冷、橫、硬、拖、煩”等衙門作風；“內(nèi)”即強化法院內(nèi)部的監(jiān)察室的作用，按照明察秋毫、舉一反

三、建章立制的原則開展工作，嚴格落實法官的儀表風紀管理規(guī)定，堵漏補缺，消除隱患；“外”即認真對待社會輿論、媒體的監(jiān)督，爭取更多的理解和支持。對于新類型案件、社會高度關注的案件歡迎媒體采訪和報道，向社會展示法院干警的過硬素質(zhì)和良好形象，努力實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

2、加強審判業(yè)務培訓，加大各法庭業(yè)務交流

首先，在日常工作中，對新的法律、司法解釋、新類型案件，可由業(yè)務骨干進行上課、專題討論，設立審判長、獨任審判員聯(lián)席討論制度，以解決審判業(yè)務中的疑難問題。對二審發(fā)回重審、改判的案件，庭內(nèi)應及時組織進行總結(jié)、分析，避免再次發(fā)生類似錯誤。對案情復雜、法律關系難以把握，審限較長的案件，由承辦法官指出案件的重點和難點，充分發(fā)揮全庭的審判力量，為案件出謀劃策，對癥下藥，共同解決疑難問題，以期減少審限，提高審判效率。其次，根據(jù)各法庭實際情況，可定期組織舉行庭審觀摩示范，交流庭審經(jīng)驗，探討審判方式改革路子，提高法官駕馭庭審能力。再次，對于討論和總結(jié)的經(jīng)驗可在法院網(wǎng)絡上登載，以期實現(xiàn)資源共享，但在登載時需遵守保密制度，將當事人的具體信息不予注明。第四，加強對法庭干警的電腦、網(wǎng)絡知識的培訓，提高審判人員的信息意識和責任心，提高審判管理信息系統(tǒng)的應用率，充分利用現(xiàn)有的硬件設施，以實現(xiàn)資源共享、無紙化辦公和信息網(wǎng)絡化。

3、鼓勵“精品案件”審理，培養(yǎng)法官職業(yè)化、專家化

第一，注重精品案件的審理與宣傳，推進法官職業(yè)化、精英化的建設。通過精品案件的審理，引導法官努力從就事論事，單純性、機械型、經(jīng)驗型辦案轉(zhuǎn)向?qū)α⒎ū疽狻⒎删?、?zhí)法原則、國情社情的綜合把握和法律適用的正確運用，使法官能創(chuàng)新思維，注重法律方法的訓練，不斷提高法律適用、證據(jù)運用、法律推理等技能水平；通過辦理精品案件，努力培養(yǎng)法官具備知識積累能力、法律思維能力、判斷推理能力、大膽探索創(chuàng)造性司法的能力和善于解決、調(diào)處矛盾糾紛的綜合素質(zhì)能力，鼓勵法官在完成個案的審理中，把觀念、意識、眼光更多地移向重視法律適用的研究和創(chuàng)造性司法的探索上，以此促進法官職業(yè)技能和執(zhí)法水平的不斷提高；通過精品案件的審理，促進法官更加勤勉敬業(yè)，為法官實現(xiàn)自我價值提供機會，為培養(yǎng)知名、精英法官開辟路子。精品案越多，法官知名度越大，法院公信度就越高。

第二，將日常審判工作與辦理精品案件相結(jié)合。認真審理好每一起案件，不顧此失彼，確保所有案件的審判質(zhì)量、效率、效果，以及收、結(jié)、存案的良性運行。在做好日常審判工作基礎上，集中精力辦理精品案件。精心選擇擬辦的精品案件、對同類案件的審理起示范和導向作用的案件，以及反映新的法律事實和適用新的法律或適用法律有難度的新類型案件，作為精品案件的候選，重點攻關。選擇有較高理論和實踐水平的法官擔任審判長或承辦人，其他合議庭成員全力配合。強化裁判文書的論證說理，除闡明認定事實的證據(jù)和適用法律規(guī)定外，強調(diào)從法理、情理、誠實信用、公序良俗等角度進行全方位深入分析。加大對具有一定社會影響的案件的宣傳力度，積極展示人民法院的良好形象。

4、實行法官定期輪崗，確保審判工作公正、高效

第一，人民法庭的工作與當?shù)氐恼?、基層組織和人員往往有千絲萬縷的聯(lián)系，法庭的法官長期在一個地方工作，因為人熟地熟，在審理案件時礙于情面，對公正司法有一定的影響，如進行法官輪崗，就會自覺排除影響和干擾，從而有一個良好的環(huán)境。

第二，法庭的條件相對于院本部較差，與其他庭室人員的接觸和溝通的機會較少，如進行法官輪崗，在一定程度上激發(fā)他們的工作熱情和積極性，在堅守崗位時任勞任怨。

第三，法庭受理的案件，由于當事人法律意識和個人素質(zhì)的原因，矛盾糾紛多，社情復雜，這就要求法官能獨當一面，有處理復雜事務的應變能力，故新任法官或剛參加工作的人員到基層工作幾年，對其自身能力也是一種培養(yǎng)和鍛煉。

三、深化改革，全面加強司法能力建設和審判工作

我縣_個人民法庭受理案件數(shù)占全縣人民法院受理案件數(shù)的__._%（法庭結(jié)案數(shù)占基層法院近__%，占全縣基層法院民商事案件的__._%）。近年來，我們始終把提高審判質(zhì)量與效率，作為抓好人民法庭工作的核心，緊抓不放，緊密結(jié)合人民法庭扎根基層、貼近群眾的工作特點，努力在踐行司法為民要求、貫徹“兩便”原則、提高實際解決矛盾糾紛的能力上狠下功夫，確保大量社會矛盾在法庭轄區(qū)得到及時有效的解決。

一是著力強化訴訟調(diào)解?？h人民法院制定下發(fā)了《關于加強民事訴訟調(diào)解工作的指導意見》，確立了堅持自愿原則，實行全程調(diào)解的原則，加強對人民調(diào)解工作指導，鼓勵人民法庭創(chuàng)新調(diào)解機制、改進調(diào)解方法、提高調(diào)解藝術。同時，賦予人民法庭的法官助理調(diào)解職責，推行調(diào)解協(xié)理員制度，探索調(diào)解工作專門化、專業(yè)化的發(fā)展方向，努力使我們的“東方經(jīng)驗”再放異彩。

二是依法擴大簡易程序適用范圍。全縣人民法庭按照省法院制定的《適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣?guī)定》，人民法庭一般適用簡易程序?qū)徖戆讣?。在嚴格按照簡易程序操作?guī)定的前提下，按照依法和方便群眾訴訟的原則，適當簡化審理程序。同時積極提倡當庭宣判，盡早了結(jié)案件。

三是全面落實便民利民措施。全縣人民法庭結(jié)合實際，積極推行一系列方便群眾訴訟、方便司法服務的便民利民措施，并按照省法院關于創(chuàng)建立案、_“兩個文明窗口”的要求，普遍開展建設“五個一”標準化便民服務窗口活動，為人民群眾提供“一個熱線電話、一張座椅、一杯水、一個電子查詢屏、一本便民訴訟手冊”。按照定崗、定人、定責的“三定”原則，健全人民法庭_工作機制。按照“功能多元化、服務綜合化”的要求，積極參與社會治安綜合治理、開展法律咨詢和普法教育等各項活動。

四是加強指導和監(jiān)督。市縣兩級法院不斷加強對人民法庭審判工作的指導和監(jiān)督。市中院建立了全市法院審判流程信息化管理系統(tǒng)，及時匯總、掌握人民法庭審判工作動態(tài)，加強對人民法庭審判工作的案中監(jiān)督。同時，認真指導和幫助人民法庭開展審判管理、調(diào)研和改革工作，縣法院也專門成立了法庭工作指導小組，指導所轄法庭的各項工作并建立健全審判質(zhì)量評查制度，對人民法庭的審判質(zhì)量進行嚴格評查，總結(jié)不足并及時糾正，有力地促進了人民法庭審判工作水平的提高。

四、探索機制，努力實現(xiàn)人民法庭管理制度科學化、規(guī)范化

要進一步推進人民法庭建設工作，人員是根本，制度是保障。因此，我們在著力提高隊伍素質(zhì)的同時，必須注重對法庭管理機制的探索和運用，以有效整合資源，提高工作效率。推行“三分一獎管理”模式，推進機制科學化、規(guī)范化。

1、實施分層管理，增強法庭隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一個集體可劃分為核心層、緊密層、松散層、抵觸層，四層次的力量分布和對比決定這個集體的團結(jié)程度、戰(zhàn)斗力強度。隊伍管理工作的任務就是強化核心層（庭長）、擴大緊密層（庭內(nèi)骨干）、轉(zhuǎn)化松散層（一般群眾）、消除抵觸層（落后干警）。具體操作：首先，領導應具有個人魅力、領導藝術，提高自己號召力、強化核心領導地位。其次，對于庭內(nèi)骨干，如審判長、獨任審判員和要求進步的人員，提高這個層面的積極性和工作熱情，起到支撐作用。再次，對于一般群眾，通過庭內(nèi)的骨干帶動這些人員，削弱這個層面。第四，對于落后干警，制定獎懲措施，給予觸動的同時，亦給予奮斗的希望，消除這個層面。

2、執(zhí)行分級管理的制度，增強制度的約束和制約作用。根據(jù)院里的各項考核指標和制度，對庭領導、審判長、獨任審判員、助理審判員、書記員、聘用書記員、駕駛員等勤雜人員各級人員、各個崗位的職責權利進行明確界定，使每個崗位上的干警都能找準自己的位置，明確責任。另外，通過制定個人檔案，將每個人各個時期的業(yè)務考評、廉政情況、獎懲情況等內(nèi)容記錄在案，作為晉級晉職、評優(yōu)評先的依據(jù)。

3、實行分期管理，確保隊伍管理不留空擋。在庭領導調(diào)整、一般干警交流的時期，不放松庭內(nèi)各項正常工作，以及交流人員的交接工作。在有急難險重任務時期，要加強針對性管理，如在兩會期間，既要注重案件審理的法律效果，又要做好穩(wěn)定工作。

4、建立調(diào)研獎勵制度。要加強調(diào)研力度，特別是對審判程序中的法官釋明權以及本庭受理的疑難問題較多案件，如房屋租賃、征地拆遷糾紛、醫(yī)療損害賠償、保險合同糾紛等進行歸類、歸納、總結(jié)。對被院里采納的文章，如新聞簡報、通訊報道、其它論文給予一定的獎勵，被省級或國家采納發(fā)表的文章，應予重獎，并把取得調(diào)研成果作為干警考核評優(yōu)和晉升的參考依據(jù)之一，最大限度地調(diào)動干警搞好調(diào)研工作的積極性。

第五篇：對加快小城鎮(zhèn)建設的調(diào)研和思考

對加快小城鎮(zhèn)建設的調(diào)研和思考

對加快小城鎮(zhèn)建設的調(diào)研和思考 對加快小城鎮(zhèn)建設的調(diào)研和思考 加快小城鎮(zhèn)建設促進經(jīng)濟強勢發(fā)展

一、建設概況

97年鄉(xiāng)與鎮(zhèn)合并之后，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的幾條主要道路，如路、路、路等，因年久失修，道路破損嚴重，大小車輛難以通行，嚴重影響了鎮(zhèn)的對外形象和經(jīng)濟發(fā)展，市場建設有場無市，經(jīng)濟發(fā)展徘徊不前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年產(chǎn)值常年維持在18億元左右，財政收入始終在500萬元上下波動，人均純收入連續(xù)六年沒有大的增長。[本文章來源于那一世范文網(wǎng).://.]，新一屆鎮(zhèn)黨委、政府上任以后，緊扣區(qū)位優(yōu)勢，廣泛聽取民意，把小城鎮(zhèn)建設作為振興經(jīng)濟的突破口，提出了“三橫

六縱”道路建設和兩個新區(qū)建設。在建設過程中，我鎮(zhèn)充分借鑒和宏揚經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，多方融資，積累原始建設資金。以來，我鎮(zhèn)共多方籌措資金多萬元，對路、路、路等8條道路進行了整修改造，建設里程達20多公里。鎮(zhèn)區(qū)面積由原先的不足2平方公里，擴大至現(xiàn)在的5平方公里，增幅達150%；鎮(zhèn)區(qū)人口由原先的不足1萬人，增至目前的2萬人左右，增幅達200%；新增個體工商戶524戶，同比增長%，其中從事第三產(chǎn)業(yè)者419戶，占總新增戶數(shù)的80%；年可新增產(chǎn)值800多萬元，上交利稅60多萬元，拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟上漲個百分點，已成為鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展最活躍的增長極。一年來，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設取得了顯著效果：

1、形象變了。以前臟、亂、差的現(xiàn)象沒有了，道路坑坑洼洼的現(xiàn)象不見了，區(qū)位優(yōu)勢增強了，鎮(zhèn)的對外形象提高了。

2、威望高了。為民辦實事、辦好事落到了實處，得到了群眾的理解和支持，群眾對政府的信任程度明顯提高，政府的號召力、凝聚力明顯增強。

3、民氣順了。環(huán)境得以改善，方便了群眾生產(chǎn)、生活；經(jīng)濟景氣上升，為群眾提供了更多的就業(yè)機會，使群眾看到了實惠，看到了希望。沒事找事、為難政府的行為沒有了，有事找政府，有事問政府，有事靠政府已成為我鎮(zhèn)群眾的自覺行動。

4、發(fā)展快了。全鎮(zhèn)上下團結(jié)一心，共謀發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)積極性顯著提高，經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。去年一年，我鎮(zhèn)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值21億元，同比增長%；引進100萬元以上項目40個，其中千萬元以上項目10個，同比增長167%；引進資金億元，同比增長75%；實現(xiàn)財政收入680萬元，超收150萬元，同比增長%；人均純收入2950元，同比增長%。

二、具體做法 一年來，鎮(zhèn)黨委政府抓住市區(qū)北擴、城區(qū)西移的有利時機，從小城鎮(zhèn)建設著眼，從道路建設著手，高標準規(guī)劃，科學化

布局，走出了一條符合鎮(zhèn)特色的小城鎮(zhèn)建設之路。

1、抓規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)發(fā)展目標 科學規(guī)劃，是搞好小城鎮(zhèn)建設的基礎和前提，工作中我們突出抓了規(guī)劃這個環(huán)節(jié)。首先，突出“三大優(yōu)勢”：一是交通發(fā)達，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚；二是倉儲優(yōu)勢明顯；三是以食品加工、面粉機制造為主的民營經(jīng)濟發(fā)展快、基礎好、積累多。立足上述優(yōu)勢，鎮(zhèn)黨委、政府確立了“依靠優(yōu)勢促發(fā)展，圍繞中心搞建設”的總體思路，力爭通過三到五年的時間，把我鎮(zhèn)建設成為集餐飲服務、食品加工、物資集散于一體的現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)。其次，為了保證小城鎮(zhèn)建設的超前性和科學性，我鎮(zhèn)聘請上海及市規(guī)劃設計院的專家，參照《市城鎮(zhèn)建設發(fā)展綱要》，編制了鎮(zhèn)中、長期小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，建設中堅持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”，嚴格按要求組織實施，確保了小城鎮(zhèn)建設的健康發(fā)展。第三，本著“有利生產(chǎn)，方便生產(chǎn)”的原則，對鎮(zhèn)

區(qū)內(nèi)的規(guī)劃布局統(tǒng)籌考慮，合理安排，做到小城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進。

2、抓建設，全面提高城鎮(zhèn)化水平一是加快基礎設施建設。去年以來，我鎮(zhèn)圍繞“三橫六縱”道路建設，不斷加大小城鎮(zhèn)建設力度。投資1000多萬元對路進行整體改造，路全長公里，路寬40米，在道路的中段，原影劇院區(qū)域內(nèi)建一個占地40畝，集休閑娛樂和商業(yè)經(jīng)營為一體的現(xiàn)代化花園式廣場。目前，道路拆遷已經(jīng)全部結(jié)束，部分路段已經(jīng)通車，路燈安裝正在進行，工程預計10月底竣工；投資700多萬元整修了路路、路北段，去年年底已經(jīng)實現(xiàn)通車；投資500多萬元對路、路南段進行改造。目前，路南段主路面已經(jīng)竣工通車，邊道路面柏油已經(jīng)下封，排水管道正在鋪設。路南段已于9月28日實現(xiàn)竣工通車。投資200萬元的城北大排水工程段正在穩(wěn)步推進。目前，溝底清淤和違章建筑拆除正在進行，10月底前將竣工投入使用；

投資近26億元的新區(qū)建設有序進行，征用的1200畝土地已全部征完，市金融大廈、市會展中心、市高級中學已入場建設。此外，路加寬改造，段的環(huán)鄉(xiāng)路改造已經(jīng)結(jié)束，路修建正在進行，目前工程進展順利。

二是加快鎮(zhèn)區(qū)綠化、美化、亮化。我鎮(zhèn)先后投資500多萬元，架設路燈200多盞，栽植女貞、香樟等綠化樹木1000多株，對路、路北段、路北段、路的東段進行了綠化、美化、亮化。目前，該項工作隨著各項工程的相繼竣工而繼續(xù)順利開展。

三是加快公益事業(yè)建設。我鎮(zhèn)先后投資100萬元擴建了鎮(zhèn)二中校舍和鎮(zhèn)中心幼兒園，維修校舍160多間；投資50萬元對鎮(zhèn)區(qū)的部分電力路線進行了改造；開通有線電視用戶2500戶，安裝程控電話用戶4000戶，城市化水平得到進一步提高。[本文章來源于那一世范文網(wǎng).://.]

3、抓投入，多渠道籌集建設資金 小城鎮(zhèn)建設需要大量的建設資金，解決

資金投入不足的難題，我鎮(zhèn)主要采取以下四種方法：

一是積極爭取上級和金融部門的支持，籌借短期建設資金，確保各項工程的順利施工。

二是推行經(jīng)營城鎮(zhèn)的運作模式，以市場化的手段，通過商業(yè)化的運動，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的增值，實現(xiàn)經(jīng)濟和生活環(huán)境的極大改善。一是拍賣不良資產(chǎn)，積累發(fā)展資金，二是拍賣商業(yè)用地，回收投資成本，然后，投入下一輪城鎮(zhèn)建設；三是拍賣道路、廣場冠名權、廣告權，拍賣收入充當維護費用，交由中標企業(yè)管理，政府集中精力搞新的建設。

三是大力實施招商引資戰(zhàn)略。今年以來，我鎮(zhèn)依照“三高”標準|，實施“五心工程”，招商引資工作取得了喜人的業(yè)績，今年上半年，我鎮(zhèn)已引進100萬元以上項目23個，其中千萬元以上項目16個，億元以上項目2個，引進資金億元。這些項目的引進，為加快小城鎮(zhèn)建設起到了積極的推動作用。

四是鼓勵個體、集體一齊上，形成多元化投資機制。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵民營企業(yè)主參與小城鎮(zhèn)建設。截止目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展個體、私營企業(yè)2591家，從業(yè)人員達25864人。新建二層以上住宅樓、營業(yè)樓42棟，建筑面積萬平方米，總投資450萬元。

4、抓規(guī)范，樹立新形象

發(fā)展小城鎮(zhèn)，重在“七分建、三分管”，建立良好的軟硬環(huán)境，才能使小城鎮(zhèn)上檔次、出形象。

一是成立了孟廟鎮(zhèn)城管監(jiān)察二中隊，配備了車輛及人員，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)亂堆亂放、私拉硬扯，占道經(jīng)營等不良行為進行約束管理，創(chuàng)造了優(yōu)良的生產(chǎn)、生活環(huán)境，充分展現(xiàn)了鎮(zhèn)的新形象。

二是積極開展誠信創(chuàng)建活動。在全鎮(zhèn)形成了崇尚文明、弘揚正氣、互愛互助、和諧淳樸的良好氛圍。

三是加強社會治安綜合治理，積極開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，為全鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟發(fā)展

服好務。

三、體會和建議

通過一年多來的小城鎮(zhèn)建設，對發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進經(jīng)濟發(fā)展，我鎮(zhèn)有以下幾點體會和建議，同時，也是我鎮(zhèn)今后需要努力的方向。

1、發(fā)展小城鎮(zhèn)，要解放思想，樹立發(fā)展是富民建鎮(zhèn)的第一要務

發(fā)展小城鎮(zhèn)有許多有利條件，也有許多不利因素，化解不利因素的最好辦法，就是要以縣經(jīng)濟工作會議和縣委十屆四次全會精神為指導，按照縣委、縣政府的要求，大膽解放思想，不斷深化改革。學習溫州經(jīng)驗，“先干不爭論，先試后評論，先做再議論”，弘揚“敢闖敢試，敢為人先，勇于創(chuàng)業(yè)”的精神。面對矛盾不回避，面對改革不動搖，面對議論不爭論，允許試，允許闖，爭取時間發(fā)展，讓實踐作結(jié)論。堅持正確的，完善不足的，引導扭曲的，改革錯誤的，寬容失誤的。真正做到創(chuàng)新不跟風，爭先不爭論，依靠不依賴，引導不誤導，使大家

立足鎮(zhèn)情心系群眾，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，把思想集中到發(fā)展上來，把精力用到改革上去，招商引資放手發(fā)展私營個體經(jīng)濟。始終堅持“三個有利于”標準，即有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于人民群眾的富裕，有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的不斷增強。堅持千政策、萬政策，引導群眾致富就是好政策；大干部、小于部，領導群眾致富就是好干部。有了這樣的理念，就有了定位的標桿、做事的標準、于事的標尺，解放思想就有形化、具體化了，經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設就有了思想基礎。

2、發(fā)展小城鎮(zhèn)要量力而行，量入為出 小城鎮(zhèn)建設涉及面廣，資金投入大，稍有不慎就會好事辦成壞事，形成半拉子工程，增加農(nóng)民的負擔。建設小城鎮(zhèn)要抱有經(jīng)營的理念，算好政治成本和經(jīng)濟成本，充分運用市場的手段，采取商業(yè)化的運作，搞好資本的原始積累。本著“開發(fā)一片，建成一片”的思路，循序漸進，滾動發(fā)展，切不可貪大求洋，脫離實際，使小城鎮(zhèn)建設脫離為民、富民這個軌道。小城鎮(zhèn)建設也決不僅僅是修幾條路，建幾個廣場那么簡單，小城鎮(zhèn)建設要做到“三個”符合，才會有生命力，才能得到快速發(fā)展。一是要符合群眾的意愿。匯集廣大群眾的力量，小城鎮(zhèn)建設才能順利實施；二是要符合當?shù)氐陌l(fā)展形勢。使小城鎮(zhèn)建設融入到經(jīng)濟發(fā)展的洪流中，為經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的舞臺，拉動經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展；三是要符合支撐力的要求。城鎮(zhèn)化必須要以工業(yè)化做支撐，要有后續(xù)資金投入，小城鎮(zhèn)才能持久，才能發(fā)揮其應有的作用。否則，就會出現(xiàn)“有人建，沒人管”的局面。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，打造小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)

引導各類加工業(yè)和服務業(yè)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，提升小城鎮(zhèn)功能已成為新形勢下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和加快小城鎮(zhèn)建設的一個有效途徑。

一是小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次

創(chuàng)業(yè)”的增長點。企業(yè)分散，不利于公共設施的共同利用、環(huán)境保護和小城鎮(zhèn)建設。只有走“相對集中，連片開發(fā)”的路子。積極調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)的布局結(jié)構，有計劃、高標準、高起點建設小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，變布局分散為相對集中，形成各種生產(chǎn)要素的聚集效應，才能達到資源共享、規(guī)模經(jīng)濟的目的。

二是小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進器?！叭r(nóng)”問題的關鍵是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，生產(chǎn)方式的集約化，農(nóng)村剩1 2 下一頁