第一篇：對(duì)金融危機(jī)下各國減稅趨勢(shì)的思考

當(dāng)前全球范圍內(nèi)的金融危機(jī)和減稅趨勢(shì)，給各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)的影響。減稅是供應(yīng)學(xué)派的基本政策主張，其特點(diǎn)在于注重經(jīng)濟(jì)的供給方面，主張通過減稅，特別是降低邊際稅率，來刺激儲(chǔ)蓄和投資，提高人們的工作積極性。因此，減稅具有重要的經(jīng)濟(jì)和政治意義。我國應(yīng)當(dāng)采取更加靈活有效的稅收政策，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)與減稅浪潮。

世界

各國的減稅政策

自20世紀(jì)80年代中期開始，美國和其他發(fā)達(dá)國家以及一些發(fā)展中國家通過降低公司（企業(yè)）所得稅稅率等手段進(jìn)行大規(guī)模的減稅，這種趨勢(shì)時(shí)至今日仍在繼續(xù)。各國需要提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境來鼓勵(lì)外資進(jìn)入，人們期望通過國家降低稅率和擴(kuò)大稅基獲得公平而簡(jiǎn)化的稅收體系。特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，各國紛紛推出各種減稅新政，借以刺激消費(fèi)，吸引外資，拉動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年到2008年，在30個(gè)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）國家中，除挪威等極少數(shù)國家外，絕大多數(shù)國家的綜合稅率都有不同程度的下降。其中有11個(gè)國家下降了15%以上，17個(gè)國家下降超過10%，所有成員國綜合稅率平均下降12%。這一趨勢(shì)目前仍在繼續(xù)，澳大利亞、德國、新西蘭和西班牙等國正在考慮進(jìn)一步減稅。發(fā)達(dá)國家減稅的特點(diǎn)是，在增值稅稅率基本保持不變甚至略有上升的條件下，大幅度地降低企業(yè)所得稅稅率。

伴隨著發(fā)達(dá)國家的減稅，發(fā)展中國家也加大了減稅力度。如新興市場(chǎng)國家紛紛降低企業(yè)所得稅稅率，其中比利時(shí)降到了15%，拉脫維亞降到了15%，立陶宛降到了15%，斯洛伐克降到了19%。

其他發(fā)展中國家也在實(shí)施積極的減稅政策。例如，格魯吉亞從2008年1月1日起將企業(yè)所得稅稅率從20%降低到了15%，將稅率為12%的個(gè)人所得稅與稅率為20%的社會(huì)稅合并成單一稅種減按25%的稅率征收；保加利亞從2008年起實(shí)行10%的統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率，企業(yè)稅負(fù)大幅降低；馬來西亞的公司稅稅率已由2006年的28%降低到2007年的27%，并且計(jì)劃在2009年將稅率降到25%；烏克蘭公司稅稅率從2006年開始，每年下降1個(gè)百分點(diǎn)，至2010年將下降到20%；印度尼西亞的最高公司所得稅稅率由35%降到了目前的30%；越南從2004年1月1日起統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率從32%降至28%，外資企業(yè)所得稅稅率從25%升至28%；烏茲別克斯坦2001年將企業(yè)利潤(rùn)稅稅率由31%降到26%；阿爾巴尼亞從2001年起將公司業(yè)所得稅稅率由20%降到15%。

發(fā)展中國家的減稅大多以吸引外國投資為目的。當(dāng)前世界范圍內(nèi)運(yùn)輸、通信和貿(mào)易十分發(fā)達(dá)，越來越多的公司將工廠建在可以獲得最好的資源、技能、金融、安全以及有效的法律保護(hù)的地方。稅收是跨國公司使用一國商品和勞務(wù)所必需支付的成本。因此各國紛紛降低稅率以吸引更多外資。

各國減稅對(duì)我國的影響

首先，各國減稅將影響我國的境外直接投資。經(jīng)濟(jì)全球化加大了資本的流動(dòng)性，資本可以自由地在各個(gè)國家間流動(dòng)，稅率對(duì)資本的流動(dòng)具有重要的影響。一國的稅率高低直接影響到外國資本的投資回報(bào)，低稅率的國家對(duì)于投資的吸引力明顯高于高稅率的國家。如果一國的稅率大大高于其他國家，必然會(huì)影響到該國的外國投資。當(dāng)其他國家紛紛減稅的時(shí)候，如果我國仍保持原來的稅率必然導(dǎo)致投資的減少。國際貨幣基金組織（imf）的研究表明，低稅率的國家相對(duì)于高稅率的國家擁有更多的投資。例如：當(dāng)1973年愛爾蘭加入歐盟時(shí)，其國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）只有當(dāng)時(shí)歐盟平均水平的60%，其企業(yè)稅稅率為50%。而到了2006年，其gdp水平達(dá)到了歐盟平均水平的110%，同時(shí)企業(yè)稅稅率為12.5%。降低稅率使得愛爾蘭獲得了更多的投資，促進(jìn)了本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，各國減稅將影響我國的稅收政策。隨著我國全球化進(jìn)程的加快，我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度達(dá)40%左右。我國的產(chǎn)品、企業(yè)與國外產(chǎn)品和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而稅收政策是影響我國競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一。近幾年來我國稅收高速增長(zhǎng)，要求減稅的呼聲越來越高，世界各國的減稅浪潮更加劇了這種要求。我國應(yīng)采取積極的稅收政策，應(yīng)對(duì)全球范圍的減稅浪潮。我國在2008年已經(jīng)實(shí)施了新的企業(yè)所得稅法，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步，但也要看到，單純的降低稅率不能解決稅收競(jìng)爭(zhēng)等問題，我們?nèi)孕枰扇「嗟拇胧?yīng)對(duì)全球減稅浪潮。

我國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)與各國減稅的稅收政策選擇

在當(dāng)前全球金融危機(jī)的情況下，新一輪的世界性減稅浪潮對(duì)我國吸引外資、企業(yè)的投資能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力等都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。因此，我國應(yīng)順應(yīng)世界減稅趨勢(shì)，結(jié)合我國的具體情況，適時(shí)進(jìn)行積極的稅制調(diào)整。適時(shí)的減稅可以增加國民生產(chǎn)總值，刺激總需求的擴(kuò)大，增加就業(yè)。例如，減少個(gè)人所得稅可以使個(gè)人有更多的可支配收入，從而增加個(gè)人消費(fèi)和

第二篇：金融危機(jī)下各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

金融危機(jī)下國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

穩(wěn)定而有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成熟健康的市場(chǎng)環(huán)境，良好的市場(chǎng)購買力使我國處在一個(gè)全球金融危機(jī)的風(fēng)口浪尖。

我國對(duì)金融危機(jī)的成敗有可能直接導(dǎo)致這場(chǎng)全世界的金融危機(jī)的最后格局，就像現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一樣，早晚會(huì)弱去強(qiáng)存。國外投資一定會(huì)有條不紊的加速進(jìn)入我們這塊還“未荒廢的耕田上”。政治則不然，我們還是在欺軟怕硬，現(xiàn)在的世界已經(jīng)清醒的認(rèn)識(shí)到不是有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就能在政治的舞臺(tái)上大展拳腳，還必須有資源，什么是資源，我國的稀有金屬存儲(chǔ)量不用說基本都在世界第一（除了石油）。如果不出意外，當(dāng)世界上的資源快要消耗殆盡的時(shí)候不是世界大戰(zhàn)爆發(fā)的時(shí)候就是地球接近毀滅之時(shí)?，F(xiàn)在世界上的好多國家都認(rèn)識(shí)清楚了這一點(diǎn)，所以中國的地位也在不斷的上升。

因歐盟輪值主席國法國總統(tǒng)薩科齊執(zhí)意要與**喇嘛會(huì)見，中國政府反應(yīng)強(qiáng)硬，推遲了在本定于12月初舉行的中歐峰會(huì)。雪上加霜的是，歐盟反傾銷委員會(huì)12月3日決定對(duì)產(chǎn)自中國的鋼鐵緊固件產(chǎn)品征收高達(dá)63％到87％不等的反傾銷進(jìn)口關(guān)稅。中歐關(guān)系跌入低谷。

“整體上，歐盟和中國都希望能保持雙邊的友好關(guān)系。但是，從中國的角度講，法國總統(tǒng)薩科齊同意會(huì)見**喇嘛的舉動(dòng)傷害了中國的感情。中國為了表達(dá)這一失望，因此拒絕參加中歐峰會(huì)。”美國南加州大學(xué)（University of Southern California）政治系教授、東亞研究中心主任駱?biāo)嫉洌⊿tanley Rosen）在接受《華盛頓觀察》周刊采訪時(shí)分析道。在他看來，中國此次表現(xiàn)強(qiáng)硬的另一層含義是，“全球金融危機(jī)讓歐美遭受重創(chuàng)，但是中國卻站在一個(gè)較好的位置上。歐美需要中國的幫助，中國則把握更多的主動(dòng)權(quán)?！?/p>

在中歐關(guān)系遇上波折時(shí)，新一輪中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略對(duì)話12月4日在北京舉行。與以往對(duì)話上美方力壓人民幣升值、中國進(jìn)一步開放市場(chǎng)等“壓力”呼吁不同，此次會(huì)場(chǎng)上吹起了和煦的風(fēng)。美國人說話的嗓門沒有那么大了，雙方平穩(wěn)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系與中歐之間的矛盾反差頗大。越來越多的美國人意識(shí)到中國不斷上升的經(jīng)濟(jì)影響力。在后金融危機(jī)時(shí)代，中美兩國是否能在新的角色中和平共處呢？

我們的角色在一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)生變化，從以前的要聽別人發(fā)話變成別人也要參考我們的意見。

美國新政府上臺(tái)后，首先要對(duì)付這些遺留問題，還有心思與能力把中國當(dāng)作靶子嗎？然而，我們也要對(duì)美國新政府留一個(gè)心眼，因?yàn)檫€有一些因素可能使中美關(guān)系惡化。比如說，在這次全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，外界對(duì)中國的期待極大，西方的某些評(píng)論在問“中國能拯救世界嗎？”如果美國對(duì)中國這么高的期待落空，也有可能因?yàn)槭皥?bào)復(fù)”中國，使中美關(guān)系惡化。其實(shí)，美國對(duì)中國的期待在三個(gè)方面可能落空：

一、對(duì)于外部沖擊，中國自身也面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)困難。因此，政府才出臺(tái)了大量公共投入的政策，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需。這些措施都是針對(duì)中國內(nèi)部市場(chǎng)的，消耗的主要是中國市場(chǎng)上的產(chǎn)品，無法對(duì)美國產(chǎn)生什么影

響。

二、中國雖然有世界最大的外匯儲(chǔ)備，但大多都是以債券的形式存在的。中國只要不拋售美國國庫券，就是對(duì)美國的支持。中國雖然還在繼續(xù)購買美國的國庫券，但數(shù)量終究有限。美國無法指望中國能拿出大量的現(xiàn)金來購買美國的債券，以支持美國的市場(chǎng)。

三、中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)不容易改變，中國順差有可能在困難時(shí)期反而不減反增。在美歐等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)先后陷入衰退后，需求大降，中國許多出口加工型企業(yè)陷入了困境。但即使如此，中國的國際貿(mào)易仍在增長(zhǎng)，而且出口盈余還在增加。這是因?yàn)?，由于發(fā)達(dá)國家的衰退引起需求減少，石油、鐵礦石等能源及原材料的商品期貨價(jià)格暴跌，中國的進(jìn)口值因而下降。而由于中國的出口制成品和機(jī)電產(chǎn)品價(jià)廉物美，危機(jī)時(shí)更顯出了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，仍然成為發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者青睞的產(chǎn)品。在這種危機(jī)的背景下，中國的外貿(mào)盈余令人羨慕，又令人嫉恨。從奧巴馬競(jìng)選時(shí)的一些言辭來看，他對(duì)中美之間的貿(mào)易還是有疑問的。他跟著一些人老調(diào)重彈地要求人民幣升值，似乎中國的貿(mào)易出口優(yōu)勢(shì)只是個(gè)匯率的問題。雖然隨著人民幣的升值，繼續(xù)高聲大喊這種偏見的人已經(jīng)不太多了。但如果美國輿論對(duì)中國的一些期待落空，不能排除奧巴馬政府在匯率問題上繼續(xù)向中國發(fā)難的可能性。另外，美國政府對(duì)出口中國的技術(shù)產(chǎn)品大加限制也是造成中美貿(mào)易不平衡的重要因素。如果要想平衡貿(mào)易，美國政府解除這些技術(shù)控制會(huì)起很大作用，因?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)品往往附加值高，價(jià)格亦高。但經(jīng)濟(jì)危機(jī)凸顯出美國的衰敗，這使美國的戰(zhàn)略家們對(duì)出口技術(shù)產(chǎn)品更加敏感，擔(dān)心中國得到了美國的高技術(shù)產(chǎn)品后，會(huì)更加迅速地趕上它。因此可以判斷，上述基本因素變不了，奧巴馬上臺(tái)后中美之間為了平衡貿(mào)易摩擦也少不了。但許多年來，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)到了一種互相依賴的地步，中國出口為美國提供了廉價(jià)消費(fèi)品，中國購買的美國國庫券給美國政府融資提供了廉價(jià)資本。而且出口美國市場(chǎng)的產(chǎn)品不少還是發(fā)達(dá)國家的公司在中國生產(chǎn)的。因此，無論奧巴馬政府如何看待中國，它的對(duì)華政策同樣離不開這些基本因素。奧巴馬在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下上臺(tái)，此時(shí)美國新政府的行動(dòng)遠(yuǎn)未明了，但或許我們可以通過分析當(dāng)下形勢(shì)和觀察奧巴馬此前的言論，談?wù)劽绹抡驅(qū)⑷绾慰创袊?，中美關(guān)系會(huì)走向何方？奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)后，許多人都關(guān)心在新政府領(lǐng)導(dǎo)下未來中美關(guān)系會(huì)向哪方面發(fā)展？中美關(guān)系是否會(huì)重復(fù)前幾屆政府的老路，也就是有一套先緊張，后緩和，最后合作的形式呢？美國新領(lǐng)導(dǎo)人總喜歡拿中國說事，以動(dòng)員國內(nèi)輿論。中國不是被形容成戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，就是被當(dāng)作對(duì)其的某種威脅?？肆诸D當(dāng)選與小布什當(dāng)選后，中美關(guān)系都曾有過一段緊張的日子，但后來又都回歸了正常的合作，甚至在這兩任總統(tǒng)的執(zhí)政后期，美國官員都喜歡自詡說，中美關(guān)系處于歷史上最好的時(shí)期。中國之所以能成為美國領(lǐng)導(dǎo)人的“靶子”，是因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展快，整體規(guī)模又很大，美國擔(dān)心中國會(huì)對(duì)其霸權(quán)形成挑戰(zhàn)，而美國一些戰(zhàn)略家和評(píng)論家對(duì)冷戰(zhàn)后美國一超獨(dú)霸的地位顯然很在意。從某種角度來看，有幾個(gè)理由使人相信奧巴馬政府不會(huì)走老路。首先，中國已經(jīng)成為美國第一大債主，手里掌握的美國國債有5850多億美元。陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的美國需要中國的幫助，應(yīng)該不會(huì)在最困難的時(shí)候與債主關(guān)系弄僵。其次，美國關(guān)心的地區(qū)熱點(diǎn)問題都需要中國的合作。朝核問題正是在中國的積極努力下，才在六方會(huì)談的框架內(nèi)逐漸取得了進(jìn)展。此外，布什政府給奧巴馬留下了一堆問題：美國在伊拉克與阿富汗都未實(shí)現(xiàn)“和平”；與伊朗在核問題上糾纏不下；在格魯吉亞與烏克蘭問題上與俄羅斯陷入了某種冷戰(zhàn)以來最大的對(duì)峙??

第三篇：淺談金融危機(jī)下對(duì)大學(xué)生就業(yè)問題的思考

淺談金融危機(jī)下對(duì)大學(xué)生就業(yè)問題的思考 大學(xué)生就業(yè)難這是一個(gè)老話題了，受到美國次貸危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片暗淡，不少企業(yè)進(jìn)行了大面積的裁員，大多數(shù)企業(yè)則選擇大幅度縮減招聘人數(shù)，這些對(duì)大學(xué)生就業(yè)來說無疑于雪上加霜。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2009年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到611萬人，比2008年增加52萬人；加上近幾年剩余的未就業(yè)大學(xué)生人數(shù)，今年大約有1000萬大學(xué)生要就業(yè)和再就業(yè)，但就業(yè)市場(chǎng)卻是有減無增。大學(xué)生難就業(yè)已成為社會(huì)問題，大學(xué)生就業(yè)率被認(rèn)為是體現(xiàn)高校競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，是直接影響到學(xué)校健康發(fā)展的重要因素。提高大學(xué)生就業(yè)率，需要政府、高校、用人單位、學(xué)生的共同努力。如何提高大學(xué)生的就業(yè)率讓市場(chǎng)供需平衡是擺在院校和社會(huì)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。大學(xué)生是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的生力軍。大學(xué)生的就業(yè)問題是一個(gè)涉及全局的重大問題，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。積極促進(jìn)大學(xué)生的成功就業(yè)，是黨和政府執(zhí)政為民，解決民生問題的重要舉措，對(duì)保持社會(huì)的穩(wěn)定和加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有極其重要的意義。1正確看待金融危機(jī)下的大學(xué)生就業(yè)問題

1.1 金融危機(jī)加大了大學(xué)生就業(yè)的難度 隨著全球性的金融危機(jī)，越來越多的企業(yè)開始受到?jīng)_擊，為了控制成本，裁員、減薪是企業(yè)最常用、最優(yōu)先考慮的方法，不少企業(yè)取消了校園招聘計(jì)劃，使得本來就形勢(shì)嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)減少，就業(yè)更是雪上加霜。研究生擴(kuò)招這一政策雖然可以暫時(shí)緩減一點(diǎn)壓力，但它只是將現(xiàn)在的就業(yè)壓力轉(zhuǎn)移到將來幾年而已，沒有從跟本上解決就業(yè)壓力，將來還可能會(huì)出現(xiàn)研究生就業(yè)難的問題。

1.2 金融危機(jī)不是大學(xué)生就業(yè)困難的根本原因。2008年以來的國際金融危機(jī)，使大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。人們更多地是把大學(xué)生就業(yè)難的問題歸因于金融危機(jī)，這是片面的看法。其實(shí)早在上世紀(jì)90年代前后大學(xué)生就業(yè)難的問題就已經(jīng)凸現(xiàn)，在80年代末和90年代初一度比較突出，但此后形勢(shì)有所緩和。近年來，隨著高校擴(kuò)招大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題更加突出，而金融危機(jī)只是加劇了這一問題的嚴(yán)重性。因此，我們應(yīng)該冷靜地思考、研究和分析問題的深層次原因，站在更高的平臺(tái)上，用歷史發(fā)展的眼光，尋求可持續(xù)性的治本之策。

1.3 大學(xué)生就業(yè)難的理性分析 大學(xué)生就業(yè)難是中國近年來面臨的社會(huì)整體就業(yè)狀況的一部分，其形成原因是多方面的。一是政府和社會(huì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響。一方面，就業(yè)體制導(dǎo)致部分大學(xué)生就業(yè)困難。雖然政府每年針對(duì)大學(xué)生就業(yè)都出臺(tái)專門的政策和文件，但仍存在著有些地區(qū)和部門執(zhí)行不力的現(xiàn)象，如行業(yè)限制、區(qū)域限制等。另一方面，市場(chǎng)缺陷導(dǎo)致大學(xué)生不能很好地就業(yè)。就業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不充分、不完善，市場(chǎng)化、信息化程度低，不能能使雙方相互了解對(duì)方信息，畢業(yè)和用人單位雙方相互選擇時(shí)成本加大。二是高校教育模式對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。高校擴(kuò)招增加了大學(xué)生就業(yè)人數(shù)；高?，F(xiàn)有的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題，高校專業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，大學(xué)的專業(yè)及課程設(shè)置滯后，沒有能夠以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整，專業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，供求結(jié)構(gòu)失衡致使畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)供求出現(xiàn)錯(cuò)位，造成學(xué)校無特色，教育無特點(diǎn)，學(xué)生無特長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)性矛盾更突出；三是企業(yè)用工制度、用人觀念不合理。一些企業(yè)用工制度不合理，社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、公積金等一系列社會(huì)福利不能保障，起薪較低，升幅不大。有的企業(yè)還存在著嚴(yán)重的就業(yè)歧視問題，如身高歧視、性別歧視、健康歧視和戶籍歧視等。四是大學(xué)生自身的因素。大學(xué)生自身尚存在一定差距，知識(shí)面過窄、實(shí)踐能力差，依賴性強(qiáng)，創(chuàng)造力弱，綜合素質(zhì)有下降的趨勢(shì)。缺乏開拓創(chuàng)新膽識(shí)，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神，沒有“自己當(dāng)老板”的意識(shí)，不想自主創(chuàng)業(yè)。1.4 正確看待金融危機(jī)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響 一 理性、冷靜地面對(duì)現(xiàn)實(shí)。本次危機(jī)從2008年7、8月份開始，將持續(xù)三年，這是比較樂觀的估計(jì)，因此由金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)衰退所造成的困難將是長(zhǎng)期的，我們要在思想上有這個(gè)準(zhǔn)備。當(dāng)外在的客觀困難被任意放大之后，人們就容易陷入一種把一切問題都?xì)w咎于客觀原因的思維定勢(shì)，從而不愿去查找自身的原因。二 關(guān)注金融危機(jī)下企業(yè)的發(fā)展方向。在金融危機(jī)中企業(yè)受到的沖擊最大，尤其是民營企業(yè)。但是我們更應(yīng)看到金融危機(jī)加快了中小企業(yè)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，他們由原來粗放型、資源型企業(yè)開始向技術(shù)性、環(huán)保型和節(jié)約型轉(zhuǎn)變。三 抓緊提高自身的基礎(chǔ)能力。金融危機(jī)下經(jīng)濟(jì)前景不明朗，很多企業(yè)放慢了發(fā)展的步伐，大學(xué)生正好可以利用這個(gè)時(shí)段加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高，提升自己的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。2 解決金融危機(jī)下大學(xué)生就業(yè)難的幾點(diǎn)建議

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題不是個(gè)別部門和短時(shí)間內(nèi)能夠解決的，這需要全社會(huì)的共同努力，需要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，通過不斷深化改革、完善制度，創(chuàng)新觀念、改進(jìn)工作來逐步解決，下面是本人經(jīng)過研究提出的系列建議。

2.1 政府方面 一 不斷深化改革，完善就業(yè)市場(chǎng)。采取有效措施掃除體制性障礙。二 拓展就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。黨中央及地方政府應(yīng)制定相關(guān)政策，多鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。三 加強(qiáng)對(duì)高校辦學(xué)的指導(dǎo)，在宏觀上加強(qiáng)人才預(yù)測(cè)和對(duì)專業(yè)設(shè)置的調(diào)整。對(duì)高校各類人才培養(yǎng)規(guī)模進(jìn)行調(diào)控，指導(dǎo)高校改革，避免高校盲目的專業(yè)設(shè)置。這方面從黨中央更換教育部長(zhǎng)已看到教育的春天。2.2 高校方面 一 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改革高校的專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置。高校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊跟市場(chǎng)需求，掌握市場(chǎng)動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化改變大學(xué)生的課程，為社會(huì)培養(yǎng)適銷對(duì)路的專業(yè)人才，不斷完善就業(yè)服務(wù)。二 完善高校就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)信息傳導(dǎo)功能，健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。利用學(xué)校資源廣泛收集就業(yè)信息，拓寬就業(yè)市場(chǎng)，采取多種招聘方式，為畢業(yè)生提供更多、更快、更好的就業(yè)信息和服務(wù)。2.3 學(xué)生方面 一 轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，丟掉“精英”意識(shí)，實(shí)事求是的確定就業(yè)期望值。改變“一次就業(yè)定終生”的觀念，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)，先生存，后發(fā)展”的動(dòng)態(tài)就業(yè)觀。能力是大學(xué)生就業(yè)的核心支點(diǎn)，引導(dǎo)大學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)自己各方面的能力，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，為以后的工作需要奠定基礎(chǔ)。二 及時(shí)做好職業(yè)準(zhǔn)備，做好自己的職業(yè)生涯規(guī)劃。在校期間除加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，應(yīng)有意識(shí)有目的的針對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展方向補(bǔ)充其他學(xué)科的一些知識(shí)。另外要及早的規(guī)劃好自己明確的職業(yè)目標(biāo)，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間,明確努力方向。三 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。解決就業(yè)問題，根本出路在于挖掘、開發(fā)新的就業(yè)崗位，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的倍增效益。充分發(fā)揮大學(xué)生敢闖敢干，自主意識(shí)強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)潛能，鼓勵(lì)支持有創(chuàng)業(yè)愿望和一定創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生興辦投資少、見效快、勞動(dòng)密集、直接為生產(chǎn)生活服務(wù)的小企業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)自己就業(yè)，而且能夠帶動(dòng)更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。面對(duì)這項(xiàng)工作，要充分分析形勢(shì)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)開展工作，確保每一項(xiàng)工作都有充分的論證和具體的制度為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工作的可持續(xù)發(fā)展。大學(xué)生就業(yè)難問題的解決依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革和觀念更新。金融危機(jī)作為一種經(jīng)濟(jì)周期性現(xiàn)象的必然存在，我們將客觀理性地采取積極措施來面對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)，同時(shí)也相信在政府、社會(huì)、高校和大學(xué)生的共同努力下，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)積極就業(yè)和充分就業(yè)。

第四篇：金融危機(jī)下工會(huì)工作的思考

金融危機(jī)下基層工會(huì)工作的思考

面對(duì)目前國際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)不同程度的影響，我們深入實(shí)際調(diào)查研究，通過對(duì)不同類型企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速放緩，完成增加值增速下滑，出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，占有的國內(nèi)市場(chǎng)份額減少，庫存增加，特別是配套企業(yè)受上游企業(yè)影響致資金回籠受阻，影響企業(yè)資金鏈，生產(chǎn)經(jīng)營資金困難，一部分企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，職工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，工資收入不穩(wěn)定，思想情緒有波動(dòng)。

作為職工權(quán)益維護(hù)者的工會(huì)組織，我們清醒地看到，復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境既是挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)涵著發(fā)展方式調(diào)整所帶來的機(jī)遇。面對(duì)以上狀況，我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要堅(jiān)定信心，既要充分估計(jì)前進(jìn)中的困難，又要捕捉和把握逆境中的機(jī)遇，利用資源優(yōu)勢(shì)和有效手段更好地為職工服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，發(fā)揮工會(huì)作用更好地組織職工與企業(yè)同舟共濟(jì)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工利益互利互贏。

一、引導(dǎo)企業(yè)和職工增強(qiáng)信心，凝聚共識(shí)，組織職工與企業(yè)同舟共濟(jì)

以滿足現(xiàn)實(shí)需要體現(xiàn)作為。作為“重要社會(huì)支柱”的工會(huì)組織，要用專業(yè)的心，做專業(yè)的事，發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，深入教育職工認(rèn)清形勢(shì)，在提高企業(yè)和職工認(rèn)識(shí)上下功夫；積極引導(dǎo)企業(yè)和職工正確處理危機(jī)與機(jī)遇的關(guān)系，在增強(qiáng)企業(yè)和職工戰(zhàn)勝困難的信心上下功夫，把職工的智慧和力量凝聚到與企業(yè)戰(zhàn)勝困難上來。

以四個(gè)“講清”凝聚共識(shí)。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，針對(duì)職工對(duì)金融危機(jī)的困惑，各級(jí)工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)要通過召開企業(yè)職代會(huì)、班組學(xué)習(xí)會(huì)、勞模座談會(huì)、職工懇談會(huì)等多種形式，加強(qiáng)宣傳教育，講清國際金融危機(jī)的原因和危害，講清黨和政府對(duì)金融危機(jī)所采取的政策措施，講清企業(yè)如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取對(duì)策，講清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，理清道理，辯證疏導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，使企業(yè)和職工明白，全球性金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響，中央為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)而采取的一系列政策措施，提供了機(jī)遇。如果企業(yè)以此次危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，出現(xiàn)均衡性的良性轉(zhuǎn)變，就會(huì)最大限度地化解金融危機(jī)的沖擊，甚至在危機(jī)中探尋企業(yè)發(fā)展的先機(jī)，在逆境中開拓市場(chǎng)，使企業(yè)盡快走出困境。

以兩個(gè)“引導(dǎo)”增強(qiáng)信心。引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，正確理解黨和國家的重大戰(zhàn)略決策及方針政策，正確對(duì)待各種利益關(guān)系調(diào)整，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來；引導(dǎo)企業(yè)和職工充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大意義，讓職工看到困難的嚴(yán)重性，看到戰(zhàn)勝困難的有利條件，使職工樹立與企業(yè)同興衰的共同利益理念，增強(qiáng)信心和責(zé)任心，最大限度地把職工的思想情緒引導(dǎo)到與企業(yè)團(tuán)結(jié)一心、和舟共濟(jì)、共克時(shí)艱、共謀發(fā)展上來，以實(shí)際行動(dòng)投入到與企業(yè)共渡難關(guān)的工作中去，在保增長(zhǎng)擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。

二、團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工投身企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)造，為企業(yè)渡過難關(guān)貢獻(xiàn)智慧力量

從這次危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響中可以看出，擁有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)表現(xiàn)出了更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，技術(shù)較強(qiáng)的企業(yè)可以在震蕩期泰然處之甚至 乘勢(shì)擴(kuò)展，技術(shù)能力較弱的企業(yè)越來越難以為繼。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，加大自主創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品的升級(jí)換代，顯得尤為重要。作為維護(hù)職工利益和維護(hù)企業(yè)發(fā)展的工會(huì)組織，要大力支持企業(yè)的發(fā)展，抓住黨政所需、企業(yè)所求、職工所愿、工會(huì)所能的事情，充分運(yùn)用各種資源和手段，團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工積極支持和參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)轉(zhuǎn)型，使企業(yè)和職工抱緊成團(tuán)共度難關(guān)。

引導(dǎo)職工正確處理挑戰(zhàn)與應(yīng)戰(zhàn)的關(guān)系。及時(shí)抓住國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的大好機(jī)遇，緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，組織職工在調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造、增收節(jié)支、安全生產(chǎn)等方面開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、重點(diǎn)工程立功競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)職工創(chuàng)造活力，充分釋放創(chuàng)造能量，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)智慧和力量。幫助企業(yè)激發(fā)潛在活力，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，促進(jìn)管理升級(jí)，練好內(nèi)功，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)生力”。特別是企業(yè)工會(huì)要配合企業(yè)行政，圍繞節(jié)能增效，組織廣大職工開展節(jié)能降耗競(jìng)賽活動(dòng)，有效提高資源、原材料利用率，最大限度地降低產(chǎn)品成本；開展技術(shù)革新、技術(shù)改造、技術(shù)發(fā)明等競(jìng)賽活動(dòng)，優(yōu)化工藝流程，提高新產(chǎn)品質(zhì)量，提升設(shè)備產(chǎn)能，為企業(yè)控成本、提質(zhì)量、拓市場(chǎng)、添后勁獻(xiàn)計(jì)出力。

鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)新知識(shí)掌握新技能。充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”的作用，圍繞企業(yè)技術(shù)設(shè)備升級(jí)改造，利用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“空檔”時(shí)期，有針對(duì)性地開展企業(yè)盼望、職工向往的技能培訓(xùn)，提高職工創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)業(yè)能力，全面提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為企業(yè)渡過難關(guān)培養(yǎng)人才，為企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力凝聚人才，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

三、充分應(yīng)用各種資源手段，維護(hù)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工和諧穩(wěn)定

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使職工利益受到了波擊，影響最大的還是低收入群體，特別是農(nóng)民工群體。目前從職工向工會(huì)和勞社局反映的情況看，絕大多數(shù)企業(yè)能夠自覺履行《勞動(dòng)合同法》規(guī)定按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬等法定義務(wù)。有少部分企業(yè)，特別是一些中小型非公有制企業(yè)不尊重職工權(quán)益，體現(xiàn)在：有的企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)后，采取“無薪長(zhǎng)假”，把職工放回去，既不發(fā)放生活費(fèi)，也不與職工解除勞動(dòng)合同；有的企業(yè)出現(xiàn)效益下滑，任務(wù)減少的情況下，不通過民主程序，在減少工作任務(wù)的同時(shí)減少職工工資；有的企業(yè)在資金出現(xiàn)困難時(shí)拖欠職工工資；有的企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員，規(guī)避《勞動(dòng)合同法》，不一次性裁減，而是采取“化整為零”方式裁員。

針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)侵犯職工合法權(quán)益的問題，工會(huì)組織要積極應(yīng)對(duì)工會(huì)維權(quán)工作面臨的新情況新變化，圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展這一主題開展工作，正確處理“三個(gè)關(guān)系”，充分履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)督職責(zé)，最大限度地保障職工的利益不受侵犯。

正確處理支持企業(yè)與監(jiān)督企業(yè)的關(guān)系。履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，只有在合作中構(gòu)建共擔(dān)社會(huì)責(zé)任的供應(yīng)鏈，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和包括勞動(dòng)者在內(nèi)的利益相關(guān)者的雙贏。企業(yè)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，注重職工合法權(quán)益的維護(hù)，保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系的和諧，就會(huì)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，才能使企業(yè)盡快擺脫困境，迎來“春天”。工會(huì)組織要對(duì)企業(yè)特別困難企業(yè)履行法定義務(wù)情況 實(shí)行跟蹤監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)樹立尊重職工、尊重勞動(dòng)的核心價(jià)值觀，督促企業(yè)減薪、裁員分流、解除或變更勞動(dòng)合同等按照法定程序并履行法定義務(wù)，督促企業(yè)及時(shí)足額支付員工勞動(dòng)報(bào)酬。

正確處理企業(yè)利益與職工生存的關(guān)系。企業(yè)發(fā)展要靠職工的力量，企業(yè)與職工是利益共同體。當(dāng)前，要把關(guān)注職工就業(yè)作為當(dāng)前頭等大事，最大限度的保障職工就業(yè)。工會(huì)組織要引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心職工，盡量不采取裁員的方式來降低生產(chǎn)成本。暢通與企業(yè)的溝通渠道，凡涉及職工切身利益的重大決策、措施的出臺(tái)，按法律法規(guī)的規(guī)定，履行好法定的民主程序。積極推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的落實(shí)，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，減少爭(zhēng)議發(fā)生，為企業(yè)走出困境提供和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

正確處理臨時(shí)救助與長(zhǎng)期幫扶的關(guān)系。職工工資是家庭經(jīng)濟(jì)的來源，一旦失去，讓職工及其整個(gè)家庭面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，甚至陷入難以為繼的窘境。工會(huì)組織要積極協(xié)助各級(jí)政府和各有關(guān)方面健全社會(huì)保障體系，幫助符合條件的困難職工家庭納入社會(huì)保障范圍，擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平。對(duì)困難職工，協(xié)助黨政及時(shí)給予生活救助，不讓一戶職工家庭因生活困難而過不下去的情況出現(xiàn)。幫助重點(diǎn)骨干企業(yè)和困難企業(yè)，啟動(dòng)維權(quán)快速處理機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，重點(diǎn)培養(yǎng)緊缺技術(shù)人才。加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，形成合力，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)等方式實(shí)施就業(yè)援助。

四、全面排查矛盾化解在基層，破解難題，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶

在當(dāng)前的形勢(shì)下，工會(huì)組織更要真誠傾聽職工群眾呼聲、真實(shí)反映職工群眾愿望、真情關(guān)心職工群眾疾苦，解決好職工群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益，扎實(shí)為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。只有這樣，工會(huì)組織職工才能信任，工會(huì)事業(yè)職工才能理解，工會(huì)號(hào)召職工才能響應(yīng)，工會(huì)活動(dòng)職工才能參與，工會(huì)工作職工才能支持。

關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，當(dāng)好“第一知情人”。工會(huì)組織要把企業(yè)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，深入基層、深入企業(yè)、深入職工，到困難多、職工意見集中的地方，特別是特困企業(yè)中去，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解職工生產(chǎn)生活情況，準(zhǔn)確掌握職工的思想動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的新情況新問題新變化的分析研究，加強(qiáng)對(duì)金融形勢(shì)的預(yù)測(cè)，做到心中有數(shù)，決策有據(jù)，指導(dǎo)有方，動(dòng)員有效，組織有力。

完善預(yù)警機(jī)制掌握動(dòng)向，當(dāng)好“第一報(bào)告人”。社會(huì)穩(wěn)定要靠企業(yè)的穩(wěn)定，企業(yè)穩(wěn)定要靠職工的穩(wěn)定，職工是社會(huì)穩(wěn)定的基石。工會(huì)組織要以維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定問題的調(diào)查研究，建立企業(yè)預(yù)警制度，協(xié)助建立職工權(quán)益保障長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)掌握影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的一些苗頭性問題，做到早介入、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，為上級(jí)正確的分析、判斷和決策提供翔實(shí)依據(jù)。針對(duì)如何為困難企業(yè)服務(wù)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益等問題，提出建設(shè)性的意見和建議。

引導(dǎo)職工合法表達(dá)訴求，當(dāng)好“第一責(zé)任人”。針對(duì)部分企業(yè)因危機(jī)可能出現(xiàn)的減薪和裁員分流問題，引導(dǎo)職工正確對(duì)待利益關(guān)系的調(diào)整，以合法理性方式 表達(dá)利益訴求。開展排查勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的預(yù)測(cè)和防范，切實(shí)掌握影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的新苗頭、新傾向，做好企業(yè)和職工方面的工作。對(duì)企業(yè)和職工反映的問題，工會(huì)能解決的及時(shí)解決，不能解決的及時(shí)向有關(guān)方面反映，并協(xié)調(diào)解決，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。協(xié)助黨政妥善處理勞動(dòng)糾紛和群體性事件，把矛盾解決在基層，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

第五篇：金融危機(jī)影響下勞動(dòng)關(guān)系思考看法

自去年以來，國際金融危機(jī)席卷了全世界，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，企業(yè)經(jīng)營困難，中小企業(yè)倒閉，一些企業(yè)主和經(jīng)濟(jì)學(xué)界的人士把矛頭對(duì)準(zhǔn)了《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，要求修改甚至廢止《勞動(dòng)合同法》的呼聲越來越高。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何處理當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系問題，的確值得認(rèn)真思考，提出可行的應(yīng)對(duì)之策。

一、當(dāng)前不必也不可修改《勞動(dòng)合同法》

面對(duì)金融危機(jī)的威逼，自去年下半年始，特別是全國兩會(huì)召開前后，不少企業(yè)界的人大代表和政協(xié)委員已作了充分的準(zhǔn)備，提出要廢止或修改《勞動(dòng)合同法》，同時(shí)在媒體上發(fā)起了攻勢(shì)。各方面對(duì)《勞動(dòng)合同法》的詬病，歸納起來無非以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，主要是最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資、解雇補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等。二是認(rèn)為增加了勞動(dòng)關(guān)系的剛性約束，企業(yè)不能隨意解雇工人。三是《勞動(dòng)合同法》以保護(hù)職工為立法宗旨，加強(qiáng)了法律對(duì)職工權(quán)益的保護(hù)，雇主感覺自己也成了弱勢(shì)群眾。因此，要求對(duì)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行修改以及暫緩執(zhí)行部分條例，至少減輕執(zhí)行力度，以幫助企業(yè)和勞動(dòng)者共渡難關(guān)。

（一）《勞動(dòng)合同法》不必修改。

首先，《勞動(dòng)合同法》是否增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致了大批企業(yè)倒閉？《勞動(dòng)合同法》會(huì)增加企業(yè)的用人成本，這是支持和反對(duì)《勞動(dòng)合同法》的人都承認(rèn)的，只是對(duì)此有不同的解釋。支持者認(rèn)為增加的成本不太，且是企業(yè)應(yīng)該負(fù)擔(dān)的成本，有的不過是企業(yè)的違法成本。同時(shí)，當(dāng)下大量的企業(yè)倒閉也不是實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的結(jié)果，而是國際金融危機(jī)的結(jié)果。從實(shí)際情況來看，若說一個(gè)企業(yè)因?qū)嵤秳趧?dòng)合同法》就倒閉了，只能說這個(gè)企業(yè)的經(jīng)營管理本來就有問題了，沒有《勞動(dòng)合同法》它遲早也會(huì)倒閉。從現(xiàn)實(shí)的情況看，一些企業(yè)巨大的虧損并非實(shí)施《勞動(dòng)合同法》導(dǎo)致的，而是由其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)狀況決定的。

其次，《勞動(dòng)合同法》是否增加了勞動(dòng)關(guān)系的剛性約束，使得企業(yè)不能隨意解雇工人。自《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，一些地方的勞動(dòng)爭(zhēng)議增加，也只不過是對(duì)過去企業(yè)違法行為的糾錯(cuò)反應(yīng)，并非《勞動(dòng)合同法》引發(fā)了勞資爭(zhēng)議。如果要說《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)要求嚴(yán)，只不過是對(duì)過去而言，對(duì)無法可依或有法不依而言。若以此原因提出來要修改《勞動(dòng)合同法》，缺乏足夠的理由。如果對(duì)自己不利的法律就要求暫緩執(zhí)行，對(duì)自己不利的法律就要求修改，我們何談法治社會(huì)，何談公平正義，何談合作共贏。就這一點(diǎn)而言，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的約束，本來就沒有錯(cuò)。

最后，《勞動(dòng)合同法》是否只保護(hù)勞動(dòng)者利益，企業(yè)反而成了弱勢(shì)方。如果企業(yè)雇主認(rèn)識(shí)到了《勞動(dòng)合同法》是保護(hù)勞動(dòng)者利益，還真是一個(gè)進(jìn)步。保護(hù)勞動(dòng)者利益的，是《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨，也是勞動(dòng)合同立法的本質(zhì)所在。如果說《勞動(dòng)合同法》要同時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的利益，那就不合法理了。自有社會(huì)立法和勞動(dòng)立法以來，勞動(dòng)立法就是為了糾正勞資關(guān)系中勞弱資強(qiáng)的狀況而存在的，若不如此，就不叫勞動(dòng)立法了。更何況，勞動(dòng)合同立法同時(shí)也是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)的法律，對(duì)用人一方的利益也給予了足夠的保護(hù)。這在我國的《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例中有充分的體現(xiàn)。企業(yè)的利益，有各種投資法、民商法、物權(quán)法所保障，其法律體系之完備，執(zhí)行力度之大，是《勞動(dòng)合同法》所不及的。若要把《勞動(dòng)合同法》修改成《勞資兩利法》，不是不可，但實(shí)際情況可能只會(huì)利資而不會(huì)利勞，最終結(jié)果是勞資兩不利，兩敗俱傷。就此而言，現(xiàn)在修改《勞動(dòng)合同法》也是不合適的。

（二）《勞動(dòng)合同法》不可修改。

《勞動(dòng)合同法》不可修改是基于沒有可能性。法律不是不可修改或廢止，但一要看其是否有必要；二是要看時(shí)期是否成熟。從現(xiàn)實(shí)情況看，目前要修改《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)的法律規(guī)定，絕非易事。首先，無論是《勞動(dòng)法》還是《勞動(dòng)合同法》，我們且不論立法是否超前、規(guī)定是否合理，但一般而言，法律一經(jīng)制定，如果沒有嚴(yán)重、明顯的缺陷，總不是可以朝令夕改的。其次，《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的制定，不是一朝一夕之功，而是經(jīng)過長(zhǎng)期的準(zhǔn)備、充分的醞釀、廣泛征求意見，是各種力量相互博弈的結(jié)果。若某種社會(huì)勢(shì)力要在短時(shí)間內(nèi)人為地打破這種平衡，當(dāng)事的各方能否接受，值得考量。其三，勞動(dòng)法律是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律，涉及到勞資雙方的利益，難得做到勞資雙方都絕對(duì)滿意。從勞動(dòng)立法史和立法宗旨來看，勞動(dòng)立法本來就應(yīng)更多地考慮勞動(dòng)者的利益。若法律一經(jīng)實(shí)施，資方不滿意就提出來修改法律，一是法律的嚴(yán)肅性會(huì)掃地而盡；二是受到損害的另一方也會(huì)奮起反擊。說到底，這可能是一個(gè)冤冤相報(bào)、兩敗俱傷的過程和結(jié)果。其四，在金融危機(jī)的影響下，不光是企業(yè)受到?jīng)_擊，經(jīng)營困難，勞動(dòng)者在本來就是弱勢(shì)群體的基礎(chǔ)上，又雪上加霜，經(jīng)受的壓力更大。如果輕

易修改《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》使之更有利于企業(yè)，勞動(dòng)者的境遇將會(huì)更差，其后果又會(huì)怎樣，我們不難設(shè)想。最后，在現(xiàn)今的條件和形勢(shì)下，修改《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》是不合時(shí)宜的。因?yàn)槲覈摹秳趧?dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)規(guī)定，從總體上講并沒有超出客觀條件的要求和國際上的一般水準(zhǔn)。社會(huì)上盛傳的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)過高、勞動(dòng)關(guān)系剛

性化只是相對(duì)于過去的低標(biāo)準(zhǔn)而言的?，F(xiàn)在正處于國際金融危機(jī)的影響下，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，就業(yè)困難。若此時(shí)修改這些法律，放松政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的管理，必定會(huì)引起更大一波的解雇風(fēng)潮，社會(huì)穩(wěn)定問題將成大患。更不妥的是，提出修改要求的人大代表、政協(xié)委員大多是企業(yè)界的人士或與企業(yè)界聯(lián)系密切的人士，會(huì)增加勞動(dòng)者的被剝奪感，引起社會(huì)階層之間的對(duì)立情緒。

二、集體協(xié)商是解決目前勞動(dòng)法律困境的出路

兩會(huì)期間，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人已明確表示，全國人大不會(huì)修改《勞動(dòng)合同法》，并對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來所取得的成就給予了充分的肯定?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施以來經(jīng)受了實(shí)踐的考驗(yàn)，法律本身不會(huì)因金融危機(jī)而修改。雖然有金融危機(jī)影響，因?yàn)橛辛恕秳趧?dòng)合同法》這樣的法律保障，我們的勞動(dòng)關(guān)系基本上還是穩(wěn)定有序的，應(yīng)該說這部法律經(jīng)受住了實(shí)踐的檢驗(yàn)，是經(jīng)得住時(shí)間的檢驗(yàn)的。從此可以看出，至少有三點(diǎn)是明確的：一是當(dāng)前企業(yè)遇到的危機(jī)不是實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的結(jié)果；二是當(dāng)前全國人大沒有因金融危機(jī)的影響而有修改《勞動(dòng)合同法》的打算；三是金融危機(jī)形勢(shì)下實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的具體問題可以通過落實(shí)《<勞動(dòng)合同法)的實(shí)施條例》等辦法來解決。

至于《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》存在的瑕疵，我們還是有補(bǔ)救的辦法，以走出當(dāng)下貫徹落實(shí)法律中的困境。

（一）集體協(xié)商是一個(gè)靈活實(shí)用的方法。

不管是《勞動(dòng)法》還是《勞動(dòng)合同法》，都有勞動(dòng)關(guān)系雙方集體協(xié)商談判、簽訂集體合同的規(guī)定。勞資協(xié)商談判正是國際上通行的處理勞資矛盾的基本方法。在不違反《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》基本原則和基本精神的前提下，對(duì)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中的具體問題，可以通過勞資雙方協(xié)商談判來解決，這要比動(dòng)不動(dòng)就來修改法律要好得多，也符合市場(chǎng)條件下的勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商自愿原則。

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的確對(duì)企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展造成了較大的影響，不少企業(yè)遇到了比較嚴(yán)重的困難，需要在勞動(dòng)關(guān)系上作一些調(diào)整，如企業(yè)遭遇到了資金困難，會(huì)對(duì)職工的工資發(fā)放、有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付產(chǎn)生一定影響等等。但這些問題并非一定要通過修改勞動(dòng)法律才能解決?？梢栽诜删竦闹笇?dǎo)下，在法律的框架范圍內(nèi)，通過勞資雙方協(xié)商談判去解決。只要是勞動(dòng)關(guān)系雙方根據(jù)各自真實(shí)的意愿達(dá)成有關(guān)協(xié)議的，有關(guān)方面就可以認(rèn)可。

（二）“共同約定行動(dòng)”是一種有效可行的方式。

在不修改法律的前提下，為共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)，對(duì)于部分人大代表、政協(xié)委員提出的要在《勞動(dòng)合同法》增加“艱難時(shí)期條款”，我倒認(rèn)為是一個(gè)值得探討的辦法。不過，“艱難時(shí)期條款”并不必寫進(jìn)《勞動(dòng)合同法》。據(jù)我所知，所謂“艱難時(shí)期條款”是德國上世紀(jì)90年代后期勞資關(guān)系妥協(xié)的結(jié)果，并非國家立法的結(jié)果。如前所述，只要符合勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，當(dāng)前各種勞動(dòng)關(guān)系問題都可以通過集體協(xié)商談判、簽訂集體勞動(dòng)契約來解決，我國的勞動(dòng)法律法規(guī)也留有這樣的空間。最近全國總工會(huì)在企業(yè)推動(dòng)“共同約定行動(dòng)”，是一個(gè)勞資雙方共同努力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的積極舉措和有益嘗試，是一種很好的形式。在今天我們面對(duì)國際金融危機(jī)影響的大局下，如果勞資雙方能夠真正坐在一起平等協(xié)商談判，采取共同約定行動(dòng)，那確是一件好事，對(duì)推動(dòng)我國協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度創(chuàng)新，加強(qiáng)勞資合作，其意義不會(huì)亞于一部法律的誕生，更勝于修改一部法律。

（三）各方面共同努力是具體實(shí)施的關(guān)鍵。

在特殊時(shí)期發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系雙方集體協(xié)商和集體協(xié)議的特殊作用，關(guān)鍵的問題是需要各方的共同努力。過去很多企業(yè)不把職工代表或者工會(huì)當(dāng)回事，從來不把他們當(dāng)作平等的協(xié)商談判主體。工會(huì)方面也往往知難而退，不去碰這個(gè)釘子。那么，在面對(duì)國際金融危機(jī)的局面下，兩者應(yīng)該可以合作謀大局。企業(yè)與其去謀求修改法律，還不如自己救自己，放下架子，與職工、與工會(huì)去協(xié)商談判解決企業(yè)面臨的問題。這可能才是正確的選擇，不要總希望通過剝奪別人的權(quán)利來壯大自己。只要企業(yè)真心對(duì)待職工，講清道理，明辨事理，職工就會(huì)支持企業(yè)、與企業(yè)共渡難關(guān)，共克時(shí)艱。職工也要有這個(gè)大局意識(shí)，理性計(jì)算得失，關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展。工會(huì)在這個(gè)過程中應(yīng)發(fā)揮積極的作用，要把它真正抓好、抓實(shí)，不要成了形式主義的東西，或者是失去了工會(huì)和職工的立場(chǎng)。作為國家立法部門和政府來講，不用天天受各種利益左右去考慮修改法律，但可以為勞資雙方協(xié)商談判解決問題創(chuàng)造一些必要的條件，如授權(quán)在特殊時(shí)期對(duì)勞資雙方協(xié)商結(jié)果的認(rèn)可等等。

（四）企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)不能只盯著《勞動(dòng)合同法》。

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，一些企業(yè)經(jīng)營困難，從一開始就把原因完全算到實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的頭上，有失偏頗。企業(yè)不應(yīng)該把救企業(yè)的希望都寄托在修改《勞動(dòng)合同法》上。從宏觀層面來看，國家可以通過調(diào)整稅收政策給企業(yè)尤其是中小企業(yè)以支持；可以通過給企業(yè)以工資補(bǔ)貼的形式降低企業(yè)的用工成本，這是不少國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)都已采取的措施；可以通過加大勞動(dòng)就業(yè)投入，鼓勵(lì)企業(yè)減少裁員，留廠開展職業(yè)技能培訓(xùn)；還可以通過財(cái)政支持，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出困境。從微觀層面來看，企業(yè)可以在加強(qiáng)管理、節(jié)約成本、技術(shù)進(jìn)步、改革創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)動(dòng)職工積極性等方面下功夫，想辦法，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?？傊@些方法應(yīng)該比修改《勞動(dòng)合同法》來得更實(shí)在、更有效、更快捷。

三、越是困難時(shí)期越要選擇正確的勞動(dòng)關(guān)系政策

《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，對(duì)企業(yè)的用工無疑是一種制約，不管有沒有國際金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)都會(huì)有抵觸情緒。企業(yè)和相關(guān)人士在金融危機(jī)下要求修改《勞動(dòng)合同法》，只不過是表象。這其中暗含了強(qiáng)資本弱勞動(dòng)的邏輯，真正的意圖是要以此來改變我國勞動(dòng)關(guān)系政策和社會(huì)立法的走向。

(一)必須選擇適合中國國情的勞動(dòng)關(guān)系政策。

一個(gè)社會(huì)選擇什么樣的勞動(dòng)關(guān)系政策，就會(huì)形成什么性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系，最后也會(huì)產(chǎn)生什么樣的社會(huì)后果。比如是沖突，還是合作。改革開放30年來，我們建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，然而，我們也無法回避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)關(guān)系問題。長(zhǎng)期以來，資本受到偏愛和追捧，在勞資關(guān)系中越來越呈現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)地位；相比之下，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效維護(hù)，勞資爭(zhēng)議激劇上升，集體爭(zhēng)議事件逐年增長(zhǎng)，這已是有目共睹的不爭(zhēng)事實(shí)。與此同時(shí)，一方面是工會(huì)的維權(quán)尚難以滿足勞動(dòng)者的廣泛需求；另一方面，勞動(dòng)者要求維權(quán)的呼聲越來越高，有的甚至采取各種極端的方式來爭(zhēng)取自己的權(quán)利。我國的勞動(dòng)關(guān)系已到了一個(gè)集中爆發(fā)的階段。面對(duì)這樣一種局勢(shì)，我們是“堵”還是“疏”，是“壓”還是“撫”，都面臨著選擇。

馬克思曾經(jīng)說過，人們所奮斗的一切，都與他們的利益有關(guān)。如果社會(huì)缺乏基本的公平公正，勞動(dòng)者利益得不到起碼的尊重和維護(hù)，勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)就不會(huì)穩(wěn)定。改革開放以來，從90年代的國有企業(yè)職工失業(yè)、下崗分流，到本世紀(jì)初以來越來越嚴(yán)重的農(nóng)民工問題，再到當(dāng)前金融危機(jī)影響下的職工權(quán)益保障，我國的勞資糾紛數(shù)量迅速攀升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，性質(zhì)更為復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系明顯呈激化之勢(shì)，勞動(dòng)關(guān)系問題已越來越成為我國社會(huì)發(fā)展中無法繞過去的坎。如果我們對(duì)此沒有清醒的認(rèn)識(shí)，就會(huì)重蹈西方國家經(jīng)歷激烈的勞資沖突而不斷引發(fā)社會(huì)對(duì)抗的覆轍。在全力以赴應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)影響的局勢(shì)下，對(duì)有關(guān)人士提出的降低勞工標(biāo)準(zhǔn)的建議，我們必須謹(jǐn)慎對(duì)待，切不可輕率實(shí)施。在中國，必須走合作和諧的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展道路。

(二)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系合作才能建立信任、提振信心。

溫家寶總理在兩會(huì)期間說，要通過暖人心來暖經(jīng)濟(jì)，信心比黃金更重要。面對(duì)危機(jī)和困難，采取何種應(yīng)對(duì)的措施，各方面的人都有不同的考量。一部分企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，承諾不減員、不拖欠職工工資，依靠員工共渡難關(guān)，贏得了社會(huì)普遍的贊譽(yù)。但同時(shí)，一些人也開出了取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)、取消無固定期限勞動(dòng)合同、暫停帶薪休假等降低勞工標(biāo)準(zhǔn)的救世藥方。這些建議大多是以要求勞動(dòng)者放棄相應(yīng)的法定權(quán)利作為代價(jià)的。事實(shí)上，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，降低勞工標(biāo)準(zhǔn)可能使部分企業(yè)獲得一時(shí)之利，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和社會(huì)角度看，只能是得不償失。首先，會(huì)進(jìn)一步降低城鄉(xiāng)居民收入，減少社會(huì)消費(fèi)，進(jìn)而在就業(yè)、收入、消費(fèi)、生產(chǎn)上形成惡性循環(huán)，削弱勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。其次，會(huì)進(jìn)一步加劇和激化各種社會(huì)矛盾，引發(fā)和擴(kuò)大社會(huì)沖突，減弱勞動(dòng)者對(duì)政府和社會(huì)的信任。

上個(gè)世紀(jì)30年代美國處理勞工關(guān)系的做法和經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o我們一些啟迪或是啟示。1933年3月4日，羅斯福在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中當(dāng)上美國總統(tǒng)后開始實(shí)施“新政”。“新政”的重要內(nèi)容之一，就是調(diào)整勞工政策。隨著《全國工業(yè)復(fù)興法》的出臺(tái)，與此相配套的涉及工會(huì)、勞工保護(hù)、最高工時(shí)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)介紹、團(tuán)體契約等一系列調(diào)整勞工關(guān)系的法規(guī)也逐一出臺(tái)。同時(shí)，還成立了國家勞工關(guān)系委員會(huì)，作為調(diào)整勞工關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。1935年又制定了美國歷史上著名的包括社會(huì)保險(xiǎn)、公共救助、兒童福利等內(nèi)容的《社會(huì)安全法案》和《國家勞工關(guān)系法》。前者是美國聯(lián)邦政府第一次實(shí)施的全國性社會(huì)保障立法，后者則是美國勞工立法的基本法律之一。到1938年，又先后制定了《工資法》、《加班法》、《公平勞動(dòng)基準(zhǔn)法》等維護(hù)勞工權(quán)益的一系列法律。這一系列勞工立法，促進(jìn)了勞工關(guān)系的穩(wěn)定，加深了勞資雙方的互信，加強(qiáng)了社會(huì)各階層之間的諒解與合作。其在當(dāng)時(shí)美國經(jīng)濟(jì)蕭條情況下給民眾帶來的信心，在社會(huì)不同群體中所創(chuàng)造的信任，對(duì)扭轉(zhuǎn)危局所起的作用，是有目共睹的。因此，在當(dāng)前的金融危機(jī)局勢(shì)下，我們一是要靠信任，加強(qiáng)企業(yè)、職工和政府間的團(tuán)結(jié)與合作；二是要靠信心，充分凝聚、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各方面的積極性。只有有了信任和信心，我們才有可能直面危機(jī)和挑戰(zhàn)，這是戰(zhàn)勝困難的前提。

（三）戰(zhàn)勝金融危機(jī)還要靠調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。

中國企業(yè)最主要的問題就是企業(yè)和員工之間缺乏必要的、有效的、長(zhǎng)期的信任，企業(yè)只是把勞動(dòng)者當(dāng)作企業(yè)外部的因素，而不是企業(yè)利益共同體的有機(jī)組成部分，所以企業(yè)與員工之間缺乏信任，勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)也沒有信心。企業(yè)與員工的關(guān)系處于這種狀態(tài)下，既便是正常情況下企業(yè)都難以搞好，更何況要面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊。如果企業(yè)和勞動(dòng)者之間有了足夠的信任，企業(yè)即便因經(jīng)營困難真的要減薪、裁員，勞動(dòng)者也會(huì)理解、支持。那些因減薪、裁員鬧出群體性事件或重大社會(huì)事件的企業(yè)，無不是管理不規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)者使用欺詐、打壓等手段的企業(yè)。

就我國當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，勞動(dòng)力是一種相對(duì)過剩的資源，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性無疑是一種稀缺資源，將直接影響企業(yè)的經(jīng)營成果和健康發(fā)展。當(dāng)企業(yè)中勞動(dòng)者的積極性高的時(shí)候，勞動(dòng)者的行為會(huì)促進(jìn)企業(yè)效益的增長(zhǎng)，反之，則引起企業(yè)效益的下降?，F(xiàn)代企業(yè)是一個(gè)法人實(shí)體，一旦獲得永續(xù)的法律生命，就只能在利益相關(guān)者的諸多目標(biāo)之間不斷調(diào)和，以追求自身的生存與發(fā)展。企業(yè)無非是股東、債權(quán)人、經(jīng)理人員及雇員等利益相關(guān)者的共同體。企業(yè)要渡過當(dāng)前的國際金融危機(jī)，需要企業(yè)內(nèi)外部各種因素的共同努力，這其中，員工是決定性的因素之一，只有企業(yè)的員工，包括其中的主體——?jiǎng)趧?dòng)者的勞動(dòng)才是活的東西，才能真正承擔(dān)所謂的責(zé)任。在企業(yè)處在危機(jī)的時(shí)刻，員工并非只是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也是企業(yè)的資源，是戰(zhàn)勝危機(jī)的力量。企業(yè)的普通員工在企業(yè)遇到困難之時(shí)，至少可發(fā)揮三個(gè)方面的積極作用。第一，能理解企業(yè)的處境和困難，積極支持企業(yè)采取措施應(yīng)對(duì)危機(jī)；第二，會(huì)更加努力地工作，為企業(yè)多作貢獻(xiàn)，多出效益；第三，會(huì)為企業(yè)利益著想，節(jié)約成本，降低消耗，革新技術(shù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，這些積極作用發(fā)揮的前提條件仍然且必須是，企業(yè)對(duì)員工要有足夠的信任，這樣員工才會(huì)對(duì)企業(yè)有足夠的信心。