第一篇：當(dāng)前部門(mén)決算工作存在問(wèn)題

當(dāng)前部門(mén)決算工作存在問(wèn)題

當(dāng)前，很多部門(mén)的會(huì)計(jì)人員畏懼年終決編報(bào)工作，也做不好決算工作。究其原因，主要是這些會(huì)計(jì)人員在工作中存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算兩個(gè)方面。財(cái)務(wù)管理包括財(cái)務(wù)制度的制定和執(zhí)行、財(cái)務(wù)計(jì)劃（預(yù)算）的制定、執(zhí)行和分析、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)檔案管理等；會(huì)計(jì)核算包括帳簿設(shè)置、會(huì)計(jì)科目和預(yù)算科目設(shè)置和運(yùn)用等。做好這些方面的工作是一個(gè)合格的會(huì)計(jì)工作者的基本素質(zhì)要求，也是開(kāi)展年終決算工作的先決條件。

二是缺乏對(duì)表報(bào)體系和設(shè)計(jì)思想的整體認(rèn)識(shí)，無(wú)法從工作的制高點(diǎn)奪取開(kāi)展決算工作的主動(dòng)權(quán)。

三是日常會(huì)計(jì)工作在決算環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化能力較差，不能從業(yè)務(wù)和技術(shù)方面較好的完成對(duì)接。

四是責(zé)任心和鉆研精神的缺失，這對(duì)孿兄弟猶如萬(wàn)能的金鑰匙，在決算工作中無(wú)疑是攻堅(jiān)克難的法寶。

總的來(lái)講，由于一些部門(mén)會(huì)計(jì)人員對(duì)決算工作的整體性和深層次問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，既直接反映出了決算工作出現(xiàn)問(wèn)題的必然性，也映顯出部門(mén)會(huì)計(jì)工作和人員素質(zhì)等綜合性問(wèn)題的存在。

第二篇：部門(mén)決算編制存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】部門(mén)的決算報(bào)表是由各級(jí)部門(mén)填報(bào)，反映各部門(mén)的收支狀況，也是部門(mén)預(yù)算運(yùn)行結(jié)果的年終數(shù)據(jù)反饋。應(yīng)從提高認(rèn)識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員建設(shè)、確保相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)相匹配、加強(qiáng)審核和監(jiān)督檢查、提高對(duì)部門(mén)決算報(bào)表的分析應(yīng)用等方面入手，切實(shí)提高決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，為提高財(cái)務(wù)管理水平、提供領(lǐng)導(dǎo)決策參考、社會(huì)各界監(jiān)督都有著積極的作用。

【關(guān)鍵詞】部門(mén)決算 編制 問(wèn)題 對(duì)策

部門(mén)決算報(bào)表編制，以實(shí)際會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以會(huì)計(jì)報(bào)表形式反映的一種書(shū)面報(bào)告。在實(shí)際工作中，部門(mén)決算起著非常重要的作用，而隨著我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的不斷加深，部門(mén)決算的工作也越來(lái)越向規(guī)范化、復(fù)雜化、細(xì)致化發(fā)展。我國(guó)會(huì)計(jì)工作者在長(zhǎng)時(shí)間的摸索過(guò)程中，對(duì)于部門(mén)決算工作的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，部門(mén)決算工作仍然存在著不合理的地方。會(huì)計(jì)從業(yè)人員要更好地面對(duì)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并在實(shí)際工作中采用科學(xué)正確的方法進(jìn)行分析，從而使決算工作能夠更加正確而高效地開(kāi)展。

一、部門(mén)決算存在的問(wèn)題

（一）部分人員對(duì)決算工作的重視程度不足

在會(huì)計(jì)活動(dòng)中，歷來(lái)都有著這樣的一種潛意識(shí)：“重預(yù)算、輕決算”、“重分配、輕管理”。應(yīng)該說(shuō)，決算工作和預(yù)算工作是相輔相成，不可分割的。決算工作可以對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行分析、匹配，檢查預(yù)算經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況，從而使預(yù)算工作的進(jìn)行能夠更加合理，準(zhǔn)確，從而更好地提高資金的使用率。但在現(xiàn)在的財(cái)務(wù)工作中對(duì)決算工作的重視程度有待加強(qiáng)，決算工作的會(huì)計(jì)人員流動(dòng)也較大，這就導(dǎo)致決算編制會(huì)計(jì)人員對(duì)部門(mén)財(cái)務(wù)處理的狀況缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)一些會(huì)計(jì)活動(dòng)理解不足，甚至只是上報(bào)一些非?；A(chǔ)的數(shù)字化報(bào)告，敷衍了事。這對(duì)部門(mén)決算工作，對(duì)決算數(shù)據(jù)作用的發(fā)揮都帶來(lái)了不利影響。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作可進(jìn)一步強(qiáng)化

在會(huì)計(jì)工作中，對(duì)于從業(yè)人員有著很高的要求，一名優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員不僅應(yīng)該具備專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)方面相關(guān)知識(shí)，還要對(duì)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)的政策法規(guī)及時(shí)了解，認(rèn)真掌握并且能夠把所會(huì)的財(cái)務(wù)知識(shí)熟練運(yùn)用到實(shí)際工作中。但在實(shí)際的財(cái)會(huì)工作中，對(duì)于會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作掌握不扎實(shí)，不牢靠，有些會(huì)計(jì)人員對(duì)于新出臺(tái)的制度、規(guī)定，特別是新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度科目變化較大、每年決算報(bào)表編制新的要求等，不能及時(shí)了解并掌握，在報(bào)表編制中對(duì)于細(xì)節(jié)不注意，缺乏責(zé)任心，常常出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而使編制出的決算報(bào)表在完整性、真實(shí)性、規(guī)范性方面出現(xiàn)偏差，直接導(dǎo)致了決算報(bào)表出現(xiàn)錯(cuò)誤和失真的情況。在這其中，可能出現(xiàn)的問(wèn)題包括：一是報(bào)表填報(bào)的技術(shù)性差錯(cuò)，如漏填、錯(cuò)填報(bào)表項(xiàng)目和功能經(jīng)濟(jì)支出分類(lèi)科目代碼，漏填、錯(cuò)填附表、補(bǔ)充資料表等情況，二是單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，單位財(cái)務(wù)管理水平不高，基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺乏，有的是決是報(bào)表與財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重不符，有的部分附表及補(bǔ)充資料表數(shù)據(jù)屬于單位輔助財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，如單位資產(chǎn)收益上繳情況，資產(chǎn)管理情況表中的各項(xiàng)資產(chǎn)變動(dòng)情況、用途情況都需要單位建有完備的輔助財(cái)務(wù)資料，但部分單位財(cái)務(wù)管理薄弱，導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏，三是實(shí)際資產(chǎn)情況和報(bào)表中的列示相比嚴(yán)重不符，價(jià)格和數(shù)量方面嚴(yán)重失真；四是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，部分經(jīng)濟(jì)支出的所對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)科目記錄不正確，直接記錄到一些其他項(xiàng)目，從而導(dǎo)致在最終決算的分析和財(cái)務(wù)報(bào)表編制的時(shí)候造成較大數(shù)額的出入[2]。出現(xiàn)這些錯(cuò)誤對(duì)于會(huì)計(jì)部門(mén)的工作都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，有些需要進(jìn)行重新的編制，同時(shí)導(dǎo)致部門(mén)的決算效率不高，使決算報(bào)告失去嚴(yán)肅性和真實(shí)性。

（三）相關(guān)報(bào)表與數(shù)據(jù)在銜接上可能存在偏差

目前部門(mén)決算報(bào)表與財(cái)政布置的其他報(bào)表間，尚有部分重復(fù)或關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，如部門(mén)決算中的單位人員、編制信息與財(cái)政預(yù)算布置的“地方財(cái)政供給單位人員信息系統(tǒng)”的人員、編制數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)；部門(mén)決算中的基建資金收支及基建資金占用、來(lái)源數(shù)據(jù)與財(cái)政經(jīng)建布置的“財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表”中的相關(guān)數(shù)據(jù)存在一定的關(guān)聯(lián)性；部門(mén)決算中的資產(chǎn)管理信息與財(cái)政部布置的“行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表系統(tǒng)”存在一定的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，但目前這幾套報(bào)表系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)的口徑存在不一致的情況或是工作人員理解誤差，部門(mén)預(yù)算編制和決算編制口徑也不太匹配，既造成部門(mén)重復(fù)報(bào)表報(bào)數(shù)的工作量，也加大了部門(mén)決算數(shù)據(jù)審核的難度，因要和相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)相匹配或一致。

（四）決算編制審核與監(jiān)督方面存在的問(wèn)題

在決算活動(dòng)中，審核人員也起著至關(guān)重要的作用，但在有的地方，對(duì)于審核的培訓(xùn)不規(guī)范，不系統(tǒng)，不能夠在決算編制的審核起到嚴(yán)格把關(guān)的作用。而且，對(duì)于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)利用較多，報(bào)表審核時(shí)間短，只對(duì)技術(shù)方面的審核重視，而忽略了政策上法律法規(guī)的約束和分析，忽略了一些相對(duì)于財(cái)務(wù)活動(dòng)中來(lái)說(shuō)重要的事項(xiàng)，缺乏說(shuō)明和解釋。在核查部門(mén)決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性方面，主要是側(cè)重在與財(cái)政相關(guān)的收支的資金流通數(shù)據(jù)上，對(duì)于其他性質(zhì)資金的真實(shí)性、準(zhǔn)確有所忽略。在報(bào)表編制過(guò)程中和編制完成上報(bào)，財(cái)政及上級(jí)部門(mén)監(jiān)督檢查都缺乏，報(bào)表批復(fù)后公開(kāi)不及時(shí)。

二、解決部門(mén)決算編制問(wèn)題的對(duì)策

（一）強(qiáng)化決算編制的重視力度

《會(huì)計(jì)法》第四條明確要求：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”在會(huì)計(jì)工作中，首先要明確領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，從部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始就要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，完整性和合法性。各部門(mén)要按照“決算比照預(yù)算”的原則積極推進(jìn)部門(mén)決算公開(kāi)工作；要加大收支及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)力度；要主動(dòng)解疑釋惑，跟蹤輿情反應(yīng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮決算公開(kāi)的正面效應(yīng)，在這些方面部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員建設(shè)

加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)就是財(cái)會(huì)活動(dòng)中要一直強(qiáng)調(diào)的工作，在決算報(bào)表編制中更是如此。對(duì)于基層的會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)再教育，采取多種途徑，多種渠道來(lái)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，要定期組織培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家教授來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行講座，切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員水平。挑選懂財(cái)務(wù)及掌握單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的人參與決算報(bào)表的編制，確保基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。認(rèn)真組織好每年決算報(bào)表編制及審核的培訓(xùn)工作，減少報(bào)表填報(bào)的技術(shù)性差錯(cuò)。年終做好清產(chǎn)核資工作，核實(shí)好實(shí)際資產(chǎn)情況和報(bào)表中的列示，在價(jià)格和數(shù)量方面確保真實(shí)，有效[3]。支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)和功能分類(lèi)所對(duì)應(yīng)的明細(xì)科目記錄正確，詳實(shí)。

（三）強(qiáng)化決算編制的審核監(jiān)督檢查

在如今的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，對(duì)決算編報(bào)人員提出了許多新的要求，這在編報(bào)內(nèi)容、方式以及填報(bào)口徑方面表現(xiàn)尤為明顯。這對(duì)審核人員也提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，審核人員在審查過(guò)程中，要堅(jiān)持真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性，要對(duì)新的要求更認(rèn)真地進(jìn)行把握，對(duì)在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，總結(jié)。在方式上要堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合的方式，即計(jì)算機(jī)審核和人工審核雙管齊下，不能偏廢。重點(diǎn)審核財(cái)政撥款（補(bǔ)助）收入數(shù)要與財(cái)政的數(shù)字相符，與決算報(bào)表上年核對(duì)數(shù)相符，決算報(bào)表收支要與年終財(cái)務(wù)報(bào)表收支相符并合法合理，對(duì)不相符的要調(diào)整并說(shuō)明，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)相匹配并對(duì)差異做出說(shuō)明，檢查基金的增減狀況，固定資產(chǎn)的增加數(shù)額是否于其他資本性支出和基本建設(shè)支出等相匹配，核對(duì)決算報(bào)表的正確性和完整性。審核部門(mén)要在審核過(guò)程中，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)下屬的決算部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)，最終提高決算數(shù)據(jù)質(zhì)量。要通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和個(gè)別事項(xiàng)抽查等手段，通過(guò)在部門(mén)決算軟件中設(shè)置數(shù)據(jù)查詢(xún)分析表來(lái)加強(qiáng)對(duì)決算數(shù)據(jù)的常規(guī)性和合理性審查，同時(shí)在數(shù)據(jù)查詢(xún)分析表中，對(duì)于審核中涉及到的單位管理規(guī)范性的審核內(nèi)容要有所到反映。在報(bào)表編制過(guò)程中和編制完成后，財(cái)政及上級(jí)部門(mén)要及時(shí)監(jiān)督檢查，報(bào)表批復(fù)后及時(shí)公開(kāi)。

（四）確保相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)相匹配

部門(mén)決算報(bào)表與財(cái)政布置的其他相關(guān)報(bào)表如“地方財(cái)政供給單位人員信息系統(tǒng)”、“財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表”、“行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表系統(tǒng)”，需要頂層設(shè)計(jì)，明確相關(guān)報(bào)表口徑及關(guān)聯(lián)性，在計(jì)算機(jī)軟件功能方面，要強(qiáng)化決算數(shù)據(jù)和預(yù)算數(shù)據(jù)、其他相關(guān)報(bào)表在數(shù)據(jù)共享方面的作用，在編制時(shí)，要充分考慮決算和預(yù)算、其他相關(guān)報(bào)表之間的關(guān)系，聯(lián)合、對(duì)比起來(lái)編制，減少重復(fù)編報(bào)，盡量減少會(huì)計(jì)人員的工作量。

（五）加強(qiáng)對(duì)決算報(bào)表的分析應(yīng)用

如何提高財(cái)務(wù)資金的使用效率，加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金的使用收益是財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展成功與否的一個(gè)重要條件。而加強(qiáng)決算報(bào)表的分析應(yīng)用，是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和編制下預(yù)算的重要依據(jù)，又是部門(mén)提高財(cái)務(wù)資金使用效率的重要組成部分。在預(yù)算編制中，要充分發(fā)揮部門(mén)決算報(bào)表分析報(bào)告的作用，在決算的時(shí)候，加進(jìn)對(duì)與部門(mén)預(yù)算相關(guān)的項(xiàng)目，并進(jìn)行分析、比對(duì)，充分發(fā)揮好部門(mén)決算的指導(dǎo)作用，提高與部門(mén)預(yù)算之間的可比性。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我們要將決算數(shù)據(jù)作為我們進(jìn)行下一步活動(dòng)的參考和依據(jù)，來(lái)對(duì)部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，最終得出符合部門(mén)發(fā)展的正確的經(jīng)濟(jì)決策。而對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析工作，我們要有新的發(fā)展思路，新的著眼點(diǎn)，不能只局限于過(guò)去只是對(duì)數(shù)字的統(tǒng)計(jì)匯報(bào)。要分析決算數(shù)據(jù)，深挖決算數(shù)據(jù)價(jià)值，對(duì)部門(mén)的資源配置應(yīng)用合理比對(duì)，分析收入和分配對(duì)部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從而提出合理建議。

三、結(jié)束語(yǔ)

部門(mén)的決算編制在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題不容忽視，我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，從提高認(rèn)識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員建設(shè)、確保相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)相匹配、加強(qiáng)審核和監(jiān)督檢查、提高對(duì)部門(mén)決算報(bào)表的分析應(yīng)用等方面入手，切實(shí)提高決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，為整個(gè)部門(mén)的良性發(fā)展提供有力的保障。

第三篇：當(dāng)前市直部門(mén)機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問(wèn)題專(zhuān)題

當(dāng)前市直部門(mén)機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問(wèn)題、原因與對(duì)策

機(jī)關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，在整個(gè)黨的建設(shè)中占有重要地位。由于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)處于特殊的領(lǐng)導(dǎo)與管理地位，機(jī)關(guān)黨建工作的狀況如何，直接影響機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以及黨和政府在人民心目中的地位與形象；機(jī)關(guān)黨建工作好不好，不僅關(guān)系到機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，而且關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。隨著時(shí)代的發(fā)展，形勢(shì)和任務(wù)的變化，機(jī)關(guān)黨建工作在面臨新機(jī)遇的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。如何認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建存在的主要問(wèn)題及其成因，有針對(duì)性的提出加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策與建議，以改革精神推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，是我們當(dāng)前必須認(rèn)真研究和解決的重要課題。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，積極探索、大膽嘗試新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的新路子、新方法，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面都取得了明顯成效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)看到，機(jī)關(guān)黨建還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作重視程度不夠，工作仍然擺不上應(yīng)有的位置。近年來(lái)，通過(guò)深入貫徹落實(shí)《條例》，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重要性有了更為深刻的認(rèn)識(shí)，機(jī)關(guān)黨建工作不斷得到加強(qiáng)。同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到，機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”——“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門(mén)和單位不同程度地存在。具體表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”：一是在思想上，對(duì)黨建工作重視程度不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用，不是把機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)作一級(jí)組織，而是當(dāng)作一般處室，甚至“二等”處室；對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上。口頭上強(qiáng)調(diào)多，實(shí)際關(guān)心少，重視關(guān)注業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少。二是在實(shí)際工作中，對(duì)黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒(méi)有擺上應(yīng)有位置。三是在黨組織活動(dòng)中，一些領(lǐng)導(dǎo)同志參與黨組織活動(dòng)不到位。有的不積極參加雙重組織生活會(huì)；有的把機(jī)關(guān)黨組織安排的黨建活動(dòng)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，消極被動(dòng)應(yīng)付；有的甚至尋找各種借口逃避了事。

一些部門(mén)和單位機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容貧乏、方式方法傳統(tǒng)單一，缺乏吸引力。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，機(jī)關(guān)干部職工思想行動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性也明顯增強(qiáng)。與此相適應(yīng)，機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容和方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。但從實(shí)際情況看，機(jī)關(guān)黨建工作無(wú)論在內(nèi)容上，還是在方式方法上，與新形勢(shì)新任務(wù)提出的要求都有一定的差距。在內(nèi)容上，一些單位進(jìn)行思想教育，主要集中于黨的路線(xiàn)方針政策的傳達(dá)學(xué)習(xí)等政治方面的內(nèi)容，忽視了機(jī)關(guān)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的多方面和多層次需要，教育的針對(duì)性不強(qiáng)；黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，吸引力和凝聚力不夠；民主評(píng)議黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)存在流于形式的傾向，缺乏批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍和積極健康的思想斗爭(zhēng)；黨建活動(dòng)和思想政治工作只注重過(guò)程，忽視效果，表面看起來(lái)轟轟烈烈，實(shí)際效果不佳。在工作方式方法上，經(jīng)驗(yàn)主義、文牘主義、形式主義現(xiàn)象仍然存在。一些機(jī)關(guān)干部不注重深入基層調(diào)查研究，處理問(wèn)題習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)；落實(shí)上級(jí)精神靠開(kāi)會(huì)、發(fā)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件傳達(dá)文件；業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，就黨建抓黨建，黨務(wù)工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作的途徑和方法不多；思想政治工作就是學(xué)文件、聽(tīng)報(bào)告、看錄像、搞討論，方法簡(jiǎn)單陳舊。

管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，一些制度建設(shè)難以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要。一些部門(mén)和單位在管理體制上，管干部、人事的部門(mén)和管思想、黨建的部門(mén)相分離，在運(yùn)行機(jī)制中黨的工作與業(yè)務(wù)管理工作相分離，在具體工作中解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相分離。“三個(gè)分離”現(xiàn)象的存在，是相關(guān)部門(mén)工作之間的“兩張皮”問(wèn)題的深層次表現(xiàn)，它使機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)之間缺乏溝通，形不成工作合力。有些制度由于缺乏配套管理辦法，沒(méi)有得到很好的執(zhí)行，如1998年中央5 號(hào)文件規(guī)定的機(jī)關(guān)黨委參與管理干部的原則，由于沒(méi)有具體的配套制度，大多數(shù)單位至今未能落實(shí)；有些制度制定得不夠合理，缺乏可操作性；有些制度沒(méi)有得到有效執(zhí)行，使制度形同虛設(shè)。

機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)參差不齊，不安心黨務(wù)工作的問(wèn)題比較突出。新時(shí)期，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的總體狀況良好，廣大黨務(wù)干部為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)做了大量卓有成效的工作，在機(jī)關(guān)黨員干部職工中享有較高威信。但是，也必須承認(rèn)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在一些問(wèn)題。一是素質(zhì)不高。一些專(zhuān)職黨務(wù)干部工作單

一、接觸面偏窄，多數(shù)人缺乏現(xiàn)代知識(shí)進(jìn)修培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等深造的機(jī)會(huì)；一些機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者受外界各種因素影響，對(duì)黨務(wù)工作缺乏光榮感和使命感，工作責(zé)任心和進(jìn)取心不強(qiáng)。二是結(jié)構(gòu)不合理。一些黨務(wù)干部年齡偏高、文化偏低，有的部門(mén)和單位把一些快到離退休年齡、不便在其他單位提拔的人員，安置到機(jī)關(guān)黨委解決職級(jí)待遇，黨務(wù)干部后繼乏人的現(xiàn)象較為普遍。三是工作不適應(yīng)。有的長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作，缺少業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作方面的經(jīng)歷，習(xí)慣于用比較固定的思維模式，對(duì)待和處理實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題；有的在圍繞中心開(kāi)展黨的工作方面找不準(zhǔn)位置，思路不新，辦法不多，難以勝任本職工作。四是人心不穩(wěn)。近年來(lái)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，一些黨務(wù)部門(mén)和工作人員首當(dāng)其沖，一方面黨的建設(shè)任務(wù)不斷增加，另一方面專(zhuān)職從事黨務(wù)工作的人員不斷減少；黨務(wù)工作難度大，要求高，而從事這項(xiàng)工作的黨務(wù)工作者，流動(dòng)難，成長(zhǎng)難，提拔難。一些中青年優(yōu)秀黨務(wù)干部不安心或不熱心黨務(wù)工作，“能者飛，弱者守，快退下的才轉(zhuǎn)口”，人心思走現(xiàn)象在一些部門(mén)和單位普遍存在。

二

造成機(jī)關(guān)黨建工作存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，主要是：

從認(rèn)識(shí)上看，一些部門(mén)和單位黨組尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓機(jī)關(guān)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作，有的只是口頭上說(shuō)說(shuō)重要，內(nèi)心深處對(duì)這項(xiàng)工作的極端重要性并沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)管理工作是實(shí)功、硬指標(biāo)，做這項(xiàng)工作立竿見(jiàn)影，出成績(jī)，而黨務(wù)工作是虛功、軟指標(biāo)，做這項(xiàng)工作見(jiàn)效慢，吃力不討好，做不做無(wú)關(guān)緊要，不做還可以騰出時(shí)間和精力做別的工作；有的認(rèn)為機(jī)關(guān)工作人員學(xué)歷、黨團(tuán)員比例和思想覺(jué)悟都比較高，“素質(zhì)高不用教”；有的認(rèn)為，黨政機(jī)關(guān)規(guī)章制度比較健全，管理也比較規(guī)范，黨務(wù)工作抓不抓無(wú)礙大局；有的把機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，忽視了機(jī)關(guān)黨建更為關(guān)鍵的工作，如領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)、機(jī)關(guān)思想政治工作和精神文明建設(shè)等。調(diào)查表明，機(jī)關(guān)黨建工作能否取得成效，機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用發(fā)揮得如何，在很大程度上依賴(lài)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的認(rèn)識(shí)是否到位。

從體制上看，多重組織關(guān)系難以理順，未能形成齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，不僅需要機(jī)關(guān)黨組織的努力，而且還必須有黨組的指導(dǎo)，機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好三者之間的關(guān)系，對(duì)做好機(jī)關(guān)黨建工作至關(guān)重要。當(dāng)前，在這方面存在的一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)黨建工作的順利開(kāi)展。從部門(mén)黨組與機(jī)關(guān)工委的關(guān)系看，由于二者之間不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，有的部門(mén)黨組在決定機(jī)關(guān)黨建工作的許多問(wèn)題上，與機(jī)關(guān)工委相互協(xié)調(diào)配合不夠，使機(jī)關(guān)工委安排的工作沒(méi)有得到很好的落實(shí)；有些地方機(jī)關(guān)工委對(duì)各部門(mén)實(shí)際情況了解不夠，布置工作過(guò)多過(guò)泛，使部門(mén)疲于應(yīng)付。從機(jī)關(guān)黨組織與機(jī)關(guān)工委、部門(mén)黨組的關(guān)系看，有的機(jī)關(guān)黨組織只重視黨組的指導(dǎo)，不尊重工委的領(lǐng)導(dǎo)，甚至把工委的領(lǐng)導(dǎo)看成可有可無(wú)；有的對(duì)黨組的指導(dǎo)重視不夠，執(zhí)行不力。從機(jī)關(guān)工委與地方黨委組織部、宣傳部、紀(jì)檢委等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系看，這些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系多頭，職能上有的重疊、有的交叉，職權(quán)不清，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各方面力量沒(méi)有捏成“拳頭”，形成合力，機(jī)關(guān)黨建工作總的陣勢(shì)不小，而實(shí)際力量薄弱。

從機(jī)關(guān)特點(diǎn)看，一些部門(mén)和單位未能充分利用機(jī)關(guān)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作應(yīng)有的作用。有的沒(méi)有充分利用機(jī)關(guān)工作具有服務(wù)性，機(jī)關(guān)黨員干部需要先學(xué)一步，在社會(huì)上發(fā)揮表率作用的特點(diǎn)，有的放矢抓好機(jī)關(guān)黨建工作，黨建工作超前性不夠；有的沒(méi)有利用機(jī)關(guān)工作人員具有高學(xué)歷、高素質(zhì)的特點(diǎn)，更適宜于通過(guò)表?yè)P(yáng)激勵(lì)和榜樣力量的帶動(dòng)，形成和發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的群體優(yōu)勢(shì)，黨建工作活力不足；有些沒(méi)有利用機(jī)關(guān)員工來(lái)源廣泛，新老交替變動(dòng)頻率快的特點(diǎn)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，機(jī)關(guān)黨建工作沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的開(kāi)放性；有的沒(méi)有利用機(jī)關(guān)部門(mén)行業(yè)有別，各有千秋的特點(diǎn)，在把握機(jī)關(guān)黨建工作共同規(guī)律的同時(shí)，未能下大力氣研究本部門(mén)黨建工作的具體規(guī)律，機(jī)關(guān)黨建工作缺乏創(chuàng)新。

從隊(duì)伍建設(shè)看，黨務(wù)干部的管理、培訓(xùn)不盡人意，還沒(méi)有形成一套有效的管理機(jī)制。當(dāng)前，黨務(wù)工作人員編制、經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，機(jī)構(gòu)在萎縮，“幾個(gè)牌子一個(gè)人，幾個(gè)職務(wù)一個(gè)人”的局面沒(méi)有得到根本改善；黨務(wù)干部的勞動(dòng)價(jià)值得不到應(yīng)有的承認(rèn)，黨務(wù)工作職業(yè)聲望不高，與從事行政、業(yè)務(wù)工作的干部相比，在獲取政治權(quán)力、知識(shí)技能以及各種能夠發(fā)揮能力的機(jī)會(huì)等方面差距較大，加之人們選擇職業(yè)的價(jià)值取向發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)部門(mén)受青睞，機(jī)關(guān)黨務(wù)部門(mén)受冷落；有的單位干部考核設(shè)立兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從事黨務(wù)工作與從事業(yè)務(wù)工作的經(jīng)濟(jì)收入差別懸殊，黨務(wù)工作者心理難以平衡，影響工作的積極性；一些部門(mén)黨務(wù)工作責(zé)任制沒(méi)有具體化，缺乏硬性檢查標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)約束機(jī)制，靠黨務(wù)干部做多少算多少；工作出口不暢，工作終身制，培訓(xùn)和交流不夠，措施不配套。

從黨內(nèi)監(jiān)督看，監(jiān)督流于形式，腐敗現(xiàn)象孳生蔓延，影響了機(jī)關(guān)黨建工作的積極效果。多年來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織按照中央和地方有關(guān)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度，研究和制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的目標(biāo)和具體措施，努力健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督與過(guò)去相比有了很大的改善和發(fā)展。但是，機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督仍然是黨的建設(shè)中較為薄弱的一環(huán)：一是對(duì)黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督不力，對(duì)權(quán)力的授予過(guò)程、行使過(guò)程和行使的結(jié)果缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督；二是機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，監(jiān)督渠道不太暢通，監(jiān)督流于形式。三是機(jī)關(guān)黨內(nèi)各種監(jiān)督力量的監(jiān)督功能沒(méi)有充分發(fā)揮，如機(jī)關(guān)廣大黨員、機(jī)關(guān)黨員大會(huì)或者機(jī)關(guān)黨員代表大會(huì)、機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)、機(jī)關(guān)黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督功能沒(méi)有充分發(fā)揮作用。四是黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，一些黨員干部監(jiān)督意識(shí)淡薄，不愿監(jiān)督；監(jiān)督者對(duì)一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為信息了解不夠，不好監(jiān)督；一些黨員監(jiān)督能力較低，不會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，有些主要領(lǐng)導(dǎo)干部“家長(zhǎng)”式作風(fēng)嚴(yán)重，不愿接受或根本不接受監(jiān)督。五是機(jī)關(guān)黨的組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，監(jiān)督的成效主要取決于機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人的黨性覺(jué)悟和基本素質(zhì)，以及領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主作風(fēng)。六是機(jī)關(guān)黨的下級(jí)組織和廣大黨員難以監(jiān)督機(jī)關(guān)黨的上級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?！疤摫O(jiān)”、“弱監(jiān)”、“漏監(jiān)”和“難監(jiān)”現(xiàn)象普遍存在。正由于黨內(nèi)監(jiān)督的缺位和弱化，權(quán)力得不到有效制約和制衡，近年來(lái)機(jī)關(guān)黨員干部的違紀(jì)犯罪案件數(shù)量不斷上升，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象。這已成為機(jī)關(guān)黨建工作的一大難點(diǎn)。

三

在新時(shí)期，如何有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作呢？

端正思想，提高認(rèn)識(shí)，擺正位置，這是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的前提。只有認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要性，才能擺正位置，增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨的工作的責(zé)任感。從機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與整個(gè)黨的建設(shè)聯(lián)系來(lái)認(rèn)識(shí)，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是全部黨的建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)全部任務(wù)的重要一環(huán)，各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的黨組織，在黨的組織體系里所擁有的特殊地位，決定了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在整個(gè)黨的建設(shè)工作中具有重要的表率作用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)不僅是黨政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的需要，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，而且對(duì)于形成優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，都具有重要意義。從機(jī)關(guān)的地位和職能來(lái)認(rèn)識(shí)，只有抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，提高機(jī)關(guān)的整體效能和工作水平，才能保證機(jī)關(guān)更好地?fù)?dān)負(fù)起決策和執(zhí)行等各方面的任務(wù)，保證黨的路線(xiàn)、方針和政策的貫徹落實(shí)。從機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的性質(zhì)和作用來(lái)認(rèn)識(shí)，只有全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，不斷研究解決機(jī)關(guān)黨建工作中的新情況、新問(wèn)題，不斷提高機(jī)關(guān)工作水平和成效，不斷創(chuàng)造和積累新的經(jīng)驗(yàn)，才能充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的示范和導(dǎo)向作用，推動(dòng)黨建工作達(dá)到更高的層次和水平。

立足全局，服務(wù)中心，改進(jìn)工作方式方法，這是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的根本。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，既要著眼于機(jī)關(guān)黨建工作的整體推進(jìn)，全面落實(shí)，又要考慮方式方法上的靈活多樣和豐富多彩，如在工作謀劃和實(shí)施上，注重把黨的工作與機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合；在工作格局上，注重機(jī)關(guān)黨組織做黨的工作與全員參與做黨的工作相結(jié)合；在工作指導(dǎo)上注重區(qū)別對(duì)待，對(duì)不同單位實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。關(guān)鍵還是要改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作服從服務(wù)于中心工作的方式方法。機(jī)關(guān)黨組織要始終圍繞全黨的中心工作，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)本部門(mén)工作任務(wù)的完成，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在服務(wù)中心的過(guò)程中提高機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)思想理論教育工作，強(qiáng)化服務(wù)中心的意識(shí)。加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)、政績(jī)觀(guān)的學(xué)習(xí)教育，經(jīng)常性地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的宣傳教育，堅(jiān)持不懈地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技和法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作，提高服務(wù)中心工作的能力。要找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，把一個(gè)時(shí)期黨的工作重點(diǎn)、本部門(mén)行政工作的難點(diǎn)和干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)，作為機(jī)關(guān)黨組織工作的著力點(diǎn)；選準(zhǔn)、用好服務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作的活動(dòng)載體，圍繞經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作安排機(jī)關(guān)黨建工作；積極探索有利于做好經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作的機(jī)制，以推動(dòng)和促進(jìn)本部門(mén)與本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作的成效，作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作成效的重要依據(jù)，提高機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作的水平。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。要圍繞保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)核心，把不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部工作效率和服務(wù)質(zhì)量作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的中心課題和主攻方向，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、減少行政審批、推行政務(wù)公開(kāi)等，進(jìn)一步形成“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)作風(fēng)，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)更直接、有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治工作，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。圍繞落實(shí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作和維護(hù)干部職工切身利益，寓教育于服務(wù)之中，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提高思想政治工作的說(shuō)服力，最大限度地把機(jī)關(guān)黨員干部的智慧和力量凝聚到黨的中心工作上來(lái)。

加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督，豐富和完善黨建工作內(nèi)容，這是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，是機(jī)關(guān)黨組織的重要職責(zé)。黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)此又特別加以強(qiáng)調(diào)，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織提出了更高的要求。當(dāng)前對(duì)黨員干部的教育，要體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建的特色，結(jié)合機(jī)關(guān)黨員干部文化層次高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，著重在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫。要按照中央的要求，加強(qiáng)黨員干部理論教育，提高理論學(xué)習(xí)特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。各級(jí)黨組織要協(xié)助黨組（黨委）安排好中心組學(xué)習(xí)，抓好機(jī)關(guān)一般黨員干部的理論學(xué)習(xí)；要不斷探索行之有效的學(xué)習(xí)方法，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，把“三個(gè)代表”重要思想轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題的思想方法、價(jià)值取向和執(zhí)政理念，提高機(jī)關(guān)黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的能力；要加強(qiáng)理想信念教育，把理想信念教育與解決機(jī)關(guān)黨員干部實(shí)際問(wèn)題和思想問(wèn)題相結(jié)合，做好理順情緒、化解矛盾和解決實(shí)際困難工作，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性；要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，把機(jī)關(guān)黨員干部的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)與開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種精神境界、一種增長(zhǎng)才干的途徑，讓學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，還要加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)特別是黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)的教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，提高機(jī)關(guān)黨組織加強(qiáng)監(jiān)督的能力。要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，提高黨員干部接受監(jiān)督的自覺(jué)性；要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)督的方式方法；要進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉、質(zhì)詢(xún)和聽(tīng)證、彈劾制度，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的授予、行使和結(jié)果實(shí)行全程監(jiān)督；要嚴(yán)格黨的組織生活，健全黨內(nèi)生活，建立黨員參加組織生活情況定期通報(bào)制度；要落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，注意聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組織對(duì)擬任人選的意見(jiàn)；要健全各級(jí)機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)和常委會(huì)的議事制度，發(fā)揮黨的委員會(huì)和常委會(huì)的監(jiān)督作用；要強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，嚴(yán)肅查處黨內(nèi)違紀(jì)現(xiàn)象；要拓寬監(jiān)督渠道，把對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的監(jiān)督視野延伸到“八小時(shí)”以外。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)，建立一支穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍，這是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)。“打鐵還需自身硬”。機(jī)關(guān)黨組織必須用改革的精神，加強(qiáng)自身建設(shè)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織班子建設(shè)，提高管理和帶動(dòng)黨員干部隊(duì)伍的能力；要推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面；要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，主動(dòng)貼近實(shí)際、貼近工作、貼近黨員，提高機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高的干部選拔到各級(jí)機(jī)關(guān)黨的工作崗位上，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，解決后繼乏人的問(wèn)題；要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)把黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入工作計(jì)劃，為黨務(wù)干部提供進(jìn)修、學(xué)習(xí)、考察、參觀(guān)的機(jī)會(huì)，拓寬知識(shí)面，使黨務(wù)干部成為“專(zhuān)黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才；要建立黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流和定期輪崗制度，打破黨務(wù)干部“終身制”，改善黨務(wù)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；組織部門(mén)要關(guān)心黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，疏通黨務(wù)干部隊(duì)伍的出口，把那些長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部，充實(shí)到地方和相應(yīng)機(jī)關(guān)的干部隊(duì)伍中，解決長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作干部的后顧之憂(yōu)。廣大黨務(wù)干部必須正確認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的重任，愛(ài)崗敬業(yè)，不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)取，埋頭苦干，努力使自己成為既熟悉業(yè)務(wù)工作，又精通黨務(wù)工作的行家里手。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不斷建立健全機(jī)關(guān)黨建工作體制和運(yùn)行機(jī)制，這是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵。抓好機(jī)關(guān)黨建工作，體制是關(guān)鍵，制度是保證。要完善機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)黨組（黨委）對(duì)本部門(mén)黨的建設(shè)負(fù)總責(zé)、機(jī)關(guān)黨組織具體負(fù)責(zé)的工作體制。機(jī)關(guān)工委作為黨委的派出機(jī)構(gòu)，是機(jī)關(guān)黨的工作的職能部門(mén)，要充分發(fā)揮牽頭抓總、組織謀劃、督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的作用，創(chuàng)造性地把機(jī)關(guān)黨建工作引向深入。部門(mén)黨組（黨委）是部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)本單位機(jī)關(guān)黨的工作負(fù)總責(zé)。各部門(mén)、各單位機(jī)關(guān)黨組織對(duì)本部門(mén)機(jī)關(guān)黨的工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接擔(dān)負(fù)著把黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層的重要任務(wù)。機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)與各個(gè)單位的黨組（黨委）的聯(lián)系與溝通，及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中的問(wèn)題，各部門(mén)、各單位黨組織要主動(dòng)加強(qiáng)與機(jī)關(guān)工委的溝通和聯(lián)系，定期向工委報(bào)告工作，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，共同推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的深入開(kāi)展。同時(shí)，還要健全工作運(yùn)行機(jī)制。一是責(zé)任機(jī)制。各部門(mén)黨組（黨委）要把機(jī)關(guān)黨建工作列入重要議事日程，納入機(jī)關(guān)整體工作，統(tǒng)籌安排，做到黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起督查、一起考核、一起總結(jié)；認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動(dòng)局面。要全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，即各總支、支部書(shū)記由單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（正職）擔(dān)任。在此基礎(chǔ)上建立黨建工作追究責(zé)任制，使“一崗雙職”和“一崗雙責(zé)”都能得到很好的落實(shí)。二是目標(biāo)機(jī)制。根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織的工作任務(wù)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定工作目標(biāo)，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。通過(guò)定期考核，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。三是運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要明確上下級(jí)機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)關(guān)系，建立和完善機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議制度和機(jī)關(guān)黨建聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)每年一次的機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議制度，明確工作思路，制定工作目標(biāo)，部署工作任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建理論研究，探索新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，使機(jī)關(guān)黨建工作計(jì)劃有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有度、配合有力，力爭(zhēng)上一個(gè)新的臺(tái)階。

第四篇：當(dāng)前群防群治工作存在的主要問(wèn)題

社會(huì)管理綜合治理專(zhuān)題培訓(xùn)講稿 當(dāng)前群防群治工作存在的主要問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。主要是少數(shù)地方黨委政府和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群防群治工作重視不夠，工作措施不到位。有的地方治保會(huì)、調(diào)委會(huì)形同虛設(shè)，沒(méi)有真正發(fā)揮作用。相當(dāng)一部分基層民警認(rèn)為嚴(yán)打才能出成效，才有震懾力，群防群治工作長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人引導(dǎo)、無(wú)人組織的狀態(tài)。一些民警在開(kāi)展群防群治工作中創(chuàng)新不夠、辦法不多，感覺(jué)無(wú)從下手。

二是管理體制不規(guī)范。對(duì)群防群治隊(duì)伍多頭管理、管理與保障脫節(jié)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理脫節(jié)的現(xiàn)象大量存在。保安隊(duì)伍的管理主體就有綜治委、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、保安物業(yè)公司、企事業(yè)單位等單位和部門(mén)。一些物業(yè)公司和企事業(yè)單位自建保安組織，各自為政，基層公安機(jī)關(guān)不能有效地介入管理和指導(dǎo)。

三是經(jīng)費(fèi)保障不穩(wěn)定。經(jīng)費(fèi)投入與保障不足問(wèn)題在各地都不同程度存在，有的甚至難以保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成群防群治隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，人心不穩(wěn)。由于經(jīng)費(fèi)短缺，群防群治人員的醫(yī)療保險(xiǎn)等得不到應(yīng)有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。

四是專(zhuān)職防范力量發(fā)展不平衡、素質(zhì)參差不齊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群防群治組織特別是農(nóng)村治保組織不斷萎縮弱化，有的治保會(huì)只有治保主任一個(gè)“光桿司令”。很多地方治保主任兼職過(guò)多，工作效果差。不少群防群治人員年齡老化，身體條件差，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。群防群治人員培訓(xùn)沒(méi)有列入計(jì)劃，其素質(zhì)無(wú)法得到有效提高。

五是部分群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾參與群防群治工作的熱情不高、意識(shí)不強(qiáng)，不敢主動(dòng)與身邊的違法犯罪人員作斗爭(zhēng)，不愿為公安機(jī)關(guān)的打擊防范提供線(xiàn)索有的群眾甚至認(rèn)為“社會(huì)治安與我無(wú)關(guān)”。

群防群治-新形勢(shì)下加強(qiáng)群防群治工作的建議

1、依靠黨委政府，強(qiáng)化對(duì)群防群治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要明確組織體系。將群防群治工作納入黨委政府的重要議事日程，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，定期研究解決群防群治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)基層綜治組織、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位治安防范力量建設(shè)。將必要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在物力、財(cái)力上給予支持。二是嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制。建立健全基層防范工作目標(biāo)管理責(zé)任制，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀，確保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作開(kāi)展情況同各地、各部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)掛鉤，逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，確立公

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路孔綜治辦 社會(huì)管理綜合治理專(zhuān)題培訓(xùn)講稿

安機(jī)關(guān)在群防群治工作中的監(jiān)督、指導(dǎo)地位，真正形成“政府牽頭、公安監(jiān)管、單位自律、人人參與”的良好工作格局。三是落實(shí)保障措施。由黨委、政府研究出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步明確群防群治組織體系及財(cái)力投入標(biāo)準(zhǔn)，明確村治保主任進(jìn)入“兩委”班子，同時(shí)對(duì)積極參與群防群治工作的治安積極分子，給予一定的政

2、發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，扎實(shí)開(kāi)展群防群治工作。一方面，要進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)派出所，推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，保證派出所有足夠警力、精力組織、指導(dǎo)群防群治組織開(kāi)展工作。另一方面，要督促村、社區(qū)及企事業(yè)單位組建群防群治隊(duì)伍，督促內(nèi)部單位、重點(diǎn)企事業(yè)單位建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制，明確防范職責(zé)和防范重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。通過(guò)建立健全群眾參與治安防范的規(guī)章制度，明確治保會(huì)、保安公司、內(nèi)部保衛(wèi)組織以及群眾性防范力量的性質(zhì)、地位、職責(zé)、組織形式、經(jīng)費(fèi)保障等，使各種群防組織工作有方向、行動(dòng)有目標(biāo)。通過(guò)建立培訓(xùn)、監(jiān)督、管理、獎(jiǎng)懲、撫恤等一整套制度，促進(jìn)群防組織規(guī)范化發(fā)展。

3、強(qiáng)化群防群治組織管理，完善工作運(yùn)行機(jī)制。要由政法委（綜治委）牽頭，建立完善、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜悍廊褐卧u(píng)估、考核機(jī)制，定期對(duì)各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及社區(qū)、村的群防群治工作進(jìn)行客觀(guān)、全面評(píng)估、檢查、考核?？己私Y(jié)果作為衡量當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和干部晉級(jí)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)因工作不到位致使轄區(qū)案件高發(fā)、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定以及治安混亂的實(shí)行綜治一票否決，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。政法委（綜治委）及公安等有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安的特點(diǎn)、規(guī)律，大膽探索，創(chuàng)新工作方法，科學(xué)整合各種群防群治力量與資源，形成合力，增強(qiáng)群防群治工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

4、加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大專(zhuān)職防范力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專(zhuān)業(yè)化的群防群治隊(duì)伍是治安防范的生力軍。當(dāng)前應(yīng)盡快加強(qiáng)以下幾支主要群防群治隊(duì)伍的建設(shè)：一是治保隊(duì)伍。一方面要深入開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化治保會(huì)活動(dòng)，整頓軟弱渙散、沒(méi)有活力的治保會(huì)，建議撤換一些不稱(chēng)職的治保主任或成員，對(duì)工作積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)的治保人員要全力推薦擔(dān)任治保領(lǐng)導(dǎo)；另一方面要建立健全各級(jí)治安保衛(wèi)組織，協(xié)調(diào)落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保治保組織做到組織健全、力量到位、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、工作落實(shí)、作用發(fā)揮，把治保組織真正建設(shè)成為各轄區(qū)群防群治工作的主體。二是治安信息員隊(duì)伍。擴(kuò)大治安信息員的社會(huì)涵蓋面，指導(dǎo)他們收集涉及社會(huì)穩(wěn)定、治安管理、違法犯罪、社區(qū)人員的信息及對(duì)重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的反映等。要建立專(zhuān)門(mén)收集掌握行業(yè)場(chǎng)所治安情況的信息員隊(duì)伍，2 / 6

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為治安管理提供信息源。同時(shí)，強(qiáng)化情報(bào)信息的分析、研判和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，及時(shí)向群眾發(fā)布預(yù)警信息。三是保安聯(lián)防隊(duì)伍。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)治安巡邏以及防范設(shè)施使用情況的檢查工作。通過(guò)加強(qiáng)保安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)有人巡、樓幢有人看的目標(biāo)，有效遏制案件發(fā)生。四是治安積極分子（志愿者）隊(duì)伍。治安積極分子和志愿者隊(duì)伍主要由熱心于維護(hù)社會(huì)治安、愿為社會(huì)治安出力的城鎮(zhèn)居民、離退休黨員干部等組成，一般不計(jì)報(bào)酬，愿意主動(dòng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展治安防范工作。五是暫住人口專(zhuān)（兼）職協(xié)管員隊(duì)伍。暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍可以協(xié)助派出所民警開(kāi)展暫住人口的清理登記、發(fā)證收費(fèi)及管理教育工作，是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的可靠力量。

5、推動(dòng)治安防范多元化，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)四張“防控網(wǎng)”建設(shè)：一是緊緊依靠街道、社區(qū)、企事業(yè)單位和廣大群眾，以派出所為主體，建立完善群防群治隊(duì)伍參與的巡邏機(jī)制，逐步形成鄰里守望、互防聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共防、覆蓋全轄區(qū)的群防機(jī)制，織就嚴(yán)密的“群防群治網(wǎng)”。二是以?xún)?nèi)部單位為點(diǎn)，以沿街店面為線(xiàn)，以居民小區(qū)為片，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為面，將轄區(qū)的路面街面、居民小區(qū)、社區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，以派出所或?qū)I(yè)巡警為龍頭，以車(chē)巡和徒步巡為方式，織就嚴(yán)密的“網(wǎng)格巡防網(wǎng)”。三是建立企事業(yè)單位內(nèi)部、集中居住的居民小區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)的安全保衛(wèi)機(jī)制，實(shí)施封閉式管理，提高自防能力，織就嚴(yán)密的“陣地控制網(wǎng)”。四是進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)安工作，在居民小區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)路段大力推廣安裝區(qū)域電子監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、聲控防盜等高科技設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有效對(duì)接，織就嚴(yán)密的“科技防控網(wǎng)”。

6、加強(qiáng)保安服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)，推進(jìn)公共安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。當(dāng)前，應(yīng)著力規(guī)范服務(wù)范疇，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步把保安派駐服務(wù)向居民住宅區(qū)、公共場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸，使其快速發(fā)展成為群防群治工作的一支主要力量。要通過(guò)政府制定出臺(tái)相關(guān)政策，吸引和鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界共同投資安全服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展多種所有制的安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群防群治隊(duì)伍走上職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化道路。要大力扶持保安服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)范圍，使保安專(zhuān)業(yè)化有償服務(wù)覆蓋到小區(qū)物業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)場(chǎng)所、商業(yè)活動(dòng)保衛(wèi)等，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

7、充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，營(yíng)造人人參與的良好氛圍。一是要鼓勵(lì)熱心公益事業(yè)的有識(shí)之士積極參與群防群治工作。積極爭(zhēng)取包括機(jī)關(guān)干部、基層民兵、3 / 6

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行政執(zhí)法人員、企業(yè)在職和離退休職工、個(gè)體工商戶(hù)以及外來(lái)經(jīng)商人員等在內(nèi)的各種社會(huì)力量的支持和幫助，動(dòng)員他們參與群防群治活動(dòng)。二是要建立健全行之有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人以及同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的有功人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)中受傷、致殘人員要給予妥善治療和安置，對(duì)在同違法犯罪分子斗爭(zhēng)中犧牲人員的家屬要給予撫恤。三是要加大宣傳力度。要通過(guò)宣傳，讓群眾了解社會(huì)治安狀況和公安機(jī)關(guān)面臨的巨大壓力，讓群眾明確公民在社會(huì)治安中的責(zé)任、義務(wù)。

8、拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，加大群防群治經(jīng)費(fèi)保障力度。從健全管理機(jī)制入手，拓寬群防群治經(jīng)費(fèi)渠道。一是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的政府要將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政出資設(shè)立治安防范基金，按一定標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)政直接劃撥注入。二是本著誰(shuí)受益、誰(shuí)出資的原則，由各企事業(yè)單位、業(yè)主、住戶(hù)共同出資籌集治安防范經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)保安或籌建群防群治隊(duì)伍。三是建立群防群治基金會(huì)，接受熱衷于群防群治的組織和個(gè)人的捐助。四是應(yīng)堅(jiān)定不移地將群防群治工作推向市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范，解決其經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。關(guān)于基層群防群治工作的

一、當(dāng)前基層群防群治隊(duì)伍的主要形式

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，社會(huì)治安工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)和新問(wèn)題。一是社會(huì)治安防范工作難度加大。由于中央相繼出臺(tái)了減免農(nóng)業(yè)稅，取消“兩工”等惠及農(nóng)民的政策，以往采用的由農(nóng)民出資、出工的群眾巡防方式難以建立，難以堅(jiān)持。二是基層群防群治防范力量薄弱，隨著打工經(jīng)濟(jì)的興起，農(nóng)村強(qiáng)壯勞動(dòng)力外出務(wù)工者逐年增多，參加治安防范力量嚴(yán)重缺失。三是犯罪分子作案工具先進(jìn)，交通工具機(jī)械化，目標(biāo)具體，并向團(tuán)伙犯罪、暴力犯罪發(fā)展，給防范工作帶來(lái)了壓力，也增大了快偵快破的難度。針對(duì)當(dāng)前新的治安形勢(shì)，面對(duì)新的治安防范任務(wù)，我縣采取了多種形式，做好基層群防群治工作。

1、建立三級(jí)專(zhuān)職巡防隊(duì)伍，提高整體治安防范水平。一是 在縣城，組建專(zhuān)職治安巡邏隊(duì)?？h委、縣政府從下崗職工中公開(kāi)擇優(yōu)招收50人，由縣公安局集中培訓(xùn)3個(gè)月后上崗，負(fù)責(zé)在城區(qū)街道、企業(yè)、學(xué)校周邊日夜巡邏。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整充實(shí)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)專(zhuān)職機(jī)動(dòng)化管理巡防隊(duì)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，專(zhuān)職機(jī)動(dòng)化平安巡防隊(duì)員減少，平安巡防工作受到影響的形勢(shì)，從在職的干部職工中選調(diào)一部分人員及返聘原來(lái)的專(zhuān)職機(jī)動(dòng)化巡防隊(duì)員，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職機(jī)動(dòng)化巡防隊(duì)中，結(jié)合當(dāng)前的群眾工作，把專(zhuān)職機(jī)動(dòng)化巡防隊(duì)員分配到群眾工作區(qū)，堅(jiān)持把夜間作

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為重點(diǎn)防范時(shí)段，把各交通要道和進(jìn)出卡點(diǎn)作為重點(diǎn)巡邏區(qū)域，全天候、全方位進(jìn)行治安巡邏，同時(shí)對(duì)村級(jí)巡防工作進(jìn)行督查，有力地維護(hù)了社會(huì)治安秩序。三是在行政村，積極探索在新形勢(shì)下建立農(nóng)村治安防范新機(jī)制的路子，逐步形成了“多元投入、聯(lián)合共建”的治安防范格局：由縣直機(jī)關(guān)出資，與聯(lián)系村共建巡防隊(duì)；由鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)出資，與分包村共建巡防隊(duì)；由企業(yè)出資，與周邊村共建巡防隊(duì)；由外出務(wù)工農(nóng)民出資，與在鄉(xiāng)村民共建巡防隊(duì)。三級(jí)專(zhuān)職巡防隊(duì)的建立，使治安防控措施得到有效落實(shí)，取得了明顯成效，做到了專(zhuān)群結(jié)合，解決了社會(huì)治安防控工作經(jīng)?；?、網(wǎng)絡(luò)化的問(wèn)題；降低了發(fā)案率，使人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，黨和政府的威望大大提高。

2、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位內(nèi)部加強(qiáng)巡防，做好安全保衛(wèi)工作。一是機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位認(rèn)真做好門(mén)衛(wèi)登記工作，嚴(yán)格防范不明身份人員進(jìn)入企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校內(nèi)部，把好治安防范的第一關(guān)；二是夜間認(rèn)真巡邏，加強(qiáng)防范，機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位都組織人員組成巡邏隊(duì)，配備通信工具和照明工具，發(fā)現(xiàn)犯罪分子及時(shí)抓捕和報(bào)警，不給犯罪可趁之機(jī)。

3、加大物防技防投入力度，堵塞治安防范漏洞。一是在邊界結(jié)合部的行政村，采取政府補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)村民安裝“氣死賊”、“電子狗”等報(bào)警系統(tǒng)和技防設(shè)備；二是在機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安裝電子監(jiān)控和紅外線(xiàn)攝像頭，更好的對(duì)犯罪加以防范。

二、進(jìn)一步健全完善群防群治工作機(jī)制的措施

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度，提高對(duì)群防群治工作的認(rèn)識(shí)。社會(huì)穩(wěn)定靠的是全社會(huì)的群防群治，要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群防群治工作的重視，提高對(duì)群防群治工作的認(rèn)識(shí)，要真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局的平穩(wěn)，必須堅(jiān)決落實(shí)“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，徹底改變喊在嘴上、掛在情上、流于形式、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，必須提高全民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群防群治工作的認(rèn)識(shí)，才能使群防群治工作機(jī)制得以長(zhǎng)期有效的開(kāi)展。

二是要加大資金投入，解決好經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。加強(qiáng)治安防范作為長(zhǎng)久之計(jì)，治本之策，必須搞好陳地建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)的建立，交通、通訊工具的配置及對(duì)有突出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)等，需要大筆資金，必須舍得投入。資金不能保障，再好的設(shè)想與計(jì)劃都難以落實(shí)，群眾再需要的事也辦不成，資金得到保障，群防群治工作機(jī)制才能得保障。

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三是要落實(shí)責(zé)任追究制，解決好制度問(wèn)題。要想把群防群治工作健康、持久的開(kāi)展下來(lái)，必須建立一整套責(zé)任追究規(guī)章制度，用制度去保障群防群治工作機(jī)制。要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)層層分包責(zé)任制和逆向追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，下級(jí)出了問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果的，要追究分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)也追究直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這樣基層群防群治工作才不會(huì)流于形式，才能得到認(rèn)真開(kāi)展，群防群治工作機(jī)制才能得到進(jìn)一步健全完善。

三、進(jìn)一步整合群防群治資源的辦法

1、齊抓共管，全民參與，點(diǎn)線(xiàn)成網(wǎng)，充分整合基層群防群治資源。實(shí)踐證明，群防群治隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)治安的一支重要力量，要確保社會(huì)的長(zhǎng)治久安，必須最廣泛地發(fā)動(dòng)和依靠群眾，使廣大人民群眾自覺(jué)地配合和參與治安防范工作。要全黨動(dòng)手，全民參與，依靠群眾，齊抓共管，形成濃厚的防范氛圍。同時(shí)，要將各種治安要素加以整合，搞好基層群防群治工作的動(dòng)靜結(jié)合、人防和物防結(jié)合、社會(huì)控制和陣地控制結(jié)合，以及點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合，讓點(diǎn)連成線(xiàn)，讓線(xiàn)連成網(wǎng)，真正建立起多層次，全方位，縱橫交錯(cuò)的群防群治治安防范網(wǎng)絡(luò)，使之切實(shí)發(fā)揮廣覆蓋、密防范、強(qiáng)管理的作用。

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第五篇：當(dāng)前抗旱所做工作及存在問(wèn)題

關(guān)于抗旱工作情況的匯報(bào)

1月20日召開(kāi)了省市抗旱電視電話(huà)會(huì)議，姜大明

省長(zhǎng)、賈萬(wàn)志副省長(zhǎng)對(duì)抗旱工作講了非常重要的意見(jiàn)。劉士合市長(zhǎng)圍繞著貫徹落實(shí)省會(huì)議精神，對(duì)我市今后的抗旱工作作出了全面安排部署，并連夜召開(kāi)了市政府常務(wù)會(huì)議，要求每縣區(qū)安排1000萬(wàn)元抗旱專(zhuān)項(xiàng)資金。1月22日市抗旱督導(dǎo)組來(lái)我縣督導(dǎo)抗旱工作，1月26日市政府又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全市抗旱工作會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署。當(dāng)前抗旱工作受到各級(jí)和新聞媒體的高度關(guān)注。

一、我縣抗旱工作情況

自2010年9月份以來(lái)，我縣沒(méi)有有效降雨，平均降雨僅1毫米，比歷年同期偏少99%。從目前情況看，全縣159.45萬(wàn)畝小麥全部受旱，大部分地塊土壤含水率呈持續(xù)下降趨勢(shì)，旱情持續(xù)發(fā)展，將對(duì)我縣今年小麥生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。省市抗旱電視電話(huà)會(huì)議之后，縣政府立即召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行了研究，并召集水務(wù)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要積極行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步提高抗旱工作認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)群眾積極抗旱，迅速落實(shí)工作措施。有關(guān)部門(mén)認(rèn)真分析調(diào)研，搞好蓄水，指導(dǎo)好全縣的抗旱工作，并于1月23日、27日兩次下發(fā)傳真安排抗旱工作。主要措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。1月21日縣政府召開(kāi)會(huì)議，開(kāi)始實(shí)行農(nóng)口有關(guān)部門(mén)副科級(jí)以上干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進(jìn)行督導(dǎo)安排。27日縣組織水利、農(nóng)業(yè)等單位到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查當(dāng)前水源及旱情，檢查結(jié)束立即召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱督導(dǎo)組組長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)田間溝渠進(jìn)行疏通治理、需新打機(jī)井、維修舊井工作進(jìn)行安排部署，同時(shí)對(duì)需疏通溝渠、需新打機(jī)井、需維修舊井進(jìn)行了調(diào)查摸底，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是盡量多蓄、多引黃河水。縣水務(wù)局抓好引黃水源供應(yīng)，開(kāi)啟所有具備引水條件的引水閘，搶引快送多蓄黃河水，盡量?jī)?chǔ)備抗旱用水。同時(shí)加快在建引蓄水工程建設(shè)，力爭(zhēng)不因在建工程影響引水蓄水。水務(wù)部門(mén)積極同上級(jí)爭(zhēng)取水量，力爭(zhēng)多引、多蓄。目前，全縣引黃量已達(dá)到600萬(wàn)立米，主要河道都能引到水，但由于部分河道淤積、涵閘老化、引黃干線(xiàn)水量小等因素，河道蓄水量不太大。三是切實(shí)搞好技術(shù)指導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)局在縣電視臺(tái)針對(duì)當(dāng)前旱情組織了兩次電視講座，主要分析當(dāng)前溫度、濕度、苗情和下一步群眾要做的工作，讓群眾做好充分準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)負(fù)責(zé)，組織農(nóng)技人員成立春季麥田抗旱技

術(shù)指導(dǎo)組，根據(jù)苗情和墑情，結(jié)合具體實(shí)際，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜地落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施。

二、當(dāng)前急需解決的問(wèn)題和建議

1、抓緊做好四、五、六庫(kù)水庫(kù)土塘應(yīng)急疏水工

程。我縣引黃水主要通過(guò)四、五、六庫(kù)水庫(kù)土塘流入下游河道，四、五、六庫(kù)水庫(kù)土塘自58年開(kāi)挖以來(lái)，沒(méi)有進(jìn)行有效治理，往下游送水存在很多阻水障礙，不能有效送水，需開(kāi)卡、清淤治理，長(zhǎng)度28千米，若應(yīng)急處理需動(dòng)土方56萬(wàn)方、投資280萬(wàn)元。建議盡快疏通。

2、橋涵閘維修。我縣河道上的橋閘工程大都是六、七十年代修建的，橋閘運(yùn)行均在30年以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，流域面積三十平方公里以上河道上的53座節(jié)制涵閘，能正常運(yùn)行的僅有21座，缺少損壞啟閉機(jī)186臺(tái)，16座主體工程嚴(yán)重?fù)p壞，有的已基本報(bào)廢，多數(shù)處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，攔蓄水能力較差。若應(yīng)急維修約需120萬(wàn)元。

3、新打機(jī)井。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，為抗旱應(yīng)急全縣需新

打機(jī)井985眼，建議按每眼機(jī)井高亢區(qū)補(bǔ)助2000元，其它補(bǔ)助1500元，約需160萬(wàn)元。

建議縣財(cái)政安排資金作為抗旱專(zhuān)項(xiàng)資金。

曹縣水務(wù)局

二〇一一年一月二十八日