第一篇：淺談當前縣級紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策

淺談當前縣級紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策

作者：陳桂華、周濤 日期：2011年11月24日 來源：竹山縣紀委

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作為縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)，如何緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實科學發(fā)展觀，為縣域改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的紀律保障，需要我們認真找準當前縣級紀檢監(jiān)察工作與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問題，不斷加強和改進紀檢監(jiān)察工作。

一、當前縣級紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在的問題

縣級紀檢監(jiān)察工作從歷史和發(fā)展途徑來看，客觀上面臨著“四個新變化”：即任務(wù)更加繁重，工作頭緒越來越多;領(lǐng)域大大拓寬，涉及到社會階層更多;標準不斷提高，工作越來越規(guī)范;要求更加嚴格，規(guī)章制度更加嚴明。這些新變化，迫切要求我們要正視和解決好與形勢發(fā)展和任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方?？陀^分析當前縣級紀檢監(jiān)察工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：

(一)思想認識上的不適應(yīng)。有的紀檢監(jiān)察干部缺乏創(chuàng)新精神，不善于研究新情況、新問題，習慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題;有的主觀能動性不強，工作上“等靠要”思想嚴重，把做好工作的著眼點依靠在增加人力和財力上;有的大局意識、憂患意識、服務(wù)意識不夠強，認為狠抓紀檢監(jiān)察工作會影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

(二)領(lǐng)導體制上的不適應(yīng)。一是對縣委、縣政府工作的監(jiān)督及縣直單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的初核等，在實際工作中很難落實。二是對派駐機構(gòu)管理體制遲遲難以理順，派駐機構(gòu)說起來是雙重領(lǐng)導，但由于其人事管理在部門，其機構(gòu)設(shè)臵、人員配備、經(jīng)費來源等要依賴部門，難免出現(xiàn)重部門工作輕紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的傾向，特別是在執(zhí)紀辦

案過程中容易受部門因素左右和影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不?，F(xiàn)象嚴重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與組織、宣傳部門合署辦公，普遍存在組織關(guān)系復(fù)雜，工作關(guān)系不順，精力難以集中等問題。

(三)職能發(fā)揮上的不適應(yīng)。一是職能錯位，存在“大包大攬”傾向。紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職能是組織協(xié)調(diào)，但實際工作中有時卻成了“事事牽頭、樣樣主抓”，有時還充當了“開山斧”、“救火隊”的角色。二是職能作用發(fā)揮不夠全面充分。不能準確把握教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能，做到全面履職，而是有時重 “懲處”輕 “教育”，有時重“教育”輕“懲處”，有時重“監(jiān)督”輕“保護”，有時重“保護”輕“監(jiān)督。三是工作不負責、怕負責。某些本屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)自身職責范圍可以決定的事項不去決定，而是找出種種借口和理由去向同級黨政領(lǐng)導多頭請示、報告，往往錯失良機、貽誤戰(zhàn)機。

(四)隊伍建設(shè)上的不適應(yīng)。一是知識素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)人才。缺乏精通財務(wù)、審計、法律、市場經(jīng)濟、電子技術(shù)等專業(yè)人才，復(fù)合型人才更少。二是系統(tǒng)培訓少，培訓渠道單一。在實際工作中，存在“上崗前沒有專門培訓、在崗時沒有時間參加培訓”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效更新和補充。三是對紀檢監(jiān)察干部的交流亟待加強。紀檢監(jiān)察干部流動性不強，成長緩慢，新鮮血液不多，很大程度上制約了干部的工作積極性。

二、加強和改進縣級紀檢監(jiān)察工作的對策和建議

(一)創(chuàng)新思想觀念。一是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，要敢于打破墨守成規(guī)、因循守舊的僵化思想，用發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維，及時研究解決反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。二要服務(wù)發(fā)展。切實把紀檢監(jiān)察工作放在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中來考慮和把握，做到不越位、不錯位、不缺位，為改革發(fā)展正本清源、為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境清礁除障、為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。三要抓源治本。注重制度建設(shè)，在主動監(jiān)督上下功夫，加大廉政教育和事前監(jiān)督的力度，堅持把黨風廉政教育融入各項日常工作之中，貫穿于對領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，增強宣傳教育的說服力和感染力。

(二)創(chuàng)新領(lǐng)導體制。要強化對反腐倡廉工作的領(lǐng)導，把反腐倡廉工作提升到與經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定的同等重要的地位來抓，切實推動工作落實。強化黨風廉政建設(shè)責任制的落實，從明確任務(wù)、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，使黨風廉政建設(shè)責任制成為一種強激勵和硬約束的機制。加大對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理的改革力度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的業(yè)務(wù)指導和管理。

(三)創(chuàng)新工作方式。要努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是由微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變，善于從全局和長遠考慮問題，加強事關(guān)全局性工作的部署和指導。二是由封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變。要把紀檢監(jiān)察工作融入和延伸到政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的方方面面，充分發(fā)動群眾參與紀檢工作，支持紀檢工作，增強紀檢監(jiān)察工作的滲透力。三是由粗放式管理向現(xiàn)代式管理轉(zhuǎn)變。要努力掌握現(xiàn)代式管理方式，要講究效率，以高效率來保證紀檢監(jiān)察工作的高水平;要規(guī)范程序，以嚴

謹細致的工作來保證紀檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量;要更新手段，以現(xiàn)代科技手段來促進紀檢監(jiān)察工作上水平。

(四)創(chuàng)新辦案手段。一是裝備現(xiàn)代化辦案設(shè)備，充分創(chuàng)造條件，滿足辦案所需車輛、錄音錄像、監(jiān)控等辦公設(shè)備及場所，使辦案更方便快捷，收集證據(jù)更加方便有效。二是在縣內(nèi)探索跨區(qū)域辦案和協(xié)調(diào)辦案，整合辦案資源，形成辦案合力。三是建立典型案件公開制，將有教育意義的典型案例在一定范圍內(nèi)予以公開。

(五)創(chuàng)新源頭治腐。一是要推動懲防體系建設(shè)，督促政府部門推進腐敗高發(fā)領(lǐng)域(工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、人事任免等)的制度建設(shè)。二是要改進黨內(nèi)監(jiān)督制度。改進黨內(nèi)監(jiān)督的一些制度難以執(zhí)行或執(zhí)行效果不佳(如詢問和質(zhì)詢、述職述廉、民主生活會)，使其真正發(fā)揮監(jiān)督效用。三是建立“三重一大”保廉體系。開展重大項目、重大決策、重點部門和大額資金保廉工作，實行“一把手”不直接管人、管錢、管事制度，防止權(quán)力過于集中導致權(quán)力失控、決策失誤和行為失范的問題。

(六)創(chuàng)新隊伍建設(shè)。一要加強學習教育培訓。高度重視政治理論學習和業(yè)務(wù)培訓，有針對性地舉辦業(yè)務(wù)培訓或者選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加培訓。二要嚴把“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”。嚴格紀檢監(jiān)察干部的選拔任用，健全輪崗交流、工作考核、激勵獎懲機制，建立健全科學的干部選拔、任用、淘汰機制，最大限度地激發(fā)工作活力。三要健全內(nèi)部管理監(jiān)督機制，要把加強內(nèi)部監(jiān)督管理的觸角延伸到紀檢監(jiān)察工作的各個方面。四要加強組織建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)

和領(lǐng)導班子建設(shè)，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，著力打造一支“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的紀檢監(jiān)察干部隊伍

基層紀檢問題

基層可謂是鍛煉我們紀檢監(jiān)察能力的大熔爐?；鶎蛹o檢工作本身具備面臨挑戰(zhàn)多，接觸人群雜，遭遇問題具體等諸多問題。而紀檢工作又享有不可動搖的地位，它關(guān)乎執(zhí)政的穩(wěn)定，社會的和諧，經(jīng)濟的發(fā)展，特別在老百姓心中，紀檢部門就是大家心中的開封府，紀檢工作人員就是大家的包青天。但遺憾的是，就是這個和群眾利益血肉相連的部門在現(xiàn)在的大環(huán)境下卻在遭受種種磨難，而我們的基層紀檢工作面臨的環(huán)境可謂是山窮水惡。

1、領(lǐng)導重視度不高，組織機構(gòu)有待完善。在加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作力度存在一定的弱化現(xiàn)象。一方面基層紀委書記分管太多，導致工作精力不足，顧此失彼。部分基層領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導認識不夠到位，認為紀檢監(jiān)察機構(gòu)不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，紀檢書記兼幾項工作理所當然，沒有真正把紀檢監(jiān)察組織建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位臵。基層紀檢監(jiān)察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。另一方面，干部配備不齊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然選舉了5-7名紀委委員，但除了紀委書記外，其余委員都是掛名的，是由各

單位的人湊起來的，從來不會，也不可能參加紀檢監(jiān)察工作，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作長期處于被動應(yīng)付狀態(tài)，只等群眾上門舉報，有案則查，沒有主動出擊，防范于未然。

2、隊伍管理相對滯后。首先，對基層紀檢監(jiān)察干部隊伍的教育培訓沒有制度化，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和科學的安排。一方面，思想教育缺乏針對性、流于形式。一是抓不住重點。領(lǐng)導干部作為影響一個單位、一個行業(yè)風氣的關(guān)鍵因素，應(yīng)成為思想教育的重點，但現(xiàn)實的教育中往往把一般紀檢監(jiān)察干部作為重點，而把領(lǐng)導干部作為特殊照顧對象。二是抓不實內(nèi)容。搞空對空、講大道理的多，講實問題少；講普通性的多，講特殊性的少。三是抓不好形式，沒有針對紀檢監(jiān)察干部的特點創(chuàng)新形式，寓教于樂，缺乏感染力和滲透力。另一方面，業(yè)務(wù)培訓力度不大，當前紀檢監(jiān)察干部專業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的，大部分紀檢監(jiān)察干部都不是學與紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)，大都是半路出家從事紀檢監(jiān)察工作，通過業(yè)務(wù)培訓提升紀檢監(jiān)察干部工作能力，在當前顯得尤為緊迫而重要，但目前的業(yè)務(wù)培訓體系不健全，工作沒有經(jīng)?；?，難以取得明顯成效。

3、對監(jiān)督缺乏長效機制。一是外部監(jiān)督尚未形成合力?，F(xiàn)有監(jiān)督渠道雖然很多，如人大、政協(xié)和社會團體監(jiān)督、會計監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，但由于監(jiān)督的信息不對稱，主客體不平

等等原因，外部監(jiān)督很難形成合力，發(fā)揮應(yīng)有作用。二是內(nèi)部監(jiān)督缺乏科學化。主要表現(xiàn)在自我監(jiān)督尚未制度化、法制化，出臺的文件和規(guī)定缺乏統(tǒng)一性、嚴肅性和可操作性，沒有形成有效的激勵和懲誡機制，導致少數(shù)紀檢監(jiān)察干部產(chǎn)生混天度日的消極思想，能力提升不快，創(chuàng)新意識不強，工作作風不硬，律己不夠嚴明，在現(xiàn)實生活中不注意職業(yè)形象，不遵守辦案紀律，甚至經(jīng)不起金錢美色的誘惑，執(zhí)紀違紀，影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍自身形象。

第二篇：淺談當前基層紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策

淺談當前基層紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策

發(fā)表日期：2009年1月15日閱讀：7041【編輯錄入：宣教室】

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和社會的日益進步，改革發(fā)展不斷變化的新形勢對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。如何緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會等重大戰(zhàn)略部署，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的政治保障，需要我們認真找準當前紀檢監(jiān)察工作與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問題，不斷加強和改進紀檢監(jiān)察工作。

一、當前基層紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問題

當前，基層紀檢監(jiān)察工作總的形勢是好的，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效，始終保持著良好的發(fā)展勢頭。但從紀檢監(jiān)察工作的歷史和發(fā)展途徑來看，客觀上面臨著“四個新變化”：即任務(wù)更加繁重，領(lǐng)域大大拓寬，標準不斷提高，要求更加嚴格。這些新變化，迫切要求紀檢監(jiān)察工作要正視和解決好與形勢發(fā)展和任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方?？陀^分析當前基層紀檢監(jiān)察工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認識上的不適應(yīng)。近年來，隨著改革的深化和紀檢監(jiān)察工作力度的不斷加大，各種機制、體制和制度不斷完善，黨員、干部隊伍中的腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制。面對成績，個別紀檢監(jiān)察機關(guān)產(chǎn)生了松懈麻痹思想，習慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考問題和處理問題，對反腐倡廉工作在不同階段呈現(xiàn)出的不同特征認識不足，不善于研究新情況、新問題，缺乏創(chuàng)新精神；有的對反腐倡廉自身發(fā)展規(guī)律認識不足，把做好新時期紀檢監(jiān)察工作的著眼點單純依靠在增加人手上，存在著“等靠要”的思想；有的大局意識、憂患意識、服務(wù)意識不夠強，不能把反腐倡廉工作放在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，放在黨的建設(shè)的大局中去把握；有的本位思想嚴重，認為狠抓紀檢監(jiān)察工作會影響本地區(qū)各級階段性中心工作目標任務(wù)完成，于是產(chǎn)生多一事不如少一事的心態(tài)。

（二）領(lǐng)導體制上的不適應(yīng)。一是在現(xiàn)行領(lǐng)導體制下，紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮，盡管中央紀委多次明文授予地方監(jiān)督檢查權(quán)，但像對同級黨委的監(jiān)督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是對派駐機構(gòu)管理體制遲遲難以理順，派駐機構(gòu)說起來是雙重領(lǐng)導，但由于其人事管理在部門，其機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費來源等要依賴部門，因而在開展紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作過程中，當部門工作和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作發(fā)生沖突時，難免出現(xiàn)重部門工作輕紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的傾向，特別是在執(zhí)紀辦案過程中容易受部門因素左右和影響。三是基層紀檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不?，F(xiàn)象嚴重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與黨委的辦事機構(gòu)和組織、宣傳部門合署辦公，普遍存在組織關(guān)系復(fù)雜，工作關(guān)系不順，精力難以集中等問題；各部門派駐紀檢組長大多數(shù)也同時分管多項工作，紀檢監(jiān)察工作在很多時候反而變成了配角，結(jié)果是“耕了人家的地，荒了自家的田”；有的地方和單位甚至以設(shè)置紀檢監(jiān)察崗位為由，為政治素質(zhì)和工作能力與紀檢監(jiān)察崗位不相適應(yīng)的人變相給待遇、搞照顧，影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。

（三）工作機制上的不適應(yīng)?？茖W的工作機制尚未系統(tǒng)建立，科學的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，致使各項工作難以實現(xiàn)預(yù)期的效果。表現(xiàn)在日常工作

中，一是工作方法簡單。一些紀檢監(jiān)察機關(guān)錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中習慣延用計劃經(jīng)濟管理體制下的老觀念、老做法，不能夠以人為本，不注意工作方法，不講求工作策略，對有問題的干部，不是以關(guān)懷幫助為主，不是采取開展批評教育和談心活動，真誠地幫助他們認清問題所在、自覺改正、加強預(yù)防，而是習慣于照搬條例，簡單處置，不能夠有效發(fā)揮好教育、監(jiān)督、懲處、保護的職能作用。二是工作落實不到位。對紀檢監(jiān)察工作缺乏正確的認識，存在等、靠的思想，不愿主動觸及矛盾，習慣于以會議貫徹會議、以文件落實文件，不能撲下身子深入基層開展調(diào)查研究，摸不準基層的真實情況，不能集中精力靜下心來思考一些深層次的問題，坐而論道夸夸其談，臨機處變百無一能，對出現(xiàn)的新情況、問題提不出有見地的針對性對策，工作主動不起來、落實不下去的問題比較突出。

（四）職能發(fā)揮上的不適應(yīng)。一是職能錯位，存在“大包大攬”傾向。紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職能是組織協(xié)調(diào)，但是，一些本應(yīng)是政府或其他機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，如治理和整頓市場經(jīng)濟秩序各項工作，紀檢監(jiān)察機關(guān)本應(yīng)是督促配合有關(guān)部門，但實際工作中卻往往成了“事事牽頭、樣樣主抓”，有時還充當了“開山斧”、“救火隊”的角色，哪里阻力大，哪里問題多，哪里就讓紀檢監(jiān)察機關(guān)去抓。這種“越俎代皰”、“包打天下”的現(xiàn)象在實際工作中不時發(fā)生，嚴重削弱了組織協(xié)調(diào)工作的有效性，造成職能錯位。二是職能作用發(fā)揮不夠全面充分。不能準確把握教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能，做到全面履職，而是有時重 “懲處”輕 “教育”，有時重“教育”輕“懲處”，有時重“監(jiān)督”輕“保護”，有時重“保護”輕“監(jiān)督。三是工作不負責、怕負責。某些本屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)自身職責范圍可以決定的事項不去決定，而是找出種種借口和理由去向同級黨政領(lǐng)導多頭請示、報告，往往錯失良機、貽誤戰(zhàn)機，不能及時有效地發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用。

（五）隊伍建設(shè)上的不適應(yīng)。一是知識素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)人才。一些紀檢監(jiān)察干部的知識面不夠?qū)?，而且缺乏能夠了解國際法律法規(guī)、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的人才，缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“復(fù)合型”專業(yè)人才，不熟悉市場經(jīng)濟、現(xiàn)行法律法規(guī)和財會電算知識，在辦案方面新手多，辦案能手少。二是系統(tǒng)培訓少，培訓渠道單一。在實際工作中，紀檢監(jiān)察干部存在“上崗前沒有專門培訓、在崗時沒有時間參加培訓”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效更新和補充，由于知識面窄，導致工作思路、工作方法和落實舉措等缺乏創(chuàng)意、不能有效實施、難以適應(yīng)形勢要求，制約著紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。三是對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理、監(jiān)督亟待加強。紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部雖然制定了學習教育、工作管理、內(nèi)部監(jiān)督等一系列規(guī)章制度，但由于缺乏監(jiān)督制度落實的制度，所訂制度往往是寫在紙上、貼在墻上，導致學習教育不經(jīng)常、日常管理不到位、內(nèi)部監(jiān)督不落實，特別是對 “八小時之外”的管理抓得不嚴格，導致少數(shù)紀檢監(jiān)察干部喪失了警惕，放松了對自己的嚴格要求，嚴重影響了紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

二、加強和改進紀檢監(jiān)察工作的對策和建議

順應(yīng)時代和發(fā)展的要求，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，不斷加強和改進紀檢監(jiān)察工作，是當前擺在各級紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的重大課題。我們必須正視紀檢監(jiān)察工作當前存在的問題，著力在以下八個方面實現(xiàn)創(chuàng)新。

（一）必須創(chuàng)新思想觀念。觀念創(chuàng)新是一切工作創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。要增強紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)造性，必須從創(chuàng)新思維方式入手，用正確的觀念來指導紀檢監(jiān)察工作。一是要解放思想。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，要敢于打破墨守成規(guī)、因循守舊的僵化思想，用發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維，及時研究解決反腐倡

廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是要服務(wù)發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是紀檢監(jiān)察機關(guān)必須遵循的指導思想，應(yīng)切實把紀檢監(jiān)察工作放在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中來考慮和把握，把懲治腐敗和促進改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，做到不越位、不錯位、不缺位，為改革發(fā)展正本清源、為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境清礁除障、為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。三是要抓源治本。要處理好嚴格執(zhí)紀與促進經(jīng)濟發(fā)展、嚴肅黨紀政紀與調(diào)動積極因素的關(guān)系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要在主動監(jiān)督上下功夫，加大廉政教育和事前監(jiān)督的力度，注意采取靈活有效的方法組織黨員干部學習黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅持把黨風廉政教育融入各項日常工作之中，貫穿于對領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，提高宣傳教育的說服力和感染力。

（二）必須創(chuàng)新領(lǐng)導體制。要認真按照胡錦濤總書記關(guān)于把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置的要求，繼續(xù)堅持黨中央確定的反腐敗領(lǐng)導體制，做到“兩個強化”：一是強化對反腐倡廉工作的領(lǐng)導。要把反腐倡廉工作作為加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重大政治任務(wù)，同黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)結(jié)合起來，同經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)結(jié)合起來，推動工作落實。二是強化黨風廉政建設(shè)責任制的落實。要從明確任務(wù)、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，使黨風廉政建設(shè)責任制成為一種強激勵和硬約束的機制，使每個黨政領(lǐng)導干部都肩負起黨風廉政建設(shè)的相應(yīng)責任。同時，要根據(jù)全面加強和深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，逐步改革和完善黨的紀律檢查體制，切實加大對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理的改革力度；要按照黨章賦予的職責和任務(wù)，進一步強化紀委組織協(xié)調(diào)的職能，在協(xié)調(diào)中加強監(jiān)督、服務(wù)，在監(jiān)督、服務(wù)中搞好協(xié)調(diào)。

（三）必須創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)新機制是實現(xiàn)思想觀念和領(lǐng)導體制創(chuàng)新的重要載體。要使紀檢監(jiān)察工作更好地為各項事業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)，增強黨風廉政建設(shè)的成效，就必須改革與新形勢和新任務(wù)不相適應(yīng)的體制和制度。要探索行之有效的工作機制：一要堅持“標本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機制和制度上，從管權(quán)、管錢、管人、管物方面進行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權(quán)、用錢等重點部門、重點人員以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全制度，著重抓好落實。既要配合適應(yīng)形勢的不斷變化，制定、調(diào)整和充實反腐倡廉方面的規(guī)章制度，為黨員領(lǐng)導干部廉潔從政提供行為規(guī)范，又要完善貫徹規(guī)章制度的具體程序和有效機制，保證對權(quán)力形式的有效監(jiān)督；二要充分發(fā)揮紀委在反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制中的組織協(xié)調(diào)作用，深入研究建立制度化、規(guī)范化的協(xié)調(diào)機制和工作程序，形成強有力的反腐敗整體合力；三要建立一套紀檢監(jiān)察工作的整體運行機制，組織協(xié)調(diào)方面要建立起上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機制，工作運作方面要處理好當前與長遠、突出重點與整體推進、培樹典型與面上推動的關(guān)系，使紀檢監(jiān)察工作得以科學安排、規(guī)范管理、高效運作。各級黨委、政府，特別是紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當針對黨風廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修訂和完善工作機制和相關(guān)制度，把紀檢監(jiān)察工作逐步納入科學化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。

（四）必須創(chuàng)新工作方式。要努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是由微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變。紀檢監(jiān)察工作越是任務(wù)繁重，越要防止陷入抓具體事物的狀況，既要抓好每一項具體工作落實，又要善于從全局和長遠考慮問題，加強事關(guān)全局性工作的部署和指導，促進紀檢監(jiān)察工作上水平。二是由封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變。既要保證紀檢監(jiān)察系統(tǒng)

思想統(tǒng)一、工作協(xié)調(diào)、行動有力，保持機關(guān)內(nèi)部的整體性，又要把紀檢監(jiān)察工作融入和延伸到政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的方方面面；既要增強紀檢監(jiān)察工作的保密性，又要克服紀檢監(jiān)察工作的神秘化；要充分發(fā)動群眾參與紀檢工作，支持紀檢工作，增強紀檢監(jiān)察工作的滲透力；要加強與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，借助各方力量共同抓好黨風廉政建設(shè)。三是由粗放式管理向現(xiàn)代式管理轉(zhuǎn)變。要努力掌握現(xiàn)代式管理方式，要講究效率，以高效率來保證紀檢監(jiān)察工作的高水平；要規(guī)范程序，以嚴謹細致的工作來保證紀檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量；要更新手段，以現(xiàn)代科技手段來促進紀檢監(jiān)察工作上水平?？傊o檢監(jiān)察機關(guān)要主動深入到經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，把握新形勢下反腐倡廉工作的規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作。

（五）必須創(chuàng)新辦案手段。一是要賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)足夠的檢查權(quán)，如凍結(jié)銀行存款甚至劃帳的權(quán)力，可以使用拍照、錄音、攝像、監(jiān)控等辦案手段等。二是要充分發(fā)揮查辦大要案協(xié)調(diào)小組作用，保證紀檢監(jiān)察機關(guān)可以調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，形成辦案合力，重點查處有影響的大案要案。三是要改進信訪工作，構(gòu)建“大信訪”格局。即將具有信訪職能的機構(gòu)合并，提升縣紀委信訪室級格為信訪辦，設(shè)立統(tǒng)一舉報電話“12388”，建立健全信訪舉報的受理、梳理、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋機制，形成一個電話舉報，一個部門受理，一條龍服務(wù)的信訪工作新局面，暢通民情渠道，維護社會和諧。四要充分發(fā)揮查辦案件的警示教育作用。建立案件公開制，將符合公開條件的典型案例在一定范圍內(nèi)予以公開，既加大腐敗者的腐敗成本，又起到查處一起，教育一片的目的。五要明確查辦重點。要改變以查辦案件數(shù)論英雄的考評辦法，而以查辦大案要案的情況，特別是以查辦領(lǐng)導干部案件為考評的主要內(nèi)容。只有查處有影響的案件，才能改變紀檢監(jiān)察機關(guān)在部分群眾中“專揀軟柿子捏”的形象，真正樹立“衛(wèi)士”形象。

（六）必須創(chuàng)新監(jiān)督機制。目前，一些執(zhí)法部門為了取得更好的執(zhí)法效果，往往進行聯(lián)合執(zhí)法。那么，監(jiān)督部門也可以聯(lián)合監(jiān)督，以取得更好的監(jiān)督效果。除紀檢監(jiān)督外，財政監(jiān)督、審計監(jiān)督也是很重要的監(jiān)督形式，按理說，不管是財政部門的資金檢查，還是審計部門的財務(wù)審計，有問題就應(yīng)該有責任人，問題是跟人走的，而事實是，這兩種監(jiān)督經(jīng)濟制裁的特點明顯，且一般不追究個人責任，制裁乏力。建議：紀檢部門建立以紀檢牽頭、財政、審計及其他部門配合的聯(lián)合監(jiān)督機制，充分利用財政、審計等部門的資金檢查和財務(wù)審計結(jié)果等一手資料，為紀檢監(jiān)督服務(wù)。要加大事前、事中監(jiān)督的力度，尤其要加強對領(lǐng)導干部的任中審計，經(jīng)常對重要部門和重要崗位進行巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，防止問題的發(fā)展和蔓延。把紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督與組織監(jiān)督、領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力，保證權(quán)力正確行使，以抓好黨風廉政建設(shè)。充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，努力把紀檢監(jiān)察工作滲透到優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境之中，強化措施，積極開展工作。采取多種形式，廣泛宣傳，積極營造良好的氛圍，使紀檢監(jiān)察干部牢固樹立全局觀念和中心意識，切實增強責任感和使命感，努力做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查工作。

（七）必須創(chuàng)新源頭治腐。一是要推動懲防體系建設(shè)。根據(jù)中紀委“在懲治腐敗的同時，更加注重預(yù)防，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)”的要求，按照整體設(shè)計，分步實施，重點推進的工作思路，督促政府部門推進腐敗高發(fā)領(lǐng)域（工程建設(shè)、土地出讓、財政采購、人事任免等）的制度建設(shè)。二是要改進黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨內(nèi)監(jiān)督的一些制度難以執(zhí)行或執(zhí)行效果不佳（如詢問和質(zhì)詢、述職述廉、民主生活會），需要進一步的改進，使其真正發(fā)揮監(jiān)督效用，而非走走過場。三是建立“三重一大”保廉體系。開展重大項目、重大決策、重點部門和大額資金保廉工作，實行“一把手”不直接管人、管錢、管事制度，防止權(quán)力

過于集中導致權(quán)力失控、決策失誤和行為失范的問題。四是完善個人財產(chǎn)申報制。我國實行的公民存款憑身份證辦理的制度，從一定程度上對領(lǐng)導干部私有資產(chǎn)起到了監(jiān)督作用，但這種監(jiān)督還遠遠不能適應(yīng)黨風廉政建設(shè)的要求，還必須實行嚴格的財產(chǎn)申報制。領(lǐng)導干部在上任前要向監(jiān)督機關(guān)申報原私有財產(chǎn)，每年定期申報私有財產(chǎn)的增減數(shù)目及原因。離任時要進行財產(chǎn)核查登記。領(lǐng)導干部若對自己的某些私有財產(chǎn)的來歷說不清楚，這部分財產(chǎn)應(yīng)無條件地沒收充公。若發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟支出大于收入的，監(jiān)督部門應(yīng)立即予以查處。

（八）必須創(chuàng)新隊伍建設(shè)。紀檢監(jiān)察是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，這就要求紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部不斷學習和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手，才能適應(yīng)新形勢的需要。一要加強學習教育培訓。要高度重視政治理論學習和業(yè)務(wù)培訓，深入開展理想、信念和宗旨教育，有針對性地舉辦業(yè)務(wù)培訓或者選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加培訓。二要嚴把紀檢監(jiān)察干部“入口關(guān)”。要嚴格紀檢監(jiān)察干部的選拔任用，在學歷背景、專業(yè)知識、工作經(jīng)歷、年齡層次等方面嚴格要求，進一步健全輪崗交流、工作考核、激勵獎懲機制，建立健全科學的干部選拔、任用、淘汰機制，最大限度地激發(fā)工作活力。三要健全內(nèi)部管理監(jiān)督機制。要把加強內(nèi)部監(jiān)督管理的觸角延伸到紀檢監(jiān)察工作的各個方面，包括紀檢監(jiān)察干部“八小時以外”社交圈和生活圈的監(jiān)督管理。四要加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。要按照全面加強領(lǐng)導干部的作風建設(shè)的要求，忠實踐行胡錦濤總書記倡導的“八個方面良好風氣”，樹立黨的忠誠衛(wèi)士的良好形象。五要加強組織建設(shè)。進一步加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)和領(lǐng)導班子建設(shè)，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，著力打造“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的紀檢監(jiān)察鐵軍。

第三篇：當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策探析

當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策探析

黨的十八大以來，隨著黨中央對紀律檢查工作的重視程度不斷加大，國有企業(yè)紀律檢查工作不斷增強，黨風廉政建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)，但也還存在如制度建設(shè)不完備、監(jiān)督執(zhí)紀不強等薄弱環(huán)節(jié)和不足，影響企業(yè)的科學發(fā)展。切實加強國有企業(yè)紀律檢查工作，為深化改革提供強有力的政治保證，是當前亟需解決的現(xiàn)實問題。

一、當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的主要問題

（一）對紀律檢查工作不夠重視

多數(shù)國有企業(yè)對黨風廉政建設(shè)重視程度不夠，片面地認為黨風廉政建設(shè)是國家行政機關(guān)的事，和企業(yè)關(guān)系不大，重經(jīng)濟指標、輕黨建的思想認識在一定程度上不同存在，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面投入不足，一定程序上影響了紀檢監(jiān)察工作的深入開展。

（二）監(jiān)督執(zhí)紀不嚴，存在“寬松軟”現(xiàn)象

一些國有企業(yè)執(zhí)紀不嚴，對監(jiān)督執(zhí)紀問責過程中發(fā)現(xiàn)的問題，往往采取大事化小、小事化了的處理態(tài)度，有的單位領(lǐng)導怕自爆“家丑”，對紀檢部門檢查出來的問題避重就輕，打擦邊球，甚至還存在領(lǐng)導干預(yù)紀檢辦案等違規(guī)現(xiàn)象。

（三）制度建設(shè)不完備，廉政風險防控力度不足

很多國有企業(yè)在黨風廉政建設(shè)和監(jiān)督方面缺乏行之有效的制度措施，監(jiān)督執(zhí)紀無章可循、無法可依；崗位廉潔風險防控體系建設(shè)不完善，防控措施不健全。

（四）人才隊伍建設(shè)需加強

大部分國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍都是通過轉(zhuǎn)崗等形式調(diào)整到紀檢崗位，人員隊伍素質(zhì)參差不齊，缺少專業(yè)培訓，履職能力急需加強。

二、加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的對策

（一）以落實“兩個責任”為重點，全面加強黨風廉政建設(shè)責任制

近年來，查處的國有企業(yè)腐敗案件告訴我們，反腐沒有“禁區(qū)”，也沒有“盲區(qū)”，十八屆中央紀委六次全會提出的“兩個沒有變”、“四個足夠自信”，表明了黨中央治理反腐敗的堅強決心。加強國有企業(yè)反腐工作，一方面，要落實好黨風廉政建設(shè)責任制。國有企業(yè)黨委要強化不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，進一步加強組織領(lǐng)導，細化責任，層層傳導責任壓力，以強烈的擔當意識扛起抓經(jīng)濟建設(shè)和黨風廉政建設(shè)兩副重擔，有效防范廉潔從業(yè)風險。紀檢部門要深化“三轉(zhuǎn)”要求，明確監(jiān)督職責和內(nèi)容，增強相對獨立性和權(quán)威性。紀委書記不能參與企業(yè)業(yè)務(wù)分工，要集中精力干好主業(yè)，切實抓好監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)反腐倡廉工作中存在的問題。切實加大責任追究力度，堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導責任。另一方面，要健全完善組織架構(gòu)。要結(jié)合企業(yè)特點，加強紀檢力量建設(shè)，在權(quán)力集中、資源富集和行業(yè)敏感度高的基層單位設(shè)立好專職紀檢干部，切實加強基層紀檢領(lǐng)導力量，強化基層單位紀律檢查力度。

（二）綜合運用“四種形態(tài)”，把紀律和規(guī)矩挺在前面

國有企業(yè)要堅持把嚴明紀律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，真正把紀律和規(guī)矩挺起來、嚴起來、執(zhí)行到位。首先，要堅持全面。對涉及企業(yè)的所有紀律、規(guī)矩和制度執(zhí)行情況都要嚴格審查，對企業(yè)所有黨組織和黨員干部的行為都要嚴格監(jiān)督，對所有違反紀律、規(guī)矩和制度的問題都要依紀處理，切實把紀律管到位。其次，要堅持從嚴。用黨章黨規(guī)黨紀衡量黨員干部行為，一把尺子量到底，嚴格審查，對違反紀律、規(guī)矩和制度的嚴肅處理，絕不姑息，讓紀律回歸“鐵”的屬性，使“紀律堅如鐵，誰碰誰流血”，倒逼廣大黨員真正敬畏紀律、遵守紀律，言有所戒、行有所止。再次，要實踐運用好“四種形態(tài)”。要善于“抓早抓小”，加強對黨員干部的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上管，該紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，防止小錯釀成大錯，好同志淪為“階下囚”。

（三）健全完善制度，堵塞管理漏洞

加強國有企業(yè)紀律檢查工作，最根本的是加強制度建設(shè)，用完善的制度規(guī)范解決紀檢監(jiān)察工作中可能面臨的深層次問題，降低企業(yè)經(jīng)營風險。一是制定和完善管理制度。在企業(yè)經(jīng)營管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工程項目跟蹤監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面，加強企業(yè)內(nèi)控機制和風險防范機制建設(shè)，規(guī)范管理流程，嚴格權(quán)力運行，形成程序嚴密、制約有效的制度體系。二是實行廠務(wù)公開制度。通過監(jiān)事會、工會、職代會等機構(gòu)和公示制度，讓權(quán)力在陽光下運行，重點公開干部選拔任用、財務(wù)管理、重大項目建設(shè)及干部職工切身利益的事項，讓干部職工參與民主決策、民主管理，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。三是建立信息監(jiān)督制度。通過設(shè)立黨風廉政意見箱、電子信箱、熱線電話、召開座談會、發(fā)放征求意見表、深入基層調(diào)查研究等方式，就黨員干部在思想作風、工作作風、廉潔自律、經(jīng)營管理等方面廣泛征求意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時做出調(diào)整和處理。四是構(gòu)建符合本企業(yè)特點的廉潔風險防控管理體系。圍繞企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和流程，認真查找崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度環(huán)境以及外環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗的風險點，建立與紀檢、審計、財政等部門相配合的日常監(jiān)管機制，重點對工程建設(shè)招投標、大型采購等方面進行事前、事中、事后全程監(jiān)督管理。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高履職能力

人才興則事業(yè)興，只有高素質(zhì)的人才隊伍，才能促進紀檢監(jiān)察事業(yè)的順利開展。加強隊伍建設(shè)，一是要選準配強紀檢隊伍。要把講黨性講原則、勇于擔當敢于負責的優(yōu)秀干部選拔充實到紀檢隊伍當中，提高紀檢隊伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、擔當力。二是要強化理想信念教育。積極開展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、反腐倡廉法規(guī)制度教育和道德修養(yǎng)教育，引導各級紀檢干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要加強業(yè)務(wù)知識的培訓。在培訓的對象選擇上，要以紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部和業(yè)務(wù)骨干為重點，同時對新任紀檢監(jiān)察領(lǐng)導班子成員進行任職培訓。在培訓內(nèi)容上要以能力素質(zhì)為導向，著力提高紀檢監(jiān)察干部服務(wù)、保障和促進科學發(fā)展的能力，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定的能力，有效防治腐敗的能力。在培訓方式上要綜合運用講授式、研究式、案例式、體驗式等教學方法，著力提高教育培訓質(zhì)量。

第四篇：當前紀檢監(jiān)察工作中存在的問題及對策建議

當前紀檢監(jiān)察工作中存在的問題及對策建議

2014年03月13日 08:35

來源：陳倉區(qū)紀委

作者：任虎林

黨的十八屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，清理議事機構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。

一、當前紀檢監(jiān)察工作面臨的難題

一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準，在實際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔完成的任務(wù)，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。

二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會員卡腐敗”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。

三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學習培訓少，業(yè)務(wù)知識欠缺，對紀檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。

二、對策建議

一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的十八大以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)，整合基層紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋，把不該紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門，使紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責力度。堅持把好關(guān)，深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

三是轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。

四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設(shè)，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。

第五篇：當前企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策建議思考

當前企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題

及對策建議思考

本文在研究中以紀檢監(jiān)察工作為核心，從工作思路、工作內(nèi)容、工作方法等方面入手，加強紀檢監(jiān)察工作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的服務(wù)力度，發(fā)揮出紀檢監(jiān)察職能，推動社會經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

紀檢監(jiān)察部門是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要部門，主要負責企業(yè)監(jiān)督與優(yōu)化工作，通過有效的紀檢監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中的問題和漏洞，實現(xiàn)規(guī)范化與標準化管理，促進企業(yè)綜合效益的最大化，促進社會經(jīng)濟快速發(fā)展，凸顯出紀檢監(jiān)察工作的經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)功能。對此，為了提高經(jīng)濟和社會發(fā)展的服務(wù)水平，紀檢監(jiān)察工作要改變工作思路，確立以服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展為宗旨的工作思路，在工作內(nèi)容上加強對不良風氣的懲罰力度，創(chuàng)新工作方法，提高紀檢監(jiān)察工作的綜合效率，進而促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、紀檢監(jiān)察工作對社會經(jīng)濟發(fā)展的正向作用

（一）有利于企業(yè)正確決策

企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察部門可以對企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)發(fā)展路線進行有效的監(jiān)督，保證企業(yè)各項經(jīng)營管理活動緊緊圍繞著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略開展，進而促進企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。由于企業(yè)在日常經(jīng)營管理中，內(nèi)部員工思想可能會受到外界環(huán)境的變化而發(fā)生變化，企業(yè)文化和正確的價值觀可以對職工思想起到教育作用，而紀檢監(jiān)察工作可以幫助企業(yè)看清楚問題的實質(zhì)，服務(wù)于企業(yè)的管理決策，進而提高各項經(jīng)營管理決策的正確性。

（二）有利于協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系

紀檢監(jiān)察工作可以對企業(yè)管理部門進行有效的監(jiān)督，在企業(yè)經(jīng)營管理中，各項考核制度、評優(yōu)制度以及獎金分配都與員工的個人利益息息相關(guān)。在評先評優(yōu)中，可能會發(fā)生分配不均的情況，造成企業(yè)內(nèi)部矛盾的激化。而紀檢監(jiān)察部門可以對評先評優(yōu)結(jié)果和評選標準進行有效的核實，保證評先評優(yōu)過程中的公平性和公開性，進而保障員工的個人利益，調(diào)動員工的工作熱情和積極性，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，進而促進企業(yè)的可持續(xù)性健康發(fā)展。

（三）有利于規(guī)范管理行為

在企業(yè)紀檢監(jiān)察部門工作中，通過廉潔從業(yè)教育，可以和企業(yè)教育培訓工作緊緊聯(lián)系在一起，對重點崗位人員進行思想教育和日常監(jiān)督，有利于規(guī)范管理行為，防止違規(guī)違紀行為的發(fā)生。從另一個角度上看，紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，作為行政管理的監(jiān)督主體，可以對企業(yè)經(jīng)營管理中的人、財、物、產(chǎn)、供、銷進行有效監(jiān)督，保證其合法性和有效性，進而實現(xiàn)企業(yè)管理的升級和優(yōu)化。

二、企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）思想認知存在偏差

在企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中，由于相關(guān)工作人員思想認知不到位，一方面，在紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中，其工作人員素質(zhì)參差不齊，綜合水平偏低，專業(yè)素質(zhì)不高，尤其是在財會能力、審計能力和法律能力等方面都存在一定的欠缺，特別是專職人員不夠?qū)I(yè)，進而降低了紀檢監(jiān)察工作的效率。另一方面，從基層紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部上看，盡管紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部全身心投入到“三轉(zhuǎn)”要求的落實中，但由于自身思想覺悟不高，無法跟緊時代發(fā)展步伐，使得紀檢監(jiān)察工作過于老套，監(jiān)督效力不夠，無法準確的找到切入點與落腳點，使得工作勞動和工作效益不成正比。

（二）監(jiān)督工作不透明

大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)成立了紀檢監(jiān)察部門，但大多數(shù)紀檢監(jiān)察部門只是流于形式，監(jiān)督力度不足，且監(jiān)督手段單一，失去了監(jiān)督合力的作用，降低監(jiān)督工作綜合部署的整體性，特別是在專項監(jiān)督檢查工作中，檢查力度不足，紀檢監(jiān)察責任不清晰，在很大程度上弱化了紀檢監(jiān)察部門的權(quán)威性，缺少監(jiān)督震懾力，無法實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作目標。除此之外，紀檢監(jiān)察工作尚未做到公開、透明，其中工作流程、工作方法、工作標準以及工作內(nèi)容沒有及時對外公開，使得企業(yè)內(nèi)部員工對紀檢監(jiān)察工作了解的少，無法配合紀檢監(jiān)察工作的開展，甚至會質(zhì)疑紀檢監(jiān)察結(jié)果，降低對紀檢監(jiān)察部門的信任度，繼而無法發(fā)揮出紀檢監(jiān)察部門的職能，不利于企業(yè)的快速發(fā)展和穩(wěn)定運行。

（三）仍存在不良風氣

由于社會不良風氣的干擾和影響，使得企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導干部為了自身利益存在縱容親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)牟利、違規(guī)大辦婚喪斂財、超標公務(wù)接待等違規(guī)違紀行為，嚴重損害了企業(yè)的形象，造成嚴重的社會影響。這就是紀檢監(jiān)察工作沒有做到監(jiān)督管理，使得企業(yè)內(nèi)部的不良風氣沒有徹底整改，破壞企業(yè)內(nèi)部的廉潔風氣，不利于企業(yè)的可持續(xù)性健康發(fā)展。

三、紀檢監(jiān)察工作為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的有效途徑

（一）強化思想教育，創(chuàng)新執(zhí)紀理念

由于當前市場環(huán)境十分復(fù)雜，企業(yè)領(lǐng)導干部必須正確意識到紀檢監(jiān)察工作的作用和價值，加大重視力度，創(chuàng)新執(zhí)紀理念，強化思想教育，營造企業(yè)內(nèi)部良好風氣和工作作風。在教育過程中，要緊緊圍繞企業(yè)當前發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，制定教育培訓方案，基于宏觀角度上，設(shè)計教育培訓活動，并加強行業(yè)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的分析和解讀，幫助企業(yè)領(lǐng)導干部形成正確的價值觀念，提高自身的法律意識與道德修養(yǎng)，積極配合紀檢監(jiān)察工作的開展，并提高對紀檢監(jiān)察工作的重視力度，起到帶頭作用，進而構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的廉潔風氣，促進企業(yè)的可持續(xù)性健康發(fā)展。紀檢監(jiān)察部門的重要職能就是懲處與保護，從嚴執(zhí)紀，震懾不良風氣；保護干部，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對此，紀檢監(jiān)察部門要創(chuàng)新執(zhí)紀理念，追求求真務(wù)實，正確處理好懲處和保護之間的關(guān)系，站在創(chuàng)新思維的角度上看待問題并分析問題，從嚴執(zhí)紀的基礎(chǔ)上要凸顯出紀律的權(quán)威性和嚴肅性，進而保證企業(yè)各項決策的靈活性。

（二）找準職能定位，明確工作思路

紀檢監(jiān)察部門只有將自身職能定位準確，才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展，并站在經(jīng)濟建設(shè)和社會服務(wù)的宏觀角度上把握紀檢監(jiān)察工作方向，提高職能定位的準確性。對此，為了發(fā)揮出紀檢監(jiān)察的服務(wù)功能，在紀檢監(jiān)察工作中必須緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù)和工作戰(zhàn)略，確定紀檢監(jiān)察工作目標、工作任務(wù)和工作重點，合理進行工作安排和工作重點布局；為了發(fā)揮出紀檢監(jiān)察的參謀功能，對影響經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境發(fā)展和社會穩(wěn)定等因素和問題進行深入研究，及時報告給企業(yè)上級決策層，進而保證紀檢監(jiān)察工作的預(yù)見性與前瞻性；為了發(fā)揮出紀檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，跟緊企業(yè)發(fā)展的重大舉措，開展紀檢監(jiān)察工作的謀劃、部署和實施，確定工作的重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，保證監(jiān)督效果，進而實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作任務(wù)目標。

（三）制定工作目標，優(yōu)化環(huán)境體系

在紀檢監(jiān)察工作中，為了發(fā)揮出紀檢監(jiān)察部門的職能和作用，紀檢監(jiān)察部門要結(jié)合實際情況制定工作目標，根據(jù)當前建設(shè)工程環(huán)境，制定工作目標，優(yōu)化環(huán)境體系。還要分析造成生產(chǎn)關(guān)系緊張、生產(chǎn)力發(fā)展束縛的根源和重點環(huán)節(jié)，明確紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，致力于構(gòu)建良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，進而提高經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的有效性和針對性。具體則從以下幾方面入手：第一，加強誠信建設(shè)，在市場經(jīng)濟發(fā)展中，誠信是保證市場良好運作的基本要素，也是衡量經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境質(zhì)量的標準之一。對此，紀檢監(jiān)察部門必須履行自身的行政監(jiān)察職能，提高政務(wù)公開的透明度，維護公共權(quán)力的良好運行，保障人民群眾對公共權(quán)力的參與權(quán)、知情權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，并從民主評議行風工作的深度與廣度入手，對各個部門行業(yè)的社會服務(wù)履行情況進行評價，打造公正公開、務(wù)實高效的市場誠信環(huán)境。第二，優(yōu)化建設(shè)工程市場環(huán)境。以行政審批為主要手段，發(fā)揮出市場資源配置的作用，規(guī)范建筑市場、中介市場土地市場等運行標準，提高市場運行的有效性、有序性和規(guī)范性。第三，提供快捷的工程服務(wù)，深化行政管理制度改革，促進政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理以及公開服務(wù)等方面進行轉(zhuǎn)變，簡化審批職能，促進事務(wù)職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)性健康發(fā)展。

（四）加大監(jiān)督力度，落實公開透明

在紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督過程中，要構(gòu)建完善而科學的監(jiān)督機制，以紀檢監(jiān)察部門為主體，加大監(jiān)督力度，堅持公開透明的工作原則，發(fā)揮出紀檢監(jiān)察作用，促進企業(yè)的自我調(diào)節(jié)和自我發(fā)展。一方面，企業(yè)要以紀檢監(jiān)察部門為核心，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的管理活動、制度機制以及教育培養(yǎng)情況，落實紀檢監(jiān)察職責，提高對企業(yè)內(nèi)部運營的審核力度，落實各方面監(jiān)督措施，及時找到問題并解決問題，促進企業(yè)的快速發(fā)展和穩(wěn)定運行。另一方面，要求企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要面向大眾，加強內(nèi)部職工對企業(yè)監(jiān)察工作的了解和認識，積極配合企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的開展，對于監(jiān)督過程和監(jiān)督檢查結(jié)果要保持公開透明的原則，讓企業(yè)員工及時了解企業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展問題，使得企業(yè)員工積極參與到企業(yè)監(jiān)督管理中，受到內(nèi)外部群眾的實施監(jiān)督，有利于企業(yè)通過紀檢監(jiān)察結(jié)果進行自我反思和自我調(diào)整，進而尋求可持續(xù)和諧發(fā)展的道路。除此之外，企業(yè)要將最新發(fā)展情況及時公布，保證企業(yè)發(fā)展信息的透明度和公開度，防止由于信息不對稱而造成的不良風氣和負面言論的滋生，進而為企業(yè)的快速發(fā)展提供有效的助力。

（五）加強制度建設(shè)，抵制不良風氣

為了有效控制企業(yè)不良風氣的滋生和盛行，企業(yè)要制定公正而健全的規(guī)章制度，加大對違規(guī)違紀行為的懲處力度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，必須從嚴處理，進而對不良風氣起到震懾作用。在企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中，要加強對人資資源、物力資源、財力資源等方面使用情況的監(jiān)督和管控，和企業(yè)內(nèi)部審計部門協(xié)調(diào)工作，實施共同監(jiān)督檢查，進而促進企業(yè)各項制度政策的有效落實。同時，企業(yè)要進一步完善紀檢監(jiān)察制度，提高紀檢監(jiān)察工作在企業(yè)中的地位，保證紀檢監(jiān)察部門權(quán)利的規(guī)范化，使得企業(yè)各項經(jīng)營管理案件審理有理有據(jù)，提高企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范化和標準化，在企業(yè)內(nèi)部營造清正廉潔的環(huán)境氛圍，進而推動企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，為了使得紀檢監(jiān)察工作更好的服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展，企業(yè)要正確意識到紀檢監(jiān)察工作的作用，分析紀檢監(jiān)察工作中存在的問題，強化思想教育，創(chuàng)新執(zhí)紀理念，找準職能定位，明確工作思路，指定工作目標，優(yōu)化環(huán)境體系，加大監(jiān)督力度，落實公開透明，加強制度建設(shè)，抵制不良風氣，進而促進企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。