第一篇：“減負”要走綜合施策標本兼治新路

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“減負”要走綜合施策標本兼治新路

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來源：《江西教育·教學版》2013年第10期

近年來，教育部門的“減負”工作一直緊鑼密鼓地進行并取得了不小的成效。今年以來，各級教育部門“減負”的決心與力度之大可謂前所未有，讓社會對學生沖破升學壓力、實現(xiàn)健康成長信心倍增。

近期教育部將打出一系列組合拳：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級教育部門，加大監(jiān)管力度，如堅決斬斷“奧數(shù)”與招生掛鉤利益鏈，嚴禁公辦學校舉辦或參與舉辦“占坑班”；改革考評體系，對學?！獙⒘x務(wù)教育學校“減負”工作納入學校日常管理考核，對學生——研究制訂中小學教育質(zhì)量綜合評價改革方案等。在此次“減負”行動中，教育部門已與工商部門聯(lián)手，研究制定中小學生校外培訓(xùn)機構(gòu)前置審批辦法。也就是說，教育部門對社會培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，已經(jīng)由事后與相關(guān)部門聯(lián)合查處，進一步走向事前規(guī)范嚴格準入。這一舉措提示我們，要徹底扭轉(zhuǎn)“減負”面臨的嚴峻形勢，光靠教育內(nèi)部動手術(shù)遠遠不夠。如果整個社會的綜合問題沒有得到解決，再好的教育政策措施也只會在執(zhí)行中走樣。

在監(jiān)管課外培訓(xùn)機構(gòu)這一問題上，韓國通過治理課外輔導(dǎo)熱為我們提供了正反兩方面經(jīng)驗。韓國政府于20世紀90年代出臺禁止補習政策，在2000年被法院判定為“違反憲法和人權(quán)”。吸取教訓(xùn)后，韓國政府通過規(guī)范疏導(dǎo)、剛?cè)嵯酀恼?，再到加強公共教育服?wù)，吸引和轉(zhuǎn)移公眾教育需求的“迂回政策”，雖然對課外輔導(dǎo)熱的降溫程度有限，但政府利用公共教育服務(wù)替代課外補習的能力與質(zhì)量卻得到了大大提升。

韓國的經(jīng)驗提示我們，“減負”既要堵又要疏，既要掌好舵又要把好度。至少在義務(wù)教育階段，須不以營利為目的，增加由公立學校組織開展的學生課外活動或輔導(dǎo)，根據(jù)學生的興趣和實際水平實施補充學習，可以在一定程度上替代培訓(xùn)機構(gòu)的作用，降低家庭的教育支出，從而在更大程度上實現(xiàn)教育公平。

“減負”的涉及面非常復(fù)雜，撼動整個社會對人才的評判標準更不止于一時的“減負”風暴。當前，還需要教育部門真抓實干，將“減負”之后的工作進行到底。（摘自中國教育新聞網(wǎng)）□責任編輯 廖肇銀

第二篇：(全省)客觀面對 科學施策 標本兼治

客觀面對 科學施策 標本兼治

——對我省預(yù)防重特大道路交通事故的幾點思考 今年以來，我省道路交通安全事故，特別是重特大道路交通事故呈高發(fā)態(tài)勢，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，截至11月，已發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故4起，同比增加4起，一次死亡5人以上道路交通事故19起，同比增加10起，一次死亡5人以上、10人以上特大道路交通事故總量和增量均居全國之首。進入11月份，一次死亡3人以上道路交通事故起數(shù)更由1至10月全國第8位升至與遼寧等省并列全國第3位，形勢極為嚴峻，損失極為慘重，教訓(xùn)極為深刻。如何才能遏制事故的高發(fā)態(tài)勢，減少重特大道路交通事故的發(fā)生，是我省也是當前全國交通管理工作面臨的一大難題。作為一名基層交通民警，擬通過對事故成因的分析并結(jié)合對各地實踐的了解，發(fā)表幾點淺見，以供參考：

一、今年以來我省道路交通事故呈現(xiàn)的特征

今年以來，我省道路交通事故高發(fā)，重特大道路交通事故增幅明顯，事發(fā)原因、事故形態(tài)雖各有不同，但通過對全省19起5人以上事故分析，其主要呈現(xiàn)五個方面的特點：一是事故發(fā)生地域主要集中山區(qū)路段。與以往重特大道路交通事故多發(fā)生在平直寬闊路段不同，今年以來我省的道路交通事故大多發(fā)生在三州及盆周地區(qū)山區(qū)路段，19起5人以上事故中，發(fā)生在山區(qū)下坡、臨崖、急彎路段的共15起，高速公路僅1起，其它平直道路等3起。二是事故車型仍然以客運車輛為主。與普通事故相比，重特大道路交通事故更多發(fā)生在大中型客車或從事非法客運車輛上，在今年我省的5人以上事故中，大中型客車及非法客運車輛事故占到16起，僅有3起為普通家用車輛。三是事故發(fā)生時間主要集中在節(jié)假日。受群眾節(jié)假日出行等因素影響，今年以來的重特大道路交通事故大多發(fā)生在周末或節(jié)日等人員出行高峰時段。自甘孜“5.22”事故以后的一次死亡5人以上事故僅有1起不是發(fā)生在全部發(fā)生在節(jié)假日，但也是周末后的星期一，僅國慶假日期間就發(fā)生2起，而4起10人以上事故則全部發(fā)生在節(jié)假日。四是單車事故占有相當比例。與以往相比，今年以來，單車事故在整個事故中占有相當大的比例，共為14起，占5人事故總量的2/3以上，這也是今年我省乃至全國道路交通事故最為明顯的新趨勢。五是事故形態(tài)以翻墜居多。與事故多發(fā)生在山區(qū)臨崖、臨水或急彎路段的特征相就，今年我省重特大道路交通事故多為翻墜引起。19起5人以上事故中，有10起為操作不當或車輛失控直接翻墜于崖下或河中，另有5起為與其他車輛或崖壁發(fā)生碰撞后翻墜。

二、事故特征背后顯露的深層次原因

通過對19起重特大道路交通事故的分析，不難看出，盡管這些事故分布在少數(shù)地區(qū)，發(fā)生在個別時段，源自于各種主客觀因素，有著一定的偶然性，但其所表現(xiàn)出來的共性特點也暴露了當前我省道路交通安全管理工作在源頭、道路、基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳教育、執(zhí)法管理等方面存在的諸多薄弱環(huán)節(jié)，這是我省也是全國道路交通安全管理工作現(xiàn)階段不可回避的現(xiàn)實問題。

（一）駕駛?cè)嗽搭^管理不到位。在19起5人以上事故中，單車事故多達14起，且多是因為駕駛?cè)税踩庾R淡薄或技術(shù)生疏，存在交通違法行為或操作不當所致，這充分說明駕駛?cè)俗陨硭刭|(zhì)不高的問題還比較突出，客觀反映出相關(guān)部門對駕駛?cè)说谋O(jiān)管和教育還很不到位，這與我省近年來駕駛員人數(shù)劇增有著不可分割的關(guān)系。在駕駛?cè)丝荚嚪矫?，部分駕校為追求利益的最大化，僅以考試過關(guān)為目的，放松對駕駛學員安全意識和技能的培訓(xùn)要求，致使許多初領(lǐng)駕駛證的駕駛?cè)税踩寄茌^差，一旦遇到復(fù)雜路況或緊急情況，便易發(fā)生事故。通過對今年以來全省道路交通事故的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，低齡駕駛?cè)耍ǔ躅I(lǐng)駕駛證1至3年的人）發(fā)生事故占事故總量的37.2%，真正成為“馬路殺手”。在日常監(jiān)管方面，由于缺乏有效的監(jiān)管機制、手段和載體，執(zhí)法管理部門往往只能利用路面糾違、事故處理、辦牌辦證的時機開展面對面宣傳教育，難以對龐大分散的駕駛?cè)岁犖檫M行集中有效的日常監(jiān)管，工作效果十分有限，造成絕大多數(shù)駕駛?cè)艘坏┛荚嚭细窈缶烷L期處于脫管狀態(tài)。在宣傳教育方面，許多客運企業(yè)、企事業(yè)單位未有效落實監(jiān)管職責，沒有定期開展對駕駛?cè)说男麄鹘逃?，對社會駕駛?cè)说男麄鹘逃齽t主要依靠公安交警部門單打獨斗，其他負有安全宣傳教育責任的部門參與度不高，導(dǎo)致對駕駛?cè)说陌踩逃笔А?/p>

（二）對客運企業(yè)及客運車輛的監(jiān)管不到位。所發(fā)事故中客運車輛占絕大部分，這與客運企業(yè)疏于對客運車輛的管理密不可分，在偶然性的背后是長期對客運企業(yè)監(jiān)管不到位的必然結(jié)果。一方面，由于監(jiān)管部門對客運企業(yè)的監(jiān)管流于形式、缺少配合，導(dǎo)致當前客運企業(yè)主體責任不落實，內(nèi)部管理混亂，掛靠經(jīng)營中“只掛不管”等現(xiàn)象十分嚴重，“五不出站”、“三關(guān)一監(jiān)督”等內(nèi)部安全制度形同虛設(shè)，車輛安全設(shè)施配備不足，車輛安全性能檢查不到位，部分客運車輛存在嚴重安全隱患。同時，洪雅“8.7”事故等還反映出一些擁有9座以上自用客車的單位和企業(yè)也存在內(nèi)部管理制度不落實，車輛及駕駛?cè)斯芾聿坏轿坏痊F(xiàn)象。另一方面，目前我省已有的聯(lián)勤制度、客運車輛抄告制度、“黑名單”制度等行之有效的做法，在基層并未得到大力推廣和落實，各方面執(zhí)法監(jiān)管力量協(xié)作配合不到位，交警部門“一頭熱”現(xiàn)象明顯，沒有形成強大的管控合力，也弱化了對客運車輛的監(jiān)管。

（三）路面交通管控不到位。多起重特大事故發(fā)生在周末或節(jié)日期間，雖與節(jié)假日車流量大、人員集中出行較多有關(guān)，但也與路面管控力量的薄弱有著密切的關(guān)系。一方面基層警力匱乏，交警人數(shù)的增長與人、車、路的增長極不適應(yīng)，近10年來全省交警人數(shù)幾乎處于“零增長”狀態(tài)，近兩年雖然通過各方努力人數(shù)有所增加，但相對于駕駛?cè)?、車輛及道路的快速增長無異于“杯水車薪”。另一方面也反映出部分基層交警大中隊未認真貫徹“勤務(wù)跟著警情走，警務(wù)跟著事故走”的理念，勤務(wù)安排不科學、不合理，周末、節(jié)假日警力安排不足，對旅游景區(qū)、臨水臨崖等重點路段巡邏查控密度不夠；抓執(zhí)法監(jiān)管時緊時松，對超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等突出交通違法行為查處不嚴，沒有形成長期嚴管高壓態(tài)勢；個別固定執(zhí)勤點作用發(fā)揮沒有到位，沒有嚴格落實檢查制度，路面管控缺乏針對性和有效性。

（四）隱患排查治理不到位。全省一次死亡5人以上事故居高不下，大多為單車翻墜事故，雖然從客觀上看有山高路險、多懸崖峭壁臨水臨崖等特殊地理條件的原因，但路面狹窄、安全防護設(shè)施不全，隱患突出也充分反映出在道路交通安全隱患排查治理工作中的不足。近年來，各地政府不斷加大道路交通安全隱患整治力度，但由于欠帳較多，加之公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，特別是“村村通”工程的實施，全省通車里程不斷拓展，路面通行條件雖得到了明顯改善，但安全防護設(shè)施的配套建設(shè)卻相對滯后，新的隱患不斷產(chǎn)生，新舊交織，隱患越積越多，特別是許多臨水、臨崖危險路段尚未安裝波形防護欄或防撞墻，導(dǎo)致翻墜事故不斷發(fā)生，問題令人堪憂。省安委會雖然在2003年對各縣下達了每縣每年安裝1000米波形防護欄或防撞墻及10面警示標志的任務(wù)，但一些地方未落實，完成情況較差，有的地方雖已安裝但損毀嚴重，又再次成為事故隱患。

（五）農(nóng)村交通安全管理不到位。高速、國省道路事故減少而農(nóng)村山區(qū)道路事故高發(fā)，這一趨勢也充分反映出當前農(nóng)村道路交通安全管理工作的嚴峻形勢。近年來，隨著農(nóng)村道路不斷擴展，交通流量逐步增長，而管控力量卻相對薄弱，農(nóng)村道路發(fā)生交通事故的比率也逐年增加。一方面，部分基層政府法定管理職責不落實，部分主管領(lǐng)導(dǎo)存在麻痹思想，對農(nóng)村交通安全工作重要性和嚴峻形勢認識不到位，工作僅停留在“開大會、發(fā)文件”上，抓交通安全工作積極性不高，工作缺乏措施，力度不強，對上級部門安排的任務(wù)敷衍行事，不督促、不落實；另一方面，其它負有管理職責的職能部門作用發(fā)揮不明顯，同樣負有管理職責的安監(jiān)、交通、稽查等部門由于各種原因在農(nóng)村道路管理方面力量投入不足，巡邏管控力度不夠，沒有真正發(fā)揮好管理職能；加之農(nóng)村交警警力也相對較少，且由于受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)薄弱，安全教育難以到位，群眾安全意識極為淡薄，超員、超載、無證駕駛、酒后駕駛、非客運車輛違法載客等現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致事故頻發(fā)。

三、借鑒各地經(jīng)驗對加強重特大事故預(yù)防工作的幾點思考

當前，我省正在建設(shè)西部交通綜合樞紐，道路交通飛速發(fā)展，農(nóng)村道路交通建設(shè)快速推進，人、車、路急劇增長，道路交通安全面臨的形勢將會更為嚴峻，在此前提下，如何有效預(yù)防道路交通事故，盡量減少重特大事故的發(fā)生，除客觀面對問題，采取針對性措施突擊治標外，還應(yīng)在借鑒推廣各地優(yōu)秀做法的基礎(chǔ)上科學施策，以達到長效治本的目的。

（一）狠抓駕駛?cè)嗽搭^管理。首先，應(yīng)聯(lián)合督促交通部門加強對駕校的管理，落實駕駛?cè)怂刭|(zhì)跟蹤和培訓(xùn)質(zhì)量倒查制度，對各駕校學員的“合格率、違法率、事故率”進行跟蹤、分析、評估，對3年以下新駕駛?cè)税l(fā)生道路交通死亡事故中負有同等以上責任的情況要進行培訓(xùn)質(zhì)量倒查，定期對各駕校及駕校教練的培訓(xùn)質(zhì)量進行排名通報，多次排名靠后或經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在嚴重培訓(xùn)質(zhì)量問題的應(yīng)取消其辦校及從業(yè)資格。要不斷完善駕駛?cè)丝荚嚈C制，嚴格考試紀律，落實考試民警輪崗交流制度，堅持推行科目三異地交叉考試模式，全面推廣路考儀的使用，加強“機動車駕駛?cè)藞竺荚囐|(zhì)量跟蹤系統(tǒng)”應(yīng)用，嚴把駕駛證申領(lǐng)、考試關(guān)。其次，建議進一步完善推廣廣安、眉山等地建立駕駛?cè)藚f(xié)會的做法。特別是廣安由安監(jiān)部門牽頭成立駕駛?cè)税踩珔f(xié)會的做法既規(guī)避了以往協(xié)會的弊端，同時又賦予了協(xié)會新的服務(wù)功能，不但加強了駕駛?cè)塑囕v的源頭管理，也方便了駕駛?cè)宿k事，駕駛?cè)巳霑e極性高，僅短短幾個月時間，駕駛?cè)巳霑示瓦_到75%以上，實現(xiàn)了對社會分散駕駛?cè)擞行У慕逃芾?，實踐證明其做法行之有效，應(yīng)該在全省范圍內(nèi)進一步推廣。

（二）狠抓客運安全監(jiān)管。首先，要加大對各級政府的匯報力度，爭取以安委會名義督促聯(lián)合相關(guān)部門加大對客運企業(yè)、站點的監(jiān)管，督促客運企業(yè)對內(nèi)部安全制度進行自查，嚴厲打擊客運企業(yè)違法、違規(guī)行為，嚴格落實客運企業(yè)的監(jiān)管主體責任；定期組織在全省范圍內(nèi)開展對客運企業(yè)的交通安全大檢查，對客運企業(yè)管理人員和駕駛?cè)诉M行集中教育，對客運交通安全法規(guī)集中進行宣傳，對客運交通安全隱患徹底進行治理，對其他擁有9座以上客車的單位，一律發(fā)出警示通知書，督促其加強內(nèi)部車輛及駕駛?cè)说墓芾?。其次，建議借鑒山東等省做法，依據(jù)《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)政策，強制在7座以上客運車輛安裝行駛記錄儀。由于當前交通部門在客運車輛上安裝的GPS系統(tǒng)僅能起到調(diào)度、路線指示的作用，無法對超速、疲勞駕駛等極易引發(fā)事故的嚴重交通違法行為進行監(jiān)控，交警部門在路面檢查中也無法利用其對客運車輛的行駛狀態(tài)進行查驗和固定交通違法證據(jù)從而實現(xiàn)有效管控，對客運安全監(jiān)管意義不大，而行駛記錄儀能對車輛行駛過程中行駛速度、停車時間等各種數(shù)據(jù)進行收集，能實現(xiàn)對車輛超速行駛、疲勞駕駛等嚴重影響安全的交通違法行為的動態(tài)監(jiān)管，能有效減少客運車輛因交通違法而發(fā)生事故。

（三）狠抓路面管控。首先，要加大警力投入，通過向各級政府及人事部門積極爭取，確定每年警力增幅與道路及駕駛?cè)?、車輛的增幅相適應(yīng)；通過文職換警的形式，減少各級機關(guān)及內(nèi)勤警力，將大部分警力下沉到一線實戰(zhàn)部門。要加強分析研判和預(yù)警，科學安排警務(wù)，將事故易發(fā)、多發(fā)和旅游景區(qū)路段作為管控的重點，落實好周末和節(jié)假日路面管控力量，并加強對山區(qū)道路的巡查?？刹扇∫恍┑胤酵菩械亩嗟芈?lián)合錯時巡查方式，即針對同一條道路，負有管轄責任的多個大中隊聯(lián)合起來，統(tǒng)一安排警務(wù)，從管轄不同路段向管轄不同時段轉(zhuǎn)變，既能有效利用警力又能實施有效管控。要通過向安委會匯報，聯(lián)合安監(jiān)、交通等多個部門加強對農(nóng)村非法從事客運的車輛進行查處，對拼裝、報廢等安全性能不合格的車輛要強制進行報廢處理，對參與非法運營的駕駛?cè)艘米惴墒侄?，頂格處理。加大科技裝備向農(nóng)村山區(qū)道路投入的力度，在各要道、景區(qū)、事故多發(fā)路段等重點部位安裝固定測速儀、電子監(jiān)控或智能卡口系統(tǒng)，提升管控效率。其次，建議進一步加大廣安、新津等地農(nóng)村道路交通安全管理經(jīng)驗在全省的推廣落實。廣安通過實施“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與”的農(nóng)村道路交通安全管理新機制，加強對農(nóng)村道路的管控，有效減少了農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生，有力地破解了當前農(nóng)村道路失控漏管的難題，其做法值得在全省范圍內(nèi)大力推廣。此事雖引起了省政府的高度重視召開了現(xiàn)場會，但由于在省級層面缺乏監(jiān)督考核，各地推廣落實不到位，進展緩慢，可考慮在省級層面出臺推進制度或考核辦法，加強推廣落實的力度，促進新機制在全省范圍內(nèi)的更快落實，發(fā)揮管理效能。

（四）狠抓道路隱患排查。首先，要積極協(xié)調(diào)交通、安監(jiān)等部門，定期開展道路交通安全隱患拉網(wǎng)式排查，并逐一提出整改建議，及時書面上報政府及相關(guān)部門，并積極督促進行整治。對短時間內(nèi)不能整改到位的，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，實施交通管制，增設(shè)臨時防護設(shè)施；對安全隱患較多、難以整治或達不到通行條件的危險路段要建議相關(guān)部門臨時對道路進行封閉或限行，防止事故發(fā)生。其次，要加強安全防護設(shè)施的安裝。多地實踐證明，波形防護欄、防撞墻或防護墩能有效防止車輛翻墜事故的發(fā)生，鑒于目前各地的經(jīng)濟實力已大幅提升而波形防護欄等交通安全防護設(shè)施成本全面下降的實際，建議省安委會將2003年開始下達的每縣每年安裝波形防護欄或防撞墻1000米和警示標志10面的任務(wù)提高到3000米和30面，并責成安監(jiān)、交通、公安等部門對各縣完成情況進行驗收，并納入目標考核。

（五）狠抓交通安全宣傳教育。首先，要深入推進“文明交通行動計劃”，利用好報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、固定宣傳點等一切載體和媒體，充分依靠社區(qū)、村組、學校、企業(yè)、單位等基層組織，大力開展對駕駛?cè)思敖煌▍⑴c者的安全宣傳教育，提高交通安全意識；通過與客運駕駛員進行一對一談話，將重大事故帶來的深刻教訓(xùn)通報至每位客運駕駛員，警醒客運駕駛員關(guān)注生命，時刻注意交通安全。利用各地新聞媒體，采取時效新聞與深度專題報道相結(jié)合、現(xiàn)場直播與新聞記者隨警作戰(zhàn)相結(jié)合等多種形式，集中報道嚴重交通違法行為的危害和后果，形成強大的輿論聲勢，形成濃厚的交通安全氛圍。其次，建議依據(jù)《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定出臺交通安全教育相關(guān)地方性法規(guī)。要有效落實各級各部門的交通安全教育職責，只有從法制層面進行完善。美、日、韓等發(fā)達國家都有操作性、針對性較強的交通教育法規(guī)，而我國目前機動車擁有量、駕駛?cè)藬?shù)已居世界前列，機動車銷量、駕駛?cè)嗽龇邮孜?，迫切需要相關(guān)法律法規(guī)來強制落實和規(guī)范交通安全教育。

第三篇：內(nèi)蒙古：標本兼治 綜合施策 全面提升電信服務(wù)水平

內(nèi)蒙古：標本兼治 綜合施策 全面提升電信服務(wù)水

平

6月28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局應(yīng)邀參加了國務(wù)院糾風辦和人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“全國糾風工作系列訪談”第八期節(jié)目。黨組成員、副巡視員楊文玉圍繞“標本兼治，綜合施策，大力規(guī)范電信收費行為”這一訪談主題，介紹了內(nèi)蒙古通信管理局在電信服務(wù)、行風建設(shè)、服務(wù)農(nóng)牧區(qū)以及用戶透明消費等方面工作的開展情況，并與廣大網(wǎng)友交流互動。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局本著監(jiān)管為民的理念，在實際工作采取一系列行之有效的監(jiān)管措施，以規(guī)范電信企業(yè)經(jīng)營行為、維護廣大電信用戶合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，嚴格監(jiān)督管理，不斷強化行風建設(shè)，著重落實“服務(wù)農(nóng)牧區(qū)便捷農(nóng)牧民”主題活動，取得了良好成效。

一是強化社會監(jiān)督。成立了電信用戶委員會，通過不同層面用戶代表真實反映用戶呼聲，不斷強化社會監(jiān)督作用，有力促進電信服務(wù)水平不斷提高。

二是狠抓行風建設(shè)。針對一個時期的熱點問題制定行風工作任務(wù)，注重引導(dǎo)企業(yè)完善制度，規(guī)范經(jīng)營行為，解決重點問題，同時做到年中檢查和年底驗收，從而不斷提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

三是凈化短信服務(wù)環(huán)境。通過集中整治和建立健全垃圾短信發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督機制，進一步強化基礎(chǔ)電信運營企業(yè)社會責任，有效遏制了垃圾短信泛濫趨勢。

四是大力營造透明消費環(huán)境。通過規(guī)范電信市場營銷，建立消費提醒工作機制，保障用戶各項權(quán)益，讓廣大電信用戶放心消費。

五是暢通電信用戶投訴和申訴渠道。以自治區(qū)各基礎(chǔ)電信企業(yè)客服熱線、各級12300電信用戶申訴受理中心為骨干，構(gòu)成了自治區(qū)電信領(lǐng)域一整套服務(wù)體系，有力地保障了電信用戶合法權(quán)益。

六是加快農(nóng)村牧區(qū)信息化建設(shè)和電信服務(wù)工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局以“服務(wù)農(nóng)牧區(qū)、便捷農(nóng)牧民”為行風建設(shè)主題，大力推動農(nóng)村牧區(qū)信息化工作。重點建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，加強各類信息化產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，為廣大農(nóng)牧民創(chuàng)收增收提供了有利條件。

內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局作為全區(qū)電信行業(yè)監(jiān)管法定機構(gòu)，通過一個時期的綜合治理，使全區(qū)電信服務(wù)質(zhì)量明顯改善。據(jù)統(tǒng)計，2011年8月至2012年4月，內(nèi)蒙古電信行業(yè)百萬用戶申訴率始終保持在較低水平，穩(wěn)定在全國低申訴率前6位以上，群眾滿意度較高。今后，內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局將繼續(xù)把行風建設(shè)作為糾風工作的重要內(nèi)容，并以此為突破口，進一步強化監(jiān)督管理，不斷提升行業(yè)整體服務(wù)水平。

【寶家公司】可以辦理跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證，呼叫中心許可證等。

第四篇：綜合施策研討發(fā)言

綜合施策研討發(fā)言

綜合施策研討發(fā)言

今年以來，石家莊市委、市政府按照省委、省政府關(guān)于科學治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾的決策部署，堅持全面部署和重點攻堅并重，深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。

一是堅持規(guī)劃先行，加強治理頂層設(shè)計。在充分摸清全市污染源底數(shù)的基礎(chǔ)上，研究制定了六項規(guī)劃，出臺了省會“1+19”實施方案，扎實推進各項污染治理工作。截至 7 月 22 日，優(yōu)良天數(shù)為 74 天，優(yōu)良率為**.*%，空氣質(zhì)量較年初有了明顯改善。

二是堅持突出重點，大力壓減分散燃煤。把治理燃煤污染作為頭等大事，突出散煤治理，大力實施“煤改氣”“煤改電”工程，目前主城區(qū)和四組團縣區(qū)***萬戶已全部進場施工，戶內(nèi)掛表**.*萬戶，10 月底前可實現(xiàn)主城區(qū)和四組團縣區(qū)散煤“清零”。同時，對城區(qū)火電企業(yè)實施搬遷和能源或熱源替換，全面淘汰 10蒸噸以下以及市區(qū)建成區(qū) 35 蒸噸以下的燃煤鍋爐，大力發(fā)展天然氣、電力等清潔能源，改善能源結(jié)構(gòu)。

三是堅持綜合施策，推進工業(yè)污染治理。實施鋼鐵、水泥、焦化等八個行業(yè)調(diào)整退出規(guī)劃，最大限度減少大氣污染物排放總量。對全市 3371 家“散亂污”企業(yè)實行分類施治，目前已經(jīng)取締整改 3093 家。對石油化工、醫(yī)藥農(nóng)藥、汽車修理、家具制造等 853 家企業(yè)，開展揮發(fā)性有機物專項治理。同時，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進大氣污染治理形勢根本好

轉(zhuǎn)。

四是堅持科技支撐，提高精準治霾水平。聘請知名專家進駐石家莊，問診把脈，優(yōu)化措施，確保精準治霾。對重點企業(yè)實行污染排放和電量消耗“雙在線”實時監(jiān)控，對規(guī)模以上建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，租用遙感衛(wèi)星、購買無人機加強監(jiān)控，構(gòu)建覆蓋全市域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

五是堅持鐵腕治理，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。健全完善市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)格化管理體系，建立了空氣質(zhì)量改善率月排名制度。深入開展“雷霆行動”，推進環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，結(jié)合環(huán)境督查問題整改，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。今年以來，共立案查處環(huán)境違法行為 950 起，行政拘留***人。

綜合施策研討發(fā)言

從2003年6月26日省委常委擴大會議提出“東拓、西進、南控、北跨、中疏”(后來把“中疏”改成“中優(yōu)”)，到現(xiàn)在已經(jīng)十幾年了，經(jīng)過幾屆市委、市政府和全市上下的努力，取得了顯著成績。但是，無論與北跨的戰(zhàn)略地位相比，還是與東拓、西進相比較，北跨工作都還有很大差距。

針對北跨，提幾點建議：

一是盡快編制北跨戰(zhàn)略總體規(guī)劃?？梢越梃b國內(nèi)外沿江沿河城市發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

二是下決心解決過河問題。首先解決收費問題，如果有兩座橋不收費，北跨速度將大大提升;其次是建議將濟青高速零點收費站以西到京福高速的天橋收費站大約 11 公里的高速公路納入城市快速路，和現(xiàn)在的二環(huán)東、二環(huán)西連接，使二環(huán)路形成封閉的快速路;再次是建議軌道交通延伸到黃河以北。

三是創(chuàng)造條件，徹底解決好黃河北壓礦和開采問題，通過做工作限制直至取消壓礦和采礦。

四是加快北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)北進是第一位的，沒有產(chǎn)業(yè)的北跨，不可能有城市的北跨，即使我們在北邊建起城來，也是空城、死城、鬼城。北跨應(yīng)當大力發(fā)展工業(yè)制造業(yè)和倉儲物流業(yè)。

五是積極推進濟陽撤縣設(shè)區(qū)。我認為這項工作的條件已基本成熟。

六是研究北跨建設(shè)的體制機制問題。特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能僅依靠縣區(qū)投入，建議再成立一個平臺或者借助現(xiàn)有平臺推動北跨發(fā)展。

七是深化改革，向改革要紅利，靠改革增動力。關(guān)于簡政放權(quán)，要做好減法，能取消的取消，能下放的下放。

綜合施策研討發(fā)言

**縣認真貫徹落實省、市委防汛工作部署要求，將防汛抗災(zāi)作為當前重點任務(wù)抓緊抓好，堅決克服消極僥幸心理，時刻做好防大汛、抗大災(zāi)準備，提升風險災(zāi)害抵御能力，筑牢應(yīng)急搶險堅強屏障，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全縣安全度汛、平穩(wěn)度汛。

一、未雨綢繆，提升風險災(zāi)害抵御能力

一是排查防汛隱患。3 月份，在全縣開展為期兩個月的防汛大檢查，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和縣級督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式，對域內(nèi)河道堤防、水利工程和穿越河渠的公路、輸氣管線、電力通訊線路等進行拉網(wǎng)式排查，突出抓好對水閘、泵站、排水站點等重點部位的巡查防護，確定險工險段，指定專人重點盯防，就近備足搶險物料。對發(fā)現(xiàn)的隱患問題登記造冊，逐項制定解決方案，明確責任單位、責任人和整改期限，堅決消除各類安全隱患。二是修訂防汛預(yù)案。認真總結(jié)過往防汛工作中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，針對今年降水遠超同期的實際情況，修訂完善《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案》，重點對搶險組織、物資調(diào)配、群眾轉(zhuǎn)移等方面的工作進行再細化再規(guī)范，健全縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急響應(yīng)體系，進一步明確行動流

程和處置措施，確保汛情提前預(yù)警、群眾有序疏散、搶險迅速有力，力爭將損失降到最低限度。三是完善防汛設(shè)施。投入專項資金對域內(nèi)的永定河泛區(qū)進行綜合治理，對泛區(qū)內(nèi)的度假村、養(yǎng)殖場、儲氣站等阻水建筑物全部清除，疏通泄洪通道。針對域內(nèi)河渠，全面清理違建違障，嚴厲打擊非法采砂、非法排污行為，加密巡查頻次，加大管護力度，確保行洪排水順暢。對全部大中型閘涵、泵站進行除險加固或重建，對已報廢的進行嚴密封堵，確保不出現(xiàn)重大突發(fā)險情。扎實開展城市防汛排水設(shè)施清淤除障工作，安排專業(yè)隊伍對城市排水管道、雨水檢查井等進行徹底維修疏通，避免出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害。重點抓好用電、供水、供氣、通訊等重點部位的安全監(jiān)管，確保汛期正常運轉(zhuǎn)。四是加強防汛宣傳。開展防汛應(yīng)急宣傳進學校、進企業(yè)、進社區(qū)活動，進一步提高廣大群眾的防汛安全意識，引導(dǎo)其自覺關(guān)注天氣變化，主動做好應(yīng)急準備。通過電視、廣播、微信、短信等載體，普及防汛專業(yè)知識，及時公布雨情、汛情，提高群眾應(yīng)急避險能力，有效保障群眾的人身財產(chǎn)安全。

二、全面發(fā)力，筑牢應(yīng)急搶險堅強屏障

一是充足物資儲備。財政撥款***萬元，充足儲備救生衣、防汛搶險救生包、小型移動自吸泵等 30 余種防汛常用物料，把防汛物資儲備到防洪一線。建設(shè)防汛專用倉庫，對儲備物資實行分類存放、掛牌管理，確保賬物相符、調(diào)配及時。安排專人定期對沖鋒舟、汽油機、應(yīng)急燈等機械設(shè)備進行維護保養(yǎng)，保證需要時調(diào)得出、用得了。二是建強應(yīng)急隊伍。組建1支專業(yè)搶險隊、4支非專業(yè)搶險隊和11支后備搶險隊，總?cè)藬?shù)達 3 萬人，充足防汛應(yīng)急力量。重點圍繞溝渠除險加固和群眾轉(zhuǎn)移搜救，定期開展技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，確保搶險人員熟識搶險工作流程，熟練操作搶險設(shè)施工具，全面提升應(yīng)急搶險能力水平。三是提升技防水平。升級改造防汛視頻會商系統(tǒng)，對全縣 3 個分洪閘門安裝高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握

水位情況，對險情及時進行分析會商。建設(shè)綜合信息預(yù)警監(jiān)測平臺，密切關(guān)注天氣變化和上游防汛形勢，動態(tài)更新雨情、汛情等數(shù)據(jù)，綜合分析預(yù)判全縣防汛發(fā)展趨勢，為科學調(diào)度、物資調(diào)配、衛(wèi)生防疫等環(huán)節(jié)提供準確情報依據(jù)，提高預(yù)警預(yù)報的精準度與時效性。四是推進協(xié)作配合。牢固樹立群防聯(lián)動理念，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門間的協(xié)同工作機制，加強對接培訓(xùn)和操作演練，形成信息情報共享、工作銜接緊密、相互查漏補缺的工作模式，整體提升防災(zāi)減災(zāi)能力。將防汛指揮部全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級以上干部和村街書記、村主任的手機號碼編入統(tǒng)一通訊網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)險情時同步示警，便于協(xié)調(diào)做好防汛準備。密切與上下游防汛部門的聯(lián)系，加強與駐軍、武警部隊的溝通，建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)機制，全力做好防汛工作。

三、壓實責任，鞏固安全度汛保障機制

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨政同責、一崗雙責”要求，將任務(wù)分解到單位、落實到部門、細化到崗位，層層簽訂責任狀，切實將壓力傳導(dǎo)下去。按照分級負責、屬地管理原則，對域內(nèi)永金渠、引清干渠、王泊自流渠、中干渠等 8 條骨干渠道全部落實縣、鄉(xiāng)兩級河長制，嚴格執(zhí)行巡堤查險、災(zāi)情報告制度，真正做到組織到位、人員到位、措施到位、指揮到位。二是嚴肅工作紀律。嚴格汛期各項工作紀律，領(lǐng)導(dǎo)干部取消休假、堅守崗位、靠前指揮，深入分包的河道、溝渠、堤壩、片區(qū)，實地查看防汛工作準備情況，對整改難度大的安全隱患問題協(xié)調(diào)解決，對涉河工程、跨河工程分別制定應(yīng)急度汛方案，確保作用真發(fā)揮、效果真顯現(xiàn)。三是嚴格督導(dǎo)問責。由正科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，全市組建水利專家在內(nèi)的***個督導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街、河段、企業(yè)，對防汛搶險各項準備工作進行實地檢查，指導(dǎo)各地對未來降雨、雨區(qū)疊加做好預(yù)判，對河道降雨匯流高度關(guān)注，對水利工程出險概率持續(xù)保持警惕，力爭防汛工作萬無一失。對超期未完成整改的安全隱患，嚴肅查處相關(guān)責任人是否存在措施不力、玩忽職守、工作失職的情況，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理，在全縣形成強大震懾力，確保防汛各項工作做實做細做好。四是強化應(yīng)急值守。嚴格落實 24 小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對重要崗位和關(guān)鍵部位加強值班值守力量。升級通訊系統(tǒng)，確保各類緊急突發(fā)事件信息和應(yīng)急指令及時傳遞到位，實現(xiàn)快速反應(yīng)、及時搶險，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第五篇：綜合施策促進農(nóng)民增收

綜合施策促進農(nóng)民增收

吳曉文

2011年第6期 ——社會建設(shè)

近年來，武穴市在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，綜合施策，運用政策引領(lǐng)增收、內(nèi)部挖潛增收、拓展來源增收等舉措，想方設(shè)法不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，有力促進了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計，武穴市農(nóng)民年人均純收入繼2009年突破5000元大關(guān)后，2010年又增加到5700元。我們的主要作法是：

一、開闊思路，依靠政策促增收

黨的農(nóng)村政策是促進農(nóng)民穩(wěn)步增收的根本保障。我市認真落實黨的各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，著力促進農(nóng)民增收。一是落實政策，穩(wěn)固基礎(chǔ)促增收。認真貫徹執(zhí)行國家和省、市各項利民惠民政策措施，積極推進農(nóng)村相關(guān)制度建設(shè)，確保農(nóng)民利益。我市將糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補貼、農(nóng)機具補貼、庫區(qū)移民補貼等資金全部歸口，市級統(tǒng)發(fā)，以“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶。2010年，全市共計發(fā)放各種補貼4987萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收90.5元，穩(wěn)定了糧、棉、油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)。二是用足政策，拉動建設(shè)促增收。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，謀劃實施一大批農(nóng)田、水利、交通等基礎(chǔ)建設(shè)項目；整合使用新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、庫區(qū)移民等項目資金，放大項目建設(shè)效益；開展市直部門單位駐點包村，黨員干部與貧困戶手拉手等城鄉(xiāng)共建活動，促進城鎮(zhèn)資源向農(nóng)村流動。2010年，市財政共計安排“三農(nóng)”支出11200萬元，爭取上級項目資金16479萬元，帶動大量社會資金投入項目建設(shè)，全市共實施涉農(nóng)項目45個，累計投入項目建設(shè)資金42億元，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后狀況，擴大了農(nóng)民就業(yè)增收空間。三是創(chuàng)新舉措，激活源頭促增收。我市注重發(fā)揮政策的“引擎”作用，有效激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收潛能。結(jié)合市情，市里相繼出臺《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》、《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)的意見》等一系列促農(nóng)、強農(nóng)政策性文件。圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺問題，整合產(chǎn)業(yè)資金，調(diào)整建設(shè)重點，著力引導(dǎo)向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)傾斜；調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)增大貸款總量，拓展擔保形式，擴大授信額度；定期召開銀企、銀園、銀政聯(lián)席會，增進合作，促進融資；開創(chuàng)性搭建促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資平臺，創(chuàng)建了全省縣市級首家農(nóng)業(yè)擔保公司，創(chuàng)立了農(nóng)村青年誠信創(chuàng)業(yè)基金。2010年，全市各類金融機構(gòu)提供農(nóng)業(yè)發(fā)展資金達5.6億元。

二、轉(zhuǎn)變方式，挖掘潛力促增收

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，是武穴提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上規(guī)模。我市緊緊圍繞糧食、棉花、油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜山藥等農(nóng)副產(chǎn)品，著力把品質(zhì)調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大。全市已形成70萬畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬畝優(yōu)質(zhì)棉、100萬頭生豬、40萬畝雙低油菜、15萬畝水產(chǎn)、3萬畝生姜山藥的生產(chǎn)規(guī)模。武穴已經(jīng)成為全國雙低油菜生產(chǎn)大市，生豬供應(yīng)大市，也是湖北省雙低油菜生產(chǎn)大市、水產(chǎn)大市和畜牧大市。2010年僅水產(chǎn)生產(chǎn)一項就促進農(nóng)民人均增收80元。二是盤長鏈條興產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。我市堅持以市場為導(dǎo)向，以“扶優(yōu)、扶強、扶大”農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為主要抓手，實現(xiàn)大中小并舉，多種經(jīng)濟成分齊上，著力推進油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜山藥等四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)135家，其中規(guī)模以上企業(yè)75家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)2家，黃岡市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，安置就業(yè)9600余人。發(fā)展各類專業(yè)合作社組織（協(xié)會）50余家，帶動農(nóng)戶2萬余戶。以龍頭企業(yè)、合作社組織為依托，初步形成了“基地+公司+農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，促進農(nóng)民人均年增收100元以上。三是因地制宜顯特色。我市始終把興辦特色農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一個重要方面，堅持從實際出發(fā)，大力推進農(nóng)業(yè)特色化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游，大幅提升農(nóng)村經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)綜合競爭力。如培育了以朱木橋、龍?zhí)稙榇淼囊慌I(yè)村，以魏高邑、泉塘為代表的一批旅游村，以郭應(yīng)龍、龜山為代表的一批種養(yǎng)村，以龍坪、梅川、石佛寺為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工集鎮(zhèn)。四是科技支撐樹品牌。我市堅持依靠科技打造農(nóng)業(yè)品牌，財政每年安排專項資金支持引進新技術(shù)、新品種，鼓勵發(fā)展“品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高”的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，狠抓無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評估認定、質(zhì)量認證、品牌申報和商標注冊，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和品牌效應(yīng)。全市完成農(nóng)作物無公害地認證面積50多萬畝，獲“三品”認證企業(yè)發(fā)展到35家、品種45個，其中地理標志產(chǎn)品2個，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的綠色食品認證產(chǎn)品12個，總數(shù)居全省縣（市）前列，黃岡之首。如?？涤椭a(chǎn)的“接福牌”一級雙低菜籽油，是目前全國唯一通過綠色食品A級產(chǎn)品認證的雙低菜籽油品牌。

三、更新理念，拓展來源促增收

為推進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，我市確立“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)民富農(nóng)民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌興農(nóng)村”的新理念，著眼從農(nóng)業(yè)外部尋求促進農(nóng)民增長的新路徑。一是大力推進工業(yè)化建設(shè)，擴大吸納農(nóng)民工就業(yè)能力。我市在落實“工業(yè)立市”過程中，注重以工業(yè)化帶動農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民增收。我們堅持抓園區(qū)招商、抓骨干產(chǎn)業(yè)、抓集群經(jīng)濟、抓產(chǎn)品品牌，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到190多家，形成以廣濟藥業(yè)為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以祥云為代表的化工產(chǎn)業(yè)集群，以華新、亞東為代表的建材產(chǎn)業(yè)集群，以玉柴多菱、海銘星為代表的機械和船舶制造產(chǎn)業(yè)集群。武穴目前已發(fā)展成為全國最大的核黃素生產(chǎn)基地、華中最大的水泥生產(chǎn)基地、湖北最大的農(nóng)機動力制造基地和鄂東造船基地，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值120多億元。二是大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農(nóng)民增收。在城這一層，重點推進“兩區(qū)一帶”建設(shè)，提高人口容量，強化產(chǎn)業(yè)支撐，鼓動農(nóng)民進城上鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。如面積43平方公里的田鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模，2011年可望實現(xiàn)百億園區(qū)目標；城東新區(qū)建設(shè)基本框架已拉開，城區(qū)面積將擴展7平方公里以上；沿江經(jīng)濟帶將新老城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、田鎮(zhèn)工業(yè)新區(qū)融為一體，匯聚全市80%以上的規(guī)模企業(yè)，帶動了商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，加速農(nóng)民向市區(qū)轉(zhuǎn)移。在鎮(zhèn)這一層，重點以鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為龍頭，通過強化承載功能，帶動產(chǎn)業(yè)繁榮，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動局面，使小城鎮(zhèn)成為帶動勞動力轉(zhuǎn)移的“蓄水池”。近年來，我市每年投入1億多元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，如梅川、花橋等中心鎮(zhèn)每年吸納能力在4000人以上，減少農(nóng)民富農(nóng)民。三是大力推進農(nóng)村勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收最快捷的途徑。我市確立以勞務(wù)品牌帶動勞務(wù)經(jīng)濟的戰(zhàn)略，建立政府推動、市場主導(dǎo)、多元參與的勞務(wù)輸出培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源，開展針對性、實效性的專項培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，初步形成武穴建筑、縫紉、電子電工、酒店服務(wù)、家政服務(wù)五大勞務(wù)品牌。年勞務(wù)輸出14.8萬人，現(xiàn)金收入近5億元。市財政每年安排培訓(xùn)專項資金近200萬元，實現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民工4萬人、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)再就業(yè)2萬人以上?！?/p>

（作者系中共武穴市委副書記）