第一篇：行政管理案例(二)

行政管理案例

（二）1、某鐘表廠是一個(gè)中型國有企業(yè)。因原廠長調(diào)離該廠，人事部門決定選調(diào)李某到這家鐘表廠擔(dān)任廠長。李某，35歲，中共黨員，某大學(xué)機(jī)械系畢業(yè)，原在某局所屬的一個(gè)大型鐘表廠擔(dān)任設(shè)計(jì)科科長；他政治素質(zhì)好、富有開拓精神；他懂技術(shù)、懂經(jīng)營；但他不善于處理人際關(guān)系、不善于做思想政治工作、工作方法簡單急躁。上任后的兩年里，大家都不愿配合他搞好工作，他遇到矛盾時(shí)，要么采取壓服辦法，要么把它作為“信息”報(bào)告書記。導(dǎo)致工廠人際關(guān)系緊張，許多干部與職工積極性受挫，經(jīng)濟(jì)效益不斷滑坡。

【問題】（1）人事部門選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)應(yīng)注意重點(diǎn)測評哪些方面？

（2）從科學(xué)的人事管理角度，人事部門決定選調(diào)李某擔(dān)任該廠廠長給我們的啟示有哪些？

（3）從轉(zhuǎn)變政府職能角度，人事部門決定選調(diào)李某擔(dān)任該廠廠長給我們什么的啟示？

（4）李某不適合擔(dān)任該廠廠長的原因有哪些？

2、決策失誤是長期存在且具有普遍性的一個(gè)頑疾，給中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成較大影響。最新

《瞭望》“決策失誤不容再三”一文援引這樣一個(gè)決策案例：國家投資近30億元建設(shè)的某國際機(jī)場，由于建設(shè)規(guī)模過度超前，目前旅客量和貨郵量只達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的1/3左右，航站樓和機(jī)場生活區(qū)大量閑置，運(yùn)營5

年累計(jì)虧損已達(dá)億元。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“首長工程”、“長官意志”曾是決策失誤的主要因素；但近年的決策失誤，除少數(shù)違規(guī)操作外，有相當(dāng)一部分則是在“加快發(fā)展”、“戰(zhàn)略眼光”的旗幟下產(chǎn)生的。不管不顧地超前，貪大求洋，靠想當(dāng)然的“前景”上項(xiàng)目，結(jié)果往往事與愿違。為了體現(xiàn)“戰(zhàn)略眼光”，即使一些導(dǎo)致重大損失的決策失誤不過是“好心辦壞事”，也就沒有人為此付出代價(jià)，甚至都不會影響決策者的政績和升遷。因此，防止決策的隨意性，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化還將是我國加強(qiáng)科學(xué)化管理的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

【問題】（1）根據(jù)材料分析決策失誤長期存在的原因。（2）根據(jù)材料，運(yùn)用行政管理學(xué)的有關(guān)理論，提出防止決策失誤、推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化的具體措施。

3、位于某市中心的城市公園，地域廣大，湖光山色，是市民們散步、休閑活動的場所，深得市民的青睞。市政府認(rèn)為，建設(shè)“高爾夫”球場可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙豐收。于是決定利用公園興建一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)的“高爾夫”球場?！案郀柗颉鼻驁鼋ǔ珊?，整個(gè)公園被鐵絲網(wǎng)圍起來，只有少數(shù)人活動；噴灑大量的化學(xué)除草劑以抑制雜草，造成了土地和水體的嚴(yán)重污染。

【問題】該市把市中心城市公園改建為“高爾夫”球場，請運(yùn)用當(dāng)代公共管理的有關(guān)理論對這種管理行為進(jìn)行評述。

4、我國財(cái)政一方面是財(cái)政供給范圍過大，包攬過多，財(cái)政支出伸到競爭性建設(shè)領(lǐng)域，超出

政府職能范圍；另一方面是應(yīng)由政府承擔(dān)的社會公共需要卻無力保障。1999年初財(cái)政部部長項(xiàng)懷誠說，今年財(cái)稅改革的重點(diǎn)是規(guī)范收費(fèi)管理，這是財(cái)稅改革的近期目標(biāo)。財(cái)政部將以道路和車輛的費(fèi)改稅為突破口。初步設(shè)想是開征燃油稅和購車稅，以此兩稅替代一切不合理的收費(fèi)，這一方案已提交九屆全國人大常委會審議，爭取當(dāng)年盡快依法實(shí)施。財(cái)政部還打算用三年時(shí)間來解決如何規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)問題。

【問題】（1）結(jié)合案例，談公共財(cái)政收入的形式和渠道。（2）結(jié)合案例，談如何規(guī)范政府收費(fèi)。

5、在實(shí)踐中，各個(gè)地方政府大都成立了行政審批服務(wù)中心，開展“一樓式”的辦公與政府服務(wù)。請比較分析這種“一樓式”與“一站式”之間有無差別。

6、當(dāng)前，我國有些地方在開展電子政務(wù)建設(shè)過程中，對電子政務(wù)的認(rèn)識仍停留在辦公室自動化和技術(shù)應(yīng)用的層面上，認(rèn)為電子政務(wù)是計(jì)算中心、信息中心、網(wǎng)絡(luò)中心的事只要資金、設(shè)備到位就可以萬事大吉了；各級地方政府和部門在開展電子政務(wù)時(shí)往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建設(shè)；相當(dāng)多的政府網(wǎng)站僅僅局限于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，公開的信息數(shù)量少質(zhì)量也不高，網(wǎng)上信息更新很不及時(shí)，網(wǎng)頁與網(wǎng)頁之間的連接渠道少，各級政府的電子政務(wù)還沒有形成網(wǎng)絡(luò)；通過網(wǎng)絡(luò)傳遞的信息與各類數(shù)據(jù)的效力缺乏法律規(guī)定，導(dǎo)致公眾或企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)傳遞數(shù)據(jù)和資料之后，政府部門并不能依據(jù)這些數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行審批和提供政府服務(wù)，還是要公眾或企業(yè)帶著這些數(shù)據(jù)和資料的原件到政府機(jī)構(gòu)的辦公場所來辦理的情況。

【問題】請你針對上面存在的問題，提出加快電子政務(wù)建設(shè)的具體措施。

7、張某根據(jù)財(cái)政部、國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布的第152號文關(guān)于“取消火車站廁所收費(fèi)”的規(guī)定，將某火車站起訴到法院，要求該火車站退還其三毛錢，并賠禮道歉。該火車站以鐵道部規(guī)定的不是所有的火車站廁所都不能收費(fèi)，只是站臺上的廁所不能收費(fèi)為依據(jù)提出反駁。一審判決依據(jù)省物價(jià)局下發(fā)的收費(fèi)許可證駁回了會計(jì)張某的起訴。在上訴期內(nèi)，財(cái)政部又下發(fā)了一份新文件，規(guī)定火車站所有的廁所都不許收費(fèi)。會計(jì)張某決定上訴。請仔細(xì)閱讀案例材料內(nèi)容，然后根據(jù)問題，選擇唯一合適的答案

【問題】（1）在這則材料所提及的文件中，那一份是具有最高法律效力的文件？

（2）決定行政規(guī)范性文件法律效力大小的因素是什么？

（3）你認(rèn)為張某的上訴結(jié)果會是怎樣的？

8、某市某公司經(jīng)向市工商局申請，辦理了戶外廣告登記證在公司自有門店懸掛了一塊總代理的招牌。該市城管監(jiān)察大隊(duì)以擅自設(shè)置戶外廣告牌為由對其罰款200元當(dāng)場出具了行政執(zhí)法處罰決定書、罰款收據(jù)并發(fā)給該公司一份戶外廣告登記表。這塊廣告牌到底歸誰管。市城建監(jiān)察大隊(duì)認(rèn)為，他們的執(zhí)法依據(jù)是《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》中明確規(guī)定的“戶外廣告牌的設(shè)置必須征得負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)”對違規(guī)者“責(zé)令采取補(bǔ)救措施或限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以1000元以下 的罰款”；《省戶外廣告管理實(shí)施辦法》也規(guī)定，“工商行政管理部門對申請人的經(jīng)營資質(zhì)等法定條件進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后,在《審批登記表》上加蓋印章。由申請人將其與申請材料一并轉(zhuǎn)達(dá)請城市市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)管理部門審查”。市工商局廣告科認(rèn)為，根據(jù)國務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》的規(guī)定，“戶外廣告的設(shè)置、張貼，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織工商行政管理、城建、環(huán)保、公安等有關(guān)部門制定規(guī)劃，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施”

；《省實(shí)施〈廣告法〉辦法》規(guī)定，戶外廣告的具體規(guī)劃經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由工商部門監(jiān)督實(shí)施；國家工商行政管理局發(fā)布的《戶外廣告登記管理規(guī)定》也明確了工商部門是戶外廣告的登記管理機(jī)關(guān)。

【問題】（1）在本案例中，造成多重審批、多重執(zhí)法問題的原因是什么？（2）如何解決這塊廣告牌到底該歸誰管的問題？

9、中共XX縣委向縣人大常委會、縣人民政府提交了19個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長職務(wù)任免建議名單。第 二天，縣人民政府便將這19個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長的任免通知發(fā)至縣直屬單位和有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，人大常委會收到以上任免通知后，認(rèn)為縣政府的任免通知違背了憲法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，遂建議縣政府予以糾正，但未能引起縣政府的重視。事隔不久，縣人大常委會主要負(fù)責(zé)同志又向縣委反映這一問題，縣委也沒有明確表態(tài)。在這種情況下，縣人大常委會專門就此問題舉行了常委會議。在常委會上，委員們一致通過了《縣人大常委會關(guān)于撤銷縣人民政府不符

合法律規(guī)定的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長任免通知的決定》，指出縣政府對19個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長的任免通知不符合法律規(guī)定，予以撤銷。

【問題】請用行政學(xué)有關(guān)理論分析上述案例中縣政府、縣人大常委會的做法是否正確，為什么？

10、從2003年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的“行政問責(zé)暫行辦法“、“行政過錯(cuò)追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準(zhǔn)實(shí)施丁《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責(zé)令辭職”作了嚴(yán)格規(guī)范。最近重慶市政府常務(wù)會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》這一《暫行辦法》通過18種問責(zé)情形和7種追究責(zé)任，對行政首長追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任，小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責(zé)的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識淡薄；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。官員問責(zé)制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了—種風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當(dāng)官有權(quán)”到“當(dāng)官有責(zé)”。請你運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問題：

（1）重慶市政府通過的《暫行辦法》實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任?其具體內(nèi)容是什么?

（2）行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面?本案例中欠缺的責(zé)任是什么?

（3）結(jié)合行政學(xué)原理簡談我國實(shí)施官員問責(zé)制的益處。(回答此問字?jǐn)?shù)不少于300字)

第二篇：公共行政管理(二)

公共行政管理

（二）二、公共行政的五大要素

第一，公共行政的基礎(chǔ)是公共行政權(quán)力。權(quán)力是權(quán)力主體影響、控制、支配處于依賴關(guān)系中的權(quán)力客體的能力。行政權(quán)力是政治權(quán)力的一種，它是國家行政機(jī)關(guān)依靠特定的強(qiáng)制手段，為有效執(zhí)行國家意志而依據(jù)憲法原則對全社會進(jìn)行管理的一種能力。行政權(quán)力是國家行政組織存在和運(yùn)行的基礎(chǔ)，是其履行公共行政職能的保障。行政權(quán)力是公共行政組織的內(nèi)核和生命線。只有具備行政權(quán)力，公共行政組織才能成為一個(gè)強(qiáng)有力的社會實(shí)體。

第二，公共行政的主體是公共行政組織。所謂公共行政主體，是指執(zhí)掌公共行政權(quán)力、承擔(dān)公共管理職能的組織。這類組織以實(shí)現(xiàn)社會公共利益為目標(biāo)，以提供社會公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為基本職能。其特殊性就于它的公共性。根據(jù)產(chǎn)生的依據(jù)，主要分為(1)職權(quán)性公共行政主體。一般為政府部門，有著結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、分級有序、分工協(xié)調(diào)的組織體系，管理著十分廣泛的社會事務(wù);(2)授權(quán)性的公共行政主體。授權(quán)性行政組織是根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)而具有公共行政主體資格的行政主體。

第三，公共行政的客體是社會公共事務(wù)和政府自身內(nèi)部事務(wù)。

【重點(diǎn)掌握】維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、國家安全、社會秩序，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，開展社會公共服務(wù)等。社會公共事務(wù)一般具有公益性、非營利性和規(guī)模性等特性。

其內(nèi)容以其范圍大小可分為國家事務(wù)、地方事務(wù)、跨行政區(qū)域的地方事務(wù)和公民事務(wù)。從內(nèi)容上講，包括公共問題、公共項(xiàng)目、公共資源等。

第四，公共行政的方式是依法行政。是按照“無法律無行政”的原則，使自己的行政行為符合法律規(guī)范。

第五，公共行政的實(shí)質(zhì)是公共行政組織對社會公共事務(wù)的組織和管理活動，是一個(gè)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的過程。

第三篇：案例集 行政管理

第二章 行政環(huán)境

案例分析1 高校擴(kuò)招政策出臺的背景及政策執(zhí)行對環(huán)境的影響

案例：1999年普遍高校計(jì)劃招生達(dá)到153萬人以上,與1998年的108萬人相比增幅高達(dá)44％,實(shí)際招生增幅高達(dá)47.8％,至使該高考生的錄取率達(dá)到了58％左右,成了特定歷史背景下的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象是政府決策導(dǎo)致的偶然結(jié)果還是我國高等教育發(fā)展的必然趨勢呢？正確分析高校擴(kuò)招原因的政策環(huán)境,對于促進(jìn)高等教育更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

案例問題：

1、高校擴(kuò)招政策出臺的背景是什么？

2、高校擴(kuò)招政策對環(huán)境的影響是什么？ 第三章 行政職能

案例分析2 從出租車罷運(yùn)看政府職能缺陷 案例正文：

據(jù)新華社電：2008年11月3日，因不滿黑車多，運(yùn)價(jià)低等問題，重慶市主城區(qū)汽車全城罷運(yùn)，重慶各個(gè)街道不見一輛出租車。截止昨日16時(shí)，重慶主城區(qū)已有1000輛出租車恢復(fù)營運(yùn)。早在2001年重慶就已經(jīng)出現(xiàn)過一次短暫的出租車罷運(yùn)，2004年7月底，銀川市出租車司機(jī)進(jìn)行過罷運(yùn)，2006年4月呼和浩特市也出現(xiàn)過罷運(yùn)**。

近年全國各地出租車罷運(yùn)事件：2008年11月10日，海南三亞市上百名出租車司機(jī)罷運(yùn)，2008年11月10日，甘肅永登縣出租車司機(jī)罷運(yùn)，自進(jìn)入11月以來，出租車司機(jī)罷運(yùn)事件此起彼伏，關(guān)于出租車行業(yè)的報(bào)道和文章大量涌現(xiàn)，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。雖說在各個(gè)罷運(yùn)事件出現(xiàn)后，政府都出面進(jìn)行了調(diào)整和解決，但是為何罷運(yùn)事件還是不時(shí)涌現(xiàn)，甚至有愈演愈烈之勢呢？這些都是需要我們思考的。

案例問題：

出租車行業(yè)士罷運(yùn)的事件在各地層出不窮，是司機(jī)無理取鬧？還是政府受壓？試用行政職能理論分析政府職能缺陷。

第四章 行政決策

案例分析3 PX項(xiàng)目遷建，民主決策之范例

PX簡介：PX是二甲苯的縮寫，是一種重要的化工原料。屬低毒物質(zhì)，是一種危險(xiǎn)化學(xué)品，對胎兒有極高致畸形率。

安全問題：廈門PX項(xiàng)目距離廈門島僅16公里，距國家級風(fēng)景名勝區(qū)鼓浪嶼及市中心僅為7公里，是國際國內(nèi)距離最近的項(xiàng)目。距離廈門外國語學(xué)校和北師大廈門海滄附屬學(xué)校僅為4公里。

2007年轟動一時(shí)的廈門PX項(xiàng)目**最終得到妥善解決，首先是因?yàn)槊癖姷囊庖娔軌虻玫捷^為自由、暢通的表達(dá)，真實(shí)全面的信息能夠傳輸?shù)經(jīng)Q策層，而決策層又真正重視了民意，做出了正確的決斷。2007年12月福建省政府和廈門市政府決定順從民意，停止在廈門海滄區(qū)興建臺資翔鷺集團(tuán)對二甲苯(簡稱PX)工廠，將該項(xiàng)目遷往漳州古雷半島興建。廈門市將賠償翔鷺集團(tuán)，并在發(fā)改委批準(zhǔn)后進(jìn)行。

案例問題：如何提高行政決策的正確性 第五章 公共危機(jī)管理

案例分析4 杭州飆車撞人案看公共危機(jī)事件處理

2009年5月7日晚8：10分發(fā)生在杭州文二西路的一起車禍無疑是近日最令人關(guān)注的事。隨著這起交通事故被爭相報(bào)道、轉(zhuǎn)載，不僅引爆了網(wǎng)絡(luò)輿論，繼而演變成一次持續(xù)發(fā)酵的“網(wǎng)絡(luò)輿論事件”，這恐怕是許多人未曾料到的。這本是一起普通的交通事故。一輛疾駛而過的三菱跑車，撞飛了一名正在斑馬線上行走的年輕人。肇事者和受害者都是“80后”年輕人，不同的是，一個(gè)是開著跑車的富家子弟，一個(gè)是畢業(yè)于名校的陽光男孩。

5月8日，杭州市西湖交管部門召開第一次新聞發(fā)布會，向媒體通報(bào)車禍?zhǔn)鹿实奶幚磉M(jìn)展。新聞發(fā)布會上，警方稱，依據(jù)當(dāng)事人的陳述及相關(guān)見證人的陳述，初步認(rèn)定肇事車輛時(shí)速是“70碼”左右。對肇事者飆車行為的追問，警方聲稱，飆車只是民間說法，交通法中并無這一概念。

這一說法顯然未能得到公眾的認(rèn)可，也招致了現(xiàn)場目擊者和網(wǎng)友的極度憤慨與不滿。目擊者認(rèn)為，當(dāng)時(shí)肇事車的時(shí)速至少有150公里。有網(wǎng)民專門親身實(shí)驗(yàn)，車輛時(shí)速70公里只會將一只桶撞飛10米左右。而在“5·7”案中，譚卓“被撞飛5米高、20多米遠(yuǎn)”，70碼的說法顯然不能成立。

案例問題：政府如何進(jìn)行公共危機(jī)管理？

第六章 政府績效管理

案例解析5 政府績效評估困境與對策

自1999年珠海市開展“萬人評政府”活動以來，各地紛紛跟進(jìn)，遂有哈密萬人評，江門萬人評，湛江萬人評，烏魯木齊萬人評等，此項(xiàng)活動儼然成了民主監(jiān)督政府的有效形式，被廣泛接受。可7年過去了，情形又如何呢？據(jù)珠海市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人透露，該項(xiàng)活動除了造成政府部門人力、物力、財(cái)力上的消耗，最直接的表現(xiàn)是考評每年搞，但一直困擾政府部門和群眾的辦事難問題并未因此而解決。他說：“政府機(jī)關(guān)年年評，不免流于形式，令人疲倦，偏離最初預(yù)想?！币虼耍?006年底，珠海市委決定將該測評改為兩年一次。7年評選竟換來“一直困擾政府部門和群眾的辦事難問題并未因此而解決”的結(jié)果，此中滋味有點(diǎn)苦澀。在此，要問一句：“萬人評政府”的初衷緣何落空？

案例問題：中國目前政府績效管理的實(shí)踐存在什么問題，并提出相應(yīng)解決措施。

第七章 行政改革

案例解析6 政府機(jī)構(gòu)改革困境與出路

黨的十一屆三中全會以后，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的新時(shí)期，與此相適應(yīng)，政府機(jī)構(gòu)的改革也隨之展開。自20世紀(jì)80年代以來，我國政府機(jī)構(gòu)分別在1982年、1988年、1993年和1998年進(jìn)行了四次較大規(guī)模的改革。

1982年的政府機(jī)構(gòu)改革，明確規(guī)定了各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，要求減少副職，提高素質(zhì)。通過這次改革，國務(wù)院工作部門由100個(gè)減少到61個(gè)，同時(shí)也精簡了大量的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。此次改革加快了干部隊(duì)伍的年輕化，但沒有擺脫就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的老框框，沒有觸動高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，沒有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。因此，改革后在機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量上有回潮的現(xiàn)象發(fā)生。

1988年的政府機(jī)構(gòu)改革首次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求，強(qiáng)調(diào)政府的經(jīng)濟(jì)管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強(qiáng)化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門。通過改革，國務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制都有明顯減少。國務(wù)院的部委從原有的45個(gè)減為41個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從原有的22個(gè)減少為19個(gè)，6 人員編制比原來的實(shí)有人數(shù)減少了9700多人，減少了19.2%。但由于種種原因，職能轉(zhuǎn)變沒有到位，精簡的機(jī)構(gòu)很快又膨脹起來。

1993年的政府機(jī)構(gòu)改革是在確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下進(jìn)行的，它的核心任務(wù)是推動經(jīng)濟(jì)體制改革，在建立市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建立起有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制。不過，由于市場經(jīng)濟(jì)剛剛開始建設(shè)，政府職能不可能馬上轉(zhuǎn)變到位，因此，1993年機(jī)構(gòu)精簡的成就并不顯著，比如，國務(wù)院工作部門從1993年86個(gè)僅僅減少到59個(gè)（其中國務(wù)院部委機(jī)構(gòu)40個(gè)），但1997年又膨脹到72個(gè)，精簡的人員也是如此。

1998年開始的政府機(jī)構(gòu)改革，是歷年來力度最大的，也是取得成效較多的一次改革。此次改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有中國特色的政府行政管理體制。

2003年3月6日，第十屆全國人大一次會議審議并通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，這標(biāo)志著新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的開始。

案例問題：結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)理論，說明如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡——膨脹”的怪圈。

第四篇：政府行政管理案例

政府行政管理

案例：

1.去年以來，貴州省織金縣在貫徹落實(shí) 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔 任用工作條例》中，積極采取措施，完善選人用人機(jī)制取得較好成效。該縣主要采取了七項(xiàng)措施。一是對擬提拔人員實(shí)行民主推薦，對民主推薦達(dá)不到 ２／３ 的不予列為考察對象。二是運(yùn)用問卷調(diào)查、個(gè)別走訪、個(gè)別談話等形式，深入了解擬提拔人員在工作、生活、社會交往和家庭關(guān)系等方面的情況，對群眾反映大的暫緩提拔。三是對擬提拔人員除在相關(guān)媒體進(jìn)行一周公示外，還 要由縣紀(jì)委常委會審核，未經(jīng)審核的不能提交縣常委會票決。四 對擬提拔人員實(shí)行縣委常委會票決制，同時(shí)邀請縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員參加，對得票數(shù)達(dá)不到２／３的，不予提 拔。五是建立 “誰考察、誰負(fù)責(zé) ”的考察責(zé)任制，明確考察者的職責(zé)和失察者的責(zé)任。六是 對擬提拔或交流、輪崗人員，由縣紀(jì)委、縣委組織部共同下發(fā)審計(jì)委托書，委托審計(jì)部門進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) ,做到 “擬提先審，審后再提；有離必審，審后再離 ；在任也審，審后 價(jià) ”，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的暫緩任命。七 在任命前，由縣紀(jì)委、縣委組織部對擬提拔人員進(jìn)行任前教育，并簽訂廉政承諾書和進(jìn)行廉政宣誓。截至今年４月，該縣共對４５名擬提拔人員進(jìn)行了任前教育.2.鄉(xiāng)黨委書記、紀(jì)委書記因聚眾打麻將被免職，市委辦、市局級部門多名科級干部、辦公室主任因公文運(yùn)轉(zhuǎn)不力或被免職或被責(zé)令停職檢查??昨日，記者從（四川?。┌椭惺行苻k獲悉，巴中市在行政效能建設(shè)中逗硬較真：自6月以來，該市已有12名干部受到處理，其中有10人被免職，兩人被停職，并通報(bào)全市。一系列免職、停職事件的發(fā)生，在該市引起了極大震動，以整頓工作作風(fēng)為重點(diǎn)、以提高機(jī)關(guān)行政效能為目標(biāo)的行政效能建設(shè)正在巴中市全面開展。

案例分析：

黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度?！边@對干部選用工作提出了新的要求。報(bào)告指出了關(guān)于選拔任用干部過程中應(yīng)該考慮的因素，只有干部隊(duì)伍的質(zhì)量上去了，干部才能在自己的崗位上做好本職工作，從而為我國的現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)大動力。那么，如何才能提高選人用人的公信度呢？

一 要選用德才兼?zhèn)涞母刹?/p>

要選用政治上過硬同時(shí)又有本事的干部。德，什么時(shí)候都是第一位的。無德有才的人，可能使用一時(shí)，但不可能使用一世。不能為了一時(shí)的發(fā)展，而只求才不求德。但有德無才也不行。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。一個(gè)不能推動科學(xué)發(fā)展的人，不會得到群眾的擁護(hù)。作風(fēng)是德的外在表現(xiàn)。作風(fēng)不好，凡事首先想的是自己，凝聚不了人心，形不成發(fā)展合力?，F(xiàn)在，一些干部就是因?yàn)樽黠L(fēng)不實(shí)，工作上規(guī)劃不周密，方法不科學(xué)，上馬了一些不切合實(shí)

際的工程和項(xiàng)目，給群眾造成了嚴(yán)重?fù)p失，也損害了黨的形象，對作風(fēng)漂浮的干部，不能重用。

德才兼?zhèn)涞母刹勘厥钦孀?shí)干的干部。干，有實(shí)干巧干，也有蠻干瞎干。實(shí)干使群眾得惠，蠻干只使個(gè)人得利。群眾擁護(hù)的是巧干實(shí)干，反對的是蠻干瞎干。要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)干者重用起來。選人用人時(shí)，要看科學(xué)發(fā)展，不要看一時(shí)發(fā)展，更不能單純地看發(fā)展速度、一時(shí)效果，要聽群眾的反映。選人要選真抓實(shí)干的，用人要用科學(xué)發(fā)展的。要把工作出色、踏實(shí)干事的老實(shí)人提拔起來。把更多的眼光投向那些在艱苦環(huán)境和崗位上做出政績的干部，保證那些扎實(shí)干事的老實(shí)人，能夠被推薦上來，選用起來。樹立讓干事的干部受重用的用人導(dǎo)向。

選用干部要注重其一貫表現(xiàn)。人都有自己為人處事的原則。那種不為己，只為群眾考慮的，是要重點(diǎn)考察的對象；那種提拔前“夾著尾巴做人”，提拔后目空一切的人，要嚴(yán)加注意，不要被他們的表象所蒙蔽；那種只為己，而不為群眾考慮的人，不管什么時(shí)候，都不能起用。要選用有位無位都有為的干部。有的干部，有位也好，無位也罷，是能干什么就干什么，有位沒位一樣干。而有的干部，沒位時(shí)“大干”，有位時(shí)則不干。對于干事態(tài)度不同的干部，要加以識別。要選用臺上臺下都能干的干部。臺上臺下一樣干并且干得好的干部，是組織部門應(yīng)關(guān)注的。

二 要傾聽群眾的意見

要注意聽取群眾的評價(jià)。不管是什么樣的干部，都生活在群眾中，其思想先進(jìn)不先進(jìn)，工作出色不出色，工作作風(fēng)好不好，人民群眾看在眼里，記在腦子里。離開群眾，提高用人公信度，只能是空談。選人用人要以群眾的基本評價(jià)為基礎(chǔ)，群眾反映好的，認(rèn)真考察，放手使用；反映差的，慎重使用。有的干部有事沒事愛找領(lǐng)導(dǎo)，大事小事都想讓領(lǐng)導(dǎo)知道。誰干事比較實(shí)，誰專門來虛的，上級領(lǐng)導(dǎo)可能不太清楚，但人民群眾心知肚明。要提高選人用人公信度，就不能只選領(lǐng)導(dǎo)喜歡的，而要關(guān)注那些不事張揚(yáng)、真抓實(shí)干的干部，讓群眾來評價(jià)所選用的人。選用干部，有群眾基礎(chǔ)，公信度就高，反之公信度就低。

要拓寬群眾參與的渠道。有的工作，群眾不是不愿參與，而是沒有參與的渠道。在用人上，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)定了之后，公示幾天，走走過場。不管群眾愿意不愿意，所公示的人有沒有能力，都能走上既定崗位。這樣做，時(shí)間長了，次數(shù)多了，群眾知道反映不反映一個(gè)樣，也就多一事不如少一事了。如果群眾的意見真正能夠得到重視，落到實(shí)處，干部也就不會先跑一步，而是先干一步了。所以一定要拓寬群眾參與的渠道，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

要讓群眾公認(rèn)真起作用。有時(shí)會碰到這樣的問題，群眾反映好的干部，卻不是領(lǐng)導(dǎo)中意的干部。領(lǐng)導(dǎo)中意的干部，群眾又“不感冒”。用誰不用誰，到底是領(lǐng)導(dǎo)說了算，還是以群眾公論為取舍，是公信度高不高的關(guān)鍵所在。如何解決好這個(gè)問題，我認(rèn)為，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見一致的時(shí)候，一定能夠選出人才；當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見相左的時(shí)候，一定要讓群眾的意見起主導(dǎo)作用。實(shí)踐充分說明，群眾信任的人，能夠得到重用，公信度就高。群眾信任的人，得不到重用，公信度就不高。必須切實(shí)改變以領(lǐng)導(dǎo)喜好為用人標(biāo)準(zhǔn)的做法，積極推進(jìn)干部人事制度改革，實(shí)行缺位時(shí)公示，選用前預(yù)告，推薦時(shí)署名，考察時(shí)真實(shí)，任用時(shí)權(quán)衡，上崗前試用，以選出最符合崗位要求的人選。

三 要嚴(yán)把選人用人關(guān)

要把好署名推薦關(guān)。提高選人用人公信度，就要把好源頭關(guān)。實(shí)行推薦署名制度，就是要把推薦的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任統(tǒng)一起來，使推薦者對推薦對象作充分了解，仔細(xì)考慮其長處與缺點(diǎn)，考慮推薦誰不推薦誰，是以德才推薦還是以利推薦。要規(guī)范推薦內(nèi)容。每次推薦，要把崗位需求、任職條件、推薦要求及時(shí)間期限公示于眾，使推薦者能夠有的放矢，做到以德才推薦，不以利推薦，把真正符合條件的人才推薦上來。要實(shí)行“陽光推薦”，把推薦者的基本情況和被推薦者情況都公示出來，讓群眾了解推薦過程和推薦結(jié)果，接受群眾評議。使組織部門在評議中比較，在比較中選擇。要延長推薦責(zé)任鏈條。推薦者所推薦的人，一旦被組織部門所選用，在任期前兩年，推薦者要承擔(dān)責(zé)任，不能“一推了之”。既然敢于推薦，就要敢于負(fù)責(zé)。保證所推薦的人，在一定期限內(nèi)不“生病”，不出事。

要防止干部帶病提拔。一個(gè)人表現(xiàn)怎樣，不但要聽其言，更要觀其行。要看他對群眾的態(tài)度和感情，看他工作的出發(fā)點(diǎn)是不是為人民。對群眾態(tài)度好，能夠?yàn)槿罕姺?wù)，政治素質(zhì)就高；為個(gè)人升遷、搞政績工程，政治素質(zhì)就不高，就不能選用這樣的人。對于群眾有反映的擬提拔對象，不論問題大小，性質(zhì)怎樣，在搞清楚以前，不要輕易作出定論。要善于從小問題中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。不能因?yàn)槭切栴}而置之不顧。有的干部，大問題沒有，小問題不斷。他們信奉“小節(jié)無害論”。干什么都無所謂，這種“游戲人生”的態(tài)度，其實(shí)更能反映出他的真實(shí)面目，也是組織部門需要謹(jǐn)慎使用的人。

要追究任用失職行為。用人不當(dāng)，造成失誤，要追究推薦者的責(zé)任。用人失誤要分清是推薦前就“有病”，還是上崗后才“生病”。對于推薦前就“有病”的，要查推薦人是事先不知，還是知情不報(bào)。對事先不知、以“健康人”推薦的，除給予黨紀(jì)處分外，還要限制推薦人以后的推薦；對于明知“有病”，仍然推薦的，要查明其推薦的動機(jī)，取消其推薦資格。要追究考察者的責(zé)任。對干部問題，考察人員在考察期間，沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了未向組織反映，要給予考察人員以黨內(nèi)處分。要追究決策者的責(zé)任。雖然選人用人決策是依據(jù)考察材料作出的，但是也說明決策者掌握情況有失誤，沒有真正了解所選的對象，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

以上就是在選拔任用干部時(shí)需要注意的問題，只有這樣，才能提高干部的公認(rèn)度，保證國家干部隊(duì)伍的純潔與高效，才能保證現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

第五篇：行政管理案例分析題

讓更多的人參與競爭

某市商業(yè)系統(tǒng)某公司在實(shí)行商店經(jīng)理“業(yè)內(nèi)”全面聘任制的工作中遇到這樣一個(gè)問題：幾乎所有的應(yīng)聘人都要求到效益好、基礎(chǔ)好的市口商店，并在應(yīng)聘競爭中對如何搞好經(jīng)營、提高效益提出了很多行之有效的方案，使這些商店經(jīng)理的選拔聘用有一個(gè)較充分的余地，可以好中選優(yōu)。但是這些人卻對競爭其它基礎(chǔ)弱、效益差的非市口商店反應(yīng)冷淡。寧可在“好單位”當(dāng)營業(yè)員。由于聘任制是一種雙向選擇，使該公司這項(xiàng)工作很難全面推行。如有一位家住城東的店經(jīng)理張某，原來在城西工作，領(lǐng)導(dǎo)上考慮到他上下班路途較遠(yuǎn)，就做工作希望他能應(yīng)聘去居住地附近的一家經(jīng)營不善的商店，大家也都相信張某完全有能力把它搞好，但是張某卻提出種種借口不愿意去。最后公司只好聘用了唯一的一名本店應(yīng)聘職工，一年下來經(jīng)營管理沒有起色。

1.公司領(lǐng)導(dǎo)這種短中取長的聘任方式是否正確?

2.如何才能吸引人們應(yīng)聘效益較差的單位呢？

李某能被聘為廠長嗎？

87年7月21日，某縣政府會議室，由26人組成的企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，在討論某廠廠長人選。

經(jīng)委張主任認(rèn)為，李某有開拓精神，治廠方案可行，應(yīng)聘為廠長。而計(jì)委唐主任則認(rèn)為老會計(jì)原某穩(wěn)當(dāng)，較為理想。工業(yè)局申局長也同意后者。縣財(cái)政局馮局長說：“看一個(gè)人不能只看一時(shí)一事，要看到他走過的路。李從農(nóng)村到工廠，從鄉(xiāng)下到城里，先后走過六七個(gè)單位，走到哪里都有一定的反映。雷聲大，雨點(diǎn)小，說得多，辦事少，私心重，名聲又不太好。過去用過他的人最后都吃了他的虧，用這個(gè)人應(yīng)認(rèn)真考慮。”

計(jì)委唐主任說：“要搞好一個(gè)企業(yè)，只憑三把火，解決不了根本問題。李某表面看能干，實(shí)際工作中很有差距。嘴上好使，捅了亂子誰都說服不了他，很不好對付。還是原某可靠，人忠厚，群眾基礎(chǔ)也不錯(cuò)。”張副縣長說：“李某是人才，作為該廠的承包人，是可以的，雖然社會上對這個(gè)人有一定的反映。但我們不能過分相信傳言，也不能不相信這個(gè)人，只要能搞活企業(yè)，該大膽使用?！?/p>

經(jīng)委張主任第三次發(fā)言說：“選廠長就不能用一般干部標(biāo)準(zhǔn)衡量。李某經(jīng)營欲望強(qiáng)烈，又有一定能力，搞好這個(gè)廠能行。一個(gè)人沒有缺點(diǎn)不可能，只要優(yōu)點(diǎn)大于缺點(diǎn)就行?！?/p>

分管工業(yè)的于副縣長在七嘴八舌的爭執(zhí)中沒有發(fā)言。企業(yè)的呼喚，職工群眾的渴望，承包人的形象，各位成員的神態(tài)，在眼前閃現(xiàn)，在腦際徘徊??那間工廠坐落在離縣城十公里的山旮旯里，是個(gè)有近40年采礦歷史的全民所有制企業(yè)。自80年代以來，這個(gè)擁有50多萬元固定資產(chǎn)的小廠，急劇向破產(chǎn)邊緣下滑。數(shù)十條采掘巷道，幾乎采不到礦石；連年虛報(bào)產(chǎn)量，內(nèi)虧已達(dá)22萬元；銀行貸款20多萬元；平均一個(gè)職工負(fù)擔(dān)一個(gè)退休工人的工資；因?yàn)榍废驴h人民醫(yī)院等七八個(gè)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的住院費(fèi)還不起，職工傷殘重病住不進(jìn)院；全廠職工已有四個(gè)月沒領(lǐng)過工資；連續(xù)三年工人沒得過一分錢獎(jiǎng)金；全廠上下人心思治，人心思興。

為救企業(yè)于破產(chǎn)邊緣，使老礦重新煥發(fā)生機(jī)，縣政府決定首先在該廠推行

承包經(jīng)營，實(shí)行以銷售利潤遞增包干，超收還貸的承包經(jīng)營形式，承包基數(shù)為三年27．3萬元，遞增幅度為20％。面向社會公開招聘承包經(jīng)營者。

招標(biāo)榜剛貼出去，就有11人報(bào)名爭標(biāo)。經(jīng)過三次論證篩選，只剩下該廠原副廠長原××，生產(chǎn)組長王××，農(nóng)民合同工李××。

治廠方案論證，李棋高一著；民意測驗(yàn)，李所得票數(shù)首屈一指；投標(biāo)指標(biāo)最高為三年實(shí)現(xiàn)利潤28．5萬元，李獨(dú)占鱉頭。李?yuàn)Z標(biāo)在望，然而卻引起全城輿論大嘩。不同方式的褒貶，紛紛揚(yáng)揚(yáng)，涉及到整個(gè)社會，同樣也傳到了于副縣長的耳朵里。

李××一下子成了全縣的“新聞人物”。

李××何許人也？工業(yè)局聘職報(bào)告上寫道：“李××，男，現(xiàn)年47歲，初中文化程度，中共黨員。系本縣西斗鄉(xiāng)東峪村人。

其主要簡歷：

1962年至1975年6月，在鄉(xiāng)辦××廠任會計(jì)、廠長；1975年7月至1976年6月任鄉(xiāng)企業(yè)組組長；1976年7月至1978年元月在化肥廠當(dāng)合同工，任過農(nóng)場負(fù)責(zé)人，機(jī)修車間會計(jì)；1978年2月至1979年8月在××電廠籌建組工作；1979年9月至1984年6月在××廠任生產(chǎn)組長，1984年××鐵廠廠長?！彼兄浅ｕr明的個(gè)性，據(jù)調(diào)查報(bào)告所記：

“在擔(dān)任會計(jì)期間，老愛挑剔領(lǐng)導(dǎo)的毛病，對當(dāng)時(shí)的經(jīng)營思想和生產(chǎn)方式大加抨擊。領(lǐng)導(dǎo)說他放不穩(wěn)，想抓主管領(lǐng)導(dǎo)工作。

“后來當(dāng)了廠長以后，對上邊的干預(yù)有抵觸；使鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)深為不滿。故調(diào)他出任鄉(xiāng)企業(yè)組組長。在那么多鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)眼前行事，他覺得這企業(yè)組長不過癮。在縣委副書記的幫助下，迫不及待地離開了本鄉(xiāng)，到化肥廠當(dāng)了合同工。

“后來又到了××廠。在廠處于困境的時(shí)候，老廠長聘他當(dāng)了生產(chǎn)組長。憑他那股犟勁，生產(chǎn)上去了，獎(jiǎng)旗扛回來了。就在這時(shí)，一場‘內(nèi)耗’使他失去了一切，關(guān)于他‘強(qiáng)奸女工×××’的誣告，幾乎使他鋃鐺入獄。

“由于經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)一步開放，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司應(yīng)運(yùn)而生，李××又到了開發(fā)公司工作。

“原開發(fā)公司鄭經(jīng)理貪污和受賄，李揭發(fā)了他和其同伙的問題。有人說李翻臉不認(rèn)人，繼而謊言四起，說他有萬余元的貪污問題，反使李受到檢察院的立案審查。

“李××善辯，憑他的三寸不爛之舌，使萬元貪污大案，排出到八百元?！敖?jīng)××市中級人民法院庭審調(diào)查，事實(shí)為：1984年，李××經(jīng)自稱是河南省人的王小錢牽線，從××公司王××手中買到十噸鋼材，王從中索取勞務(wù)費(fèi)300元。當(dāng)時(shí)王說上太原購買鋼材花費(fèi)50O元，公司報(bào)銷不了，要李以勞務(wù)費(fèi)名義補(bǔ)償，李即按800元服務(wù)費(fèi)報(bào)了賬。在審查李案期間，王出具證明，證明李仿造單據(jù)貪污公款800元。在李的申訴下，××市中級人民法院通過復(fù)審弄清原委，純屬偽證?！?/p>

縣里制定了人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。一是看履歷重業(yè)績，二看治廠方案，開拓精神，兩者重在后者。

1.李某能出任廠長嗎？

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案例一：經(jīng)理與下屬：沒有為下屬爭取機(jī)會

財(cái)務(wù)部陳經(jīng)理結(jié)算了一下上個(gè)月部門的招待費(fèi)，發(fā)現(xiàn)有一千多塊沒有用完。按照慣例他會用這筆錢請手下員工吃一頓，于是他走到休息室叫員工小馬，通知其他人晚上吃飯。

快到休息室時(shí)，陳經(jīng)理聽到休息室里有人在交談，他從門縫看過去，原來是小馬和銷售部員工小李兩人在里面。

“呃”小李對小馬說，“你們部陳經(jīng)理對你們很關(guān)心嘛，我看見他經(jīng)常用招待費(fèi)請你們吃飯?！?/p>

“得了吧”小馬不屑的說到，“他就這么點(diǎn)本事來籠絡(luò)人心，遇到我們真正需要他關(guān)心、幫助的事情，他沒一件辦成的。你拿上次公司辦培訓(xùn)班的事來說吧，誰都知道如果能上這個(gè)培訓(xùn)班，工作能力會得到很大提高，升職的機(jī)會也會大大增加。我們部幾個(gè)人都很想去，但陳經(jīng)理卻一點(diǎn)都沒察覺到，也沒積極為我們爭取，結(jié)果讓別的部門搶了先。我真的懷疑他有沒有真正關(guān)心過我們。”

“別不高興了，”小李說，“走，吃飯去吧?！?/p>

陳經(jīng)理只好滿腹委屈地躲進(jìn)自己的辦公室。

問題：

1．你認(rèn)為陳經(jīng)理是哪一類領(lǐng)導(dǎo)者？為什么？

2．你認(rèn)為這件事是誰之錯(cuò)誤？為什么？

3．正確的做法是什么？

案例二：經(jīng)理與下屬：承擔(dān)下屬的責(zé)任

吳經(jīng)理以前是某跨國公司的職業(yè)經(jīng)理人，負(fù)責(zé)南大區(qū)的運(yùn)做，職位已經(jīng)很高了，但總感覺到有“玻璃天花板”，才能沒有充分發(fā)揮，很苦惱。正好有個(gè)機(jī)會結(jié)識了民營企業(yè)家張先生，經(jīng)過“甜蜜的戀愛”以后，被重金聘為銷售部經(jīng)理。

但剛上任三個(gè)月，銷售代表小李，被客戶投訴貪污返利，審計(jì)部去查，果真如此，返利單上還有吳經(jīng)理的簽名。這件事惹得總經(jīng)理很是光火，于是他親自到銷售部質(zhì)問此事。

我不知道你是怎么當(dāng)經(jīng)理的，”張總對吳經(jīng)理說，“你手下的銷售代表，竟然膽敢貪污客戶的返利，這么長時(shí)間了，你居然不知道？要等到客戶投訴到我這里，才知道，也不知道你是怎么做管理的?！?/p>

我也知道了這件事，”吳經(jīng)理辯解道，“按照流程，小李先把返利單報(bào)到我的助理那里，她審一下，整理好，給我簽字，我的工作也多，可能沒看清楚?！?/p>

是沒看清楚那么簡單嗎？你的工作比我多嗎？”張總懷疑地看著吳經(jīng)理。

吳經(jīng)理無奈地說道：“是我工作的疏忽，回頭我會和助理商量改進(jìn)工作流程，并要求公司處理她，也請?zhí)幚砦??！?/p>

處理助理能補(bǔ)回公司的損失嗎？這件事應(yīng)該負(fù)全責(zé)的是你！”張總對吳經(jīng)理這種模糊的態(tài)度很氣憤。

“是這樣的，”吳經(jīng)理繼續(xù)辯解道，“張總，你也知道我剛來，銷售部

很多關(guān)系還沒有理順，我們都知道，這個(gè)助理很能干，在工作上是一把好手。但她和我的關(guān)系，我感覺總存在問題，沒有理得很順，甚至有時(shí)，我要順著她的意思來簽署一些文件。畢竟我是新來的，要有適應(yīng)的階段，我保證今后，這樣的事情，一定不會發(fā)生了，你再給我一次機(jī)會吧。”本來我過來，是來了解一下事情的原因，并不是要處理你的，”張總說道，“不過現(xiàn)在得考慮一下了，你的能力問題了。

問題：

1．有權(quán)就能領(lǐng)導(dǎo)嗎？權(quán)力=影響力嗎？為什么？

2．誰的過錯(cuò)？

3．你認(rèn)為正確的應(yīng)怎么做？

三、案例分析題（本大題共5小題，每小題7分，共計(jì)35分）

【案例1】某省會城市在城區(qū)街道上設(shè)立咪表，實(shí)行泊車收費(fèi)。在市內(nèi)幾條大街（路）邊設(shè)立咪表的同時(shí)，路兩邊劃了白線框，隨之還出現(xiàn)了身著制服、頭戴大沿帽的收費(fèi)人員。只要車一停，收費(fèi)人員馬上上前收費(fèi)，每輛車兩元，先交錢，后停車。這種辦法對整治在街道上隨意停車的現(xiàn)象有一定的作用。但是否非得采取這種泊車收費(fèi)的形式，有人提出了不同的意見：一是該市車流量較大的幾條主要街道都劃定了泊車線，給本來就十分緊張的道路增加了新的障礙；二是收費(fèi)程序不夠完善。我國已加入WTO，按照公允原則，凡涉及全民生活和生產(chǎn)負(fù)擔(dān)的政府收費(fèi)行為，都應(yīng)當(dāng)履行聽證程序，實(shí)行公示取得認(rèn)可后方可實(shí)施；三是收費(fèi)方式不夠合理。道路是國家投資建設(shè)的公共設(shè)施，收費(fèi)權(quán)應(yīng)當(dāng)歸政府，收費(fèi)部門應(yīng)當(dāng)由政府行政執(zhí)法部門執(zhí)行，而不能由任何個(gè)人或集團(tuán)獲取收益；四是對城市形象有影響，這支收費(fèi)隊(duì)伍本身不具備行政執(zhí)法資格，經(jīng)常衣著不整，對執(zhí)法人員的形象和該市的投資環(huán)境有一定的影響。

問題：

1、在某省會城市城區(qū)街道上是否應(yīng)該實(shí)行泊車收費(fèi)？（7分）

2、應(yīng)如何解決城區(qū)街道上泊車收費(fèi)的問題？（7分）

【案例2】某市某公司經(jīng)向市工商局申請，辦理了戶外廣告登記證,在公司自有門店懸掛了一塊總代理的招牌。該市城管監(jiān)察大隊(duì)以擅自設(shè)置戶外廣告牌為由,對其罰款200元,當(dāng)場出具了行政執(zhí)法處罰決定書、罰款收據(jù),并發(fā)給該公司一份戶外廣告登記表。這塊廣告牌到底歸誰管。市城建監(jiān)察大隊(duì)認(rèn)為，他們的執(zhí)法依據(jù)是《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》

中明確規(guī)定的“戶外廣告牌的設(shè)置必須征得負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)”，對違規(guī)者“責(zé)令采取補(bǔ)救措施或限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以1000元以下的罰款”；《省戶外廣告管理實(shí)施辦法》也規(guī)定，“工商行政管理部門對申請人的經(jīng)營資質(zhì)等法定條件進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后,在《審批登記表》上加蓋印章。由申請人將其與申請材料一并轉(zhuǎn)達(dá)請城市市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)管理部門審查”。市工商局廣告科認(rèn)為，根據(jù)國務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》的規(guī)定，“戶外廣告的設(shè)置、張貼，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織工商行政管理、城建、環(huán)保、公安等有關(guān)部門制定規(guī)劃，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施”；《省實(shí)施〈廣告法〉辦法》規(guī)定，戶外廣告的具體規(guī)劃經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由工商部門監(jiān)督實(shí)施；國家工商行政管理局發(fā)布的《戶外廣告登記管理規(guī)定》也明確了工商部門是戶外廣告的登記管理機(jī)關(guān)。

問題：

1、分析本案例中，造成多重審批、多重執(zhí)法問題的原因（7分）

2、如何解決這塊廣告牌到底該歸誰管的問題（7分）

【案例3】某處長主張?jiān)诠芾砉ぷ髦谐浞职l(fā)揮下屬的積極性和創(chuàng)造性。他把絕大多數(shù)權(quán)力都分配給下屬機(jī)關(guān)，自己只負(fù)責(zé)最重要的事情。有人找他反映問題，他總是說，這件事不歸我管，你去找XX去。他充分信任下屬機(jī)關(guān)，從不過問他們的具體工作。半年里，他只開了四次會，每次會上他都首先對大家的辛苦工作表示感謝，并對下一步工作提出非常原則的意見。后來，上級領(lǐng)導(dǎo)前來檢查，發(fā)現(xiàn)下屬機(jī)關(guān)之間互相扯皮，人心渙散，很多工作都沒有落實(shí)。張?zhí)庨L非常傷心，決定所有的事情都由自己一個(gè)人說了算。

問題：

1、某處長在整個(gè)管理工作中存在的問題是什么（7分）

四、論述題（本題13分）

1、試論述提高行政效率的具體途徑