第一篇：對思想道德建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合問題的思考

一、關(guān)于強化對二者相結(jié)合的共識

1、二者的相結(jié)合，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的結(jié)合。既是把教育的說服力、制度的約束力結(jié)合起來，整體推進反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在要求，又是建立健全懲防體系的一條主線，也是提高我們預(yù)防腐敗工作專業(yè)化水平的重要思路。

2、二者的相結(jié)合，是充分發(fā)揮其作用的結(jié)合。既通過教育引導(dǎo)，使人們自覺從善；又通過制度

約束，使人不能為惡。

教育是基礎(chǔ)。思想道德是訴諸人的內(nèi)心的一種力量，腐敗動機的形成到腐敗過程的實施，都是起始于思想道德的背離。加強思想道德建設(shè)，對于遏制腐敗，有其獨到的作用和優(yōu)勢，可以激發(fā)黨員用自己的思想道德行為去彌補法紀的疏漏和不足，使廉潔自律變成內(nèi)在的自覺。

制度是保障。反腐倡廉建設(shè)要緊緊依靠制度來深化，以此制約客觀上存在的誘發(fā)腐敗的多方面因素，這是基本思路，是從源頭上防治腐敗的根本保證。

3、二者的相結(jié)合，是互為作用的結(jié)合。既要通過思想道德建設(shè)提高恪守制度的自覺性，又要通過制度建設(shè)增強思想道德建設(shè)的有效性。既要把制度的理念滲透到思想道德建設(shè)之中，又要將人的行為準(zhǔn)則、價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)，通過適當(dāng)?shù)某绦蛏仙秊橹贫?，形成二者之間的良性互動。

一方面，制度的落實需要思想道德的支撐。制度本質(zhì)上是一種規(guī)范，必須以自律為基點，有自律意識，才能有自覺行動。另一方面，思想道德養(yǎng)成需要制度的倫理關(guān)懷。揚善必須抑惡，扶正需要祛邪。制度倫理環(huán)境正是發(fā)揮這種作用。一是報善——對個人的思想道德遵守給予制度上的支持和鼓勵，使其思想道德行為得到物質(zhì)和精神上的認可和滿足，從而提供道德選擇和價值判斷，形成道德原則和價值導(dǎo)向；二是懲惡——對個人違反思想道德的行為予以制度上的限制和制裁，使其為損害他人或社會公共利益的行為付出代價，以強制性的力量保證社會成員對道德規(guī)范的共同遵守。

4、二者的相結(jié)合，是道德遵守和制度遵守的結(jié)合。制度執(zhí)行中存在一個“破窗效應(yīng)”，即大樓上的一扇窗戶被人打破，如不及時修理，就會有第二扇、第三扇被打破，停用的樓房往往會造成這種狀況。領(lǐng)導(dǎo)干部如果是第一個“破窗人”，無形中對制度執(zhí)行的破壞力就更大。“知者行之始,行者知之成”，要加大制度規(guī)約的執(zhí)行力度，實現(xiàn)知行統(tǒng)一。

二、關(guān)于加大二者相結(jié)合的力度

我認為二者的結(jié)合點在于權(quán)力的科學(xué)、民主、依法運行，加大二者結(jié)合的力度，就要在結(jié)合點上做文章。

1、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著權(quán)力，責(zé)任和影響重大，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，就會在社會群體中產(chǎn)生“放大”效應(yīng)。

2、以權(quán)力觀教育為核心。權(quán)力觀正確與否，關(guān)系巨大。必須把權(quán)力觀教育作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育的核心內(nèi)容，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識手中的權(quán)力，真正為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。

3、以增強黨員干部的制度意識為重要內(nèi)容?？梢試L試通過總結(jié)歸納黨員干部容易出問題的環(huán)節(jié)，找出涉及這些環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，有針對性地開展教育，使廣大黨員干部增強制度的認同感，內(nèi)化成自覺遵守的心理意識。

4、以提高黨員干部的精神境界為根本。黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，就會在道德方面完善自己，嚴于律己，管住自己。加強思想道德建設(shè)，當(dāng)前的一個突出任務(wù)就是要解決相當(dāng)一部分黨員干部精神境界不高、自律意識不強的問題。這一問題不解決，就會使一些黨員干部內(nèi)心空虛，去追逐一些庸俗卑污的東西，以至自我放縱，道德淪喪。

5、以強化權(quán)力的監(jiān)督制約為保證。黨的十七大報告提出，要抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要圍繞權(quán)力的規(guī)范運行，大力推進行政法制建設(shè)，以法制化的規(guī)則和程序制約權(quán)力的運行；要強化權(quán)力的監(jiān)督，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度；要提高權(quán)力運行的透明度，完善公開制度，“讓權(quán)力在陽光下運行”。

三、關(guān)于增強二者相結(jié)合的實效

1、大力強化思想道德建設(shè)的制度化。制度建設(shè)的根本任務(wù)是要將一個社會最基本的思想道德原則和規(guī)范納入制度建設(shè)的框架，把思想道德要求提升為制度要求，把主要依靠自我人格和良心的力量來維系的行為自律轉(zhuǎn)化為主要依靠制度的強制力來保證的社會約束。思想道德建設(shè)要富有成效，必須在制度化上下功夫。

一是加強教育的制度安排，使教育制度化推進。每年的主題教育，“紀律教育學(xué)習(xí)月活動”要形成制度。要建立健全反腐倡廉教育工作聯(lián)席會議制度；堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)反腐倡廉理論制度；堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度；要大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告等制度，使經(jīng)常性教育按制度進行。

二是強化教育的制度管理，運用組織、管理的手段提高教育的實效。----注重運用行政手段促實效。如我們通

過市委主要領(lǐng)導(dǎo)的一再強調(diào)，把黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容轉(zhuǎn)化為對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴格要求，使教育更入耳，更管用。還通過市委、市府以及市紀委制定的各種廉政建設(shè)的規(guī)定、意見、通知，把教育內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榧o律要求，使教育更具體，更有力。----注重運用組織手段促實效。我們在全省率先制定實施了《關(guān)于加強黨員干部廉潔自律教育管理的若干意見》，促進了“四個必須”：廉

政教育管理成為領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的責(zé)任，黨紀政紀條規(guī)教育成為黨員干部教育的必修課，黨風(fēng)廉政教育成為干部成長的必經(jīng)程序，黨風(fēng)廉政教育成為干部監(jiān)督的必要手段。----注重運用紀檢監(jiān)察手段促實效。我們做到三個堅持：立足基礎(chǔ)作用的發(fā)揮，堅持思想凈化與自我警示互為作用，發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育糾歪理、樹正氣、明是非這一內(nèi)在的獨特優(yōu)勢。突出職能優(yōu)勢的運用，堅持教育與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律重點任務(wù)的相融并促，針對自律工作的某一項或幾項主要任務(wù)，開展專項教育整頓活動，使黨風(fēng)廉政教育成為推動領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重要手段。尤其是堅持談話預(yù)警，制定實施了對工作中發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒性談話等“六必談”制度，增強了教育實效。

2、突出體系的實踐性推進制度建設(shè)。

一是在完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度方面，要以黨章為核心、以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為主干，進一步加強民主集中制方面的制度建設(shè)，制訂完善重大決策監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會等保證民主集中制貫徹執(zhí)行的具體制度。

二是在完善規(guī)范公務(wù)員從政行為的制度方面，要以《公務(wù)員法》、《廉政準(zhǔn)則》等黨紀法規(guī)為基礎(chǔ)，健全黨員干部廉政行為規(guī)范。

三是在完善對違紀違法行為的懲處制度方面，要進一步健全執(zhí)行《黨紀處分條例》有關(guān)制度。

四是在完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制方面，要以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，進一步健全實施組織協(xié)調(diào)的制度。

3、以改革精神全面加強制度創(chuàng)新。圍繞以下方面進行。

第一，改革。針對腐敗案件多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入推進各項改革，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞。

第二，市場。從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，盡量減少規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。

第三，大局。通過全面推行辦事公開服務(wù)承諾等制度，進一步推進軟環(huán)境建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平，為全市大開發(fā)、大發(fā)展提供保證。

第四，群眾。群眾反映強烈的問題，就是工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是制度建設(shè)的重點。要充分尊重群眾在制度建設(shè)上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使制定的制度經(jīng)得起群眾的檢驗。

第五，透明。推進決策科學(xué)化、民主化，推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，實行公開辦事制度，增強決策透明度和公眾參與度。

第六，拿來。注重借鑒各地的經(jīng)驗。如近年來，**省以制度建設(shè)年、制度建設(shè)推進年和制度建設(shè)提高年為載體，推進制度建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，制度建設(shè)已成為**黨風(fēng)廉政建設(shè)的一塊品牌。

4、強勢推進各項監(jiān)督制度的執(zhí)行力。強化制度建設(shè)的有效性，核心是強化反腐倡廉制度執(zhí)行力。

一是建立健全宣傳教育機制。把嚴格執(zhí)行制度的理念滲透到日常行為之中，自覺用制度約束自己的言行。

二是建立健全監(jiān)督檢查機制。對法規(guī)制度落實情況定期督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中存在的突出問題。

三是建立和完善制度執(zhí)行責(zé)任追究機制。把反腐倡廉制度的落實納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對貫徹落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四是建立制度實施過程中的評估和完善機制。定期對領(lǐng)導(dǎo)干部參加反腐倡廉教育情況作出較為全面客觀的評價，對教育活動效果作出評估，不斷推進領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

第二篇：堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合[定稿]

堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合反腐倡廉建設(shè)，必須堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合，這是胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上提出的反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略思路。這一論斷深刻指明，防治腐敗，既要通過教育引導(dǎo)使人自覺從善，又要通過制度約束使人不能為惡，既要通過思想道德建設(shè)提高恪守制度的自覺性，又要通過制度建設(shè)增強思想道德建設(shè)的有效性。

“物必自腐，而后蟲生?！备瘮⌒袨榈陌l(fā)生，首先是思想道德防線出了問題。因此，必須把加強思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育作為第一道防線，通過教育使廣大黨員、干部堅定理想信念，打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)，把思想和行為統(tǒng)一到黨章的要求和規(guī)定上來，自覺按黨章辦事。大力倡導(dǎo)廉政文化建設(shè)，并納入社會主義精神文明建設(shè)的總體部署，不斷增強全社會的反腐倡廉意識，為反腐倡廉建設(shè)營造良好社會環(huán)境。

制度不完善，管理有漏洞是腐敗滋生的一個重要原因。因此，必須通過深化改革加強制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。針對腐敗案件多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入推進干部人事制度、行政審批體制、財政體制、金融體制、投資體制、司法體制改革，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞；從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，盡量減少規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)；有效發(fā)揮黨內(nèi)民主和人民民主在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，認真貫徹黨員權(quán)利保障條例，尊重黨員主體地位，推進黨務(wù)公開，使廣大黨員更多更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，同時豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；推進決策科學(xué)化、民主化，推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，實行公開辦事制度，增強決策透明度和公眾參與度。

建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，這是黨的十七大提出的深化政治體制改革的重要任務(wù)，也是通過制度確保權(quán)力規(guī)范運行的重要任務(wù)。我國的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，總體上符合我國國情，但還要在實踐中不斷完善。我們應(yīng)當(dāng)把健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制作為建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)抓緊抓好，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的原則，切實把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)，做到?jīng)Q策更加科學(xué)、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力，既保證權(quán)力高效運行，又保證權(quán)力正確行使

第三篇：對加強大學(xué)生思想道德建設(shè)的思考

對加強大學(xué)生思想道德建設(shè)的思考

社科部扈春香

大學(xué)生所處的年齡段正是世界觀形成的重要時期，也是良好的社會公德，行為習(xí)慣和健全人格形成的重要時期。社會主義市場經(jīng)濟制度體制的建立、國際交流帶來不同文化的碰撞、現(xiàn)代化技術(shù)的迅猛發(fā)展、以及大眾傳播手段的廣泛運用等，這些劇烈的變化正在猛烈地撞擊著學(xué)生的思想和心靈，深刻影響著學(xué)子們的行為。因此必須加強大學(xué)生思想道德建設(shè)，這是關(guān)系到國家前途和命運的大事，也是社會主義精神文明建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)。

一、當(dāng)前大學(xué)生思想道德中存在的主要問題。

1.價值取向趨于功利化由于社會競爭日趨激烈，由競爭衍生出來的損人利己、惟利是圖、金錢至上以及享樂主義在學(xué)生中產(chǎn)生了較大的影響，致使“個人奮斗、自我實現(xiàn)”成為不少學(xué)生的價值取向。2.思想認識不高目前，部分大學(xué)生思想比較脆弱，不能正確地認識自己。一些人處處爭強好勝，只相信自己的認識和理解，不能聽進別人的意見，更不愿意接受別人的教育；更有些人一遇到挫折就垂頭喪氣、萎靡不振，缺乏持之以恒的韌勁，在經(jīng)歷了失敗之后，沒有勇氣正視現(xiàn)實，導(dǎo)致精神抑郁，個別的甚至走上輕生之路。3.存在著“三重三輕”的現(xiàn)象生活在高等學(xué)府這一特殊環(huán)境中的大學(xué)生，雖然個人氣質(zhì)、能力、性格各異，但大都富有理想。由于認識水平的不同，有些學(xué)生的理想好高騖遠、不切實際，一些學(xué)生重自然科學(xué)輕社會科學(xué)，重工具性知識輕品行修養(yǎng)，重外在功利性追求輕內(nèi)在文化涵育。4.存在嚴重的知行不一現(xiàn)象一些大學(xué)生自立意識增強了，但協(xié)作意識卻降低了。著重表現(xiàn)為言與行的分離，在學(xué)習(xí)生活上則缺乏人與人之間的協(xié)作精神，凡事以自我為中心，缺乏整體意識，更缺乏對社會和他人奉獻精神

二、當(dāng)前大學(xué)生思想道德建設(shè)的主要成績

盡管在大學(xué)生思想道德建設(shè)方面存在很多問題，但必須看到，大多數(shù)學(xué)生還是以積極向上的態(tài)度來不斷地充實自己。

1.要求進步的政治意識越來越強烈近幾年來要求加入中國共產(chǎn)黨的學(xué)生越來越多，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，近90%的學(xué)生一進校就向黨組織遞交了入黨申請書，甚至有些班級全班都遞交了入黨申請書。至于參加黨校學(xué)習(xí)更是廣大學(xué)生的普遍要求，參加馬列主義學(xué)習(xí)小組的學(xué)生人數(shù)也逐年遞增。2.強烈的愛國主義情感逐漸在學(xué)生的心靈深處扎根在改革開放日趨深入 1

和社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善的今天，人民生活水平日益提高，綜合國力逐步增強，作為祖國未來的大學(xué)生明白自己肩負的神圣使命，時刻關(guān)注著國家的前途和命運，時刻準(zhǔn)備為祖國的建設(shè)貢獻自己的青春。3.緊迫感增強，成才欲望高漲由于價值觀念的變化，大多數(shù)學(xué)生都能夠把成才目標(biāo)與社會價值、政治價值、道德價值聯(lián)系在一起，職業(yè)目標(biāo)更為突出。他們大都希望在所學(xué)專業(yè)上成名或是在將來的管理工作上顯露才華，競爭意識比較強。在實現(xiàn)個體社會化的過程中，越來越多的人開始注意尋找個人與社會的結(jié)合點，并在探索、認識、評價自我的同時，從廣闊的范圍來準(zhǔn)備自己。4.具有一定的艱苦創(chuàng)業(yè)精神近些年來，很多家境貧困的學(xué)生都敢于正視現(xiàn)實，把貧困當(dāng)作艱苦創(chuàng)業(yè)的動力，通過家教、假日做兼職等勤工儉學(xué)的方式支付自己的學(xué)費、生活費，以此來支持自己完成學(xué)業(yè)。

三.加強大學(xué)生思想道德建設(shè)的建議

1.堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論教育人，用特色理論培養(yǎng)人 

改革開放使很多學(xué)生對隨之出現(xiàn)的新事物、新矛盾和新問題認識不全面，甚至把片面當(dāng)成主流。為此，我們應(yīng)該運用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論幫助他們認清是非，讓他們堅持正確的立場，保持清醒的頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2.思想道德教育應(yīng)滲透到課堂教學(xué)之中，充分發(fā)揮教師教書育人的作用

當(dāng)代大學(xué)生由于生理上和心理上發(fā)育尚未完全發(fā)育成熟，思想可塑性大，如果忽視課堂這個教育陣地，思想道德教育就會失去較大的優(yōu)勢。一個人世界觀的形成需要一個較長的時間，而且在形成中還會反復(fù)，因此，應(yīng)當(dāng)把德育工作貫穿到教學(xué)活動之中，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)知識的過程中接受德育。

3.切實加強大學(xué)生的心理健康教育

在現(xiàn)代化社會條件下，學(xué)生面對紛繁蕪雜的社會現(xiàn)實和千差萬別的社會現(xiàn)象，不可避免地會在不同時間、不同問題、不同場合產(chǎn)生思想、道德、心理等方面的問題，如政治思想困惑、人際關(guān)系糾紛、課程和擇業(yè)選擇、婚姻和戀愛矛盾、心理沖突和障礙等。因此，在保證正常學(xué)習(xí)的情況下，應(yīng)將心理健康教育納入大學(xué)生日常思想道德教育之中，幫助他們排除困惑，使他們在面對人生磨難或機會時有適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，從而充分發(fā)揮他們的能量。

4.大力開展第二課堂，用豐富多彩的校園文化陶冶大學(xué)生的道德情操

校園文化是社會文化的有機組成部分，是高校培養(yǎng)人才的重要形式和陣地。大力開展第二課堂，通過專題講座、影視導(dǎo)讀、英語角、文藝匯演、辯論賽、體育活動等來豐富學(xué)生的課余活動，寓教于樂，使學(xué)生的集體主義、愛國主義精神在這些活動中得到升華，也可以進一步強化學(xué)生的責(zé)任感、使命感和義務(wù)感，培養(yǎng)他們的奉獻精神。

5.鼓勵大學(xué)生投身社會實踐，用社會實踐鍛煉大學(xué)生

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，實踐出真知，實踐長才干，實踐提高能力，青年學(xué)生只有書本還很不夠，因此鼓勵學(xué)生走出校園、深入實際、接觸社會、了解社會，這樣才能讓他們學(xué)到更多的知識。通過勤工儉學(xué)、社會調(diào)查、生產(chǎn)實習(xí)、青年志愿者等社會實踐活動，學(xué)生能將自己所學(xué)的知識服務(wù)于社會、服務(wù)于人民、服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化；與此同時，學(xué)生自身的創(chuàng)新精神和實踐能力也能得到最大程度的鍛煉和提高，為全面成才打下堅實的基礎(chǔ)。

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第四篇：未成年人思想道德建設(shè)實踐與思考

泉州開發(fā)區(qū)加強外來從業(yè)人員子女

思想道德建設(shè)工作情況匯報

泉州開發(fā)區(qū)黨工委黨務(wù)工作部

（2010年4月15日）

泉州開發(fā)區(qū)建區(qū)14年來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，教育等社會各項事業(yè)也得到了全面發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有九年一貫制公立學(xué)校1所，民辦幼兒園7家，幼兒在園生數(shù)1206人，中小學(xué)在校生745人。近年來，泉州開發(fā)區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作在市委文明辦的正確指導(dǎo)下，結(jié)合開發(fā)區(qū)未成年人大多為外來從業(yè)人員子女的實際情況，以實驗學(xué)校為主陣地，緊貼實際，創(chuàng)新載體，初步探索了富有開發(fā)區(qū)特色的外來從員人員子女思想道德建設(shè)的工作新路，取得了初步的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要做法：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。

2、加大投入，建好陣地。

3、整合資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。

4、精心謀劃，創(chuàng)新載體。

5、綜合治理，凈化環(huán)境。

（一）凈化社會文化環(huán)境，為廣大外來工子女營造良好的成長環(huán)境。

一是加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理。開發(fā)區(qū)目前有各類網(wǎng)站100多個，IP地址總量700多個；電信寬帶用戶2000多戶，光纖接入用戶達145戶，寬帶互聯(lián)網(wǎng)戶均普及率達74.4%。近年來，開發(fā)區(qū)堅持抓好各類網(wǎng)站的建設(shè)完善工作，充分利用政府網(wǎng)站，將有益的、健康的信息資源充分上網(wǎng)，占領(lǐng)主陣地，把政府網(wǎng)站建設(shè)成為便民、文明的重要窗口。發(fā)揮非公黨建網(wǎng)宣傳科學(xué)理論，傳播先進文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神，塑造美好心靈、弘揚社會正氣的作用，在繁榮網(wǎng)絡(luò)文化中發(fā)揮建設(shè)性作用。依托電信寬帶網(wǎng)絡(luò)IPTV電視系統(tǒng)傳播，開通遠程教育平臺，播放政策宣傳、企業(yè)文化宣傳、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等宣傳片和教學(xué)課件，并鏈接播放《全國遠教》、《福建遠教》、《泉州遠教》等平臺節(jié)目，以積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化來熏陶教育未成年人。

二是規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營活動。成立了網(wǎng)絡(luò)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組，加強對開發(fā)區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。對17家正規(guī)網(wǎng)吧建立了日常巡查制度，每月不定期組織人員利用晚上時間對區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧進行日常巡檢, 主要檢查是否接納未成年人和上網(wǎng)人員的核對、登記制度情況，確保區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧經(jīng)營活動規(guī)范有序進行,提升網(wǎng)吧服務(wù)水平和行業(yè)形象，對無證照網(wǎng)吧予以堅決取締。

三是整治校園周邊環(huán)境。開發(fā)區(qū)目前只有1所九年義務(wù)教育公辦學(xué)校即開發(fā)區(qū)實驗學(xué)校。該學(xué)校于2008年建成并在秋季開始招生。目前，該學(xué)校周邊沒有網(wǎng)吧等娛樂場所。開發(fā)區(qū)有關(guān)部門嚴禁在學(xué)校周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所，對學(xué)校周邊500米以內(nèi)的書店、報刊實行專人負責(zé)，臺帳管理。定期組織開展校園周邊環(huán)境專項檢查，嚴厲打擊教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良文化活動的不法行為，為讓未年人的健康成長營造良好的社會環(huán)境。

（二）深化學(xué)校德育，打造良好的外來工子女思想道德建設(shè)的主陣地

一是美化育人環(huán)境。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會投入5000多萬元巨資，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實驗學(xué)校校園環(huán)境，以省級示范學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了實驗室、語音室、音樂室、舞蹈廳、美術(shù)室、書法室、生態(tài)教室、網(wǎng)絡(luò)中心、校園電視臺和現(xiàn)代化圖書館、電子閱覽室、室內(nèi)體育館、運動場、塑膠跑道，優(yōu)化德育硬環(huán)境。強化校園文化建設(shè)，精心設(shè)臵宣傳陣地,開通校園廣播站、建設(shè)大型LED顯示屏、設(shè)臵校園文化宣傳長廊、墻報等校園文化陣地，以圖文并茂、主題突出的校園文化潛移默化地熏陶教育學(xué)生，圍繞泉州市班級文化建設(shè)“十個一”布臵班級，體現(xiàn)班級特點。定期組織各班個刊發(fā)消防知識我知道、防震減災(zāi)、教師節(jié)、創(chuàng)衛(wèi)、國慶節(jié)、元旦、廉政文化?？约爸卮蠊?jié)日、主題活動等刊發(fā)班級黑板報，并開展班級板報設(shè)計評比活動，營造生動活潑、潔凈素雅、健康文明、催人奮進的良好育人氛圍。

二是深化德育活動。針對外來工子女對泉州本土文化陌生，在思想上沒有歸屬感等實際情況，以“融入泉州，成為新泉州人”為主題的開展各項德育活動，提升思想道德建設(shè)成效。先后舉辦了“陽光體育與祖國同行”冬季長跑等系列活動、“夢與愛的飛揚”為主題的元旦文娛晚會，成功舉辦兩屆學(xué)校田徑運動會、舉辦了“愛泉州、講文明、樹新風(fēng)”主題活動和安全教育主題月活動、開展“班班有歌聲“的歌詠比賽，舉辦了“傳統(tǒng)美德教育”為主題的講故事比賽、以“家鄉(xiāng)”為話題的現(xiàn)場作文競賽和“勵志杯”英語演講比賽等活動。積極開辟第二課堂，開設(shè)了學(xué)說閩南話、英語、古箏、美術(shù)、書法、信息技術(shù)等興趣小組，定時間、定地點，扎實開展活動。積極參加各級各類比賽活動，參加市“慶六

一、頌祖國”書法繪畫攝影比賽和市“萬祥杯”美術(shù)作品展，“新泉州人書畫作品展”、泉州市“頌改革、迎農(nóng)運、愛名城、講文明”讀書演講比賽活動。通過這個活動載體，幫助外來工子女了解泉州、熟悉泉州，融入泉州。

三是強化養(yǎng)成教育。開發(fā)區(qū)實驗學(xué)校的學(xué)生來自全國各地，有著不同的習(xí)俗和文化背景，學(xué)生在行為規(guī)范方面的認識不一，水平參差不齊。辦校之初，學(xué)校即把行為規(guī)范養(yǎng)成教育作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容之一，全方位、多渠道強化行為規(guī)范教育的檢查、評比、量化措施。首先是抓好新生入學(xué)訓(xùn)練，進行有針對性紀律和行為規(guī)范教育，組織七年級學(xué)生進行為期3天的軍事訓(xùn)練，培養(yǎng)了學(xué)生吃苦耐勞、團結(jié)協(xié)作的精神和高度的組織紀律性。其次是加強學(xué)生的自我管理能力的培養(yǎng)，組建了校園文明督導(dǎo)隊，配合值日教師進行常規(guī)管理。通過以對學(xué)生行為規(guī)范教育，讓他們養(yǎng)成文明禮儀、愛勞動、講衛(wèi)生的習(xí)慣，通過檢查評比，形成班級競爭，促進了全校學(xué)生的行為規(guī)范的養(yǎng)成。三是開展社會實踐活動，每學(xué)期組織初中部學(xué)生到泉州國防教育基地開展為期5天的社會實踐活動，在實踐基地全封閉式培訓(xùn)，以培育外來工子女團結(jié)互助、攻堅克難的精神。

（三）強化家校互動，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的外來子女思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。

一是加強家校聯(lián)系。堅持“請進來，走出去”，引導(dǎo)實驗學(xué)校及各幼兒園舉辦家長會，成立家長委員會，定期開展家長委員會委員集體活動，印發(fā)了《致家長一封信》、家校聯(lián)系筆記本，開通家校網(wǎng)上溝通平臺，方便家長提意見建議，組織全體教師開展大家訪，深入了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活狀況，促進家校聯(lián)系，強化家校聯(lián)系互動，共同教育好學(xué)生。

二是重視和發(fā)展家庭教育。依托片區(qū)黨校、女職工周末夜校等載體，辦好家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心，定期編發(fā)家庭教育宣傳?？?，邀請泉州師范院校的家庭教育專家舉辦家教專題輔導(dǎo)報告，廣泛開展家庭教育宣傳，面向廣大外來工普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗，幫助和引導(dǎo)外來工樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力。

三是形成齊抓共管格局。在發(fā)揮學(xué)校作為未成年人思想道德教育主陣地作用的同時，努力創(chuàng)造一個適合未成年人思想道德健康發(fā)展的大環(huán)境。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實加強和改善領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)文明委要采取切實措施，搞好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，更好地履行職能，發(fā)揮作用。宣傳、社會事業(yè)、公安、財政、稅務(wù)等部門，共青團和工會等群團組織，在加強和改進未成年人思想道德建設(shè)都各負其責(zé)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力。逐步形成學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系，學(xué)校教育、家庭教育和社會教育得以相互配合，相互促進。

二、存在問題

泉州開發(fā)區(qū)是成立至今14年，前期為主在開發(fā)建設(shè)，開發(fā)區(qū)外來工子女思想道德建設(shè)工作相對起步較晚，2008年秋季，黨工委、管委會投入巨資建設(shè)開發(fā)區(qū)實驗學(xué)校正式開學(xué)，成為了開發(fā)區(qū)開展外來工子女思想道德建設(shè)的主陣地。目前，在外來工子女思想道德建設(shè)方面也仍存在以下幾個問題。一是隊伍力量不足。泉州開發(fā)區(qū)黨工委、管委會作為市委、市政府的派出機構(gòu)，不是縣（區(qū)、市）黨委、政府一級的編制，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡，工作人員少，教育、文化管理僅由社會事業(yè)局承擔(dān)，沒有未保辦、關(guān)工委等一些相對固定的開展未成年人的工作機構(gòu)。同時，由于開發(fā)區(qū)管委會不是縣級人民政府，開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局不能享有縣級文化行政部門的審批權(quán)，難以承擔(dān)起凈化社會文化環(huán)境職責(zé)。因此，不管是具體抓未成年思想道德建設(shè)工作的，還是負責(zé)凈化未成年人成長環(huán)境的隊伍、力量均嚴重不足。二是家庭教育不當(dāng)。未成年人的性格心理、道德品質(zhì)、理想情操的形成，與家庭教育、家庭環(huán)境密切相關(guān)。開發(fā)區(qū)的外來務(wù)工人員大部租住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，著租住條件差，沒能提供較好的甚至是沒有學(xué)習(xí)環(huán)境，外來工群體知識文化程度低，家庭教育缺乏科學(xué)性和人文性。1．不良言行熏染。許多學(xué)生家長不能做到言傳身教，有的經(jīng)常打牌賭博，有的言行粗魯，有的家庭不和，有的對長輩不尊等，這些都給子女帶來了潛移默化的負面影響。2．教育方法不當(dāng)。外來務(wù)工人員當(dāng)中存在著的家教不當(dāng)?shù)那闆r，如保護過度的“溺愛型”教育往往使孩子養(yǎng)成好逸惡勞、貪圖享受、自私自利、專橫霸道的惡習(xí)，棍棒加身的“粗暴型”教育極易造成孩子的人格自卑和逆反報復(fù)心理；自生自滅的“放任型”教育容易使孩子滋生不良習(xí)氣，受到壞人引誘而誤入歧途。3．教育意識不強。父母忙于工作，為生計奔波，無暇管教孩子，認為只要滿足孩子的物質(zhì)所需就可，所以導(dǎo)致平時疏于管教孩子，很少與孩子交流，或者將教育的義務(wù)推給孩子的祖父母，而祖父母往往過于溺愛，不忍嚴格管教。三是育人網(wǎng)絡(luò)不全。學(xué)校教育、家庭教育和社會教育還存在脫節(jié)現(xiàn)象，各方面的教育資源還沒有得到有效整合、協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)和全社會齊抓共建、合力育人的氛圍有待進一步形成。正面引導(dǎo)力不足，對德育資源挖掘不足，有吸引力、有針對性的貼近生活、貼近實際、貼近學(xué)生心靈的道德實踐載體不足，對低俗文化的防范抵制還不夠有效，青少年活動中心等健康向上的校外活動場所供給不足，青少年開展活動和接受教育的陣地少、設(shè)施不足依然突出。四是社會環(huán)境負面影響仍然較嚴重。開發(fā)區(qū)周邊與晉江的農(nóng)村接壤，交界處成為典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，有的地方成為監(jiān)管的死角。一些網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等娛樂場所經(jīng)營者違法經(jīng)營，以各種方式接納未成年人，一些宣揚暴力、兇殺、迷信、色情的影視作品、刊物書籍在也這些地方向外來工子女兜售，在各種消極因素影響下，讓一些未成年人外來工子女精神空虛、行為失范，甚至走上歧途。一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，封建迷信、黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，部分成年人價值觀發(fā)生扭曲，功利主義、拜金主義、享樂主義、極端個人主義不斷滋長，給未成年人成長帶來不可忽視的負面影響，也對未成年人健康成長構(gòu)成危害。

三、幾點思考

外來務(wù)工人員子女的思想道德建設(shè)伴隨著開發(fā)區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展而成為一項重要的新課題，有必要動員全社會力量，共同關(guān)注，盡全力抓好未成年人思想道德建設(shè)，使其逐步走向規(guī)范化、制度化，努力開發(fā)區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作新局面。

（一）、以提高家長素質(zhì)為重點，抓好家庭教育。針對外來工子女家庭教育相對缺失和薄弱的具體情況，要大力提高家長素質(zhì)，使家庭教育與學(xué)校教育均衡發(fā)展。一是抓培訓(xùn)。定期舉辦家庭教育知識講座，廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育成功經(jīng)驗，引導(dǎo)家長以身作則，以良好的品道修為為子女作出表率。二是強溝通。要強化家校聯(lián)系，使雙方更好了解學(xué)生的思想動態(tài)，盡快使家長步入與學(xué)校同步教育的軌道，更好地有針對性地對學(xué)生進行教育引導(dǎo)，為學(xué)生創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。三是創(chuàng)載體。開展“學(xué)習(xí)型家庭”、“爭做合格父母，培養(yǎng)合格人才”等一些庭教育宣傳實踐活動，把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內(nèi)容。同時，針對家庭教育中存在的突出問題，積極開展科學(xué)研究，為指導(dǎo)家庭教育工作提供理論支持和決策依據(jù)，促進家庭教育水平不斷提高。

（二）、以優(yōu)化育人環(huán)境為依托，抓好社會教育。社會教育是未成年人思想道德建設(shè)的重要一環(huán)，要不斷創(chuàng)設(shè)有有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。一要營造良好的文化氛圍。以凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)站、網(wǎng)游為重點，深入持久地推進文化環(huán)保工程，加強文化市場稽查，嚴厲打擊文化垃圾現(xiàn)象，開展“文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)”活動。大力凈化熒屏聲頻，嚴格控制不適合未成年人的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒上播出。完善相關(guān)法規(guī)和制度，使社會文化環(huán)境治理走上科學(xué)合理、規(guī)范有序、良性發(fā)展的軌道。大力組織開展文化產(chǎn)品生產(chǎn)，加大少兒文化作品創(chuàng)作力度，努力為未成年人提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。二要營造良好的輿論氛圍。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的作用，積極宣傳有關(guān)單位加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的成功做法和先進經(jīng)驗，辦好未成年人專題、專欄，形成強大的輿論氛圍。三要營造良好的法制氛圍。開展形式多樣的法制宣傳活動，不斷提高學(xué)生法制意識和安全意識；高度重視未成年人的權(quán)益保護，加強校園周邊環(huán)境集中整治，嚴厲打擊各種侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

（三）、以增強德育實效為根本，抓好學(xué)校教育。學(xué)校教育，是未成年人思想道德建設(shè)的主陣地，要不斷增強學(xué)校的德育工作實效來充分發(fā)揮這個主陣地的作用。一要樹立正確的教育教學(xué)觀念。真正貫徹“教書育人、育人為本，德智體美、德育為先”的方針，牢固確立德育在學(xué)校教育中的核心地位，把弘揚民族精神、樹立崇高理想信念、培養(yǎng)良好道德品質(zhì)、促進學(xué)生全面發(fā)展作為德育工作的根本任務(wù)，推動德育工作貫穿于教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，與教學(xué)工作同規(guī)劃、同落實、同檢查、同考核。二要加強師德師風(fēng)建設(shè)。通過舉辦培訓(xùn)班、開展師德教育和爭先創(chuàng)優(yōu)等系列活動，加強教師隊伍建設(shè)，在教職員工中形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，努力提高教師的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，重視發(fā)揮教師在德育教育中的表率作用。三要加強校園文化建設(shè)。廣泛開展文明校園、和諧校園、平安校園創(chuàng)建活動，努力推動學(xué)校形成清新的文明風(fēng)尚，營造良好的德育環(huán)境。四是注重心理健康教育。完善心理健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，配備心理健康教育教師，設(shè)臵心理咨詢室及心理信箱，建立學(xué)生心理健康檔案，全面實施心理健康教育，特別要重視對“雙差生”、貧困生、流動人口家庭和單親家庭學(xué)生的心理健康教育，熱情為他們提供指導(dǎo)、幫助，努力提高學(xué)生的整體素質(zhì)。

第五篇：國企反腐倡廉制度建設(shè)與執(zhí)行問題思考

國企反腐倡廉制度建設(shè)與執(zhí)行問題思考

摘 要：近年來，國家對國有企業(yè)反腐倡廉力度不斷加強，有力的保證了國有企業(yè)在改革的道路上順利前行。加強國有企業(yè)反腐倡廉工作對其健康發(fā)展提供必要地基礎(chǔ)和保證。中央明確指出“以更加堅定的決心和更有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進而提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平”。國有企業(yè)推進反腐倡廉工作是全黨反腐敗工作的重要組成部分，如何提高國企反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是一項科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 反腐倡廉 制度建設(shè)

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）06-0321-01

一、引言

國有企業(yè)反腐倡廉科學(xué)化水平的建設(shè)取決于制度建設(shè)與制度執(zhí)行成效。近年來，我國中央到地方相繼提出多項關(guān)于國有企業(yè)制度建設(shè)的相關(guān)文件。總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。國有企業(yè)是國家工業(yè)和國民經(jīng)濟的中堅力量和重要支柱，其反腐倡廉的建設(shè)更需要放在突出的位置，使其充分融入到國有企業(yè)的決策、管理、生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。國有企業(yè)反腐倡廉制度體系建設(shè)中存在問題分析。

1.重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)控制度缺失，導(dǎo)致權(quán)力運行缺乏制約

科學(xué)、合理嚴密的制度，是制度得到有效執(zhí)行的前提。制度設(shè)計科學(xué)性、合理性、針對性是否明確對制度的執(zhí)行過程能否順利、和目標(biāo)能否實現(xiàn)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。法國啟蒙思想家孟德斯鳩在其《論法的精神》中提出，失去制約的權(quán)力必然走向腐敗。為防止權(quán)力腐敗的重點在于對權(quán)力的監(jiān)督和制約[1]。內(nèi)控制度不完善，約束力只能取于掌控者自身。對權(quán)力而言，沒有制度的制約，猶如龍入大海，似脫韁的野馬，可為所欲為。常出現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性監(jiān)督制度少，應(yīng)急性監(jiān)督制度多；細節(jié)措施、可執(zhí)行性強的制度少，原則性監(jiān)督制度過多；正面規(guī)范行為制度多，對處理和追究責(zé)任的制度少。

2.制度執(zhí)行力不強，致使制度虛化、弱化

嚴格的執(zhí)行是充分發(fā)揮制度約束力的關(guān)鍵。部分國有企業(yè)工作人員經(jīng)驗主義之上、思想僵化、適應(yīng)變革能力不足、無視制度的存在；企業(yè)在執(zhí)行制度過程中常出現(xiàn)兩面性、彈性過大、時緊時松、需要的時候搬出制度，不需要則置之不理，缺少對待制度的嚴肅性，不能公平公正的處理事情；有些工作人員不希望制度對其產(chǎn)生約束，在其對制度執(zhí)行過程中肆意的規(guī)避制度，通過各種理由方式弱化、虛化制度執(zhí)行；對制度的執(zhí)行情況重視度不足，進而使制度形同虛設(shè)[2]。以上問題的根本顯示出制度與權(quán)力之間的直接沖突，想用相關(guān)制度監(jiān)督制約權(quán)力，由于各種原因演變?yōu)闄?quán)力踐踏制度，制度的執(zhí)行力不強以至制度喪失其本身的管控能力。

3.靈活變通，替代執(zhí)行

部分黨員干部信奉“制度是死的，人是活的”，過度曲解“原則性與靈活性相結(jié)合”這一黨的政策策略和原則，用靈活性替代原則性，以原則性服從靈活性，在實際執(zhí)行制度過程中，為部門或一己私利，以特殊情況需要特殊處理為借口，千方百計對制度“靈活變通”以求實現(xiàn)規(guī)避，更有甚者以“約定俗成”和“潛規(guī)則”來躲避制度的約束。此前原安徽黃山市政協(xié)副主席吳洪明因濫用職權(quán)被查處，在其受審時曾直言不諱說：“在具體的工作中，很多事情是約定俗成的，這種現(xiàn)象現(xiàn)在到處都是[3]?！睗撘?guī)則猶如風(fēng)暴之眼，不僅嚴重敗壞了黨政清風(fēng)，帶壞隊伍，誘發(fā)腐敗，更猶如毒瘤，直接污染了企業(yè)風(fēng)氣，損害公平正義。而有法不依，有章不循，損害了規(guī)章制度的權(quán)威性，則是直接催生潛規(guī)則的重要原因。

4.制度執(zhí)行機制和意識缺失

有的國有企業(yè)制度不執(zhí)行、打折扣、做選擇、搞變通等情況日益嚴重，主要原因在于制度執(zhí)行的機制不完善，缺乏對制度管理規(guī)范化、黨內(nèi)對法規(guī)制度建設(shè)不夠，有的制度不能及時有效地補充修訂完善，制度有效制約力、嚴謹性、執(zhí)行力下降、以至于部分制度宣傳力不足、執(zhí)行者掌控能力不足、進而直接導(dǎo)致反腐倡廉制度的執(zhí)行力下降[4]。此外，部分基層領(lǐng)導(dǎo)制度意識不強，常忙于抓項目、疲于業(yè)務(wù)、缺少對制度的相關(guān)學(xué)習(xí)、自身率先垂范遵章守紀的帶頭作用發(fā)揮不足，常為提高辦事效率從而忽視相關(guān)制度流程與規(guī)定。

二、強化反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行對策建議

1.理清反腐倡廉制度建設(shè)思路

完善反腐倡廉制度體系，制度建設(shè)=制度+執(zhí)行。要以此為基礎(chǔ)，提出制度建設(shè)新方法。要遵守相關(guān)法律法規(guī)要求，切實抓好反腐倡廉制度的修訂及完善，針對制度在執(zhí)行落實過程中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定貫徹執(zhí)行制度的有效對策，應(yīng)做到與時俱進，敢于指出原有規(guī)章制度中出現(xiàn)的問題，將反腐倡廉最新要求切實融入到各項相關(guān)制度和行為規(guī)范中，貫穿落實到各項工作的全過程。要確保制度機制能夠有效運轉(zhuǎn)。做到制度“自啟動”。要以制度“實用、管用、有用”為中心，在設(shè)計流程環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)充分考慮權(quán)力的制衡，環(huán)環(huán)相扣，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督“三分離”，以達成既相互制約又可以相互協(xié)調(diào)的目的。要積極開展對相關(guān)部門制度的監(jiān)察工作，監(jiān)察部門要全程參與對制度建設(shè)的工作，參與制定審核，并實施制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，切實發(fā)揮源頭防控作用。

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力增強貫徹制度的推動力

落實相關(guān)制度主體所履行職責(zé)，加強制度執(zhí)行力度，需要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，大力破除利益壁壘，強化其制度意識，掃清制度執(zhí)行的障礙。黨委各級政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)把制度執(zhí)行工作放在首要位置，要堅持落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將反腐倡廉工作充分落實到相關(guān)部門，明確制度執(zhí)行責(zé)任、要求、時限，層層落實、環(huán)環(huán)相扣的工作格局和強大推動力。要將懲防腐敗體系建設(shè)制度細化分解，明確各級責(zé)任單位與責(zé)任人，一項一項落實。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在忠誠于黨的事業(yè)高度，做到以身作則，增強使命感、強化執(zhí)行制度意識，樹立“用制度管權(quán)管人管事”的原則，身先士卒，帶領(lǐng)學(xué)習(xí)各項制度，對制度的制定要嚴謹，并做到堅決維護制度，大力推進制度全方面貫徹落實[5]。

3.加強宣傳教育，提升制度文化認同力

制度既是一種規(guī)范和約束，也是一種哲學(xué)文化，更是一種精神和信仰，正所謂沒有規(guī)矩，不成方圓。人們制定出制度用以規(guī)范，更需要人去執(zhí)行，因而，要提升制度文化的認同力需要從強化對制度的知識教育入手，要側(cè)重培養(yǎng)人的制度意識，樹立正確的制度觀念。應(yīng)當(dāng)將反腐倡廉制度融入各級黨組織學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極開展領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，讓其做到不闖“紅燈”、不觸碰“高壓線”，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，貫徹其執(zhí)行制度的自覺性。要破除認識的錯誤觀點，避免對制度做出庸俗化、簡單化的理解和執(zhí)行[6]。在實踐中當(dāng)首要破除制度“萬能論”、制度“西化論”、制度“缺失論”、執(zhí)行與否“無所謂論”、執(zhí)行制度“吃虧論”這五種對制度的認識誤區(qū)，堅持做到制度建設(shè)效能化和科學(xué)化。

4.加強制度保障力，營造良好社會氣氛

一個崇尚制度、敬畏制度的良好社會氛圍對制度是否能夠有效執(zhí)行有著至關(guān)重要的作用。因此，應(yīng)當(dāng)針對目前現(xiàn)有的不按照規(guī)章制度辦事而導(dǎo)致“潛規(guī)則”橫行的現(xiàn)狀采用有力措施打破阻礙相關(guān)制度正常執(zhí)行的各種“關(guān)系網(wǎng)”，要防止黨員干部之間的關(guān)系由于工作關(guān)系進而向人身依附關(guān)系和利益關(guān)系的蛻變，要切實保障普通黨員干部的合法權(quán)益。應(yīng)運用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用平臺等科技方式方法，要建立完善制度執(zhí)行情況信息系統(tǒng)，把科技手段切實落實到制度執(zhí)行中，用“無情”的網(wǎng)絡(luò)取代有“人情”的人腦，用以做到相關(guān)制度在執(zhí)行過程中的公平、公正、公開。更要加強對廉政文化建設(shè)，努力將廉政文化建設(shè)和弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和時代精神相結(jié)合，積極開發(fā)廉政文化資源，充分發(fā)揮思想道德教育、社會公德教育、職業(yè)道德教育和家庭美德教育的一體化功能，進而將廉政文化的影響面、覆蓋面、教育面不斷擴大，使其促進各級黨員干部提高反拒腐防變能力的思想屏障，從而在全社會營造以謙遜廉明為榮、以貪圖腐敗為恥的良好社會風(fēng)氣。

總結(jié)

腐敗被稱為“政治之癌”，無論在古代近代還是當(dāng)代、中國還是外國、社會主義制度還是資本主義制度，腐敗始終都是一個難以徹除的頑疾、“毒瘤”，嚴重影響著國家政治、經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定。國有企業(yè)推進反腐倡廉工作是全黨反腐敗工作的重要組成部分，必須進一步提高思想認識，推進源頭治本工作，不斷健全完善內(nèi)部機制和制度建設(shè)，切實解決制度執(zhí)行“最后一公里”問題，確保反腐倡廉工作的有效、切實執(zhí)行，從而保證國有企業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)保駕護航。

參考文獻

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