第一篇：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念

XX學(xué)院高度重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新理念，始終將學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)作為人才培養(yǎng)的重要組成部分，注重培養(yǎng)大學(xué)生六項(xiàng)基本能力，結(jié)合學(xué)院以文科生為主的特點(diǎn)舉辦科普知識(shí)競(jìng)賽，計(jì)算機(jī)技能知識(shí)普及大賽等科普節(jié)系列活動(dòng)以提高學(xué)院學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)文科學(xué)生的理性思維能力，進(jìn)一步在XX學(xué)院營(yíng)造出追求創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，用創(chuàng)新的精神來指導(dǎo)生活，用創(chuàng)業(yè)的精神來豐富生活，以促進(jìn)學(xué)院學(xué)生全面健康發(fā)展，希望以此來培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才。

第二篇：創(chuàng)新理念

煙草創(chuàng)新理念 當(dāng)前煙草行業(yè)面臨著國(guó)際控?zé)煛艛囿w制、構(gòu)建和諧、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等四個(gè)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，必須積極的實(shí)施管理轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為未來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)積蓄力量，而要實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型，逐步縮小與國(guó)際煙草業(yè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)在管理水平上的差距，就需要煙草人勇于突破原有的慣性的經(jīng)營(yíng)與管理方式，勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)造性的工作，不斷采用新的方式來加速提升基礎(chǔ)管理水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。

因此，在社會(huì)不斷發(fā)展過程中，我們也要積極引入全面創(chuàng)新管理模式，這是專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開展的必然要求，也是不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效手段。

一、規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法方式

1、深化執(zhí)法行為規(guī)范化工作。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)證據(jù)形式、種類及證據(jù)內(nèi)容的格式化，做到認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分。進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)完善和有效應(yīng)用機(jī)制。制定行政裁量權(quán)具體工作規(guī)范，提高自由裁量基準(zhǔn)的規(guī)范化水平，控制行政處罰自由裁量權(quán)的行使，最大程度避免主觀因素對(duì)處罰結(jié)果的影響，防范自由裁量權(quán)的濫用。完善說理式執(zhí)法模式，做到行政執(zhí)法“全程說理、執(zhí)法普法”，推進(jìn)和諧執(zhí)法。注重強(qiáng)化行政處罰、許可文書的說服力、公信力和執(zhí)行力，提高群眾對(duì)行政執(zhí)法的理解和認(rèn)同度。

2、著力提升行政執(zhí)法效能。通過開展試點(diǎn)活動(dòng)，對(duì)煙草專賣零售行政許可證辦理時(shí)限從法定的20個(gè)工作日壓縮為15個(gè)工作日。新辦證申請(qǐng)人可以通過電話、郵件、書面等方式提出預(yù)

先勘驗(yàn)申請(qǐng)，證件中心在接到申請(qǐng)后安排勘驗(yàn)組人員上門勘驗(yàn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)勘驗(yàn)完畢。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)接收辦證所需材料，對(duì)明顯不符合辦證條件的予以告知，有效減少申請(qǐng)人前往辦證中心的次數(shù)，提高辦證人員的工作效率，提升行政執(zhí)法效能。

3、大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。通過啟用煙草市場(chǎng)稽查移動(dòng)感知終端，執(zhí)法人員在日常市場(chǎng)檢查執(zhí)法時(shí)，能進(jìn)行零售戶信息查詢和日常數(shù)據(jù)處理工作，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)化、數(shù)字化和信息化，利用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。

二、創(chuàng)新管理工作的開展不是一時(shí)一地的事，因?yàn)樗粌H僅是提倡，或者通過搞運(yùn)動(dòng)式的方式來達(dá)成，而是需要用規(guī)劃來帶動(dòng)，用制度、流程等體系來保證。所以，建立創(chuàng)新管理體系是一項(xiàng)重要的支撐性的工作，它包括規(guī)劃、預(yù)算、激勵(lì)、考核、評(píng)審等制度與流程的建設(shè)。制度與流程等將對(duì)員工的創(chuàng)新行為產(chǎn)生持續(xù)的影響。

三、為全新管理順利開展我們要把握以下幾點(diǎn)要素:

1、明確一個(gè)指導(dǎo)思想：創(chuàng)新工作要堅(jiān)持“圍繞中心、貼近一線、注重實(shí)效、提升水平”，努力與行業(yè)中心工作和一線需求緊密結(jié)合。必須把強(qiáng)化專賣專營(yíng)體制、建立現(xiàn)代流通企業(yè)、增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，作為開展全面創(chuàng)新管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);必須在不斷提高客戶服務(wù)能力、品牌培育能力、市場(chǎng)控制能力和科學(xué)管理能力等方面取得新突破，真正使管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新和文化創(chuàng)新成為推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的巨大引擎，專賣商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新工作才能體現(xiàn)出更大的作用，發(fā)揮出更大的效能。

2、把握“三用”原則：必須堅(jiān)持有用、好用、管用的創(chuàng)新工作原則。有用是根本，創(chuàng)新要有針對(duì)性，必須“為了工作而創(chuàng)新”，決不能“為了創(chuàng)新而創(chuàng)新”。好用是目標(biāo)，要充分考慮創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)的可能性和可推廣性，避免超越條件和不計(jì)成本去盲目創(chuàng)新。管用是方向，要努力解決突出矛盾和問題，并努力使創(chuàng)新成果在更廣范圍、更深層次發(fā)揮積極效用。只有堅(jiān)持有用、好用、管用的創(chuàng)新工作原則，煙草專賣商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新工作才能富有成效、深入持久地開展下去。

3、必須營(yíng)造良好的創(chuàng)新工作氛圍。要把“理解創(chuàng)新、善待失敗”作為重要的行業(yè)共識(shí)，積極為創(chuàng)新者提供更加寬松的環(huán)境，使他們能夠全身心投入到創(chuàng)新實(shí)踐中去;要為創(chuàng)新者提供更加寬容的輿論，使他們即使經(jīng)歷失敗也不失去繼續(xù)創(chuàng)新的勇氣;要為創(chuàng)新者提供更加寬廣的舞臺(tái)，在創(chuàng)新實(shí)踐的發(fā)展中促進(jìn)創(chuàng)新者個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

最后再說一點(diǎn)：過去的專賣所工作大部分的時(shí)間都用在了查案上，很多人不辦案，甚至不會(huì)辦案，即使辦案，案件性質(zhì)也很簡(jiǎn)單，陌生的領(lǐng)域不敢去探索和實(shí)踐。加之人員少，經(jīng)驗(yàn)不足，基層也很難開展工作。新的形勢(shì)要求專賣所必須去創(chuàng)新，創(chuàng)新是判斷工作優(yōu)劣的關(guān)鍵，是進(jìn)步的靈魂。不能單獨(dú)盯在工作量化指標(biāo)上，要想創(chuàng)新也要得到上級(jí)的大力支持，在實(shí)際工作中做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)換。比如，由過去粗放式管理向精確式管理轉(zhuǎn)換。以往，專賣所對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，是為查案而查案，往往是應(yīng)對(duì)式監(jiān)管，粗放式監(jiān)管，有舉報(bào)就查處，有辦證就受理登記，出了問題就解決問題，監(jiān)管是被動(dòng)的，粗放的，現(xiàn)在要主動(dòng)監(jiān)管，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管也要從面上監(jiān)管深入到經(jīng)營(yíng)方式上、經(jīng)營(yíng)規(guī)范等等的全方位的監(jiān)管，切實(shí)做到分片分類管理。充分動(dòng)用誠(chéng)信管理辦法，對(duì)首次違規(guī)，而且程度輕微的，主要采用談話，誠(chéng)信扣分，相關(guān)法律法規(guī)宣傳等引導(dǎo)為主。根據(jù)分片到人，責(zé)任明確精神，每位所員可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，管理好自己的責(zé)任田，到遇到的問題，通過民主會(huì)議，互相借鑒，拿出一套切實(shí)可行的方案，通過改變實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。通過強(qiáng)化創(chuàng)新理念，使得專賣所上下形成我要學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)為我的氛圍，在提高自身素質(zhì)的同時(shí)，來促進(jìn)專賣工作全面深入開展。

第三篇：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

圍繞大局履職能推動(dòng)跨越作貢獻(xiàn)

——市檢察院開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)階段性總結(jié)

按照市委要求，結(jié)合臨海檢察實(shí)際，我院全面貫徹落實(shí)市十二屆五次黨代會(huì)精神，于2011年2月28日開始，開展了“圍繞大局履職能、推動(dòng)跨越作貢獻(xiàn)”為主題的大討論活動(dòng)。經(jīng)過1個(gè)月來的集中學(xué)習(xí)討論，全院上下思想觀念得到了進(jìn)一步解放，發(fā)展力量得到了進(jìn)一步凝聚，工作熱情得到了進(jìn)一步激發(fā)，為檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)，取得了良好的教育效果?，F(xiàn)將這1個(gè)多月來的討論學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：

一、找準(zhǔn)定位，營(yíng)造氛圍

我院結(jié)合政法系統(tǒng)開展的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育和市委“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等工作，廣泛開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)。緊緊圍繞“臨海五思”、“五破五強(qiáng)”的具體要求，從本院實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持把解放思想與轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)結(jié)合起來，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。通過開展集中討論學(xué)習(xí)活動(dòng)，查找問題、尋找差距、研討思路、落實(shí)措施，促使廣大干警轉(zhuǎn)變理念，提升素質(zhì)，增強(qiáng)動(dòng)力。

為營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，我院黨組牽頭，以科室為單位，層層聯(lián)動(dòng)，以動(dòng)員大會(huì)為契機(jī)，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。通過動(dòng)員，達(dá)到了思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度到位，使大家深刻理解了活動(dòng)的極端重要性和必要性。學(xué)習(xí)氛圍高度濃厚，行動(dòng)高度統(tǒng)一，使大家 1

自覺把大討論活動(dòng)作為當(dāng)前的“一號(hào)工程”，積極容納進(jìn)去，切實(shí)行動(dòng)起來，真正取得成效。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，監(jiān)管到位

對(duì)于此次“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大談?wù)摶顒?dòng)的舉行，我院黨組高度重視，迅速行動(dòng)，成立了由黨組主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各科室負(fù)責(zé)人配合的領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)。并制定了一套切實(shí)可行的《實(shí)施方案》。為全院上下開展大討論活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

為確保每一個(gè)干警都不掉隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)干警參與積極性，加入到學(xué)習(xí)討論中來。我院開展各科室和全體干警圍繞“十二五”規(guī)劃和工作目標(biāo)在內(nèi)網(wǎng)公開承諾活動(dòng)。并將公開承諾事項(xiàng)納入考核，年終考核時(shí)集中對(duì)諾。

院監(jiān)察室也及時(shí)對(duì)各小組開展的大討論活動(dòng)及干警參與情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，定期通報(bào)情況。此外，單位院黨組定期聽取各小組大討論活動(dòng)情況匯報(bào)，將各科室開展大討論活動(dòng)的相關(guān)工作納入到考核中去，并積極研究解決在討論活動(dòng)中出現(xiàn)的各種現(xiàn)實(shí)問題，提出解決方案，指導(dǎo)大討論活動(dòng)的正常、有序、高效進(jìn)行。

三、更新理念，深化效果

在這次大討論中，我院主要以科室為單位，定期開展討論學(xué)習(xí)活動(dòng)。在活動(dòng)中，干警們重點(diǎn)圍繞“解放思想為什么？思想差距是什么？臨海大局是什么？服務(wù)大局做什么？臨檢大局是什么？臨檢跨越靠什么？”這六個(gè)關(guān)鍵問題，開展“六問臨檢”活動(dòng)。著重解決解放思想的現(xiàn)實(shí)意義以及愿不愿、敢不敢、會(huì)不會(huì)

解放的思想問題，著力更新工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作思路不寬、工作責(zé)任不明、工作動(dòng)力不足等思想理念問題。在討論學(xué)習(xí)中，干警們也結(jié)合各科室的實(shí)際情況，就如何圍繞中心，著力保障和服務(wù)我市“十二五”規(guī)劃的部署；如何關(guān)注和保障民生，著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題、努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障等方面存在的問題；如何突出深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正等方面工作展開了激烈的討論。

在處理重大問題上，經(jīng)常性開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。3月份，我院組織院領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人一起奔赴重點(diǎn)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居、企業(yè)開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，著重調(diào)研建立切合實(shí)際的服務(wù)工作機(jī)制，“零距離”最直接地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)過1個(gè)多月的大討論活動(dòng)，全體干警科學(xué)發(fā)展的理念有了明顯提升，干警們科學(xué)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，影響科學(xué)發(fā)展的難題得到有效破解，有利于科學(xué)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制進(jìn)一步完善。

四、廣征建議，查找差距

在此次的學(xué)習(xí)討論中，干警們踴躍發(fā)言，自檢不足，就解放思想對(duì)當(dāng)前臨檢發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義、全體干警在思想理念上存在的障礙和差距、全面實(shí)現(xiàn)檢察工作跨越發(fā)展存在的問題、以及干警在推進(jìn)臨海檢察事業(yè)中所承擔(dān)的使命和職責(zé)等方面，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)表不同的看法和建議。大討論活動(dòng)開展1個(gè)月以來，我院共收到干警的建議23條，其中多數(shù)建議得到了院里領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，就這些建議和意見多次召開集中討論學(xué)習(xí)會(huì)，有組織、有順序地引導(dǎo)全院上下共同思考、集思廣益。把“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)推向新的高潮。

為配合大討論活動(dòng)，將意見征集范圍盡可能擴(kuò)大，我院通過召開“兩代表一委員”、中層干部、老干部等有關(guān)人員參加的座談會(huì)，在內(nèi)網(wǎng)開辟建言獻(xiàn)策大家談專欄，設(shè)立建言獻(xiàn)策意見箱等各種形式，廣泛征集事關(guān)臨海檢察事業(yè)跨越發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，并突出就“六問檢察”征集對(duì)策建議?？偣舶l(fā)放征求意見表100多份，就檢察機(jī)關(guān)“解放思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”方面廣泛征求意見，并積極回復(fù)。對(duì)意見中反映的，確實(shí)存在的問題進(jìn)行深入剖析，尋找解決方案。

下一階段，我院將繼續(xù)組織實(shí)施“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，根據(jù)討論和調(diào)研過程中反映的實(shí)際問題，開展專項(xiàng)研究，梳理出事關(guān)我院今后發(fā)展的重大問題，為推進(jìn)科學(xué)跨越提供新思路、新舉措。結(jié)合開展“執(zhí)法為民年”等活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和大討論活動(dòng)專項(xiàng)督查工作，修訂完善政策，建立健全機(jī)制，提升干警素質(zhì)，圍繞我市大局，忠實(shí)履行職能。

第四篇：創(chuàng)新理念 迎難而上

創(chuàng)新理念迎難而上

扎實(shí)履行餐飲監(jiān)管新職能

--梅縣食品藥品監(jiān)督管理局履行新職能的監(jiān)管思路

在新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革中，食品藥監(jiān)部門與衛(wèi)生部門現(xiàn)階段各自履行的食品安全綜合監(jiān)督與餐飲服務(wù)監(jiān)管職能將相互調(diào)整。調(diào)整后，食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)許可和監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督工作。餐飲業(yè)的食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是食品消費(fèi)的終端環(huán)節(jié)，《食品安全法》及其《實(shí)施條例》的頒布實(shí)施，食品安全工作進(jìn)入了新的階段，從食品衛(wèi)生到食品安全，不是內(nèi)涵與外延的簡(jiǎn)單調(diào)整，而是管理理念、管理模式和管理方式的重大變革，餐飲服務(wù)監(jiān)管從場(chǎng)所管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻】诞a(chǎn)品管理。省委十屆八次全會(huì)把保障和改善民生，解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，作為建設(shè)“幸福廣東”重頭戲。因此，全面加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)管，保障人民群眾的飲食安全，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有重要的作用。我局面對(duì)即將要履行的新職能，摸清了我縣餐飲業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀，做了大量的基礎(chǔ)調(diào)研工作，提出了履行餐飲監(jiān)管新職能的措施。

一、我縣餐飲業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有餐飲單位 1045家，其中餐飲業(yè) 943

1家，食堂102家。餐飲業(yè)中城區(qū)有533家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)410家；食堂中城區(qū)職工食堂6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工食堂11家；城區(qū)學(xué)生食堂13家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生食堂15家；城區(qū)幼兒食堂28家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒食堂29家。

目前對(duì)餐飲環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管，縣衛(wèi)生局主要落實(shí)到縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)?？h衛(wèi)生監(jiān)督所將餐飲單位的監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到具體監(jiān)督人員，進(jìn)行定人定崗定區(qū)域，每個(gè)監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)自己轄區(qū)的餐飲單位監(jiān)督管理工作?，F(xiàn)有模式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公衛(wèi)人員事實(shí)上履行著所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲單位的監(jiān)管協(xié)管職能。

近年來，在衛(wèi)生行政部門的努力下，全縣餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督通過量化分級(jí)管理，餐飲經(jīng)營(yíng)單位的硬件設(shè)施、衛(wèi)生安全措施等得到較大改善，經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范。但仍存在以下問題：一是從業(yè)人員素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為和無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止；二是硬件設(shè)施差，部分小餐飲經(jīng)營(yíng)單位場(chǎng)地狹小，衛(wèi)生設(shè)施不齊，經(jīng)營(yíng)條件達(dá)不到最低許可要求；三是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部小餐飲經(jīng)營(yíng)單位持證經(jīng)營(yíng)率低，食品安全隱患較多，監(jiān)管難度大；四是農(nóng)村宴席監(jiān)管難，農(nóng)村宴席屬非營(yíng)利性，由于農(nóng)民自身觀念淡薄，不申報(bào)現(xiàn)象較普遍，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)其衛(wèi)生審查和許可以及造成食物中毒的處罰等都沒有明確規(guī)定，監(jiān)管很困

難，存在隱患較多；五是監(jiān)管力量明顯不足，大部分農(nóng)村餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員來承擔(dān)，食品藥監(jiān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有工作上的對(duì)應(yīng)關(guān)系，缺少現(xiàn)行體系下衛(wèi)生部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理關(guān)系；六是餐飲監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備缺乏。

二、履行餐飲監(jiān)管新職能的措施

我局履行餐飲服務(wù)許可和監(jiān)管工作一段時(shí)間內(nèi)，餐飲服務(wù)監(jiān)管人員少、基礎(chǔ)差、行政管理相對(duì)人不知曉執(zhí)法主體發(fā)生變化等被動(dòng)局面難以一時(shí)扭轉(zhuǎn)，要很快進(jìn)入角色難度較大，我們將從夯實(shí)工作基礎(chǔ)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，創(chuàng)新工作舉措，在原有衛(wèi)生監(jiān)督模式的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，按照“無縫對(duì)接、高標(biāo)準(zhǔn)起步”的工作思路，對(duì)餐飲服務(wù)監(jiān)管做到“規(guī)范現(xiàn)有、提高新開、清理無證”，全面推進(jìn)餐飲服務(wù)監(jiān)管工作，以迅速適應(yīng)新職能的需要。

一是迅速摸清底數(shù)。全面掌握餐飲單位基礎(chǔ)情況，不僅是做好餐飲服務(wù)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，也是科學(xué)制定各項(xiàng)監(jiān)管決策的依據(jù)。履行新職能后，將扎實(shí)開展調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清我縣餐飲業(yè)底數(shù)，梳理餐飲行業(yè)存在的問題，為順利開展餐飲監(jiān)管工作夯實(shí)基礎(chǔ)，為針對(duì)性開展餐飲業(yè)食品安全整治提供第一手資料。

二是加強(qiáng)能力建設(shè)。餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管對(duì)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)來說是全新的工作領(lǐng)域，加之這領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章新出臺(tái)的多，各種標(biāo)準(zhǔn)要求比較明確，專業(yè)知識(shí)要求比較高。當(dāng)務(wù)之急是迅速成立餐飲安全監(jiān)督所和食品藥品檢驗(yàn)所，增加事業(yè)編制。充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍并好抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；派人員到上級(jí)單位或者先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)餐飲服務(wù)監(jiān)管新方法新理念。隨著形勢(shì)的變化，餐飲服務(wù)監(jiān)管任務(wù)比以往任何時(shí)候都要繁重和艱巨，進(jìn)一步充實(shí)單位執(zhí)法力量，確保行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)督力量的有效配備和經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位，使監(jiān)管能力和水平得以不斷提高，為切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管、維護(hù)群眾飲食安全提供保障。

三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。通過開展宣傳咨詢活動(dòng)、散發(fā)宣傳資料、制作宣傳專欄、懸掛宣傳標(biāo)語、利用媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道、在餐飲服務(wù)場(chǎng)所醒目位置懸掛《餐飲服務(wù)管理制度》等多種形式，強(qiáng)化食品安全法律法規(guī)、餐飲食品安全知識(shí)的宣傳。同時(shí)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主、從業(yè)人員進(jìn)行餐飲服務(wù)法律法規(guī)和餐飲服務(wù)操作規(guī)范等方面知識(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》及其實(shí)施條例和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育。

四是嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品許可條件和標(biāo)準(zhǔn)審批、發(fā)證，強(qiáng)化許可證的監(jiān)督管理工作，把好現(xiàn)場(chǎng)核查關(guān)，對(duì)不符合餐飲業(yè)準(zhǔn)入條件的，要嚴(yán)格把關(guān)，排除在市場(chǎng)之外。建立食品采購驗(yàn)收制度、索證索票制度、購進(jìn)臺(tái)帳制度等一系列食品安全管理制度，推進(jìn)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)

食品安全監(jiān)管制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程；加強(qiáng)食品從業(yè)人員管理，建立健康檔案，嚴(yán)把從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)，規(guī)范從業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，力爭(zhēng)做到餐飲服務(wù)監(jiān)督管理“高標(biāo)準(zhǔn)起步”。

五是要強(qiáng)化監(jiān)督工作。以目前的情況來說，現(xiàn)有的監(jiān)督資源非常有限，與社會(huì)需求差距較大。所以，應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)、高效的監(jiān)督手段來監(jiān)督餐飲業(yè)，實(shí)行市場(chǎng)主體的差別管理，從餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體良莠不齊的實(shí)際出發(fā)，對(duì)酒店賓館等食品餐飲消費(fèi)企業(yè)實(shí)施食品安全衛(wèi)生量化分級(jí)管理，據(jù)此確定相應(yīng)的監(jiān)督方式和監(jiān)督頻次，提高監(jiān)管實(shí)效。強(qiáng)化集體供餐、學(xué)校用餐、農(nóng)村宴席等是集體性食物中毒易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，加大對(duì)熟食鹵味、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品、無證經(jīng)營(yíng)等高風(fēng)險(xiǎn)行為的整治力度，不斷將餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓工作引向深入。加強(qiáng)對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品的監(jiān)督抽樣工作，建立餐飲環(huán)節(jié)食品檢驗(yàn)收據(jù)庫，為食品安全監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)依據(jù)。加大專項(xiàng)整治力度，與有關(guān)部門積極溝通，通過采取集中整治、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、督查回訪等措施，實(shí)現(xiàn)“主體規(guī)范、遏制蔓延、可控有序、保障安全”的目標(biāo)。

六是加強(qiáng)重大活動(dòng)食品安全保障和應(yīng)急準(zhǔn)備。在各種重大活動(dòng)期間，餐飲食品安全保障是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化對(duì)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查，全面落實(shí)

監(jiān)管責(zé)任；對(duì)接待餐飲單位明確責(zé)任，認(rèn)真自查，不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，落實(shí)人員駐點(diǎn)全程監(jiān)管，對(duì)食品安全進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改落實(shí)，確保重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)期間無食品安全事故。

為加強(qiáng)食物中毒預(yù)防和調(diào)查處理工作，我局將完善重大食物中毒事故應(yīng)急處置工作，明確相關(guān)處置人員職責(zé)，細(xì)化處置流程，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演習(xí)演練，為處置食物中毒等突發(fā)食品安全事件練兵，確保面對(duì)突發(fā)食物中毒事件快速反應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)。

七是建立誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制。從根本上保障飲食安全，必須進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極探索建立餐飲服務(wù)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。在積極倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信自律的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門講誠(chéng)信、守承諾、做誠(chéng)信表率，形成政府與企業(yè)良性互動(dòng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。通過誠(chéng)信建設(shè)，使越來越多的企業(yè)視誠(chéng)信為生命，自覺守法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行規(guī)范化管理，營(yíng)造企業(yè)文化，使企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更加注重社會(huì)效益。

梅縣食品藥品監(jiān)督管理局二〇一一年一月十三日

第五篇：創(chuàng)新人才理念

創(chuàng)新人才理念，提高黨管人才科學(xué)化水平

黨管人才原則，是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用的重要保證。我們的企業(yè)在人才培養(yǎng)方面尚存在一些短板和差距，如不同性質(zhì)企業(yè)對(duì)黨管人才的思想認(rèn)識(shí)不同，各企業(yè)黨委對(duì)人才管理的重視程度不一，因此提出以下一些建議與企業(yè)管理者共同商榷。

1．適位適時(shí)，根據(jù)崗位需求和員工自身特點(diǎn)配置人才。

國(guó)以才立，政以才治，事以才興。人才的重要性不言而喻。何為人才，不同層面的人對(duì)人才的認(rèn)識(shí)卻各不相同，企業(yè)中車間主任可能認(rèn)為能勤懇工作，超額完成工作量就是人才，職能業(yè)務(wù)部門覺得能攻克技術(shù)難關(guān)才是人才，而人力資源部門認(rèn)為有一定的學(xué)習(xí)背景、有研究能力才是人才，工人最為直白，他們覺得能把一日三餐做得可口的廚師就是企業(yè)中必不可少的人才。這幾種想法看似大相徑庭，其實(shí)并不矛盾，過去我們習(xí)慣以能力、功績(jī)、學(xué)歷等等做為判斷一個(gè)人是否為人才的標(biāo)準(zhǔn)，但隨著社會(huì)的發(fā)展、人們視野的開闊，大家意識(shí)到各個(gè)層面工作任務(wù)不同，需要也不一樣，有的崗位需要勤勞型員工，有的需要專業(yè)技能型，有的需要復(fù)合型，有的需要研究開發(fā)型人才等等，而共同點(diǎn)就是適合崗位需要、能完成崗位賦予任務(wù)的人皆為人才，人人皆可成才，反之，一個(gè)人要想成才，就要站在適合自己的位置上。這就要求我們企業(yè)管理者在管理企業(yè)時(shí)要做好溝通，不同年齡階段的員工，其精力、學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等各不相同，在了解了員工的發(fā)展情況后，合理配置員工，將其安排在適合的環(huán)境中發(fā)展，否則，“不讓猴子爬樹，叫它游泳；不讓鴨子游泳，叫它爬樹”，按一種固化的既有標(biāo)準(zhǔn)要求所有的人，只會(huì)造成人才大量浪費(fèi)。有研究表明：如果有濃厚的興趣可以使人在工作時(shí)發(fā)揮自己全部才能的80-90%；而對(duì)缺乏興趣的工作，只能發(fā)揮其全部才能的20-30%。在此基礎(chǔ)上統(tǒng)觀全局，把握重點(diǎn)，培養(yǎng)對(duì)企業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的核心人才，使各崗位人才各司其職，各盡其才，才更有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的諧調(diào)發(fā)展。

2． 合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源優(yōu)化組合改革開放前，人們的任職狀況幾乎是終身制，城鄉(xiāng)之間、地域之間、單位之間的人才流動(dòng)近于固化，這樣一種人才體制大大壓抑了用人單位和人才的積極性，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，在市場(chǎng)法則的調(diào)控下，人才在全球范圍內(nèi)，在各個(gè)崗位間實(shí)現(xiàn)了交流，這是社會(huì)發(fā)展的需要，也是企業(yè)和人才自身發(fā)展的需要。然而僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的人才流動(dòng)，勢(shì)必造成人才分布的不平衡，人往高處走，水往低處流，發(fā)達(dá)國(guó)家，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)必定能招攬到大量強(qiáng)勢(shì)人才，而處在發(fā)展中階段的國(guó)家、企業(yè)則要承擔(dān)生死存亡的嚴(yán)重后果。電氣有些企業(yè)在為人才培養(yǎng)付出了極大的投入后，也遭遇人才流失，無奈有人報(bào)怨人才忘恩負(fù)義，沒有道德觀念。有些企業(yè)則能正視這一現(xiàn)實(shí)，在企業(yè)出現(xiàn)了不合理、不正常的人才流動(dòng)后，反觀自己的人才管理機(jī)制，查漏補(bǔ)缺，從而形成穩(wěn)定有效的用人機(jī)制。

在以市場(chǎng)為主調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的社會(huì)中，我們國(guó)企的技術(shù)力量、資本實(shí)力沒有外資企業(yè)更能吸引人才，在對(duì)人才的激勵(lì)、培養(yǎng)方面我們?nèi)狈ψ銐虻膶?shí)力，在這種情況下，黨組織可以發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，除了完善引進(jìn)、培養(yǎng)、晉升、激勵(lì)、考核

1機(jī)制外，要把黨建設(shè)社會(huì)主義精神文明的先進(jìn)思想和價(jià)值追求，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)宗旨和員工準(zhǔn)則，打造先進(jìn)企業(yè)文化，在這種環(huán)境下，員工可以沒有后顧之憂，盡全力為企業(yè)奉獻(xiàn)自己的才智。