第一篇：稅務(wù)系統(tǒng)制度懲治和預(yù)防腐敗的著力點(diǎn)探析

稅務(wù)系統(tǒng)制度懲治和預(yù)防腐敗的著力點(diǎn)探析

制度問題是根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，制度懲治和防治腐敗是稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工程和反腐倡廉工作的根本途徑。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)：“反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效?！鄙羁填I(lǐng)會胡錦濤總書記講話的精神實(shí)質(zhì)，就是各級稅務(wù)系統(tǒng)要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力把反腐倡廉工作提高到一個(gè)新的水平。

一、制度執(zhí)行是關(guān)鍵

實(shí)踐證明，制度的效力取決于執(zhí)行。當(dāng)前一些制度之所以沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力，其重要原因是執(zhí)行不力，有些制度形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須做到通過自覺認(rèn)真地執(zhí)行制度，努力做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就約束到哪里。

首先，要促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部成為執(zhí)行制度的表

率。黨員干部自覺執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，是防止權(quán)力濫用的重要保證。抓好反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí)，關(guān)鍵是要靠廣大黨員干部帶頭，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。要教育黨員干部自覺把制度當(dāng)作“護(hù)身符”，把制度作為衡量和檢查工作的尺子和鏡子，經(jīng)常照一照、量一量，看看自己在為納稅人服務(wù)的問題上，在處理權(quán)力和個(gè)人切身利益關(guān)系的時(shí)候，在離開組織和群眾督視線面對各種誘惑的情況下，是否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，以身作則，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。始終做到行動(dòng)上先于一般干部群眾，在標(biāo)準(zhǔn)上高于一般干部群眾，在要求上嚴(yán)于一般干部群眾。

其次，要切實(shí)加大制度的執(zhí)行力度。狠抓制度執(zhí)行，一方面要增強(qiáng)稅務(wù)干部的制度意識，把制度理念滲透到人們的行為準(zhǔn)則之中，牢固樹立“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的價(jià)值觀念，努力營造人人學(xué)習(xí)制度，個(gè)個(gè)遵守制度，大家執(zhí)行制度的氛圍。另一方面對國家稅務(wù)總局和省、市制定出臺的各項(xiàng)制度，要結(jié)合基層實(shí)際進(jìn)行細(xì)化分解，量化落實(shí)。注重制度的系統(tǒng)配套，提高落實(shí)的針對性和實(shí)效性。再次，要堅(jiān)持制度面前人人平等。對違反制度的行為，不管涉及到什么，都要敢抓敢管，一視同仁，不留情面。對有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度，甚至破規(guī)廢制的要依紀(jì)依法進(jìn)行處理，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

二、制度創(chuàng)新是保證

第一，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展推進(jìn)制度創(chuàng)新。必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合工作實(shí)際，圍繞中心服務(wù)大局。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)工作必須圍繞的大局。黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和反腐敗工作要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)，反腐倡廉制度建設(shè)同樣也要為中心工作服務(wù)。要增強(qiáng)全局意識、中心意識、責(zé)任意識，圍繞稅收工作的重點(diǎn)、廉政建設(shè)的難點(diǎn)、干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)和廣大納稅人關(guān)注的焦點(diǎn)，在制度創(chuàng)新上做文章，求突破，通過制度創(chuàng)新推動(dòng)反腐倡廉工作，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

第二，要緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行推進(jìn)制度創(chuàng)新。抓住腐敗現(xiàn)象易多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。首先，要以規(guī)范“決策權(quán)”為核心，深化干部人事、稅收征管、納稅服務(wù)、信息化建設(shè)等制度改革，擴(kuò)大民主，強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)干部廉潔從稅，依法行政；其次，要以規(guī)范“執(zhí)行權(quán)”為關(guān)鍵，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行過程重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政許可、稅收減免、組織人事等工作的行為規(guī)范，對原有的制度通過調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行過程中存在一些問題應(yīng)及時(shí)修改；再次，要以強(qiáng)化“監(jiān)督權(quán)”為重點(diǎn)，建立規(guī)

范、透明的權(quán)力運(yùn)行制度體系，實(shí)行“陽光”不是辦稅，積極打造“陽光”稅務(wù)。進(jìn)一步完善稅務(wù)公開制度，主動(dòng)將稅收各項(xiàng)工作置于納稅人的監(jiān)督之下，讓稅收征、管、查各項(xiàng)權(quán)力以公開、民主的方式運(yùn)行，以監(jiān)督力保證制度的執(zhí)行力，提高制度反腐的實(shí)效性。

第三，要緊緊圍繞納稅人利益推進(jìn)制度創(chuàng)新。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，必須要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大納稅人的切身利益，促進(jìn)社會和諧放在首位。通過制度建設(shè)，堅(jiān)決糾正和解決為稅不公、以稅謀私、損害納稅人利益等突出問題。要把制度創(chuàng)新融入到改革發(fā)展進(jìn)程之中，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所帶來的新問題、新現(xiàn)象，深入了解干部群眾和納稅人反映最強(qiáng)烈的問題，針對腐敗易發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，主動(dòng)調(diào)查、走訪最基層群眾和廣大納稅人，查找問題，及時(shí)建章立制，堅(jiān)決防止以稅謀私、違反法紀(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步密切征納關(guān)系，積極營造和諧稅收征納環(huán)境。

三、制度約束是基礎(chǔ)

一是要對現(xiàn)有的制度進(jìn)行清理整合。對現(xiàn)有的各項(xiàng)廉政規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，該修改的應(yīng)修改，該補(bǔ)充的應(yīng)補(bǔ)充，該完善的應(yīng)完善，尤其要重視程序性制度的建設(shè)，盡量減少腐敗滋生的機(jī)會。

二是要加強(qiáng)制度體系化建設(shè)。稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)行懲治和防治

腐敗體系和各項(xiàng)制度林林總總，相當(dāng)多的制度自成體系，互不聯(lián)系卻又密切相關(guān)，或者重復(fù)贅述自相矛盾。要緊緊抓住制度建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，使制度建設(shè)由平面化向立體化轉(zhuǎn)變，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和問責(zé)力，真正形成用制度規(guī)范用權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制。

四、制度保障是根本

懲治和防治腐敗制度體系建設(shè)涉及權(quán)力運(yùn)行和稅務(wù)管理的各個(gè)方面。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)過程中，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，為依法治稅提供有力保障。

第一，要建立制度規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制。充分利用各種會議、活動(dòng)和宣傳媒體等陣地，廣泛通過講座、座談、演講、討論等形式，學(xué)習(xí)宣傳反腐倡廉制度規(guī)定的內(nèi)容，促進(jìn)稅務(wù)干部職工學(xué)深吃透制度，時(shí)刻把制度記在腦中，裝在心間。第二，要建立制度執(zhí)行的考核評價(jià)機(jī)制。建立健全執(zhí)行制度責(zé)任制。把執(zhí)行制度的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核考評和述職述廉的重要內(nèi)容，將落實(shí)反腐倡廉制度情況與爭先創(chuàng)優(yōu)、干部政績考核和干部任免等結(jié)合起來，確保執(zhí)行各項(xiàng)制度有壓力、有動(dòng)力、有效力。建立健全制度執(zhí)行情況的信息反饋機(jī)制。通過定期調(diào)查、走訪民意、政風(fēng)行風(fēng)熱線、特邀監(jiān)察員等對反腐倡廉綜合信息的反饋分析，及時(shí)了解掌

握制度執(zhí)行過程中存在的問題，修編糾正，確保制度的公正執(zhí)行。

第三，要建立制度執(zhí)行的督促檢查機(jī)制。稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和督促作用，加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)制度規(guī)定落實(shí)到實(shí)處。加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障干部群眾和納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重發(fā)揮媒體作用，積極宣傳制度執(zhí)行的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，公開向社會曝光違反制度的行為和現(xiàn)象。建立健全反腐倡廉制度問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。對于在執(zhí)行制度方面出現(xiàn)重大失誤，以稅謀私、不按制度程序辦事的，除了查處糾正外，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅查處，保證制度規(guī)定不折不扣地落實(shí)到位

第二篇：懲治和預(yù)防腐敗基本制度

縣教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗基本制度(試行)

(長教[2005]13號)

深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，有效推進(jìn)本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)防重大事故、事件發(fā)生，確保我縣教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）、中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等精神，并結(jié)合教育的行業(yè)特點(diǎn)制定以下基本制度。

一、警示教育制度

1、必須高度重視全體教育干部和師生員工的法紀(jì)教育、思想道德教育和各類安全警示等教育。

2、有關(guān)的政策、法律、條規(guī)以及安全方面的注意事項(xiàng)等，必須及時(shí)宣傳貫徹和警示到位，不得留有空白。

3、警示教育必須常抓不懈，必須保證時(shí)間、內(nèi)容和質(zhì)量。除鼓勵(lì)自學(xué)和主題性教育活動(dòng)另有規(guī)定外，干部職工的集中警示教育每年不得少于4次，總學(xué)時(shí)不得少于8小時(shí)，筆記不得少于5000字，心得不得少于兩篇。學(xué)生集中的警示教育每年不得少于兩次，總學(xué)時(shí)不得少于4小時(shí)。此外，各校必須結(jié)合實(shí)際，利用課間操等機(jī)會經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行各類安全警示等教育。

4、干部職工必須人人有專用政治學(xué)習(xí)筆記。筆記每年至少檢查兩次。對未完成學(xué)習(xí)任務(wù)的，必須敦促限期完成。

5、干部職工的政治學(xué)習(xí)情況必須納入其考核之列。

6、嚴(yán)格執(zhí)行談話誡勉制度。各級對所任干部必須進(jìn)行任前警示談話，并針對任后出現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。對有苗頭性問題的一般干部職工也必須及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。雙方重要的談話內(nèi)容應(yīng)記錄在案，并經(jīng)被談話人核實(shí)后留存。

二、民主集中制度

7、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭執(zhí)行民主集中制，支持班子成員正確履行職責(zé)。班子成員應(yīng)顧全大局、公道正派、相互信任、相互支持、以誠相待。

8、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)集體決議制度。各單位必須建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則。凡屬政策性全局性重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排和大額資金調(diào)用，都須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則進(jìn)行。其中，對干部的提拔任用，實(shí)行民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、領(lǐng)導(dǎo)班子全委票決。對重要干部和同單位一般干部職工的獎(jiǎng)懲，以及其它可能出現(xiàn)偏差和虛假現(xiàn)象的重要事項(xiàng)也須實(shí)行全委票決。票決按少數(shù)服從多數(shù)的原則，三分之二以上委員同意視為通過。

9、堅(jiān)持教代會制度。教代會每年至少舉行一次，有特事應(yīng)隨時(shí)舉行。涉及改革發(fā)展的重大事項(xiàng)和干部職工切身利益的敏感事項(xiàng)，必須以教代會形式廣泛征求意見或討論決定。教代會決定的事項(xiàng)不得違背國家政策、法紀(jì)和超出經(jīng)濟(jì)承受能

力。此外，行政工作報(bào)告、財(cái)務(wù)內(nèi)審報(bào)告、提案審議和事務(wù)質(zhì)詢必須列入教代會固定議程。

三、事務(wù)公開制度

10、除上級規(guī)定須保密的外，黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)和廠務(wù)等事務(wù)必須公開。公開形式包括公開欄、公示牌、公示卡、公開信、新聞媒體和各類會議等。

11、各單位必須建立公示欄、公示牌等硬件設(shè)施。

12、涉及學(xué)生切身利益的事務(wù)必須向社會公開。主要內(nèi)容包括：收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，招生的政策、計(jì)劃和結(jié)果，學(xué)生保送、評先、救助的政策、指標(biāo)和結(jié)果，學(xué)生應(yīng)遵循的法律規(guī)章及其它涉及學(xué)生利益的敏感事項(xiàng)。

13、涉及單位改革發(fā)展的重大事務(wù)及事關(guān)干部職工切身利益的事務(wù)必須向干部職工公開。主要內(nèi)容包括：干部職工應(yīng)該執(zhí)行的政策法紀(jì)、規(guī)章制度；財(cái)務(wù)預(yù)決算、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)處理和審計(jì)報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備設(shè)施購置、校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營；干部職工的福利待遇、晉職晉級、考核評聘和調(diào)任獎(jiǎng)懲；班子主要成員的公費(fèi)開支情況等。

14、建立事務(wù)詢問和質(zhì)詢制度。職工代表或組織就不明白不理解的事項(xiàng)進(jìn)行詢問和質(zhì)詢，有關(guān)單位必須負(fù)責(zé)任地以口頭或書面形式給予答復(fù)。對詢問和質(zhì)詢中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)認(rèn)真研究處理。質(zhì)詢者利用質(zhì)詢故意刁難、無理取鬧的，應(yīng)給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究責(zé)任。

四、事故事件防范制度

15、事故事件主要指重大安全事故、群體性事件和其它嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。

16、各單位黨政工團(tuán)必須齊抓共管，并按集體領(lǐng)導(dǎo)、定人牽頭、分工負(fù)責(zé)、全員參與的原則，扎實(shí)抓好各類事故事件尤其是惡性事故事件的防范工作。

17、建立道德監(jiān)察制度。各校必須定期或不定期地對所有教職工的道德狀況進(jìn)行排查，每年不得少于一次；對女生必須實(shí)行女教師值班查寢制度、多人談話輔導(dǎo)制度；嚴(yán)格禁止男教職工與女生單獨(dú)隱蔽相處的各類行為；必須將教職工的道德監(jiān)察列為值日值周的重點(diǎn)內(nèi)容；對思想頹廢、表現(xiàn)很差的教職工，要及時(shí)依法進(jìn)行重點(diǎn)教育、重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)懲治，以免發(fā)生各類嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。

18、建立財(cái)務(wù)監(jiān)控制度。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律；單位工會必須成立3人以上的經(jīng)費(fèi)審計(jì)小組對單位財(cái)務(wù)（包括工會財(cái)務(wù)）進(jìn)行內(nèi)審，并作出書面結(jié)論。審計(jì)結(jié)論必須向單位全體干部職工通報(bào)。局屬一級單位的審計(jì)結(jié)論并須抄報(bào)局紀(jì)委；必須加強(qiáng)下屬單位的資金監(jiān)控，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，避免資金惡性循環(huán)。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。禁止設(shè)立“小金庫”，禁止非法借貸和超出承受能力亂支亂補(bǔ)等違規(guī)行為。

19、建立安全監(jiān)控制度。各單位，特別是中小學(xué)必須高度重視各類安全教育，注重學(xué)生身心健康，強(qiáng)化各類安全督查，切實(shí)優(yōu)化安全因素，及時(shí)消除安全隱患。禁止使用危險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施和其它危險(xiǎn)品，禁止組織危險(xiǎn)性活動(dòng)，禁止體罰和侮辱學(xué)生，禁止閑雜人員和危險(xiǎn)品（包括不衛(wèi)生食品）進(jìn)入校園等。此外，各類安全因素的監(jiān)控必須作為值日值周的重點(diǎn)內(nèi)容。

20、建立信訪舉報(bào)制度。各單位應(yīng)提倡實(shí)名舉報(bào)。必須設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話。舉報(bào)箱由單位主要負(fù)責(zé)人控制，并保證至少每周檢查一次。

21、建立健全群體事件處理機(jī)制。特別是中小學(xué)，必須高度重視教職工的思想政治工作，切實(shí)關(guān)心他們的疾苦，全力解決應(yīng)解決的問題，努力維護(hù)教職工的合法權(quán)益。遇有不安定因素，黨政工團(tuán)必須齊抓共管，及時(shí)有效地化解各類矛盾，并及時(shí)通過黨政工組織反映情況，謹(jǐn)防罷課、變相罷課、集體上訪等群體事件發(fā)

生。

五、民主生活會制度

22、建立健全各類民主生活會制度。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員的民主生活會必須按上級規(guī)定認(rèn)真組織，每年不得少于一次。職工民主生活會按需舉行，由黨政或工會負(fù)責(zé)組織。

23、生活會必須以統(tǒng)一思想、消除誤會、加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)工作和增進(jìn)團(tuán)結(jié)為目的。禁止違背組織原則和政治生活紀(jì)律的各類行為。

24、生活會必須求真務(wù)實(shí)，積極開展批評與自我批評，落實(shí)整改措施，切實(shí)保證質(zhì)量。

25、生活會必須認(rèn)真做好記錄。領(lǐng)導(dǎo)班子的生活會并必須按規(guī)定如實(shí)上報(bào)材料。

六、干部廉潔自律制度

26、必須嚴(yán)格遵守黨的政治、組織、經(jīng)濟(jì)和群眾工作等方面的一系列紀(jì)律。要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；要廉潔奉公，不違規(guī)謀取私利和接受其它任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭利。

27、堅(jiān)持述職述廉制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在反腐倡廉工作考核時(shí)向機(jī)關(guān)干部職工和上級述職述廉一次。局屬一級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年暑期向全體教職工述職述廉一次，反腐倡廉工作考核時(shí)向上級書面述職述廉一次。

28、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員須認(rèn)真執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度和禮品禮金登記制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年年底須向縣紀(jì)委報(bào)送廉政檔案。局屬一級單位班子主要成員的相關(guān)情況須在述職述廉報(bào)告中反映。

七、要情通報(bào)和報(bào)告制度

29、要情包括重大事故、事件、險(xiǎn)情、疫情、案情及人事、財(cái)務(wù)等方面的重要情況。

30、遇到重大疫情、險(xiǎn)情和安全事故，必須迅速向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育主管部門報(bào)告，并積極采取措施進(jìn)行應(yīng)急處理。

31、遇到重大案情，單位主要負(fù)責(zé)人必須及時(shí)向上級主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，遇到重大刑事案件并須及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。在案情未查清作結(jié)之前，不得隨意橫向或向下屬透露案情，否則將追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

32、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人至少每半年向領(lǐng)導(dǎo)班子集體通報(bào)一次單位的財(cái)務(wù)狀況。遇到其它需要班子成員知道的重要情況，應(yīng)及時(shí)向班子成員通報(bào)。

33、各單位必須有包含反腐倡廉工作的黨務(wù)工作計(jì)劃和總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)。

八、信訪和案件處理制度

34、熱情接待來訪，并依法依紀(jì)依政策認(rèn)真處理。

35、認(rèn)真處理信訪。高度重視實(shí)名舉報(bào)和聯(lián)名舉報(bào)，慎重處理匿名舉報(bào)。屬于實(shí)名舉報(bào)和聯(lián)名舉報(bào)的必須及時(shí)調(diào)查處理，并予回復(fù)。對匿名舉報(bào)，根據(jù)所反映問題的性質(zhì)和情節(jié)給予必要處理。

36、縣教育局單位和個(gè)人收到的咨詢及舉報(bào)類信件實(shí)行分人收啟、分工批示、分類辦理。收件人為單位的，由行政辦公室定人收啟、登記和送閱。咨詢類信件

按業(yè)務(wù)性質(zhì)由分管領(lǐng)導(dǎo)批示給相關(guān)股室辦理和存放；舉報(bào)類信件直接送局長或者分管紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)批示，并歸并到局紀(jì)委統(tǒng)一辦理和存放。局屬單位收到的咨詢、舉報(bào)類信件一律由主要領(lǐng)導(dǎo)閱處。

37、舉報(bào)類信件和其它案件材料必須嚴(yán)格保密，不得公開擺放和違規(guī)傳播。除《見面材料》外，不得與被舉報(bào)人見面。

38、嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人和誣告陷害他人，違者將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

39、及時(shí)辦理、上報(bào)和移送案件。對有案失察、知案不查或壓案不報(bào)的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。辦案必須嚴(yán)格遵循有關(guān)法律和條規(guī)，確保案件質(zhì)量。

40、嚴(yán)格執(zhí)行違法違紀(jì)處罰。對不執(zhí)行和違規(guī)執(zhí)行的要追究責(zé)任。

九、考核制度

41、反腐倡廉工作按人事管理體制實(shí)行責(zé)任制管理。

42、對反腐倡廉工作實(shí)行考核?？己藢ο鬄辄h政班子的主要成員。

43、局對下屬一級單位的考核于11月中旬開始。局屬一級單位在縣考核前必須完成對下屬單位的考核，并寫出述職述廉報(bào)告和工作總結(jié)。

44、考核程序主要包括：工作總結(jié)、述職述廉、情況調(diào)查和班子民主測評。

45、考核按《長陽教育系統(tǒng)反腐倡廉工作目標(biāo)評價(jià)體系》進(jìn)行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。其中95分以上為優(yōu)秀，85-94分為合格，80-84分為基本合格，80分以下為不合格。

十、責(zé)任追究制度

46、依法依紀(jì)嚴(yán)格追究違法違紀(jì)者和管理者的責(zé)任。

47、違紀(jì)違法受到處罰者，處罰期滿后一年內(nèi)不得評為先進(jìn)，不得提拔和順向調(diào)動(dòng)及借用。

48、反腐倡廉工作考核結(jié)果為“基本合格”等次及以下的，下一內(nèi)單位和黨政主要負(fù)責(zé)人不得評為先進(jìn)，個(gè)人不得提拔和順向調(diào)動(dòng)及借用。

49、考核“不合格”的干部職工、受到“免職”處理和因不稱職而辭職的干部，下一內(nèi)不得評為先進(jìn)，不得提拔和順向調(diào)動(dòng)及借用。

50、反腐倡廉工作考核結(jié)果及違紀(jì)違法案件應(yīng)以適當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)。本基本制度從發(fā)文之日起執(zhí)行，若與法律、條規(guī)相抵觸，則以法律和條規(guī)為準(zhǔn)。

第三篇：懲治和預(yù)防腐敗

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)自查報(bào)告

2012年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，XX辦事處按照開發(fā)區(qū)《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《2012年XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞開發(fā)區(qū)中心任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的實(shí)際成效，保證和推動(dòng)鳳凰辦事處和諧社會建設(shè)，并通過自查落實(shí)，逐步補(bǔ)充完善，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、如期順利完成，初步建立了拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，形成了符合辦事處實(shí)際的懲防體系基本框架，現(xiàn)將2012推進(jìn)懲治和腐敗體系建設(shè)自查情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化職責(zé)和載體，形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，辦事處成立了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和督促檢查。辦事處黨工委每年召開兩次專題會議，認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)問題，對懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。

2、明確工作責(zé)任。為扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，辦事處結(jié)合實(shí)際，研究制定了《重大問題集體決策制度》、《責(zé)任追究制度》等九項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行制度，并按照職責(zé)分工，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，建立了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范信息庫》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施匯兌表》等一系列懲防措施，將責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)工作人員，明確了責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核和完成時(shí)限，對因疏于教育和管理而發(fā)生違規(guī)違紀(jì)和違法問題的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。

3、狠抓工作落實(shí)。我們把加強(qiáng)懲防體系建設(shè)納入了總體工作規(guī)劃，作為一項(xiàng)重要工作來抓，真正做到了與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)。辦事處黨工委要求機(jī)關(guān)全體干部對照基層干部廉潔履職的“19個(gè)不準(zhǔn)”，結(jié)合辦事處廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控指示，查找可能存在的問題，依法規(guī)范辦事流程；社區(qū)干部嚴(yán)格對照“22個(gè)不準(zhǔn)”要求，逐條逐項(xiàng)開展自查，對查找出的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，并按要求規(guī)范自己的行為。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營造反腐倡廉的良好氛圍

為教育干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，辦事處組織開展了一系列反腐倡廉教育活動(dòng)，尤其是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育、理想信念教育、廉潔從政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉潔從業(yè)的思想政治基礎(chǔ)和拒腐防變的思想道德防線。

一是加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。通過“五講五比”和“創(chuàng)先爭

優(yōu)”等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。做到密切聯(lián)系群眾，為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二是深入開展理想信念教育。今年辦事處通過組織全體干部職工重溫《老三篇》并寫出學(xué)習(xí)心得體會，通過“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育，通過黨組織書記上黨課等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，樹立可親、可信、可敬的良好干部形象。

三是深入開展廉潔從政教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策規(guī)定，組織觀看反腐倡廉教育專題片，在堅(jiān)持正面典型教育為主的同時(shí)，還采取就案說紀(jì)、典型案例剖析等多種形式，深入開展反腐倡廉教育和廉潔從業(yè)教育，今年邀請南譙區(qū)檢察院相關(guān)人員到我處就廉潔從政做專題講座。

四是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。我們把反腐倡廉宣傳教育融入到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育之中。利用宣傳欄、電子屏幕、居民學(xué)校等平臺，廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的典型事例和保持黨的純潔性的重大意義。圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，在黨員干部中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚，形成了“廉榮貪恥”的文化氛圍。

三、以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，狠抓制度建設(shè)，確保懲防措施落到實(shí)

處

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化“高壓線”。

一是繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持誰主管負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)。二是探索建立社區(qū)監(jiān)督委員會，全面落實(shí)“四議三公開兩監(jiān)督一滿意”議事規(guī)則，對重大項(xiàng)目落地、大額度資金使用的實(shí)施等按規(guī)范程序辦事，從而最大限度的規(guī)避腐敗風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。三是強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)管理。全面推行“居財(cái)處管”制度。進(jìn)一步健全居務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開制度。四是制定出臺居委會干部考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年終考核范疇，使社區(qū)干部牢固樹立廉潔工作意識。五是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。對原有的規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂和完善，明確了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，以制度促規(guī)范。從而形成用制度規(guī)范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長效機(jī)制。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保“安全紅線”。

一是抓實(shí)重大項(xiàng)目的監(jiān)督，設(shè)專職工作人員，對辦事處和社區(qū)重大項(xiàng)目按管委會要求實(shí)施公開招標(biāo)，全過程監(jiān)督。二是夯實(shí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘的防腐基礎(chǔ)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，與本單位其他工作一同部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。三是保障好普通黨員履行權(quán)利義務(wù)的行為。利用召開“7.1”建黨紀(jì)念大會的時(shí)機(jī)，通過新黨員代表發(fā)言、組織全體黨員重溫入黨誓詞等形式，對廣大黨員進(jìn)行一次黨性再教育，使大家在認(rèn)真履

行好一名黨員的權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，提高自我約束力及參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

3、抓好懲防工作，設(shè)置“警戒線”。

一是成立辦事處廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處每個(gè)工作人員對照自身工作，查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，防患于未然。二是強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行離任審計(jì)。今年換屆選舉后，本著對干部負(fù)責(zé)的原則，辦事處請審計(jì)部門對離任的社區(qū)干部實(shí)施審計(jì)，目前該項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。三是嚴(yán)肅信訪查處，充分發(fā)揮懲治的威懾力。一年來，辦事處共收到開發(fā)區(qū)紀(jì)工委轉(zhuǎn)來涉及基層干部的信訪舉報(bào)3件，均認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并積極協(xié)調(diào)給予處理，在保護(hù)基層干部工作積極性的同時(shí)，最大限度的維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

四、工作中存在的問題

從總體上看，辦事處懲防工作推進(jìn)較好，進(jìn)展順利。但也存在一些問題，主要有：一是思想認(rèn)識不到位。特別是部分機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)為辦事處責(zé)大權(quán)小，不存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，懲防工作體系只要有制度就行，參與的積極性、主動(dòng)性不高。二是實(shí)際排查工作與工作記錄不同步，甚至工作完成了，臺賬記錄沒跟上。三是懲防工作還存在表面化現(xiàn)象。

五、下一步工作打算

今后，懲防工作要按照“廉政風(fēng)險(xiǎn)要找準(zhǔn)、整改措施要管用、規(guī)章制度要完善、權(quán)力運(yùn)行要規(guī)范，防范機(jī)制要健全”的目標(biāo)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)懲

治和預(yù)防腐敗工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、加強(qiáng)宣傳促落實(shí)。進(jìn)一步加大對全處推進(jìn)懲防工作宣傳力度，使廣大黨員干部充分認(rèn)識開展此項(xiàng)工作的重大意義，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓好預(yù)防腐敗工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督、化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識，使他們自覺融入到這項(xiàng)工作中來。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)促落實(shí)。一是結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查把好審核關(guān)，要結(jié)合工作實(shí)際，對各科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查情況進(jìn)行進(jìn)一步審核，看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的是否準(zhǔn)確，防范措施是否具體管用。對應(yīng)付了事的，要責(zé)令“返工”。二是各分管領(lǐng)導(dǎo)要加大對分管工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，確保懲防工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)。

3、抓住重點(diǎn)促落實(shí)。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步確定重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出涉人、涉財(cái)、涉物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以重點(diǎn)帶全面，有序推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

4、強(qiáng)化結(jié)合促落實(shí)。在具體工作中，要做到七個(gè)結(jié)合:“與推進(jìn)懲防體系建設(shè)結(jié)合起來、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來、與黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制結(jié)合起來、與效能建設(shè)結(jié)合起來、與黨務(wù)政務(wù)公開結(jié)合起來、與維護(hù)群眾的切身利益結(jié)合起來、與開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)結(jié)合起來”，從而確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，廉政

風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，將腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日

第四篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗材料

興?？h總工會

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系匯報(bào)材料

縣總工會建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，以深入貫徹黨的十七大、中紀(jì)委六次全會和省、州、縣紀(jì)委會議精神為指導(dǎo)，按照縣委關(guān)于廉政建設(shè)的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任制，貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，維護(hù)好黨與職工群眾的關(guān)系。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，突出抓好落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任制、查辦案件，從源頭防治腐敗等重點(diǎn)工作，促進(jìn)興海工運(yùn)事業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)興海經(jīng)濟(jì)的高速平穩(wěn)發(fā)展。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

縣總工會成立以常務(wù)副主席格日才旦為組長，全體干部職工為成員的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組。建立領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任制職責(zé)，根據(jù)班子成員分工職責(zé)具體明確要求，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，形成常務(wù)副主席全面抓，辦公室主任具體抓，全體干部分頭抓，齊抓共管的工作局面。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，構(gòu)筑思想防腐堤

始終把思想政治和黨風(fēng)廉政教育放在首位。一是政治教育。組織學(xué)習(xí)十七屆六中全會，中紀(jì)委六次全會、省州、縣紀(jì)委會議和有關(guān)維穩(wěn)會議精神，深刻領(lǐng)會新形勢下反腐倡廉的重大意義，倍加珍惜來之不易的改革開放發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的教育，筑牢反腐防線，全面貫徹落實(shí)反腐敗工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定反腐倡廉工作措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)反腐敗斗爭深入開展；二是法紀(jì)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨章程》，按照52 個(gè)“不準(zhǔn)”，規(guī)范黨員干部行為。學(xué)習(xí)認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委、省、州和縣委、縣紀(jì)委對黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)法紀(jì)意識，自覺學(xué)法、懂法、守法、用法，在工作中自覺矯正行為偏差；三是責(zé)任教育。組織黨員干部和職工學(xué)習(xí)州“干部監(jiān)督管理三項(xiàng)制度”、“海南州干部學(xué)習(xí)手冊”、“樹立正確的是非觀”、紀(jì)檢理論知識和業(yè)務(wù)技能，切實(shí)履行工作職責(zé)，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高履行職責(zé)的能力；四是繼續(xù)開展警示教育，以正反兩方面的典型事例為重點(diǎn)，引以為戒。組織觀看《人民的好女兒》、《涉農(nóng)涉牧》等宣傳教育片，利用正反典型加強(qiáng)對黨員干部的反腐倡廉教育，深刻剖析違紀(jì)違法案件的發(fā)生原因，以案說法，以案明紀(jì)，總結(jié)教訓(xùn)，防微杜漸。充分運(yùn)用正反兩方面的典型案例，增強(qiáng)教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。五是加強(qiáng)宗旨觀念教育，掌握時(shí)機(jī)，走出辦公室，深入基層，傾聽職工心聲，切實(shí)解決職工困難。以服務(wù)職工、服務(wù)群眾為理念，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的人生觀，達(dá)到自我教育、自我約束、自我勉勵(lì)的學(xué)習(xí)目的，以提高自我防范能力，充分發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，健全工作機(jī)制

堅(jiān)持建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系與工會重點(diǎn)工作一起來抓落實(shí)，納入全年目標(biāo)量化考核體系，與業(yè)務(wù)工作一起布臵，一起落實(shí)，一起考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會議，安排布臵、督促檢查有關(guān)工作開展落實(shí)情況。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為規(guī)范內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要措施來抓落實(shí)，繼續(xù)修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持民主集中制原則，做到小事通氣，大事商量，不搞家長制，不搞一言堂。定期召開組織生活會，堅(jiān)持收入申報(bào)、禮品登記等廉潔自律制度，堅(jiān)持定期和不定期建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任考評制度，減少工作中的隨意性。

四、強(qiáng)化源頭治腐，推進(jìn)工作創(chuàng)新突破

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開和辦事公開制度。積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷完善困難職工救助、勞動(dòng)模范推薦表彰管理、工會經(jīng)費(fèi)使用管理等相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建和物資采購制度。按照縣委統(tǒng)一部署和要求，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系貫穿于工會工作中，結(jié)合工會工作實(shí)際，堅(jiān)持服務(wù)職工，推進(jìn)工作創(chuàng)新突破。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型工會。進(jìn)一步完善和規(guī)范財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)加大對本級工會和基層工會的財(cái)務(wù)審計(jì)檢查力度，加強(qiáng)對基層財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識，從源頭上預(yù)防、鏟除腐敗。

積極推行廠事務(wù)公開，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全力做好新形勢下的職工群工作，傾聽心聲、了解怨聲、解決糾紛、化解矛盾，幫助困難職工。

五、圍繞工會職能，情系民生辦實(shí)事

縣總工會結(jié)合“下基層、接地氣、辦實(shí)事、”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”等活動(dòng)，圍繞工會職能，情系民生為職工承諾辦好八件實(shí)事：一是確定兩家企業(yè)對其進(jìn)行深入調(diào)研，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、民主管理和廠務(wù)公開、集體合同簽訂、職工生產(chǎn)生活、職工文化建設(shè)、企業(yè)工會發(fā)展和建設(shè)等情況，為每個(gè)企業(yè)解決2000元的文化娛樂設(shè)備和幫扶困難職工5名；二是全力支持縣委、縣政府的基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助縣教育局計(jì)劃投資新建龍藏鄉(xiāng)納洞村幼兒園工作，積極籌措項(xiàng)目資金；三是聯(lián)合縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)開展一次勞動(dòng)執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、集體合同簽訂、工資發(fā)放等情況，通過檢查進(jìn)一步規(guī)范、完善和提高企業(yè)的勞動(dòng)用工管理水平，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供法律保障；四是繼續(xù)抓好“金秋助學(xué)”和困難職工救助工作，計(jì)劃救助困難大學(xué)生30人，發(fā)放救助金6萬元，救助困難職工180戶，發(fā)放救助金15萬元；五是深入貫徹落實(shí)省總“兩個(gè)普遍”的目標(biāo)要求，全力推動(dòng)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，全力做好新形勢下職工群眾工作，力爭組建企業(yè)工會3個(gè)，完成率達(dá)100%；六是聯(lián)合縣勞動(dòng)就業(yè)局舉辦一期“下崗職工再就業(yè)技能”培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)讓下崗職工從“數(shù)量型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”，從“經(jīng)驗(yàn)型”轉(zhuǎn)向“科技型”，切實(shí)增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富；七是在7至8月份之間，舉辦一期以“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會工作、職工之家建設(shè)、如何當(dāng)好工會主席”等為主要內(nèi)容的基層工會干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)暫定為40人；八是切實(shí)做好“結(jié)對共建”幫扶工作，安排一名干部深入結(jié)對村，開展以中央和省委1號文件、國家對藏區(qū)的各項(xiàng)惠民政策、“五個(gè)倍加”等為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，為結(jié)對村提供面粉1000斤和解決黨員活動(dòng)室2000元的活動(dòng)器材。

第五篇：懲治和預(yù)防腐敗方案

云 臺 小 學(xué)

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年實(shí)施意見》，為進(jìn)一步加強(qiáng)我校反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)展開我校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，現(xiàn)結(jié)合我校實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，著力構(gòu)建與學(xué)校工作相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，為打造清正廉潔的校園提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

二、基本原則及工作目標(biāo)

㈠、基本原則

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系我們堅(jiān)持四個(gè)原則：服務(wù)發(fā)展原則、改革創(chuàng)新原則、懲防并舉原則和注重實(shí)效原則。

㈡、工作目標(biāo)

通過努力，建立起具有平橋?qū)W校特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新平臺，廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，全校保持政治清明、工作高效、干部廉潔、團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。

三、工作任務(wù)

1.加強(qiáng)反腐倡廉教育，建立拒腐防變教育的工作機(jī)制。

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。完善支委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。引導(dǎo)學(xué)校一班人自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)。切實(shí)改進(jìn)一班人在開展各項(xiàng)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、重大問題個(gè)人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成依法從教、廉潔從教、民主管理的風(fēng)尚。切實(shí)改進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。

切實(shí)做好兩個(gè)層面的教育工作，一是堅(jiān)持把廉政文化納入黨員干部教育、崗位培訓(xùn)和日常思想政治教育之中，拓展廉政教育載體；二是繼續(xù)大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂，切實(shí)做好在校青少年的教育工作，不斷形成崇廉尚廉的文化氛圍。充分發(fā)揮學(xué)校在青少年學(xué)生廉潔教育中的主陣地作用。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的相互銜接。

進(jìn)一步深化學(xué)校黨務(wù)公開工作，積極探索完善黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)

督的新路子；逐步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)機(jī)制；發(fā)揮制度在反腐倡廉工作中的制衡作用，提高治本水平。

3.強(qiáng)化監(jiān)督制約，健全完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員等重點(diǎn)對象的監(jiān)督；加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律、科學(xué)發(fā)展觀、民主集中制、廉潔自律規(guī)定等重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)督。

4.深化機(jī)制制度改革，加大從源頭上防止腐敗力度。首先是大力推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步完善競爭上崗、民主推薦、民主測評等制度，確保干部選拔任用工作透明運(yùn)行、公開公正。其次是將進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)管理制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范采購及招投標(biāo)制度，實(shí)行預(yù)算外資金收支兩條線管理等制度。

5.積極推進(jìn)學(xué)校行風(fēng)建設(shè)，健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，努力提升學(xué)校在社會的影響力，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，建立規(guī)范教育的長效機(jī)制。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1.健全工作機(jī)制。把貫徹落實(shí)上級懲治和預(yù)防腐敗體系工作意見作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入學(xué)校黨總支的重要工作，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，并制定實(shí)施方案，分解各項(xiàng)任務(wù)，定期總結(jié)分析懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的推進(jìn)情況，狠抓工作落實(shí)。

2.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把懲防建設(shè)列入重要議事日程，同教育教學(xué)工作一起研究，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查。

3.開展監(jiān)督檢查。把構(gòu)建懲防體系基本框架情況，作為工作實(shí)績評定和干部獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)之一。年終開展檢查考評，對因工作不力，以致屢屢發(fā)生不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)的部門（處室）、個(gè)人，實(shí)施責(zé)任追究，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

4.完善責(zé)任追究制度。通過明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，逐步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)機(jī)制；建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制；探索建立違反優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定的查糾機(jī)制；制定落實(shí)制度執(zhí)行情況的考核評估辦法，加大反腐倡廉制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度。

附：

學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗組織機(jī)構(gòu)：

組長：王守雄

副組長：孫治杭

杜心滿

何長明

組員：孫映憲、孫宇、劉少洪、夏宏達(dá)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由夏宏達(dá)負(fù)責(zé)日常事務(wù)，具體辦公。

二0一二年三月二十二日