第一篇：市委書記在創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會暨創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場會上的講話

市委書記在創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會暨創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場會上的講話

同志們：

全市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會暨創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場會，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是全面分析我市當(dāng)前就業(yè)形勢，總結(jié)交流經(jīng)驗，對進一步推動我市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作及創(chuàng)建全國首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市進行全面動員和部

署。今天上午，大家參觀考察了開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)基地及社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等現(xiàn)場。剛才，任局長傳達了全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會精神，省人力資源和社會保障廳廳長邵漢生同志、市委書記應(yīng)代明同志還將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，高度重視國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作

去年全球爆發(fā)金融危機以來，經(jīng)濟增長速度明顯放緩，就業(yè)矛盾更加突出。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟雖有回升跡象，但在農(nóng)民工返鄉(xiāng)滯留、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口、大中專畢業(yè)生激增的“三重疊加”情況下，形勢仍然十分嚴(yán)峻。從全市的情況看，去年下半年以來，gdp增速由上半年的13.2%下降到三季度的12.7%，年底又下探0.1個百分點，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。一是勞動力供給持續(xù)增加。城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和新增勞動力不斷增加，其中大中專畢業(yè)生近2萬人，目前有近6萬返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工滯留。二是新增就業(yè)崗位減少。在多種不利因素影響下，部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，尤其是紡織、輕工等傳統(tǒng)行業(yè)成本不斷上升，銷售收入和利潤率增速明顯減緩，企業(yè)吸納就業(yè)能力降低，部分職工待崗或失業(yè)。三是就業(yè)形勢不容樂觀。去年9月份以來，每月新增就業(yè)人員總體呈遞減趨勢，平均月降幅超過25%。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是促進就業(yè)的有效途徑。近年來，各地廣泛開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動，去年沙市區(qū)“百姓創(chuàng)家業(yè)”、區(qū)“雙創(chuàng)雙帶”、松滋市“11233”創(chuàng)業(yè)服務(wù)、洪湖市“四進”計劃等工作都取得了初步成效，積累了一定經(jīng)驗，國家人力資源和社會保障部副部長張小健同志和省委書記羅清泉同志給予充分肯定和高度評價。，共發(fā)放小額擔(dān)保貸款865筆3472萬元，幫助3140人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動10870人就業(yè)再就業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比率達到1：3.46，倍增效應(yīng)十分明顯。今年我市被確定為全國首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市，國家將進一步在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面給予小額擔(dān)保貸款、稅費減免及就業(yè)培訓(xùn)等政策傾斜。這是一個難得的機遇，既有利于開拓新的經(jīng)濟增長點，又有利于帶動就業(yè)，確保社會和諧穩(wěn)定，是一件對促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)具有戰(zhàn)略意義的大事，我們必須站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的重大意義，加大全民創(chuàng)業(yè)的政策扶持和服務(wù)力度，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和全民創(chuàng)業(yè)熱情，大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、明確創(chuàng)建工作的總體要求

國家對創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)提出了“率先建樹、率先突破、率先取得成效”十四個字的要求?！奥氏冉洹本褪且氏冉⒔∪M織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核五個體系;“率先突破”就是要在引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和扶持復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)三個重點難點方面實現(xiàn)突破;“率先取得成效”就是要求參加創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)的人員數(shù)量有一個大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人員數(shù)量有一個大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會各界對創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程度不斷提高。

根據(jù)國家創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)總體要求，結(jié)合實際，我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的指導(dǎo)思想是：以創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，切實加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，動員社會各方積極參與，力爭用兩年時間在全市范圍內(nèi)基本建立市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以公共就業(yè)實訓(xùn)為主導(dǎo)、各類職業(yè)技校為補充的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力形成人人參與創(chuàng)業(yè)、人人支持創(chuàng)業(yè)、各行各業(yè)為創(chuàng)業(yè)提供良好服務(wù)的良好局面。具體目標(biāo)是：幫助5000城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動2萬人就業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款900筆，提供小額貸款擔(dān)保1.5億元;幫助6000城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動2.3萬人就業(yè)，提供小額貸款擔(dān)保2億元;到末，全市全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達到19%以上，創(chuàng)業(yè)初始成功率達到90%以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)達到新增就業(yè)人數(shù)的25%以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意率達到95%以上。各地各部門要按照總體要求和工作目標(biāo)，堅定信心，加大力度，夯實基礎(chǔ)，強化服務(wù)，充分發(fā)揮國家級創(chuàng)業(yè)型城市的示范帶頭作用。

三、采取得力措施扎實推進創(chuàng)建工作

抓好國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，必須要有創(chuàng)新的機制、過硬的舉措，集聚各方力量合力推進。各地各部門要認真貫徹

落實去年以來國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見》和做好當(dāng)前就業(yè)工作的26項工作措施，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)為著力點，加強平臺建設(shè)，加大政策扶持力度，努力破解創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的“融資難、場地缺、能力低、服務(wù)弱”等瓶頸問題，扎實推動創(chuàng)建工作的順利開展。

(一)創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機制，形成創(chuàng)建活力。各地要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建工作擺在重要位置，切實負起責(zé)任，加強組織協(xié)調(diào)。各成員單位要在就業(yè)工作聯(lián)席會議的機制下，各司其職，相互配合，組建下崗失業(yè)職工、農(nóng)民工、大學(xué)生和復(fù)退軍人等創(chuàng)業(yè)工作專班，引導(dǎo)不同群體開展創(chuàng)業(yè)活動。勞動保障、總工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門和組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，動員各方力量，形成工作合力，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動。要及時總結(jié)交流，以典型引路，以點帶面，把創(chuàng)建工作不斷引向深入。日報、電視臺等媒體要開辟《創(chuàng)業(yè)在》專版、專欄，全方位、多角度地宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)成功典型和創(chuàng)業(yè)幫扶經(jīng)驗。要大力培育群眾的創(chuàng)業(yè)意識，弘揚勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的精神，鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)、能人辦企業(yè)、干部幫創(chuàng)業(yè)，形成“政府創(chuàng)新主導(dǎo)、部門聯(lián)動幫扶、百姓積極創(chuàng)業(yè)”的工作格局。

(二)創(chuàng)新政策扶持機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在市場準(zhǔn)入、財稅金融、經(jīng)營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。一是要加大財稅扶持力度。財政部門要積極籌措資金建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)。各有關(guān)部門要認真落實稅費減免和創(chuàng)業(yè)補貼政策，用財稅政策激勵各類勞動者創(chuàng)業(yè)。二是加大金融扶持力度。要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)認真落實國家出臺的金融支持政策，積極爭取貸款授信額度和信貸資金，加大對初次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)者的信貸投入，確保貸款增幅高于全省平均增幅、高于全市g(shù)dp增幅、高于年度貸款增幅。三是放寬市場準(zhǔn)入。要按照“非禁即入”的原則，放寬創(chuàng)業(yè)主體資格、經(jīng)營范圍、出資期限等準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻。四是對創(chuàng)業(yè)項目實行跟蹤服務(wù)。按照“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的要求，高效辦理審批服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(三)創(chuàng)新平臺建設(shè)機制，拓展創(chuàng)業(yè)空間。完善服務(wù)體系，是促進就業(yè)的重要基礎(chǔ)，要重點抓好以下平臺建設(shè)。一是搭建產(chǎn)業(yè)項目平臺，依托產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)業(yè)。要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè);依托機械汽配、電子信息、石化裝備、食品加工和森工造紙等產(chǎn)業(yè)集群，延伸上下游產(chǎn)品協(xié)作配套開展創(chuàng)業(yè);圍繞實施“鄂西生態(tài)文化旅游圈”戰(zhàn)略，開發(fā)旅游市場推動創(chuàng)業(yè);大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務(wù)開展創(chuàng)業(yè)，形成“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”的創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。二是夯實小額擔(dān)保平臺，解決融資難問題。市就業(yè)擔(dān)保公司要在已籌資5000萬元的基礎(chǔ)上，再籌資5000萬元擔(dān)保金，逐步擴大擔(dān)?；鹨?guī)模，逐步加大放貸額度，不斷實現(xiàn)發(fā)放范圍、貸款額度、擔(dān)保條件的新突破，形成既方便融資又防范風(fēng)險的擔(dān)保機制。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)基地平臺，解決創(chuàng)業(yè)場所問題。要依托長江大學(xué)等大專院校和開發(fā)區(qū)，建立科技孵化中心，為科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，建設(shè)博士創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，將創(chuàng)業(yè)園建成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與輻射帶動基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地;依托街道社區(qū)，建設(shè)專業(yè)市場、特色商業(yè)街、失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)園，充分利用現(xiàn)有條件和閑置資源，為百姓創(chuàng)業(yè)提供場所。四是完善基層服務(wù)平臺，方便百姓創(chuàng)業(yè)。要在街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)所(站)設(shè)立一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，學(xué)習(xí)借鑒開發(fā)區(qū)的做法，推廣沙市區(qū)“三包”(包項目、包服務(wù)、包監(jiān)管)、“五幫”(幫項目申報、幫資金籌集、幫證件辦理、幫解決經(jīng)營困難、幫規(guī)劃發(fā)展)服務(wù)和區(qū)“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(科局聯(lián)系社區(qū)、機關(guān)干部聯(lián)系創(chuàng)業(yè)戶，創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)、創(chuàng)信用社區(qū))服務(wù)等工作經(jīng)驗，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)組織。

(四)創(chuàng)新培訓(xùn)指導(dǎo)機制，提升創(chuàng)業(yè)能力。扎實開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，是推進創(chuàng)業(yè)的重要方面。一是整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要充分發(fā)揮技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心的培訓(xùn)主體作用，采取面向社會培訓(xùn)機構(gòu)公開招標(biāo)形式，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)見習(xí)，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，努力擴大培訓(xùn)服務(wù)，重點抓好大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城市就業(yè)困難群體的培訓(xùn)。二是創(chuàng)立培訓(xùn)品牌，打造培訓(xùn)特色。要根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的自身需求，本著缺什么補什么的原則，采取理論與案例相結(jié)合、邊培訓(xùn)邊見習(xí)的教學(xué)方法，開展創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)和項目開發(fā)培訓(xùn)。要進一步抓好石首南口防水、監(jiān)利毛市面點、洪湖螺山印刷工、松滋沼氣工等勞務(wù)品牌的技能培訓(xùn)，形成培訓(xùn)特色。三是加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)實效。要建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展一對一創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢、項目推介和創(chuàng)業(yè)見習(xí)服務(wù)，指導(dǎo)制定項目計劃書、協(xié)辦開業(yè)登記，引導(dǎo)、幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。四是堅持典型引路，發(fā)揮帶動作用。要在全市范圍內(nèi)積極開展十佳創(chuàng)業(yè)之星、十大創(chuàng)業(yè)女星、壟上創(chuàng)富英雄、青年創(chuàng)業(yè)之星等評選活動，分層分類樹立各類創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮典型的示范激勵作用，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。

(五)創(chuàng)新督辦考核機制，提高工作實效。加強督辦考核，是做好創(chuàng)建工作的重要保證。市委、市政府已將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入對縣(市、區(qū))黨政一把手的目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，各地要加快建立“市、區(qū)、街道、社區(qū)”四級目標(biāo)管理和創(chuàng)業(yè)效果評估指標(biāo)體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強督辦檢查，嚴(yán)格獎懲結(jié)賬。市直各部門要整體聯(lián)動，進一步明確責(zé)任，制訂本部門推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作具體辦法。對成績突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評價較高的部門給予表彰獎勵;對工作推諉、效率低下，影響全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的單位和個人，要通報批評。

同志們，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市意義重大。我們要以對人民群眾的深厚感情，以克難奮進的精神狀態(tài)，以真抓實干的工作作風(fēng)，努力做好我市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，努力開創(chuàng)我市創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的新業(yè)績，為加快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市

白云區(qū)統(tǒng)計局廉政風(fēng)險防范管理工作推進

方案

為認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作計劃》和十七屆中央紀(jì)委六次全會精神，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，爭強預(yù)防腐敗工作實效，根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)人民政府辦關(guān)于印發(fā)《白云區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作實施意見》（白黨辦發(fā)[2011]）要求，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，確實抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，通過創(chuàng)新體制、機制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為統(tǒng)計事業(yè)改革和發(fā)展提供保障。

二、工作目標(biāo)

按照重點突出、分布實施、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求，到2011年底，初步形成覆蓋全局各科、室部門的廉政風(fēng)險防范管理網(wǎng)絡(luò)，在統(tǒng)計局各科、室重點推進廉政風(fēng)險防范管理工作，加強廉政風(fēng)險分析、監(jiān)控和管理，逐步建立廉政風(fēng)險防范管理長效機制，不斷增強黨員干部廉潔自律意識，建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”的統(tǒng)計隊伍，促使我區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

三、實施范圍

廉政風(fēng)險防范管理的實施范圍包括局領(lǐng)導(dǎo)班子、各科、室及黨員干部。

四、主要內(nèi)容和方法步驟

（一）主要內(nèi)容。廉政風(fēng)險防范管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，采取先期過濾、前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置、綜合治理五項措施，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”的循環(huán)管理方式，以為一個周期，對預(yù)防腐敗工作實施系統(tǒng)化管理的過程。其核心是將黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，作為一種風(fēng)險進行有效控制，防止和減少腐敗行為發(fā)生。廉政風(fēng)險防范管理，著眼于防范和關(guān)口前移，為預(yù)防黨員干部腐敗建立“防火墻”，為推進和落實懲治、預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供機制和抓手。

（二）、實施步驟

實施廉政風(fēng)險防范管理，按照分級管理、責(zé)任明確的要求逐步推進。針對黨員干部日常工作、生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，實施有效監(jiān)督，嚴(yán)格檢查考核和建立健全預(yù)防腐敗長效機制，切實抓好以下工作：

1、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。推行廉政風(fēng)險防范管理是一項以自我教育、自我監(jiān)督為重要特點的創(chuàng)新性工作，全局各科、室通過學(xué)習(xí)、交流討論、培訓(xùn)考察等形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)關(guān)于廉政風(fēng)險防范管理的有關(guān)文件、資料，學(xué)習(xí)借鑒好做法和好經(jīng)驗，使廣大黨員干部全面理解廉政風(fēng)險防范管理的重大意義、基本內(nèi)容、方法步驟，提高思想認識，切實增強每一位黨員干部參與廉政風(fēng)險防范管理的自覺性和主動性。

2、排查廉政風(fēng)險。采取自上而下、自下而上雙向結(jié)合的方式，從行政管理事項，業(yè)務(wù)工作流程、制度執(zhí)行和外部環(huán)境等方面，逐一排查風(fēng)險點，按風(fēng)險發(fā)生幾率或危害損失程度確定風(fēng)險等級。因利益關(guān)系、不作為或亂作為，容易出現(xiàn)或滋生違法犯罪行為的為一級，因利益關(guān)系、不作為或亂作為，容易出現(xiàn)或滋生違紀(jì)犯罪行為的為二級，因利益關(guān)系、不作為或亂作為，導(dǎo)致輕微違規(guī)或雖未違規(guī)對科、室形象造成不良影響的為三級。對查找出的廉政風(fēng)險點，經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，將風(fēng)險點登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示。

（1）查找崗位風(fēng)險。按照全員參與的要求，組織黨員干部認真分析查找個人思想道德、履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和執(zhí)行制度等方面存在或潛在的崗位風(fēng)險及其表現(xiàn)形式，報所在科（室）或黨組織審核。

（2）查找科室風(fēng)險。針對人、財、物管理等重要崗位、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，組織科、室對照職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程和制度機制等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，并認真細化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報所在黨組審核。（3）查找單位風(fēng)險。重點查找在“兩重一大”（重大事項決策、重要人事任免和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、進行風(fēng)險評估。圍繞財務(wù)管理、用人管理等方面可能發(fā)生的各類腐敗問題，按照風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害程度，進行分析、評估，確定排查出來的風(fēng)險點的風(fēng)險等級，經(jīng)審核后在一定范圍內(nèi)進行公示。

4、制定防范措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地建立健全防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線，以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。做到權(quán)力運行到哪里，風(fēng)險防范措施就跟到哪里。使每個崗位上的人員及時受到提醒和應(yīng)有的監(jiān)督制約，制定的防控措施要在一定范圍內(nèi)公示。

（1）針對崗位風(fēng)險點防范管理措施。由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防控風(fēng)險的具體措施和辦法，報所在科（室）或黨組備案。

（2）制定科（室）風(fēng)險點防范管理措施。針對科（室）風(fēng)險，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一流程圖或表格形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

（3）制定單位風(fēng)險點防范措施。針對數(shù)據(jù)產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險防控，各科（室）要認真研究分析數(shù)據(jù)產(chǎn)生腐敗的共性問題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作，進一步健全完善防控廉政風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險目標(biāo)，任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險防控管理上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機制。防控措施經(jīng)本單位黨組會議審定后，在本單位范圍內(nèi)公示，并報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。要根據(jù)廉政教育方面提供的信息，切實提高反腐倡廉的針對性、有效性和執(zhí)行力；根據(jù)監(jiān)督方面提供的信息，查找監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，健全監(jiān)督體制機制；根據(jù)查處案件提供的信息，健全案件協(xié)調(diào)機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處，防止大要案發(fā)生，發(fā)揮查辦案件治本功能。

5、加強監(jiān)督管理。根據(jù)風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級監(jiān)督、分級負責(zé)制度。一級風(fēng)險，由局分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理落實，主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督；二級風(fēng)險，又由科（室）負責(zé)人直接管理落實，局分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)監(jiān)督；三級風(fēng)險由所在崗位個人直接落實，科（室）負責(zé)人負責(zé)監(jiān)督。嚴(yán)格落實監(jiān)督管理責(zé)任制，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)督管理權(quán)限和風(fēng)險監(jiān)督責(zé)任，綜合運用教育、人文關(guān)懷、聽證執(zhí)行、公開承諾、警示提醒，誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段，通過定期和不定期抽查等形式實施前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處理。同時做好以下幾點工作：

一是明確黨組負責(zé)人和行政領(lǐng)導(dǎo)是廉政風(fēng)險管理的第一責(zé)任人，要在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，形成齊抓共管的工作局面，明確各科（室）廉政風(fēng)險防范工作的職責(zé)和分工，各科（室）部門要成為廉政風(fēng)險防范的第一道防線，具體負責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險排查，評估和應(yīng)對措施的制定和落實。二是紀(jì)檢監(jiān)察黨組要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。紀(jì)檢監(jiān)察黨組負責(zé)牽頭組織科（室）部門開展廉政風(fēng)險專項評估，督促各業(yè)務(wù)科（室）制定落實廉政風(fēng)險防范的各項措施，形成廉政風(fēng)險防范的第二道防線。

三是懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織本局對各科（室）開展廉政風(fēng)險防范工作進行檢查督促，提出分類指導(dǎo)意見，評估各科（室）廉政風(fēng)險防范工作成效，建立廉政風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，形成廉政風(fēng)險的第三道防線。

6、考核防范效果。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評論等方式，對廉政風(fēng)險防范各項措施的落實情況進行考核評估。由本局全體職工對崗位、科（室）防范管理進行總體測評評價，提出考核意見建議；社會評估采取社會民意測評形式對本局防范效果進行評估；工作考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核、工作目標(biāo)考核納入局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

7、完善操作規(guī)程。以為周期，根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾結(jié)整改和責(zé)任追究機制。結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時修正風(fēng)險防范內(nèi)容、改進和完善風(fēng)險措施。

五、工作原則

科學(xué)管理的原則。堅持圍繞統(tǒng)計工作的實際，內(nèi)容評估準(zhǔn)確，措施、步驟操作可行。

綜合運用的原則。堅持我局現(xiàn)有行之有效的工作制度、方法的綜合運用，合力推動防腐工作。有序?qū)嵤┑脑瓌t。堅持突出重點，局領(lǐng)導(dǎo)干部與科、室業(yè)務(wù)人員、黨員干部廉政風(fēng)險防范管理工作同時推進。

1.堅持與統(tǒng)計工作相適應(yīng)。緊密圍繞統(tǒng)計改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，部暑工作，制訂措施，構(gòu)建切實能夠促進和有效保障統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的懲治和預(yù)防腐敗體系。

2.堅持教育、制度、監(jiān)督并重。教育、制度、監(jiān)督三位一體，相互促進，共同發(fā)揮作用。既要從嚴(yán)治標(biāo)，更要著力治本，懲防并舉，注重預(yù)防。

3.堅持科學(xué)性和可行性相統(tǒng)一，長期性和階段性相統(tǒng)一。要理論與實際相結(jié)合，注重科學(xué)合理、系統(tǒng)配套和可操作性。既要有總體規(guī)劃，又要分階段實施。

4.堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。認真總結(jié)工作經(jīng)驗，針對統(tǒng)計部門的新情況和新問題，探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路、新辦法。

六、工作要求

（一）提高思想認識

全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識推進廉政風(fēng)險防范管理工作的重要性和必要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認真組織實施。要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，帶頭加強學(xué)習(xí)，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進廉政風(fēng)險防范管理工作的深入開展。

（二）落實工作責(zé)任

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將推進廉政風(fēng)險防范管理工作作為一項重要的政治任務(wù)，各科、室領(lǐng)導(dǎo)要帶頭查找本科室分管工作存在的風(fēng)險點，局廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查考核，確保廉政風(fēng)險防范管理工作有效開展。

（三）注重工作實效

各領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)方案要求，按工作時限落實各階段工作任務(wù)。對已界定的廉政風(fēng)險，制定有針對性地防范措施加大風(fēng)險防范管理力度，建立長效管理機制，提高廉政風(fēng)險防范的水平。

七、組織機構(gòu)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防范管理工作負總責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)組織實施，各部門積極參與配合，建立健全廉政風(fēng)險防范管理工作體系。按照要求成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

附：白云區(qū)統(tǒng)計局推進廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

第三篇：創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作計劃

科左后旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作計劃

為加快科左后旗全民創(chuàng)業(yè)進程，實現(xiàn)旗域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，必須在思想上更加重視，在政策上更加寬松，在措施上更加有力，推動科左后旗以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作上新臺階，確保創(chuàng)建工作如期完成。

1、加強協(xié)調(diào)，在“勤”字上下功夫。創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作取得的階段性成績，也正是得益于全體就業(yè)工作者辛勤的工作，各部門、各單位以及社會各界的鼎力支持。勞動保障部門做為牽頭單位，要主要作為，當(dāng)好參謀，加強與各級各部門的聯(lián)系、溝通，安排好創(chuàng)建工作各個階段的工作重點，定期不定期召開好創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)會、分析會，及時反饋群眾反映的問題。

2、落實政策，在“實”字上下功夫。國家、省、市出臺的扶持創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，不折不扣地落實下去，特別要落實好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策、公益性崗位補貼政策、小額貸款貼息政策，把積極的促進創(chuàng)業(yè)政策變?yōu)橥七M全民創(chuàng)業(yè)的法寶。

3、強化培訓(xùn)，在“能”字上下功夫。嚴(yán)格按照SIYB培訓(xùn)模式，鼓勵社會力量開展各具體特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助社會各類群體提高創(chuàng)業(yè)能力，在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)成效、創(chuàng)業(yè)成功上有大的突破，計劃今年組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人以上。

4、強化服務(wù)，在“情”字上下功夫。打造信用環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改善服務(wù)環(huán)境，按照部門職能作用，實行對口幫扶工程，為創(chuàng)業(yè)人員提供信息、技術(shù)和政策咨詢等方面服務(wù)，幫助解決企業(yè)落戶建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的各種問題，以服務(wù)促創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)開辟綠色通道，在服務(wù)過程中要變得更加主動、細致、優(yōu)質(zhì)和高效。

5、扶持創(chuàng)業(yè)，在“新”字上下功夫。在推動創(chuàng)業(yè)工作思路上，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系的設(shè)計上，在具體工作方法上，堅持不懈的創(chuàng)新實踐，積極探索融資渠道，進一步完善政、銀、企三方協(xié)調(diào)機制，增進銀、企關(guān)系，簡化貸款程序，提高審批效率；建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對中小企業(yè)的融資擔(dān)保扶持。

為落實市創(chuàng)建首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作會議精神，科左后旗緊緊圍繞創(chuàng)建全國首批創(chuàng)業(yè)型城市的總體目標(biāo)，大力促進創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，力爭近一年沖刺努力，要圓滿完成創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的目標(biāo)任務(wù)。

（一）以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進勞動者創(chuàng)業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)貫徹落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，百度優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，擴大培訓(xùn)范圍，努力完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500人（截至2010年11月已培訓(xùn)48人）；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)扶持對象500人，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)10000人。

（二）加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，力推勞動者創(chuàng)業(yè)。廣泛動員

參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員，尤其是那些有創(chuàng)業(yè)愿望的參訓(xùn)者實施創(chuàng)業(yè)。為將實施創(chuàng)業(yè)的參訓(xùn)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)評估、創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)，努力做到“要政策的給政策，要創(chuàng)業(yè)項目的給項目，要資金的給小額信貸”，極力推動創(chuàng)業(yè)，力爭完成開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目100個的目標(biāo)，扶持創(chuàng)業(yè)新發(fā)放小額貸款3000萬元。動態(tài)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，實施跟蹤服務(wù)，鼓勵、扶持他們創(chuàng)業(yè)。

（三）做好創(chuàng)業(yè)者跟蹤服務(wù)，鞏固創(chuàng)業(yè)成功率。對已經(jīng)實施創(chuàng)業(yè)的勞動者，一如既往地給予關(guān)心、支持他們創(chuàng)業(yè)，不定期地進行走訪。千方百計幫助創(chuàng)業(yè)者解決在創(chuàng)業(yè)過程遇到的困難，幫助他們渡過創(chuàng)業(yè)初期的困難，在政策、資金、經(jīng)營、管理等方面給予支持，幫助他們創(chuàng)業(yè)成功，以鞏固創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）加緊實施創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的一項重要任務(wù)。加強與國土部門的溝通、協(xié)調(diào)，爭取在今年12月之前，把市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)用地解決，建3個創(chuàng)業(yè)孵化基地，10-15個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。爭分奪秒地把它們早日建成，完善功能與服務(wù)。引導(dǎo)、吸納有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者進入創(chuàng)業(yè)孵化基地實施創(chuàng)業(yè)。塑造創(chuàng)業(yè)典型，引領(lǐng)全市居民崇尚創(chuàng)業(yè)、實施創(chuàng)業(yè)，帶動社會就業(yè)。

（五）進一步加大宣傳力度。我們繼續(xù)與新聞媒體合作，開辟專欄，大力宣傳創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)典型等，營造濃郁的輿論氛圍，引導(dǎo)全市居民實施創(chuàng)業(yè)。

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查政策落實。在全市組織創(chuàng)建工作模擬考評，對照國家考評標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)任務(wù)，逐項認真考核，查遺補缺，采取有力措施加以整改完善，保證各項創(chuàng)建目標(biāo)全部達標(biāo)，全面做好迎接國家考評考核驗收準(zhǔn)備工作。

第四篇：創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)匯報

創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)匯

報

創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)匯報，區(qū)委、區(qū)政府圍繞創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市總體目標(biāo)，以建立健全“五大體系”為重點，全面推動國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建步伐。截止年底，該區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員23490人，新增私營企業(yè)288家，新注冊個體工商戶3506人，全區(qū)11個辦事處、80個社區(qū)全部建成勞動保障工作平臺，一個群眾共同參與、服務(wù)平

臺完善、工作載體新穎、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局正在形成。

一、搭建服務(wù)平臺，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)

（一）加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。該區(qū)在11個辦事處和80個社區(qū)建成勞動保障平臺的基礎(chǔ)上，又投入資金50萬元，對民營科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和推進區(qū)人力資源市場進行升級改造，提高其服務(wù)功能和水平。利用服務(wù)平臺，該區(qū)組織開展了“三包”（包項目、包服務(wù)、包監(jiān)管）、“五幫”（幫項目申報、幫資金籌集、幫證件辦理、幫解決經(jīng)營困難、幫規(guī)劃發(fā)展）服務(wù)和“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動（部門聯(lián)系社區(qū)、機關(guān)干部聯(lián)系創(chuàng)業(yè)戶、創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)、創(chuàng)信用社區(qū)），為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實推動全民創(chuàng)業(yè)。

（二）加強創(chuàng)業(yè)示范平臺建設(shè)。該區(qū)加大對民營科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)示范園（孵化園）的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，充分落實各項優(yōu)惠政策和跟蹤服務(wù)制度，切實提高示范園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目承載能力，逐步將創(chuàng)業(yè)示范園建成全區(qū)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與輻射帶動基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、勞動密集型企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。同時，該區(qū)又在完善文峰建材市場、奎樓商業(yè)步行街、思故臺市場等三個創(chuàng)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上，新建了西北大操場

特色素質(zhì)教育、七里店花卉市場、恒達利市場等創(chuàng)業(yè)示范基地，成立了專門的管理服務(wù)機構(gòu)，切實做到跟蹤服務(wù)制度化、稅費優(yōu)惠應(yīng)免盡免。

（三）加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺建設(shè)。該區(qū)一方面依托各類定點培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類政策性補貼培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職能轉(zhuǎn)換能力。另一方面依托區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，成立了由工商、稅務(wù)、科技、司法、財政等部門的業(yè)務(wù)專家及syb教師組成的12人創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，并加強創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃的銜接，增強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的科學(xué)性和前瞻性。今年，該區(qū)已組織不同范圍、不同形式的大學(xué)生和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢和崗位推介活動五次，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)536人次，職業(yè)技能培訓(xùn)10182人。

（四）加強融資貸款平臺建設(shè)。該區(qū)在全社會大力開展招商引資的同時，進一步通過開展全民創(chuàng)業(yè)活動激活民間資金。截止12月底，該區(qū)共發(fā)放小額擔(dān)保貸款3200萬元，民間資本進入創(chuàng)業(yè)281736萬元。

二、搞活工作載體，凸顯創(chuàng)建特色

（一）實施“社區(qū)創(chuàng)業(yè)星火計劃”。該區(qū)邀請許昌學(xué)院的教授和多年從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動用工方面的專家，舉辦了區(qū)社區(qū)創(chuàng)業(yè)“星火計劃”培訓(xùn)班，對全區(qū)11個街道辦事處和80個社區(qū)負責(zé)人進行專題培訓(xùn)。各社區(qū)采取社區(qū)獨辦、個人與社區(qū)聯(lián)辦等多種形式創(chuàng)辦實體，在家政服務(wù)、月嫂服務(wù)、中介服務(wù)、第三產(chǎn)業(yè)等諸多領(lǐng)域充分優(yōu)勢，服務(wù)群眾，壯大社區(qū)經(jīng)濟。該區(qū)共發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目101個，總投資330余萬元，安置低保人員、困難群體和下崗失業(yè)人員4700人。

（二）開展“創(chuàng)業(yè)在，成功創(chuàng)業(yè)千人行”活動。在該區(qū)組織工作人員深入社

區(qū)調(diào)查摸底，掌握各街道辦事處轄區(qū)內(nèi)私營企業(yè)和個體工商戶的底數(shù)，及時對自主創(chuàng)業(yè)人上門跟蹤服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決其創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，提高創(chuàng)業(yè)成功率。今年來，該區(qū)已扶持成功創(chuàng)業(yè)3506人。

（三）開展“文化科技創(chuàng)業(yè)”活動。該區(qū)充分發(fā)揮“三國文化之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，依托曹丞相府、魏武帝廣場，開發(fā)文化旅游資源，形成特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，目前，集古玩字畫文化、鈞瓷文化、地方特色飲食文化為一體的開發(fā)思路已基本形成，實施后將成為該區(qū)文化創(chuàng)業(yè)的一大特色。同時，組織發(fā)揮科研人才優(yōu)勢，成立區(qū)科技人才協(xié)會，定期舉辦科技論壇或?qū)W術(shù)交流會，為科技人員提供信息交流平臺和創(chuàng)業(yè)平臺，提升科技創(chuàng)業(yè)水平，促進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）在黨員中開展“千百萬”創(chuàng)業(yè)示范工程。該區(qū)制定出臺了《關(guān)于積極幫助和扶持黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的意見》，對全區(qū)（包括52家改制企業(yè)）黨員中有

創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的人員進行摸底調(diào)查，每月為每個基層黨組織和黨員發(fā)放一份《創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息指南》，為每個有創(chuàng)業(yè)愿望和就業(yè)愿望的黨員提供一次免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。并建立區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)基本情況統(tǒng)計臺賬和區(qū)黨員就業(yè)再就業(yè)基本情況統(tǒng)計臺賬，對每個黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況的變化實行動態(tài)管理，隨時掌握黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀、督促幫扶措施落實。今年來，該區(qū)各級黨組織共為黨員提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息2800多條，組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)1900多12全文查看

第五篇：創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案

五常市衛(wèi)生局關(guān)于創(chuàng)建國家級

創(chuàng)業(yè)型城市工作方案

為深入貫徹落實《五常市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作的事實意見》，進一步規(guī)范和簡化餐飲、醫(yī)療等創(chuàng)業(yè)企業(yè)的審批環(huán)節(jié)，營造寬松、和諧、公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面推進我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)城市工作的進程，按照市創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求和工作部署，結(jié)合本部門職責(zé)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為目標(biāo)，根據(jù)五創(chuàng)辦等相關(guān)文件要求，規(guī)范和簡化餐飲、醫(yī)療等創(chuàng)業(yè)企業(yè)的審批環(huán)節(jié)。有計劃、分步驟完成縮短《餐飲服務(wù)許可證》辦理時限；簡化醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批程序，縮短審批時限，鼓勵民營資本與外資興辦民營醫(yī)療機構(gòu)，為全面推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進。創(chuàng)業(yè)興辦餐飲業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的重要組成部分，《餐飲服務(wù)許可證》是《行政許可法》頒布后依法實施衛(wèi)生行政審批行為，必須堅持統(tǒng)籌考慮、科學(xué)安排，加強協(xié)調(diào)、通力合作。

2、分布實施，公開運作。通過不斷探索并積累經(jīng)驗，循序漸進減少審批時限，壓縮審批環(huán)節(jié)，為餐飲、醫(yī)療創(chuàng)業(yè)企業(yè)營造公平、寬松、開放、有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3、積極探索，注重實效。結(jié)合實際，開拓創(chuàng)新，增強可操作性和有效性，切實解決許可發(fā)放過程中出現(xiàn)的實際問題。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過行之有效的行政手段，壓縮審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，確?！恫惋嫹?wù)許可證》發(fā)放、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可工作有序開展，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)從中受益。

（二）主要任務(wù)和工作重點

1、規(guī)范和簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。將餐飲許可證、醫(yī)療機構(gòu)許可審批納入市政府行政服務(wù)中心，實行一站式辦理。建立健全各項制度，做到工作有章可循。實行審批事項公示制度，將審批條件、審批程序、審批時限通過辦事指南向企業(yè)公示，增加審批工作透明度；實行審批工作前置指導(dǎo)，無償為創(chuàng)業(yè)開展咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)；實行一次性告知制度，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供方便；實行超時默許制度，增強審批工作實效性；嚴(yán)格審批時限，餐飲業(yè)審批實行及時辦結(jié)，材料及現(xiàn)場合格一個工作日辦結(jié)。醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批縮短至十個工作日，切實提高審批效率。

2、做好審批工作人員及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。一是

組織開展對行政審批人員培訓(xùn)，通過對《餐飲服務(wù)許可證》、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》審批發(fā)放進行統(tǒng)一學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，規(guī)范行政審批人員的審批行為，提高審批效率，更好的為餐飲、醫(yī)療創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)。二是做好對餐飲、醫(yī)療創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)證后的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，加強對餐飲業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入后的監(jiān)督管理，扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)有序發(fā)展。

3、完善審批人員績效評估指標(biāo)體系。根據(jù)實際情況，進一步細化完善許可發(fā)放人員的績效指標(biāo)。要堅持職能導(dǎo)向，將履行職能職責(zé)與解決社會突發(fā)問題作為基本內(nèi)容，避免職能失位、越位、錯位；要堅持結(jié)果導(dǎo)向，突發(fā)對履職活動結(jié)果、效果的評估；要堅持標(biāo)桿導(dǎo)向，引導(dǎo)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生行政部門謀創(chuàng)新、挖潛能，爭進位、快發(fā)展，解決考核目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)低、壓力小、自我評估動力不足等問題。

4、鼓勵社會資本興辦民營醫(yī)療機構(gòu)。根據(jù)黑龍江衛(wèi)生廳《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)審批管理若干規(guī)定的通知》（黑衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2008]407號文件）規(guī)定，“為促進與扶持社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，近期原則上停止社會辦個體診所、門診部和100張床位以下民營醫(yī)院的新設(shè)審批工作。”目前，我市積極鼓勵社會資本投資興辦100張床位以上民營醫(yī)院。根據(jù)全市地域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)社會資本申辦上規(guī)模、上檔次的民營醫(yī)院。設(shè)置審批程序為：申請人填寫《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)申請書》、可行性研究報告、選址報告和

建筑設(shè)計平面圖等材料，向擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)所在地區(qū)衛(wèi)生局提出申請，經(jīng)衛(wèi)生局初審?fù)夂?，逐一上報市衛(wèi)生局和省衛(wèi)生廳進行設(shè)置審批。

5、大力發(fā)展民營社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。根據(jù)《五常市人民政府關(guān)于印發(fā)五常市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2007-2010年）的通知》的文件精神，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本原則是：“堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會力量積極參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，輔以改擴建和新建，健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上以政府舉辦為主，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可采取多元化方式舉辦。”審批民營社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的程序是：申辦機構(gòu)在完成《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》核準(zhǔn)的事項后，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)設(shè)置的衛(wèi)生行政部門提交《醫(yī)療機構(gòu)申請職業(yè)等級注冊書》及相關(guān)材料；衛(wèi)生行政部門對擬執(zhí)業(yè)等級的醫(yī)療機構(gòu)進行審查和實地考察、考核，并對有關(guān)執(zhí)業(yè)人員進行相關(guān)知識和技能的現(xiàn)場抽查考核；審查合格的，由衛(wèi)生行政部門發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審查不合格的，將審核結(jié)果不予比準(zhǔn)的理由以書面形式通知申請人；衛(wèi)生行政部門對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施登記后，應(yīng)將有關(guān)核準(zhǔn)內(nèi)容依法報上一級衛(wèi)生行政部門備案。

三、工作步驟

創(chuàng)建工作從2009年1月到2010年末，分3個階段開展

（一）準(zhǔn)備階段（2009年1月至2009年5月）

成立衛(wèi)生局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《五常市衛(wèi)生局創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》。健全餐飲、醫(yī)療許可審批配套制度。搞好衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)工作。

（二）啟動階段（2009年6月至2010年9月）。成立行政審批辦公室，進駐市政府行政服務(wù)中心，對餐飲業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)許可實行一站式審批服務(wù)。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)多渠道、多形式興辦民營醫(yī)療機構(gòu)。完成市管餐飲企業(yè)《餐飲服務(wù)許可證》換發(fā)工作，將《餐飲服務(wù)許可證》發(fā)放環(huán)節(jié)、時限依法壓縮，做到條件合格，一個工作日辦結(jié)

（三）推進階段（2010年10月至2010年末）。按照《五常市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作任務(wù)目標(biāo)》進行自查，對審批工作進行評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，推進工作開展。

四、保障措施

（一）組建機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立保障領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)，落實工作措施，確保各項工作落到實處。

（二）分工協(xié)作，落實責(zé)任。按照責(zé)任分工，扎實工作、積極推進，確保餐飲、醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可審批工作取得實效。

（三）有效支撐，保障實施。對衛(wèi)生行政審批機構(gòu)給予資金、人員支持，保障其全員入駐政府行政服務(wù)中心，并適時

有針對性地赴先進城市學(xué)習(xí)考察，不斷完善審批運行機制。