第一篇：XX縣煙草專(zhuān)賣(mài)局“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

XX縣煙草專(zhuān)賣(mài)局

“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建實(shí)施方案

為促進(jìn)我局（分公司）依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象和精神風(fēng)貌。按照XX市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展全市第二批“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（X治市發(fā)［2009］2號(hào)）精神，決定爭(zhēng)創(chuàng)“依法辦事示范窗口單位”的活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法觀念和工作作風(fēng)，強(qiáng)化煙草專(zhuān)賣(mài)管理職能和服務(wù)意識(shí)，全面提高煙草專(zhuān)賣(mài)管理的法治水平，樹(shù)立煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法良好的社會(huì)形象，保障和促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

二、活動(dòng)時(shí)間

創(chuàng)建活動(dòng)為期1年，自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建活動(dòng)的組織和指導(dǎo)。XXX同志任創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX為副組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等同志為成員。領(lǐng) 1

導(dǎo)小組職能為建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)督促檢查，抓好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，力爭(zhēng)達(dá)到省級(jí)窗口單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局（分公司）辦公室，由XXX同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，XXX、XXX等同志為成員。

四、工作措施及活動(dòng)內(nèi)容

1.認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育工作。組織全體專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員進(jìn)行一次法制培訓(xùn)工作。聘請(qǐng)法制專(zhuān)家講解相關(guān)法律法規(guī)。深入卷煙零售戶(hù)和消費(fèi)者，宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)和政策及相關(guān)法律。

2.建立健全法制化管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，采取政務(wù)公開(kāi)，行政執(zhí)法質(zhì)量公開(kāi)，處罰程序公開(kāi)，堅(jiān)決杜絕違法行政行為，將把辦證程序、辦案程序、處罰依據(jù)掛牌公開(kāi)。促使煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法走上現(xiàn)代化、制度化的管理軌道，提高法制化管理水平。

3.認(rèn)真貫徹?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，經(jīng)常對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，切實(shí)為零售戶(hù)服務(wù)，打擊非法經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

4.解決消費(fèi)者、零售戶(hù)反映的執(zhí)法和管理問(wèn)題，在上半年和下半年各召開(kāi)1次座談會(huì)，邀請(qǐng)守法經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行座談不少于2次。設(shè)置舉報(bào)箱和公布舉報(bào)電話，廣泛征求零售戶(hù)和消費(fèi)者的意見(jiàn)并及時(shí)解決。

5.積極開(kāi)展文明執(zhí)法活動(dòng)，做到文明執(zhí)法，將國(guó)家局《煙

草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法文明規(guī)范》印成小冊(cè)，人手一本，把文明執(zhí)法落實(shí)到創(chuàng)建活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。做到依法行政，合理行政，增強(qiáng)文明執(zhí)法的透明度，力爭(zhēng)達(dá)到省級(jí)文明窗口的要求。

五、創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到目的1.通過(guò)法律培訓(xùn)，執(zhí)法人員素質(zhì)有較大提高，做到辦案定性準(zhǔn)確，法律適應(yīng)準(zhǔn)確。

2.力爭(zhēng)市場(chǎng)凈化率達(dá)到90%以上，煙草市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

3.堅(jiān)決杜絕集體上訪、鬧事等突發(fā)事件的發(fā)生，在辦案過(guò)程中做到文明執(zhí)法，堅(jiān)決做到無(wú)行政訴訟敗訴或行政復(fù)議具體行政行為被撤銷(xiāo)，無(wú)行政賠償敗訴案件發(fā)生。

六、活動(dòng)要求

開(kāi)展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，是深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，健全社會(huì)主義法制，推進(jìn)依法行政進(jìn)程的一項(xiàng)具體措施，有關(guān)法制建設(shè)和法治化管理的發(fā)展和進(jìn)步，事關(guān)煙草系統(tǒng)的文明形象。各部門(mén)要積極配合創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，努力完成創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)依法行政、提高執(zhí)法水平，為營(yíng)銷(xiāo)工作服務(wù)。

二0一0年四月一日

第二篇：XXX煙草專(zhuān)賣(mài)局開(kāi)展依法辦事示范窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)情況匯報(bào)

依法辦事建“窗口”為民服務(wù)樹(shù)形象

——XXX煙草專(zhuān)賣(mài)局開(kāi)展依法辦事示范窗口單位

創(chuàng)建活動(dòng)情況匯報(bào)

在省、市局黨組和當(dāng)?shù)乜h委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以建設(shè)一支“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、廉潔高效、遵紀(jì)守法、恪盡職守、群眾滿(mǎn)意”的專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍為目的，按照省、市局的統(tǒng)一安排部署，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法行為，連續(xù)兩年來(lái)，我局專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作被評(píng)為全縣執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)優(yōu)秀單位，二年來(lái)無(wú)一起行政復(fù)議和行政訴訟案件，真正做到了專(zhuān)賣(mài)為公，執(zhí)法為民，逐步樹(shù)立了煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法嚴(yán)格、公正、廉潔、文明、高效的良好形象。在創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”的實(shí)踐中，我們的體會(huì)是：

一、精心組織，在深化認(rèn)識(shí)上用心思。

前幾年，我縣專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法在全縣執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作中，被評(píng)為執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)優(yōu)秀單位，在成績(jī)與榮譽(yù)面前，個(gè)別職工認(rèn)為“有了榮譽(yù)，不必再爭(zhēng)一流”，思想開(kāi)始松懈。對(duì)此，我們高度重視，以“依法辦事示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，狠抓思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，引導(dǎo)全體執(zhí)法人員端正思想，更新觀念，努力樹(shù)立創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先意識(shí)。一是精心制訂創(chuàng)建方案。2010年3月1日，我們召開(kāi)創(chuàng)建工作專(zhuān)題辦公會(huì)議，成立了創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本縣實(shí)際，集中各方意見(jiàn)，形成了《XXX

煙草專(zhuān)賣(mài)局開(kāi)展依法辦事示范窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)方案》。方案從指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建對(duì)象、時(shí)間步驟及創(chuàng)建工作要求等方面對(duì)此次創(chuàng)建工作作出了具體可行的安排，為下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。實(shí)施方案出臺(tái)后，我們隨即召開(kāi)了全體干部職工會(huì)議，向全體員工公布了創(chuàng)建活動(dòng)方案，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)做了具體部署。并要求全體專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和上級(jí)的有關(guān)指示精神，集中時(shí)間、集中精力，以飽滿(mǎn)的熱情自覺(jué)投身創(chuàng)建活動(dòng)中，掀開(kāi)了依法辦事示范窗口創(chuàng)建工作的序幕。三是加大宣傳力度。為進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造依法辦事示范窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍，我們利用板報(bào)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳形式，進(jìn)行了深入的宣傳動(dòng)員。截至2010年10月底，在市、縣報(bào)刊及網(wǎng)上共發(fā)表宣傳文章10篇。通過(guò)有的放矢的思想教育和扎實(shí)有效的宣傳發(fā)動(dòng)工作，全體員工增強(qiáng)了辦好“示范窗口”的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定了爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的信心和決心，為圓滿(mǎn)完成創(chuàng)建工作邁好了第一步。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，在提高素質(zhì)上作文章。

創(chuàng)建一個(gè)讓群眾滿(mǎn)意的依法辦事示范窗口單位，必須要有一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為此，我們采取多種形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，確保專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員做到知法、懂法、能依法辦事。一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)。我們從2010年8月1日至11月30日，集中四個(gè)月的時(shí)間，組織學(xué)習(xí)專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和國(guó)家局、省、市有關(guān)文件精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《憲法》、《行政許可法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度。提高了全體執(zhí)法人員的政策理論水平、法律知識(shí)水平，增強(qiáng)了法制觀念，使全體執(zhí)法人員基本上具備與執(zhí)法職能相適應(yīng)的法律素質(zhì)。二是堅(jiān)持一個(gè)學(xué)習(xí)日。我們堅(jiān)持每周星期五下午組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，同時(shí)，利用各種會(huì)議對(duì)專(zhuān)賣(mài)工作人員進(jìn)行教育，特殊情況錯(cuò)過(guò)學(xué)習(xí)時(shí)間的，利用節(jié)假日補(bǔ)上，并形成制度，狠抓落實(shí)，從而把學(xué)習(xí)專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性的工作。在今年的全國(guó)煙草系統(tǒng)法律知道考試中，我們的執(zhí)法人員成績(jī)都在80分以上，平均成績(jī)92分。三是運(yùn)用先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。我們?cè)趯W(xué)習(xí)中結(jié)合XX縣局省專(zhuān)賣(mài)先進(jìn)個(gè)人陳新杰的先進(jìn)典型事跡，對(duì)照典型找差距，號(hào)召執(zhí)法人員學(xué)習(xí)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)。通過(guò)身邊的事教育身邊的人，用身邊的標(biāo)桿帶動(dòng)身邊的人，調(diào)動(dòng)員工的首創(chuàng)精神和奉獻(xiàn)精神。一年來(lái)，窗口工作人員義務(wù)加班220人/天，節(jié)假日?qǐng)?zhí)法人員外出檢查280人/次。

三、查擺問(wèn)題，在規(guī)范行為上下功夫。

我局的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員勇于從工作中找問(wèn)題，從思想上找根源，從制度上進(jìn)行整治，是創(chuàng)建依法辦事示范窗口單位的

關(guān)鍵。根據(jù)XX的實(shí)際，主要抓了兩個(gè)方面的工作：一是深入查擺問(wèn)題。從2008年來(lái)，專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法是否存在執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公、監(jiān)督不到位，執(zhí)法程序混亂，服務(wù)意識(shí)差，人員素質(zhì)低等問(wèn)題，全面開(kāi)展了自查自糾，批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，并請(qǐng)來(lái)了縣人大、縣政府、縣優(yōu)化辦、縣監(jiān)察局的負(fù)責(zé)人以及單位代表等進(jìn)行座談，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，幫助查找問(wèn)題，尋找差距，對(duì)照依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組《貫徹落實(shí)依法治縣有關(guān)工作和執(zhí)法部門(mén)便民利民措施的實(shí)施方案》規(guī)定的八個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行查擺。通過(guò)查擺，發(fā)現(xiàn)在文明執(zhí)法方面還比較欠缺，根據(jù)查擺出來(lái)的問(wèn)題，我們逐項(xiàng)進(jìn)行糾正，并要求有關(guān)責(zé)任人從思想上找根源，吸取教訓(xùn)，引以為戒。二是整章建制，規(guī)范執(zhí)法行為。針對(duì)查擺出來(lái)的各種問(wèn)題和上級(jí)的有關(guān)安排部署，我們以宣傳貫徹省局煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員七條禁令為契機(jī)，認(rèn)真研究措施，整章建制，本著方便群眾、服務(wù)群眾的原則，堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持以制度管人，著力規(guī)范專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法行為。

1、制定了工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的管理，我們制定了《專(zhuān)賣(mài)管理人員考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，把辦理許可證審批、發(fā)證手續(xù)的工作質(zhì)量及工作時(shí)效當(dāng)作專(zhuān)賣(mài)管理人員工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)不正確履行職責(zé)，不按規(guī)定辦理完有關(guān)手續(xù)、不按時(shí)完成交辦任務(wù)的專(zhuān)賣(mài)管理人員實(shí)行扣分制度，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，以加強(qiáng)對(duì)人員的管理，起到

了一定的監(jiān)督管理作用。

2、出臺(tái)了十項(xiàng)服務(wù)承諾。為改進(jìn)和加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)管理工作，我局出臺(tái)了10項(xiàng)服務(wù)承諾，并在縣電視臺(tái)告知了全縣人民。這10項(xiàng)服務(wù)承諾包括：實(shí)行專(zhuān)賣(mài)行政許可首問(wèn)責(zé)任制和一次性告知制度；嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)賣(mài)行政處罰案件限時(shí)辦結(jié)制度，辦證時(shí)間為20個(gè)工作日，結(jié)案時(shí)間為60個(gè)工作日；建立重大案件信息聯(lián)動(dòng)制度；實(shí)行簡(jiǎn)易程序案件即辦制度；實(shí)行許可證合理布局考察制度；推行重大案件集體討論制度；實(shí)行執(zhí)法公正廉潔制度；在辦證大廳設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日，每周一次；開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣講和真假煙辨別服務(wù)；建立行政許可和專(zhuān)賣(mài)案件申訴制度。

四、扎實(shí)整改，在深入服務(wù)上求實(shí)效。

我局始終堅(jiān)持執(zhí)法工作讓群眾滿(mǎn)意，讓群眾方便辦事，執(zhí)法要文明，是我們這次創(chuàng)建依法辦事示范窗口單位的標(biāo)準(zhǔn)。一是構(gòu)筑便民業(yè)務(wù)受理平臺(tái)。為方便群眾辦事，在煙草大樓一樓進(jìn)門(mén)的電梯間顯要位置，制作了辦事指南牌，在煙草大樓九樓設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心和辦證大廳，按省局湘煙法2009第194號(hào)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)了辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍。并加大了窗口軟硬件建設(shè)的投入，改善了服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，電腦操作。二是推行陽(yáng)光作業(yè)工程。我局在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展

陽(yáng)光作業(yè)工程，加大“冷、硬、橫”的治理力度，從簡(jiǎn)化辦事程序入手，加強(qiáng)了窗口建設(shè)的力度，實(shí)行行政許可和案件辦結(jié)告知制度，較大地方便了群眾。三是嚴(yán)格來(lái)訪接待制度。對(duì)來(lái)訪人員實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，堅(jiān)持做到“進(jìn)門(mén)一張笑臉、來(lái)人一杯熱茶、出門(mén)一聲問(wèn)候”，推行暖心服務(wù)；并充分利用信息平臺(tái)公布已受理行政許可審批狀態(tài)、審批時(shí)限、審批結(jié)果，切實(shí)方便了群眾，提高了服務(wù)質(zhì)量。四是扎扎實(shí)實(shí)為民辦好事實(shí)事。今年6至10月，城區(qū)和農(nóng)村主要集鎮(zhèn)假煙泛濫，群眾意見(jiàn)很大，為此，我們組織了大規(guī)模的打假和取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，查處違法案件40多起，公開(kāi)銷(xiāo)毀假冒煙50多件，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)100戶(hù)，有效地控制了市場(chǎng)，維護(hù)了消費(fèi)者利益，獲得了群眾的好評(píng)。為提高廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)明碼實(shí)價(jià)的意識(shí)，我們?cè)诳h掀起了明碼標(biāo)價(jià)，明碼實(shí)價(jià)，規(guī)范零售的活動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局干部職工隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提升，依法辦事水平有了明顯提高，截止9月30日，我們查獲各類(lèi)違法案件106起，查獲違法經(jīng)營(yíng)卷煙 條，沒(méi)收銷(xiāo)毀假冒煙17442條，罰沒(méi)收入16.07萬(wàn)余元。煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證數(shù)為3298個(gè)，市場(chǎng)凈化率達(dá)到了98%，市場(chǎng)占有率為96%以上，有力地促進(jìn)了“依法辦事示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)的向縱深開(kāi)展。

二0一0年十月三十日

第三篇：“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)總結(jié)

常德市煙草專(zhuān)賣(mài)局

2010開(kāi)展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)總結(jié)

為提高全市系統(tǒng)煙草專(zhuān)賣(mài)法制化水平，推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，根據(jù)省局和市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，在全市系統(tǒng)開(kāi)展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)將一年來(lái)的創(chuàng)建工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真組織部署

今年的“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)主要是兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是已授牌單位的復(fù)審，二是市“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建。

我局已授予省“依法辦事示范窗口單位”的是市本級(jí)專(zhuān)賣(mài)科和津市市煙草專(zhuān)賣(mài)局。年初按照省局工作部署，市本級(jí)專(zhuān)賣(mài)科和津市市煙草專(zhuān)賣(mài)局積極行動(dòng)，開(kāi)展了相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，成效明顯。

今年，常德市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組將市本級(jí)確定為全市第二批“依法辦事示范窗口”創(chuàng)建單位，為推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)在全局的深入開(kāi)展，進(jìn)一步提升全局依法行政水平，樹(shù)立公正廉潔、高效、文明的執(zhí)法形象，制定了《常德市煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”活動(dòng)方案》（常煙法【2010】25號(hào)）。為確保創(chuàng)建活動(dòng)有序進(jìn)行，成立常德市煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳明儉擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管法規(guī)副局長(zhǎng)寧尚輝、分管專(zhuān)賣(mài)工作的副局長(zhǎng)李云華擔(dān)任，成員由法規(guī)部門(mén)、專(zhuān)賣(mài)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)科，由楊俊同志任辦公室主任，工作人員有蔣世宏、劉存信、吳丹、劉慧、韓震亞。

二、積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)

（一）認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育工作。制定具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保了所有人員都參加培訓(xùn)。通過(guò)各種途徑，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平。3.15、6.29，開(kāi)展了法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定、誠(chéng)信等級(jí)管理、現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式。通過(guò)各類(lèi)新聞媒體，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行宣傳，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展群眾評(píng)議活動(dòng)，虛心接受群眾意見(jiàn)，改進(jìn)工作中的不足。

（二）建立健全依法辦事各項(xiàng)規(guī)章制度。如：執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、政務(wù)公開(kāi)制、行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制等各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)決杜絕違法行政行為，使煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法走上規(guī)范化、制度化的管理軌道，提高法制化管理水平。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部紀(jì)律制度，防范影響行業(yè)發(fā)展的事件發(fā)生。完善內(nèi)部管理辦法，防止在執(zhí)法和業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生影響行業(yè)發(fā)展的事件。健全運(yùn)用職能手段化解、處置行業(yè)可能引發(fā)的矛盾糾紛和涉法上訪、群體性鬧事等事件的步

驟和措施。

（四）貫徹?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。加大執(zhí)法力度，經(jīng)常性的開(kāi)展煙草市場(chǎng)大檢查，打擊違法犯罪活動(dòng)，整頓煙草市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（五）解決社會(huì)和群眾普遍反映的執(zhí)法和管理問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)置舉報(bào)箱和熱線電話等多種形式，廣泛征求零售戶(hù)和消費(fèi)者對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)，有針對(duì)性地開(kāi)展整改工作，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。今年分別于6月和9月開(kāi)展了兩次群眾評(píng)議活動(dòng)，發(fā)放評(píng)議表100份，收回98份，群眾滿(mǎn)意度為96%。

（六）積極開(kāi)展文明執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法部門(mén)要以執(zhí)法為民為宗旨，緊密結(jié)合國(guó)家局《煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法文明規(guī)范》，制定具體的實(shí)施方案，把文明執(zhí)法、熱情服務(wù)落實(shí)到創(chuàng)建活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到依法行政、合理行政、文明行政。

三、創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯

5月中旬，市局組織對(duì)兩個(gè)已授牌單位進(jìn)行了初審，審核結(jié)果合格，5月24日，省依法治省辦對(duì)市局專(zhuān)賣(mài)科“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建工作開(kāi)展調(diào)研、考核，結(jié)果良好。6月中旬，市依法治市辦年終對(duì)兩個(gè)單位進(jìn)行了復(fù)審，全部合格。10月下旬，市局組織對(duì)其他5個(gè)縣（市）局創(chuàng)建工作進(jìn)行了考評(píng)，通過(guò)考評(píng)結(jié)果，評(píng)選出石門(mén)縣局和臨澧縣局為優(yōu)秀單位，擬作為下一年優(yōu)秀創(chuàng)建單位推薦給省局和市依法

治市辦。

二〇一〇年十一月二日

第四篇：依法辦事示范窗口單位主要事跡

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依法辦事示范窗口單位主要事跡

近年來(lái)，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字工作方針，緊緊圍繞“大干新三年、沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的目標(biāo)，加快推進(jìn)“法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)、服務(wù)質(zhì)監(jiān)”建設(shè)，努力提高依法行政工作水平，不斷增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性和科學(xué)性，積極樹(shù)立了剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象。先后獲得了省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)集體、省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管先進(jìn)集體、省組織機(jī)構(gòu)代碼“文明服務(wù)窗口”、市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位、“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)先進(jìn)單位、特種設(shè)備安全監(jiān)察先進(jìn)單位、質(zhì)量管理先進(jìn)單位、標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)單位、計(jì)量工作先進(jìn)單位、市安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，抓制度建設(shè)有成效

為貫徹落實(shí)依法辦事，我局成立了以局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)、分管執(zhí)法副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股（室）所（隊(duì)）長(zhǎng)為成員的“依法辦事”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓各項(xiàng)制度建設(shè)，取得較好成效，使法治化管理的各項(xiàng)規(guī)章制度得到健全，執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督、辦事公開(kāi)等制度得到落實(shí)，并積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一是建立了職責(zé)明確的崗位制度。我們對(duì)全局所有的崗位進(jìn)行了梳理，明確了各自的職責(zé)，使全體干部職工都能?chē)?yán)格按照崗位制度的要求來(lái)開(kāi)展工作，確保了各項(xiàng)工作在依法辦事的軌道上運(yùn)行。二是不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。在日常工作中，十分重視規(guī)章制度的制定和完善，2012年編印了《市質(zhì)監(jiān)局工作制度匯編》；通過(guò)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了辦事的制度化和規(guī)范化。

二、創(chuàng)新執(zhí)法方式,規(guī)范行政執(zhí)法行為

隨著主體維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，我們不斷調(diào)整執(zhí)法思路，創(chuàng)新執(zhí)法方法，取得了良好的效果。一是推行全程說(shuō)理式執(zhí)法。在深入推廣說(shuō)理式行政處罰文書(shū)的基礎(chǔ)上，一改過(guò)去認(rèn)定事實(shí)陳述過(guò)于簡(jiǎn)單的做法，在制作說(shuō)理式行政處罰告知書(shū)、決定書(shū)時(shí)，能夠從七個(gè)方面（何人、何時(shí)、何地、因何原因、用何方法、做何事、產(chǎn)生何結(jié)果）將當(dāng)事人違法行為發(fā)生的整個(gè)過(guò)程全面進(jìn)行闡述，并對(duì)照法法律法規(guī)的具體條款、說(shuō)清事理、說(shuō)明法理、說(shuō)透道理，通過(guò)全程說(shuō)理式執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)質(zhì)監(jiān)部門(mén)形象。二是積極妥善處置各類(lèi)輿情和申訴舉報(bào)。

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近年來(lái)，我們能夠憑著職業(yè)的敏感和嗅覺(jué)，通過(guò)12365舉報(bào)投訴等各種渠道，接到了來(lái)至各方面的（職業(yè)打假人）申訴舉報(bào)和媒體輿情、部門(mén)轉(zhuǎn)辦案件共16起，均按法定程序受理、深入調(diào)查核實(shí)并及時(shí)回復(fù)。目前，未發(fā)生一起職務(wù)違法違紀(jì)案件，行政執(zhí)法無(wú)一起行政復(fù)議、訴訟和賠償事件，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的作用。

三、加強(qiáng)勤政廉政教育，提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍形象

以勤政廉政為立足點(diǎn)，隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍形象明顯改變。一是深入開(kāi)展政治學(xué)習(xí)不松懈，著力提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)。在學(xué)習(xí)上常抓不懈。深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把每周一調(diào)度會(huì)定為集中學(xué)習(xí)日。重點(diǎn)學(xué)習(xí)與本單位執(zhí)法職能密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高干部職工履行本職工作的能力和水平。深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中央八項(xiàng)規(guī)定》等，把學(xué)習(xí)教育與職責(zé)履行、工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿于質(zhì)監(jiān)工作的每一個(gè)層面。二是開(kāi)展崗位廉政文化大宣教活動(dòng)。在局辦公樓醒目位置設(shè)立宣傳欄，每月制作一期反映質(zhì)監(jiān)文化的宣傳板報(bào)，讓干部職工在不知不覺(jué)中受到潛移默化的影響。創(chuàng)新教育載體，給干部職工發(fā)放一本《質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)崗位廉政教育讀本》，強(qiáng)化崗位廉政教育，用鮮活、生動(dòng)的情景案例，讓公職人員“身臨其境”的接受教育，確保崗位廉政教育效果最大化。三是開(kāi)展“四比四看”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展比思想，比作風(fēng)，比團(tuán)結(jié)，比績(jī)效，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，激發(fā)全局干部職工的積極性，提高行政效能，提升質(zhì)監(jiān)形象。四是大力開(kāi)展作風(fēng)大整頓活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《市黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“五個(gè)一律免職”，“七不”的內(nèi)涵，全局干部職工鄭重承諾“十要十不要”，不斷激發(fā)工作熱情和創(chuàng)新意識(shí)。

資料來(lái)源：http://004km.cn/data/xianjinshiji/

第五篇：優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于在全國(guó)煙草行業(yè)開(kāi)展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)煙人?2009?149號(hào)）的精神，按照《中共四川省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨組關(guān)于在全省煙草商業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（川煙黨?2009?30號(hào)）的要求，積極開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)局）創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)按照國(guó)家局的工作部署和要求，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿(mǎn)活力”中國(guó)煙草的總體要求，深入貫徹落實(shí)“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，認(rèn)真做好與行業(yè)中心工作、與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、與“創(chuàng)新發(fā)展年”工作主題、與“雙基達(dá)標(biāo)”工作的“四個(gè)結(jié)合”，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)局執(zhí)法主體建設(shè)和基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提高依法行政、執(zhí)法監(jiān)管的能力和水平，提升專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。

二、基本原則

（一）歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。省局專(zhuān)賣(mài)處是優(yōu)秀縣局創(chuàng)建工作的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制定全省創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)實(shí)施方案、考評(píng)辦法以及組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)、總結(jié)上報(bào)等工作。各市、州局是創(chuàng)建工作的責(zé)任單位，各縣級(jí)局是創(chuàng)建主體，負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)際制定具體的工作實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、明確工作目標(biāo)、制定工作措施，建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、牽頭部門(mén)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)具體實(shí)施、職工群眾積極參與的工作機(jī)制，切實(shí)完成創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）整體規(guī)劃、分步實(shí)施。省局制定全省優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)的整體規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟、階段任務(wù)和時(shí)間安排。各市、州局按照省局的要求，明確本單位的創(chuàng)建工作整體規(guī)劃，按照統(tǒng)一安排，分步組織實(shí)施。

（三）綜合配套、全面建設(shè)。優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)是加強(qiáng)基層建設(shè)系統(tǒng)工程中的重要內(nèi)容，應(yīng)與優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建工作相適應(yīng)，綜合考慮、配套實(shí)施。要按照整體規(guī)劃，明確全省各單位優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)的具體措施，實(shí)現(xiàn)全面加強(qiáng)縣級(jí)局建設(shè)的目標(biāo)。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是。優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須不折不扣地予以貫徹執(zhí)行。各市、州局在申報(bào)初審以及省局在考核驗(yàn)收過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則予以科學(xué)評(píng)判，確保創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和效果。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）創(chuàng)建目標(biāo)。2009年，優(yōu)秀縣級(jí)局達(dá)標(biāo)率在15%以上；2010年，優(yōu)秀縣級(jí)局達(dá)標(biāo)率在50%以上；2011年，優(yōu)秀縣級(jí)局達(dá)標(biāo)率在85%以上；2012年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

（二）達(dá)標(biāo)任務(wù)

1.班子建設(shè)

（1）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國(guó)家局各項(xiàng)工作部署；

（2）堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨組織學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化；

（3）堅(jiān)持民主決策，完善議事規(guī)則，有效落實(shí)集體決策制度；

（4）嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度；（5）堅(jiān)持局務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度。

2.隊(duì)伍建設(shè)

（1）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家局要求，完成用工分配制度改革階段性目標(biāo)；

（2）專(zhuān)賣(mài)管理組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，崗位清晰，專(zhuān)賣(mài)管理人員數(shù)量與管理對(duì)象、區(qū)位條件、任務(wù)特點(diǎn)等要素匹配，專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍穩(wěn)定、充實(shí)；（3）專(zhuān)賣(mài)管理員職業(yè)技能鑒定工作有計(jì)劃、有措施。完成的技能鑒定培訓(xùn)不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)，初級(jí)參培人員鑒定合格率達(dá)到80%以上，中級(jí)參培人員鑒定合格率達(dá)到70％以上，高級(jí)參培人員鑒定合格率達(dá)到60％以上。合格率＝鑒定考試通過(guò)人數(shù)/鑒定考試參加人數(shù)。

（4）建立建全培訓(xùn)考核制度，專(zhuān)賣(mài)管理人員參加各類(lèi)培訓(xùn)率達(dá)100%，每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于40課時(shí)；

（5）專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法主體依據(jù)合法、職責(zé)明確。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法監(jiān)督檢查、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案卷審查、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、辦案經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度健全；

（6）專(zhuān)賣(mài)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，無(wú)遲報(bào)、誤報(bào)等情況。

3．文化建設(shè)

（1）企業(yè)文化建設(shè)有工作計(jì)劃，文化富有特色，與行業(yè)文化相融共進(jìn)；

（2）文化宣貫有力，主要領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)踐行，廣大員工內(nèi)化于心，外化于行；

（3）文化建設(shè)資金列入預(yù)算，規(guī)范應(yīng)用《中國(guó)煙草視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)》。

4．內(nèi)部監(jiān)管

（1）專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管機(jī)構(gòu)健全，專(zhuān)職內(nèi)管人員達(dá)到全部專(zhuān)賣(mài)人員總數(shù)的10%以上；（2）專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制建立健全，專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管人員熟練掌握和運(yùn)用《煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范》，依法依規(guī)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)管工作，程序規(guī)范、痕跡完備；

（3）日常監(jiān)管職責(zé)明確，監(jiān)管任務(wù)具體，檢查記錄完整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，違規(guī)問(wèn)題處理得當(dāng)；

（4）對(duì)上級(jí)局的各項(xiàng)交辦任務(wù)認(rèn)真完成，對(duì)上級(jí)局下發(fā)的檢查意見(jiàn)書(shū)或提供的案件線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并有效做出處理；

（5）卷煙落地、落戶(hù)銷(xiāo)售監(jiān)管到位，無(wú)被其他機(jī)關(guān)查處的卷煙外流銷(xiāo)售、體外循環(huán)等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)案件。

（6）利用專(zhuān)賣(mài)信息系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管，及時(shí)有效處理預(yù)警信息。

5．市場(chǎng)監(jiān)管

（1）卷煙市場(chǎng)凈化率達(dá)到95%；

（2）按要求設(shè)立12313舉報(bào)電話，確定專(zhuān)人及辦公場(chǎng)所和設(shè)施受理舉報(bào)投訴，舉報(bào)投訴處理率100％。建立穩(wěn)定的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，拓寬情報(bào)信息來(lái)源；

（3）對(duì)上級(jí)指揮協(xié)調(diào)的案件執(zhí)行得力，反饋及時(shí)，開(kāi)展、參與聯(lián)動(dòng)協(xié)查有制度、有數(shù)據(jù)、有記錄；

（4）建立與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度，案件移交合法率100％，無(wú)以罰代刑的情況；（5）定期組織煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和真假卷煙識(shí)別等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，一年內(nèi)不少于2次，零售戶(hù)普法教育率100％。

（6）有效運(yùn)用專(zhuān)賣(mài)信息系統(tǒng)進(jìn)行案件處理。

6．證件管理

（1）制定并公布卷煙零售點(diǎn)合理布局方案，許可證管理公開(kāi)、透明；

（2）依法進(jìn)行許可證受理、審核、發(fā)放、變更、續(xù)展、注銷(xiāo)等，許可證管理公正、公平，行政許可規(guī)范合法率100％；

（3）利用證件信息管理系統(tǒng)完成行政許可，許可證管理高效、便民；

（4）配合工商部門(mén)及時(shí)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；持證經(jīng)營(yíng)率達(dá)到90％以上。

（5）建立規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案，檔案資料完整率100％。

7．否定情形

在評(píng)選的當(dāng)年和上一有下列情形之一的單位，不能參加“優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局”的申報(bào)和評(píng)選：

（1）有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)情形者；

（2）出現(xiàn)重大質(zhì)量事故、重大安全事故者均一票否決；（3）重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題在日常監(jiān)管中未被發(fā)現(xiàn)的；

（4）參加專(zhuān)賣(mài)管理員職業(yè)技能鑒定通過(guò)率未達(dá)到30%的；

（5）出現(xiàn)錯(cuò)案并造成不良社會(huì)后果的。

四、實(shí)施步驟

優(yōu)秀縣級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分四個(gè)階段逐級(jí)抓好。

（一）動(dòng)員部署階段。各市、州局和縣級(jí)局要按照省局關(guān)于在全省開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)的要求，認(rèn)真做好動(dòng)員部署工作。各單位要及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家局、省局有關(guān)文件精神，深刻理解創(chuàng)建活動(dòng)的意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，掌握方法步驟，樹(shù)立達(dá)標(biāo)信心。各市、州局要結(jié)合本地實(shí)際制定開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作的具體實(shí)施方案和具體規(guī)劃，抓緊啟動(dòng)創(chuàng)建工作，扎扎實(shí)實(shí)地搞好優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)。各單位的實(shí)施方案和規(guī)劃于8月21日前報(bào)省局備案。

（二）組織實(shí)施階段。各縣級(jí)局按照《中共四川省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨組關(guān)于在全省煙草商業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和本實(shí)施方案的要求，根據(jù)市級(jí)局的具體實(shí)施方案，制定本單位的創(chuàng)建工作方案，逐條進(jìn)行分解細(xì)化，明確各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建工作措施、時(shí)間要求和責(zé)任人員，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，努力把創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各市、州局要做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，確保所屬縣局實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的目標(biāo)要求。

（三）考核驗(yàn)收階段。每年8月份前，由各創(chuàng)建主體向市級(jí)局進(jìn)行優(yōu)秀縣級(jí)局申報(bào)。10月份前，由市級(jí)局對(duì)申報(bào)的縣級(jí)局進(jìn)行初審，并向省局報(bào)送縣級(jí)局的申報(bào)材料和市級(jí)局的初審意見(jiàn)。10月以后，省局按照優(yōu)秀縣級(jí)局考核驗(yàn)收方案，分期分批組織復(fù)審和考核驗(yàn)收。12月份，將復(fù)審驗(yàn)收合格的優(yōu)秀縣級(jí)局報(bào)國(guó)家局審批確定。今年，各縣級(jí)局申報(bào)時(shí)間為10月底之前，市級(jí)局初審時(shí)間為11上旬以前，省局復(fù)審和考核驗(yàn)收時(shí)間為11月下旬至12月上旬。

（四）提高完善階段。各市、州局要根據(jù)國(guó)家局和省局的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)所屬縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。各縣級(jí)局要根據(jù)檢查提出的整改意見(jiàn)，抓緊整改，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作措施，切實(shí)做好各方面工作，提高創(chuàng)建活動(dòng)工作水平，直至達(dá)到優(yōu)秀縣級(jí)局的標(biāo)準(zhǔn)。各市、州局對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，每年于12月底前向省局上報(bào)創(chuàng)建工作總結(jié)報(bào)告。

五、抓好試點(diǎn)

省局確定成都青羊區(qū)局、德陽(yáng)什邡市局、廣安鄰水縣局為試點(diǎn)單位。試點(diǎn)工作從8月份開(kāi)始，在年底前完成。省局對(duì)試點(diǎn)工作全程進(jìn)行指導(dǎo)，并適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和專(zhuān)題座談會(huì)，探索方法、典型引路，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。三個(gè)試點(diǎn)單位要確保高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建任務(wù)，并分月將試點(diǎn)情況向省局專(zhuān)題匯報(bào)。各市、州局也要認(rèn)真抓好本單位的試點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際情況，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、各項(xiàng)工作扎實(shí)的縣級(jí)局作為試點(diǎn)單位。成都市局確定3-4個(gè)試點(diǎn)單位，綿陽(yáng)市局確定2個(gè)試點(diǎn)單位，其他市、州局至少要確定1個(gè)試點(diǎn)單位。各市、州局確定的試點(diǎn)單位原則上要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的目標(biāo)要求。

六、全面建設(shè)

按照省局創(chuàng)建活動(dòng)工作規(guī)劃，要求全省優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)的目標(biāo)。各市、州局要著重做好分析，切實(shí)找準(zhǔn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定有針對(duì)性的具體措施，逐步縮小差距，把全面創(chuàng)建活動(dòng)納入今、明、后三年專(zhuān)賣(mài)工作部署，擺在突出位置，切實(shí)抓緊、抓實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)是進(jìn)一步提升工作水平、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，推進(jìn)基層建設(shè)，保障行業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省局（公司）黨組和的要求和部署上來(lái)，明確任務(wù)、把握重點(diǎn)，深入扎實(shí)地開(kāi)展此項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各市、州局要切實(shí)把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，在本單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好創(chuàng)建工作。各市、州局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管專(zhuān)賣(mài)的領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，專(zhuān)賣(mài)部門(mén)要認(rèn)真負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h級(jí)局是創(chuàng)建主體，縣級(jí)局主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)完成創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）認(rèn)真部署、抓好落實(shí)。各市、州局級(jí)局要嚴(yán)格按照省局的要求和統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究創(chuàng)建活動(dòng)的具體方法和措施，科學(xué)部署創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建活動(dòng)中認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和保障等工作；一級(jí)抓一級(jí)，確保實(shí)施方案落實(shí)到位。

（四）統(tǒng)籌兼顧、推動(dòng)發(fā)展。優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)是加強(qiáng)基層執(zhí)法主體和一線專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)工程，內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣、工作量大。在創(chuàng)建活動(dòng)中要注重統(tǒng)籌兼顧，將創(chuàng)建活動(dòng)與執(zhí)法主體建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與“雙基”達(dá)標(biāo)工作等專(zhuān)賣(mài)管理重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全面加強(qiáng)縣級(jí)局建設(shè)的目標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二○○九年八月四日