第一篇：關(guān)于當(dāng)前反腐敗工作幾個(gè)問(wèn)題的思考

腐敗作為一個(gè)全球性的國(guó)際問(wèn)題，幾乎困擾著世界所有國(guó)家，被世界公認(rèn)為一時(shí)難以攻克的“癌癥”。近些年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐戰(zhàn)略方針，在思想防變、制度防控、打擊防治等反腐領(lǐng)域取得了階段性勝利，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》等規(guī)章制度的出臺(tái)、國(guó)家預(yù)那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn防腐敗局等機(jī)構(gòu)的建立、上海原市委書(shū)記陳良宇等一批省部級(jí)高官的落馬、國(guó)際清廉指數(shù)排行榜上中國(guó)不斷攀升的排名等對(duì)此都是一個(gè)很好的證實(shí)。然而，我們絕不能因此麻痹大意、掉以輕心。溫總理在今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中指出，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)和領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。因此，我們?cè)趹?zhàn)略上藐視腐敗，在戰(zhàn)術(shù)上要重視腐敗，要從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)著手，致力于源頭防治?！碑?dāng)前，要重點(diǎn)解決廉政文化“揚(yáng)”起來(lái)、監(jiān)察體制“順”起來(lái)、家庭財(cái)產(chǎn)“亮”起來(lái)、群眾監(jiān)督“暢”起來(lái)、自身建設(shè)“硬”起來(lái)的問(wèn)題。

一、廉政文化要“揚(yáng)”起來(lái)?！懊夏溉w”的故事告訴我們，人文環(huán)境對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)和生活是十分重要的。我國(guó)“源遠(yuǎn)流長(zhǎng)”的腐敗亞文化，對(duì)世人深?lèi)和簇?zé)的腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生自然是“功不可沒(méi)”。也難怪歷史學(xué)家吳晗說(shuō)的：“一部二十四史，就是一部貪污腐敗史?！薄案瘮單幕笔怯缮鐣?huì)學(xué)中“亞文化”這一概念衍生而來(lái)，特指腐敗群體乃至全社會(huì)在對(duì)待腐敗行為和腐敗現(xiàn)象時(shí)所產(chǎn)生的一系列畸形的、扭曲的、反主流的判斷、認(rèn)知以及價(jià)值觀等等。如我們時(shí)常有所耳聞的“人不為己，天誅地滅”、“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”、“送錢(qián)送物辦事快，不抹油水慢半拍”等言行，均屬此范疇。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，在腐敗亞文化思想潛移默化的熏陶下，一些原則性、意志力不強(qiáng)的官員重復(fù)著在誘惑面前從“搖手到推手到接手到伸手”的經(jīng)歷，由思想上的“亞健康”發(fā)展到行動(dòng)上的“不健康”；一些清正廉潔，真心為民的官員也迫于“人在屋檐下，不得不低頭”的無(wú)奈，向權(quán)貴和現(xiàn)實(shí)折腰。事實(shí)證明，腐敗亞文化是誘發(fā)腐敗行為的思想溫床，是培養(yǎng)“腐敗預(yù)備隊(duì)”的“罪根禍?zhǔn)住?。要防治腐敗，首先要消除腐敗亞文化的影響。一是要大力弘揚(yáng)廉政文化。要采用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體多途徑宣揚(yáng)廉政文化，要通過(guò)廉政文化進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等方式多渠道推廣廉政文化，總之要在全社會(huì)掀起一場(chǎng)以廉政建設(shè)為主旨的文化運(yùn)動(dòng)，努力營(yíng)造以清廉為榮、以腐敗為恥的廉政文化氛圍，并最終取代腐敗亞文化為反腐敗工作提供有力的文化支撐。二是要切實(shí)抓好廉政教育。鄧小平生前在反思黨內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題的教訓(xùn)時(shí)說(shuō)過(guò)：最大的失誤是教育。時(shí)至今日，這句震耳欲聾的話(huà)仍需引起各級(jí)黨委的高度重視，消除腐敗亞文化尤為需要各級(jí)黨委繼續(xù)拾起思想政治工作的教鞭，只有不斷加強(qiáng)黨員干部的廉政文化教育，才能驅(qū)除黨內(nèi)的腐敗亞文化思想，筑起拒腐防變的萬(wàn)里長(zhǎng)城。

二、監(jiān)察體制要“順”起來(lái)?！吧霞?jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟,下級(jí)監(jiān)督太難”，這是當(dāng)前社會(huì)對(duì)現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察體制廣泛流傳的“三太”現(xiàn)象，其中又以同級(jí)監(jiān)督太軟最具代表性。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨組織及其成員的監(jiān)督，特別是對(duì)其違法違紀(jì)問(wèn)題的核實(shí)很為難，淺不得、深不得，難開(kāi)展。對(duì)同級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督，心有余悸，不敢監(jiān)督，也不愿監(jiān)督。就算查處同級(jí)黨委、政府管理的黨員干部，決定權(quán)也掌握在同級(jí)黨委、政府手中，查辦案件更要看同級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)眼色行事。打個(gè)現(xiàn)實(shí)比方，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處一個(gè)副科級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，他很容易在縣委常委中找領(lǐng)導(dǎo)為其說(shuō)話(huà)，更有甚者，關(guān)系托到了地區(qū)和省一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)果是大事化小，小事化了，就算紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要辦也要頂住很大的壓力，無(wú)形中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)和威懾力大大減弱。究其根源問(wèn)題出在當(dāng)前的管理體制上，現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察體制仍采用橫向?yàn)橹鳌⒖v向?yàn)檩o的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作并主要對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)，尤其是各級(jí)紀(jì)檢干部的配備、任免、調(diào)動(dòng)，同級(jí)黨委的意見(jiàn)起主導(dǎo)作用，人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、工作生活待遇等一系列問(wèn)題主要由同級(jí)黨委、政府決定。農(nóng)村有句俗話(huà)，叫做“仔打爹，沒(méi)飯吃”。當(dāng)前體制下讓紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委何嘗不出現(xiàn)類(lèi)似情況呢？要擺脫這種尷尬而被動(dòng)的局面，唯有對(duì)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察體制進(jìn)行大膽的改革創(chuàng)新。一是要著力增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的權(quán)威性。以往實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任,可以大大增強(qiáng)紀(jì)委書(shū)記的威信，開(kāi)展工作時(shí)易于調(diào)動(dòng)各方面的力量。我們可從中得以啟示，設(shè)法改變當(dāng)前紀(jì)委書(shū)記只擔(dān)任黨委常委的做法，最好能將地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)級(jí)別的規(guī)格從“半格”升為“全格”，單列于同級(jí)黨委、政府之外與之平行，為同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等五大家之一，同時(shí)明確黨內(nèi)分工，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)獨(dú)立行使黨的紀(jì)律處分權(quán)，切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)執(zhí)紀(jì)辦案的權(quán)威性。二是要著力增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的獨(dú)立性。我們可以借鑒香港廉政公署直接隸屬香港特區(qū)肅貪倡廉專(zhuān)門(mén)

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機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，改當(dāng)前“橫向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主，縱向上級(jí)為輔”的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制為省以下地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直屬上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接向黨的中央委員會(huì)和國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)并接受其領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的“垂直管理”體制，同時(shí)在人、財(cái)、事三權(quán)上也以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，以此徹底放開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)束縛的手腳。那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn

三、家庭財(cái)產(chǎn)要“亮”起來(lái)。官員收入與財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被稱(chēng)為“終端反腐”制度，其觸角深入官員的私人領(lǐng)域，使官員個(gè)人與家庭財(cái)產(chǎn)曝露于上級(jí)與公眾面前，徹底消除官員非法所得與“灰色收入”的藏身之地。近幾年我國(guó)發(fā)生的省部級(jí)高官落馬個(gè)案中，很大部分都能和“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明”掛起鉤來(lái)，因此，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)透明制度，對(duì)懲治腐敗、澄清吏治、端正黨風(fēng)具有十分重要的意義。世界反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐也證明，有力與透明的“終端反腐”制度是有效防止與懲治腐敗的利器。我國(guó)早在1995年就發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，這一制度的實(shí)施，在一定程度上增強(qiáng)了國(guó)家公職人員家庭財(cái)產(chǎn)收入的透明度，對(duì)預(yù)防腐敗和強(qiáng)化國(guó)家公職人員的經(jīng)常性監(jiān)督也產(chǎn)生了一定的作用。但從多年的實(shí)踐看，效果并不理想，存在執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏實(shí)效性，申報(bào)不公開(kāi)，缺乏透明性，懲處不嚴(yán)厲，缺乏威懾性等問(wèn)題，要真正把領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)透明制打造成預(yù)防和懲治腐敗的利器，我們可從以下方面改進(jìn)：一是制定家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)法。1995年頒發(fā)的《規(guī)定》，屬于部門(mén)規(guī)章性質(zhì)，立法層次太低，缺乏權(quán)威與剛性，與懲治腐敗、維護(hù)國(guó)家廉政制度、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大意義相比極不相稱(chēng)。要盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)國(guó)家工作人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》，以法律的權(quán)威性來(lái)提高財(cái)產(chǎn)申報(bào)的操作性和受理部門(mén)的權(quán)威性。二是建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度。科級(jí)以上官員必須在指定的日期內(nèi)報(bào)告并公開(kāi)其年度收入或者財(cái)產(chǎn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用各種有效的形式將各級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)情況公之于眾，高級(jí)官員（比如廳級(jí)以上官員）的情況則公之于報(bào)紙媒體，接受人民群眾的監(jiān)督。公民有權(quán)查閱所有官員的財(cái)產(chǎn)與納稅情況。三是加大責(zé)任主體懲處力度。對(duì)拒不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)的申報(bào)人，除采用警告、記過(guò)、引咎辭職、撤職等組織、行政處分外，還要引入刑罰機(jī)制，建議增設(shè)“國(guó)家工作人員拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪”，用法律強(qiáng)制方法確保家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的順利實(shí)施。

四、群眾監(jiān)督要“暢”起來(lái)。列寧晚年有一個(gè)著名的政治哲學(xué)格言：“給我一個(gè)強(qiáng)大的人民監(jiān)督制，我能把整個(gè)黨和國(guó)家中的官僚腐敗翻轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)”。江澤民同志在醞釀“三個(gè)代表”重要思想的過(guò)程中，提出了與之配套的“黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督”，以“三個(gè)監(jiān)督”來(lái)保證“三個(gè)代表”落到實(shí)處。毛澤東、鄧小平也都曾提出用群眾監(jiān)督來(lái)預(yù)防腐敗。反腐工作實(shí)踐更證明，群眾的眼睛是雪亮的，腐敗問(wèn)題再隱蔽，腐敗分子的“障眼法”再高超，也難以逃出人民群眾的“火眼金睛”。由此可見(jiàn)，群眾監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中的重要地位和作用無(wú)可替代，建立和暢通群眾參與權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體制和渠道，是預(yù)防和消除腐敗的有效途徑。近些年來(lái)，圍繞加強(qiáng)群眾監(jiān)督各級(jí)政府出臺(tái)了很多舉措，尤其是群眾監(jiān)督的渠道在與日俱增，信訪(fǎng)、電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等都成為了群眾參與監(jiān)督的有效途徑。然而，群眾監(jiān)督的主動(dòng)性、積極性和參與熱情并沒(méi)有被激發(fā)，究其原因是政府的工作透明度不高，群眾無(wú)法監(jiān)督；政府對(duì)群眾監(jiān)督的處理不力，群眾不愿監(jiān)督；政府對(duì)群眾監(jiān)督的保護(hù)不夠，群眾不敢監(jiān)督。要解決以上問(wèn)題，真正激發(fā)群眾參與監(jiān)督的熱情，我們可從以下幾方面努力：一是要擴(kuò)大政府工作的透明度。要推行政務(wù)公開(kāi)，建立陽(yáng)光政府，要及時(shí)發(fā)布信息，提高政府工作透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要著重抓好財(cái)務(wù)公開(kāi)和公共管理事務(wù)決策公開(kāi)，真正把政府的工作置于群眾的眼皮底下，讓群眾監(jiān)督，向群眾負(fù)責(zé)。二是要建立群眾監(jiān)督的快反機(jī)制。在拓寬和暢通群眾監(jiān)督渠道的基礎(chǔ)上要把群眾監(jiān)督列入日常工作的重要議程，要建立集受理、查處、反饋于一體的群眾監(jiān)督快反機(jī)制，要組建專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)群眾監(jiān)督的工作部門(mén)，保證群眾舉報(bào)的問(wèn)題能早受理、早查處、早反饋。三是要保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。要通過(guò)建立健全保密制度、回避制度、檢查與反饋制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度以及懲處制度等，對(duì)公民提出申訴、控告、檢舉進(jìn)行法律保護(hù)，對(duì)舉報(bào)有功者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為進(jìn)行懲處，切實(shí)維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

五、自身建設(shè)要“硬”起了。法國(guó)思想家孟德斯鳩曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)?！苯陙?lái)，當(dāng)越來(lái)越多的監(jiān)督者濫用權(quán)力魔杖的時(shí)候，人們悄然發(fā)現(xiàn)，這句先哲的話(huà)似乎成了一句無(wú)所不及的“權(quán)力咒語(yǔ)”。受賄3000多萬(wàn)人民幣，有“中國(guó)第一貪紀(jì)委書(shū)記”之稱(chēng)的原郴州市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記曾錦春更是將這一“權(quán)力咒語(yǔ)”推到了風(fēng)口浪尖。如何避免“燈下黑”的現(xiàn)象，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者的問(wèn)題再一次成為了人們所討論的焦點(diǎn)。我認(rèn)為在依靠現(xiàn)有監(jiān)督體制加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督之外，可著重從監(jiān)督者的自身建設(shè)著手，憑借其過(guò)硬的自身素質(zhì)來(lái)增強(qiáng)拒腐防變的能力。一是要嚴(yán)把選人任人關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)手握“尚方寶劍”的特殊性要求工作人員對(duì)自身的要求更高一些，因此，紀(jì)檢等監(jiān)察部門(mén)在選人任人的時(shí)候要嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，要擦亮眼睛、提高門(mén)檻，真正把政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對(duì)己要求嚴(yán)的優(yōu)秀人才選進(jìn)監(jiān)察機(jī)關(guān)。二是要嚴(yán)把學(xué)習(xí)教育關(guān)。要始終繃緊拒腐防變的思想之弦，要始終夯實(shí)反腐倡廉的思想防線(xiàn)，就得始終堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育擺在首位。要建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度并按時(shí)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)，要建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考核機(jī)制絕不讓學(xué)習(xí)教育流形式、走過(guò)場(chǎng)，要把學(xué)習(xí)教育當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)完成。三是要嚴(yán)把內(nèi)部監(jiān)督關(guān)。要健全和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理制度，要把紀(jì)檢內(nèi)部監(jiān)督室建設(shè)成和警務(wù)督察隊(duì)和軍容軍紀(jì)糾察隊(duì)相類(lèi)似的管理機(jī)構(gòu)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部的行為規(guī)范有制度約束，紀(jì)檢監(jiān)察干部的行為習(xí)慣有隊(duì)伍管理，并努力實(shí)現(xiàn)制度管人和隊(duì)伍管人的完美結(jié)合。

反腐實(shí)踐告訴我們，反腐敗工作千頭萬(wàn)緒，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)制度建設(shè)等諸方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，尤其在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，滋生腐敗的土壤和溫床還存在，反腐工作依舊任重道遠(yuǎn)，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，我們?nèi)孕铻榇俗龊瞄L(zhǎng)期的斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。

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第二篇：對(duì)當(dāng)前反腐敗問(wèn)題的思考

對(duì)當(dāng)前反腐敗問(wèn)題的思考

摘 要

腐敗始終是一個(gè)被社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，人類(lèi)的反腐敗斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的，自新中國(guó)成立以來(lái)，在不同的歷史階段，根據(jù)形勢(shì)的變化，政府都制定了反腐廉政建設(shè)制度，成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量，揭露腐敗，但是腐敗現(xiàn)象仍然有愈演愈烈之勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，必須從歷史的、民族的、國(guó)家的高度正視腐敗問(wèn)題，在習(xí)總書(shū)記新一屆的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)取得了舉世矚目的成績(jī)，但反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，筆者就當(dāng)前我國(guó)腐敗的原因、特征、形勢(shì)等進(jìn)行了分析，并就當(dāng)前反腐敗工作提出幾點(diǎn)反腐途徑及對(duì)策。

關(guān)鍵字：腐敗原因，腐敗特征，形勢(shì)分析，反腐途徑

目 錄

引

言...................................................................................................................................1

一、當(dāng)前腐敗問(wèn)題特征及原因分析...................................................................................1

（一）腐敗問(wèn)題源頭及發(fā)展歷程................................................................................1

（二）當(dāng)前腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)的特征................................................................................2

（三）當(dāng)前腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的原因................................................................................3

二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)分析...................................................................................................4

（一）反腐敗工作成效明顯........................................................................................4

（二）反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻........................................................................................4

三、我國(guó)反腐敗途徑探索...................................................................................................4

（一）深化改革，從體制和制度上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生........................................5

（二）鐵腕反腐，加大對(duì)腐敗行為執(zhí)法查處力度....................................................5

（三）從嚴(yán)治黨，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想防腐堤壩........................................................5

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，把握正確的反腐倡廉輿論導(dǎo)向....................................................6

（五）創(chuàng)新機(jī)制，有效發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督職能....................................................6

四、結(jié)語(yǔ)...............................................................................................................................6 參考文獻(xiàn)...............................................................................................................................7 致

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引 言

腐敗作為一個(gè)全球性的國(guó)際問(wèn)題，幾乎困擾著世界所有國(guó)家。在新的歷史條件下，我們黨面臨長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，以及消極腐敗的危險(xiǎn)。在這些“考驗(yàn)”和“危險(xiǎn)”之中，消極腐敗越來(lái)越逼近黨和國(guó)家生死存亡的底線(xiàn)，越來(lái)越成為一場(chǎng)“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”。自新中國(guó)成立以來(lái)，在不同的歷史階段，根據(jù)形勢(shì)的變化，政府都制定了反腐敗和廉政建設(shè)制度，成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量，揭露腐敗，但是腐敗現(xiàn)象仍然越來(lái)越猖獗，腐敗問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮、層出不窮，有愈演愈烈之勢(shì)。

反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，也是人民群眾關(guān)注的重大政治問(wèn)題。隨著國(guó)家反腐倡廉建設(shè)不斷深入人心，廣大人民群眾對(duì)我國(guó)反腐敗也是非常的關(guān)注，在某種程度上講，人民群眾對(duì)于腐敗也是恨之入骨。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，必須從歷史的、民族的、國(guó)家的高度正視腐敗問(wèn)題，否則，執(zhí)政基礎(chǔ)就將被動(dòng)搖，甚至要亡黨亡國(guó)。

一、當(dāng)前腐敗問(wèn)題特征及原因分析

（一）腐敗問(wèn)題源頭及發(fā)展歷程

腐敗是一個(gè)歷史性問(wèn)題，也是一個(gè)世界性問(wèn)題。古今中外歷史發(fā)展證明，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家、無(wú)論是法治國(guó)家還是人治國(guó)家、無(wú)論是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家還是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，腐敗始終是一個(gè)被社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題；在世界歷史發(fā)展的某一個(gè)階段或者在一個(gè)國(guó)家前進(jìn)的某一個(gè)歷史時(shí)期，腐敗甚至成為社會(huì)最為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)的文明歷史是悠久的，同時(shí)，中國(guó)歷史上出現(xiàn)腐敗問(wèn)題有文字記載的也是久遠(yuǎn)的。遠(yuǎn)在黃帝時(shí)期任職的炎帝的后裔、緒云氏的兒子就是：“貪于飲食，冒于貨賄”。當(dāng)然這不是后世嚴(yán)格意義的貪污受賄行為，而是貪饞行為，但已經(jīng)有了貪賄的因素[1]。宋代貪污賄賂之風(fēng)令人震驚，貪官污吏充斥朝野，貪污的行為和數(shù)額沒(méi)有有無(wú)之分，只有多少之別。北宋后期貪污腐敗之風(fēng)更是愈演愈烈，形成“大小循習(xí)，貨賄公行”的局面。明太祖朱元璋是中國(guó)古代著名的用嚴(yán)刑猛政治國(guó)的 [1] 汪潔：《手莫申，申手必被捉》，《福建日?qǐng)?bào)》，2015年2月9日，第9版?；实?，他把官吏廉潔與否提高到事關(guān)國(guó)之存亡的高度，立下了“殺盡貪官”的決心，采取了令人毛骨悚然的措施。朱元璋查辦最為有名的兩樁大案是“空印案”和“郭桓案”。清代第一大貪官就是大名鼎鼎的和坤，他長(zhǎng)期身兼數(shù)職，權(quán)傾朝野，加上貪鄙的本性，常常利用手中的權(quán)力，排斥異己，網(wǎng)絡(luò)親信，征求財(cái)貨，最終的下場(chǎng)也是被革下獄，令其自盡。

腐敗作為一種社會(huì)不良現(xiàn)象，伴隨著人類(lèi)社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生。腐敗現(xiàn)象在不同的歷史時(shí)期，有著不同的表現(xiàn)，綜觀當(dāng)今黨內(nèi)的腐敗，主要是少數(shù)腐敗分子把人民賦予的權(quán)力據(jù)為己有，通過(guò)權(quán)力支配國(guó)家的物質(zhì)財(cái)富去換取金錢(qián)和個(gè)人利益，從而危害黨、國(guó)家和人民的利益。中國(guó)無(wú)論哪個(gè)朝代都存在有腐敗問(wèn)題。正如著名學(xué)者王亞南先生在《中國(guó)官僚政治研究》一書(shū)中指出的：“歷史學(xué)家昌言中國(guó)一部二十四史是相殘史，但從另一個(gè)視野去看，則又是一部貪污史?！笨梢哉f(shuō)，中國(guó)無(wú)論哪個(gè)朝代走向衰敗滅亡都與腐敗有著直接的關(guān)系[1]。

（二）當(dāng)前腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)的特征

1、群體化。主要表現(xiàn)在地區(qū)群體化、單位群體化等，無(wú)論是高層還是基層，無(wú)論是在哪個(gè)地區(qū)，無(wú)論在哪個(gè)行業(yè)，只要是有權(quán)力存在的地方，總有“窩案”、“串案”情形的出現(xiàn)。比如被查處的山西原省人大常委會(huì)副主任金道銘、原省委常委、副省長(zhǎng)杜善學(xué)、原省政協(xié)副主席令政策等是腐敗集團(tuán)化、群體化的典型。原國(guó)資委主任、中石油原董事長(zhǎng)蔣潔敏，以及原中石油大慶油田總經(jīng)理王永春等已被政府有關(guān)部門(mén)調(diào)查的眾多高官涉嫌貪腐案，被人們稱(chēng)為“中石油窩案”。

2、家族化。“家族式腐敗”是一個(gè)以親情為基礎(chǔ)的利益共同體，其成員之間往往訂立攻守同盟，分工協(xié)作，相互包庇，相互維護(hù)，隱匿證據(jù)，掩蓋腐敗。一人當(dāng)官，全家受益，一人“落馬”，牽出“全家”，官員利用影響力為配偶、子女、親屬謀取私利、進(jìn)行“曲線(xiàn)斂財(cái)”成違紀(jì)違法的常見(jiàn)手段，更有甚者，家里面從老到小、從男到女都有參與腐敗，像蘇榮腐敗案就是典型的家族腐敗。

3、國(guó)際化。一些腐敗分子利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國(guó)境流動(dòng)的機(jī)會(huì)，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結(jié)，共同犯罪；“裸體官員”問(wèn)題浮出水面，暴露出以往外逃貪官貪腐時(shí)“留一手”（即任職期間有意將妻兒送出國(guó)，獨(dú)自一人在國(guó)內(nèi)），貪腐行為敗露便蓄謀外逃，贓款轉(zhuǎn)移跨國(guó)化。有媒體報(bào)道稱(chēng)，2011年央行披露 [1] 王亞南：《中國(guó)官僚政治研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2005年版，第117頁(yè)。的數(shù)據(jù)顯示，上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，外逃貪官攜款超過(guò)8000億元人民幣[1]。這表明，預(yù)防和治理貪官外逃是反腐敗的重點(diǎn)和難題。

4、隱蔽化。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象逐漸向現(xiàn)代“三權(quán)交易”（權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易）演變，腐敗手段智能化、腐敗形式隱秘化、腐敗收益虛擬化的特征日趨明顯。有的黨員、干部變著花樣規(guī)避紀(jì)律約束。公款吃喝由賓館飯店轉(zhuǎn)移到隱蔽場(chǎng)所，有的黨員、干部婚喪喜慶雖然不擺宴席了，但紅包照收。再加上電子禮品卡的出現(xiàn)，也給收送禮品等腐敗行為套上了隱形外衣。

5、巨額化。上世紀(jì)八九十年代查處的省部官員腐敗案件，涉案金額較小，一般為幾千或者幾萬(wàn)元，最多幾十萬(wàn)元。但近年來(lái)，一批百姓眼中的“大老虎”紛紛落馬，官員的貪污數(shù)額被曝光后也讓人瞠目結(jié)舌，案件涉及的金額巨大，一般都在幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)，甚至上億元。原杭州市市長(zhǎng)許邁永案，涉案金額高達(dá)1.45億元，原中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理陳同海案，涉案金額高達(dá)1.95億元，據(jù)有關(guān)報(bào)道，原國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)案，家中發(fā)現(xiàn)億元現(xiàn)金，動(dòng)用了16臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)，當(dāng)場(chǎng)燒壞了4臺(tái)[2]。近年來(lái)貪腐案涉案金額屢屢被刷新上限，呈現(xiàn)出巨額化的特征。

（三）當(dāng)前腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1、腐敗現(xiàn)象古有來(lái)之，久治不絕，根深蒂固。利益驅(qū)動(dòng)是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動(dòng)力，俗話(huà)說(shuō)：“人為財(cái)死，鳥(niǎo)為食亡”正是由于人類(lèi)這種原始的欲望和弱點(diǎn)，在強(qiáng)烈的利益要求驅(qū)動(dòng)下，一些利欲熏心者絞盡腦汁，挖空心思，尋找一切可乘之機(jī)攫取財(cái)富，腐敗現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生并不斷發(fā)展[3]。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，隨之便出現(xiàn)了貪污受賄，以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，揮霍浪費(fèi)，腐敗墮落等不良的社會(huì)風(fēng)氣。

2、法制不健全，各種法律、法規(guī)及政策所存在縫隙和漏洞是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策法律、法規(guī)存在漏洞是不可分的，腐敗分子就善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，腐敗現(xiàn)象就會(huì)很快的滲透進(jìn)去，并滋生和發(fā)展，很快就形成規(guī)模。一些不法之徒往往憑借自己手中的權(quán)力和地位，利用法律、政策的不健全、不完善、不配套、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)嚷┒?，損公肥私。

3、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變意識(shí)薄弱。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體 [1][2] 汪憂(yōu)草：《反腐敗的經(jīng)濟(jì)“紅利”究竟有多大》，網(wǎng)易新聞，轉(zhuǎn)載于海外網(wǎng)（北京），2014年9月27日。

王曉華：《近5年涉案過(guò)億巨貪盤(pán)點(diǎn)》，人民網(wǎng)，http://yuqing.people.com.cn/n/2014/0516/c210107-25026169.html，2014年5月16日。[3] 張遠(yuǎn)燈：《淺談反腐倡廉及其歷史借鑒》，《武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第1期。制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)價(jià)值觀念日趨多樣，為腐敗的發(fā)生提供了豐厚的土壤。社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，收入分配和公共資源分配不公，造成一些黨員干部心理失衡，滑向腐敗的深淵，引發(fā)了大量腐敗的行為。

4、對(duì)腐敗行為的監(jiān)督查處力度不夠。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)對(duì)于腐敗問(wèn)題并沒(méi)有采取有力的懲治手段，反腐敗的法律制度不完善、對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約機(jī)制不完善。部分非常腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅沒(méi)有受到懲罰，反而被提拔重用，引起不少人心理失衡，開(kāi)始起而效尤，導(dǎo)致他們的價(jià)值觀和世界觀發(fā)生扭曲，從而開(kāi)始滑向腐敗的深淵。

二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)分析

（一）反腐敗工作成效明顯

十八大以來(lái)，反腐力度不斷加大,在重拳頻出高壓態(tài)勢(shì)下，腐敗蔓延勢(shì)頭得到一定程度遏制，根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)： 2014年，包括***、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等在內(nèi)的42名省部級(jí)及以上官員被嚴(yán)肅查處，海外追逃500多人、追贓30多億元??；2015上半年，15位省部級(jí)官員、48名國(guó)企高管因違法違紀(jì)接受組織調(diào)查[1]，近年來(lái)反腐成績(jī)單可謂優(yōu)異，反腐工作成效明顯。

（二）反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻

總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利，因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上[2]?，F(xiàn)階段反腐敗的復(fù)雜性也十分突出，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等還在發(fā)生。所以我黨對(duì)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜判斷是十分清醒也是十分正確的認(rèn)識(shí)，有利于下一步繼續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)不會(huì)放松。

三、我國(guó)反腐敗途徑探索

[1][2] 江琳：《持續(xù)反腐，中央已布好局》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年2月17日，第17版

習(xí)近平：《習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的重要講話(huà)》，2015年1月13日。腐敗問(wèn)題的負(fù)面影響是廣泛而深遠(yuǎn)的。腐敗問(wèn)題不僅僅會(huì)損害政府的公信力，而且還會(huì)破壞正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害民眾的切身利益，加劇社會(huì)不公現(xiàn)象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，甚至影響到民眾對(duì)于未來(lái)的信心。如何才能有效地治理腐敗問(wèn)題？探索和尋找標(biāo)本兼治的有效反腐敗途徑是我們應(yīng)該思考的問(wèn)題。

（一）深化改革，從體制和制度上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生

深化體制改革轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，這有利于從體制上有效地防范權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象；推進(jìn)政治體制改革，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用機(jī)制，這有利于從體制上有效地防范干部人事工作中的以權(quán)謀私、買(mǎi)官賣(mài)官等腐敗現(xiàn)象。進(jìn)一步完善反腐敗立法，努力構(gòu)建有效制約司法行政權(quán)力行使的制度規(guī)范體系，形成用制度規(guī)范從政從業(yè)行為、按制度辦事、按制度管人、按制度理財(cái)?shù)挠行C(jī)制，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、法制規(guī)范就約束到哪里。以制度建設(shè)、法律手段反腐倡廉是今后的反腐方向，這將避免“運(yùn)動(dòng)”反腐的弊端，有助于建立起反腐長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）鐵腕反腐，加大對(duì)腐敗行為執(zhí)法查處的力度

堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等，對(duì)任何組織和個(gè)人的違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。有法可依的同時(shí)要做到執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)腐敗行為“零容忍”，用鐵腕解決貪腐問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)腐敗行為的震懾力和威懾力。敢于向腐敗亮劍，減少腐敗存量、遏制腐敗增量[1]，要讓不法分子心生畏懼，不敢“伸手”。使廣大黨員干部產(chǎn)生“欲要人不知,除非已莫為”“伸手必被捉”的恐懼心理，從而使其腐敗行為止于萌芽之時(shí)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

（三）從嚴(yán)治黨，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想防腐堤壩

從嚴(yán)治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，從嚴(yán)治黨，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，是對(duì)黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性的體現(xiàn)。導(dǎo)致腐敗的原因雖然是多方面的，但人的主觀因素是決定性的。因此從“主觀”入手，加強(qiáng)黨員干部思想教育，是從嚴(yán)治黨反腐倡廉的關(guān)鍵。習(xí)近平同志曾把理想信念比喻為“精神上的鈣”，“缺鈣”就會(huì)得軟骨病。只有從思想上筑牢拒腐防變的堤壩，增強(qiáng)黨員干部自身“免疫力”，才能做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，筑牢防腐 [1] 黃紅平吳世麗：《用最果斷措施遏制腐敗增量》，《檢查日?qǐng)?bào)》，2015年8月11日，第07版。拒變思想防線(xiàn)，達(dá)到“不想腐”的最高境界，根除貪欲，把腐敗毒瘤扼殺于萌芽中。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，把握正確的反腐倡廉輿論導(dǎo)向

完善和創(chuàng)新監(jiān)督制度，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督并重，加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，加強(qiáng)群眾輿論監(jiān)督，要?jiǎng)訂T廣大群眾和社會(huì)新聞媒介進(jìn)行監(jiān)督，拓寬群眾舉報(bào)的途徑與形式，并加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的法律保護(hù)和獎(jiǎng)懲。通過(guò)群眾輿論監(jiān)督，及時(shí)揭露腐敗現(xiàn)象，有效推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。完善新聞?shì)浾摫O(jiān)督的立法，使新聞?shì)浾搶?duì)腐敗行為的監(jiān)督進(jìn)入法治化管理，不再受政治氛圍的影響和領(lǐng)導(dǎo)層意見(jiàn)的左右。這樣，才有利于輿論監(jiān)督對(duì)高層次或重大腐敗事件的及時(shí)披露、深入揭發(fā)。引導(dǎo)新聞媒體在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用，始終把握正確輿論導(dǎo)向，通過(guò)反腐宣傳，使人們了解反腐敗政策，堅(jiān)定反腐決心。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，有效發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督職能

近年來(lái)，中紀(jì)委幾次調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置，這可不是簡(jiǎn)單地改名字換牌子，而是在不斷創(chuàng)新反腐工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，形成更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力[1]。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散，紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員的監(jiān)督工作難以有效開(kāi)展，創(chuàng)新反腐工作機(jī)制迫在眉睫。要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)模式，試行紀(jì)委垂直管理，異地交流等制度，在一定程度上弱化紀(jì)委受同級(jí)黨委制約的程度，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委常委會(huì)權(quán)力的提升，以便紀(jì)委秉公辦事和對(duì)同級(jí)開(kāi)展監(jiān)督。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作，做到“逢離必審”和“先審后離”。有效解決目前各種監(jiān)督合力不強(qiáng)，監(jiān)督效果不夠突出的問(wèn)題，保障紀(jì)委更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。

四、結(jié)語(yǔ)

這些年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐戰(zhàn)略方針，在思想防變、制度防控、打擊防治等反腐領(lǐng)域全面打響。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂推橇?，牢牢?jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提升到一個(gè)認(rèn)識(shí)的新高度，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”到堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，全面推進(jìn)依法治國(guó)?？倳?shū)記講話(huà)中在涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗陣的指示有近百次之多，并多次以“嚴(yán)峻、復(fù)雜、常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴、堅(jiān)定不移”等關(guān) [1] 李克難：《中紀(jì)委機(jī)構(gòu)調(diào)整釋放重大信號(hào)》，《鳳凰周刊》，2014年第10期。鍵性詞語(yǔ)，可明顯感受到中央政府對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)定的不可動(dòng)搖的決心，在習(xí)總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，有腐必反，有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民，反腐敗斗爭(zhēng)確實(shí)取得了舉世矚目的成績(jī)，但仍然存在許多詬病，人民群眾還有許多不滿(mǎn)意的地方，反腐敗斗爭(zhēng)還未取得壓倒性勝利，因此，反腐敗斗爭(zhēng)還將是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的持久戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn) [1] 李經(jīng)興.淺談當(dāng)前國(guó)內(nèi)腐敗形勢(shì)及對(duì)策，《商情》,2013年第39期

[2] 黃志春.淺談當(dāng)前腐敗特點(diǎn)、趨勢(shì)及反腐敗對(duì)策，《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》，2004年第12期 [3] 王耀東.論當(dāng)前反腐敗工作的形勢(shì)特點(diǎn)及對(duì)策建議，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》,2012年第4期 [4] 王岐山.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告，《黨建》,2013年第3期

[5] 張遠(yuǎn)燈.淺談反腐倡廉及其歷史借鑒，《武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第1期 [6] 白發(fā)才、張衛(wèi)祥.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的問(wèn)題與思考，《黨風(fēng)與廉政》,2000年04期 [7] 潘克森.試析當(dāng)前腐敗發(fā)展的形式、成因及其應(yīng)對(duì)策略，《黨史文苑：下半月學(xué)術(shù)版》,2013年第9期

[8] 劉笑.當(dāng)前我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)及對(duì)策，《黨史博采：理論版》,2015年第5期

第三篇：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在問(wèn)題及對(duì)策

黨的十六大以來(lái)，xxx縣紀(jì)檢監(jiān)察工作緊緊圍繞源頭預(yù)防、強(qiáng)化工作制度建設(shè)和落實(shí)保障措施三個(gè)方面，突出開(kāi)展了財(cái)政管理體制改革、機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，并取得明顯成效。在做好其他常規(guī)工作的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，由于制度和機(jī)制的原因，全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗一些具體工作缺乏應(yīng)有的力度，也存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象，已成為廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門(mén)的高度重視。

一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問(wèn)題及原因一是制度建設(shè)與制度落實(shí)脫節(jié)。目前中央紀(jì)委及自治區(qū)、市紀(jì)委出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)章制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本形成了多層次、多方位的規(guī)范，按照《實(shí)施綱要》要求，仍需制定出臺(tái)很多規(guī)范性制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度管理體系才能逐步形成。但與之相比，制度規(guī)范的實(shí)際作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，許多制度未得到有效落實(shí)、作用不明顯。其原因是多方面的，一是因?yàn)榈胤街贫ㄖ贫葧r(shí)照搬照抄，沒(méi)有進(jìn)行調(diào)查研究，不能結(jié)合地方工作實(shí)際，以致制度規(guī)定與實(shí)際工作不適應(yīng)，可操作性不強(qiáng)；二是因?yàn)橹贫葓?zhí)行過(guò)程中存在阻力，制度落實(shí)不力。開(kāi)始勉強(qiáng)執(zhí)行，后來(lái)流于形式，再后來(lái)就不提不問(wèn)了。許多制度多年得不到完善和更新，也得不到有效重申，以致形同虛設(shè)，出現(xiàn)了制度越來(lái)越多，管得越來(lái)越少的情況。三是目標(biāo)責(zé)任制考核工作多年來(lái)只重年終效果，且多為對(duì)書(shū)面資料的驗(yàn)收，缺乏動(dòng)態(tài)管理和過(guò)程控制，對(duì)制度落實(shí)效果不能全面了解，也是促成單位制度不落實(shí)、只止于文件資料健全、做表面文章的原因。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核形式單一，缺乏過(guò)程控制手段。目前黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核形式多為半年、年終考核，對(duì)大多數(shù)無(wú)硬性考核指標(biāo)的機(jī)關(guān)，雖然采取大會(huì)聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、談話(huà)了解等形式，能夠了解一些現(xiàn)狀，但不能排除個(gè)別單位突擊準(zhǔn)備、蒙混過(guò)關(guān)的現(xiàn)象，甚至形成臨時(shí)調(diào)配人員健全書(shū)面資料，輕松應(yīng)對(duì)考核并且驗(yàn)收過(guò)關(guān)的情況，使個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)更加輕視，在工作中形成錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，造成惡性循環(huán)。這個(gè)問(wèn)題突出體現(xiàn)了日常監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱的問(wèn)題，事前、事中監(jiān)督不到位。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能有效結(jié)合。目前的體制下，很多工作條塊分割明顯，一些干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，只重于個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)或傾向于地方利益的獲取，不惜采取不規(guī)范手段追求突出的工作實(shí)績(jī)，錯(cuò)誤認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，其他都是一些小枝小節(jié)，無(wú)關(guān)大雅，甚至片面認(rèn)為，加強(qiáng)反腐倡廉工作就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，不推進(jìn)，不支持，甚至處處干預(yù)、處處提防，人為造成黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)、一些工作難于開(kāi)展、一些案件難于深入查處的現(xiàn)象，甚至促成違紀(jì)行為一種名正言順的保護(hù)傘。四是對(duì)垂管單位監(jiān)督缺乏有效的著力點(diǎn)。從目前情況來(lái)看，垂管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然執(zhí)行屬地管理，但其系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)置的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，多為上一級(jí)主管部門(mén)直接管理，與地方無(wú)經(jīng)濟(jì)、人事關(guān)系。旗縣紀(jì)委對(duì)垂管單位，除民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)分值和個(gè)別執(zhí)法監(jiān)察形成處分以外，對(duì)垂管單位實(shí)績(jī)考核及其他業(yè)務(wù)認(rèn)定不能形成重要的依據(jù)，導(dǎo)致垂管單位只重行風(fēng)評(píng)議成績(jī)，而地方黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)定對(duì)其約束力相對(duì)較弱，屬地管理的實(shí)效不大。五是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏分類(lèi)指導(dǎo)，一些工作流于形式。一些基層干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，貫徹責(zé)任制積極性不高，制度建設(shè)整體上比較薄弱，缺乏應(yīng)有的針對(duì)性、可操作性的落實(shí)保障措施，監(jiān)督管理力度不夠，缺乏實(shí)效?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備少，并且往往承擔(dān)著大量其他工作，以致于不能深入實(shí)際，不能掌握紀(jì)檢監(jiān)察一手資料，不能因地制宜地開(kāi)展工作。六是紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上下不能對(duì)應(yīng)。在機(jī)構(gòu)編制過(guò)程中，各地政策不一，也包括對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不了解、為縮減機(jī)構(gòu)盲目并撤的現(xiàn)象，使自治區(qū)、市、旗機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)應(yīng)，一些工作開(kāi)展受到限制。針對(duì)以上六個(gè)方面的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)真分析，應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對(duì)策一是強(qiáng)化制度的執(zhí)行與落實(shí)。制度建設(shè)的根本意義在于制度的管理和規(guī)范作用，作用得不到發(fā)揮或不能充分發(fā)揮作用的制度，只會(huì)降低紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性和制度本身的嚴(yán)肅性。應(yīng)將制度落實(shí)情況的督查、違反制度的追究與制度建設(shè)放在同等重要的位置，建立執(zhí)行制度的長(zhǎng)效機(jī)制，使制度的貫徹落實(shí)得到多渠道監(jiān)督和經(jīng)常性的重申，使可用、有用的制度不成為過(guò)時(shí)的、階段性的東西，實(shí)施制度落實(shí)的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，我們認(rèn)為最有效的方法就是，將行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議與效能監(jiān)察工作進(jìn)行整合，以效能監(jiān)察作為執(zhí)行制度的經(jīng)常性督促和檢查方法，以行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議作為落實(shí)制度的考核辦法。

第四篇：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在問(wèn)題及對(duì)策

黨的十六大以來(lái)，xxx縣紀(jì)檢監(jiān)察工作緊緊圍繞源頭預(yù)防、強(qiáng)化工作制度建設(shè)和落實(shí)保障措施三個(gè)方面，突出開(kāi)展了財(cái)政管理體制改革、機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，并取得明顯成效。在做好其他常規(guī)工作的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，由于制度和機(jī)制的原因，全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

一些具體工作缺乏應(yīng)有的力度，也存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象，已成為廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門(mén)的高度重視。

一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問(wèn)題及原因

一是制度建設(shè)與制度落實(shí)脫節(jié)。目前中央紀(jì)委及自治區(qū)、市紀(jì)委出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)章制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本形成了多層次、多方位的規(guī)范，按照《實(shí)施綱要》要求，仍需制定出臺(tái)很多規(guī)范性制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度管理體系才能逐步形成。但與之相比，制度規(guī)范的實(shí)際作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，許多制度未得到有效落實(shí)、作用不明顯。其原因是多方面的，一是因?yàn)榈胤街贫ㄖ贫葧r(shí)照搬照抄，沒(méi)有進(jìn)行調(diào)查研究，不能結(jié)合地方工作實(shí)際，以致制度規(guī)定與實(shí)際工作不適應(yīng)，可操作性不強(qiáng)；二是因?yàn)橹贫葓?zhí)行過(guò)程中存在阻力，制度落實(shí)不力。開(kāi)始勉強(qiáng)執(zhí)行，后來(lái)流于形式，再后來(lái)就不提不問(wèn)了。許多制度多年得不到完善和更新，也得不到有效重申，以致形同虛設(shè)，出現(xiàn)了制度越來(lái)越多，管得越來(lái)越少的情況。三是目標(biāo)責(zé)任制考核工作多年來(lái)只重年終效果，且多為對(duì)書(shū)面資料的驗(yàn)收，缺乏動(dòng)態(tài)管理和過(guò)程控制，對(duì)制度落實(shí)效果不能全面了解，也是促成單位制度不落實(shí)、只止于文件資料健全、做表面文章的原因。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核形式單一，缺乏過(guò)程控制手段。目前黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核形式多為半年、年終考核，對(duì)大多數(shù)無(wú)硬性考核指標(biāo)的機(jī)關(guān)，雖然采取大會(huì)聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、談話(huà)了解等形式，能夠了解一些現(xiàn)狀，但不能排除個(gè)別單位突擊準(zhǔn)備、蒙混過(guò)關(guān)的現(xiàn)象，甚至形成臨時(shí)調(diào)配人員健全書(shū)面資料，輕松應(yīng)對(duì)考核并且驗(yàn)收過(guò)關(guān)的情況，使個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)更加輕視，在工作中形成錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，造成惡性循環(huán)。這個(gè)問(wèn)題突出體現(xiàn)了日常監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱的問(wèn)題，事前、事中監(jiān)督不到位。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能有效結(jié)合。目前的體制下，很多工作條塊分割明顯，一些干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，只重于個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)或傾向于地方利益的獲取，不惜采取不規(guī)范手段追求突出的工作實(shí)績(jī)，錯(cuò)誤認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，其他都是一些小枝小節(jié)，無(wú)關(guān)大雅，甚至片面認(rèn)為，加強(qiáng)反腐倡廉工作就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，不推進(jìn)，不支持，甚至處處干預(yù)、處處提防，人為造成黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)、一些工作難于開(kāi)展、一些案件難于深入查處的現(xiàn)象，甚至促成違紀(jì)行為一種名正言順的保護(hù)傘。

四是對(duì)垂管單位監(jiān)督缺乏有效的著力點(diǎn)。從目前情況來(lái)看，垂管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然執(zhí)行屬地管理，但其系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)置的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，多為上一級(jí)主管部門(mén)直接管理，與地方無(wú)經(jīng)濟(jì)、人事關(guān)系。旗縣紀(jì)委對(duì)垂管單位，除民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)分值和個(gè)別執(zhí)法監(jiān)察形成處分以外，對(duì)垂管單位實(shí)績(jī)考核及其他業(yè)務(wù)認(rèn)定不能形成重要的依據(jù)，導(dǎo)致垂管單位只重行風(fēng)評(píng)議成績(jī)，而地方黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)定對(duì)其約束力相對(duì)較弱，屬地管理的實(shí)效不大。

五是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏分類(lèi)指導(dǎo)，一些工作流于形式。一些基層干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，貫徹責(zé)任制積極性不高，制度建設(shè)整體上比較薄弱，缺乏應(yīng)有的針對(duì)性、可操作性的落實(shí)保障措施，監(jiān)督管理力度不夠，缺乏實(shí)效?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備少，并且往往承擔(dān)著大量其他工作，以致于不能深入實(shí)際，不能掌握紀(jì)檢監(jiān)察一手資料，不能因地制宜地開(kāi)展工作。

六是紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上下不能對(duì)應(yīng)。在機(jī)構(gòu)編制過(guò)程中，各地政策不一，也包括對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不了解、為縮減機(jī)構(gòu)盲目并撤的現(xiàn)象，使自治區(qū)、市、旗機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)應(yīng)，一些工作開(kāi)展受到限制。

針對(duì)以上六個(gè)方面的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)真分析，應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對(duì)策

一是強(qiáng)化制度的執(zhí)行與落實(shí)。制度建設(shè)的根本意義在于制度的管理和規(guī)范作用，作用得不到發(fā)揮或不能充分發(fā)揮作用的制度，只會(huì)降低紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性和制度本身的嚴(yán)肅性。應(yīng)將制度落實(shí)情況的督查、違反制度的追究與制度建設(shè)放在同等重要的位置，建立執(zhí)行制度的長(zhǎng)效機(jī)制，使制度的貫徹落實(shí)得到多渠道監(jiān)督和經(jīng)常性的重申，使可用、有用的制度不成為過(guò)時(shí)的、階段性的東西，實(shí)施制度落實(shí)的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，我們認(rèn)為最有效的方法就是，將行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議與效能監(jiān)察工作進(jìn)行整合，以效能監(jiān)察作為執(zhí)行制度的經(jīng)常性督促和檢查方法，以行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議作為落實(shí)制度的考核辦法。在加強(qiáng)制度落實(shí)監(jiān)督的同時(shí)，我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到，制度的規(guī)范內(nèi)容，具有鮮明

第五篇：當(dāng)前我國(guó)反腐敗問(wèn)題研究

當(dāng)前我國(guó)反腐敗問(wèn)題研究

腐敗問(wèn)題是目前全球廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是中國(guó)面臨的最大社會(huì)污染和重大政治挑戰(zhàn)。反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，是科學(xué)判斷、全面把握反腐倡廉工作的一個(gè)重大問(wèn)題，改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨之所以能夠制定一系列正確的反腐敗斗爭(zhēng)的方針政策和戰(zhàn)略部署，領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作不斷取得階段性的成果，一個(gè)很重要的原因就是基于對(duì)形勢(shì)的科學(xué)分析和判斷，全面把握并適時(shí)提出每個(gè)階段反腐倡廉工作的主要任務(wù)和工作目標(biāo)，統(tǒng)一了全黨的思想和行動(dòng)。在當(dāng)前新的時(shí)代環(huán)境和時(shí)代背景下，總結(jié)和概述當(dāng)前反腐敗工作的總體形勢(shì)，分析其成因并在此基礎(chǔ)上提出合理的對(duì)策建議，對(duì)更好的開(kāi)展當(dāng)前的反腐敗工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和變遷，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)了一些新的特征，包括群體化、高管化、巨額化、期權(quán)化、潛規(guī)則化、國(guó)際化和新型化。反腐敗必須擴(kuò)大黨內(nèi)民主和發(fā)展人民民主，保證黨內(nèi)決策的民主化，發(fā)揮人民代表的職能；加強(qiáng)選人用人制度建設(shè)，建立初始提名權(quán)制度、干部推薦說(shuō)明書(shū)制度、考任分離制度等；強(qiáng)化反腐倡廉教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)； 堅(jiān)定不移地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)，完善干部考核與監(jiān)督制度等。

一、當(dāng)前反腐敗工作總體形勢(shì)

當(dāng)前反腐敗的形勢(shì)總體上是積極向上的，成績(jī)是主要的，其成績(jī)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是反腐敗制度建設(shè)不斷完善，中央和地方的反腐敗制度建設(shè)得到不斷加強(qiáng)和完善，探索出了一個(gè)比較有效的反腐敗制度體系，即建立健全了一套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，實(shí)踐發(fā)展已經(jīng)證明這些制度體系總體上是積極有效的；二是反腐敗工作的力度在不斷加強(qiáng)，反腐敗的社會(huì)氛圍和政治氛圍日益良好，反腐敗工作的阻力越來(lái)越小，反腐倡廉工作正有條不紊循序漸進(jìn)地開(kāi)展。三是反腐敗的第三方監(jiān)督作用日益加大，第三方監(jiān)督（媒體、群眾等）的環(huán)境日益改善，特別是媒體監(jiān)督作用越來(lái)越彰顯，群眾監(jiān)督意識(shí)不斷加強(qiáng)，監(jiān)督的體制、機(jī)制和相關(guān)平臺(tái)得到了不斷完善。四是黨員干部的反腐敗意識(shí)大為加強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)提高，同時(shí)官員腐敗的僥

幸逃脫的心理正在退化，不敢腐敗，腐敗即被抓的心理在不斷加強(qiáng)，有效的彰顯了近年來(lái)預(yù)防腐敗工作的成效。五是黨內(nèi)民主得到加強(qiáng)，黨員干部的群眾意識(shí)，責(zé)任意識(shí)得到提高，腐敗的土壤在減少。這一方面是黨的建設(shè)自身環(huán)境的結(jié)果，另一方面也是中國(guó)政治體制改革的體現(xiàn)。

我們?cè)诳吹椒锤煽?jī)的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從總體上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前腐敗還處在高發(fā)期，還處在易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)上。2008 年，國(guó)家檢查機(jī)關(guān)對(duì)貪污腐敗的立案件數(shù)為 1.7 萬(wàn)件，2010 年為 2.7 萬(wàn)件。當(dāng)前的反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在的問(wèn)題依然比較多。，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下十個(gè)方面：第一，腐敗犯罪的人數(shù)越來(lái)越多。近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)檢查機(jī)關(guān)查處的貪污賄賂人數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從十三大以來(lái)的貪污腐敗人數(shù)來(lái)看，其呈現(xiàn)兩個(gè)特征，一是腐敗人數(shù)長(zhǎng)期處于高位，不論是哪個(gè)時(shí)期，二是 2008 年以來(lái)腐敗人數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。第二，腐敗犯罪的職務(wù)越來(lái)越高。腐敗的職務(wù)越來(lái)越高。十三大以來(lái)因腐敗被查處的縣處級(jí)干部、廳局級(jí)干部、省部級(jí)干部人數(shù)越來(lái)越多，縣處級(jí)干部和廳局級(jí)干部因腐敗獲罪的人數(shù)呈現(xiàn)“規(guī)律性”增長(zhǎng)、省部級(jí)高官因腐敗獲罪則呈現(xiàn)“此起彼伏”的交替上升趨勢(shì)。第三，從犯罪的涉案金額上來(lái)說(shuō)，涉案金額越來(lái)越大，巨貪”不斷呈現(xiàn)。動(dòng)輒幾千萬(wàn)，過(guò)億的“層出不窮”，已經(jīng)不是什么新鮮事。第四，年輕貪官越來(lái)越多。以前呈現(xiàn)的“59 歲現(xiàn)象”，現(xiàn)在呈現(xiàn)比較多的還有“45 歲現(xiàn)象”，35 歲現(xiàn)象”等，黨員干部的腐化墮落呈現(xiàn)年輕化發(fā)展。第五，集體腐敗，觸目驚心。隨著近年來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的深入，一些串案、窩案，團(tuán)體案件被挖出，往往是一人貪污，就能牽出一串人。第六，賣(mài)官鬻爵，明目張膽。近年來(lái)反腐敗過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分地方的領(lǐng)導(dǎo)干部簡(jiǎn)直成了“官帽批發(fā)商”，近幾年來(lái)中國(guó)接連爆出多起“賣(mài)官書(shū)記”案，例如，黑龍江省綏化市委書(shū)記馬德、安徽省巢湖市委書(shū)記周光全、湖南省株洲縣委書(shū)記龍國(guó)華、安徽省阜陽(yáng)市賣(mài)官窩案等等，這些市委書(shū)記、縣委書(shū)記利用手中權(quán)力，將‘烏紗帽’當(dāng)成了換取金錢(qián)的商品，大肆斂財(cái)均高達(dá)數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)之巨。如湖南省株洲縣委書(shū)記龍國(guó)華在離任前突擊提拔了 100多名干部，被當(dāng)?shù)匕傩辗鉃椤u(mài)官書(shū)記’”。第七，貪官外逃，防不勝防。2010 年 1 月 8 日，中央紀(jì)委副書(shū)記李玉賦在中央紀(jì)委監(jiān)察部召開(kāi)新聞通氣會(huì)上透露，近三十年來(lái)中國(guó)外逃官員數(shù)量約為 4 000 人，攜走資金約 500 多億美元，算起來(lái)平均約 1 億元人民幣。第八，腐敗遍地開(kāi)花，各領(lǐng)域?qū)映霾桓F。以前被認(rèn)為是“清水衙門(mén)”的高校、醫(yī)院等領(lǐng)域的腐敗不斷呈現(xiàn)。第九，各種“軟腐敗”橫行，諸如黨員干部超標(biāo)住房，公款吃喝、旅游、占用公物等等。一是三公問(wèn)題（公款吃喝、公車(chē)私用、公費(fèi)出國(guó)）。二是政府浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。三是形式主義、官僚主義嚴(yán)重，各種不作為、亂作為現(xiàn)象滋養(yǎng)腐敗。四是亂占、亂用、超標(biāo)、超規(guī)格住房等。第十，基層腐敗：腐敗從高層逐漸轉(zhuǎn)移到基層，其中地方政府特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成為腐敗的高發(fā)區(qū)域。

二、探尋腐敗產(chǎn)生的原因

（一）歷史原因

腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，近現(xiàn)代有腐敗，古代也有腐敗，自從人類(lèi)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，腐敗亦隨之產(chǎn)生。隨著社會(huì)的發(fā)展，腐敗一直根植于奴隸社會(huì)、封建社會(huì)和資本主義社會(huì)等各個(gè)階段，而作為人類(lèi)階級(jí)社會(huì)組成部分的社會(huì)主義社會(huì)，不可避免也會(huì)有腐敗存在，這是歷史的必然。

（二）政治原因

1.社會(huì)主義民主政治的總體水平不高，由于我國(guó)目前仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，民主與法制基礎(chǔ)比較薄弱，因此，社會(huì)主義民主政治的總體水平不高。突出表現(xiàn)在選舉制度的不完善上，干部的任免、升降決定權(quán)不在選民而在上面，因此導(dǎo)致只對(duì)上面負(fù)責(zé)、不對(duì)下面負(fù)責(zé)的諸多腐敗現(xiàn)象。

2.政務(wù)公開(kāi)和權(quán)力運(yùn)行透明度不夠。推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效手段。由于傳統(tǒng)觀念和認(rèn)為因素的影響，以前我國(guó)的政府信息一直處于封閉或半封閉狀態(tài)，而一些政府官員就是利用其掌握信息資源的權(quán)力進(jìn)行暗香操作，濫用職權(quán)，為個(gè)人和某些小團(tuán)體謀取私利，從而滋生腐敗。而今有些地方或單位的政務(wù)的瞞天過(guò)海的“半公開(kāi)”、遮遮掩掩的“假公開(kāi)”，甚至是千遮百藏的“不公開(kāi)”，乃至被群眾諷之為云遮霧罩的“政霧”。

（三）經(jīng)濟(jì)原因

首先由于市場(chǎng)機(jī)制還不完善，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)還比較多，特別是在資源配置中，政府起著舉足輕重的作用，這樣就使政府成了各種利益集團(tuán)競(jìng)相“尋租”的獵物。其次，政企關(guān)系未理順，政府依然牢牢掌握著國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的人事任免權(quán)，為政府官員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者雙方的腐敗提供了機(jī)會(huì)。再次，產(chǎn)權(quán)體制改革的滯后使國(guó)有資產(chǎn)成了“唐僧肉”，在一些不法分子的偷獵下大量流失。有專(zhuān)家估算，在20世紀(jì)80年代，全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)每年流失量約在500億元，到了90年代，每年的直接流失達(dá)到了800億元至1000億元，如果加上土地設(shè)備閑置、壞賬、偷稅和漏稅，以及決策失誤等造成的國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)和流失，這個(gè)數(shù)字則更加龐大。最后，分配不公使社會(huì)收入差距拉大，也刺激了一些公職人員不擇手段攫取金錢(qián)的欲望。國(guó)家公職人員也因?yàn)樗幍牟块T(mén)和職位不同，手中握有的權(quán)力資源不一樣，收入差距不斷拉大，主要是掌握權(quán)力資源的部門(mén)和公職人員除了正常收入外，還有大量“灰色收入”和非法收入。

（四）制度原因

1.法律制度原因。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，當(dāng)和國(guó)家工作的重心轉(zhuǎn)移至“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放”，經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，社會(huì)主義法制建設(shè)也在“文革”的廢墟上重新建立起來(lái)，已從法制時(shí)代向法治時(shí)代跨越發(fā)展。但無(wú)法否認(rèn)的是，在反腐敗與廉政法制建設(shè)上，還有諸多的問(wèn)題，雖然《公務(wù)員法》、《刑法》等基本法和一些黨內(nèi)制度中有關(guān)反腐敗和廉政建設(shè)的國(guó)家基本法。再者，從這些年被懲治的貪腐官員看，貪腐的數(shù)額動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)，甚至上億，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定，個(gè)人貪污、受賄數(shù)額在十萬(wàn)元以上，且情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑。但被判處死刑的貪腐官員并不多，很多是被判處“死緩”，似乎死緩成了貪腐官員的“免死牌”。而被判處死緩的貪腐官員，經(jīng)過(guò)“死緩改無(wú)期，無(wú)期改有期，有期又減刑，甚至保外就醫(yī)”等一系列程序，最終經(jīng)過(guò)十幾年甚至幾年的牢獄生活而重獲自由。低廉的腐敗成本，一些腐敗分子不懼怕刑罰而敢于挑戰(zhàn)刑法去實(shí)施腐敗勾當(dāng)。

2.權(quán)力配置體系缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”這是憲法賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，但權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)沒(méi)有真正到位。雖然每年的各級(jí)人大會(huì)議上，各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)向同級(jí)人大工作報(bào)告，接受同級(jí)人大監(jiān)督，但在閉會(huì)期間，權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)

關(guān)和司法機(jī)關(guān)缺乏有效的日常監(jiān)督。其他監(jiān)督機(jī)關(guān)要么因受同級(jí)黨組織或政府的領(lǐng)導(dǎo)而使監(jiān)督大打折扣，要么因監(jiān)督是系統(tǒng)內(nèi)的而無(wú)法對(duì)最需要監(jiān)督的人是想監(jiān)督，要么因監(jiān)督機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)威不同、工作程序不一而出現(xiàn)處理意見(jiàn)不協(xié)調(diào)、扯皮、錯(cuò)位等現(xiàn)象。

3.分配制度。現(xiàn)在嚴(yán)重的社會(huì)分配不公成為腐敗產(chǎn)生的根本原因。社會(huì)分配不公指的是目前存在的對(duì)社會(huì)的付出和得到的回報(bào)嚴(yán)重不成正比的現(xiàn)象。前不久，各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站都在報(bào)道一則消息：“中國(guó)行業(yè)收入最高和最低行業(yè)的差距已擴(kuò)大到15倍，躍居世界之首?！蔽覈?guó)改革開(kāi)放的初衷是“允許一部人人和一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終達(dá)到共同富?！?，這種設(shè)想無(wú)疑是美好的，符合當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情的。但是，由于理解上的偏差，具體執(zhí)行上的錯(cuò)誤，法律調(diào)整的失職，這一號(hào)的政策在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，孕育了貪腐的溫床，被一部分人作為巧取豪奪的保護(hù)傘。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前反腐敗工作的對(duì)策建議 首先，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)決把腐敗特別是消極腐敗的現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭遏制住。近年來(lái)的實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，充分運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、教育的、行政的、法律的、紀(jì)律的手段，多管齊下，才能實(shí)現(xiàn)黨確定的反腐敗目標(biāo)。當(dāng)前反腐敗一是必須要加大懲處力度，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)，頂風(fēng)違紀(jì)，影響惡劣的大案要案堅(jiān)決懲處，打擊腐敗分子的囂張氣焰。要發(fā)動(dòng)群眾積極參與反腐敗斗爭(zhēng)，形成強(qiáng)大的社會(huì)氛圍，使反腐敗斗爭(zhēng)保持整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。二是要積極發(fā)動(dòng)和依靠群眾，對(duì)發(fā)生在群眾身邊，直接侵害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題和行業(yè)不正之風(fēng)，認(rèn)真治理，剎風(fēng)正紀(jì)，取得成效。三是要切實(shí)加強(qiáng)治本力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，使干部不犯或少犯錯(cuò)誤，即使犯了錯(cuò)誤也能得到及時(shí)改正或糾正，避免在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)，也就是說(shuō)，標(biāo)本兼治，重在治本是新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的一條基本規(guī)律，要求在反腐敗斗爭(zhēng)中必須有針對(duì)性的解決一些源頭性的問(wèn)題。如要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政制度建設(shè)和法規(guī)建設(shè)，有針對(duì)性地建立黨風(fēng)廉政規(guī)章制度，約束黨員干部行為，加強(qiáng)立法建設(shè)，建立健全各種法律，以法治之威嚴(yán)懲貪贓枉法、執(zhí)法犯法，防止權(quán)力濫用，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行；再比如要完善監(jiān)督制約機(jī)制，權(quán)力只有在受到強(qiáng)有力監(jiān)督的情況下才能得以正確行使，權(quán)力如果失去監(jiān)督就會(huì)被濫用，導(dǎo)致腐敗

現(xiàn)象的滋生蔓延，當(dāng)前監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)督的關(guān)鍵是建立嚴(yán)格的、規(guī)范的權(quán)力約束機(jī)制。

其次，結(jié)合新的反腐敗工作的實(shí)際情況，有針對(duì)性的反腐。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的三意識(shí)教育，要加大領(lǐng)導(dǎo)干部的憂(yōu)患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)的教育，要使其認(rèn)識(shí)到責(zé)任。二是要狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)。當(dāng)前反腐敗的制度建設(shè)已經(jīng)比較完善了，反腐敗不缺制度，缺乏的是落實(shí)。要把制度落到實(shí)處，狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)，落實(shí)反腐敗工作需要魄力，毅力、膽識(shí)和藝術(shù)。三是要擴(kuò)大第三方監(jiān)督。媒體、群眾對(duì)官員腐敗的監(jiān)督，其作用日益明顯，是根本之策，要積極擴(kuò)大第三方監(jiān)督，營(yíng)造第三方監(jiān)督的體制，機(jī)制和相關(guān)監(jiān)督的平臺(tái)。四是要走群眾路線(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部多下基層，多實(shí)地調(diào)查少出國(guó)考察（旅游）。重慶市政府最近推廣的“三進(jìn)三同”就很有參考意義（進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶(hù)，深入到農(nóng)村一線(xiàn)、深入到農(nóng)民群眾中；同吃、同住、同勞動(dòng)，吃住在農(nóng)民家中）。五是要加大黨內(nèi)關(guān)懷的力度。正確認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部：領(lǐng)導(dǎo)干部也是普通人，監(jiān)督的同時(shí)要愛(ài)護(hù)，批評(píng)的目的是團(tuán)結(jié)。正確認(rèn)識(shí)黨員：黨員也是群眾，黨員主體性問(wèn)題要加強(qiáng)，黨員的權(quán)力要落實(shí)到位。