第一篇：關于中國反腐敗的思考（范文模版）

關于中國反腐敗的思考

08政本 鄭素青

中共十七屆四中全會在北京召開，反腐敗與廉政建設成為其重要的議題之

一。公報稱，“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效”。

雖然在近5000字的十七屆四中全會公報中，關于反腐的內容僅有這200余字，但這200余字可謂是“字字千鈞、振聾發(fā)聵”。深刻的表達了反腐敗的重要性和黨反腐敗的決心。

腐敗問題已經開始漸漸威脅到群眾對黨的信任、群眾與黨的緊密聯系，甚至會漸漸的影響黨的執(zhí)政地位。在這個和平發(fā)展時期，黨更應該正視自己的不足，居安思危解決已經出現的，或者將要出現的問題，從而提高群眾對黨的信任度。

中國的官員與其他國家的官員相比是較為腐敗的。這是為什么呢？我認為中國的官員腐敗問題也是一種封建思想的殘留，即官老爺的思想。而且，我們深惡痛絕的腐敗問題，其實是有群眾基礎的。舉個例子吧，我們中有很大一部分人遇到事了，就會想著拿著錢、拿著煙，去找這個說情，去找那個托關系的。再比如說，像我們這樣高喊“反腐倡廉”的人，真的讓我們自己坐到那個位置上，我們是不是真的能做到問心無愧呢？當大筆大筆的錢唾手可得，當大筆大筆的錢只要變個法子就能進的正大光明，我們能抵制住這樣的誘惑嗎？也許還是會有一些人仍然會堅定的說“是”。那好，你還能為你的親人們打包票嗎？你不收禮，他們就不會收嗎？你不收錢，他們也能全部做到嗎？還是你認為收了別人的錢，可以不為他們做事呢？

但是，我的意思不是說貪官們都是可以理解的，可以原諒的。我只是想說，要做個清官，是遠比我們想象的難的。而且，僅僅從官員入手來打擊貪官是絕對不夠的。官員的定力固然重要，不過如果能用相關法律或者是某些制度，讓那些毒害官員的毒蟲不能接近、不敢接近，那防腐工作不就會更事半功倍了嗎？

其實我國有還是有很多防腐的政策的。諸如預防、懲治、監(jiān)督、激勵、教育等反腐環(huán)節(jié)相輔相連，從制度上看，應該是無可挑剔的，也應該收到很好的成效啊。可是近年來的腐敗重案、大案的不斷告破，在慶幸挑出這些中國的蛀蟲的同時，也在想怎么會還有那么多官員腐敗呢？怎么還有那么多官員會頂峰作案呢？可見，政策是政策，實施是實施，畢竟實施是要人的，而在中國有人的地方，總有辦法“講人情”。所以，我覺得，與其專注于如何把制度改得完美，不如更注意點如何確實實施，這樣也許才能收到更大的成效。

前面有提到反腐的方法之一——教育。但是，這一系列的反腐倡廉教育主要對象似乎都是官員，我覺得這是不夠的。官員是腐敗的最后表現者，我們應該從源頭開始防腐，哪里是源頭呢？應該就是小學教育、初中教育，在基礎教育的時候，應該把這種防腐倡廉的思想深深植入孩子們的思想中。從小就作為他們的行為準則之一，堅決擯棄成為送禮、送錢這樣的走后門者。只有讓群眾的氛圍變了，變得再沒有遇事會去到處找關系，送禮、送錢的。那么官員怎么能不清廉呢?而且，我們從小教育他們防腐倡廉的思想，那些小孩長大后總有一些會成為官員，那么他們的思想是不是更堅定呢？

這些都是我個人的想法，如有雷同，純屬巧合。如有錯誤，敬請諒解。

第二篇：中國反腐敗

本文首先剖析中國腐敗的原因，然后結合國際經驗分析解決中國腐敗之路。

中國腐敗并非單一問題所致，與社會、經濟、民生、歷史、教育等皆有所關聯，但復雜關系中尚有主次之分。

中國腐敗的根本原因在于制度。

第一，政府官員對有限的中國資源，如商品、服務、政府導向等擁有很大的分配權。

其中政府導向更是現今中國以土地為商品，拉動GDP，謀取各式各樣灰色收

入，催生房地產泡沫的元兇之一。縱觀全世界，商品化最厲害的美國，土地

商品化不足20%，歐洲大部分國家不到10%，就連香港也只有50%，況且香

港有完善的廉租房制度。

第二，反腐敗機構包括紀檢、財政、監(jiān)察、審計和檢察直接處于其監(jiān)督對象管理之下。

這一現象來源于***下的行政權凌駕于司法權與立法權之上，基本沒有

一種力量來制衡這種近乎無限制的權力。近年來但凡高官落馬均源于上級反

腐敗機構的包辦，同級反腐敗機構形同虛設。

第三，經濟對政治的支配。我國處于經濟轉型時期，國家不得不調用宏觀調控來維護

市場安定。歷來世界各國腐敗最盛時，正是此國經濟高速發(fā)展階段，官員與

利益集團達成“租金協議”，利益集團利用行政權力謀取利益最大化，官員

利用“租金”鞏固自身地位。

中國腐敗的客觀原因在于“東方人情文化”。

第一，中國歷經兩千年封建時代，腐敗之日遙大于反腐敗之日。古代中國有王朝通用的興亡輪回：開國之時，鑒于前朝之覆亡，反腐敗作為頭等大事來抓，著名的有朱元璋的戶部郭恒案，一次人頭落地達三萬人（請注意，全是官員，那

個年代全國才多少人，當官的就更少了）；王朝中期，綱紀松弛，腐敗成為

社會風氣，著名的有張居正（對你沒看錯，一代名相的轎子是32個人抬的，有50平方米大小，比皇帝的氣派多了）和和珅，和大人曾感慨道：世人皆

知我貪，殊不知我手下的所有的官辦事只認錢，連我本人都不管用；王朝末

期，人民不再指望政府反腐敗，只有自己推翻王朝開始下一輪的反腐敗---

腐敗---反腐敗的輪回。如此這般兩千年下來，人民對腐敗早已習以為常。

第二，受歷史所影響，中國人民具有根深蒂固的權錢交易理念。中國企業(yè)營銷開支中

有一項稱為“活動金”或招待費的報銷款項。歐美跨國公司的亞太HR總裁

在管理中華區(qū)C&B總監(jiān)時，最先需要了解的便是這“活動金”為何物，并且

如何使之游離于《反海外腐敗法》之外。

第三，中國共產黨黨員不能有任何宗教信仰。隨著時間的推移，老一輩人所信仰的佛

教已經被這樣或那樣的原因所淡忘，與之相對，中國人對比于信仰基督教或

伊斯蘭教的西方人在犯錯時就缺少一種敬畏感。一個西方官員在收取黑金時

不但會想到嚴謹法律的制裁，更會想這樣的做法會不會受到上帝或安拉真主的懲罰。而中國官員在謀取灰色收入時，卻在考慮如何心安理得的享受這筆

不義之財。

西方有句諺語“人沒有必要重新發(fā)明輪子”，意即對已經被發(fā)明出來而且證實有效的東西，人們沒有必要再從頭摸索。

對于中國的反腐敗亦是如此。中國高速發(fā)展的經濟與稚嫩的政治和貧瘠的文化不再同一頻率上。落后的政治與文化必然會危及經濟發(fā)展，所以我們對待現時的腐敗問題已經沒有太多的時間讓我們自己慢慢摸索、探尋，唯有活用“拿來主義”，但不能不加甄別，來者不拒。

制度———中國反腐敗的根本問題。

第一，實行政治體制改革。

政治體制改革本身范圍太大，我們只談關于反腐敗方面的。⑴分散政府權力。對于政府手中的權力進行分散，防止權力過分集中與某個人或某個部門。但這樣可能會造成政府辦事效率低下，那么就要實行下一條⑵公共權力交叉重疊。當你犯法時，你可以對一個警察行賄，讓其視而不見，但你能對所有警察和所有有權力過問案件的人行賄嗎？美國在反腐敗時設立了司法部公共廉潔處、聯邦調查局、獨立檢查官、司法部律師辦公室、政府道德辦公室、監(jiān)察長辦公室、白宮律師辦公室等。試想，一個想腐敗的人得躲過多少督察機構的眼睛?。」庥羞@么多機構還不行，得讓它們互相鉗制，還能合作辦事，這就需要做到⑶行政、司法、立法三權制衡。事實證明，“三權分立”最完善的美國，民眾平均投票率不到50%，這說明，民眾沒有什么特別大的問題需要換個政黨解決，或者說民眾完全相信國家機器不管在誰的手里都能運作良好。

第二，香港勝在有ICAC。（這是ICAC的宣傳語，充分說明了ICAC在香港的重要性）從以上的分析不難看出，實行徹底的政治體制改革，我們還有很長的路要走。有沒有捷徑呢？有！是小平同志（請允許我這樣稱呼我們敬愛的偉人）給我們的“一國兩制”?！耙粐鴥芍啤北砻嫔鲜前捕ǜ郯呐_地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，實則是希望后人借鑒港澳臺地區(qū)的政治、經濟、文化發(fā)展經驗，實現中國的跨越式發(fā)展。

透明國際近年的調查結果顯示，香港和新加坡是全世界最廉潔的地區(qū)之一，它們都有過比中國目前更嚴重的腐敗風氣，它們也都有類似于香港ICAC的獨立的、直接向最高長官負責的反腐敗機構。目前香港ICAC的起訴成功率達到80%，培養(yǎng)出了80余名成功的臥底，吸引各國紛紛前來學習。2007年中國成立了國家預防腐敗局，直屬于國務院管轄。希望這是一個開始，而不是結束。

第三，為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星拱之。

中國國家預防腐敗局副局長屈萬祥曾經表示：“我們一直在抓緊研究財產申報制度，在適當的時候將建立財產申報制度?！薄耙恢痹凇奔缺砻鬟@個工作還在繼續(xù)，同時也說明這個東西提了很久，但遇到的阻力應該還是甚大，所以遲遲未有結果。對于這個時間表，屈萬祥的表態(tài)非常外交辭令化。不知道什么時候會是“適當的時候”。

建立陽光政府，公示財政收入支出，申報個人賬目是國外早已立法明確規(guī)定的。加快法制化進程，利用法律限定官員的一舉一動不僅是建設和諧社會的必經之路，更是反腐敗的重大進步。假如所有官員為官清廉成為人民的標榜，何愁中華不復興。

東方人情文化———解決反腐敗的客觀原因。

第一，民間力量的崛起。

美國反腐敗成功的另一個重要因素便是媒體與跨國制造業(yè)的覺醒。媒體監(jiān)察體現了輿論監(jiān)督權的力量，而跨國公司的主要業(yè)務在國外，它們需要的是一個廉潔高效的政府。這兩股力量孕育了社會群體的腐敗共識，東方自己的人情文化禁錮還得靠自己打碎，方能化蝶重生。

第二，標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防。（這是國家預防腐敗局提出的口號）小平同志在逝世前曾說，他這十年辦的最不好的就是教育。誠如以上口號所說——注重預防——這點最重要的不是預防現任官員，而是我們的下一代。香港ICAC中三個部門之一的社區(qū)關系處便是專職以教育對抗腐敗。而世界其他國家反腐敗成功的深層次原因便是形成了反腐敗的公眾文化和共識。要想長期、徹底實現反腐敗，最重要的便是抓好下一代的教育。

最后，從經濟學上講，理想的狀態(tài)是讓治理腐敗的成本和收益在邊際上相等，而非徹底鏟除腐敗。與其花大價錢嚴打眼前腐敗，不如抽出一部分精力放在下一代反腐敗觀念的教育上。

第三篇：淺談反腐敗的思考

淺談十八大以來反腐的反思

班級：2012信息管理與信息系統1 姓名：張偉興 學號：2012103080131 摘要:黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視反腐倡廉建設，在認識上將反腐敗斗爭提高到事關“亡黨亡國”的高度。黨在實踐上強調，要更多地依靠制度和法律建設推進反腐倡廉建設，更好地完善全方位反腐倡廉體系。通過深化改革促進反腐倡廉建設，推進巡視制度，試行官員財產申報公開制度，通過網絡微博等新媒體率先發(fā)力，引起網民熱議監(jiān)督、紀委迅速回應查處等新方式，加速形成黨內黨外、體制內和體制外的全方位聯動反腐機制。通過嚴格執(zhí)行八項規(guī)定、公務接待、公車改革等切實糾正“四風”，鏟除腐敗滋生的溫床，加大對高級領導干部、責任缺失、失職讀職行為的查處力度等舉措，成為新一屆中央領導集體推進反腐倡廉建設的若干亮點。

關鍵詞:十八大;反腐敗;反腐機制。

一、當代社會腐敗產生的原因

1、理想信念淡漠，是滋生腐敗現象的土壤

某些領導干部放松了世界觀的改造，理想信念淡漠，精神生活中出現了拜金主義、享樂主義和極端利己主義，人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，最終走上違紀違法之路。由于放松了世界觀的改造，思想扭曲，意志蛻化，不能正確對待人民賦予的權力，忘記了黨的為人民服務的宗旨，意志薄弱者在關鍵時刻擋不住誘惑就會沿著違法亂紀的泥道滑下去。

2、利益的驅動是腐敗現象產生的原動力

由于人類這種原始的欲望和弱點，在強烈的利益要求驅動下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思，尋找一切可乘之機攫取財富，腐敗現象也就隨之產生并不斷發(fā)展。現在社會上出現的一些不正之風，如權錢交易、貪污受賄、行賄買官、跑官要官、造假騙官等現象是最好的例證。

3、體制轉型期出現的體制漏洞是腐敗產生和發(fā)展客觀條件

當前，中國正處在體制轉型的關鍵時期，在政治體制、經濟體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規(guī)范需要改革和調整，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善。體制轉型期出現的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機可乘，一些掌握了一定政治、經濟、社會資源權力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞，通過各種手段侵吞、占有、攫取國家和集體乃至他人的財富。

二、當前國內反腐的形勢

1、腐敗的范圍越來越廣

當前腐敗現象已從改革開放之初的一般經濟管理部門擴展到黨政領導機關、組織人事部門、行政執(zhí)法部門、司法機關等要害部門，社會政治、經濟，文化生活等各個方面，都受到腐敗現象的滲透和侵襲。過去被視為“清水衙門”的文化、教育、衛(wèi)生等領域，腐敗現象也有明顯的增加，甚至紀檢、宣傳、反貪等部門，也發(fā)生了不少買官賣官、貪污賄賂現象。

2、腐敗分子職位越來越高

如果把以前揪出來的腐敗分子比作是“蒼蠅”的話，那么現在已經揪出來了“大老虎”，許多省部級以上的高管查處。據統計，全國紀檢監(jiān)察機關查處的級類案件中，全國省部級以上官員因嚴重違紀違法接受調查或已被查處的已有達56名，其中包括政治局前常委***、軍委前副主席徐才厚、政協副主席蘇榮等國家級的高官。

3、窩案、串案明顯增多

腐敗有“集團化”的發(fā)展趨勢?，F在的腐敗案件，不少都是左右勾結、上下串通、相互利用，形成一榮俱榮、一損俱損的腐敗同盟。據統計，2012年我國全年共立案偵查各類職務犯罪案件32567件，44506人，人數同比增加1%，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級以上工作人員2524人。嚴肅查辦利用執(zhí)法權、司法權謀取私利、貪張枉法案件，立案偵查涉嫌職務犯罪的行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。

4、“隱性”腐敗現象普遍存在，勒索型腐敗現象大量上升

許多腐敗現象通常是假借合法之形行腐敗之實，在“合法”的名義下，公開的為本地區(qū)、本部門，甚至為個人謀取私利，通過一些所謂的“潛規(guī)則”來腐敗，在行為認定上是很難認定為違法的。這類案件的存在，給案件的定性和一定難度。在行賄受賄的交易中，受賄者作為公共權力或資源的掌握者而在提供公共服務方面處于壟斷地位，行賄者作為有求于人的不利地位，行賄者和受賄者的地位是不平等的。當受賄者面臨著眾多的行賄者時，他往往會選擇出價最高的行賄者，其他行賄者如果不想被淘汰，就只能被迫行賄。

三、反腐的策略

1、把預防為主作為非專門反腐敗機構的首要策略

專門反腐敗機構與非專門機構的反腐敗策略應有所區(qū)別。紀檢監(jiān)察機關、檢察機關、人民法院要嚴格依據法律法規(guī)嚴肅查辦腐敗案件，堅決查處“問題人才”。其他部門和單位則著重抓好腐敗預防工作，由事后監(jiān)督和查處向事前積極預防轉變，盡量減少腐敗案件的發(fā)生。

2、嚴格管理的同時，適當提高公職人員收人

把提供更為優(yōu)質的公共服務作為提高待遇的前提，嚴抓公務員隊伍管理。抓緊制訂公務員防止利益沖突法，構建嚴格的防止利益沖突制度體系。公務員實行聘任制管理，實行能進能出、能上能下。加大對公務員投訴的處理，嚴肅處理違紀公務員。將公務員的社會保障與企業(yè)人員社會保障并軌，為公務員制度改革積極創(chuàng)造條件。開展工資收入調查，提高公務員的工資水平，實行工資與物價上下浮動。

3、落實轉變政府職能，從源頭減少腐敗

推動政府從重效率轉向重效能，嚴控“三公消費”等行政性支出，更多關注政府管理成本和實際效果。政府要更多向市場和社會放權，讓市場和社會力量發(fā)揮更大作用。用法律嚴格規(guī)定政府部門、機構和不同崗位的職責和權力，嚴格限制政府部門超出職責范圍開展公務活動。減少領導干部兼任多項職務，按職權責利對稱原則設置領導崗位，撤并“領導小組”和“專職辦公室”等各類臨時性辦事機構。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。

4、暢通社會參與反腐敗的各種渠道

大力宣傳紀檢監(jiān)察、檢察機關等機構的舉報投訴電話、舉報網站等。加強投訴舉報的管理，利用現代通信工具，簡化網絡舉報填報內容，方便群眾舉報，減少投訴舉報成本和顧慮。建立實名舉報反饋機制，向投訴舉報人反饋受理情況和處理結果。加大投訴舉報人保護力度，堅決懲處打擊報復舉報人的行為。加大私營領域防治腐敗工作力度，指導和幫助私營企業(yè)和機構防止腐敗。加強對信訪舉報、投訴辦理的監(jiān)督，促進規(guī)范高效辦事，提升群眾滿意度。積極開展新聞監(jiān)督，跟蹤關注重要網站有關腐敗的輿情，及時分析處理，積極回應社會關切，形成良性互動局面。

5、大力提升權力公開的質量和水平

進一步加大公開力度，公開預算決算細目、不同級別公務員收入標準、人員錄用、同定資產處置、大宗物資采購招標等事項。政府決策中與人民群眾利益密切相關的重大事項，要實行社會公示、聽證等制度。進一步推進黨務公開，著力抓好黨的基層組織黨務公開，編制黨務公開目錄，不斷豐富公開內容。認真辦好政府門戶網站，將不保密的政務信息和文件全部人網，將公眾辦事窗口直接搬到網絡平臺，群眾辦事不出門就在線上完成。運用財務云等技術規(guī)范政府部門和公共機構的財務管理，審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門對各單位財務24小時實時監(jiān)督，在規(guī)范化的基礎上逐步推進公開。

6、始終堅持走法治反腐的道路。

要運用法治方式完善腐敗治理體系，提升治理能力，將黨的反腐敗意志轉變?yōu)槿珖嗣窆餐裱姆蓽世K。明晰反腐敗的責任體制，細化黨委主體責任的內容，明確紀委監(jiān)督責任的內涵，將責任追究適用的標準、情形、程序、主體、不追究的后果等內容與實際結合，將責任追究做實。探索省以下各級紀檢監(jiān)察組織由省財政統一標準劃撥經費的制度，探索一套適用于特殊紀律部隊的干部人事制度，加大紀檢監(jiān)察干部異地定期交流，推行派駐紀檢組的人財物由派出機構統一管理的制度，打消監(jiān)督人員的顧慮。將制度執(zhí)行力作為重要考核指標，把反腐敗各項制度規(guī)定落到實處。參考文獻：

[1]習近平：《人民對關好生活的向往就是我們的奮斗目標》，人民日報，2012-11-16。

[2]習近平：《緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神》，人民日報，2012-11-19。

[3]人民日報：《習近平就做好新形勢下政法工作作出重要指示》，人民日報，2013-01-08。

第四篇：關于中國反腐敗問題的研究與思考

關于中國反腐敗問題的研究與思考

黃春茂

（嶺南師范學院物理科學與技術學院，湛江 524048）

【摘要】腐敗問題主要體現在腐敗案件不斷增長、三公消費不斷增長、越權瀆職等方面。胡錦濤在十八大報告中說，腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。為此我們要落實監(jiān)督制約機制和事后懲戒機制，落實輿論和新聞自由和做到制度的完善與創(chuàng)新。

【關鍵字】腐敗問題 現狀 理性思考 原因 防治對策

一、我國腐敗問題的現狀

根據中國官方公布的這種腐敗犯罪數字，人們可以看到，中國的經濟犯罪率從1965年的10萬分之3上升到1981 年的10萬分之89，在1989年又上升到10萬分之181。中國政府也在官方統計報告中承認，腐敗案件在逐年上升，每年增加10％至20％。典型的有鐵道部原部長劉志軍、重慶市市長***、公安局原局長王立軍等。

二、當前中國腐敗問題產生的原因

（一）用人不透明

無論是機關進入，還是提拔任用、目前尚缺乏公開、平等、競爭擇優(yōu)機制，“靠關系”、“走后門”在一定范圍內仍廣泛存在。

（二）防范不周到

1、對于各種官員，我們從思想和認識均長期把其看成“正人君子”，對他們疏于防范，并且不太注重監(jiān)督體制建設。對于官員，我們要學習西方，時刻把他們當作小人來防范，與其說是防止干部腐敗，不如說是對干部保護，因為不受監(jiān)督的權力必然腐敗。

2、對官員的防范存在著秩序大于實質的現象。黨中央、國務院出臺的一系列法律法規(guī)，但是這些流于程序的防范卻有著相當大的缺陷，還有許多實體法律、政策被大量懸空或虛置，根本無法落實，也就無法起到作用。

3、防范體系過于單一。目前對官員的腐敗行為監(jiān)督主要依靠上級領導和專門部門。由于“任人唯親”使得上下級之間是利益共享而非監(jiān)督與被監(jiān)督的關系；而專門部門的監(jiān)督防范更是因為與有關部門或單位缺乏直接聯系而形同虛設，對案件的查處往往是群眾舉報或是其他偶然因素引起，并且只是事后處理，而非事前防范，作為“屋漏在上，屋下必知”的人民群眾，雖然對一些官員的腐敗有切身感受，但由于害怕打擊報復，對反腐斗爭缺乏必勝的信心，或者因為沒有關鍵證據而不得不長期忍氣吞聲。

（三）懲治不力

官員的腐敗行為不能及時發(fā)現和處理。對于已經查出的官員懲處不嚴，懲處結果不夠透明化。由于腐敗大面積的發(fā)生，致使案件的查處標準在一些地方不斷被放寬。如廈門遠華案，由于“涉案人員太多，如果全部處理，整個政府就跨了，無法運行，而具體做法只能是抓大放小”，類似的更有茂名腐敗案?？墒沁@種處理結果與情與理都是對腐敗的縱容和鼓勵，必然使腐敗更加猖獗。

（四）體制問題

盡管社會學家指出中國腐敗現象的多種不同原因，但是，歸根結底，中國腐敗問題的根源在于社會主義制度本身。

（五）官員的權力缺乏科學的運行

“尋租”之中，“租金”的產生就是官員手中有過大的“自由裁量權”，如飯店的衛(wèi)生標準，執(zhí)法者就有很大的自由裁量權，官員的腐敗依靠權利，公共權利在一個社會中又無法被消滅，防止其濫用就要依靠監(jiān)督，但體制內監(jiān)督卻又十分困難。

（六）中國人事制度特點：官本位。

中國是職業(yè)官僚制，官員的名義工資與法定工資非常低，而且，由于官本位因素影響影響，優(yōu)秀人才都集中在公職領域，高素質與低收入容易使官員心態(tài)平衡，這也是一個重要因素。

（七）致富強烈動機導致腐敗。

在致富強烈動機下，不少官員鋌而走險，走向腐敗的道路。

（八）經濟轉型不徹底

經濟轉型不徹底也是導致官員腐敗的重要原因之一。

我國官員的腐敗已經成為一種普遍現象，充分認識官員腐敗的危害性，有效的有針對性的開展反腐斗爭，意義重大。

三、防范我國官員腐敗問題的理性思考

我們既要清醒地認識當前中國腐敗的嚴重性和反腐敗任務的艱巨性，也要客觀地對待當前中國的腐敗現象，不能因為無法迅速戰(zhàn)勝腐敗而喪失信心。事實表明，共產黨是中國改革、開放和現代化建設的領導核心，黨內是健康力量占主導地位，這是我們能夠抑制、控制，并最終戰(zhàn)勝腐敗的根本保證。

（一）要充分認識到當前反腐倡廉工作的難度和特點，科學的選擇新時期反腐斗爭戰(zhàn)略

腐敗現象的產生具有多種因素，那些腐敗官員的腐敗活動具有時間和空間上的廣延性。因此，反腐敗斗爭要具有系統性，同時還要樹立持久戰(zhàn)思想。所謂“系統戰(zhàn)”，就是要將反腐敗斗爭當作一個系統工程，標本兼治，不能只見樹木不見森林，有必要對現有的反腐倡廉的法規(guī)和政策進行系統的疏理，過時的或廢棄或修理，應該立法的抓緊立法。所謂“持久戰(zhàn)”，是指充分認識腐敗存在的長期性和反腐敗任務的艱巨性。反對官員的腐敗歷來受到黨和政府高度重視，我們應當清楚，腐敗問題并非一朝一夕能解決，所以，要樹立持久戰(zhàn)思想。

（二）要加大力度改革，鏟除腐敗根源和土壤

目前，像中國這樣的發(fā)展中國家，都比較普遍的存在著官員的腐敗問題。因為這些國家的社會處于變革時期，改革首要解決的問題還是還權于民，應當盡可能的減少行政審批，行政許可，還應當盡可能減少一些國有單位，政府管的越多，官員腐敗的可能性越大，因此，要限制行政權利，減少尋租空間。其次，要強化權利制約，民主是腐敗的天敵，中國的那些腐敗問題的最終解決還有賴于國家的政治生活民主化。

（三）進一步加大從源頭上治理腐敗的力度

近幾年，我國在源頭治理腐敗的制度建設方面取得了巨大成績。如實行“收支兩條線“、”“會計委派制”、“官員收入申招制度”以及黨政軍機關與所辦經濟實體脫鉤等?？墒窍鄬τ诜锤瘮《窢幩媾R的嚴峻現實和要求來看還有相當大差距，這里主要有二個方面的問題：一是有些制度實施力度不夠或本身就存在問題；另一方面，是我們的反腐敗機制還遠未完善和健全。完善和健全的反腐制度必須著眼于事先防止，事中制止和事后監(jiān)督?？墒悄壳?，我們查出貪官時才大吃一驚，此時貪官卻已潛逃，問題在哪？就在反腐機制上。

（四）要加大輿論監(jiān)督力度

反腐敗斗爭的力量源于2個方面：一是國家授予的機關，二是社會監(jiān)督力量，只有二者都充分發(fā)揮作用，才能對官員腐敗行為形成恢恢天網。

（五）要加強權利運作法制化，科學化和政務公開化建設

權利運作要法制化，規(guī)范化是法治國家的基本要求，而政務公開利用權利透明運作。我們要使官員們明確廉正規(guī)定及追究辦法，公開的方式是政府上網，熱線電話，傳媒和機關接待室。推行了政務公開，腐敗的空間也將大大縮小。

百姓，人大，煤體，司法，監(jiān)察，遏制腐敗，監(jiān)督腐敗的機構和社會力量一樣都不能少，在正常情況下，其中的任何一個環(huán)節(jié)對腐敗現象有所察覺，都能夠啟動整個反腐機制。

四、對反腐敗的一些建議和舉措

（一）把住用人關口

從嚴治黨首先還是要搞好用人選調。在干部的推薦選拔任用過程中，真正貫徹中央提出的德才兼?zhèn)?，任人唯賢的原則，干部純潔了，腐敗風氣也會漸消。反腐的關鍵是杜絕以“任人唯親”，“任人惟近”，“任人唯庸”的用人原則。

（二）劃定權力界限

腐敗多表現在濫用職權，權錢交易，對于領導干部的權力進行一定的規(guī)范限制是十分有必要的。權力制約機制的建立和政治體制的改革要求權力明晰、權責分明。劃定好權力的界限，就要注意以下幾個方面：

1、對一個領導班子授權不能太大

2、不能形成一個人獨攬大權的情況

3、個人行使權力，要嚴格按照民主集中制辦事，不能越權，更不能侵權

4、日常政務中，要注意決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權之間的關系，只有將權力的各方面界限劃分清楚，才能保證干部行使職權時的合法合理。

（三）發(fā)揮監(jiān)督作用

國家建立三條執(zhí)法監(jiān)督體系分工合作，一條為國家司法和監(jiān)督體系：包括現有公檢法體系；第二條為現有紀委系統，屬于黨內系統；增加第三條為廉政系統，此為政府工作系統。除此之外，撤并所有現有的的其它反腐糾風廉政機構。這三條線明確分工，各管各的事，分工合作。這樣，黨員、國家（全國人民）、政府都有相應的機構來監(jiān)督其行為，有了完善的機制。

我們要做到加強黨內監(jiān)督、加強司法監(jiān)督、建立健全民主黨派對政府官員的監(jiān)督制度、加強輿論監(jiān)督、加強群眾監(jiān)督。

（四）適度提高官員收入

就中國目前國情而言，對官員們無法做到高薪養(yǎng)廉，社會福利也不是很完善，但在財力允許的地方可適度加薪，但同時也要加強收入透明度，使其隱性收入明朗化，但僅靠工資是不能減少腐敗行為產生的，適當的提高其工資福利待遇應是腐敗的對策之一。

（五）繼續(xù)加大懲處力度

目前，國家已經出臺了許多政策，可是腐敗仍在蔓延，可以看出，懲治力度仍要加強。許多腐敗分子被懲處時，都沒有認為自己違法，只認為自己倒霉，有的甚至叫屈：有那么多領導比我官還大，你們偏偏拿我開刀。當前，有法不依，執(zhí)法不嚴的現象時有發(fā)生，使法律失去了原有的威懾本色，對于那些腐敗的官員決不能姑息遷就，要從政治上讓他們聲敗名裂，經濟上讓他們傾家蕩產。

（五）加快政府職能轉變是反腐必由之路

在政府職能配置上，政府與企業(yè)、市場以及社會界限模糊，職能內容龐雜，運行紊亂且內部職能交叉，有些事看起來誰都能管，可誰也管不了，在這種情況下，給利用權力尋租者創(chuàng)造了許多的機會。

（六）深化體制改革，加強制度創(chuàng)新

我國在建立社會主義經濟體制過程中，由于制度不完善給那些腐敗分子創(chuàng)造了許多機會，以至于腐敗十分嚴重，因此，要深化改革，制度創(chuàng)新，建立現代化市場體制，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，減少腐敗對市場的過度干預。

（七）建立健全法治

中國反對官員腐敗的法律條文不可謂不多，可是又有幾條實施于實處呢？反腐立法中，《反貪污法（草案）》前后易稿11次，終未出臺。因此，我們要盡快健全我國的反腐敗立法。

誠然，反腐敗是一幅難以勾勒的圖畫，注定是一場曠日持久的苦戰(zhàn)，它的長期性、艱巨性、復雜性眾所周知，時刻考驗著我們的智力、毅力和勇氣。

反腐工作注定不會一帆風順，前面有無數阻攔，甚至還有可能出現停滯反復，但我們要堅定不移的把這項工作搞下去，我們堅信，在黨中央的正確領導下，在人民的密切配合下，我們一定會鑄就一座反腐倡廉的豐碑。

參考文獻

[1] 李浩根 《官員的腐敗心理》 2005年

[2] 許連純、徐洪波 《中國現代化進程中的腐敗問題研究》 2005年

[3] 盧現祥 《轉型時期導致官員的腐敗因素分析》 理論月刊 2005年4月

[4] 李文生 《腐敗防治論》 2004年

[5] 李雪琴、李雪慧 《中國：警惕十種腐敗現象》 南開大學出版社 1999年

[6] 許吉 《對我國反腐實踐的深層思考》 延邊大學學報 2006年

第五篇：中國反腐敗報告

中國反腐敗報告

0 中國反腐敗報告

2010-01-21 15:02:02 瀏覽 419 次 | 評論 1 條

民間律師發(fā)反腐報告曝落馬國企老總人均涉案1億 http://004km.cn 2010年01月21日12:42

青年周末

王榮利 ◎圖片來源于網絡王榮利的《中國反腐敗報告》 ◎圖片來源于網絡

專訪“民間反腐報告”第一人

律師欲解巨貪犯罪“魔咒”

◎文/杜敏

一位民間律師，因自費推出《中國反腐敗報告》、《企業(yè)家犯罪報告》而生活窘迫，他便是被人們冠以“反腐”律師之稱的陜西籍律師王榮利。

2009年底，王榮利在北京推出《2009年中國企業(yè)家犯罪報告》，此前，“不務正業(yè)”的他曾編成50萬字《中國反腐敗報告》，被專家稱為“民間反腐報告”標本。

“民間反腐報告”之外，律師王榮利遇到了哪些故事，他到底要告誡中國企業(yè)家什么？作為來自民間的聲音，他真能被社會所接受嗎？1月16日，王榮利接受了《青年周末》記者的專訪。

■落馬國企“老總” 人均涉案1億

在王榮利的《報告》中顯示，近500個腐敗案例中，曾擔任過各級黨委(黨組)領導職務的有122人，所占比例最高，為28.77%。曾經占據各大財經高管媒體的國內首富精英，如黃光裕、吳志劍等，如今皆為階下囚。高達60%以上的腐敗行為，都集中發(fā)生在土地交易、建設工程、產權交易領域。

青年周末：你的報告中，國企老總涉案的金額是什么情況？

王榮利：已經基本查明涉案的31位國企企業(yè)家犯罪涉案金額累計達34.0466億元，人均涉案金額高達1.0982億元；其中涉及貪污、受賄的國企企業(yè)家30人共計貪污、受賄9.3273億元，人均貪污、受賄3109萬元；涉及挪用公款的國企企業(yè)家9人累計挪用公款12.9387億元，人均挪用公款1.4376億元。

青年周末：大部分涉案民營企業(yè)家的身價和涉案數額也很驚人？

王榮利：在2009年的49名涉案民營企業(yè)家中，身價逾億元或者涉案金額逾億元的“落馬富豪”多達36人以上。70%的人曾獲得極高的政治地位和榮譽稱號，可謂名流顯貴各居其中。

2009年有85例企業(yè)家涉嫌犯罪，其中國企36名，民企49名。這些涉案企業(yè)家，有夫妻檔“國內首富”之稱的黃光裕、杜鵑夫婦；有父子兵“湖南首富”吳志劍、吳耀均；有兄弟聯手集資詐騙的莊勛華、莊勛斌；也有“搭檔”組合同為國企高管的曾國新、黃旭明；有浙江“舟山首富”黃善年；有曾獲“經濟人物”的“資本狂人”顧雛軍。

青年周末：中國富豪涉案都有哪些罪名？

王榮利：在已經確定罪名的43例民營企業(yè)家犯罪案件中，涉及各種詐騙、非法集資、非法吸收公眾存款、傳銷、非法經營、抽逃出資、偷稅等罪的經濟類案件22例；“涉黑”案件9例；涉嫌故意殺人、故意傷害等暴力犯罪6例；涉嫌行賄或者介紹賄賂的案例2例；涉嫌其他類別犯罪4例。

民營企業(yè)家犯罪主要表現在缺乏誠信合同詐騙、濫施暴力殺人傷人、對抗國家機關妨害社會管理秩序、官商勾結行賄獲利、組織黑社會稱霸一方等。在已做出判決的21例民營企業(yè)家犯罪案件中，涉案22人中被判死刑的有7人；被判死刑緩期二年執(zhí)行的1人，即廣東陽江“黑社會老大”林國欽；被判無期徒刑的2人，即“三鹿事件”主角田文華和武漢“石油王子”吳濤；被判10-15年有期徒刑的有7人；被判5-9年有期徒刑的有3人。

■企業(yè)家犯罪跟年齡沒有關系

在王榮利看來，國企老總“59歲現象”、“39歲現象”、“26歲現象”、民企老板犯法源于“原罪”，這些都是偽命題，他看到的事實并非如此。

青年周末：媒體大多喜歡將企業(yè)家犯罪跟年齡聯系起來，你怎么看？

王榮利：媒體經?？偨Y一些“59歲”現象、“39歲”現象，“仇富”現象等，都是根據個案總結的。研究的個案越多，我發(fā)現事實并非如此。

在腐敗犯罪案法院認定期間，許多人犯罪不是哪一次，也不是哪一年，是持續(xù)了十幾年的一個過程。國企干部犯案集中在53歲左右，而不是58歲、59歲。民企業(yè)老板犯事的年齡平均年齡是45歲。

青年周末：為何53歲和45歲成為企業(yè)家的危險年齡？

王榮利：國企干部到40歲的時候走向中層，那時還有人制約他，一般都是40多歲才能擔任重要領導崗位，到老總級別一般都到了45歲，45歲到60歲是國企企業(yè)家的黃金年齡。而到了53歲左右達到了巔峰時期，基本是“一把手”，權力制約很小。此時重權在握的他們，會有很多人找上門來求著辦事，周圍會出現許多溜須拍馬的人，在這種環(huán)境下，位高權重，很容易沖昏頭腦。

而民營企業(yè)的老總一般都是草根出身，經過20多年打拼，到45歲左右時也到了事業(yè)巔峰時期，一些法律意識淡薄的企業(yè)家往往在巨大的成功面前迷失方向。

總之，腐敗犯罪，企業(yè)家犯罪也好，跟年齡本身沒有關系，是跟其所在年齡時間所掌握的權力過程密切相關的。絕對的權力導致絕對的腐敗。

青年周末：很多把企業(yè)家犯罪歸于“原罪”，您怎么看？

王榮利：這同樣是一個偽命題。民營企業(yè)家犯罪，很大一部分原因是環(huán)境問題，一個重要原因是市場環(huán)境問題，要與國企競爭，許多民營企業(yè)沒有走正路，走的是彎路；融資渠道的不暢通，也致使很多企業(yè)最終走向了貸款詐騙、信用證詐騙、集資詐騙。

中國的企業(yè)家其實很多在早期積累階段大部分都是守法勤業(yè)的，倒是后來隨著財富的增加，加上外部環(huán)境的不公，才鋌而走險。

■老板獄中打電話“求救”

在著名國企擔任法律顧問，他親眼看到幾任老總鋃鐺入獄，有的老板入獄后甚至偷偷電話“求救”。一些真實的生命，在他的生活中消失，原本呼風喚雨的人物，甚至失去了作為普通人的自由。“大部分身邊缺少一個提醒的人”王榮利決定給這些企業(yè)家提出“忠告”。

青年周末：曾經作為企業(yè)的法律顧問，您是不是也親歷過老總落馬的事件？

王榮利： 1994年我在當時國內一家著名的信托公司擔任法律顧問，七八個億的項目投資都涉及到法律問題，公司當時所有的法律事務都是我一個人處理。公司新委任了一位老總過來接手。當時一旦遇到問題，他就說王律師，你打個報告。他也不決策，我打了報告就傳到北京總部，總部批了以后他說王律師就按這么辦，程序上比較規(guī)范。

這位老總離開后，我也走了。后來他前一任的老總判了5年。接他班的人后來又被媒體報道，拘留了，在法律上也出了事。而就當時與我共事的這位老總沒有出事。所以客觀地說我保護了他。

2000年我?guī)臀靼驳囊晃焕习遄鲞^法律顧問，他那時在西安鐘樓附近租了半層寫字樓，我做了半年，覺得沒什么共同語言，離開了。后來聽朋友說他犯事兒了。2005年我突然接到他的電話，說：“榮利，我的事情你知道吧？”我當時還不知道他已經在里面了。他說：“我老婆有事會來找你。”后來我才知道當時他在監(jiān)獄里打電話，不方便多言。接著他愛人拿著材料過來找我，想翻案。但是因為涉及到2700萬的詐騙貸款償還不上，我一研究，雖然案情有值得商榷的地方，但是款項沒有辦法還，翻案根本沒有辦法做到。

青年周末：是這些事情觸發(fā)了你想要寫一份這樣的報告嗎？

王榮利：可能是做法律做久了之后，有些感受很深。當時看到海南東方市原市委書記戚火貴他在法庭上痛哭的情景，從人性的角度來說我非常同情。

我想假如我為他做辯護，那我就會探討他犯罪的成因，主觀客觀的原因；我還想如果當時和他有接觸，我可能會提醒一下他們的法律意識，這些人在位高權重的時候，沒有跟法律人打交道，鮮有法律意識，如果跟我是朋友，聊聊其他案例，我會把這種意識灌輸給他，他也許不會走到這種地步。

2005年即將過春節(jié)的時候，我在辦公室里做反腐報告，研究腐敗犯罪。案子里深圳勞德榮家里搜出來七八千萬，他是在深圳非常赫赫有名的企業(yè)家，他一系列的榮譽排出來比我的簡歷還長。突然在59歲落馬，家里還有老母親。我把這個報告做完，從辦公室里出來，街上喜慶歡騰、萬家燈火。當時我兜里只剩幾十塊錢，卻感覺心里非常踏實，我可以坐在路邊欣賞深圳美麗的夜色，可那些人在監(jiān)獄里。有的局長撈到錢子女跑到國外去，自己進去判了無期，六十幾歲的人了坐牢連個探監(jiān)的人都沒有，而子女拿著錢在國外，沒有親戚朋友，國內還不能回，跟他們相比，我幸福一百倍。

■出版商不敢出版《中國反腐報告》

2005年，王榮利將其花費10年時間搜羅到500多個官員腐敗案例整理成50萬字的《中國反腐敗報告》，這部被譽為首部民間反腐敗的報告，卻因更像“腐敗報告”而無人敢出版。

青年周末：你最早做的是《中國反腐報告》？什么原因促使你做這個體制內的人不做的報告呢？

王榮利：我曾經寫了兩部書稿《貪官八恥——剖析腐敗犯罪的八種表現方式》、《權力的陷阱——透視腐敗犯罪的八大結局》。當時社科院正好要編一部反腐倡廉的書，因為我熟悉反腐敗研究，于是作為編外人員參與到那本書的編撰之中。寫這本書給我的啟發(fā)非常大，覺得應該對腐敗案件進行系統分析，寫成一個分析報告。

最后他們的書沒出來，反倒促成了我自己來寫一部中國的反腐報告。

青年周末：《中國腐敗報告》的結果怎么樣？

王榮利：2005年我跟出版社聯系，當時我把它叫反腐敗報告，有幾個版本，三十幾萬字。當時許多出版社看了說非常有震撼力，可能影響會非常大。還有民營的書商跟我聯系過。他們認為一般反腐報告寫這么多案例，挺不容易了。

我后來自己打印了近60冊，分別寄給中共中央政策研究室、中央紀委預防腐敗辦公室、國務院政策研究室、全國人大常委會辦公廳、中央黨校、最高人民法院、最高人民檢察院，一些民主黨派的領導人，新華社等媒體以及一些大學、社科院等研究機構。

但是沒什么回音，出版商后來覺得題材太敏感，他們沒有人敢拍板出這樣的東西。這樣的書，沒有一個高一點的領導審查把關，一個平民寫的，不好出版。

■以后每年都要出一份《報告》

從海南到深圳，到轉戰(zhàn)北京，面對越來越糟糕的經濟狀況，王榮利仍堅持每年出一個“報告”，“雖然這個世界沒有一平方米的房子屬于我，但我還是要忠告那些有錢人?！?/p>

青年周末：在整理報告的過程中，你還收集到一些非?；氖虑?？

王榮利：很多貪官被查處后巨額財產都是在家里搜出來的。我搜集資料看多了，發(fā)現貪官藏錢，辛苦得很。

有人把錢放辦公室，結果遭了小偷，導致案發(fā)。放家里也不行，放銀行更不能實名制。胡長青在云南開會，他老婆因為找不到人，以為事發(fā)了。趕緊去銀行存錢，結果露了馬腳。存折放哪也是個問題。

還有深圳的一位民政局局長，涉案幾千萬家里的保險柜都發(fā)霉了，把錢打包埋到單位食堂里面，查處后檢察機關點錢，三臺點鈔機全燒壞了。江西有位局長，自已特制了一個雙層煤氣罐，一層裝氣，一層裝錢。包括文強，把錢給親戚，藏在水池里被撈出來的。檢察機關專門研究這個，瞞不過去。

青年周末：近十年你主要的工作都放在反腐研究上？生活艱難嗎？

王榮利：生活一直負增長。我2001年到深圳時在企業(yè)屬于中高層，2003年出來后收入就大不如前。做這件事以后，每年只接少數的案子，維持生存。職業(yè)成本也高，辦公室成本、生活交通成本，每年的費用大概七八萬，有點入不敷出。

這幾年雖然有一點社會效益，但是經濟方面都沒有什么改善。做到2008年底，已經無法維持了，我現在是破產了，被套進去了。

青年周末：不賺錢的事情，為什么做得這么有興趣？

王榮利：我有時也很感慨，如果我想生活過得好一點，做幾個案件就能帶來很高的收益。以我背景、資歷，賺錢沒有問題。

但我總在想，我做律師做得再好，無非是賺點兒錢，錢賺得再多你比不上企業(yè)家。而我所做的事，一定是別人做不到的。我的興趣和事業(yè)在這些報告上，我必須把這個做下去。不管將來經濟狀況如何，報告要堅持寫下去。我一生最大的成果，就是把這個做出來。