第一篇：反腐保廉五項制度

反腐保廉五項制度

一、要堅決貫徹執(zhí)行縣委關(guān)于《惠來縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部加強廉政建設(shè)的若干規(guī)定》，廉潔自律，充分發(fā)揮黨員、干部的表率作用。

二、要認(rèn)真執(zhí)行本局制訂的辦事公開《五項制度》和糾正行業(yè)不正之風(fēng)《五項要求》，嚴(yán)格按制度辦事，不斷改進工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，廉潔奉公，勤政為民。

三、要堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。接待來往客人，要嚴(yán)格按照制度，不用公款送禮。往省、市和省外辦事，要本著勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格開支手續(xù)。

四、要堅持為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為基層服務(wù)的思想，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，當(dāng)好改革、開放的促進派。

五、要堅決遵紀(jì)守法，潔身自好。無論何時何地不涉足色情場所，做遵紀(jì)守法的模范。

第二篇：控輟保學(xué)“五項制度”

金峪鎮(zhèn)中心小學(xué)

控輟保學(xué)“五項制度”

為了切實保障學(xué)生的受教育權(quán)，提高教育質(zhì)量，金峪鎮(zhèn)中心小學(xué)把控輟保學(xué)放在了學(xué)校工作的重要位置，確保學(xué)生 “進得來、留得住、學(xué)得好”，特制訂以下制度：

一是承包責(zé)任制。

我校制定了控輟保學(xué)工作實施方案，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到班主任、任課教師，層層設(shè)立責(zé)任狀，做到領(lǐng)導(dǎo)包片，教師包村，深入到戶，狠抓控輟保學(xué)工作。

二是班主任負(fù)責(zé)制。

開學(xué)初，各班主任要掌握學(xué)生家長聯(lián)系方式，隨時同家長溝通學(xué)生的情況。對學(xué)生正常流動，班主任必須摸清情況、嚴(yán)格程序，保證不能有一個學(xué)生流失。

三是考試不排名制。

學(xué)校每學(xué)期舉行期中、期末兩次考試，充分尊重學(xué)生的自尊心，考后不張榜公布學(xué)生考試成績排名，真正給學(xué)困生、待進生減輕心理壓力。

四是責(zé)任追究制。

對于輟學(xué)率為零的班級，給予班主任一定的獎勵，并作為優(yōu)秀班主任評比加分的依據(jù)；對有輟學(xué)的班級，學(xué)校給予處罰，并扣除班主任相應(yīng)的積分。由于班主任或任課教師人為因素造成學(xué)生輟學(xué)的，學(xué)校要給予嚴(yán)懲。

五是家訪常規(guī)制。

學(xué)校經(jīng)常組織教師進行家訪，對無故一天未上學(xué)的，班主任必須在當(dāng)天同家長取得聯(lián)系，第二天進行家訪，第三天未到校的，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自上門家訪。

第三篇：反腐廉

我為廉潔建一言

恪守廉潔

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委六次全會，中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議精神，作為天津國電津能熱電有限公司的一名員工，我認(rèn)為首先應(yīng)端正位置，端正思想，不論在哪個崗位，都應(yīng)牢記“清廉”二字，將“廉”銘刻心中?！俺笔且豁棌?fù)雜的、長期且艱巨的任務(wù)，我們要真正將廉潔二字落實、貫穿到我們的工作和生活中，并有效的去擴大這份感染力。

所謂“廉”，應(yīng)是一種在社會發(fā)展的同時，各項監(jiān)督機制，管理機制紛紛出臺，抨擊腐敗，弘揚正氣已成為全社會共同的責(zé)任。我們有著優(yōu)秀的黨員隊伍，有著團結(jié)的群眾隊伍、有著時刻待發(fā)的團青隊伍，正所謂，魔高一尺，道高一丈，防腐倡廉，以廉制腐，我們當(dāng)仍不讓。

黨的第十七次全國代表大會中，胡錦濤總書記在開幕式上所作的報告，高屋建瓴，寓意深刻，既立足當(dāng)前又放眼長遠，特別是黨與腐敗“水火不相容”這樣的鏗鏘之詞，首次出現(xiàn)在了報告中，這清楚的表明我們黨對加強廉政文化建設(shè)和懲治和預(yù)防腐敗的堅強決心。不論在哪一個崗位，我們都應(yīng)積極響應(yīng)當(dāng)中央號召，樹立正確的政績觀，利益觀、做事為博百姓笑，不為烽火戲諸侯，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

因為恪守廉潔，我們義不容辭，所以我們要始終堅持加強廉政自律修養(yǎng)，用最簡單的道理做好人，做好事，做好官。從人格上自重，心靈上自省，思想上自警，精神上自勵，以“刻”字責(zé)己，嚴(yán)于律己，寬以待人，做到不仁之事不為，不正之風(fēng)不染，不法之事不干。

在龐大的電力隊伍中，我們也許只是一個枝丫，但是我們天津國電津能熱電有限公司所有人員都應(yīng)在即將到來的新任務(wù)、新機遇面前做到更加嚴(yán)格的廉潔律己，優(yōu)化作風(fēng)，認(rèn)真抓好思想意識、教育培訓(xùn)、文化宣傳、廉潔自律、干部監(jiān)督五個環(huán)節(jié)，加大糾風(fēng)工作力度、查辦案件力度、效能監(jiān)察力度、源頭防御力度；推進方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，爭取早日實現(xiàn)我們“家園.舞臺.夢”的愿景，創(chuàng)建更加和諧的國電！

第四篇：征文：制度反腐 科技促廉（推薦）

制度反腐

科技促廉

現(xiàn)代科技手段與反腐倡廉制度建設(shè)相結(jié)合，融入到反腐斗爭的各個環(huán)節(jié)，有利于形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的反腐倡廉新機制。近年來，北呈鄉(xiāng)紀(jì)檢委在建設(shè)廉潔高效、公開透明的服務(wù)型政府中，積極探索制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化機制體制，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，逐步形成了制度反腐、科技促廉的新途徑。

一、創(chuàng)新制度設(shè)計，確保權(quán)力法治化。制度建設(shè)是從源頭上防腐治腐的重要保證。

1．結(jié)合實際，不斷制定完善各種廉政制度。北呈鄉(xiāng)紀(jì)檢委先后建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議制度和個人重大事項申報制度、“四議兩公開”制度等，完善黨務(wù)政務(wù)公開制度、“三重一大”民主決策、公示制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報告制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行反腐倡廉建設(shè)職責(zé)。對報告制度不落實、內(nèi)容不完備、主體缺失的單位，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”，對主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪制度，暢通群眾投訴舉報渠道；對各村制定了例行公開、依申請公開、監(jiān)督檢查等黨務(wù)公開五項制度，對各紀(jì)檢小組制定了“三務(wù)”公開、“三簿一臺帳”等檢查考核制度，用制度規(guī)范黨員干部的行為，確保北呈鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有章可循，有法可行。

2．規(guī)范操作，嚴(yán)格監(jiān)督落實，提高制度執(zhí)行力。圍繞提高制度運行的實效和群眾提出的實際困難問題，構(gòu)建行政問責(zé)制度體系。在反腐倡廉制度執(zhí)行、行政管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等多個領(lǐng)域，建立多項問責(zé)制度；明確問責(zé)重點，針對群眾反映強烈的機關(guān)少數(shù)黨員干部工作紀(jì)律渙散、辦事拖拉推諉、執(zhí)法管理作風(fēng)粗暴、借辦事之機向服務(wù)對象派吃、派玩的問題等突出抓好反腐倡廉制度執(zhí)行問責(zé)，每年確定3至5項重點制度；檢查執(zhí)行落實情況，增強問責(zé)工作實效。對各站所各村的工作力度、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面情況，進行評價抽樣問卷調(diào)查和綜合測評。對在評議中被評為基本滿意的，鄉(xiāng)黨委、政府給予通報批評，并限期整改；群眾意見特別大、很不滿意的，啟動問責(zé)制進行問責(zé)，對主要負(fù)責(zé)人進行誡勉談話，責(zé)令及時整改。評議結(jié)果還作為綜合考核評優(yōu)和組織提拔使用的重要參考依據(jù)；構(gòu)建問責(zé)工作平臺。依托政府投訴中心、政府服務(wù)熱線、民生熱線等，構(gòu)建了政府接訪、電話、廣播、電視、網(wǎng)站等多位一體的互動網(wǎng)絡(luò)，為政府問責(zé)辦及時了解群眾訴求、發(fā)現(xiàn)工作人員失職失責(zé)線索搭建了平臺，形成了監(jiān)督合力，促進了各類問題的快速解決。

3．推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。從科學(xué)界定權(quán)力、優(yōu)化運行流程、強化風(fēng)險管理、建立監(jiān)控平臺、完善制度體系等方面對鄉(xiāng)村兩級黨員干部的權(quán)力運行進行規(guī)范和控制。按照制度規(guī)定，鄉(xiāng)村廣大黨員干部結(jié)合自身崗位查找風(fēng)險點、劃分風(fēng)險等級、制定“一崗雙責(zé)”、進行民主評議，最終建立廉政檔案，保證人人心中有一本“明白帳”。做到工作流程清晰、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力，確保 “六項禁令”、“八項禁規(guī)”的嚴(yán)格執(zhí)行，有效防范廉政風(fēng)險。

二、運用科技手段，促進權(quán)力陽光化。讓科技手段為制度防腐插上翅膀，提高反腐倡廉工作科學(xué)化水平。

加大科技應(yīng)用力度，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量，推進反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)容、形式、載體的創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉工作實效。依據(jù)系統(tǒng)科學(xué)的整體性原則，運用控制論和信息論的原理及信息反饋控制模型，規(guī)范懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)構(gòu)，以電子政務(wù)信息為依托，以行政電子監(jiān)察為紐帶，延伸監(jiān)督監(jiān)控的范圍和領(lǐng)域，建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察信息管理軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息庫，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)剛性約束的優(yōu)勢；加強通訊技術(shù)、財會審計技術(shù)、影像技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的應(yīng)用，提高辦事效率，實施全方位、全天候的監(jiān)控，最大限度地減少人為因素干擾，保證辦事結(jié)果的客觀公正，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。

1．利用科技手段創(chuàng)新反腐倡廉載體，傾力打造“陽光黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)”和“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”等公共平臺。目前，鄉(xiāng)政府已經(jīng)把行政審批、行政執(zhí)法、政府重大投資項目、政府采購、信訪辦理、重大應(yīng)急事項處理、招投標(biāo)、黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況等電子監(jiān)察系統(tǒng)列入其中，對群眾普遍關(guān)注的“三公”消費等重要內(nèi)容，全部納入“陽光黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)”，利用網(wǎng)絡(luò)平臺擴大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。同時，鄉(xiāng)紀(jì)檢委還督促各村建成了村級“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”和“村級平臺”。將群眾普遍關(guān)注的“三重一大”內(nèi)容、“三務(wù)”尤其是財務(wù)運行情況和實事實辦情況等敏感內(nèi)容全部搬上互聯(lián)網(wǎng)，使政府的一切活動“陽光化”，創(chuàng)新了監(jiān)督形式。

2．利用科技手段豐富反腐倡廉形式和內(nèi)容，搞好各項反腐倡廉制度建設(shè)工作。在教育制度建設(shè)方面，依托辦公自動化系統(tǒng)，建成了一些廉政教育網(wǎng)站，將現(xiàn)實生活中的案例制作成廉政動漫。在排查廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，制作廉政風(fēng)險電子圖譜，結(jié)合“廉政演講團、廉政書畫攝影展、廉政風(fēng)險大家談等活動加大廉政教育力度；在預(yù)防制度建設(shè)方面，可以借鑒一些先進市區(qū)的優(yōu)秀做法，進行預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)開發(fā)和試點，建立全過程、全方位、全天候的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。預(yù)警系統(tǒng)自動采集稅收執(zhí)法和行政管理的異常信息，在比對分析的基礎(chǔ)上，進行“一般”或“嚴(yán)重”的等級評估，并進行預(yù)警提示，再通過系統(tǒng)設(shè)定的糾錯機制，使之得到有效糾正；在懲治制度建設(shè)方面，懲防系統(tǒng)責(zé)任追究模塊負(fù)責(zé)對其他業(yè)務(wù)模塊和其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理后自動流轉(zhuǎn)的責(zé)任追究線索進行調(diào)查、核實和處理，具有兩大特點：一是責(zé)任追究線索的范圍廣，基本涉及了工作的各個方面。二是覆蓋責(zé)任追究的各個環(huán)節(jié)。

經(jīng)過不斷的實踐與探索，北呈鄉(xiāng)深刻認(rèn)識到：制度建設(shè)是反腐倡廉的根本保障，抓好制度建設(shè)能夠為黨的各項工作保駕護航，科技手段的利用能使各項工作與時俱進，尤其可以提高反腐倡廉的科學(xué)化水平，體現(xiàn)我們黨的先進性與創(chuàng)造性。只有真正做到制度反腐，科技促廉，加上紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的規(guī)范化建設(shè)，才能內(nèi)外結(jié)合，通力運行，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉水平。

(北呈鄉(xiāng):成利利)供稿

姓名:成利利 年齡:26 政治面貌:黨員 聯(lián)系電話:*** 工作單位及職務(wù):北呈鄉(xiāng)西墳村大學(xué)生村官兼北呈鄉(xiāng)紀(jì)檢干

第五篇：五項制度

德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定

為進一步改進德宏州國家機關(guān)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅治理行政不作為、亂作為、慢作為以及工作效率低下、吃拿卡要等庸懶散慢問題，經(jīng)州委、州政府研究，明確并重申以下六條規(guī)定：

一、嚴(yán)守工作制度，不準(zhǔn)遲到早退

二、嚴(yán)守上班紀(jì)律，不準(zhǔn)不務(wù)正業(yè)

三、嚴(yán)守公務(wù)形象，不準(zhǔn)中午飲酒

四、嚴(yán)守禁賭規(guī)定，不準(zhǔn)打牌賭博

五、嚴(yán)守禁毒法規(guī)，不準(zhǔn)吸食毒品

六、嚴(yán)守廉潔從政，不準(zhǔn)吃拿卡要

違反以上規(guī)定的，一律給予問責(zé)處理;視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定實施細則

第一條 為進一步改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，切實解決庸懶散慢等問題，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合德宏實際，制定本實施細則。

第二條 治理庸懶散慢問題是指針對德宏州黨政機關(guān)和國家公職人員中存在的行政不作為、亂作為、慢作為以及工作效率低下、吃拿卡要等損害黨和國家機關(guān)形象、侵害群眾利益、擾亂社會公共秩序、違反工作紀(jì)律等問題，應(yīng)當(dāng)受到追責(zé)的行為。

第三條 本實施細則適用于德宏州各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，各民主黨派和人民團體及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及其工作人員和機關(guān)工勤人員。

第四條 治理庸懶散慢問題應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改的原則。

第五條 嚴(yán)守工作制度，不準(zhǔn)遲到早退是指按照國家規(guī)定，嚴(yán)格遵守星期一至星期五8小時工作日制度，不準(zhǔn)違反請銷假相關(guān)規(guī)定無故遲到、早退。

第六條 嚴(yán)守上班紀(jì)律，不準(zhǔn)不務(wù)正業(yè)是指嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，星期一至星期五8小時工作日上班期間，不準(zhǔn)擅離職守、外出辦私事，或者在辦公室玩電腦、玩手機、上網(wǎng)聊天、網(wǎng)購、炒股等從事與崗位職責(zé)無關(guān)的活動。

第七條 嚴(yán)守公務(wù)形象，不準(zhǔn)中午飲酒是指嚴(yán)格遵守國家公職人員行為規(guī)范，樹立良好公眾形象，星期一至星期五工作日期間不準(zhǔn)中午飲酒;或者值班、執(zhí)行公務(wù)時不準(zhǔn)飲酒。

第八條 嚴(yán)守禁賭規(guī)定，不準(zhǔn)打牌賭博是指嚴(yán)格遵守國家禁止賭博相關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)以打麻將、玩“三匹”、“斗地主”、“拱豬”、猜拳等形式賭錢、賭酒影響黨和國家機關(guān)公眾形象、擾亂社會秩序。

第九條 嚴(yán)守禁毒法規(guī)，不準(zhǔn)吸食毒品是指嚴(yán)格遵守國家禁毒相關(guān)法律、法規(guī)，不準(zhǔn)在任何場所、以任何形式吸食毒品。

第十條 嚴(yán)守廉潔從政，不準(zhǔn)吃拿卡要是指嚴(yán)格遵守廉潔從政相關(guān)紀(jì)律要求，不準(zhǔn)違反《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定，有吃拿卡要等不廉潔行為。

第十一條 違反治理庸懶散慢六條規(guī)定的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《德宏州問責(zé)暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的具體程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

第十二條 違反“嚴(yán)守工作制度，不準(zhǔn)遲到早退”的，無故遲到、早退半小時以上(含半小時)，視情節(jié)輕重，對初次違反的給予從輕問責(zé)，再次違反的給予從重問責(zé)，多次違反的給予紀(jì)律處分。

第十三條 違反“嚴(yán)守上班紀(jì)律，不準(zhǔn)不務(wù)正業(yè)”的，視情節(jié)輕重，對初次違反的給予從輕問責(zé)，再次違反的給予從重問責(zé)，多次違反的給予紀(jì)律處分。

第十四條 違反“嚴(yán)守公務(wù)形象，不準(zhǔn)中午飲酒”的，視情節(jié)輕重，給予問責(zé)處理;酗酒鬧事影響惡劣、造成嚴(yán)重后果的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十五條 違反“嚴(yán)守禁賭規(guī)定，不準(zhǔn)打牌賭博”的，視情節(jié)輕重，給予問責(zé)處理或紀(jì)律處分;觸犯法律的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條 違反“嚴(yán)守禁毒法規(guī)，不準(zhǔn)吸食毒品”的，依照《德宏州對吸毒中共黨員國家公職人員的處理辦法》執(zhí)行。

第十七條 違反“嚴(yán)守廉潔從政，不準(zhǔn)吃拿卡要”的，按照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法規(guī)給予紀(jì)律處分。

第十八條 違反“治理庸懶散慢六條規(guī)定”，需要作出問責(zé)、紀(jì)律處分的，各級各部門按照干部管理權(quán)限組織實施。

第十九條 各級各部門應(yīng)采取有效措施，嚴(yán)格落實治理庸懶散慢六條規(guī)定，切實改進作風(fēng)。每月底前將貫徹落實情況報同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，每季度末逐級報州紀(jì)委州監(jiān)察局，每半年報州委州政府。

第二十條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同組織、人社、法制等部門采取定期與不定期、明查與暗訪、普遍檢查與重點抽查相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果及時報黨委、政府，并向社會通報。

第二十一條 各級各部門治理庸懶散慢問題納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。對貫徹落實不力，發(fā)生庸懶散慢問題不制止、不查處的，按照相關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將被處理領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)材料歸入個人廉政檔案。組織人社部門應(yīng)當(dāng)及時將被處理公職人員的有關(guān)材料按照相關(guān)規(guī)定歸入個人檔案。

第二十三條 沒有納入公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)的各級管理人員，中央、省屬駐德宏各單位的人員，參照本實施細則執(zhí)行。

第二十四條 本實施細則由中共德宏州紀(jì)委、德宏州監(jiān)察局、德宏州預(yù)防腐敗局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本實施細則自2014年5月1日起施行。

德宏州嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部

辦理婚喪喜慶事宜的實施辦法

第一條 為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜，促進作風(fēng)好轉(zhuǎn)和廉政建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，以及中央和省委關(guān)于改進工作作風(fēng)、制止奢侈浪費、加強廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合德宏實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜，是指領(lǐng)導(dǎo)干部主持操辦的本人及配偶、子女、父母的婚喪嫁娶事宜。除婚喪嫁娶外，領(lǐng)導(dǎo)干部不得以子女升學(xué)、建房喬遷、工作變動、慶生祝壽、民族節(jié)慶等名目宴請親戚(直系親屬、三代以內(nèi)旁系親屬及近姻親)以外的人員。

第三條 本實施辦法適用于德宏州黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，下同)，人民團體、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)及中央、省屬駐德宏單位中相當(dāng)于副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。其他干部職工(含離退休干部)參照執(zhí)行。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜要堅持文明、節(jié)儉、廉潔的原則，帶頭移風(fēng)易俗，革除封建陋習(xí)，提倡簡樸辦事，自覺抵制大操大辦、講排場、比闊氣等歪風(fēng)。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜或參與婚喪喜慶宴請，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(一)嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響大操大辦、借機斂財;

(二)嚴(yán)禁借婚喪喜慶事宜收受與行使職權(quán)有關(guān)或可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的單位、個人的禮金、禮品、有價證券和支付憑證;

(三)嚴(yán)禁以單位名義組織宴請;

(四)嚴(yán)禁用公款送禮;

(五)嚴(yán)禁收受、索取管理和服務(wù)對象的財物;

(六)嚴(yán)禁使用公車、公物服務(wù)于個人婚喪喜慶事宜;

(七)嚴(yán)禁擅自放假和影響正常公務(wù)活動、機關(guān)工作秩序、公共交通秩序;

(八)嚴(yán)禁在本單位或與自己行使職權(quán)有關(guān)的單位報銷或變相報銷辦理婚喪喜慶事宜的費用;

(九)嚴(yán)禁在城市街道、公共場所以沿街炫耀、高音喧嘩、燃放鞭炮、拋撒祭祀用品等行為影響城市衛(wèi)生、損害公眾利益;

(十)嚴(yán)禁其他違反廉潔自律規(guī)定和破壞公共道德的行為。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜，應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模和消費標(biāo)準(zhǔn)，提倡不收受禮金、禮品。同一婚事不得多處設(shè)席或多次操辦;領(lǐng)導(dǎo)干部去世，其喪事活動以家庭辦理為主，所在單位予以協(xié)助并悼念;領(lǐng)導(dǎo)干部親屬去世，不以單位名義制送花圈、祭幛。辦理婚喪喜慶事宜，不準(zhǔn)造成不良影響。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜中未能按照上述規(guī)定謝絕和退還的禮金禮品等財物，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在30日內(nèi)上交組織處理。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜必須報告。報告的主要內(nèi)容包括：具體事宜、時間、地點、宴請人員范圍、數(shù)量及其他需要說明的情況，并簽訂廉政承諾，經(jīng)單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人審核后，按干管權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門報告;紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門將報告情況存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案?；榧奘乱藨?yīng)提前10天報告，喪葬事宜不能及時報告的，應(yīng)于事后10天內(nèi)補辦書面報告手續(xù)。

第九條 對辦理婚喪喜慶事宜無正當(dāng)理由不按時報告、不如實報告、隱瞞不報，以及違反第五條規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理、行政處罰或者紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第十條 各級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜負(fù)有教育、管理和監(jiān)督責(zé)任。對疏于監(jiān)督管理，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜違反有關(guān)規(guī)定并造成不良影響的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本實施辦法的情況，應(yīng)當(dāng)作為民主生活會和述職述廉對照檢查的一項內(nèi)容。

第十二條 本實施辦法由中共德宏州紀(jì)委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本實施辦法自2014年5月1日起施行。

附件：領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜報告表

德宏州對吸毒中共黨員國家公職人員的處理辦法

第一條

為嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，加強黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，堅決懲處吸毒行為，維護黨和政府的良好形象，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國勞動法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合德宏實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱吸毒行為是指吸食或注射鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品的行為。

第三條

吸毒行為由公安機關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定。

第四條

本辦法適用對象

(一)中共黨員。指組織關(guān)系在德宏州轄區(qū)內(nèi)的中共黨員及中央、省駐德宏單位的中共黨員。

(二)國家公職人員。指德宏州財政供養(yǎng)的工作人員、退休人員;國有及國有控股企業(yè)及其分支機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子人員;村(居)民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

第五條

吸毒行為的處理

(一)凡經(jīng)公安機關(guān)認(rèn)定為吸毒的中共黨員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予開除黨籍處分。

(二)凡經(jīng)公安機關(guān)認(rèn)定為吸毒的國家公職人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予開除處分或解除勞動合同。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，按照干管權(quán)限，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以先免職再給予開除公職處分。

(三)凡經(jīng)公安機關(guān)認(rèn)定為吸毒的退休人員，按相關(guān)規(guī)定處理。

(四)凡經(jīng)公安機關(guān)認(rèn)定為吸毒的村(居)民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員，責(zé)令其辭職，拒不辭職的，予以罷免。

第六條

對吸毒的中共黨員、國家公職人員的處理按照隸屬關(guān)系、管理權(quán)限歸口分級處理。

(一)組織關(guān)系在德宏州轄區(qū)內(nèi)的中共黨員、監(jiān)察對象，由公安機關(guān)認(rèn)定后，移交同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理;組織關(guān)系不在德宏州轄區(qū)內(nèi)的中共黨員，由同級紀(jì)委移交所屬單位或上級主管機關(guān)處理。

(二)在德宏州轄區(qū)內(nèi)國家公職人員中的非中共黨員、非監(jiān)察對象，由公安機關(guān)認(rèn)定后，移交所屬單位或主管機關(guān)處理。

(三)中央、省屬駐德宏各單位工作人員，由公安機關(guān)認(rèn)定后，移交所屬單位或主管機關(guān)處理。

(四)村(居)民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員，由公安機關(guān)認(rèn)定后，移交所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照職責(zé)權(quán)限和相關(guān)規(guī)定處理。

第七條

凡報考、安置、調(diào)入德宏的國家公職人員，體檢時必須做毒品尿樣檢測，被公安機關(guān)認(rèn)定為吸毒的，取消錄用、聘用資格;擬任用、提拔的干部及擬吸收的中共黨員對象，必須做毒品尿樣檢測，被公安機關(guān)認(rèn)定為吸毒的，不得提拔任用，不得加入中國共產(chǎn)黨。

第八條

各級各部門要全面排查清理吸毒人員，每年組織干部職工定期、不定期進行毒品尿樣檢測，準(zhǔn)確統(tǒng)計上報實有吸毒人員數(shù)據(jù)。全州吸毒人員的清理結(jié)果和處理結(jié)果必須報州紀(jì)委和州禁毒委。

第九條

對在清理、查處吸毒中共黨員、國家公職人員工作中有下列情形之一的，懲防體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不得評定為合格以上等次，并追究縣(市)、單位及轄區(qū)派出所主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(一)持應(yīng)付、觀望態(tài)度，不作為的;

(二)虛報、瞞報吸毒人員數(shù)據(jù)、壓案不查、包庇袒護的;

(三)因工作不力、措施不到位、教育監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致本地區(qū)、本單位吸毒問題反彈、吸毒人員管理失控的。

第十條

為吸毒中共黨員、國家公職人員說情或干擾對吸毒人員的調(diào)查處理，一經(jīng)查實，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第十一條

本辦法如與德宏州原制定下發(fā)的文件規(guī)定相沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十二條

本辦法由中共德宏州紀(jì)律檢查委員會、德宏州監(jiān)察局、德宏州預(yù)防腐敗局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條

本辦法自2014年5月1日起執(zhí)行。

德宏州維護社會穩(wěn)定和打擊防范暴力恐怖活動工作問責(zé)辦法

第一章 總則

第一條 為全面落實維護社會穩(wěn)定和打擊防范暴力恐怖活動工作責(zé)任，切實維護國家安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全和民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》、《云南省反恐怖防范工作責(zé)任制(試行)》(云反恐辦發(fā)〔2012〕1號)和《中共德宏州委關(guān)于新形勢下進一步加強政法工作的意見》(德發(fā)〔2011〕12號)、《德宏州問責(zé)暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合德宏實際，制定本辦法。

第二條 各級黨委、政府及其負(fù)有維護社會穩(wěn)定和打擊防范暴力恐怖活動工作責(zé)任的部門及其工作人員不履行或不正確履行工作職責(zé)，失職瀆職，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)的，適用本辦法。

第三條 維護社會穩(wěn)定和打擊防范暴力恐怖活動工作(下稱：維穩(wěn)和反恐防恐工作)失職瀆職問責(zé)遵循公正公平、有錯必糾、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、懲教結(jié)合原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第四條 維穩(wěn)和反恐防恐工作失職瀆職問責(zé)，按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)部門依法依紀(jì)組織實施。

第五條 任何組織和個人有權(quán)舉報不履行或不正確履行維穩(wěn)和反恐防恐工作職責(zé)的失職瀆職行為。第二章 問責(zé)情形

第六條 各級黨委、政府及其工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)未貫徹落實中央、省、州關(guān)于維穩(wěn)和反恐防恐工作重大決策部署的;

(二)違反黨的方針政策和國家法律法規(guī)，濫用職權(quán)、違法行政，引發(fā)社會不穩(wěn)定，發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖活動、大規(guī)模群體性事件、重大傷亡事件和個人極端暴力事件，危害國家安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的;

(三)未建立健全維穩(wěn)和反恐防恐工作責(zé)任制，造成機構(gòu)不健全、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不落實的;

(四)未定期研究、部署維穩(wěn)和反恐防恐工作，未及時協(xié)調(diào)解決維穩(wěn)和反恐防恐工作中重大問題的;

(五)未按中央、省、州各級黨委政府的相關(guān)規(guī)定做好保障維穩(wěn)和反恐防恐工作所必需的人員、經(jīng)費和工作條件的;

(六)重大政策出臺、重大工程建設(shè)項目決策之前未進行聽證、論證、公示、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和制訂切實可行的維護穩(wěn)定預(yù)案，引發(fā)群體性事件、其他惡性事件(事故)的;

(七)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦大型宗教、文化娛樂、慶典、研討會、論壇等活動，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但未進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、制定安全管理預(yù)案、組織管理不到位，引發(fā)社會不穩(wěn)定事件(事故)，或者引起大規(guī)模民族宗教矛盾糾紛，造成社會不穩(wěn)定的;

(八)遲報、漏報、瞞報、謊報破壞社會穩(wěn)定和暴力恐怖活動(事件)信息的;

(九)未建立健全破壞社會穩(wěn)定突發(fā)事件和爆炸、核輻射、生物化學(xué)、劫持人質(zhì)等恐怖襲擊事件指揮、救援、處置機制及預(yù)案的;

(十)未履行法律法規(guī)規(guī)定的其他維穩(wěn)和反恐防恐工作職責(zé)的。

第七條 各級負(fù)有維穩(wěn)和反恐防恐工作職責(zé)的部門及其工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)未貫徹執(zhí)行中央、省、州有關(guān)維穩(wěn)和反恐防恐工作法律法規(guī)、政策以及決策部署的;

(二)未按規(guī)定建立健全維穩(wěn)和反恐防恐工作機制及應(yīng)急預(yù)案，未嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，導(dǎo)致在處置恐怖襲擊事件中貽誤戰(zhàn)機，處置不力，造成嚴(yán)重后果的;

(三)不依法查處破壞社會穩(wěn)定違法行為，打擊防范暴力恐怖活動工作不力的;

(四)對苗頭性、傾向性不穩(wěn)定因素排查和調(diào)處不及時，對群眾長期反映的合理訴求不解決，甚至故意推諉扯皮、拖延不辦，導(dǎo)致群眾集體越級上訪或以極端方式表達訴求，造成惡性事件(事故)的;

(五)不協(xié)助配合專門機關(guān)(部門)查處破壞社會穩(wěn)定和暴力恐怖活動工作，阻撓、干涉調(diào)查處理工作的;

(六)因工作失職瀆職，造成重大以上公共安全事故的;

(七)發(fā)現(xiàn)暴力恐怖活動未及時報警，對受害群眾未采取積極措施進行施救的;

(八)對職責(zé)范圍內(nèi)事件(事故)處置不當(dāng)或延誤處置，致使矛盾激化、事態(tài)惡化，造成重大人員傷亡和人民群眾財產(chǎn)損失，社會秩序遭到嚴(yán)重破壞的;

(九)擅離職守，臨陣脫逃，泄露處置措施、處理意見等工作秘密或向當(dāng)事人通風(fēng)報信的;

(十)未按規(guī)定向上級報告維穩(wěn)和反恐防恐工作情報(信息)，導(dǎo)致決策失誤，喪失有利處置時機，造成嚴(yán)重后果和重大社會影響的;

(十一)未組織專業(yè)知識培訓(xùn)，導(dǎo)致專門崗位人員業(yè)務(wù)不熟、防范措施落實不到位，造成危害后果的;

(十二)不履行或不正確履行維穩(wěn)和反恐防恐工作職責(zé)的其他情形。第三章 責(zé)任劃分及追究

第八條 各級黨委、政府以及負(fù)有維穩(wěn)和反恐防恐工作職責(zé)的部門是責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法全面履行維穩(wěn)和反恐防恐工作職責(zé)。各級黨委、政府及其負(fù)有維穩(wěn)和反恐防恐工作職責(zé)的部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;副職領(lǐng)導(dǎo)對分管工作中涉及維穩(wěn)和反恐防恐工作的事項負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他從事維穩(wěn)和反恐防恐工作的人員負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第九條 各單位是維穩(wěn)和反恐防恐工作的直接責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，確保本單位區(qū)域內(nèi)公共安全和干部職工生命財產(chǎn)安全。

第十條 有下列情形的，按照以下規(guī)定確定并區(qū)分責(zé)任人責(zé)任：

(一)對下級工作責(zé)任部門及其人員報告情報(信息)處置不及時的，由直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任;

(二)對上級決定、命令不執(zhí)行或執(zhí)行不力的，追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員的責(zé)任;

(三)經(jīng)集體研究、討論作出的錯誤決定，由參加集體討論人員共同承擔(dān)責(zé)任(持不同意見的人除外，以會議記錄或錄音為準(zhǔn))，其中職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

(四)濫用職權(quán)、違法行政，不正確履行法定職責(zé)、違反法定程序的，由直接承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任，直接分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

(五)由于承辦人員隱瞞事實、偽造證據(jù)或編造虛假材料，導(dǎo)致做出錯誤決定的，由承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任;

(六)承辦人員不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，辦事拖拉、推諉扯皮，作出的具體行政行為造成影響或過錯應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任;

(七)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為是由主管人員批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)人員承擔(dān)直接責(zé)任;

(八)2人以上共同實施行政行為的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;責(zé)任無法區(qū)別的，共同承擔(dān)責(zé)任。

第十一條 維穩(wěn)和反恐防恐工作責(zé)任追究實行源頭追溯追究制，從責(zé)任行為或責(zé)任事件各環(huán)節(jié)進行追究，從情報(信息)報送、決策、處置等有關(guān)環(huán)節(jié)追究工作部門及人員的責(zé)任。

第十二條 被問責(zé)的情形違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 問責(zé)方式和問責(zé)程序按照《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》、《德宏州問責(zé)暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。第四章 附則

第十四條 全州各級人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和干部在維穩(wěn)和反恐防恐工作中發(fā)生不履行或不正確履行工作職責(zé)行為的，參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 按照干部管理權(quán)限，在本行政區(qū)域內(nèi)非本級管理的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，可以建議其上級主管單位予以問責(zé)。

第十六條 本辦法由中共德宏州紀(jì)委、德宏州監(jiān)察局、德宏州預(yù)防腐敗局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2014年5月1日起施行。

中共德宏州委關(guān)于德宏州建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017

年工作規(guī)劃的實施意見

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省第九次黨代會、省委九屆七次全會以及州第六次黨代會、州委六屆四次全會精神，認(rèn)真落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》(以下簡稱《工作規(guī)劃》)和云南省實施意見，進一步加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合德宏實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的全過程，扎實推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為深化改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境;為加快推進橋頭堡黃金口岸和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，扎實開創(chuàng)德宏大改革、大開放、大發(fā)展新局面，譜寫中國夢美麗德宏新篇章提供有力保證。

(二)工作目標(biāo)。經(jīng)過5年的扎實工作，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)問題得到有效治理，黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)進一步好轉(zhuǎn);懲治腐敗力度進一步加大，紀(jì)律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制;預(yù)防腐敗工作扎實開展，決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系更加健全;反腐倡廉法規(guī)制度更加完善，體制機制改革更加深化，全州黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。

二、加強黨的作風(fēng)建設(shè)

(三)從嚴(yán)從實抓黨風(fēng)。全州各級黨組織要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，切實把“三嚴(yán)三實”貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)全過程，扎實推進黨的作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、守原則，講民主、講團結(jié)、清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。落實抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作責(zé)任，一級管好一級，一級帶動一級。自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章，反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。(牽頭單位：州紀(jì)委、州委組織部;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委宣傳部、州委黨校、州直機關(guān)工委等相關(guān)部門)

(四)嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題，自覺做到“四個服從”，決不允許有令不行、有禁

不止，各自為政、陽奉陰違，堅決糾正自由主義、好人主義等現(xiàn)象。加強對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件，保證黨的集中統(tǒng)一。圍繞州委、州政府確立的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，加強對中央和省委以及州委全面深化改革、橋頭堡黃金口岸和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核。(牽頭單位：州紀(jì)委、州委組織部;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委宣傳部、州直機關(guān)工委、州發(fā)改委、州財政局、州工信委、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦、州國資委等相關(guān)部門)

(五)落實中央八項規(guī)定。深入貫徹中央八項規(guī)定和省、州實施辦法，循序漸進鞏固八項規(guī)定成果。堅決糾正“四風(fēng)”，不斷改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)。堅決糾正打折扣、搞變通的行為，加強日常監(jiān)督管理，抓住春節(jié)、中秋、國慶和潑水節(jié)、目瑙縱歌節(jié)等重大節(jié)日和重要時間節(jié)點，狠剎公款吃喝風(fēng)、公款旅游風(fēng)、公款送禮風(fēng)、公車私用風(fēng)、跑官拉票風(fēng)、推諉扯皮風(fēng)、打牌賭博風(fēng)、大操大辦風(fēng)，不給不正之風(fēng)抬頭機會。針對檢查評比泛濫、濫發(fā)錢物、鋪張浪費、用車攀比和“形象工程”、“政績工程”等突出問題，制定具體整治計劃，明確整治責(zé)任、進度時限和標(biāo)準(zhǔn)要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。各級黨委(黨組)要對落實情況進行專項檢查，每年年底前將檢查結(jié)果報告上級黨組織。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處和通報、曝光違紀(jì)違規(guī)行為。(牽頭單位：州委辦、州政府辦;協(xié)辦單位：州紀(jì)委、州委組織部、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州發(fā)改委、州財政局、州人社局、州審計局、州外事辦、州機關(guān)事務(wù)管理局、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦、州政府糾風(fēng)辦等相關(guān)部門)

(六)整治庸懶散慢問題。針對國家機關(guān)和工作人員不作為、亂作為以及工作效率低下、吃拿卡要等問題，嚴(yán)肅整治。要求所有公職人員嚴(yán)守工作制度，不準(zhǔn)遲到早退;嚴(yán)守上班紀(jì)律，不準(zhǔn)不務(wù)正業(yè);嚴(yán)守公務(wù)形象，不準(zhǔn)中午飲酒;嚴(yán)守禁賭法規(guī)，不準(zhǔn)打牌賭博;嚴(yán)守禁毒規(guī)定，不準(zhǔn)吸食毒品;嚴(yán)守廉潔從政，不準(zhǔn)吃拿卡要。凡違反以上規(guī)定的一律給予問責(zé)，并視情節(jié)輕重給予黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要以身作則，帶頭整治，做到自身清、家屬清、親屬清、身邊清，敢抓敢管，以上帶下，上下聯(lián)動，強化整治效果。(牽頭單位：州紀(jì)委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委組織部、州委宣傳部、州公安局、州司法局、州人社局、州機關(guān)事務(wù)管理局、州政務(wù)服務(wù)管理局等相關(guān)部門)

(七)建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。牢固樹立群眾觀點，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)百企(項目)，干部駐千村，黨員入萬戶”活動，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。完善暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”機制，做到工作覆蓋率、群眾知曉率、業(yè)務(wù)培訓(xùn)率三個百分之百。發(fā)揮報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”社會輿論監(jiān)督平臺作用。制定《德宏州嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的實施辦法》、《德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)

定》、《德宏州對吸毒中共黨員 國家公職人員的處理辦法》和《德宏州維護社會穩(wěn)定和打擊防范暴力恐怖活動工作問責(zé)辦法》。清理規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。建立完善調(diào)查研究、基層聯(lián)系點、基層掛職任職、定期接待群眾來訪、與干部群眾談心、征集群眾意見、黨員承諾踐諾等制度。制定作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查辦法，健全作風(fēng)建設(shè)懲戒機制。(牽頭單位：州紀(jì)委、州委組織部;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委宣傳部、州公安局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州直機關(guān)工委、德宏傳媒集團等相關(guān)部門)

三、堅決懲治腐敗

(八)加大查辦違紀(jì)違法案件力度。堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，又從嚴(yán)查處發(fā)生在基層群眾身邊的腐敗問題。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為;嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查處執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件;嚴(yán)肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;嚴(yán)肅查處在征地拆遷中貪污、截留、挪用補償資金的案件，基層干部侵占各種惠民補貼、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項資金以及集體資金資產(chǎn)資源的案件;嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂等案件，綜合運用行政、司法等措施加大對行賄行為的懲處。堅決查處中共黨員、國家公職人員吸食毒品的問題。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的縣市、部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(牽頭單位：州紀(jì)委;協(xié)辦單位：州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州司法局、州審計局等相關(guān)部門)

(九)提高辦案水平和質(zhì)量。堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，提高依法依紀(jì)懲治腐敗能力。健全腐敗案件信息互通、線索移送和揭露查處機制，暢通信訪舉報渠道，堅持和完善案件線索統(tǒng)一管理和集體排查制度，實行案件線索“月分析、季排查”，嚴(yán)格執(zhí)行五類處置標(biāo)準(zhǔn)。改進信訪舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報受理工作，完善實名舉報和保護證人、舉報人制度。嚴(yán)格查辦案件程序，嚴(yán)肅審查工作紀(jì)律，落實辦案安全責(zé)任制，堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案，堅決糾正和查處違紀(jì)違法辦案行為。加強案件審理和監(jiān)督管理工作，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)，切實保障被審查人員合法權(quán)益。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮州和縣(市)反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與審判、檢察、公安、組織人事、審計、金融、電信、工商、稅務(wù)等部門查辦案件協(xié)作機制，搭建高效快捷的辦案協(xié)作平臺。(牽頭單位：州紀(jì)委;協(xié)辦單位：州委組織部、州委政法委、州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州司法局、州審計局等相關(guān)部門)

(十)增強辦案綜合效果。完善辦案人員的監(jiān)督制約、違紀(jì)追溯、激勵保障制度，提高縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委辦案能力和水平。加強與有關(guān)方面的司法協(xié)助和執(zhí)法合作，加大追逃追贓力度。健全辦案執(zhí)行機制，嚴(yán)格落實黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作責(zé)任制和執(zhí)行程序規(guī)定。加大重大典型案件通報力度，發(fā)揮以案促教作用。健全以查促防機制，增強辦案綜合效果。完

善重大典型案件剖析制度，通過查辦案件發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度方面存在的問題，發(fā)揮查辦案件的治本功能。(牽頭單位：州紀(jì)委;協(xié)辦單位：州委政法委、州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州司法局、州審計局等相關(guān)部門)

(十一)堅持預(yù)防為主抓早抓小。著力查清主要違紀(jì)事實，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關(guān)。對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。對反映的問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，加強誡勉談話。對因疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。(牽頭單位：州紀(jì)委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委組織部、州直機關(guān)工委、州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州教育局、州審計局、州國資委等相關(guān)部門)

(十二)嚴(yán)肅查處用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用相關(guān)規(guī)定和組織人事紀(jì)律，選好用好干部。健全干部培養(yǎng)選拔工作機制，改進考察方式方法。加強對職務(wù)任期制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力糾正領(lǐng)導(dǎo)任期過長或任期過短而產(chǎn)生的腐敗問題。建立立項督查制度，對干部群眾舉報的選人用人方面的不正之風(fēng)和腐敗問題，組織專門力量進行核查，堅決糾正跑官要官、帶病提拔等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官等腐敗行為。對違規(guī)用人問題及時發(fā)現(xiàn)、迅速處理、嚴(yán)格問責(zé)，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，匡正選人用人風(fēng)氣。(牽頭單位：州委組織部;協(xié)辦單位：州紀(jì)委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州人社局等相關(guān)部門)

(十三)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，著力整治社會保障、教育醫(yī)療、食品安全、安全生產(chǎn)、國土資源、環(huán)境保護等領(lǐng)域中損害群眾利益的突出問題。推進民生資金監(jiān)管平臺建設(shè)，進一步加強對社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金、救災(zāi)救助資金以及其他涉及民生的政府專項資金的監(jiān)管。堅決糾正侵占、挪用農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的問題，制定關(guān)于加強強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實情況監(jiān)督管理的實施意見。嚴(yán)肅查處干擾、破壞甚至操縱基層選舉的行為。堅決糾正征地拆遷、住房保障、公務(wù)員考錄和事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘中的不正之風(fēng)。堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問題、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，集中治理在行政執(zhí)法和服務(wù)中存在的問題，防止以“依法行政”名義造成對民眾的傷害，切實規(guī)范行政執(zhí)法和公共服務(wù)行為。堅決糾正和查處違反廉潔自律規(guī)定收受禮金、禮品、干股、有價證券、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡、支付憑證等權(quán)錢交易問題。加強對國家公職人員履職情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正利用職務(wù)之便收取消費回扣的問題，嚴(yán)格規(guī)范履職行為。深入推進民主評議和政風(fēng)行風(fēng)德宏熱線工作，推動各部門各行業(yè)進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，健全查糾不正之風(fēng)工作長效機制。(牽頭單位：州紀(jì)委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州政府糾風(fēng)辦;協(xié)辦單位：州工信委、州教育局、州人社局、州國土局、州環(huán)保局、州住建局、州農(nóng)業(yè)局、州衛(wèi)生局、州地稅局、州工商局、州政府法制辦、州物價局、州食品藥品監(jiān)督管理局、州委州政府接待處等相關(guān)部門)

四、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

(十四)深化反腐倡廉教育。深入開展理想信念教育，加強對中國特色社會主義發(fā)展道路、社會主義核心價值體系和中國夢、云南精神學(xué)習(xí)教育。加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政法規(guī)和從政道德教育，納入各級黨校、行政學(xué)院和干部培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容。推進新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識測試。各級黨委(黨組)每年至少開展兩次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，各級黨政主要負(fù)責(zé)人講授廉政黨課每年不少于一次。不斷創(chuàng)新教育方式方法，綜合運用正反典型教育、崗位廉政教育、自我養(yǎng)成教育、提醒談心和關(guān)愛教育等多種形式，增強教育的針對性和實效性。以焦裕祿、楊善洲、高德榮、付立志等先進人物為楷模，學(xué)習(xí)廉潔榜樣，強化示范教育。加強警示教育，以德宏州反腐倡廉警示教育基地為主要載體，實現(xiàn)全州黨員領(lǐng)導(dǎo)干部100%到基地接受教育。加強對黨員干部正確行使民主權(quán)力的教育，堅決查糾亂議論、亂猜測、亂編造、亂告狀等自由主義傾向。(牽頭單位：州紀(jì)委、州委宣傳部;協(xié)辦單位：州委組織部、州直機關(guān)工委、州委黨校、州教育局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局等相關(guān)部門)

(十五)加強廉政文化建設(shè)。深入挖掘少數(shù)民族文化、地方歷史文化、行業(yè)文化等內(nèi)容，突出邊疆民族特色，打響德宏廉政文化“五用”品牌，打造時代特征鮮明、民族特色濃郁的廉政文化建設(shè)精品。加強廉政文化陣地建設(shè)，積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，推進廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村，向新經(jīng)濟組織和新社會組織延伸，積極倡導(dǎo)非公有制企業(yè)開展“廉潔從業(yè)、誠信守法”活動。加強廉政文化精品工程建設(shè)，提高廉政文化的影響力和滲透力。(牽頭單位：州紀(jì)委、州委宣傳部;協(xié)辦單位：州委組織部、州直機關(guān)工委、州教育局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州農(nóng)業(yè)局、州民政局、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦、大中專院校、州國資委、州廣電局、州文體局、州總工會、團州委、州婦聯(lián)、州工商聯(lián)、德宏傳媒集團等相關(guān)部門)

(十六)健全反腐倡廉教育工作新機制。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署，建立新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)制度，建立健全預(yù)防腐敗聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成合力。州內(nèi)各級主要新聞媒體要強化正面宣傳引導(dǎo)，加大對中央、省委和州委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方針政策、決策部署以及新成效、新經(jīng)驗的宣傳報道力度。拓展反腐倡廉宣傳教育平臺，創(chuàng)新辦好德宏州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、德宏團結(jié)報反腐倡廉專欄(專題)和《清風(fēng)》雜志，運用網(wǎng)絡(luò)手段和微博、微信、論壇等平臺，傳遞廉政文化的正能量，營造良好輿論氛圍。做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、研判和處置工作，妥善處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。健全反腐倡廉新聞發(fā)布制度，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，加強對外宣傳工作。(牽頭單位：州紀(jì)委、州委宣傳部;協(xié)辦單位：州廣電局、德宏傳媒集團等相關(guān)部門)

(十七)加強反腐倡廉制度建設(shè)。貫徹落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例、國家工作人員因公臨時出國(境)、黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理、黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房方面的規(guī)定，完善德宏州配套制度。強化公車管理，嚴(yán)禁公車私用。完善會議、活動經(jīng)費管理辦法。嚴(yán)格落實財政管理規(guī)定，執(zhí)行國庫集中收付、公務(wù)卡結(jié)算制度，實行預(yù)算決算、政府采購、“三公”經(jīng)費等公共資金使用情況公開制度，健全公務(wù)支出、公款消費方面的審計制度。制定配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度。研究制定反腐倡廉建設(shè)績效評估制度，完善腐敗預(yù)警機制。建立健全行賄黑名單制度，探索開展非罪行賄行為檔案查詢和應(yīng)用工作。積極探索中緬邊境反腐敗合作機制。(牽頭單位：州委辦、州政府辦、州紀(jì)委;協(xié)辦單位：州委組織部、州委政法委、州編辦、州中級人民法院、州人民檢察院、州發(fā)改委、州教育局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州司法局、州財政局、州國土資源局、州住建局、州交通局、州國資委、州政府法制辦、州機關(guān)事務(wù)管理局、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦、州審計局、州外事辦、州委州政府接待處等相關(guān)部門)

(十八)規(guī)范權(quán)力公開透明運行?？茖W(xué)配置黨政部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的權(quán)力和職能，研究制定德宏州開展權(quán)力公開透明運行工作意見并嚴(yán)格執(zhí)行。深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。繼續(xù)推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和其他領(lǐng)域辦事公開，深化財政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、重大建設(shè)項目和社會公益事業(yè)信息公開。完善德宏州黨委、政府公報、新聞發(fā)布會，充分利用德宏州黨務(wù)公開網(wǎng)、政府信息公開網(wǎng)、孔雀之鄉(xiāng)網(wǎng)及《德宏團結(jié)報》等媒體，及時公開權(quán)力運行情況。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和請示報告制度。推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點，有針對性地開展抽查核實。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部回避、財產(chǎn)申報、從業(yè)限制、資產(chǎn)處理、離職后從業(yè)等防止利益沖突制度。認(rèn)真落實中央施行治理特權(quán)的規(guī)定和《云南省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，建立健全檢察、監(jiān)察、審計等機關(guān)合力發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督作用和相關(guān)部門、企事業(yè)單位發(fā)揮預(yù)防主體作用的工作機制。(牽頭單位：州紀(jì)委、州委組織部、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委宣傳部、州財政局、州發(fā)改委、州審計局、州工商局、州民政局、州政府法制辦、州政務(wù)服務(wù)管理局、德宏傳媒集團、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦等相關(guān)部門)

(十九)增強制度執(zhí)行力。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立制度執(zhí)行監(jiān)督和問責(zé)機制，嚴(yán)格落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行《德宏州問責(zé)暫行辦法》，嚴(yán)肅查處違反或不執(zhí)行制度的行為，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高制度硬約束力。加強制度的清理和評估，開展制度廉潔性評估工作，建立制度廉潔性評估前置審查、廉政制度審查和責(zé)任追究制度。(牽頭單位：州紀(jì)委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委組織部、州人大常委會法工委、州政府法制辦等相關(guān)部門)

(二十)全面落實各項改革措施。進一步減少和規(guī)范行政審批，對取消的審批事項加強后續(xù)監(jiān)管。推進干部工作信息公開，建立用人方面不正之風(fēng)立項督查制度。落實權(quán)責(zé)一致的辦案責(zé)任制、冤假錯案責(zé)任追究機制，落實司法公開、司法民主、司法任職回避和案件聽證等制度。整合行政執(zhí)法主體，推進綜合執(zhí)法，相對集中行政處罰權(quán)，減少行政執(zhí)法層級，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。完善公共資源交易管理體制，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)督機制，發(fā)揮州、縣(市)兩級公共資源交易中心職能作用。積極探索建立科學(xué)有效的農(nóng)村集體“三資”電子監(jiān)管平臺，規(guī)范“三資”管理和使用。實施公開透明的預(yù)算制度，加快建立財政部門統(tǒng)一歸口的政府債務(wù)管理機制，加強政府性債務(wù)管理和融資管理，規(guī)范政府融資方式和行為。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，實現(xiàn)預(yù)算單位國庫集中支付和公務(wù)卡改革全覆蓋。規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理，落實金融賬戶實名制。規(guī)范政府和國有企業(yè)投資管理，健全重大項目稽查、決策評估和責(zé)任追究制度。健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)、國有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強對國有企業(yè)和金融機構(gòu)落實“三重一大”制度情況的監(jiān)督，健全執(zhí)行、問責(zé)和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。(牽頭單位：州委辦、州政府辦;協(xié)辦單位：州紀(jì)委、州委組織部、州委政法委、州編辦、州中級人民法院、州人民檢察院、州發(fā)改委、州公安局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州財政局、州審計局、州國資委、州地稅局、州政府法制辦、州國稅局、人民銀行德宏州中心支行、銀監(jiān)會德宏銀監(jiān)分局等相關(guān)部門)

(二十一)強化黨內(nèi)監(jiān)督。完善黨內(nèi)生活制度，開展經(jīng)常性的批評和自我批評。完善班子議事規(guī)則，規(guī)范黨委會票決程序和運行機制，推行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事、財務(wù)、物資采購和工程招標(biāo)等制度。研究重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等事項時末位表態(tài)，實行票決制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，強化黨委全委會決策和監(jiān)督作用，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，對違反民主集中制原則造成決策失誤的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員、群眾的監(jiān)督。建立健全黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)評價辦法。認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、廉政談話和誡勉談話、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度。州委各部委和州級國家機關(guān)各部委辦局、各縣市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志每年向州委、州紀(jì)委提交述廉報告，任期內(nèi)在州紀(jì)委全會上述廉。堅持和完善各級紀(jì)委書記同下級黨政班子主要負(fù)責(zé)人廉政談話、誡勉談話制度。(牽頭單位：州委組織部、州紀(jì)委、州委巡視聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門)

(二十二)強化法律監(jiān)督。人大及其常委會依法加強對“一府兩院”的監(jiān)督，推進決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。加強對政府全口徑預(yù)算決算、國有資產(chǎn)、政府重大投資建設(shè)項目、專項資金的審查和監(jiān)督。加強對德宏州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要落實情況、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的招商引資、項目建設(shè)等監(jiān)督。重視人大代表的視察工作，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議。保證審判機關(guān)依法獨立開展行政審判工作，強化檢察機關(guān)對公安機關(guān)立案偵查活動、審判機關(guān)審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督。支持審判機關(guān)依

法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護行政機關(guān)依法行政。支持檢察機關(guān)依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強化對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監(jiān)督。完善和落實人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。強化司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，堅決防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題，維護社會公平正義。(牽頭單位：州人大辦公室;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委政法委、州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州司法局等相關(guān)部門)

(二十三)強化行政監(jiān)督。強化政府法制監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督作用。強化對政府職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法程序。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進政府績效管理，加大行政問責(zé)力度。加強對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)行使情況的監(jiān)督，切實糾正領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行職責(zé)以及工作效率低下的問題，切實解決辦事難落實、項目難落地、問題難解決的“三難”問題。加強橋頭堡黃金口岸和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的各項政策措施落實的監(jiān)督檢查。加強對州委、州政府重點工作和重大項目推進以及惠民實事落實的監(jiān)督，對工作推進不力的追究相關(guān)責(zé)任。堅持用制度管權(quán)管事管人，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，建立重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，實現(xiàn)政府性資金審計全覆蓋。(牽頭單位：州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州審計局;協(xié)辦單位：州委督查室、州政府督查室、州發(fā)改委、州財政局、州政府法制辦、州國資委等相關(guān)部門)

(二十四)強化民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。支持和保證人民政協(xié)開展民主監(jiān)督。完善協(xié)商民主制度和工作機制，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見、建議和批評，及時辦理政協(xié)委員提案和建議。發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會職能作用，完善在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層民主監(jiān)督機制。建立健全反腐倡廉輿論引導(dǎo)制度，支持新聞媒體開展科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，及時處理并回應(yīng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)反映的問題。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及特邀監(jiān)察員、特約檢察員、人民監(jiān)督員和人民陪審員的監(jiān)督作用，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(牽頭單位：州委辦、州政府辦、州政協(xié)辦公室;協(xié)辦單位：州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州委宣傳部、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州廣電局、州民政局、州總工會、團州委、州婦聯(lián)、州科協(xié)、州政府糾風(fēng)辦等相關(guān)部門)

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實

(二十五)落實黨委主體責(zé)任。各級黨委(黨組)要切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，把貫徹落實《工作規(guī)劃》和本實施意見列入黨委、政府重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查。每年聽取下級黨組織貫徹落實《工作規(guī)劃》和本實施意見情況工作報告，定期向上級紀(jì)委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。支持和保證紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)、突出主業(yè)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。各級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要依據(jù)職責(zé)分工，履行“一崗雙責(zé)”。各

級黨組織要動員和組織人民群眾有序參與，發(fā)揮社會各有關(guān)方面的積極作用。各級黨委要加強對紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察干部的堅強后盾，在政治、工作和生活上關(guān)心好紀(jì)檢監(jiān)察干部。

(二十六)落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于改革完善黨的檢查體制要求，切實履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨的組織、宣傳等部門及司法、執(zhí)法、審計等機關(guān)，形成工作合力。進一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，發(fā)揮監(jiān)督、問責(zé)、執(zhí)紀(jì)作用，堅決查處違反黨紀(jì)國法的案件;轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主責(zé)部門，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)。強化紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，黨的地方和部門紀(jì)委(紀(jì)檢組)發(fā)現(xiàn)同級黨委(黨組)成員有違紀(jì)違法情況的，必須向上一級紀(jì)委和同級黨委(黨組)報告。加強規(guī)范和完善派出(駐)機構(gòu)管理，完善派出(駐)機構(gòu)考核、激勵和責(zé)任追究機制。加強對駐在部門和聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子和其他成員的監(jiān)督，紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)，駐在部門和聯(lián)系單位要自覺接受監(jiān)督，提供工作保障。強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。加強和改進巡視聯(lián)絡(luò)工作，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完成好上級巡視機構(gòu)安排的各項工作，協(xié)調(diào)做好上級巡視機構(gòu)巡視德宏后的反饋意見整改落實情況的督促檢查。加強和改進行政監(jiān)察工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要模范執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格落實八項規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”，忠誠履職、依法履職、全面履職，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、接受監(jiān)督，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

(二十七)嚴(yán)格落實部門責(zé)任。發(fā)揮懲防體系建設(shè)牽頭和協(xié)辦單位職能作用，完善責(zé)任分工、情況通報、督導(dǎo)考核制度，加強協(xié)作配合。承擔(dān)本實施意見工作任務(wù)的各牽頭單位和協(xié)辦單位，要完善協(xié)作機制和工作制度，既要各司其職，又要緊密協(xié)作，相互支持，相互配合，切實履行職責(zé)。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解逐項落實、逐年推進，確保任務(wù)完成。黨的組織部門要加強對干部的經(jīng)常性監(jiān)督管理，堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng);宣傳部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作宣傳，強化輿論引導(dǎo);紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法等機關(guān)和部門要注重發(fā)揮紀(jì)律約束、法律制裁、經(jīng)濟處罰、市場監(jiān)管和科技支撐作用;預(yù)防腐敗機構(gòu)要切實做好預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和檢查指導(dǎo);人大、政協(xié)要發(fā)揮法制建設(shè)和民主監(jiān)督作用，多措并舉，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗綜合效果。拓寬群眾參與渠道，積極發(fā)揮人民群眾在懲防體系建設(shè)中的重要作用。大力推進社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作，規(guī)范和發(fā)展各類社會中介組織，加強非公有制企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)。

(二十八)狠抓任務(wù)落實。各縣市各部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，抓好《工作規(guī)劃》和本實施意見的任務(wù)分解，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，推動責(zé)任落實。建立工作臺賬制度，健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)信息系統(tǒng)。推行目標(biāo)管理，分階段分步驟落實各項任務(wù)，明確責(zé)任單位、任務(wù)內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)目標(biāo)和工作進度，確保任務(wù)完成。每年對《工作規(guī)劃》和本實施意見落實情況進行檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，督促任務(wù)落實。完善考核評估體系，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和績效考核的重要依據(jù)，加強過程監(jiān)管，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各縣(市)委、人民政府和州直各部門要根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際制定貫徹落實的具體措施。