第一篇：淺析新形勢下各種利益關系和人民內(nèi)部矛盾問題

淺析新形勢下各種利益關系和人民內(nèi)部矛盾問題劉 軍

當前，處于轉(zhuǎn)型期的我國社會正經(jīng)歷著深刻的變化，原有的利益格局已發(fā)生調(diào)整、分化，出現(xiàn)了一些新的社會階層和日益多樣化的利益訴求。能否協(xié)調(diào)社會各階層的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，整合社會資源，維護社會穩(wěn)定，盡可能的擴大執(zhí)政的群眾基礎，形成全體人民各盡其能、各的其所而又和諧相處的社會，成為對黨的執(zhí)政能力的一大考驗。本課題結(jié)合實際，綜合運用邏輯分析和數(shù)據(jù)分析的方法，采用座談會和實際走訪調(diào)查等形式，力爭從理論和實踐相結(jié)合的角度，深入系統(tǒng)的研究新形勢下各種利益關系調(diào)整所帶來人民內(nèi)部矛盾的新變化，揭示兩者的內(nèi)在聯(lián)系，提出正確處理人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)各種利益關系調(diào)整所帶來的人民內(nèi)部矛盾的新變化，揭示兩者的內(nèi)在聯(lián)系，提出正確處理人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)各種利益關系的具體措施，為黨委政府決策服務，利益關系的調(diào)整產(chǎn)生了新的社會矛盾

一．利益關系的調(diào)整產(chǎn)生了新的社會矛盾

“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益攸關?！崩?，特別是物質(zhì)利益，是人類活動的目的的真是內(nèi)容和實質(zhì)，也是支配和激勵人們活動的能動因素和這是冬季，是推動社會歷史前進的根本動力。一次，人類的一切活動，總是源于利益的關系，同利益密切相關，受到利益的支配和驅(qū)使。十一屆三中全會以來，我國在經(jīng)濟、政治和文化等各個領域進行的大規(guī)模改革是一場深刻的社會大變革。它不僅要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，而且要調(diào)整和改革是市場深刻的社會大變革。

它不僅要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，而且要調(diào)整和改革那些同生產(chǎn)力不相適應的經(jīng)濟基礎和上層建筑，改變?nèi)藗兊乃季S方式、生產(chǎn)方式、活動方式和生活方式。這就要大力調(diào)整人們在各個領域中的相互關系。人是社會關系的綜合，而人的利益關系則是一切社會關系中最基本的關系，也是最深層次的關系，是一切社會關系的底蘊。一次廣泛的改革必然涉及人們的各種利益，它所產(chǎn)生的多元化的經(jīng)濟成分，多元化的利益主體，已經(jīng)使利益分配在各個階層中嚴重不均，產(chǎn)生了新的社會矛盾。

二．新形勢下的讓農(nóng)民內(nèi)部矛盾的新變化

列寧說過：“在分析任何一個社會問題時，馬克思主義理論的絕對要求，就是要把問題提到一定的歷史范圍之內(nèi)”，對具體情況作具體反洗。我們對我國社會矛盾的分析，研究它的特點，離不開“一個現(xiàn)狀”、“兩個現(xiàn)實”。“一個現(xiàn)狀”，即我國正處在并將長期處于社會主義初級階段；“兩個現(xiàn)實”，即我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、由主要依靠政策治理國家向依法治國轉(zhuǎn)變的社會現(xiàn)實。在這樣的新形勢下，人民內(nèi)部矛盾的成因、主題、內(nèi)容、表現(xiàn)形式等方面都與過去有著很大的差別。因此，冷靜地分析新形勢下人民內(nèi)部矛盾的新變化，是有的放矢地解決矛盾的主要依據(jù)。

（一）經(jīng)濟利益矛盾成為當前人民內(nèi)部矛盾的集中表現(xiàn)

人民內(nèi)部的利益關系是一致性與非一致性的辯證統(tǒng)一。我們過去側(cè)重強調(diào)根本利益和全局利益，對具體利益和局部利益重視不夠。現(xiàn)在按社會注意市場經(jīng)濟規(guī)則運轉(zhuǎn)，具體利益和局部利益的差別性顯得越來越大，經(jīng)濟利益的矛盾越來越突出?！霸趶碗s的事物的發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定和影響著其他矛盾的存在和發(fā)展?！彪S著改革的進一步深入和利益格局的進一步調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾的焦點越來越集中在經(jīng)濟利益關系上，經(jīng)濟利益矛盾成為人民內(nèi)部矛盾的根源性矛盾和主導性矛盾。主要表現(xiàn)在：

1．多種經(jīng)濟成分共同存在、共同發(fā)展產(chǎn)生的多種利益群體間的矛盾。

2．分配領域的矛盾成為人民內(nèi)部矛盾中備受社會普遍關注的新內(nèi)容?；嵯禂?shù)不斷上升；城鎮(zhèn)不同收入階層居民收入差距呈現(xiàn)擴大趨勢；行業(yè)間收入差距進一步上升；不同經(jīng)濟性質(zhì)的單位職工收入差距。

3.失業(yè)與就業(yè)的矛盾更加突出。我國是一個人口接近13億的大國，過多的人口數(shù)量對廣大居民就業(yè)形成了強大壓力。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，工業(yè)改組和結(jié)構優(yōu)化升級，我國失業(yè)人口出現(xiàn)了增長的趨勢，失業(yè)和就業(yè)的矛盾特別突出

（二）群體性矛盾凸現(xiàn)并且對抗程度有所增強

這個特點主要表現(xiàn)為大量群體性事件的出現(xiàn)。在農(nóng)村主要反映在村級財務、農(nóng)民負擔、干部作風、土地占用、土地承包等問題上；在城鎮(zhèn)主要反映在企業(yè)拖欠職工工資、下崗職工、拆遷安置及離退休人員的社會保障等問題。其特點是：發(fā)生頻率越來越高，規(guī)模越來越大，危害越來越重；事件過程形成比較隱蔽，苗頭不易察覺，爆發(fā)迅速；事件設計的主體多元化，誘因深層化，矛盾領域涉及廣泛；組織程度明顯提高，聚、散、進、退有序，有的聘請律師，有的尋求媒體支持；在共同利益的趨勢下，群眾有較強的凝聚力。

（三）干群矛盾表現(xiàn)尖銳

在現(xiàn)實社會中，由于多種因素的影響，干群之間的魚水關系和血肉關系受到不同程度的損害，甚至出現(xiàn)了關系緊張、矛盾增多的趨勢。在一些基層地方，干

群關系已由“魚水”蛻變?yōu)椤坝退保ㄓ退∶妫┥踔痢八稹保ú幌嗳荩╆P系。干群矛盾成了人民內(nèi)部矛盾的有一個焦點。目前干群矛盾主要表現(xiàn)在一是極個別領導干部存在以權謀私、貪污挪用、搞權錢交易的問題；二是基層個別領導干部工作中存在這工作作風粗暴、方法簡單、態(tài)度強硬，以強制手段攤派收費或巧立名目增加收費項目等問題，并且違反群眾紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都不同程度的損害了群眾的利益，在社會上產(chǎn)生了負面影響；三是個別村級財務管理混亂，賬目不清，村財務未及時公開；少數(shù)村干部利用職權為己謀取私利、貪占群眾利益以及欺壓群眾等不良行為，引起了群眾的不滿，這也是影響但前農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要原因所在；四是當前和今后一個時期，干部腐敗易發(fā)、多發(fā)領域和環(huán)節(jié)主要集中在市場經(jīng)濟領域、司法和行政執(zhí)法領域以及教育、衛(wèi)生醫(yī)療、工商、稅務等熱點行業(yè)。群眾對一些部門干部和工作人員中存在的“門難進，臉難看，事難辦”和吃、拿、卡、要的現(xiàn)象以及執(zhí)法犯法、違法亂紀、徇私舞弊等現(xiàn)象意見很大，導致干群關系緊張。

（四）思想文化領域內(nèi)的矛盾泰市日趨復雜多樣

隨著社會駐日市場經(jīng)濟體制的建立，社會經(jīng)濟成分、組織形式和人民的物質(zhì)利益、就業(yè)方式日益多樣化，反映到思想意識領域，必然產(chǎn)生多種多樣的思想、觀點及觀念。隨著中西文化的交流，西方社會的思想觀念也滲入到我們的社會中來。這些不同的思想、觀點及觀念，有正確積極的一面，如影響和培育了人們的競爭意識、民主意識和科學精神等，但同時也有錯誤消極的一面。上述各種思想觀念紛繁雜陳，使當前我國意識形態(tài)領域里的矛盾既有觀念上的對立，又有認識上的差異；既有立場上的對立，又有方法上的差異。新與舊、科學與愚昧、進步

與反動、先進與落后、改革與保守、開放與封閉的矛盾和斗爭相互交織，起伏跌宕。

第二篇：關于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題

讀《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題》有感

《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題》是毛澤東在引領全中國人民建設中國社會主義革命和社會主義建設時期的重要著作之一。這篇文章是在1957年2月27日毛澤東在最高國務會議第十一次（擴大）會議上講話和補充而成，還在《人民日報》上發(fā)表過，全文闡述了兩類不同性質(zhì)的矛盾、肅反問題、農(nóng)業(yè)化合作問題、工商業(yè)者問題，知識分子問題、少數(shù)民族問題等等12個問題。在文中，我們可以知道毛澤東同志主要把對如何正確區(qū)分和處理人民內(nèi)部矛盾，作為社會主義國家政治生活作為主要內(nèi)容。在當時，我們深深的感受到社會主義的基本矛盾主要還是在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的矛盾，很多想做的事情還不像現(xiàn)在那么容易，會有很大的壓力，人民內(nèi)部矛盾重重，急需解決。

在毛澤東的文章里面，曾說到過“統(tǒng)籌兼顧、適當安排”的問題，這方面的內(nèi)容對我的感受在現(xiàn)在這個時代來說感受最為深刻。在當時，我們國家還是六億人那樣。文中說到“我們作計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發(fā)，千萬不要忘記這一點。我們各方面的建設事業(yè)都在蓬勃地發(fā)展著，成績很大，但是，在目前社會大變動的過渡時期，困難問題還是很多的。又發(fā)展又困難，這就是矛盾。任何矛盾不但應當解決，也是完全可以解決的。我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當安排。無論糧食問題，災荒問題，就業(yè)問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，少數(shù)民族問題，以及其他各項問題，都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個觀點出發(fā)，就當時當?shù)氐膶嶋H可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當?shù)陌才?。”在我看來，在當時的情況下，毛澤東同志已經(jīng)認識到了社會公平對于我國的經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。這是一位領導人具有遠見卓識的表現(xiàn)，在現(xiàn)在看來“統(tǒng)籌兼顧、適當安排”的問題同樣存在在我們的社會當中。我們國家也一直在處理當中，黨和國家為了實現(xiàn)社會的公平，為我們做出了大量的工作。但在這樣要求注重公平，明確統(tǒng)籌兼顧的大環(huán)境下，我們的政府部門做的都比較好?，F(xiàn)在在東部進行產(chǎn)業(yè)升級，西部大開發(fā)的良好態(tài)勢下，國民經(jīng)濟大為提高。

如今，我國改革開放有30多年了，我國經(jīng)濟一舉超越日本，成為世界的第二大經(jīng)濟體。但國內(nèi)的矛盾也越來越突出，需要處理的矛盾也越來越多。特別是在經(jīng)濟發(fā)展這一塊，現(xiàn)在對于毛澤東同志說到的“統(tǒng)籌兼顧、適當安排”問題也得到進一步的加強與重視。在今年的全國兩會上全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學家厲以寧就說 “今天中國對民營經(jīng)濟的問題，需要站在更高的角度去看。過去我們說無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，這都是對的，現(xiàn)在要加上無民不穩(wěn)。不僅要國家富也要老百姓富，尤其是民營企業(yè)解決了大量就業(yè)。?無民?，就業(yè)問題怎么解決，就業(yè)問題不解決中國能長期穩(wěn)定嗎？”他的一番話語

里面，無處不是說明了統(tǒng)籌兼顧、適當安排的重要性。讀了毛澤東的《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題》，我深刻的認識到雖然我國經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗，取得了舉世矚目的成就，但我們現(xiàn)在所面臨的問題也很嚴俊，急需我們年輕一代努力去解決，為祖國的繁榮昌盛添磚加瓦。隨著十二五規(guī)劃的出臺，只要我們?nèi)珖嗣駡F結(jié)一心，我相信我們祖國一定可以克服重重困難，把人民內(nèi)部的矛盾解決好，我們一定會把最好的一面展現(xiàn)在全世界面前！

第三篇：新形勢下人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作面臨的問題及對策

新形勢下人民調(diào)解工作

所面臨的問題及對策

（2012年6月日）

在新的歷史條件下，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，農(nóng)村社會生活發(fā)生了巨大的變化，民間糾紛從內(nèi)容、形式及數(shù)量上都有了很大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新特點、新問題，成為影響建設社會主義新農(nóng)村，城區(qū)擴建，社會穩(wěn)定的重要因素。重視和解決這些矛盾，對深化改革和加快城區(qū)建設發(fā)展，密切黨群和干群的關系，這就對人民調(diào)解工作提出了更高、更嚴格的要求。然而，從目前的情況看，人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解工作不容樂觀，還面臨很多問題，呈現(xiàn)出滯后狀態(tài)。

一 當前人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作面臨的主要問題

（一）當前民間矛盾糾紛的變化使人民調(diào)解工作面臨挑戰(zhàn)

隨著城區(qū)建設步伐加快，市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新形式下，各種矛盾糾紛大量產(chǎn)生。民間糾紛的主體由公民與公民轉(zhuǎn)化為公民與經(jīng)濟組織、與企業(yè)、與基層干部、與基層政府及管理部門；民間糾紛的內(nèi)容由簡單的涉及個人利益、財產(chǎn)權益方面的糾紛，發(fā)展為干群關系、經(jīng)濟利益及城建等方面的糾紛，并隨之出現(xiàn)一些新特征：一是群體性糾紛增多。在農(nóng)村，因干部辦事不公道、財務不公開等問題常引發(fā)群體性矛盾。1

二是民間利益型矛盾糾紛增多。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人與人之間各種利益關系沖突明顯增多，如借貸糾紛、合伙糾紛、合同糾紛、房屋車輛買賣糾紛、爭水爭地糾紛、房屋宅基糾紛、林地林權糾紛、鄰里口角糾紛等時有發(fā)生。三是贍養(yǎng)、婚姻糾紛增多。有些人因受市場經(jīng)濟的負面影響，人生觀、價值觀扭曲，道德滑坡，出現(xiàn)不養(yǎng)老人及離婚等現(xiàn)象。

（二）調(diào)解隊伍素質(zhì)的滯后使人民調(diào)解工作面臨

挑戰(zhàn)

人民調(diào)解隊伍素質(zhì)不強，戰(zhàn)斗力較弱是普遍存在的問題。主要表現(xiàn)在：一是調(diào)解隊伍和體能狀況不能適應當前的調(diào)解工作。一批多年從事村（居）委會調(diào)解工作的同志對本轄區(qū)內(nèi)的人員情況比較熟悉，但部分年齡偏高、體弱多病，對于一些要求快速反應、及時處理和反復做工作的調(diào)解，顯得力不從心。二是調(diào)解隊伍文化程度偏低、法律政策水平欠缺。三是調(diào)解隊伍精神狀態(tài)和工作方法不適應。由于社會各界對人民調(diào)解的地位作用認識不足，以及基層調(diào)解人員的報酬問題，在一定程度上影響到調(diào)解人員的工作積極性。有的調(diào)解人員工作被動應付，遇到糾紛不敢管或不愿意管；有的在調(diào)解方法上還停留在說教和情感影響上；有的責任心不強，積極性不高，在其位不謀其政，使調(diào)解組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

（三）社會重視程度的差距使人民調(diào)解工作面臨

挑戰(zhàn)

主要表現(xiàn)在：一是社會各界特別是有關部門對人

民調(diào)解的地位作用認識不夠，共同參與、齊抓共管意識較差，造成人民調(diào)解工作發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是依靠司法所孤軍作戰(zhàn)，致使一些疑難復雜糾紛無法圓滿解決。二是一些基層組織工作責任心不強，對處理矛盾糾紛缺乏主動性，抱著拖延的態(tài)度。有的對群眾反映的問題視而不見，有的對涉及面廣、成因復雜、解決難度大的糾紛相互推委，有的對人情關系復雜的糾紛礙于情面，久拖不決。凡此種種，都有可能導致小事拖大，大事拖難，難事拖亂，使問題陷入復雜化。三是有關部門宣傳教育工作不到位，群眾知法守法的自覺性不高。雖然現(xiàn)在已進入第六個五年普法，但廣大農(nóng)村仍有許多法制宣傳教育死角，一些人法制觀念淡薄，遇到實際問題不是尋找法律和政策幫助,而是憑感覺、憑習慣盲干，憑聲音大、拳頭來解決問題，并且錯誤地認為問題鬧得越大領導越重視，問題就能越快解決。四是一些村（居）調(diào)委會人員的工資報酬問題沒有得到很好的落實，在一定程度上挫傷了調(diào)解人員的工作積極性。

二、加強人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作的對策

(一)要從全面落實科學發(fā)展觀的工作思路，進一

步增強對新時期人民調(diào)解工作重要性和緊迫性的認識。

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，只有穩(wěn)定才有可能集中精力

搞改革、搞建設，才會有發(fā)展。人民調(diào)解工作便民利

民，把大量的民間糾紛化解在基層，既維護了社會穩(wěn)定，又為群眾解決矛盾糾紛節(jié)省了大量的人力物力，使他們得以集中精力搞好生產(chǎn)和工作，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。當前，我們要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，進一步增強做好新時期人民調(diào)解工作的責任感和使命感，不斷加強人民調(diào)解工作，提高工作水平和調(diào)處能力。一是要努力發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在妥善處理人民內(nèi)部矛盾中的獨特優(yōu)勢，以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點，深入開展社會矛盾糾紛和群體性事件排查調(diào)處工作，建立健全社會穩(wěn)定形式預測預報機制、矛盾糾紛和群體性事件應急處理機制、調(diào)處責任機制，認真分析當前民間糾紛發(fā)生的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強對民間糾紛發(fā)生的預測、控制能力，加大預防工作的力度，將防范化解矛盾糾紛的重心下移，責任上移，是人民調(diào)解工作真正發(fā)揮出化解民間糾紛的堅實可靠的“第二到防線”作用，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二是要提高認識，把人民調(diào)解工作作為新時期一項重要政治任務擺上議事日程。要深入基層、深入群眾。關心人民調(diào)解員的疾苦，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。要加強對新時期人民調(diào)解工作地位、作用和先進人物事跡的宣傳，對工作突出的要及時給予獎勵，鼓勵廣大人民調(diào)解工作者更好地服務社會。三是要加強法制宣傳教育，讓廣大群眾知法、懂法、用法，學會用法律武器來保護自己的合法權益，從而進一步融洽干群關

系。四是要在外部條件方面保障人民調(diào)解制度的正常運轉(zhuǎn)。財政應撥出專項資金保證人民調(diào)解工作的正常開展，各村（居）也要從人員、辦公場所、通訊、交通設施等方面支持調(diào)解組織建設，要努力建立社會保障機制，提高調(diào)解人員的待遇，解決調(diào)解人員的人身安全、養(yǎng)老及后顧之憂。

(二)要努力推進人民調(diào)解隊伍建設，不斷提高調(diào)

解員素質(zhì)

人民調(diào)解隊伍是基層民主政治建設和維護社會穩(wěn)定的重要力量。人民調(diào)解工作要發(fā)展，要求建立一支高素質(zhì)的調(diào)解隊伍。筆者認為，一是可以依靠一些有威望的老同志擔任調(diào)解員的基礎上，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，采取選舉與聘任相結(jié)合的辦法，吸收一些具有較高道德水平和法律水平，熱心調(diào)解工作的知識型人才充實到調(diào)解員隊伍中，努力優(yōu)化調(diào)解員隊伍，提高整體素質(zhì)。二是要下大力氣加強對現(xiàn)有調(diào)解員的培訓，使他們掌握必要的法律知識和政策，牢記全心全意為人民服務的宗旨，總結(jié)經(jīng)驗并不斷豐富、完善、提高調(diào)解工作的藝術和水平，以自己的實際行動去贏得群眾的信賴和支持。三是努力整合社會資源，聘請一些品德高尚、熱心社會公益事業(yè)、專業(yè)知識豐富的離退干部，特別是離退的法官、檢察官司法行政工作者、律師和法律工作者，作為志愿者加如到調(diào)解隊伍中來，發(fā)揮他們的專長，建立起一支專兼職和志愿者相結(jié)合的人民調(diào)解員隊伍，努力促進調(diào)解員

隊伍的發(fā)展和整體素質(zhì)的提高。

(三)要積極創(chuàng)新人民調(diào)解工作制度，實現(xiàn)人民調(diào)

解工作的新發(fā)展

要針對不斷涌現(xiàn)出來的新問題、新情況，加強調(diào)

查研究，勇于開拓，不斷促進人民調(diào)解工作向前發(fā)展。一是要進一步加強基層人民調(diào)解組織建設和制度建設。建立完善的考核、評比制度，開展規(guī)范化、標準化調(diào)委會創(chuàng)建活動，加強人民調(diào)解組織規(guī)范化、標準化、網(wǎng)絡化建設。在穩(wěn)定、完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡的基礎上，逐步建立健全會議學習制度、請示匯報制度、糾紛排查制度、糾紛登記制度、糾紛回訪制度、信息報告制度、糾紛移交制度、檔案管理制度、崗位責任制度和考核評比制度等制度。二是要構筑“大調(diào)解”工作格局。由于基層司法行政機關的力量是有限的，因此，我們應該樹立“大調(diào)解”意識，盡可能地利用和整合各種社會資源，讓各部門承擔與其工作內(nèi)容相關的矛盾糾紛的調(diào)處，形成各有關部門共同參與的大調(diào)解工作格局。三是作為人民調(diào)解工作指導機關的司法行政機關要積極主動地開展工作，努力探索普通調(diào)解與專業(yè)調(diào)解相結(jié)合的新路子，把人民調(diào)解工作延伸到各個行業(yè)、各個角落，覆蓋到每個村（居）民組，努力構筑起橫向到邊、縱向到底、涵蓋社會各個方面的調(diào)解網(wǎng)絡，實現(xiàn)調(diào)解工作的新發(fā)展。

第四篇：如何看待和正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾

如何看待和正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾

2011年7月11日

歷史經(jīng)驗表明，把人民的根本利益作為黨和國家機關一切工作的出發(fā)點和落腳點，是正確處理人民內(nèi)部矛盾、構建社會主義和諧社會的總方針。

近期，中共中央政治局就正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾問題研究進行了集體學習。胡錦濤總書記在主持學習時強調(diào)，要深刻認識正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性，著眼于最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，更加積極主動地處理好人民內(nèi)部矛盾。歷史經(jīng)驗表明，正確處理人民內(nèi)部矛盾對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，是一個關系到能否制定和執(zhí)行正確的政治路線，影響黨的鞏固發(fā)展的重大政治課題。黨的執(zhí)政水平和領導能力，在很大程度上就體現(xiàn)在能否正確認識和處理人民內(nèi)部矛盾上，只有正確解決好人民內(nèi)部矛盾，才能高屋建瓴，統(tǒng)攬全局，順利地推進社會主義事業(yè)。中國共產(chǎn)黨客觀看待人民內(nèi)部矛盾，并正確處理人民內(nèi)部矛盾，積累了豐富的經(jīng)驗。

當前，我國正處在一個社會轉(zhuǎn)型時期，黨正在領導全國各族人民為實現(xiàn)全面建設小康社會的目標而奮斗，改革處于攻堅階段，發(fā)展處于關鍵時期，穩(wěn)定處于復雜狀態(tài)。同時，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式等方面多樣化，引發(fā)了一些社會問題，都在一定程度上影響了全社會的凝聚力，處置不當，就會影響社會發(fā)展的進程。要調(diào)動一切積極因素，使廣大人民群眾身上蘊藏的積極性、主動性和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為推動我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的巨大力量，就要從解決現(xiàn)實中存在的各種人民內(nèi)部矛盾入手，理順廣大人民群眾的情緒，激發(fā)廣大人民群眾的熱情。

一、深刻把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的主要特點及成因

改革開放以來，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的同時，由于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾難以避免地大量涌現(xiàn)出來。

（一）新形勢下人民內(nèi)部矛盾的主要特點。一是群體性事件增多。一些地方群體性事件時有發(fā)生，多是在企業(yè)改革改制、城市建設管理等領域中出現(xiàn)的問題。二是對抗性因素增強。從信訪情況反映的情況看，過去上訪的群眾大多情緒比較溫和，多數(shù)只在本企業(yè)、本系統(tǒng)、本地反映情況或靜座等，現(xiàn)在則多是集體上訪、越級上訪，而且大多情緒激動、行為激烈。三是利益性矛盾突出。改革開放以來，人民群眾在資源分配、市場占有、生產(chǎn)經(jīng)營、勞務關系、收入分配等方面的利益矛盾逐步凸現(xiàn)。由于舊的計劃經(jīng)濟體制被打破，而新的市場經(jīng)濟體制尚未成熟，加上法制不健全、社會保障體制不完善等原因，致使矛盾直接或間接地反映到深層次利益關系上來。四是發(fā)展趨勢更加復雜。隨著多種經(jīng)濟成分的出現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，以及社會分配方式的多樣化，出現(xiàn)了多種多樣的與特定的經(jīng)濟關系相聯(lián)系的不同利益主體，利益主體的多樣化導致矛盾主體增多，矛盾關系更加復雜多樣，多個領域的矛盾經(jīng)常交織于一起。五是處理難度越來越大。群眾反映強烈的一些問題，或是歷史遺留問題，或是缺乏政策、法律依據(jù)的問題，或是解決成本較大的問題，處理起來相對比較棘手。

（二）科學認識新形勢下人民內(nèi)部矛盾形成的客觀原因。當前，人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生有多種原因，歸納起來，主要有以下幾個方面：

第一，經(jīng)濟體制的深刻變革必然帶來各種矛盾和沖突的增加。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深入和發(fā)展，不可避免地出現(xiàn)了一些經(jīng)濟利益的磨擦、思想觀念的碰撞，導致了矛盾、沖突的增加。這些矛盾在經(jīng)濟生活中突出表現(xiàn)為國家、集體、個人利益的矛盾，在政治生活中突

出表現(xiàn)為干群矛盾，特別是基層干部和群眾的矛盾，在思想文化中突出表現(xiàn)為主流意識與非主流意識之間的矛盾。

第二，利益沖突是人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源，而且此種沖突具有明顯的直接性。人民內(nèi)部矛盾本質(zhì)上是社會基本矛盾的反映。我國社會的主要矛盾是生產(chǎn)力的發(fā)展難以滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要，加上長期存在的人口過多、資源相對不足的壓力，使各種利益矛盾容易加劇，而國家協(xié)調(diào)的手段相對不足。這是導致矛盾出現(xiàn)的深層次根源。

第三，過去實行以階級斗爭為綱、大批判開路，掩蓋了許多矛盾。如今，不少群眾的心態(tài)是“有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，沒有事情不理你，出了問題要找你，處理不好要罵你”。如不加以正確引導，就可能由少數(shù)人對某些不良社會現(xiàn)象的議論逐步演變?yōu)槿后w的社會偏見，形成對社會整體現(xiàn)狀的消極評價，產(chǎn)生消極心理和抵觸情緒，從而加劇人民內(nèi)部矛盾的激化。

第四，干部作風上的脫離群眾，激發(fā)了許多矛盾。毛澤東在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題》中指出：“發(fā)生鬧事的更重要的因素，還是領導上的官僚主義。”在社會調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，群眾反映的官僚主義，突出表現(xiàn)在不調(diào)查研究，決策脫離實際，損害群眾根本利益；不關心群眾疾苦，對群眾的合理要求漠不關心，不及時解決；忙于應酬，很少深入實際，同群眾的感情疏遠；對群眾缺乏有說服力的教育引導，方法簡單，態(tài)度粗暴，使群眾將現(xiàn)實生活中的困難和問題不恰當?shù)匾宦蓺w咎于領導；某些領導干部以權謀私，腐敗現(xiàn)象屢禁不止，嚴重損害黨和政府形象，群眾積怨甚重。

第五，群眾的結(jié)構、素質(zhì)發(fā)生了很大變化，滋生了許多矛盾。一方面群眾的文化素質(zhì)普遍提高，法律意識增強，民主意識增強，加上體制因素的變化，群眾對黨和政府的依賴程度減弱的同時，自主性在增強；另一方面，一些人教育和文化水準提高了，道德和自身素質(zhì)卻下降了，有的人懂得用黨的方針政策和法律來維護自己的個體利益，卻往往不懂得遵紀守法，用法律來規(guī)范、約束自己，有的只強調(diào)自己的權利，卻很少想到自己應當履行的義務和承擔的責任，從而致使管理難度加大。如不依法行事或方法簡單，極易激發(fā)事端。

二、努力掌握處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的基本方法

新形勢下的人民內(nèi)部矛盾是一個復雜的系統(tǒng)，因而正確處理這些矛盾也要綜合考慮，標本兼治。從宏觀方面來說，就是要不斷加快經(jīng)濟發(fā)展、推進依法治國、進行體制創(chuàng)新、改進干部作風、協(xié)調(diào)利益關系、加強基層組織建設，為人民內(nèi)部矛盾的化解創(chuàng)造良好的政治、經(jīng)濟條件。從具體工作方法上來說，最基本的是要把握以下三條：

一是要保持洞察民意的敏銳性。領導者要善于及時發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，尤其要善于掌握群眾的思想脈搏，對群眾在想什么、做什么、需要什么、盼望什么都要做到胸中有數(shù)。對一些可能出現(xiàn)的矛盾因素，要在弄清情況的前提下，提前介入，做好疏導和化解工作，使之盡可能向有利的方向轉(zhuǎn)化，做到“未雨綢繆”，防患于未然。要通過各種渠道，對各種情況進行由此及彼，由表及里的深入分析，去粗取精，去偽存真，掌握真情，求得解決問題的辦法。

二是要學會做思想政治工作。毛澤東指出：“處理人民內(nèi)部矛盾，不能用強迫命令的方法，不能用專政的方法，而必須用民主的、說服教育的辦法，用團結(jié)—批評—團結(jié)的辦法?！币虼耍谔幚砣嗣駜?nèi)部矛盾的時候，不能用強制的辦法去強迫群眾接受黨的主張，而必須動之以情，曉之以理，導之以行，通過艱苦細致的思想政治工作，努力使群眾接受正確主張。一旦出現(xiàn)大的群體性事件，要冷靜對待，按照“可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)，可疏不可堵”的原則，把功夫下在做艱苦的思想政治工作上。只要把工作做到家，不管什么復雜的矛盾，一般來講是可以解決的。

三是要善于把握矛盾的運動規(guī)律。首先，要善于把握矛盾的主要方面。任何矛盾都有主

次兩個方面之分，找到了矛盾的主要方面，就找到了打開化解矛盾的金鑰匙，因為矛盾的主要方面決定矛盾的性質(zhì)、決定處理矛盾的方法，是起主導作用的。其次，要善于把握矛盾的突出群體。改革、發(fā)展過程中容易發(fā)生矛盾的群體，大都是眼前利益、局部利益、個人利益受到暫時損害或受益較少的那部分人。在處理此類矛盾時，一定要做到上看下看，瞻前顧后，左顧右盼。通過全面仔細分析，尋找有效的解決辦法，該調(diào)整政策的必須堅決調(diào)整，該堅持原則的絕對不能讓。其三，要善于把握矛盾的處理時機。對處理起來比較勉強的后果又較嚴重的且有回旋余地的這類矛盾，最好是采取熱脹冷處法，不急于一時強行處置，通過時間來消除群眾的對立情緒，自覺地平息矛盾沖突；對一些情況十分清楚的雖然解決起來難度很大，但還是可以想辦法解決的矛盾，要創(chuàng)造條件促成矛盾的迅速化解；對突發(fā)性的大規(guī)模的影響很壞的群體性事件，不管條件成熟與否，必須審時度勢，大膽決策，果斷處置。

三、構建四大機制，化解人民內(nèi)部矛盾

對人民內(nèi)部矛盾的處理，黨的十六屆六中全會《決定》要求，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，首次提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的四大機制。

首先，建立利益協(xié)調(diào)機制，根本緩解利益矛盾。當前收入分配上的主要問題是非常態(tài)收入突出，保障性收入不到位，部分社會成員收入差距拉大。解決問題的出路是在堅持效率優(yōu)先，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)的同時，努力注重和兼顧公平。具體政策上要理順分配關系，規(guī)范分配秩序，既要著重解決初次分配非正常收入造成的差距，還要著重解決再分配的社會公平保障，建立公正的收入分配體制。當前，我國平均主義和差距過大同時存在，在一定程度上，一定范圍內(nèi)，部分社會成員收入差距過于突出了。社會公平是衡量社會全面進步的重要尺度，維護和實現(xiàn)社會公平，構建和諧社會，涉及最廣大人民根本利益，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。要在促進發(fā)展的前提下，把維護和實現(xiàn)公平放到更加突出的地位，從社會全方位出發(fā)長遠地考慮公平問題，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，從制度、政策、法律上營造公平的社會環(huán)境。

其次，建立訴求表達機制，合理化解利益矛盾。當前，一個能為不同社會群體提供充分表達利益訴求的制度性平臺正在逐步形成。我國建設透明政府、實行政務公開的努力，聽證會制度的鋪開，立法過程上擴大社會參與，以及基層的村務公開、廠務公開，完善信訪工作等，都與引導群眾有序表達利益訴求，進而合理化解利益矛盾的施政方向一脈相承。加強制度建設，創(chuàng)新工作機制，是有效解決各種利益矛盾、妥善化解利益沖突、促進社會和諧的重要途徑。

再次，要建立矛盾調(diào)處機制，及時處理利益矛盾。當前，強調(diào)更多地運用司法調(diào)解，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)深入調(diào)查研究、不拘形式、就地審判、讓群眾參與解決問題的方式，符合黨密切聯(lián)系群眾、走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)。司法調(diào)解對于促進構建和諧社會具有積極意義，要積極支持非訴訟糾紛解決機制的建立和完善，盡快形成多種調(diào)解并舉的機制。

最后，要建立利益保障體系，積極預防矛盾產(chǎn)生。一些處于社會發(fā)展風險期的國家為此提供了深刻的經(jīng)驗教訓。20世紀80年代，長期執(zhí)政的墨西哥革命制度黨全盤推行西方的“新自由主義”，拋棄“革命民族主義”，全面推行私有化，開放國內(nèi)市場。在社會政策上，削減教育、醫(yī)療和保險等公共開支，以推進經(jīng)濟增長。但由于沒有妥善處理好轉(zhuǎn)軌過程中的社會矛盾，大批中小企業(yè)破產(chǎn)，許多工人失業(yè)，大批農(nóng)民失地，普通民眾生活水平下降，貧富分化嚴重，一方面積累億萬富翁，一方面積累貧困，最終革命制度黨執(zhí)政基礎嚴重動搖，2000年大選中喪失長達71年的執(zhí)政地位。歷史經(jīng)驗表明，把人民的根本利益作為黨和國家機關一切工作的出發(fā)點和落腳點，是正確處理人民內(nèi)部矛盾、構建社會主義和諧社會的總方針。要重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，正確反映和兼顧各方群眾的利益要

求，堅決糾正損害群眾利益的行為，抓緊解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難。

第五篇：關于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題讀后感

《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》讀后感

我在高中思想政治課時就接觸到了矛盾這個主題的學習，再早一些，小學就學過《自相矛盾》這篇課文，前一段時間讀了毛澤東的《矛盾論》。初讀時，以為那矛盾就是我們?nèi)粘Ｉ钪兴f的矛盾，后來才漸漸發(fā)現(xiàn)矛盾內(nèi)容更加豐富，更具有教育意義。

高中政治課中講到：事物自身包含的既對立又統(tǒng)一的關系叫矛盾。簡言之，矛盾就是對立統(tǒng)一。其中，“對立”是指矛盾雙方相互排斥，相互分離的屬性、趨勢，又叫“斗爭性”。“統(tǒng)一”是指矛盾雙方相互吸引，相互聯(lián)結(jié)的屬性、趨勢，又叫“同一性”。

矛盾存在于一切事物中，矛盾貫穿于每一事物發(fā)展過程的始終。矛盾具有普遍性與客觀性，它是一切事物所固有的，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。然而，在我們的生活中卻有許多人回避矛盾，否認矛盾，找不到認識矛盾和解決矛盾的科學方法。這其中也包括我曾有過類似的想法。人們對陶淵明“世外桃源”的向往，都在期望發(fā)現(xiàn)或建設一個沒有任何矛盾的“理想世界”。其實，這樣的世界是根本不存在的。古往今來，人們所處的世界都是充滿矛盾的世界。我漸漸意識到?jīng)]有矛盾就沒有世界。因而我們應該承認矛盾的客觀存在性，不能回避矛盾，否認矛盾。

矛盾論在我們?nèi)粘Ｉ钪锌梢哉f是時時可以見到，處處可以用到，無時不有，無處不在。像具體問題具體分析、主要矛盾和次要矛盾的辨證關系、矛盾的主要方面和次要方面的關系原理等，這些高中就談到過的問題，對于我們的生活都有很大的幫助與啟發(fā)。

首先從矛盾的普遍性與特殊性來說，矛盾的普遍性是事事有矛盾，時時有矛盾，處處有矛盾。而其特殊性是指矛盾著的事物及其每一個側(cè)面各有特點。正如毛主席所說：“如果不研究矛盾的特殊性，就無從確定一事物不同于其他事物的特殊本質(zhì)，就無從發(fā)現(xiàn)事物運動發(fā)展的特殊原因，或特殊的根據(jù)，也就無從辨別事物，無從區(qū)分科學研究的領域?！薄皩ΠY下藥”、“量體裁衣”、“因地制宜”等成語都告訴了我一個道理，就是要具體地分析事物的特點。并根據(jù)事物的特點去辦事情。用哲學語言來說，就是要對具體問題具體分析。我國歷代文學寶庫中歌頌祖國壯麗山河的作品可謂浩如煙海，但后人卻可以從其各不同的描述中，區(qū)分出特定的環(huán)境來?！疤靷}倉，野茫茫，風吹草低現(xiàn)牛羊”謳歌的是遼闊雄渾的北國草原；“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍”描繪的則是風景迤儷的江南風景。即使同樣寫江南水鄉(xiāng)，“落霞與孤騖齊飛，秋水共長天一色”的秋江晚景，則又是另一番風貌了?！都t樓夢》中寫了幾百個有名有姓的人物，其中能給人留下深刻印象的人物有數(shù)十個。這些人物一個個有血有肉，讀者完全可以憑借人物各自的特殊性，把他們區(qū)分開來。試想，如果作者離開對山河風光和各種人物矛盾的特殊性的具體分析和深刻把握，能夠創(chuàng)作出這些文學瑰寶嗎？

在事物發(fā)展過程中處于支配地位，對事物發(fā)展起決定作用的矛盾，叫做主要矛盾；其他處于從屬地位，對事物的發(fā)展不起決定作用的矛盾，叫做次要矛盾。學習主次矛盾及其相互關系的原理，要求我們看問題，辦事情既要善于抓住重點，又要學習統(tǒng)籌兼顧。正所謂：“彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要相互配合?！?/p>

然而主要矛盾和次要矛盾并不是一成不變的。他們會隨著時間、地點、場合的變化而變化。我們應該注意他們的轉(zhuǎn)變，不然就會給我們的生活和工作帶來問題和困難。就像2008年的四川地震一樣。一場天災突如其來，讓全國人民不知所措，陷入一種悲慟之中。這時黨中央意識到這個問題的嚴重性，適時做出調(diào)整，將全國的重心放到救災，重建家園上。在黨中央的正確指導下，在全國人民萬眾一心的援助下，我們?nèi)〉昧俗罱K的勝利。

從矛盾的主次方面來說，在事物內(nèi)部居于支配地位，起主導作用的矛盾方面，叫做矛盾的主要方面；處于被支配地位，不起主導作用的矛盾方面，叫做矛盾的次要方面。矛盾的主

要方面和次要方面相互關系的原理，要求我們看問題既要全面，又要善于分清主流和支流，分清矛盾的主要方面和次要方面。分清事物的主流與支流，對于我們認清形勢，正確估計工作中的成績與缺點，處理人與人之間的關系，具有重要的指導意義。

毛澤東的矛盾論給予我解決問題的方法，讓我有了正確的理論指導，讓我從中受益匪淺。在我的日常生活中要活用矛盾論中所學的知識，讓它為我的生活增添光彩，為我的日常生活提供好的解決方法。

浙江財經(jīng)學院 09人力周俊帥