第一篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展

邙政?2010?18號

關(guān)于印發(fā)推進(jìn)邙嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的通知

轄區(qū)各單位，各社區(qū)居委會：

為進(jìn)一步發(fā)揮我辦經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化發(fā)展環(huán)境，培植壯大稅源，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)快速成長，進(jìn)而推動我辦經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，特制定此意見。

二〇一〇年十月十一日

關(guān)于推進(jìn)邙嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)“商貿(mào)興區(qū)，工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分整合轄區(qū)商貿(mào)資源，強(qiáng)化招商引資，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部型企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動我辦經(jīng)濟(jì)盡快和道南商貿(mào)中心區(qū)經(jīng)濟(jì)對接融和。

二、發(fā)展目標(biāo)

稅金收入以2009年度實征額度為基數(shù)，每年增長 20 %以上。到2012年底，培育年繳納區(qū)級稅金10萬元以上的企業(yè) 6 個、50萬元以上企業(yè)2個 ；建成區(qū)定商務(wù)樓宇 3 棟，商務(wù)樓宇進(jìn)駐企業(yè) 50家以上。

三、工作措施

（一）免費宣傳

對注冊資金500萬元以上新上經(jīng)濟(jì)項目，辦事處將通過《邙嶺信息網(wǎng)》、《西工區(qū)政府網(wǎng)》、《西工通訊》、《洛陽日報》等傳媒，分類分級免費宣傳；若需大型宣傳活動，辦事處將通過區(qū)委宣傳部等部門積極協(xié)調(diào)幫助；對大型慶典活動，辦事處將從領(lǐng)導(dǎo)邀請、主持人選定、儀程組織安排等三方面提供免費服務(wù)。

（二）免費招商

對連體10間門面房以上項目，經(jīng)項目所屬單位邀請或同意，辦事處可出面免費組織招商推介，并及時轉(zhuǎn)交招商成果。

（三）免費協(xié)調(diào)

對項目建設(shè)中出現(xiàn)的糾紛、無意違規(guī)等行為，辦事處出面與人勞、城建、城管、環(huán)保等上級部門及糾紛各方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

（四）全程服務(wù)

1、對轄區(qū)內(nèi)所有新辦經(jīng)濟(jì)單位，由辦事處為其提供工商、稅務(wù)、企業(yè)代碼等證照的代理（辦理）服務(wù)，同時，除享受一切區(qū)及其以上規(guī)定免費政策外，辦事處為其出資繳納稅務(wù)登記、企業(yè)機(jī)構(gòu)代碼二項證照工本費。

2、對已在辦事處辦理稅務(wù)登記的經(jīng)濟(jì)單位，辦事處可為其提供政府部門協(xié)調(diào)、在《邙嶺信息網(wǎng)》開辟專區(qū)及通過鏈接各級政府網(wǎng)站予以宣傳推介等服務(wù)。

四、激勵政策

（一）對招商引資的獎勵

招商引資人除享受“西政[2007]31號”文件（西政[2010]11號）外，其引薦資金經(jīng)市、區(qū)審核確認(rèn)后，我辦給予引薦人該引薦企業(yè)當(dāng)年繳納我辦實得稅金20%的獎勵。

（二）對進(jìn)駐企業(yè)的獎勵

1、對進(jìn)駐商務(wù)樓宇企業(yè)的獎勵

（1）對新進(jìn)駐企業(yè)的獎勵。凡新進(jìn)駐我辦認(rèn)可的商務(wù)樓宇且辦事處實得稅收1-10萬元（含）的企業(yè)，均可享受第一年30%、第二年20%、第三年10%的辦事處實得稅收的獎勵；

（2）對已進(jìn)駐企業(yè)的獎勵。對已進(jìn)駐我辦認(rèn)可的商務(wù)樓宇的企業(yè)，凡年上繳辦事處實得稅收在2萬元以上的，按照辦事處實得稅收比上年度增加部分的20%予以獎勵；

（3）對變更稅收關(guān)系企業(yè)的獎勵。對已進(jìn)駐我辦認(rèn)可的商務(wù)樓宇、現(xiàn)稅收關(guān)系不在我辦，后主動將稅收關(guān)系變更到我辦的，按照自變更當(dāng)年起第一年35%、第二年20%、第三年10%的我辦實得稅收的獎勵；

（4）對總部型、高新技術(shù)企業(yè)的獎勵。對進(jìn)駐我辦認(rèn)可的商務(wù)樓宇的總部型或高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)研究通過，第一年按照辦事處實得稅收的35%予以獎勵。自第二年起，按照該企業(yè)比上年度辦事處實得稅收增加部分的25%予以獎勵。

（三）對非樓宇企業(yè)的獎勵

1、對新辦企業(yè)的獎勵

在我辦新注冊企業(yè)，凡年上繳我辦實得稅收在10萬元（含）以上的，按照辦事處實得稅收第一年20%、第二年15%、第三年10%予以獎勵；對年上繳辦事處實得稅收1—10萬元的，按照辦事處實得稅收的15%予以獎勵，自第二年起，按其上繳辦事處實得稅收比上年增加部分的20%予以獎勵。

2、對原有企業(yè)的獎勵

對已在我辦發(fā)展且年上繳我辦實得稅收在1萬元以上的企業(yè)，按照其上繳辦事處實得稅收比上年增加部分的15%予以獎勵。

3、對總部型或現(xiàn)代物流企業(yè)的獎勵

對新進(jìn)的總部型或現(xiàn)代物流企業(yè)，采取“一事一議”方式進(jìn)

行獎勵。

4、對商務(wù)樓宇物業(yè)服務(wù)公司的獎勵

對商務(wù)樓宇的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)而推動企業(yè)健康發(fā)展的商務(wù)樓宇物業(yè)服務(wù)公司，辦事處設(shè)“特別貢獻(xiàn)獎”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”，分別獎勵1萬元和5000元。

以上獎金為辦事處實際獎勵額度。獎勵如有重復(fù)，取最高獎項。若企業(yè)同時獲區(qū)、辦獎勵，且區(qū)級獎金要求由區(qū)、辦兩級按比例分擔(dān)時，辦事處分擔(dān)的獎金額度又超出本意見辦事處應(yīng)獎該企業(yè)的獎金額度，辦事處按區(qū)分擔(dān)的額度兌付獎勵；辦事處分擔(dān)的獎金額度若低于本意見辦事處應(yīng)獎該企業(yè)的獎金額度，則以本意見應(yīng)獎額度與辦事處分擔(dān)區(qū)級獎金額度之差，對該企業(yè)再次予以兌付獎勵。若企業(yè)同時獲區(qū)、辦獎勵，且區(qū)級政府獎金不要求辦事處按比例分擔(dān)，則辦事處按本意見對該企業(yè)繼續(xù)獎勵。

五、環(huán)境優(yōu)化

環(huán)境也是生產(chǎn)力。各部門、各社區(qū)要嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于認(rèn)真落實洛陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境10項制度的通知》要求執(zhí)行，積極為進(jìn)駐企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。街道紀(jì)委、經(jīng)濟(jì)辦要分別做好與區(qū)紀(jì)委糾風(fēng)辦、減負(fù)辦的對接，時刻關(guān)注企業(yè)發(fā)展，確保進(jìn)駐企業(yè)“安靜生產(chǎn)”。

1、法律援助。我辦已成立法律援助中心，并聘請我市知名律師事務(wù)所為我轄區(qū)企業(yè)保駕護(hù)航。凡我轄區(qū)企業(yè)，均可得到各種糾紛訴訟前的高質(zhì)量免費咨詢服務(wù)。若糾紛需通過法律途徑解

決，該律師事務(wù)所將提供優(yōu)惠服務(wù)。

2、掛牌保護(hù)。對在經(jīng)濟(jì)發(fā)展或政治經(jīng)濟(jì)榮譽的爭取中做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，我辦將提請區(qū)紀(jì)委為其頒發(fā)“重點保護(hù)企業(yè)”證書，并嚴(yán)格按照市、區(qū)要求實行掛牌保護(hù)。

六、本意見自2010年10月12日起實施。本意見由辦事處黨政辦負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展△意見通知邙嶺路辦事處黨政辦公室2010年10月11日

（共印20份）

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)突出實用技術(shù)示范推廣。

按照現(xiàn)代科技發(fā)展“兩極分化”趨勢，在微觀技術(shù)層面向精準(zhǔn)方向深入，在宏觀系統(tǒng)層面向戰(zhàn)略方向提升。一方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與運用應(yīng)向優(yōu)勢專業(yè)化方面深化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。另一方面，要致力于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營水平，開發(fā)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系。

一是要做好作物的種植資源開發(fā)與新品種定向選育工作。跟蹤生物科技前沿，運用基因工程、細(xì)胞工程、酶工程等現(xiàn)代生物技術(shù)，開發(fā)馬鈴薯品種選育的技術(shù)方向，強(qiáng)化作物商品性狀定向培育；提升新品種選育技術(shù)水平，加快新品種的擴(kuò)繁進(jìn)程，為特色農(nóng)業(yè)提供種質(zhì)資源支撐。

二是要做好作物無公害栽培與病蟲防控技術(shù)開發(fā)工作。示范推廣馬鈴薯、中藥材、瓜菜、小雜糧等特色農(nóng)作物的精準(zhǔn)栽培技術(shù)；創(chuàng)新與示范推物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、無公害精準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)范，培育和認(rèn)證一批規(guī)范化栽培的無公害產(chǎn)品示范基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、無公害化進(jìn)程，進(jìn)一步提高光、熱、水、土資源利用效率，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和市場競爭能力。三是要做好肉牛高效養(yǎng)殖與流行病防控技術(shù)開發(fā)工作。示范推廣優(yōu)質(zhì)肉牛雜交改良技術(shù)、集約高效養(yǎng)殖技術(shù)和飼草料資源多元開發(fā)牛高效、無公害精準(zhǔn)養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程與產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)范，進(jìn)一步提高肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平，提升特色出欄肉牛的產(chǎn)量、質(zhì)量和市場競爭能力。

第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一，主題 大學(xué)生返鄉(xiāng)調(diào)研實踐活動

鼓勵暑期返鄉(xiāng)大學(xué)生關(guān)注、關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展，主動參與家鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。鼓勵返鄉(xiāng)學(xué)生利用假期走進(jìn)工廠、社區(qū)和農(nóng)村，實地調(diào)查家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，為家鄉(xiāng)各項建設(shè)事業(yè)出謀劃策，撰寫一批高質(zhì)量的社會調(diào)研報告，以此引導(dǎo)廣大青年學(xué)生飲水思源，回報父老鄉(xiāng)親的養(yǎng)育之恩。

二，要求 實踐學(xué)生個人或團(tuán)隊必須將實踐成果寫成3000字以上調(diào)研報告（論文）或?qū)嵙?xí)總結(jié)報告，（如果有相關(guān)采訪錄音、照片或DV資料及調(diào)查問卷等成果，也可同時上交）。報告撰寫嚴(yán)禁抄襲，并統(tǒng)一用A4紙打印。報到注冊時隨即將暑假社會實踐報告統(tǒng)一交輔導(dǎo)員老師處。

參加實踐的同學(xué)要不斷擴(kuò)大社會實踐的參與面和影響力，注重創(chuàng)新，突出亮點，體現(xiàn)專業(yè)特色，體現(xiàn)實踐的積極性、主動性，著力解決活動中遇到的問題和困難，確保社會實踐活動安全、順利實施。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告

學(xué)校姓名 調(diào)查地點、方式、時間《時間段》、目的、調(diào)查內(nèi)容（基本概況），調(diào)查結(jié)果及原因分析、對現(xiàn)狀的建議、結(jié)束語。

第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線

一

前不久，省委十屆五次全會專題研究部署了大力推進(jìn)我省個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)環(huán)境對于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

這是省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在準(zhǔn)確把握我省基本省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對省第十次黨代會確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實，是站在實現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的高度，對全省各級黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。

切實把思想和行動統(tǒng)一到省委全會精神上來，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的一項重大而緊迫的任務(wù)。

二

當(dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素?！霸韵挛嗤?，引得鳳來棲”。市場經(jīng)濟(jì)是開放的，生產(chǎn)要素是流動的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹”長勢喜人，哪里就對各種資源吸引力強(qiáng)，就能聚集更多資本、技術(shù)、人才，就會持續(xù)“有鳳來儀”，迎來“百鳥爭鳴”。

可以說，市場對資源配置起著基礎(chǔ)性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競爭力，也是生產(chǎn)力。

只有明媚的陽光才能哺育爭奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。

三

發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質(zhì)條件和人文社會因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。

硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)??是影響發(fā)展的一切外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境，是政策、是服務(wù)、是效率、是公正、是秩序??是影響發(fā)展的所有人文社會因素。

硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內(nèi)容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，軟環(huán)境是發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質(zhì)量便相迥異。誰能營造更好的軟環(huán)境，誰的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設(shè)就會受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢就會被打折扣。

在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補。我們在以后來居上的態(tài)勢，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時，更應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。

四

實踐一再證明，公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、關(guān)系國家安全，非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系民眾生計、關(guān)系和諧社會的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅(qū)動，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就勢不可擋、一路笑傲。

放眼神州，一個普遍現(xiàn)象是：舉凡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在前列、人民生活相對富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較活躍、非公有制經(jīng)濟(jì)占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重較高的地區(qū)。

毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；不做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，就難以做大做強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)；只有加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

與公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)更離不開良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)實際上就是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)、政策經(jīng)濟(jì)，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對非公有制經(jīng)濟(jì)，就像陽光對生命體一樣寶貴。

扎扎實實改善環(huán)境、提升競爭力，從而贏得非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，上海、深圳、蘇州??中國經(jīng)濟(jì)版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。

五

“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經(jīng)濟(jì)由小逐漸變大、由弱逐漸走強(qiáng)的歷程。

這一歷程，與我省各級黨委、政府一直以來營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進(jìn)一步營造良好環(huán)境的必要性與重要性。

從上世紀(jì)80年代，時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志倡導(dǎo)創(chuàng)建“安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮試驗區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“五不限”政策；從省第十次黨代會提出“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的突破口”，到省委十屆五次全會出臺大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的《意見》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進(jìn)而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對非公有制經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。

——改善硬環(huán)境

我省緊抓各種機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進(jìn)。隨著以貴陽為中心，連接全省各市(州、地)、周邊省會城市和全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。

——優(yōu)化軟環(huán)境

全省上下加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯?！岸嗖寿F州”系列文化活動及“四在農(nóng)家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動的開展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”??日漸成為人們對貴州的新認(rèn)知。

“有一點陽光就會燦爛，有一點土壤就會發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟(jì)堂、華城科技等一大批在海內(nèi)外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競爭性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要力量。

營造環(huán)境，我們已經(jīng)嘗到“甜頭”。

六

縱比的成績，不能遮蔽我省與全國其他省份，特別是與發(fā)達(dá)省份在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。

2008年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國平均為65%，沿海發(fā)達(dá)省份則普遍在80%以上。

數(shù)據(jù)的對比，引人深省，催人奮進(jìn)，昭示我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的營造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內(nèi)陸，山嶺縱橫，過去長時間處于封閉半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)欠賬不少。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

軟環(huán)境方面存在的問題尤顯突出。主要表現(xiàn)為：

有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。

有的職能部門執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識嚴(yán)重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護(hù)、扶持上用心少，在用好用活用足國家政策上措施欠缺。

有的對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動性，衙門習(xí)氣十足，仍存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。

有的不講誠信，只“承諾”不“踐諾”，說了就算做了，引進(jìn)來了就算交差，個別的甚至“開門招商、關(guān)門詐商”，令投資者心寒。

有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

??

上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。

各級黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽！

七

營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認(rèn)識上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動能。

我們需要牢固樹立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”等認(rèn)識上，應(yīng)形成高度一致。

我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場經(jīng)濟(jì)的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經(jīng)

濟(jì)，以平等的條件給予非公有制經(jīng)濟(jì)，用法律、政策上的平等保護(hù)形成經(jīng)濟(jì)上的平等競爭，各種所有制經(jīng)濟(jì)就能和諧共生、相互促進(jìn)。

我們需要牢固樹立悉心服務(wù)的理念。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。對非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。

我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開動腦筋做加法，反對思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過海、各顯神通”。

八

良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營造，重在多管齊下、綜合推進(jìn)。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，沒有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關(guān)法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，嚴(yán)格收費紀(jì)律，嚴(yán)控各類檢查，嚴(yán)禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為。

政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會有多順暢。我們要按照用好用活用足國家政策的要求，抓緊出臺非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙。

統(tǒng)一、開放、競爭、有序是市場環(huán)境的基本要求。要對各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，打破非公有制經(jīng)濟(jì)長期在國企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對外資的優(yōu)惠政策、對國企的扶持措施，都適用于非公有制經(jīng)濟(jì)，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場主體的地位。

輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的激勵政策，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會進(jìn)步等方面的貢獻(xiàn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士消顧慮、強(qiáng)信心，理直氣壯創(chuàng)造財富，使全社會形成重商、親商、愛商、惠商、護(hù)商的氛圍，形成時時、處處、人人都關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

九

境由心造，事在人為。營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動真格，確保思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施、紀(jì)律約束“五到位”。

認(rèn)識的高度決定工作的力度。只有思想認(rèn)識到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開辟新空間，出實招、見實效。

抓環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要敢于、善于與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友，為他們排憂解難，親自過問、迅速處理重要投訴，決不推諉。

環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門需各司其職、通力合作，形成各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評、新聞媒體等監(jiān)督的工作機(jī)制。要明確責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人，使環(huán)境建設(shè)工作事事有人管、件件能落實。要把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核干部政績的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)成為各級黨政機(jī)關(guān)和干部群眾的自覺行動。

環(huán)境建設(shè)的好政策一經(jīng)制定，就要堅決執(zhí)行。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。

對破壞軟環(huán)境的行為，無論涉及到哪個部門、涉及到誰，都要“誰碰誰觸電”、嚴(yán)肅追究責(zé)任，并曝光典型案件，達(dá)到查一案、規(guī)范一線、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，當(dāng)只爭朝夕而為。

營造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)，也是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。越是在非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時期，越需要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無縫契合。

一個創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬商云集、萬眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。

我們信心百倍期待！我們完全有理由相信！

第五篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)我省縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是加快城鎮(zhèn)化的必由之路

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

——胡錦濤

城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項戰(zhàn)略舉措。加快城鎮(zhèn)的建設(shè)，能很好地為中小企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極；有利于加大對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入，擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、帶動消費、拉動國民經(jīng)濟(jì)增長；有利于提高城鄉(xiāng)居民的綜合素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同富裕。近年來，我省堅持以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，多元化籌措資金創(chuàng)新體制，發(fā)揮潛能，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，取得了顯著成績。

到2008年底，全省有10個地級市，1個國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，3個縣級市，907個建制鎮(zhèn)，其中縣城鎮(zhèn)80個，22個省級以上開發(fā)區(qū)。全省城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)1937.01平方公里，目前實際居住在城鎮(zhèn)人口達(dá)到1583.8萬，城鎮(zhèn)化達(dá)到42.1％。

加強(qiáng)以西安都市區(qū)為中心的關(guān)中城市群建設(shè)

以西安都市區(qū)為核心，隴海鐵路為軸線，配合關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，依托“一線兩帶”，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口聚集，加快關(guān)中城市群建設(shè)。

關(guān)中城市群要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)城市功能，促進(jìn)特大城市與周圍衛(wèi)星城鎮(zhèn)的有機(jī)結(jié)合，提升整體發(fā)展水平和實力。以高等級公路、隴海鐵路和西安咸陽國際機(jī)場為骨架,提高運輸網(wǎng)絡(luò)密度，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，建設(shè)城際快速干道體系,提高道路等級和通達(dá)深度。建立秦嶺北麓景觀保護(hù)區(qū)和渭河及其支流沿河自然景觀保護(hù)帶，保護(hù)森林植被、河流水系及生態(tài)濕地等自然景觀資源，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)型的生態(tài)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)與現(xiàn)代化城市建設(shè)之間的協(xié)調(diào)。整合關(guān)中地區(qū)歷史文化和自然景觀資源，處理好保護(hù)與利用的關(guān)系，塑造城鎮(zhèn)特色，創(chuàng)造宜人的多樣性城鄉(xiāng)生活空間。

大力推進(jìn)陜北能源化工基地城鎮(zhèn)群建設(shè)

隨著能源化工基地建設(shè)步伐的加快，陜北地區(qū)已經(jīng)顯示出具有發(fā)展區(qū)域性城鎮(zhèn)群的潛力，要以榆林、延安為中心，以西包鐵路為主軸線，以擬建的青島—銀川高速公路和太原—中衛(wèi)、神木—朔州鐵路為副軸線，積極推進(jìn)陜北能源化工基地城鎮(zhèn)群建設(shè)。

結(jié)合陜北能源礦產(chǎn)資源開發(fā)和能源化工基地的建設(shè)布局，著力建設(shè)一批發(fā)展條件較好的縣城和重點鎮(zhèn)，提高對能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力，促進(jìn)陜北能源化工基地城鎮(zhèn)群的形成。合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源開發(fā)強(qiáng)度；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)交通建設(shè)，重點建設(shè)中心城市與縣城、重點鎮(zhèn)和主要工礦區(qū)之間的快速交通干道；加強(qiáng)水資源保護(hù)力度，合理開發(fā)利用水資源，大力推廣節(jié)水技術(shù)設(shè)備和管理措施，做好城鎮(zhèn)和工礦區(qū)供水規(guī)劃，嚴(yán)防水源污染和礦山開采導(dǎo)致的水資源破壞，警惕地下水位下降導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)難；加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化防護(hù)，搞好城鎮(zhèn)周邊地區(qū)防風(fēng)固沙和水土流失治理工作，切實保護(hù)好城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境；在《我省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的指導(dǎo)下，編制并實施《陜北能源化工基地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地和水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的關(guān)系，保障區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

積極促進(jìn)陜南漢江沿岸城鎮(zhèn)群形成

陜南地區(qū)要發(fā)揮生物、礦產(chǎn)、水力等資源優(yōu)勢，以漢江和陽安鐵路為軸線，以漢中、安康兩中心城市為核心，漢中盆地和安康盆地為重點區(qū)域，大力發(fā)展以食品、制藥、水電、旅游等綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色專業(yè)化城鎮(zhèn)，加強(qiáng)中心城市與周邊城鎮(zhèn)間快捷交通與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)陜南城鎮(zhèn)群的形成和發(fā)展。

漢中市要努力建成以現(xiàn)代制造業(yè)、旅游、商貿(mào)為主的大城市，成為陜、甘、川毗鄰地區(qū)的中心城市。安康市要以建成集交通樞紐、能源基地、商品集散、特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)旅游為一體的山水園林型城市為目標(biāo)，拓展城市組團(tuán)用地，以江北組團(tuán)建設(shè)為重點，把發(fā)展具有鮮明特色的綠色食品和生物制藥企業(yè)集群作為推動城市經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力，重點發(fā)展食品、生物制藥、旅游、水電等綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，不斷完善市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成以商貿(mào)、旅游、資源加工業(yè)為主的中等城市。商洛市要利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與西安都市區(qū)的有機(jī)融合，促進(jìn)西合、西康鐵路沿線小城鎮(zhèn)發(fā)展。發(fā)揮生物多樣性的優(yōu)勢，以中藥、茶、林特產(chǎn)品為重點，發(fā)展現(xiàn)代中藥和綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成以綠色產(chǎn)業(yè)、資源加工、商貿(mào)和旅游為主的中等城市。

加快以縣城和重點鎮(zhèn)為核心的小城鎮(zhèn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)要以縣城和重點鎮(zhèn)為核心?？h城和重點鎮(zhèn)發(fā)展要以培育專業(yè)化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動力的吸引力。關(guān)中城鎮(zhèn)密集地區(qū)要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)與中心城市大中型企業(yè)協(xié)作配套，重點加強(qiáng)已具有產(chǎn)業(yè)集群萌芽的城鎮(zhèn)的發(fā)展，通過加強(qiáng)引導(dǎo)和培育，促進(jìn)集群規(guī)模壯大或技術(shù)升級，形成一批由核心企業(yè)帶動、關(guān)聯(lián)企業(yè)配套，分工協(xié)作緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的城鎮(zhèn)。陜北地區(qū)要做好能源化工基地項目的建設(shè)布局與城鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，配合能源化工基地建設(shè)，發(fā)展一批資源開發(fā)與加工型的專業(yè)化小城鎮(zhèn)。在陜南地區(qū)，要圍繞中藥材基地和綠色食品基地建設(shè)，因地制宜、集中力量發(fā)展一批專業(yè)化特色鮮明的城鎮(zhèn)?！笆晃濉逼陂g，縣城建設(shè)要以完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化功能為重點，戶縣、岐山、鳳翔、蒲城、富平、大荔、乾縣、黃陵、神木、府谷、靖邊、綏德、勉縣、城固、略陽等縣達(dá)到設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)。另外，選擇100個交通條件便利、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、資源優(yōu)勢突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)進(jìn)行專業(yè)化特色城鎮(zhèn)建設(shè)示范，以帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)健康快速發(fā)展。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快城市道路交通建設(shè)，改善城市交通條件?！笆晃濉蹦┏鞘械缆烽L度達(dá)到7450公里，道路面積達(dá)到13100萬平方米，人均道路面積達(dá)到10平方米，實現(xiàn)大中城市道路（街道）照明裝置率100％。西安市實施地鐵建設(shè)和鐵路樞紐擴(kuò)能建設(shè)工程，建設(shè)城市快速軌道交通系統(tǒng)，力爭使地鐵2號線建成通車。加強(qiáng)城市道路、立交橋、停車場庫及行人過街橋涵的建設(shè)，形成“六縱七橫三環(huán)”城市道路骨架網(wǎng)建設(shè)，基本緩解西安交通擁擠問題。寶雞、咸陽、漢中、榆林、延安等城市要適當(dāng)提高道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)機(jī)動車、非機(jī)動車分離的道路系統(tǒng)，加強(qiáng)停車場建設(shè)，搞好進(jìn)出城通道的建設(shè)，處理好與區(qū)域性干線交通的聯(lián)系，提高路網(wǎng)通行效率?？h級市和建制鎮(zhèn)要加強(qiáng)過境路建設(shè)和相關(guān)用地規(guī)劃控制，解決好過境路與城鎮(zhèn)道路相互影響問題。繼續(xù)建設(shè)和完善“一主四輔”航空運輸格局，加快西安咸陽國際機(jī)場改造擴(kuò)建工程，完成榆林機(jī)場遷建工程，做好延安、漢中機(jī)場建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大和功能設(shè)施的逐步完善，能極大地吸引了區(qū)域資本、技術(shù)、人才、勞力等各類生產(chǎn)要素向城市和重點城鎮(zhèn)的集聚，也帶動了全省城鎮(zhèn)人口逐年遞增；城鎮(zhèn)化的發(fā)展還將帶動了建筑、建材、交通、電信等40多個相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，有力地增強(qiáng)城鄉(xiāng)的消費支出能力。到2020年，我省設(shè)市城市將達(dá)到43個。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到54％，到時全省城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口，社會結(jié)構(gòu)將由鄉(xiāng)村型轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)型，形成以特大城市為依托，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。