第一篇：推薦“常州創(chuàng)新型科技園區(qū)創(chuàng)建模式的比較與啟示”

創(chuàng)新型科技園區(qū)創(chuàng)建模式的比較與啟示

建設創(chuàng)新型科技園區(qū)，也是常州高新區(qū)進行“二次創(chuàng)業(yè)”的核心工作。如何以創(chuàng)新型科技園區(qū)建設為抓手，形成以創(chuàng)新為驅(qū)動的常州高新區(qū)發(fā)展模式的戰(zhàn)略性轉變，是一個重大課題。

當今世界科技園區(qū)的創(chuàng)建模式可分為三種：一是以美國硅谷為代表的“高技術產(chǎn)業(yè)綜合體”模式，它注重研發(fā)與產(chǎn)業(yè)界的合作，具有明顯的產(chǎn)學研一體化特征；二是以我國臺灣新竹科學工業(yè)園為代表的“技術園區(qū)”模式，重心在于制造，也有一批公司專注制造的開發(fā)和研究；三是以日本筑波科學城為代表的“科學城”模式，它由政府規(guī)劃，將大批研究機構和專家集中在特定空間進行科研，但研發(fā)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不太緊密。

目前，全國共有56家國家級高新區(qū)，加上蘇州工業(yè)園區(qū)，一般稱為“56+1”，已批準建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的有10多家，其中蘇南地區(qū)擁有四家。蘇州高新區(qū)是全國首批被批準建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的高新區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)是全國第8家、省內(nèi)第2家被批準建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的開發(fā)區(qū)，無錫高新區(qū)為省內(nèi)首個由部、省、市共建的國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。上述三家創(chuàng)新型科技園區(qū)都是由技術園區(qū)起步發(fā)展，前期具有較為明顯的“技術園區(qū)”特色。從發(fā)展現(xiàn)狀上看，蘇州高新區(qū)兼具“技術園區(qū)”模式與“科教城”模式的特點，蘇州工業(yè)園區(qū)正向“高技術產(chǎn)業(yè)綜合體”模式轉型，無錫高新區(qū)仍然屬于“技術園區(qū)”模式。

一、蘇錫三家創(chuàng)新型科技園區(qū)創(chuàng)建模式的異同比較。

（一）差異分析

1.管理體制。蘇州、無錫三家高新區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新型科技園區(qū)的管理體制均由政府主導型發(fā)展而來，但又體現(xiàn)著市場選擇的特色，具有一定的“管委會+總公司”特征。蘇州高新區(qū)作為首批試點園區(qū)，高新區(qū)管委會在創(chuàng)建中占據(jù)主導作用。蘇州工業(yè)園區(qū)作為中新國家間合作的典范，更多的則是學習新加坡的管理模式，管委會下屬的專業(yè)區(qū)域管理委員會發(fā)揮著重要的作用。無錫高新區(qū)作為省內(nèi)首個由部省市三方共建的國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，它的建設得到了科技部、江蘇省和無錫市的大力支持，中央科技主管部門和地方政府在創(chuàng)建過程中起著至關重要的作用。

2.推進方式。在創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設思路上，三家高新區(qū)有所不同。蘇州高新區(qū)從引進高科技成長型企業(yè)入?yún)^(qū)起步，通過構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造科技創(chuàng)新高地、營造城市功能優(yōu)勢等手段為創(chuàng)建創(chuàng)新型科技園區(qū)提供“動力源”。蘇州工業(yè)園區(qū)依托中新國際合作平臺，借鑒新加坡的園區(qū)管理和建設經(jīng)驗，從高起點瞄準引進世界500強企業(yè)起步，后通過政府出資規(guī)劃建設獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)作為創(chuàng)新主陣地，引進國內(nèi)外名校和中科院納米所等先進實驗室，采用“條塊結合”協(xié)調(diào)推進的模式，整合創(chuàng)新要素，集聚創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力。無錫高新區(qū)的特點是按照“1＋N”的模式，高起點建設1個22平方公里太湖國際科技園（A－Park）作為國家級創(chuàng)新型園區(qū)核心區(qū)，高水平打造創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園(I-Park)、大學科技園等十多個科技創(chuàng)新社區(qū)，以建設專題園區(qū)（創(chuàng)新型社區(qū)）的“Park”模式整體推進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設。

3.融資方式。在建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的投融資機制上，三家高新區(qū)采取了靈活的投融資方式。蘇州高新區(qū)在整合區(qū)級現(xiàn)有科技、中小企業(yè)等各項專項扶持資金的基礎上，設立區(qū)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項資金，并依托蘇高新等區(qū)內(nèi)國有投融資平臺提供資金支持。蘇州工業(yè)園區(qū)除了圓融集團這個投融資平臺外，還設立了風險創(chuàng)投、跟進投資與補貼、人才引進、環(huán)

保等10多個專項基金支持創(chuàng)新型科技園區(qū)建設，建立了以市場為導向、政府為引導、企業(yè)為主體、全社會廣泛參與的資金扶持體系。銀行、保險、證券、擔保、投資基金等46家各類金融機構扎堆園區(qū)，外資銀行的數(shù)量占到了江蘇全省的三分之二，形成了門類基本齊全的金融市場體系。無錫高新區(qū)組織成立了投融資聯(lián)盟、創(chuàng)投公司和創(chuàng)業(yè)投資管理公司和高新技術風險投資股份有限公司，設立了創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導外資、社會資本和個人資本介入投融資領域，搭建多元化融資的渠道和平臺。

4.人才培養(yǎng)方式。三家園區(qū)都非常重視人才在園區(qū)發(fā)展中的作用，通過多種途徑，采取多種措施引進和培養(yǎng)人才。蘇州高新區(qū)主要走的是院地合作之路，通過引進中科院等研究所來培養(yǎng)人才，提升研發(fā)實力。蘇州工業(yè)園區(qū)則借鑒新加波經(jīng)驗，走國際合作之路，通過將園區(qū)現(xiàn)有人才定期分批送到新加坡、美國等國高校予以輪訓培養(yǎng)，以提高人才素質(zhì)。無錫高新區(qū)則通過加強“7+1”產(chǎn)學研合作，充分發(fā)揮大學和科研機構植入的優(yōu)勢，在政府力量主導下，促進大學和科研機構、產(chǎn)業(yè)力量的有機結合，引進和培養(yǎng)尖端技術研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及企業(yè)、園區(qū)管理所需的各類高層次人才。

（二）共同特征

1.高端的戰(zhàn)略定位。蘇錫三家園區(qū)都將自己定位為蘇南區(qū)域創(chuàng)新中心，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。蘇州高新區(qū)的戰(zhàn)略定位是成為蘇州市自主創(chuàng)新的主陣地和區(qū)域高新技術產(chǎn)業(yè)的核心聚集地，打造蘇南經(jīng)濟副中心的動力源、具有創(chuàng)新驅(qū)動能力和城市經(jīng)濟領導能力的高端城區(qū)、具有區(qū)域優(yōu)勢的新技術經(jīng)濟系統(tǒng)。蘇州工業(yè)園區(qū)向國際先進開發(fā)區(qū)看齊，以打造“具有世界水準的現(xiàn)代化國際化工業(yè)園區(qū)”為目標，建設最具國際創(chuàng)新競爭力的高科技園區(qū)和高端開放的創(chuàng)新經(jīng)濟體，打造中國轉型發(fā)展的示范區(qū)。無錫高新區(qū)的目標是建設蘇南模式創(chuàng)新先導區(qū)、國家科技產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、全球化新一輪創(chuàng)新要素轉移承接區(qū)，構筑支撐城市和區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)濟體，形成光伏、集成電路重點產(chǎn)業(yè)集群的全球增長極，建成蘇南區(qū)域創(chuàng)新體系的核心引擎，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全球價值鏈的產(chǎn)業(yè)龍頭和創(chuàng)新高地。

2.密集的科技人力資源。三家園區(qū)當前的科技人才總量已經(jīng)位居全國高新區(qū)前列。他們還十分重視建設創(chuàng)新載體，通過載體集聚創(chuàng)新資源。三家高新區(qū)都規(guī)劃建設了專門的科教園，以吸引國內(nèi)外名校和科研機構進駐。通過建設科技城、創(chuàng)業(yè)園、人才大廈、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新載體匯集科技領軍人才、高端技術人才，吸引高科技企業(yè)進駐。目前，蘇州高新區(qū)已吸引了華碩研發(fā)中心、飛思卡爾研發(fā)中心、佳能數(shù)碼研發(fā)中心等20多家著名跨國公司研發(fā)機構落戶。蘇州工業(yè)園區(qū)建設獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)作為創(chuàng)新主陣地，目前匯集了20多家國內(nèi)外的大院大所。世界500強企業(yè)已有100多家落戶園區(qū)，已聚集各類研發(fā)機構累計達160家。無錫高新區(qū)通過科教園、創(chuàng)業(yè)大廈、國家物聯(lián)網(wǎng)基地等創(chuàng)新平臺集聚創(chuàng)新資源，還通過多種政策措施助推中小型科技企業(yè)成長，尚德太陽能就是典型代表。目前已有阿斯利康制藥、卡特彼勒等30多家世界500強企業(yè)在無錫設立研發(fā)中心。

3.完備的創(chuàng)新網(wǎng)絡。創(chuàng)新網(wǎng)絡是指特定范圍內(nèi)多元主體參與的、有多種創(chuàng)新資源流動的、開放的創(chuàng)新系統(tǒng)，是一種新的組合與運作方式。在三家園區(qū)，政府、大學和研究機構、企業(yè)以及具有創(chuàng)新粘結功能的中介機構這四個不同的行為主體相互分工與協(xié)作，各自發(fā)揮著自己的作用。通過與不同的創(chuàng)新資源發(fā)生組合與配置，共同推進創(chuàng)新活動的開展。這在蘇州工業(yè)園區(qū)體現(xiàn)得尤其明顯。蘇州工業(yè)園區(qū)管委會整合區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素，建設了科教創(chuàng)新區(qū)、IC設計、軟件評測等公共技術服務平臺，專門成立中小企業(yè)服務中心為中小型科技企業(yè)量身定制個性化的服務方案，促進官、產(chǎn)、學、研、資、介通力合作。區(qū)內(nèi)的大學和研究機構為園

區(qū)科技創(chuàng)新提供人才與技術，中介組織集聚政策、信息、資源、金融等各項服務，將最前沿的技術傳給最需要相關技術的企業(yè)，四個行為主體相互配合，各司其責，共同提升園區(qū)整體創(chuàng)新能力。

4.強力的政策保障。三家高新區(qū)建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)工作都得到了當?shù)卣膬A斜性政策支持。蘇州市為蘇州高新區(qū)建設創(chuàng)新型科技園區(qū)專門成立由蘇州市市長牽頭的工作領導小組，并制定出臺了相關配套政策，在技術創(chuàng)新公共平臺建設、重大成果轉化、重大項目招商、重大科技專項、固定資產(chǎn)投資、技術創(chuàng)新專項資金和科技經(jīng)費等方面重點向高新區(qū)傾斜，給予特殊的政策扶持。對于蘇州工業(yè)園區(qū)，蘇州市出臺《關于促進蘇州工業(yè)園區(qū)建設“國家創(chuàng)新型科技園區(qū)”的若干意見》專項政策支持園區(qū)建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)也連續(xù)出臺20多個政策性文件對創(chuàng)建工作各方面給予特殊支持。無錫市政府也出臺了《市政府關于支持無錫高新區(qū)建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的若干意見》，把創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)工作作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，引導重大創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚，推動高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

二、對常州國家高新區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新型科技園區(qū)的啟示。

蘇州、無錫三家創(chuàng)新型科技園區(qū)各具特色的創(chuàng)建模式，盡管有其不同的發(fā)展背景和經(jīng)濟技術基礎，但仍能為常州國家高新區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新型科技園區(qū)提供有益的借鑒和啟示。

（一）更新發(fā)展理念，明確創(chuàng)新型科技園區(qū)建設的目標定位。從推動科技園區(qū)發(fā)展的根本動力來看，市場和政府是兩大基本來源。目前，常州高新區(qū)和蘇州、無錫三家高新區(qū)推進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設的模式基本都屬于政府主導型。因此，高新區(qū)應正確處理好政府力量和市場力量的“度”，學習蘇州、無錫三家園區(qū)既充分發(fā)揮政府的引導作用又激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新活力的經(jīng)驗，解放思想，形成創(chuàng)新思維，根據(jù)發(fā)展階段和條件的改變對發(fā)展定位做出調(diào)整，以促成園區(qū)形成自主發(fā)展的力量。高端的戰(zhàn)略定位引領創(chuàng)新型科技園區(qū)未來發(fā)展。在創(chuàng)新型科技園區(qū)建設過程中，常州高新區(qū)應學習蘇州、無錫三家創(chuàng)新型科技園區(qū)的高端戰(zhàn)略定位，克服在創(chuàng)新資源和載體等方面的相對不足，實施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展，明確建設“三螺旋創(chuàng)新合作示范區(qū)、先進裝備和新能源裝備的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)樞紐區(qū)和支撐常州未來發(fā)展面向全球的創(chuàng)新經(jīng)濟體”的戰(zhàn)略目標，緊密結合常州創(chuàng)新型城市建設的“兩步走”戰(zhàn)略，率先建成創(chuàng)新型科技園區(qū)。

（二）強化組織領導，明確創(chuàng)新型科技園區(qū)建設的責任主體。與蘇州、無錫不同，常州依托常州國家高新區(qū)，建設“國家創(chuàng)新型科技園區(qū)”，總體框架為“一核八園”，涉及武進和新北南北兩翼、多個專題園區(qū)。建議積極穩(wěn)妥促進行政區(qū)與創(chuàng)新型科技園區(qū)管理體制融合，進一步放大常州高新區(qū)管委會在創(chuàng)建過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在科技部、江蘇省科技廳、常州市政府《部、廳、市共建常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)協(xié)議》和江蘇省科技廳、常州市政府《廳、市共建常州科教城協(xié)議》的指引下，負責進行體制協(xié)調(diào)和資源配置，指導園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、建設規(guī)劃和年度工作計劃，分解落實各項具體任務，建立創(chuàng)新導向的園區(qū)考核體系，考核推進創(chuàng)新型科技園區(qū)的工作績效。明確常州高新區(qū)主要發(fā)展生物技術、創(chuàng)意、光伏、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)為主；武進高新區(qū)主要發(fā)展風電、機器人及智能裝備、半導體照明、功能新材料等產(chǎn)業(yè)；科教城重點建設以低碳科技園為標志的國家大學科技園。

（三）改進政府行為方式，大力推進體制機制創(chuàng)新。創(chuàng)新型科技園區(qū)建設能否實現(xiàn)既定目標，很大程度上依賴于體制機制的創(chuàng)新能力。高新區(qū)在建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的過程中，應加強以創(chuàng)新為核心的組織和職能建設，在體制機制上大力創(chuàng)新，形成新的政府行為方式。高

新區(qū)管委會不僅是園區(qū)發(fā)展的領導者、政策的設計者、社會系統(tǒng)的監(jiān)督者，還要承擔起創(chuàng)新價值的發(fā)現(xiàn)者、創(chuàng)新過程的參與者以及創(chuàng)新需求的服務者新角色；不但要吸引創(chuàng)新源泉的入駐，而且要承擔選擇與高新區(qū)發(fā)展相適應的創(chuàng)新知識載體的責任，還要參與到知識載體與園區(qū)產(chǎn)業(yè)組織的合作共建中去；不但要打造出以政府為引導，企業(yè)為主體，市場為導向，開放學研為支撐，政產(chǎn)學研互動融合，密切結合用資介和以產(chǎn)業(yè)形式建設創(chuàng)新環(huán)境的“常州模式”，還要建立創(chuàng)新導向的園區(qū)考核體系，樹立“不抓創(chuàng)新不促轉型是失職”的考核導向，積極探索政、產(chǎn)、學、研、用、資、介相融合的機制，以體制安排保障創(chuàng)新工作的推進力度。

（四）完善投融資體系，確保創(chuàng)新投入不斷提高。由于技術創(chuàng)新大都耗資巨大，單純依賴政府的財政撥款是遠遠不夠的。高新區(qū)應學習蘇州、無錫三家園區(qū)尤其是蘇州工業(yè)園區(qū)在投融資方面的經(jīng)驗，逐步完善風險投資與創(chuàng)業(yè)擔保的社會投融資體系，加大對創(chuàng)投基金設立和投資業(yè)務的激勵，鼓勵銀行加大對技術創(chuàng)新型中小企業(yè)和風險創(chuàng)投企業(yè)的貸款融資，拓寬風險創(chuàng)投資本的融資渠道。通過設立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展引導基金，建立中小型科技企業(yè)擔?；?、重點科技項目配套資助、加大政府采購的支持力度等措施引導創(chuàng)新投入。積極探索創(chuàng)新融資方式，在已有常高新、龍控集團等投融資平臺的基礎上，引進和成立基金管理公司，通過股權信托、商業(yè)票據(jù)、信托基金等多種融資方式為園區(qū)創(chuàng)建提供資金支持。鼓勵高科技企業(yè)上市募集資金，充分利用證券資本市場促進自身發(fā)展。

（五）建立健全創(chuàng)新載體，有效集聚各類創(chuàng)新資源。創(chuàng)新載體對于集聚創(chuàng)新資源作用巨大。高新區(qū)應學習三家園區(qū)在建設創(chuàng)新載體、集聚創(chuàng)新資源方面的經(jīng)驗。一是強化高新區(qū)“一核八園”的建設格局。繼續(xù)深化具有常州特色的政產(chǎn)學研合作新模式，通過“1+N”產(chǎn)學研合作模式，繼續(xù)引進大學、科研機構等創(chuàng)新要素，吸引大型企業(yè)的分支機構或研發(fā)機構進駐，推動區(qū)域科教資源主要向科教城集中，規(guī)劃建設好光伏、創(chuàng)意、生物、動漫等專題園區(qū)，推動區(qū)域創(chuàng)新型企業(yè)向各專題園區(qū)集中，利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)群。二是加快創(chuàng)新集群平臺載體建設。建立各種連接平臺和渠道，建立健全生物制藥、創(chuàng)意、光伏等產(chǎn)業(yè)公共技術平臺和產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、科技服務聯(lián)盟平臺、園區(qū)資源開放共享平臺，進一步完善以常州國家大學科技園、常州高新區(qū)國家創(chuàng)業(yè)服務中心兩大綜合孵化器為基礎，生物技術、光伏產(chǎn)業(yè)、半導體照明等六大專業(yè)孵化器為延伸的孵化器網(wǎng)絡，構建完整的科技創(chuàng)新服務鏈條。三是大力引進人才和中介服務機構。設立人才專項資金，通過“千人計劃”、“333”、“831”、“510”等項目引進各類創(chuàng)新人才。加大對現(xiàn)代服務業(yè)、知識密集型服務業(yè)和風險資本等創(chuàng)新支撐資源的引進力度，引進高層次資產(chǎn)評估、管理咨詢和知識產(chǎn)權等專業(yè)中介服務機構，利用好聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）等機構為園區(qū)發(fā)展服務。

（六）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營造良好的創(chuàng)新文化氛圍。三家園區(qū)建設實踐證明：創(chuàng)新型科技園區(qū)建設要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，必須優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。高新區(qū)應學習三家園區(qū)的經(jīng)驗，強化創(chuàng)新考核，落實創(chuàng)新政策，加強對科技創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新集群環(huán)境、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新型資本發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境以及孕育創(chuàng)新的社區(qū)環(huán)境的建設，通過創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，完善制度環(huán)境，形成優(yōu)越的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。中小型企業(yè)也是創(chuàng)新的主力軍之一，要著力優(yōu)化中小型企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，使之成為高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。另外，還要大力塑造以“崇尚科技、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”為主要內(nèi)容的園區(qū)創(chuàng)新型文化，樹立“敢想、敢闖、敢試、敢干”的創(chuàng)業(yè)精神，營造萬馬奔騰抓創(chuàng)新促轉型的氛圍。

第二篇：創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南

《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》

為貫徹黨的“十七大”精神，全面落實科學發(fā)展觀的根本要求，按照《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的發(fā)展目標，進一步推動國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱國家高新區(qū))以提升自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，科技部制訂發(fā)布《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》，在國家高新區(qū)開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作。

一、背景與思路

(一)建設背景

上世紀90年代初，為全面推進科技與經(jīng)濟體制改革，大幅度提高我國的綜合國力與國際競爭力，黨中央、國務院高瞻遠矚，有選擇地在全國范圍內(nèi)部署建設國家高新區(qū)。經(jīng)過近20年的建設與發(fā)展，我國國家高新區(qū)數(shù)量已達54個，成為了國民經(jīng)濟的重要支撐和國家創(chuàng)新體系的重要組成。實踐充分證明，建設國家高新區(qū)是走中國特色高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的偉大創(chuàng)舉。

胡錦濤總書記在“十七大”報告中指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。因此，堅持走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，為建設創(chuàng)新型國家、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮引領和示范作用，已成為國家高新區(qū)未來發(fā)展的必然選擇。

建設創(chuàng)新型科技園區(qū)，是新時期、新形勢下國家高新區(qū)的重要發(fā)展導向，是推進國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的核心工作，是落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家的重要實踐和探索。

(二)基本思路

國家高新區(qū)是體現(xiàn)國家意志、承擔國家使命、實現(xiàn)國家目標，“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的主力軍，其發(fā)展必須著眼于國家整體戰(zhàn)略。在過去一定歷史條件下形成的過于追求規(guī)模和速度的發(fā)展導向、過多依靠土地消耗和區(qū)域優(yōu)惠的外延發(fā)展模式，當前已明顯制約著國家高新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，不符合今后國家的戰(zhàn)略導向。

率先創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新是國家高新區(qū)發(fā)展的根據(jù)與存在的價值，建設創(chuàng)新型科技園區(qū)本質(zhì)上就是要實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、以創(chuàng)新引領發(fā)展。力爭在這一新的發(fā)展階段，促成國家高新區(qū)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略性轉變，把國家高新區(qū)建設成為有引示范作用的社會、經(jīng)濟、文化、科技、產(chǎn)業(yè)和生活等可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市功能區(qū)，使國家高新區(qū)真正成為國家創(chuàng)新體系的重要支撐和區(qū)域創(chuàng)新體系的中樞。為此：

1、必須轉變發(fā)展觀念。要牢固樹立科學發(fā)展觀，摒棄急功近利和傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，要從構筑有利于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的物理環(huán)境轉變?yōu)榻ㄔO促進知識經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境；從大力引進生產(chǎn)要素轉變?yōu)橹奂瘎?chuàng)新資源。

2、必須建立新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。要重視產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性技術創(chuàng)新，培育并發(fā)展能夠高效收獲創(chuàng)新價值的企業(yè)群體，努力發(fā)展緊密關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群，促進產(chǎn)業(yè)價值形態(tài)向高端轉移。

3、必須形成新的政府行為方式。政府管理部門不僅是園區(qū)發(fā)展的領導者，還應成為園區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新價值的發(fā)現(xiàn)者；不僅是政策的設計者，還應成為實際創(chuàng)新過程和創(chuàng)新組織的參與者；不僅是園區(qū)社會系統(tǒng)的監(jiān)管者，還應成為滿足園區(qū)創(chuàng)新組織和創(chuàng)新需求的服務者。

二、目標與任務

(一)建設目標

建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的總體目標是使具備一定條件并具有強烈前瞻意識的國家高新區(qū)，基本形成主要以創(chuàng)新為驅(qū)動的發(fā)展模式：園區(qū)內(nèi)知識創(chuàng)新和技術開發(fā)機構、人才和信息資源、資本實力和融資渠道、支撐創(chuàng)新的物質(zhì)條件以及拓展市場的平臺和條件等創(chuàng)新要素高度密集；組織間的交流合作氛圍濃厚，創(chuàng)新網(wǎng)絡和創(chuàng)新合作發(fā)達，園區(qū)內(nèi)協(xié)會、聯(lián)盟等組織形態(tài)

密集；行使政府職能的園區(qū)管理部門具有強烈的以創(chuàng)新引領發(fā)展的意識，倡導獨立運營的管委會體制；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，集群創(chuàng)新優(yōu)勢和技術領先優(yōu)勢明顯；在所屬區(qū)域內(nèi)與所形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)，為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標發(fā)揮出重要的促進或支撐作用。

以2007年為計算基年，至2015年，建設創(chuàng)新型科技園區(qū)應實現(xiàn)以下量化目標：

1、每萬名從業(yè)人員中理工科本科及以上學歷人數(shù)高于2500名；

2、園區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)總投入占銷售收入的比例達到5％以上；

3、園區(qū)財政的科技撥款占園區(qū)全部財政支出比例高于6％；

4、每萬名從業(yè)人員擁有的當年新增授權發(fā)明專利數(shù)高于20件；

5、高新技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值率高于35％；

6、形成一個以上國內(nèi)領先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，其中有1家以上年銷售收入超過1OO億元的企業(yè)，或有2家以上超過50億元的企業(yè)；

7、經(jīng)認定的高新技術企業(yè)數(shù)占園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)比例高于50％，高新技術企業(yè)營業(yè)總收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于60％；

8、高技術服務業(yè)銷售收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于30％；

9、注冊資本500萬元以下新增科技型中小企業(yè)數(shù)占當年新注冊企業(yè)數(shù)比例高于60％：

10、各類上市企業(yè)數(shù)量累計達到50家以上；

11、園區(qū)凈利潤占營業(yè)總收入比例高于8％；

12、園區(qū)萬元增加值能耗低于0.25噸標準煤。

(二)主要任務

建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的主要任務是：

1、發(fā)展知識、技術和信息等組織和機構，發(fā)展風險資本和商業(yè)渠道，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用知識型、創(chuàng)新型人才。通過聚集創(chuàng)新要素，促進國家高新區(qū)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)形態(tài)向現(xiàn)代科技園區(qū)形態(tài)進化；

2、建設支撐創(chuàng)新發(fā)展的平臺，搭建促進知識、資本和價值流動的網(wǎng)絡，形成高效創(chuàng)新合作的機制和氛圍，促進園區(qū)從個體化的項目創(chuàng)新進化為整體性的、并由園區(qū)社會系統(tǒng)所推動的組織創(chuàng)新；

3、倡導和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件，促進新知識的商業(yè)轉化與產(chǎn)業(yè)化，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展注入不竭活力；

4、培育、選拔和助推高成長型企業(yè)，以有效率的方式與途徑收獲創(chuàng)新價值，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的長期競爭優(yōu)勢；

5、以占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈高端為目標，做強做大企業(yè)，并以大企業(yè)形成的技術和市場為龍頭，拉動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，促進建立研發(fā)、標準和品牌等的國際競爭優(yōu)勢；

6、將園區(qū)的創(chuàng)新網(wǎng)絡、企業(yè)組織、技術和市場優(yōu)勢有效植入?yún)^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)之中，促進形成區(qū)域創(chuàng)新集群，從而提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群在國際競爭中引領變化和響應變化的能力。

7、發(fā)揮現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展示范作用，大力發(fā)展高端知識密集型產(chǎn)業(yè)，形成以知識密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的園區(qū)經(jīng)濟，引導區(qū)域知識經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)工作重點

建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的工作重點是：

l、培育知識氛圍，發(fā)展知識載體

(1)加強大學和研發(fā)機構的組織建設，引進、培育和發(fā)展知識型機構和組織。改善國家高新區(qū)的知識環(huán)境，提高知識創(chuàng)造的素質(zhì)和潛力。

(2)搭建促進知識創(chuàng)造和交流的平臺。引入、培育和發(fā)展不同層次與類型的工程技術合作研究中心、企業(yè)工程技術中心和技術轉移機構等，大力發(fā)展知識服務型中介組織，提高園區(qū)知識創(chuàng)造能力，形成知識快速流動的良性氛圍。

(3)實施創(chuàng)新人才發(fā)展戰(zhàn)略。建設有利于人才成長的生活居住、工作選擇、價值創(chuàng)造、信息溝通、知識交流等條件環(huán)境，并協(xié)同園區(qū)內(nèi)的各方力量，建立園區(qū)人才培養(yǎng)和引進的長效機制。

(4)制定并實施知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略。建立和完善知識產(chǎn)權專門化管理機構和服務機構，建立知識產(chǎn)權信息化服務平臺和技術產(chǎn)權交易平臺，制定具有園區(qū)特點的促進知識產(chǎn)權形成與保護的制度；提高園區(qū)實現(xiàn)知識價值的能力。

2、促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

(1)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。高度重視發(fā)展知識經(jīng)濟，大力發(fā)展包括金融產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、設計產(chǎn)業(yè)、培訓產(chǎn)業(yè)、策劃產(chǎn)業(yè)等的現(xiàn)代服務業(yè)，努力創(chuàng)造并緊密跟蹤新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

(2)進一步支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以體制和機制建設為著眼點，提高科技企業(yè)孵化器的運營水平和服務能力；積極探索建立天使投資人和創(chuàng)業(yè)導師制度；探索民間資本介入種子資金的方式方法；探索專業(yè)孵化器的發(fā)展道路。

(3)扶持高成長性企業(yè)發(fā)展。要著眼于滿足高成長企業(yè)的空間和配套服務，建設促進高成長性企業(yè)發(fā)展的加速器。要深入扎實地推進中關村非上市企業(yè)股權代辦系統(tǒng)試點工作、企業(yè)上市“綠色通道”和路線圖計劃，為風險投資提供方便，為高成長性企業(yè)的迅速壯大提供支撐。

(4)打造龍頭企業(yè)，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)價值鏈高端。要支持大企業(yè)建立研發(fā)和品牌的優(yōu)勢，圍繞大企業(yè)爭取并配置國家與地方重大研發(fā)項目；圍繞大企業(yè)的技術優(yōu)勢促進形成地方、國家和國際標準；圍繞大企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢拓展市場渠道并形成更大范圍的品牌優(yōu)勢。積極創(chuàng)造條件、疏通渠道，為大企業(yè)“走出去”參與國際競爭提供便利。

3、促進形成創(chuàng)新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

(1)引領區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。以形成本區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為目標，積極探索建設專業(yè)園，并以專業(yè)園為依托，搭建和完善公共服務平臺，形成專業(yè)化集中的發(fā)展優(yōu)勢。

(2)提升集群的組織創(chuàng)新能力。要大力發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡，發(fā)展研發(fā)服務、信息中介服務、技術服務的平臺與網(wǎng)絡；發(fā)展企業(yè)家協(xié)會、專家聯(lián)誼會、信譽和信用機構等的組織網(wǎng)絡；要全面促進創(chuàng)新合作，擴大企業(yè)之間、企業(yè)與大學、企業(yè)與科研機構、大學與科研機構等的聯(lián)系和合作，促進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的形成與發(fā)展。

4、建設和諧發(fā)展的新型園區(qū)

(1)強化園區(qū)創(chuàng)新資源嵌入?yún)^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。支持園區(qū)創(chuàng)新資源與區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡實現(xiàn)有機銜接，建立與區(qū)域其他經(jīng)濟體的聯(lián)系、溝通和交流，促進形成創(chuàng)新資源的共享機制。要圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，有意識地培植和聚集創(chuàng)新資源，發(fā)揮面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)和技術輻射帶動作用，形成對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向能力和對區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造能力，促進園區(qū)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)加強園區(qū)的創(chuàng)新文化建設，形成園區(qū)的品牌價值和創(chuàng)新凝聚力。要鼓勵創(chuàng)新、倡導創(chuàng)業(yè)、寬容失敗，形成具有地方特色的園區(qū)創(chuàng)新文化，并依靠先進文化形成新的凝聚，依靠先進文化形態(tài)促進區(qū)域經(jīng)濟社會進步。

三、政策與措施

(一)基本原則

推進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作應認真把握以下原則：

1、遵循充分發(fā)揮政府、知識載體和企業(yè)協(xié)同作用的原則。在形成園區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢方面，不能簡單地僅強調(diào)單方面的功效和責任，社會系統(tǒng)的組織創(chuàng)新需要各方力量的協(xié)同效能。

2、堅持國家、地方和園區(qū)主管部門三方聯(lián)動的原則。要通過建立共商機制，努力使國家意志、地方發(fā)展目標和園區(qū)管委會的現(xiàn)實考慮達成一致，避免建設過程中的短期目標利益

影響到為支撐未來所需付出的投入和努力。

3、堅持扎實推進的原則。在建設的范圍選擇上不搞“一刀切”，在建設的過程中建立觀察、評價分析和監(jiān)督等機制，扎實、有效地推進建設創(chuàng)新型科技園區(qū)工作。

(二)政策配置

1、各建設園區(qū)的政策配置

建議各建設園區(qū)管委會和所在市人民政府要圍繞建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的目標和任務框架，研究和制定促進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設與發(fā)展的政策，以及相應的考核標準，樹立新的發(fā)展導向，建立完善新的政策支撐條件。

2、省級科技主管部門的主要政策配置

加大對建設園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺建設的支持；加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持；加大對技術轉移、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等方面的支持。在此基礎上，研究和制定新的政策工具，在建設園區(qū)先試先行，建立新的政策支點。

3、科技部的主要政策配置

科技部的各類政策加大對國家高新區(qū)的支持：支持各建設園區(qū)承擔國家重大科技項目；支持鼓勵企業(yè)上市，特別是積極開展創(chuàng)業(yè)板和非上市企業(yè)股權代力、系統(tǒng)的相關工作；支持開展“創(chuàng)業(yè)導師”、科技企業(yè)孵化器、加速器建設；支持開展產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟工作； 支持開展技術轉移行動方案；支持開展創(chuàng)新集群工作；加大“火炬計劃”、“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金”、“科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金”對建設園區(qū)的支持。

(三)管理措施

1、建立建設園區(qū)的工作會商機制

在各建設園區(qū)，通過部省市會商，及相關工作聯(lián)席會議，了解，建設工作的開展情況，對園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略方針、政策設計給予指導，研究確定重大工作事項，共同商議促進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設和發(fā)展的新舉措。

2、建立建設園區(qū)間的交流機制

不定期舉辦各建設園區(qū)、所在地區(qū)政府以及省級科技主管部門參加的交流活動，了解各地創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設情況和政策落實執(zhí)行情況，共同研究探討促進園區(qū)發(fā)展的相關問題。

3、建立評價制度和跟蹤觀察機制

按照科技部頒布的《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標》，建立對創(chuàng)新型科技園區(qū)建設的評價制度與動態(tài)管理制度。并委托第三方對創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作進行跟蹤觀察，分析建設過程中的問題，及時提出政策調(diào)整建議。

四、推進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設的工作安排

(一)組織實施

科技部總體部署建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的方針、政策，科技部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心負責具體工作的組織實施。

開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作的國家高新區(qū)，建議成立由所在地市人民政府有關領導和省(直轄市、自治區(qū))級科技主管部門牽頭、相關部門參與的領導小組，其主要職責是：研究起草“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”；出臺新的支持建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的地方性政策和配套措施；針對建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的要求，調(diào)整和制定對一國家高新區(qū)管委會的考核標準等。國家高新區(qū)管委會在領導小組和有關部門的支持下，負責具體執(zhí)行“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”。

(二)工作計劃

1、工作啟動

2008年5月?？萍疾堪l(fā)布《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》，并對國家高新區(qū)建設創(chuàng)新型

科技園區(qū)的導向和內(nèi)涵等進行輔導，正式啟動創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作，各建設園區(qū)按照((創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》的目標、任務、重點工作及程序推進創(chuàng)新型園區(qū)的建設。

2、中期考核

2012年5月起，科技部將對建設園區(qū)進行中期考核，檢查和

督導政策措施的執(zhí)行情況，進行總結評價。根據(jù)評價結果，選擇調(diào)整創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作的政策措施，對建設園區(qū)進行統(tǒng)一的政策引導。

3、工作驗收

2015年5月起，科技部將根據(jù)((創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南)和“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”對各建設園區(qū)的工作完成情況進行驗收。

(三)工作程序

1、制定方案

自《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》正式發(fā)布日起，開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作的國家高新區(qū)，應在領導小組的指導下，針對創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設目標、主要任務和重點工作，全面分析本高新區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略，診斷影響未來發(fā)展的瓶頸，研究制定建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的初步方案。該方案主要包括以下內(nèi)容：

(1)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的基礎與條件；

(2)園區(qū)發(fā)展的需求與瓶頸；

(3)建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的目標定位與建設思路：、(4)建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的主要任務

(5)建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的主要政策與措施；

(6)對高新區(qū)管委會的考核標準。

2、方案論證

科技部將邀請有關部門領導和專家對初步方案進行論證，提出意見和建議。國家高新區(qū)應認真研究所提出的意見和建議，對初步方案進行修改、補充和完善，并報經(jīng)領導小組討論通過，形成“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”。

3、方案報送

“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”，由國家高新區(qū)所在市人民政府會同省(直轄市、自治區(qū))級科技主管部門報送科技部。

對認識到位、理念到位、措施到位、行動到位、工作扎實并基本具備相關條件的國家高新區(qū)，科技部將發(fā)文批準“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”，啟動并開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作。

4、跟蹤考核

結合評價，科技部對建設園區(qū)進行跟蹤考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，完善相關政策措施，確保“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”的實施和落實。

5、驗收認定

對達到《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》》和“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案”中發(fā)展目標和任務要求的建設園區(qū)，科技部將對建設工作進行驗收，經(jīng)驗收合格的建設園區(qū)由科技部發(fā)文確認為“開展創(chuàng)新型科、技園區(qū)建設工作的示范園區(qū)”。

第三篇：調(diào)查：建設國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)(120221)

實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越建設國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)

——大慶高新區(qū)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推進科學發(fā)展的調(diào)查

省委政研室調(diào)研組

編者按：

日前，省委政研室調(diào)研組在《決策參考》第1期上刊發(fā)調(diào)研報告，介紹大慶高新區(qū)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推進科學發(fā)展的經(jīng)驗做法。報告認為，高新區(qū)的發(fā)展實踐，對于推動龍江大建設快建設、大發(fā)展快發(fā)展具有重要的借鑒意義。按照市委主要領導要求，日報今日予以全文轉發(fā)。希望各縣區(qū)、各部門以高新區(qū)為榜樣，勇于超越權威、超越前人、超越自我，不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全力推進大慶現(xiàn)代化國際化城市建設進程。

大慶高新區(qū)歷經(jīng)近20年的成長歷程，承載著實現(xiàn)大慶科學發(fā)展新跨越的領軍重任，高擎“三次創(chuàng)業(yè)”大旗，積極開展“三創(chuàng)”活動，促進了大慶經(jīng)濟更好更快更大發(fā)展。2011年實現(xiàn)產(chǎn)值435億元，同比增長35%；工業(yè)增加值365億元，同比增長45%；利稅72億元，同比增長20%。在全國84家國家級高新區(qū)排名中，綜合實力居第29位，可持續(xù)發(fā)展能力躋身第19位，向著建設國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)的宏偉目標邁出了堅實步伐。

大思路——謀劃宏偉藍圖

思路決定出路，高新區(qū)把謀劃宏偉藍圖視為科學發(fā)展的引領。在國際新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命蓄勢待發(fā)，國內(nèi)加快轉型、競相發(fā)展的大趨勢下，大慶高新區(qū)以科學制定“十二五”規(guī)劃為切入點，以建設國家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)為目標，以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神為動力，以引領經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展為已任，不斷超越權威、超越前人、超越自我，努力打造全國和區(qū)域性的科技創(chuàng)新引領區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代都市核心區(qū)。一是打開空間，構建國際競爭大舞臺。聘請國際大師策劃空間布局，加快園區(qū)深度整合，大慶市委、市政府為拓寬高新區(qū)發(fā)展空間，決定將經(jīng)開區(qū)劃入高新區(qū)?，F(xiàn)高新區(qū)面積已由1992年建區(qū)時的6.8平方公里，擴展到574平方公里，形成了新興產(chǎn)業(yè)城、經(jīng)開區(qū)、化工城三大板塊，構筑了各具特點、各占優(yōu)勢、互助互補、互促互動的園區(qū)發(fā)展新格局，為參與國際競爭、實現(xiàn)再次騰飛拓展了廣闊空間。二是搶占高地，聚集高端產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。緊緊盯住高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向和國家產(chǎn)業(yè)政策扶持方向，根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端，集中力量發(fā)展石油化工、汽車制造、新材料三大主導產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大高端產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)聚集高地，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，石油化工、汽車制造和新材料三大主導產(chǎn)業(yè)收入分別超過1000億元，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大高端產(chǎn)業(yè)收入分別超過500億元，基本形成“三主三高”的產(chǎn)業(yè)格局，總收入達到4500億元。三是開拓進取，強化科技創(chuàng)新大動力。站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聚集儲備科技資源，著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“三創(chuàng)”活力，建設產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)孵化、科技創(chuàng)新、資源共享和金融保障“五大”服務平臺；打造領軍型、創(chuàng)新型、管理型、技能型“四型”人才隊伍。到2015年，高新技術企業(yè)、新型

1商業(yè)模式企業(yè)、價值鏈高端企業(yè)總數(shù)達到1000家，在孵創(chuàng)新型企業(yè)1000家，授權專利1500項，“四型”人才1.2萬人，建立起國內(nèi)一流的成果轉化基地和創(chuàng)新型園區(qū)。四是凝心聚力，營造創(chuàng)先爭優(yōu)大氛圍。以營造不為任何艱險所懼、不被任何干擾所惑，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)文化；敢于創(chuàng)新的人受到尊重、善于創(chuàng)新的人得到實惠、創(chuàng)新失敗的人得到寬容的創(chuàng)新文化；善于學習、崇尚競爭、追求卓越、敢為人先，沒有最好只有更好的創(chuàng)優(yōu)文化為核心，引導人才創(chuàng)業(yè)、支持人才創(chuàng)新、鼓勵人才創(chuàng)優(yōu)，讓各類人才創(chuàng)造活力得到充分釋放，創(chuàng)造潛力得到充分發(fā)揮，創(chuàng)造動力得到充分涌流。

大氣魄——打造高端產(chǎn)業(yè)

氣魄決定層次，高新區(qū)把打造高端產(chǎn)業(yè)視為科學發(fā)展的支撐。大慶高新區(qū)“一次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之業(yè)，“二次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型之業(yè)，“三次創(chuàng)業(yè)”是創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集之業(yè)，搶占發(fā)展制高點，構筑新一輪產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。一是無中生有，培育新興產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)堅持把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突破口，緊緊盯住長三角、珠三角、閩三角和環(huán)渤海等區(qū)域，新材料、新能源、新型環(huán)保、生物和高端制造等新興產(chǎn)業(yè)，中石油、中鋁、吉利等大企業(yè)大集團，高起點謀劃、高強度推進、高水平建設，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。近兩年，先后引進沃爾沃汽車、忠旺鋁材、新華（大慶）國際石油資訊中心、聯(lián)想科技園、北國之春夢幻城等投資幾十億、幾百億高端產(chǎn)業(yè)項目10余個，總投資1323億元，初步形成了具有競爭力、集聚力、輻射力和帶動力的高端產(chǎn)業(yè)集群。二是小中生大，扶持成長產(chǎn)業(yè)。在培育引進高端產(chǎn)業(yè)中，高新區(qū)以敏銳目光，從小信息中捕捉大項目，從小項目中培育大產(chǎn)業(yè)。在得知國家為維護經(jīng)濟主權，啟動實施新華（大慶）國際石油資訊中心項目后，大慶市委、市政府高瞻遠矚，做出全力爭取該項目的決策，高新區(qū)組織專業(yè)團隊謀劃項目、傾力爭取，使這一項目由單一資訊功能擴展為集石油報價交易服務系統(tǒng)、商品交易所、產(chǎn)權交易所、論壇和會展“四大板塊”于一體的大型高端服務業(yè)項目，總投資由10億元擴大到30億元，建成后可實現(xiàn)年收入100億元，成為我國在國際石油和能源領域爭得話語權和定價權的權威平臺。高新區(qū)利用新華社全球信息收集、發(fā)布平臺的優(yōu)勢，為我省糧食、木材、煤炭等優(yōu)勢資源、大宗商品報價、交易開辟了大通道。高新區(qū)在抓每個龍頭項目落地生成的同時，還千方百計促進項目擴張生產(chǎn)能級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，沃爾沃汽車由單一零部件生產(chǎn)變?yōu)?0萬輛乘用車生產(chǎn)基地，北國之春夢幻城由單一旅游項目變?yōu)橥顿Y600億元的集大型游樂、休閑娛樂、旅游度假、生態(tài)居住等為一體的大型旅游服務綜合體，忠旺鋁材由年生產(chǎn)200萬噸高精鋁、銷售收入650億元，擴能為年生產(chǎn)300萬噸、銷售收入1500億元的國際一流鋁合金材料生產(chǎn)基地。三是大中生強，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)因油而生、因油而興。依托石油石化大企業(yè)的原料、技術、人才和市場優(yōu)勢，努力改造提升石油石化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力建設專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，辟建了宏偉、興化、林源三大專業(yè)園區(qū)，形成了以石油煉制、油田化學品、天然氣化工、石化產(chǎn)品深加工和精細化工為主導的特色產(chǎn)業(yè)基地。三大園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)281家，2011年又有36萬噸發(fā)泡聚苯乙烯等12個項目開工建設，實現(xiàn)銷售收入640億元。大力發(fā)展石化產(chǎn)品深加工、精細化工產(chǎn)業(yè)，延伸樹脂改性、塑料加工、石油化工助劑三個產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展油田助劑、石化“三劑”、乙烯深加工、醫(yī)藥和農(nóng)藥中間體等石油化工產(chǎn)品。大力培育引進龍頭企業(yè)，大慶

2中藍石化、華科、久隆等代表行業(yè)先進技術的28家龍頭大企業(yè)，發(fā)揮了牽動集聚作用，石油化工企業(yè)達到174家。到2015年，石油化工企業(yè)達到450家，實現(xiàn)工業(yè)增加值290億元，實現(xiàn)銷售收入1000億元，努力建設世界級石油化工生產(chǎn)基地，全國重要的精細化工產(chǎn)業(yè)基地和化工新材料產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。大手筆——建設現(xiàn)代城區(qū)

手筆決定品位，高新區(qū)把建設現(xiàn)代城區(qū)視為科學發(fā)展的平臺。大產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人氣，帶動城市擴張，大手筆城建集聚要素，支撐產(chǎn)業(yè)壯大。過去高新區(qū)發(fā)展存在誤區(qū)，重視產(chǎn)業(yè)項目多，忽視城區(qū)建設，核心區(qū)發(fā)展滯后，形成巨大反差。高新區(qū)在發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)的同時，積極開展現(xiàn)代城區(qū)建設，使得產(chǎn)業(yè)借勢發(fā)展，百姓安居樂業(yè)。2011年，新開發(fā)土地8.5平方公里，在建面積達527.7萬平方米，完成投資36.7億元。城市功能大幅提升，城區(qū)形象明顯改善，初步建成現(xiàn)代城區(qū)，向建設現(xiàn)代化國際化城市目標邁出了堅實步伐。一是樹立新理念，構筑現(xiàn)代城區(qū)形象。適應時代變遷，高新區(qū)確立了以人為本、以業(yè)為根、以水為魂、以綠為美的新城區(qū)建設思路。依據(jù)轄區(qū)周邊良好的自然環(huán)境稟賦，建立科學的人文景觀與草原、濕地、湖泊、林地相融相諧的嵌入機制，形成經(jīng)濟與社會、人與自然、生產(chǎn)與生活和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。以水養(yǎng)城，引紅旗水庫、濱州湖水源進入主體區(qū)，分別在中部和東部打造兩個環(huán)狀水系，依托周邊水源優(yōu)勢，營造濱水親水景觀氛圍。以綠護城，2011年投資5266萬元，栽植樹木9萬余株，新增綠地面積68.3公頃，累計完成綠化面積481公頃，完善世紀大道、翔安路沿線等四條綠化廊帶，城區(qū)綠化覆蓋率達到50%，打造一條主體區(qū)外圍綠色景觀環(huán)，構建了現(xiàn)代城區(qū)綠化景觀空間構架。以亮美城，投資1.5億元，實施建設路、湖濱大街等主干街路優(yōu)化，開展兩側建筑立面改造，推進街路亮化、樓宇亮化、節(jié)點亮化和廣告、牌匾亮化，提升城區(qū)景觀品位。以形塑城，大慶歌劇院、博物館等一批標志性工程陸續(xù)投入使用，成為大慶新景觀、新地標。建設美麗新城使高新區(qū)面貌煥然一新，鱗次櫛比的建筑群、寬敞平坦的街路網(wǎng)、一座座現(xiàn)代化的企業(yè)，處處彰顯現(xiàn)代新城魅力。二是創(chuàng)建新載體，提升現(xiàn)代城區(qū)功能。針對脫胎于生產(chǎn)區(qū)、服務功能單一的實際，高新區(qū)近兩年先后投資64.5億元，建設重點工程46項，力促服務功能大升級，筑牢發(fā)展之基。實施舊城改造工程，啟動建設新興產(chǎn)業(yè)城，打造四大組團式功能布局：以大學園、科技園為核心，構建技術研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)、教育培訓于一體的科技創(chuàng)新功能區(qū)；以濱州湖、黎明湖、三永湖、龍鳳濕地及黎明湖水系景觀組團，構建呈C型布局的休閑居住片區(qū)；以沃爾沃汽車產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園、新興產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園等組團，建設高端裝備制造業(yè)基地；以金融產(chǎn)業(yè)園、商務核心區(qū)、服務外包產(chǎn)業(yè)基地等組團，建設高端服務業(yè)集聚區(qū)，推動城區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚、綜合服務、生態(tài)居住、科技創(chuàng)新、管理中樞統(tǒng)籌發(fā)展跨越。實施基礎設施配套工程，投資23.6億元，鋪設給排水管線50公里，已開發(fā)的53.6平方公里城區(qū)基本實現(xiàn)了“七通一平”。為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)擴張需求，規(guī)劃建設日供水能力20萬噸東城水廠，配套新建熱電廠、天然氣供應站和220KV變電所等戰(zhàn)略基礎設施。實施道路交通暢通工程，投資近5億元，以火炬新街、新風路和翔安大街作為發(fā)展的“十字型”主軸線，構建了由世紀大道、翔安大街、經(jīng)九街和建設路等主干路形成的環(huán)形對外放射式道路交通網(wǎng)絡，打通了對外聯(lián)絡大通道。三是實施新舉措，創(chuàng)新現(xiàn)代城區(qū)管理。成立高新區(qū)城市管理委員會，整合建設、規(guī)劃、城管、交警、物業(yè)等多個部門，實行區(qū)、街道、社區(qū)三級管理，3做到橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、無縫對接，實現(xiàn)體制科學化。打破城區(qū)管理的條塊分割，將全區(qū)劃分為1000多個網(wǎng)格，落實定人員、定區(qū)域、定路段、定目標、定責任的“五定”措施，消除管理盲區(qū)盲段盲點，提高城區(qū)精細化管理水平，實現(xiàn)管理網(wǎng)格化。按照數(shù)字高新區(qū)的發(fā)展理念，利用物聯(lián)網(wǎng)基礎工程，建立城市管理信息服務平臺，實現(xiàn)城區(qū)管理、城區(qū)安全和社區(qū)服務實時監(jiān)測和動態(tài)控制，實現(xiàn)手段智能化。購置道路清掃車、多功能清雪車等現(xiàn)代化裝備，實現(xiàn)效率、質(zhì)量雙提升，實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化。建立城市經(jīng)營管理公司，進行道路維修、路燈維護、節(jié)點綠化等日常養(yǎng)護工作，實現(xiàn)運行常態(tài)化。

大力度——推進科技創(chuàng)新

力度決定效果，高新區(qū)把推進科技創(chuàng)新視為科學發(fā)展的動力。大慶高新區(qū)把科技作為第一生產(chǎn)力，把人才作為第一資源，把創(chuàng)新作為第一戰(zhàn)場，堅持以發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為宗旨，整合科技資源，聚集創(chuàng)新要素，促進產(chǎn)業(yè)升級，科技實力明顯增強，被國家確立為全國第11家、東北首家創(chuàng)新型科技園區(qū)。一是抓源頭，聚集科技資源。先后引進東北石油大學、黑龍江八一農(nóng)墾大學、哈爾濱醫(yī)科大學大慶校區(qū)3所高校，每年培養(yǎng)畢業(yè)生近2萬人，源源不斷為企業(yè)輸送人才。先后成立黑龍江科學院大慶分院、農(nóng)科院大慶分院等13家科研院所，目前已有31家省級以上研發(fā)中心和重點實驗室，聚集大批高端人才進區(qū)創(chuàng)業(yè)。以高新區(qū)博士后科研工作站為依托，與清華大學、上海交大、哈工大等10所院校鼎力合作，為企業(yè)攻克重大技術難題26項。依托科研院所，近兩年先后引各類人才874人，其中博士20人、碩士68人，形成了強勁人才支撐。加快福瑞邦生物科技園、新能源產(chǎn)業(yè)園、大豆工業(yè)園建設，引進一批高精尖項目。福瑞邦生物科技園按照引進成熟高端產(chǎn)品、具有國際領先地位、填補市場空白的定位，現(xiàn)已引進3家企業(yè)，掌握了國際市場26種研發(fā)單克隆抗體藥物中的20種研發(fā)生產(chǎn)技術，并將率先在國內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是抓關鍵，促進成果轉化。高新區(qū)以不斷完善資金、技術、培訓、中介和信息五大要素有機聯(lián)系為核心，以構建“產(chǎn)學研政金介”一體化為重點，加快促進成果轉化。每年都定期組織開展“院企科技成果對接會”、“百名創(chuàng)新型企業(yè)家進校園”、“科技創(chuàng)業(yè)大賽”等系列活動，促進技術與產(chǎn)業(yè)對接，提升科技合作交流層次和水平。積極參與和組織高新技術成果交易會，承辦國內(nèi)知名創(chuàng)新論壇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，提高科技合作成效和影響力。目前已有100多家企業(yè)與50多所科研院所建立了長期穩(wěn)固合作關系，推進了高纖維亞麻系列生物產(chǎn)品、黑蒜、單克隆抗體等重大科研項目產(chǎn)業(yè)化進程，無毒升華劑、鋼骨架復合管、鋅鋁稀土合金等230項科研成果實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，科技成果轉化率達到72%。三是抓保障，優(yōu)化創(chuàng)新體系。強化載體建設。新建新興產(chǎn)業(yè)、化工專業(yè)、文化創(chuàng)意等各類產(chǎn)業(yè)孵化器，孵化場地面積近50萬平方米，引進上海食為安等科技企業(yè)和項目近200個，文匯金融等37家科技金融中介機構，在孵企業(yè)達到300多家，累計孵化企業(yè)近400家。強化資金投入。建設金融產(chǎn)業(yè)園，引進金融服務和風險投資機構，促進產(chǎn)業(yè)與金融相結合的“財團式”發(fā)展；組建高科技風險投資公司，設立技術創(chuàng)新基金，財政每年投入近億元資金，重點支持高新技術項目研發(fā)和轉化；積極組織企業(yè)申報和設立重大科研項目，努力爭取國家、省、市資金支持，近兩年先后獲得國家和省重點科研項目資金2.3億元。強化體系建設。以高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心為基礎，整合吸納區(qū)內(nèi)金融、會計、審計、資產(chǎn)評估、律師、稅務、咨詢、研究中心等60多個各類中介機構，辟建創(chuàng)業(yè)廣場，為

4企業(yè)提供技術支撐和市場服務，加快專利變產(chǎn)品、產(chǎn)品變企業(yè)、企業(yè)變產(chǎn)業(yè)的“三次放大”步伐。

大提升——優(yōu)化服務環(huán)境

提升決定形象，高新區(qū)把優(yōu)化服務環(huán)境視為科學發(fā)展的保障。大慶高新區(qū)注重軟環(huán)境建設，把培養(yǎng)樹立“三創(chuàng)”精神作為動力，把提高執(zhí)行力作為主題，把轉變服務方式作為重點，努力創(chuàng)建全國最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是強化服務意識。高新區(qū)大力弘揚大慶精神、鐵人精神，努力打造嚴要求、快節(jié)奏、高質(zhì)量的工作氛圍，進一步強化服務意識。按照“三創(chuàng)”要求，每年確立一個主題，通過領導示范、專家講解、典型引路等多種方式，激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情。在此基礎上，高新區(qū)提出堅持是非面前看黨性、困難面前看精神、矛盾面前看能力、名利面前看胸懷的干部用人導向，樹立以科學發(fā)展論英雄、以項目建設論政績、以貢獻大小論獎懲的政績?nèi)∠?，把提高服務意識落到實處?，F(xiàn)高新區(qū)已形成大力弘揚雷厲風行、立說立行之風，力戒等待觀望、疲沓應付之氣；大力弘揚敢作敢當、敢闖敢試之風，力戒膽小怕事、畏首畏尾之氣；大力弘揚一馬當先、親歷親為之風，力戒推諉扯皮、旁觀論道之氣的高昂向上精神癥態(tài)。二是強化服務能力。采取走出去、請進來等方式提高干部素質(zhì)，近兩年與清華大學培訓中心聯(lián)辦高級管理人才培訓班，共培訓高新區(qū)中層以上干部、著名企業(yè)家200人；采用上掛、下派、外輸、輪崗等形式，先后選派近百人到國家部委、一流高新區(qū)、重點項目指揮部、駐外招商代表處進行實踐鍛煉，開拓視野、豐富閱歷、增長才干。高新區(qū)圍繞大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)，成立了由19個團隊組成的專題推進組，負責項目謀劃、招商引資、施工建設等整體推進，采取專題組定期與全體干部職工面對面的方式，講清產(chǎn)業(yè)面臨形勢、發(fā)展趨向、扶持措施等，接受質(zhì)詢和檢驗，使每個干部由被動到主動、由外行到內(nèi)行、由宏觀到細節(jié)，都成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家里手。三是強化服務效率。高新區(qū)以團結干事為核心，加快體制機制創(chuàng)新，狠抓執(zhí)行力，全力提高服務效率。按產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重新劃分職責，從領導班子成員到普通工作人員全部競爭上崗，實施扁平化、市場化、企業(yè)化管理，權利到位，責任到人，一季一考核，半年一評比，全年一總結，進一步增強了干部職工危機意識和競爭意識。在具體標準上，高新區(qū)提出“五個零”標準，即服務態(tài)度零距離、服務過程零故障、服務效率零時差、服務行為零事故、服務體系零空缺。領導班子成員率先垂范，“五加二”、“白加黑”成為工作常態(tài)，推動工作效率大提速，企業(yè)全部證照由原來30多天壓縮到3天內(nèi)辦結。

大慶高新區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、科技創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化等方面，大力開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，積累了新經(jīng)驗、鑄造了新優(yōu)勢、促進了新發(fā)展。高新區(qū)的發(fā)展實踐，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是大慶精神、鐵人精神的生動詮釋，是建設現(xiàn)代化國際化城市的創(chuàng)新舉措，對于推動龍江大建設快建設、大發(fā)展快發(fā)展具有重要的借鑒意義。建議省直有關部門加大對其宣傳推廣力度，促進全省“三創(chuàng)”活動深入開展。

第四篇：創(chuàng)新型課堂教學模式

創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)

——創(chuàng)新型課堂教學模式

同心路中學 韓彥軍

創(chuàng)新型課堂教學模式應該是“確定目標——質(zhì)疑問難——自主學習——主動建構——自我評價”為主體框架的課堂教學模式。

1．確定學習目標。教師有選擇、有目的地創(chuàng)設一定的情境，讓學生自己去領悟應該學什么、怎么學、要達到什么樣的要求和目的。來自于學習者自身的明確目標性，會成為促動學生學習的強大動力。

2．形成疑點難點。教師要善于設置認知沖突，讓學生通過討論、閱讀、比較、動手操作等，自己去尋找疑點，形成疑問。經(jīng)過學生自主思考而形成的疑問，會激發(fā)起學生強烈的學習興趣、求知欲望和創(chuàng)新意識，為下一步的學習鋪平道路。

3．經(jīng)歷自主學習。教師要為學生創(chuàng)設一種自主探究的氛圍，允許學生獨立思考、小組討論、與他人爭辯等，充分發(fā)揮學生的主體能動性。當學生在探究過程中受阻時，教師要適時點撥，巧妙引導，鼓勵學生渡過思維難關。只有讓學生親身經(jīng)歷自主學習，使他們?nèi)硇牡赝度氲秸n堂中，這樣才會把學生的知、情、意全面調(diào)動與結合起來，達到最佳的學習效果。

4．建構認知結構。建構主義學習理論認為：知識不是通過教師傳授而得到，而是學生在一定的情境下，借助教師和學習伙伴的幫助，利用必要的學習資料、，通過意義建構的方式而獲得的，所以教學過程應是促進學生自主建構認知結構的過程。教師在創(chuàng)新型的課堂教學

中，要精心設計具有綜合性、啟發(fā)性、針對性的訓練內(nèi)容，為學生提供一個立體型的思維空間，讓學生通過主動建構來獲取知識。這樣獲取的知識能夠舉一反三，觸類旁通，實現(xiàn)廣泛遷移。

5．學會自我評價。應充分引導學生進行自主評價，并強化評價本身具有的導向、激勵和診斷功能。強化學生自我評價，可以使師生間、學生間產(chǎn)生情感上的共鳴，使學生在交流時充分體會到成就感、增強自信心，并學會自我調(diào)控，正確認識自己與他人，這對學生創(chuàng)新人格和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)極為有益。

第五篇：創(chuàng)建創(chuàng)新型組織

創(chuàng)建創(chuàng)新型組織 創(chuàng)新是一個企業(yè)保持活力和長久發(fā)展的基礎。企業(yè)要在激烈的市場競爭中求發(fā)展，必須不斷創(chuàng)新。深化企業(yè)改革，在體制上創(chuàng)新，圍繞股份制，引進民間資本，加大員工的資本金投資，特別是員工的投資，能夠大大增強企業(yè)的凝聚力、增強團隊意識，能夠增強員工的責任意識和風險意識，形成責任和風險共擔的利益共同體。企業(yè)應在注重體制創(chuàng)新的同時，注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊伍，制定有效的激勵機制，只有當企業(yè)職工尤其是專業(yè)人才把自主創(chuàng)新與變成自己的自覺行動時，創(chuàng)新才有可能出現(xiàn)。企業(yè)務必要在內(nèi)部形成尊重知識，尊重人才的氛圍，給創(chuàng)新人才更多的人文關懷，提倡敢冒風險，拒絕平庸。我們結合企業(yè)的實際，將“合理化建議活動”引向深入，延伸到創(chuàng)新的高度。成立以工會組織為主導，專業(yè)人才組成的創(chuàng)新型組織。圍繞施工生產(chǎn)中的新工藝、新技術展開技術攻關，將獲取的新經(jīng)驗和新成果轉化為生產(chǎn)力。組織開展模擬企業(yè)化管理研究。從理論叢面對協(xié)作隊管理、員工心理承受能力及企業(yè)發(fā)展趨勢進行研討，從理論上有所突破，以指導實際工作。以務虛的形式，研究如何處理業(yè)主、監(jiān)理、地方等各方面關系，促進企業(yè)在復雜的社會關系中和諧發(fā)展，促進經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，不只是內(nèi)向的，也是外向的，從承擔社會責任的高度鍛造和提升我們的企業(yè)，只要不斷推進創(chuàng)建學習型組織、實踐型組織、創(chuàng)新型組織建設，充分發(fā)揮各組織的導向力和輻射力，逐漸形成企業(yè)的創(chuàng)造力，提高企業(yè)的競爭力，我們的團隊就能無往而不勝。建設先進組織打造優(yōu)秀團隊