第一篇：創(chuàng)新是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力改

創(chuàng)新是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力

摘要：創(chuàng)新是民族的靈魂，也是企業(yè)文化和企業(yè)精神的精髓，只有不斷地創(chuàng)新，系統(tǒng)地創(chuàng)新，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中不斷適應(yīng)，不斷發(fā)展和壯大，對民營企業(yè)來講，創(chuàng)新是不斷進(jìn)取和發(fā)展的根本動力。要著力在產(chǎn)權(quán)體制、管理機(jī)制、產(chǎn)品體系、人才、品牌、環(huán)境創(chuàng)新六方面下功夫，共同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)體制管理機(jī)制產(chǎn)品體系人才品牌環(huán)境

創(chuàng)新是民族的靈魂，同樣也是企業(yè)文化和企業(yè)精神的精髓，只有不斷地創(chuàng)新，系統(tǒng)地創(chuàng)新，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中不斷適應(yīng)，不斷發(fā)展和壯大，對民營企業(yè)來講，創(chuàng)新是不斷進(jìn)取和發(fā)展的根本動力。

一是產(chǎn)權(quán)體制創(chuàng)新。民營企業(yè)大都是靠家庭合伙制形式，靠著自己的智慧和辛勤勞動，自我發(fā)展，自我積累，率先致富，完成了資本的原始積累，要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展，必須在產(chǎn)權(quán)體制上不斷創(chuàng)新，走出家庭單一籌資模式，嚴(yán)格按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行股份制改造，在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，實行量化和人格化，明晰產(chǎn)權(quán)，并積極吸納新股，引進(jìn)外部資金入圍，推進(jìn)企業(yè)股份化的戰(zhàn)略改組，在更大規(guī)模更高層次-1-

上實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營，然后再向企業(yè)集團(tuán)化和社會化方向發(fā)展，使產(chǎn)權(quán)體制在內(nèi)涵上發(fā)生質(zhì)的變化，進(jìn)一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動企業(yè)的發(fā)展。特別是要立足市場，不等不靠，主動參與競爭，在競爭中求生存、求發(fā)展。

二是管理機(jī)制創(chuàng)新。管理是企業(yè)永恒的主題，管理創(chuàng)新是民營企業(yè)適應(yīng)新的產(chǎn)權(quán)體制的必然產(chǎn)物，要組織更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化運作，必須突破傳統(tǒng)的管理觀念，要從粗放型的家長式管理向集約型的理性化管理轉(zhuǎn)變，要從單一的家庭工廠式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度的集團(tuán)式管理轉(zhuǎn)變，要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，在企業(yè)內(nèi)部管理方面實行一系列改革，要充分利用各種管理資源，按照市場法則實行管理創(chuàng)新，首先是加強(qiáng)信息管理，立足網(wǎng)絡(luò)信息的優(yōu)勢，建立自己的網(wǎng)站，快速搜集本行業(yè)信息，構(gòu)建新的信息平臺，其次是加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，根據(jù)管理信息，立足國際、國內(nèi)市場，重新調(diào)整戰(zhàn)略方向和目標(biāo)；再次是加強(qiáng)競爭性的應(yīng)變能力，采取新的管理模式、管理經(jīng)驗，適應(yīng)市場競爭的需要。機(jī)構(gòu)方面，要突破單一的垂直管理模式，推出事業(yè)部制的扁平管理模式，企業(yè)內(nèi)部實行“適度集權(quán)，充分授權(quán)，有效監(jiān)控，良性互動”的原則，減少管理層次，縮短管理半徑，提高管理效率；人力資源方面，要定編、定崗、定責(zé)、定人，整治人浮于事、因人設(shè)崗現(xiàn)象，對董事會、監(jiān)事會等治理機(jī)構(gòu)，可從社會上聘請一些專業(yè)人才擔(dān)任獨立的董事、監(jiān)事，有效地幫助企業(yè)克服長期家庭式管理帶來的弊端。

三是產(chǎn)品體系的創(chuàng)新。產(chǎn)品是企業(yè)的載體，產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)整個創(chuàng)新體系的重要支撐，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模就必須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，要逐步擺脫“仿制”產(chǎn)品，自我研制，自我開發(fā)，逐步加大技改投入和新產(chǎn)品開發(fā)力度，建立起企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新體系，要形成自己專門的研發(fā)中心，逐步加大科研經(jīng)費，為技術(shù)創(chuàng)新提供資金保證，條件具備時，要及時進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證和環(huán)境體系認(rèn)證，這是走向國際市場的通行證，也是企業(yè)產(chǎn)品和管理達(dá)到一定階段的標(biāo)志。

四是人才的創(chuàng)新。人才是企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，人才是最活躍的生產(chǎn)力，要改變傳統(tǒng)的人才管理制度，逐步實現(xiàn)由“組織任命”向“市場配置”的跨越，讓優(yōu)秀的管理和經(jīng)營人才脫穎而出，企業(yè)經(jīng)營者是人才隊伍中的重要組成部分，要通過調(diào)整分配關(guān)系，敢于讓有能力、有貢獻(xiàn)的經(jīng)營者成為先富起來的階層，并通過配股贈股、設(shè)立期股等方式，提高經(jīng)營者對企業(yè)資產(chǎn)保值增值的關(guān)切度，逐步形成一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的職業(yè)化經(jīng)營者隊伍。

五是品牌的創(chuàng)新。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，除產(chǎn)權(quán)體制、管理機(jī)制和產(chǎn)品體系不斷創(chuàng)新外，還要在品牌經(jīng)營上不斷創(chuàng)新，品牌創(chuàng)新不是不斷地更換品牌，而是不斷地完善，不斷地宣傳，不斷地提升品牌形象，創(chuàng)新品牌的內(nèi)容，豐富品牌內(nèi)涵，把品牌經(jīng)營與產(chǎn)品經(jīng)營、資本經(jīng)營協(xié)調(diào)起來，共同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

六是環(huán)境創(chuàng)新。黨政機(jī)構(gòu)改革中，各職能部門的職能和行為有相當(dāng)大的調(diào)整和變化，在由微觀管理向宏觀管理、由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)換過程中，政府要下大力氣給企業(yè)創(chuàng)造一個寬松的良好的外部經(jīng)營環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，政府要對不同股權(quán)結(jié)構(gòu)的企業(yè)實行分類管理，對民營及其它企業(yè)主要是做好規(guī)范和引導(dǎo)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，排除阻力，要制定和落實好《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實施意見》，減少行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范清理文件，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序，當(dāng)好企業(yè)的堅強(qiáng)后盾。

第二篇：創(chuàng)新是人事工作突破發(fā)展的根本動力

文章標(biāo)題：創(chuàng)新是人事工作突破發(fā)展的根本動力

◆改革開放以來，在開拓創(chuàng)新的引導(dǎo)和推動下，人事工作實現(xiàn)了一個又一個突破。創(chuàng)新能夠破除制約人事工作發(fā)展的體制性、制度性障礙，最大程度地解放生產(chǎn)力。

◆創(chuàng)新能夠形成正確的用人導(dǎo)向，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。人事部門擔(dān)負(fù)著管理和使用人才的職能，履行好這一職責(zé)，一項基礎(chǔ)性的工作，就是科學(xué)合理地評價人才。

◆創(chuàng)新的過程中要處理好以下幾個關(guān)系：一是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系；二是落實與創(chuàng)新的關(guān)系；三是改革與創(chuàng)新的關(guān)系；四是科學(xué)與創(chuàng)新的關(guān)系；五是穩(wěn)定與創(chuàng)新的關(guān)系。

在全國科技大會上，胡錦濤總書記向全黨全國人民發(fā)出號召：用15年的時間使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。這是黨中央把握全局、放眼世界、面向未來作出的重大決策。深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，努力消除制約發(fā)展的體制性障礙，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，成為人事工作的歷史性任務(wù)。

改革開放以來，在開拓創(chuàng)新的引導(dǎo)和推動下，人事工作實現(xiàn)了一個又一個突破?！叭瞬刨Y源是第一資源”、“開發(fā)人才資源”等工作理念的創(chuàng)新，使人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)了從弱到強(qiáng)的突破；公務(wù)員制度的創(chuàng)新、事業(yè)單位全員聘用制的探索、職稱評審制度的改革，使人事管理制度實現(xiàn)了從舊到新的突破；人才市場機(jī)制的創(chuàng)新，使市場配置人才資源實現(xiàn)了從次到主的突破；管理體制的創(chuàng)新，使行政管理體制和事業(yè)單位改革實現(xiàn)了從淺到深的突破；服務(wù)觀念的創(chuàng)新，使人事工作為發(fā)展服務(wù)實現(xiàn)了從點到面的突破。所有這些突破，都是人事工作適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷解放思想，大膽改革創(chuàng)新的結(jié)果。隨著全國各地人才高地建設(shè)風(fēng)起云涌和世界各國相繼把人才工作上升為國家戰(zhàn)略，人事工作面臨著更高層面、更大范圍、更加激烈的競爭。要在日益激烈的競爭中贏得主動，在實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中有新的作為，必須進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新精神，用創(chuàng)新的思維研究工作中存在的難點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中開拓，在開拓中突破。

創(chuàng)新能夠破除制約人事工作發(fā)展的體制性、制度性障礙，最大程度地解放生產(chǎn)力。人事工作有自身的特點：其一，它工作的對象是“人”，研究如何識別人、發(fā)展人、培養(yǎng)人、激勵人，幫助其實現(xiàn)自身價值的最大化；其二，它研究的主體是“事”，研究如何推動體制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；其三，它注重的結(jié)果是“人”與“事”的有機(jī)結(jié)合。研究如何通過調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。人事無小事。由于很多工作直接關(guān)系群眾的切身利益，解決不好，直接影響人才活力的激發(fā)，影響生產(chǎn)力的解放，乃至整個社會的穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人事工作面臨的新事物層出不窮，尤其在一些社會關(guān)注的熱點難點問題上，產(chǎn)生了許多新情況、新問題、新矛盾,一些體制性、制度性的障礙,制約了“人”這一生產(chǎn)力中最活躍因素的活力,影響了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。在這種情況下,傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)無法突破體制機(jī)制的壁壘,只有用創(chuàng)新的精神和思路,大膽破除那些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的不合時宜的觀念、體制和做法,才能使人事工作始終有新思路、不斷有新突破,才能使生產(chǎn)力最大程度地釋放出來。

創(chuàng)新能夠形成正確的用人導(dǎo)向，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。人事部門擔(dān)負(fù)著管理和使用人才的職能，履行好這一職責(zé)，一項基礎(chǔ)性的工作，就是科學(xué)合理地評價人才。當(dāng)前，人才評價工作中還存在著標(biāo)準(zhǔn)不合理、指標(biāo)片面化、主體不清晰等弊病，嚴(yán)重影響著人才潛能的充分發(fā)揮。為此，人事部門要大膽打破傳統(tǒng)用人方式的束縛，努力改變以往那種數(shù)字出干部的提拔方式、傳統(tǒng)“相馬”的選人方式和“一紙任用，終身享受”的用人方式，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極創(chuàng)新完善人才評價機(jī)制，真正實現(xiàn)用人導(dǎo)向由“重數(shù)字”向“既重業(yè)績又重素質(zhì)和能力”轉(zhuǎn)變，用人方式由“以人選人”、“少數(shù)人選人”向“以制度選人”、“讓群眾更多地參與”轉(zhuǎn)變,用人制度實行由“靜態(tài)管理”向“動態(tài)管理”轉(zhuǎn)變,通過提高評價的科學(xué)性,充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

創(chuàng)新的過程中要處理好以下幾個關(guān)系：一是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。對以往的優(yōu)良傳統(tǒng)要繼承并發(fā)揚(yáng)光大，對經(jīng)實踐證明行之有效的工作方法，要在堅持中發(fā)展，在繼承中創(chuàng)新；對經(jīng)實踐檢驗已經(jīng)不合時宜的做法要大膽拋棄。二是落實與創(chuàng)新的關(guān)系。既要注重完成上級下達(dá)的“共性”任務(wù)，又要注意創(chuàng)造性地解決本地的“個性”情況，甘于當(dāng)“傳聲筒”、“收發(fā)室”，簡單照轉(zhuǎn)照搬的做法不足取。三是改革與創(chuàng)新的關(guān)系。加入WTO之后，人事工作原有的觀念、思路、方法、程序、作風(fēng)和內(nèi)容都難以與新形勢新要求相接軌，必須按照與時俱進(jìn)的要求，大膽予以揚(yáng)棄和改革，在改革中激發(fā)創(chuàng)造性，在開放中保持先進(jìn)性。四是科學(xué)與創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新就是在舊有的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的，是以正確認(rèn)識和把握客觀規(guī)律為基礎(chǔ)的。做好人事工作，必須正確理解人的自我價值體系與組織系統(tǒng)

目標(biāo)之間的有機(jī)聯(lián)系，熟練掌握和科學(xué)運用人的成長、發(fā)展、流動、競爭等各種規(guī)律，使人才適得其所、得其所用。只有這樣，才能準(zhǔn)確把握人事工作的創(chuàng)新內(nèi)容，正確找準(zhǔn)創(chuàng)新方向，切實取得創(chuàng)新效果，推動人事工作健康發(fā)展。五是穩(wěn)定與創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新要以促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為依據(jù)，創(chuàng)新的效果要以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)。在改革舉措制定上，要堅持以人為本的理念，體現(xiàn)公平和諧的精神，把握復(fù)雜多樣的特點，兼顧不同方面的利益和需求，切實做到認(rèn)真研究，反復(fù)權(quán)衡，既抓好重點突破，又注重配套銜接，還要充分考慮政策本身的科學(xué)性、連續(xù)性和可操作性。在工作總體安排上，要堅持積極穩(wěn)妥，協(xié)調(diào)發(fā)展，工作部署前，要深入調(diào)查研究，慎重提出目標(biāo)和措施；工作推行中，要及時跟蹤，掌握情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；工作完成后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，努力探索規(guī)律，決不能因決策不當(dāng)、工作失誤增加不和諧因素。

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第三篇：互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力

深刻影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力（新知新覺）

荊林波

《 人民日報 》（2016年07月29日

07 版）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，特別是近年來移動互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)的交叉滲透，互聯(lián)網(wǎng)已與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展深度融合，成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

促進(jìn)消費能力釋放。互聯(lián)網(wǎng)可以利用其跨地域、實時化、低成本的特性，推動企業(yè)業(yè)務(wù)流程改造，甚至創(chuàng)造出全新的經(jīng)營模式，使原有的大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)能力與市場上小批量的個性化需求對接，實現(xiàn)大規(guī)模柔性定制。同時，互聯(lián)網(wǎng)顯著拉近了生產(chǎn)者與消費者的距離，極大釋放了市場的消費能力。2015年，我國網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)4萬億元，占全社會消費品零售總額的13%左右。無論是絕對量還是相對量，我國網(wǎng)絡(luò)零售都位居世界前列。

促進(jìn)交易效率提高。與傳統(tǒng)商務(wù)模式相比，電子商務(wù)可以使商家及時、準(zhǔn)確地了解銷售情況和供求信息，有針對性地調(diào)整生產(chǎn)和銷售計劃，大大降低了庫存成本。同時，規(guī)模化、專業(yè)化、數(shù)字化的第三方物流又能幫助電子商務(wù)零售業(yè)打通流通渠道，顯著降低交易成本。艾瑞公司數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)店與實體店相比，能夠節(jié)省60%的運輸成本和30%的運輸時間，降低55%的營銷成本和47%的渠道成本。電子商務(wù)還有助于打破國界和各種貿(mào)易保護(hù)主義壁壘，為我國中小企業(yè)進(jìn)行海外市場營銷與貿(mào)易提供平臺，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。從本質(zhì)上看，電子商務(wù)具有跨越 時空的特點。通過網(wǎng)絡(luò)，可以將地理上分散的企業(yè)和組織連接在一起，從單純的地理空間進(jìn)入到地理空間與虛擬空間復(fù)合疊加的新空間。在這個新空間里，信息流和資金流通過互聯(lián)網(wǎng)充分流動，極大拓展了商業(yè)空間，提高了交易效率。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運用，有效推動了制造業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)通過提供新的服務(wù)、開拓新的市場、形成新的經(jīng)濟(jì)組織方式，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)（包括農(nóng)業(yè)與制造業(yè)）轉(zhuǎn)型升級。同時，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展能夠加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，有效促進(jìn)全國性大市場的形成，解決我國商品市場長期存在的區(qū)域分割問題，在一定程度上改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的局面，有利于縮小地區(qū)差距，也有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。另外，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展也有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計，2016年全國農(nóng)村網(wǎng)購市場總量將突破4600億元，成為網(wǎng)購市場的新增長點。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，這是正常的，也是不可避免的。對于不同問題應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分、差別對待。有些問題是傳統(tǒng)商貿(mào)領(lǐng)域也存在的，如假冒偽劣、缺乏誠信等，對此政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，積極維護(hù)市場正常交易秩序。還有一些問題是由互聯(lián)網(wǎng)的特性衍生出來的，如網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所帶來的壟斷問題、互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成沖擊所引發(fā)的失業(yè)問題等。這類問題是在商業(yè)創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)用市場、法治和必要的行政手段加以解決。對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管應(yīng)側(cè)重于對消費者權(quán)益的保護(hù)，通過完善相關(guān)法律法規(guī)，使維護(hù)消費者合法權(quán)益成為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)行為、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的動力。

提高對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管水平，目前最大的制約因素是對互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的理論研究還不足，沒有形成比較完備的理論體系，也缺乏前瞻性的產(chǎn)業(yè)宏觀規(guī)劃。缺乏理論基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，就難以對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)行有效監(jiān)管。實踐 中，一些職能部門的監(jiān)管者思想意識落后，導(dǎo)致現(xiàn)行法律法規(guī)、政策環(huán)境、市場秩序還不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，不能簡單搬用其他產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管方式，而要在深入研究互聯(lián)網(wǎng)特性的基礎(chǔ)上科學(xué)制定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而實施有效監(jiān)管，保障互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（作者為中國社科院中國社會科學(xué)評價中心主任、研究員）

第四篇：創(chuàng)新是人事工作突破發(fā)展的根本動力工作體會

◆改革開放以來，在開拓創(chuàng)新的引導(dǎo)和推動下，人事工作實現(xiàn)了一個又一個突破。創(chuàng)新能夠破除制約人事工作發(fā)展的體制性、制度性障礙，最大程度地解放生產(chǎn)力?！魟?chuàng)新能夠形成正確的用人導(dǎo)向，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。人事部門擔(dān)負(fù)著管理和使用人才的職能，履行好這一職責(zé)，一項基礎(chǔ)性的工作，就是科學(xué)合理地評價人才。

◆創(chuàng)新的過程中要處理好以下幾個關(guān)系：一是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系；二是落實與創(chuàng)新的關(guān)系；三是改革與創(chuàng)新的關(guān)系；四是科學(xué)與創(chuàng)新的關(guān)系；五是穩(wěn)定與創(chuàng)新的關(guān)系。

在全國科技大會上，hjt總書記向全黨全國人民發(fā)出號召：用15年的時間使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。這是黨中央把握全局、放眼世界、面向未來作出的重大決策。深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，努力消除制約發(fā)展的體制性障礙，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，成為人事工作的歷史性任務(wù)。

創(chuàng)新能夠破除制約人事工作發(fā)展的體制性、制度性障礙，最大程度地解放生產(chǎn)力。人事工作有自身的特點：其一，它工作的對象是“人”，研究如何識別人、發(fā)展人、培養(yǎng)人、激勵人，幫助其實現(xiàn)自身價值的最大化；其二，它研究的主體是“事”，研究如何推動體制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；其三，它注重的結(jié)果是“人”與“事”的有機(jī)結(jié)合。研究如何通過調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。人事無小事。由于很多工作直接關(guān)系群眾的切身利益，解決不好，直接影響人才活力的激發(fā)，影響生產(chǎn)力的解放，乃至整個社會的穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人事工作面臨的新事物層出不窮，尤其在一些社會關(guān)注的熱點難點問題上，產(chǎn)生了許多新情況、新問題、新矛盾,一些體制性、制度性的障礙,制約了“人”這一生產(chǎn)力中最活躍因素的活力,影響了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。在這種情況下,傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)無法突破體制機(jī)制的壁壘,只有用創(chuàng)新的精神和思路,大膽破除那些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的不合時宜的觀念、體制和做法,才能使人事工作始終有新思路、不斷有新突破,才能使生產(chǎn)力最大程度地釋放出來。創(chuàng)新能夠形成正確的用人導(dǎo)向，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。人事部門擔(dān)負(fù)著管理和使用人才的職能，履行好這一職責(zé)，一項基礎(chǔ)性的工作，就是科學(xué)合理地評價人才。當(dāng)前，人才評價工作中還存在著標(biāo)準(zhǔn)不合理、指標(biāo)片面化、主體不清晰等弊病，嚴(yán)重影響著人才潛能的充分發(fā)揮。為此，人事部門要大膽打破傳統(tǒng)用人方式的束縛，努力改變以往那種數(shù)字出干部的提拔方式、傳統(tǒng)“相馬”的選人方式和“一紙任用，終身享受”的用人方式，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極創(chuàng)新完善人才評價機(jī)制，真正實現(xiàn)用人導(dǎo)向由“重數(shù)字”向“既重業(yè)績又重素質(zhì)和能力”轉(zhuǎn)變，用人方式由“以人選人”、“少數(shù)人選人”向“以制度選人”、“讓群眾更多地參與”轉(zhuǎn)變,用人制度實行由“靜態(tài)管理”向“動態(tài)管理”轉(zhuǎn)變,通過提高評價的科學(xué)性,充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

第五篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展材料

優(yōu)化環(huán)境 強(qiáng)化措施 努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

近年來，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實踐“三個代表”重要思想、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的有效手段，不斷強(qiáng)化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。2006年，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)稅收達(dá)2400余萬元，占全鎮(zhèn)工商稅收的67%。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、財政增長、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境 民營經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，外部環(huán)境是關(guān)鍵，良好的社會環(huán)境是加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要條件。為此，我們始終堅持做到宣傳發(fā)動、政策落實、管理服務(wù)三個到位，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

1、宣傳發(fā)動到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務(wù)工經(jīng)商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也造成了民營業(yè)戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來我們對民營經(jīng)濟(jì)采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)的地位，讓民營經(jīng)濟(jì)唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營經(jīng)濟(jì)光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導(dǎo)民營業(yè)戶闖大市場、辦大企業(yè)、當(dāng)大老板，有效促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)向規(guī)模型、效益型發(fā)展。

2、政策落實到位。努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。在落實各級關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策的同時，結(jié)合實際制定了《繡惠鎮(zhèn)關(guān)于加

快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的暫行規(guī)定》，對民營經(jīng)濟(jì)在獎勵政策、子女上學(xué)等方面予以放寬。在落實優(yōu)惠政策的同時，我們始終強(qiáng)化三條措施營造民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關(guān)心、思想上教育引導(dǎo)，使一批有開拓精神、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的能人走上村干部崗位，從而帶動民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是在經(jīng)濟(jì)上獎勵、資金上扶持。在鎮(zhèn)財力緊張的情況下，每年在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會上拿出專項資金對納稅10強(qiáng)民營企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)獎勵，同時，對納稅500萬元以上的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎，在廣大干群中引起很大震動，很快形成了你追我趕、竟相發(fā)展的熱潮。三是堅持每月召開一次民營企業(yè)負(fù)責(zé)人懇談會，每半年組織民營企業(yè)家外出參觀，積極鼓勵的民營企業(yè)新上項目，啟發(fā)引導(dǎo)他們在相互對比中找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。

3、管理服務(wù)到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一流的服務(wù)環(huán)境。一是建立了民營企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度，對符合條件的民營企業(yè)派出政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部做黨建工作指導(dǎo)員，在做好黨建日常工作的同時，負(fù)責(zé)解決民營業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問題。同時，通過改善對鎮(zhèn)直單位、機(jī)關(guān)部門的管理，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)催生了民營經(jīng)濟(jì)的活力。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)聯(lián)系點制度。副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一家民營企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營企業(yè)提供服務(wù)和支持。

二、搞好三個結(jié)合，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展空間 民營經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對集中、布局合理、設(shè)施配套的發(fā)展載體。為此，我們認(rèn)真做好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民營園區(qū)、專業(yè)市

場、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的文章，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。

1、與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展加工業(yè)戶。園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。近年來，我們以“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)聚集、特色明顯”為目標(biāo)，不斷加大桃花山民營工業(yè)園建設(shè)力度，積極發(fā)揮桃花山工業(yè)園緊鄰省道244線和濟(jì)青路的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接“一區(qū)三組團(tuán)”的輻射，鼓勵民營企業(yè)向園區(qū)集中。完成了園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，對桃花山路、金山西路和金山路進(jìn)行硬化，拉開了“三縱三橫”的道路框架。同時，完善了排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，桃花山工業(yè)園入園企業(yè)達(dá)到30余家，從業(yè)人員達(dá)到2300人。初步形成了以東方管道設(shè)備有限公司、惠學(xué)特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業(yè)為龍頭的機(jī)械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)財政增收和農(nóng)民增收的重要平臺。

2、與發(fā)展專業(yè)市場相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)營業(yè)戶。我們堅持把培育、壯大專業(yè)市場作為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要載體，立足“建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的原則，對繡江路沿線機(jī)電設(shè)備、鋼鐵、五金、閑置設(shè)備四個專業(yè)市場進(jìn)行全面擴(kuò)建改造。在實施過程中，按照“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場服務(wù)能力、檔次和水平，合理劃分經(jīng)營、管理、服務(wù)等功能分區(qū)，切實發(fā)揮市場輻射帶動作用。目前，市場經(jīng)營業(yè)戶達(dá)到1100余戶，從業(yè)人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬元，交易范圍已涉及全國所有省、自治區(qū)和直轄市，市場功能逐步呈現(xiàn)由地方性向區(qū)域性發(fā)展的趨勢。在發(fā)展專業(yè)市場的同時，我們積極引導(dǎo)業(yè)戶從初級產(chǎn)品交易向加工轉(zhuǎn)化增值發(fā)展，通過市場帶動機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)機(jī)加工加工業(yè)戶達(dá)到140余戶，每年帶動群眾增收200余萬元。

3、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展商貿(mào)業(yè)戶。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，吸引民營經(jīng)濟(jì)更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，近年來，累計投入資金2000余萬元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區(qū)主要道路，修建了繡江河三橋，啟動了文化路建設(shè)，形成了城區(qū)“三橫五縱”的交通大框架。大力實施城區(qū)環(huán)境綜合整治，累計栽植各類綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質(zhì)量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場、組團(tuán)式林區(qū)建設(shè)和繡江河?xùn)|關(guān)北段綜合治理工程，城鎮(zhèn)特色初步顯現(xiàn)。同時，組織實施了太西路商業(yè)安置一條街、明繡路綜合開發(fā)等一批城建重點工程，為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前，鎮(zhèn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)戶達(dá)400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

三、實施三輪驅(qū)動，推動民營經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹

我鎮(zhèn)作為工業(yè)老鎮(zhèn)，雖然民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn) “升級提速”。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動。堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任正副組長，城建、土管、工商、財稅等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，各辦事處、村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作班子，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)格局。同時，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入村級星級管理，年初下達(dá)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，實行超獎欠懲，有效帶動了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、骨干大戶帶動。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力的代表，近年來我們組織實施了“扶優(yōu)扶強(qiáng)“工程，著力培植大集團(tuán)、強(qiáng)企業(yè)，重點扶

持了東方石化、惠學(xué)特耐、順熙機(jī)械等一批初具規(guī)模的企業(yè)，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營企業(yè)迅速跟進(jìn)。2006年，全鎮(zhèn)稅收過50萬元的民營企業(yè)達(dá)到12家，其中過100萬元的5家。

3、招商選資促動。把依靠外力、實施外向帶動作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，實現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過實行專業(yè)招商、落實招商工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各級干部目標(biāo)責(zé)任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商等措施，迅速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，取得了明顯效果。通過招商選資，加強(qiáng)技術(shù)合作，有效提高了民營經(jīng)濟(jì)的科技含量和競爭能力。截止目前，全鎮(zhèn)已有2家民營企業(yè)獲得自營出口權(quán)，4家通過了民營企業(yè)ISO國際質(zhì)量體系認(rèn)證。

2007年6月