第一篇：立足崗位 勇于創(chuàng)新 開創(chuàng)人力資源管理工作的新局面（精選）

立足崗位 勇于創(chuàng)新 開創(chuàng)人力資源管理工作的新

局面

2012年12月24日

信息來源: 華能集團(tuán)

11月14日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京閉幕，報告在論述加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時明確提出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。報告還指出，深化科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。我認(rèn)真收看了大會的開幕式，聆聽胡錦濤在會上宣讀的十八大報告要點全文，報告多次提到“創(chuàng)新”一詞，令人印象深刻，主要體會如下：

一、增強(qiáng)創(chuàng)新意識

創(chuàng)新是一個國家和一個民族發(fā)展的動力和源泉，也是中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷程的真實概括，從中國共產(chǎn)黨建黨伊始，就不斷探索救國、強(qiáng)國的真理，最終將馬克思理論與中國實踐相結(jié)合產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想和理論，這些與時俱進(jìn)的理論，適應(yīng)并指引了時代的發(fā)展，可以說中國共產(chǎn)黨從誕生到發(fā)展壯大的偉大歷程中，理論與方法創(chuàng)新是最核心的基因。馬克思主義認(rèn)為，創(chuàng)新是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一種概念化過程，是人對于社會關(guān)系的創(chuàng)新性發(fā)展，其對于社會關(guān)系的內(nèi)在本質(zhì)及范疇的發(fā)現(xiàn)及創(chuàng)新是對于人類自我解放的自覺實踐的反映，只有人類自我自覺的自我解放行為才可以是真正的社會創(chuàng)新，才可以形成整體的社會革命性創(chuàng)新。集團(tuán)公司發(fā)電裝機(jī)由2002年的2676萬千瓦增至目前的13122千瓦，發(fā)電資產(chǎn)覆蓋四大洲6個國家，成為亞洲第一、世界第二大發(fā)電公司，在中國發(fā)電企業(yè)中率先步入世界500強(qiáng)行列，就是管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的成果，更是集團(tuán)公司作為中央骨干企業(yè)創(chuàng)新意識上的自發(fā)自覺。工作中，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高人力資源、組織工作科學(xué)化水平，一要提升黨員干部的思想境界，讓大家把創(chuàng)新作為一種精神追求，群策群力，多出點子，多出辦法，達(dá)到最高最優(yōu)的效果。二要讓黨員干部在學(xué)習(xí)過程中，真正地掌握馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。

二、增強(qiáng)創(chuàng)新精神

中國共產(chǎn)黨是一個富有創(chuàng)新活力的黨，在發(fā)展中形成一種勇于探索、超越自我、追求真理、追求卓越的創(chuàng)新精神，保持和增加中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)新活力是每一個黨員的責(zé)任。集團(tuán)公司十年來致力于研發(fā)前沿清潔發(fā)電技術(shù)、推進(jìn)節(jié)能減排方面，始終引領(lǐng)行業(yè)之先，建設(shè)了國內(nèi)首臺百萬千瓦超超臨界燃煤機(jī)組和IGCC示范電站，建成投產(chǎn)了國內(nèi)首個以及世界最大的二氧化碳捕集裝置，建成了世界級水電工程，牽頭建設(shè)國家科技重大專項高溫氣冷堆核電站示范工程。通過建設(shè)系列創(chuàng)新工程、示范工程，彰顯了企業(yè)堅持綠色發(fā)展、勇于自主創(chuàng)新的風(fēng)采。我所從事的人力資源工作是繁瑣的，每一項內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，需要耐心、細(xì)致地推進(jìn)。干部的任用和管理，人才的培養(yǎng)和施展才華平臺的創(chuàng)造，每一項工作內(nèi)容都要進(jìn)行具體的細(xì)化和安排。人力資源工作是廣泛的，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會管理方方面面，必須分出層次并統(tǒng)籌安排。

人力資源是深入的，思想路線政治路線的實現(xiàn)要靠組織路線來保證，工作任務(wù)的完成事關(guān)企業(yè)的根本利益和職工的心情冷暖。因此工作中要始終保持敢為人先的開拓創(chuàng)新精神，立足崗位，勇于實踐，敢于做實事，能夠做好事，善于做成事，永葆活力，這樣創(chuàng)新精神才有了實現(xiàn)途徑。

三、增強(qiáng)創(chuàng)新能力

思維和能力是素質(zhì)的重要組成部分。一個人僅有創(chuàng)新的意識、精神、愿望，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要提高自身的創(chuàng)新能力，養(yǎng)成創(chuàng)新思維的思維習(xí)慣。只有這樣，才有可能以正確的方向為指南，創(chuàng)新性地執(zhí)行集團(tuán)、公司各項方針政策，履行使命，完成上級安排的每一項任務(wù)。創(chuàng)新的本質(zhì)是突破，即突破舊的思維定勢、舊的常規(guī)戒律，新的創(chuàng)造方式創(chuàng)造新的自我。提高人事工作科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用人才培養(yǎng)、成長規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，不斷取得實實在在的成效。增強(qiáng)創(chuàng)新能力，最終要落實在工作方法的形成。所謂科學(xué)方法，從哲學(xué)角度來看，主要應(yīng)在思想認(rèn)識的方法論與社會實踐和科學(xué)實驗的經(jīng)驗來考慮。我們黨歷來重視以科學(xué)的方法推進(jìn)各方面的工作。推進(jìn)黨的組織建設(shè)各項工作時，都內(nèi)在地包含了堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論的精神，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，發(fā)揚(yáng)民主，開拓創(chuàng)新。除此之外，工作中我要進(jìn)一步解放思想，研究問題，分析利弊，把握規(guī)律，增強(qiáng)能力，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，并且借鑒其他領(lǐng)域的一些有益做法，將人力資源管理工作作好，為公司發(fā)展提供人才支持。

四、營造創(chuàng)新的環(huán)境

“一個黨員一面旗”，這句話一方面說明了黨員的榜樣、模范作用，另一方面，也說明了黨員對環(huán)境的影響和作用。創(chuàng)新離不開創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，一個單位是否具有創(chuàng)新的環(huán)境，對一個單位的創(chuàng)新起著支撐和平臺的作用，每個職工，特別是黨員，應(yīng)該對所在單位創(chuàng)新環(huán)境的形成，產(chǎn)生積極的貢獻(xiàn)性作用。在實際工作中，一是要勤奮學(xué)習(xí)。切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)的責(zé)任感和緊迫感，真正把學(xué)習(xí)作為一種工作責(zé)任、一種生活方式、一種精神追求，作為開拓工作新局面、取得新突破的基礎(chǔ)支持來學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，不斷提高政治思想覺悟和政策理論水平，提高創(chuàng)新思維能力，堅持學(xué)以致用，用以促學(xué)，切實把學(xué)習(xí)的過程變成提高思想認(rèn)識、解決實際問題、提高工作水平的過程，努力成為本職崗位的行家里手。二是要扎實做事。作到細(xì)心，保持精益求精的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，關(guān)注細(xì)節(jié)、把握細(xì)節(jié)，在細(xì)節(jié)上較真、在細(xì)心中動腦，盡其所能把工作做實、做好；作到快捷，保持時不我待的精神狀態(tài)，增強(qiáng)效率意識，堅持任務(wù)就是命令，當(dāng)天的事必須當(dāng)天完成，計劃內(nèi)的工作必須抓緊干，做到反應(yīng)靈敏而不能感悟遲鈍，謀事早而不能見事遲；作到踏實，保持真抓實干的務(wù)實精神，立足本職工作崗位，充分認(rèn)識自身肩負(fù)的責(zé)任，以實際行動為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

總之，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大報告，我的思想認(rèn)識、理論水平有了一定程度的提高，工作中自覺自動地創(chuàng)新管理，以期達(dá)到最佳效果成為我人力資源管理工作的出發(fā)點和落腳點。今后我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會十八大精神，立足崗位，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人力資源管理工作的新局面。

（本文作者何敏強(qiáng)系陜西公司人力資源部經(jīng)理）

第二篇：解放思想 開創(chuàng)路政管理工作新局面

解放思想，開創(chuàng)路政管理工作新局面

——韶關(guān)市新豐公路局路政管理所

近年來，我局路政管理工作緊緊圍繞“依法保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)，保障公路安全暢通，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”這一主題，不斷加大路政管理力度，在管理方法上動腦筋，認(rèn)真探索路政管理新途徑，創(chuàng)新了路政巡查模式和創(chuàng)新了公路綠化的“種、管、護(hù)”工作，探索出一條符合新形勢下路政管理的新路子，有效地促進(jìn)了路政管理全面開展。

一、創(chuàng)新路政巡查模式，將路政巡查重心下移到養(yǎng)護(hù)中心，制定養(yǎng)護(hù)中心路政巡查制度。

我局路政管理所5名路政員承擔(dān)境內(nèi)157.009公里國、省道的路政管理任務(wù)，由于公路建設(shè)快步發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場的繁榮，公路兩側(cè)違章建筑、亂堆亂放、打場曬谷，以及運(yùn)輸車輛沿路拋灑，損毀水溝、護(hù)欄等行為時有發(fā)生，而我局路政管理所僅有5名路政員，顯然難以承受巨大的路政管理壓力。為了強(qiáng)化路政管理工作，及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)各種違章行為，我局著力創(chuàng)新路政管理機(jī)制，將公路巡查重心下移由養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)把關(guān)，路政管理所主要集中精力做好路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)和違章整治工作，從而使各種違章行為能及時發(fā)現(xiàn)和及時處理，公路違章行為有了較大下降。

主要措施：

1、制定養(yǎng)護(hù)中心路政巡查制度。把路政巡查工作列入養(yǎng)護(hù)中心職責(zé)范圍，要求養(yǎng)護(hù)中心將養(yǎng)護(hù)巡路與路政巡查結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)路政案件及時上報路政管理所處理，并實行每日養(yǎng)護(hù)巡路與路政巡查分開

記錄制度。養(yǎng)護(hù)中心路政巡查工作好壞與養(yǎng)護(hù)中心每月、季度評分掛鉤，實行獎罰制度。

2、由路政管理所與各養(yǎng)護(hù)中心簽訂《公路巡查責(zé)任合同書》，各養(yǎng)護(hù)中心養(yǎng)護(hù)的公路巡查工作由各養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)中心巡查時發(fā)現(xiàn)違章行為，可制止的，要及時制止，不能處理的要及時上報路政管理所。如果養(yǎng)護(hù)中心巡查不正常，巡查記錄不全或發(fā)現(xiàn)違章案件上報不及時，月、季考評將按規(guī)定扣分。

3、針對各養(yǎng)護(hù)中心管養(yǎng)線路長，公路巡查成本大的實際情況，為了保證養(yǎng)護(hù)中心每日巡查正常，降低巡查成本，我局為各養(yǎng)護(hù)中心配備了一輛耗油量低的微型小四輪作為專用巡查車輛，提高了路政巡查效率。

主要效益：

1、以往，我局因路政管理人員少，而管養(yǎng)路段點多、線長，公路巡查成本高、任務(wù)重、壓力大，現(xiàn)將路政巡查重心下移到養(yǎng)護(hù)中心，有效減輕了路政管理所的工作壓力，降低了路政巡查成本，使路政管理所能集中精力做好路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)和違章整治工作上。

2、將路政巡查工作重心下移到養(yǎng)護(hù)中心，養(yǎng)護(hù)中心可使每次巡查集路政、養(yǎng)護(hù)于一身，使路政巡查和養(yǎng)護(hù)巡路方式上重疊，從而有效地整合了路政和養(yǎng)護(hù)資源，避免了因重復(fù)巡查造成人力、物力的浪費(fèi)，走出了一條開源節(jié)流的新路子，也提高了路政巡查力度和效率。

3、，我局路政管理所每日上路巡查，都要消耗大量人力、物力、財力和時間，且難以保證每日能全線完成巡查任務(wù)。而養(yǎng)護(hù)中心職工

作為公路管養(yǎng)一線人員，能夠隨時掌握道路隨機(jī)信息，將路政巡查工作重心下移到養(yǎng)護(hù)中心，路政管理所就能每日掌握全線管養(yǎng)路段的路政狀態(tài)。

二、創(chuàng)新公路綠化“種、管、護(hù)”工作，推進(jìn)公路綠化、美化工作上新臺階。

1、狠抓公路綠化種植質(zhì)量關(guān)，確保種植一段，成活一段，達(dá)標(biāo)一段。針對我局管養(yǎng)路段多數(shù)是改建路段，綠化缺口大，可直接綠化種植路段少的實際情況，為了使公路綠化、美化整體上的統(tǒng)一和美觀，我局專門對養(yǎng)護(hù)公路的綠化種植問題進(jìn)行了考察、分析，研究制定出一套切實可行的種植措施：一是對不可綠化或難以綠化的路段，調(diào)派小型挖掘機(jī)進(jìn)行開山、鑿巖、整形造地等工程，創(chuàng)造條件打造綠化平臺進(jìn)行綠化種植。二是調(diào)運(yùn)優(yōu)質(zhì)泥土鋪蓋，對綠化種植土地進(jìn)行土壤改善處理，改善綠化樹苗生長環(huán)境。三是選擇優(yōu)質(zhì)綠化樹苗品種的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)格大小挖樹穴，把好種植、澆水、施肥關(guān)，確保綠化種植成活率。

2、公路綠化工作涉及面廣，必然遇到綠化用地，綠化人為破壞，牲畜損壞等問題，因此，爭取政府支持、社會支持尤為重要。為了做好這項工作，我局積極主動向縣人大、縣政府及各有關(guān)單位反映，提出保護(hù)公路綠化的工作意見，爭取社會共同支持，全民參與愛護(hù)公路的一草一木。通過我局不厭其煩的努力，得到了縣委、縣政府、縣人大的重視和大力支持，縣人大經(jīng)常視察公路養(yǎng)護(hù)情況，非常重視公路綠化工作，并由我局提出保護(hù)公路綠化的實施意見，整理成文字材料，由縣政府再整理匯編成文件，發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施執(zhí)行。縣政府還同各鎮(zhèn)簽訂了公路綠化責(zé)任合同書，鎮(zhèn)政府又同各村委簽訂合約書，從而引起了各鎮(zhèn)及公路沿線村對公路綠化的重視，在公路綠化用地問題上給予大力支持，有力地促進(jìn)了公路綠化的建設(shè)。

3、針對我局過去到外地購苗購花草等成本大，而且在購買和運(yùn)輸中出現(xiàn)的時間差，擔(dān)誤了綠化種植的最佳時機(jī)，加上時間倉促，新購樹苗質(zhì)量達(dá)不到要求，種下的樹苗生長率低，使公路綠化工作顯得被動。因此，為了節(jié)約資金，提高綠化工作效率，我局積極鼓勵各養(yǎng)護(hù)中心大力發(fā)展苗圃場生產(chǎn)，并把育苗工作列入各養(yǎng)護(hù)中心養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)范圍，定下任務(wù)指標(biāo)，所育苗種，局按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部收購。為了保證育苗質(zhì)量，各養(yǎng)護(hù)中心大力培育“營養(yǎng)”袋裝樹苗和花草，如各養(yǎng)護(hù)中心培育的優(yōu)質(zhì)桉樹苗，每年就能滿足各線公路大量種植的需要，為我局及時種植和補(bǔ)種綠化苗提供了保障。

幾年來，我局路政管理工作在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，經(jīng)過路政管理所全體人員和養(yǎng)護(hù)中心職工的共同努力下，取得了可喜成績，但按新形勢下路政管理工作的高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求還存在一定距離。今后，我們將腳踏實地，以現(xiàn)有的建設(shè)成果，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣（市）局的先進(jìn)經(jīng)驗，繼續(xù)努力，再接再厲，把路政管理工作推向新臺階。

二〇〇九年四月九日

第三篇：建鄴區(qū)開創(chuàng)流動人口管理工作新局面

建鄴區(qū)開創(chuàng)流動人口管理工作新局面

去年12月份在全市流動人口檢查考核中，我區(qū)未能進(jìn)入前三名，引起全區(qū)上下很大震動。在今年1月份我區(qū)連續(xù)召開流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組會、街道派出所動員會、職能部門座談會，對此進(jìn)行了深刻反省。會上區(qū)流管辦對全市檢查結(jié)果進(jìn)行了通報，并逐一分析了造成失分的幾方面因素。區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅指出：不要陶醉在全國先進(jìn)的榮譽(yù)中，自我麻痹，一切要從零開始。流動人口管理必須轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的形勢，新的節(jié)奏。要做到“三合拍”，即：與“十六”精神合拍，與河西新城區(qū)的建設(shè)步伐合拍，與全國綜治先進(jìn)的地位合拍。為此新年伊始我區(qū)采取一系列措施，加大流動人口管理力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，使全區(qū)流動人口管理呈現(xiàn)：在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，在鞏固成果的基礎(chǔ)上不斷開拓的良好局面。2月20日市流管辦蔡處長到我區(qū)指導(dǎo)工作，并給予充分肯定。

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識。首先，充分認(rèn)識流動人口管理工作的重要性。區(qū)委副書記楊書禮指出：流動人口是城市發(fā)展的象征，是經(jīng)濟(jì)繁榮的標(biāo)志。因此流動人口工作不是一項突擊性的任務(wù)，而是一項長期的工作。它是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要因素，是河西建設(shè)的重要方面，是“富民強(qiáng)區(qū)”的重要內(nèi)涵。必須認(rèn)真抓好每項工作措施的落實，突出重點，突破弱點，要把流動人口管理這個難點工作變成我區(qū)的一個亮點。其次，突破思想障礙樹立新的理念。一是提高流動人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)力的認(rèn)識，二是提高流動人口是城市發(fā)展動力的認(rèn)識，三是提高了對流動人口群體的認(rèn)識。

二、強(qiáng)化組織，狠抓隊伍建設(shè)。一是強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。為了改變區(qū)流管辦人員不齊，檢查督促不力的局面，經(jīng)區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，各職能部門大力支持，區(qū)流管辦又分別從區(qū)市容局、計生局、房產(chǎn)局、司法局等成員單位各抽調(diào)一名同志充實到區(qū)流管辦，堅持長期聯(lián)合辦公，加強(qiáng)流動人口管理。并明確規(guī)定各街道要進(jìn)一步健全和完善流動人口管理組織，街道流管辦除正副主任外，專職工作人員不得少于2名。尚未健全機(jī)構(gòu)配齊人員的街道，必須在一季度前落實到位。流動人口密集的地區(qū)以村為單位設(shè)立流動人口管理站，流動人口較少的社區(qū)，跨社區(qū)設(shè)立流動人口管理站。流管站必須做到五有：有房子、有牌子、有桌子、有柜子、有機(jī)子；并建立“五一一”工作臺賬。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實。把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實，作為年初流動人口管理的首要任務(wù)。在今年1月份，我們制定了XX？XX流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與各街道及建設(shè)、市容、勞動、計生、房產(chǎn)等有關(guān)職能部門一把手簽訂流動人口管理工作責(zé)任書；各街道與村、社區(qū)流管站也分別簽訂流動人口管理責(zé)任書。使流動人口管理真正做到層層有人管、層層有人負(fù)責(zé)。三是強(qiáng)化協(xié)管員隊伍管理。堅持在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照1：300的比例建立了專職協(xié)管員隊伍。由街道流管辦負(fù)責(zé)聘用年齡輕、身體好、初中以上文化、無違法違紀(jì)記錄、綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任。協(xié)管員隊伍由街道負(fù)責(zé)管理，對協(xié)管員開展培訓(xùn)每年不少于2次，業(yè)務(wù)上由派出所進(jìn)行指導(dǎo)。協(xié)管員主要職責(zé)是流動人口的登記、辦證、管理、服務(wù)及垃圾費(fèi)的收?。慌浜瞎矙C(jī)關(guān)開展治安清查及提供犯罪線索。對不稱職或有違法、違紀(jì)行為的協(xié)管員，由街道流管辦進(jìn)行處罰或解聘。

三、完善措施，加大管理力度。一是確定了全年流動人口管理的工作重點。圍繞“一個中心”，即：全區(qū)流動人口管理工作邁上新臺階，爭創(chuàng)全市一流；抓好“兩個典型”，即：成建制單位流動人口管理典型及街道流管站管理典型；爭創(chuàng)“三個特色”，即：流動人口管理統(tǒng)一規(guī)范特色，從嚴(yán)執(zhí)法加大處罰特色，為河西開發(fā)搞好服務(wù)特色；加大“四個力度”，即：加大登記辦證力度，加大硬件建設(shè)力度，加大集中整治力度，加大漏管反查力度。二是制定完善的管理措施。首先，制定下發(fā)了全年流動人口工作意見。1月24日我們就制定了今年流動人口管理工作意見，對組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實、目標(biāo)管理、協(xié)管員隊伍管理、公寓式管理、法制宣傳教育、費(fèi)用收取、信息報送等8個方面的內(nèi)容作了具體制定。并且在1月27日召開了街道、派出所分管領(lǐng)導(dǎo)參加的動員會進(jìn)行部署。其次，出臺了協(xié)管員配置和收費(fèi)指標(biāo)的實施方案。嚴(yán)格按照1：300的比例配齊配強(qiáng)協(xié)管員隊伍，按照街道管隊伍，公安管業(yè)務(wù)的原則，由街道流管辦向社會公開招聘年紀(jì)輕、身體好、綜合素質(zhì)高、無違法違紀(jì)行為的同志擔(dān)任；協(xié)管員一律為專職，由區(qū)流管辦配發(fā)上崗證，經(jīng)培訓(xùn)后上崗。根據(jù)各街道流動人口數(shù)量對街道的收費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行了具體分解，并對票據(jù)使用、費(fèi)用收取作了嚴(yán)格規(guī)定。第三，制定了全年流動人口管理工作流程。針對區(qū)、街實際情況，對全年流動人口管理以月為單位作了具體安排，做到年有計劃，月有重點。加大檢查指導(dǎo)力度，通過明查暗訪、檢查督促狠抓基礎(chǔ)工作的落實。第四，制定和完善了獎懲機(jī)制。（1）制定了信息報送的獎懲制度。各單位報送的經(jīng)驗材料被區(qū)、市、省采用分別獎勵800元至XX元；報送重要信息每條獎勵200元。同時遲報、漏報重要信息的，每條扣200元；沒完成調(diào)研任務(wù)的則扣1000元。（2）制定了協(xié)管員和輔警的獎懲制度。我區(qū)率先動員社區(qū)輔警的力量，加大流動人口管理力度。輔警在社區(qū)防范、治安巡查中加大對流動人口的盤查，凡發(fā)現(xiàn)流動人口在規(guī)定時間內(nèi)未登記、辦證的，要督促其主動到流管站登記、辦證；同時將信息用書面形式反饋給協(xié)管員，如協(xié)管員在3日內(nèi)仍未登記、辦證的，經(jīng)流管站查實后，按每人一元的標(biāo)準(zhǔn)扣除協(xié)管員工資獎勵輔警。協(xié)管員在登記中被發(fā)現(xiàn)有缺項、漏項的，視具體情節(jié)從協(xié)管員當(dāng)月工資中扣除10至50元。協(xié)管員在工作中發(fā)現(xiàn)和提供案件線索，抓獲人犯處勞教以上的，將給予100至500元的獎勵。榮譽(yù)已成為過去，任務(wù)已擺在面前，我區(qū)流動人口管理正以敢為人先的魄力，開拓奮進(jìn)的毅力，堅韌不撥的耐力，為河西新城區(qū)的建設(shè)，努力開創(chuàng)流動人口管理的嶄新局面。

第四篇：奮力開創(chuàng)我省預(yù)算管理工作新局面

近年來，我省預(yù)算管理工作，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持高起點、高站位，緊緊圍繞促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立與完善，放眼全省財政經(jīng)濟(jì)工作全局，以依法理財為核心、以深化改革為動力、以促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，立足于機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保平衡、保穩(wěn)定，有效地促進(jìn)了全省各項經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展和熱點難點問題的解決，多項工作走在了全國前列。黨的十六大和省委六屆三次全會的召開，為我省預(yù)算管理工作提供了更加廣闊的改革、發(fā)展空間和更加有利的改革、創(chuàng)新環(huán)境。面對全國財政改革蒸蒸日上的新局面、面對加快河北發(fā)展的新形勢，全省預(yù)算管理系統(tǒng)一定要提高認(rèn)識，振奮精神，加倍努力，不辱使命，全面貫徹黨的十六大和省委六屆三次全會精神，落實“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，以深化財政改革規(guī)范預(yù)算管理為主線，以調(diào)整支出結(jié)構(gòu)整合資金集中財力辦大事為重點，以解決熱點難點問題為突破，全面加強(qiáng)新時期預(yù)算管理與改革工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、實現(xiàn)河北跨越式發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步深化財政改革，全面規(guī)范預(yù)算管理

我省預(yù)算管理改革，從1998年起步，經(jīng)過五年的實踐與探索，初步建立起了與國際慣例接軌、與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的預(yù)算管理模式，改革始終走在了全國前列。在加快改革與發(fā)展的新形勢下，全省預(yù)算工作，要與時俱進(jìn)，拓展新思路，采取新舉措，再圖新發(fā)展。一是全面總結(jié)、鞏固五年改革的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步完善我省預(yù)算管理制度體系及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好制度體系落實，為深化改革奠定堅實基礎(chǔ)。二是適應(yīng)促進(jìn)加快河北發(fā)展需要，不斷深化、完善各項改革新舉措，在財政資金分類分口切塊管理、預(yù)算機(jī)動財力管理、整合資金集中財力辦大事、深化綜合預(yù)算改革、完善事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)定額、強(qiáng)化部門經(jīng)費(fèi)支出管理方面邁出更加堅實有力的步伐。三是針對全省預(yù)算改革工作開展不平衡、預(yù)算改革模式不夠規(guī)范統(tǒng)一的問題，研究規(guī)范市以下改革目標(biāo)模式，加大督導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)力度，調(diào)動市縣改革積極性。全省上下鼓足勇氣，增強(qiáng)信心，乘勢而上，把我省預(yù)算改革提高到一個新的水平。

二、優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，整合資金集中財力辦大事

整合資金集中財力辦大事，是新一屆政府對財政工作的新要求，是支持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是當(dāng)前緩解各級財政收支矛盾、提高財政資金使用效益的有效途徑。整合資金集中財力辦大事，事關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，需要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，涉及到部門單位利益調(diào)整，難度和阻力在所難免。當(dāng)務(wù)之急，一是加強(qiáng)宣傳，提高各級各部門對整合資金集中財力辦大事重要意義的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，形成共識，取得各方面的理解、支持和配合。二是研究制定有關(guān)制度，規(guī)范管理。認(rèn)真謀劃，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析測算，摸清資金底數(shù)，研究制定整合資金集中財力辦大事項目標(biāo)準(zhǔn)、資金整合使用具體管理辦法，提出資金整合意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、出好主意。三是研究制定集中財力大事中長期規(guī)劃。各級預(yù)算管理部門要積極行動，組織配合有關(guān)單位全面整合教育、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、信息產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的財政專項資金，按照公共財政的要求，根據(jù)省委六屆三次全會確定的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，分別制定集中財力辦大事三年或五年規(guī)劃，集幾年之功，有計劃有步驟地興辦一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注、符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、社會經(jīng)濟(jì)效益好的大事實事，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展水平跨上新臺階。

三、全面深化部門預(yù)算編制改革，不斷提高部門預(yù)算編制質(zhì)量和水平

實行部門預(yù)算改革，是我省預(yù)算管理改革的核心內(nèi)容。經(jīng)過四年多的部門預(yù)算編審實踐，省級已基本形成了部門預(yù)算編審的一套成功模式。11個省轄市全部也實行了較規(guī)范的部門預(yù)算管理，全省188個縣（市）區(qū)有161個試編了部門預(yù)算。在采用綜合預(yù)算、零基預(yù)算、項目預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算等先進(jìn)編制方法，按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離原則成立專門編審機(jī)構(gòu)、配備專職人員方面，也都取得了較突出的成績。按照進(jìn)一步深化財政改革、規(guī)范預(yù)算管理的要求，全省部門預(yù)算編制改革力度要進(jìn)一步加大。一是從2004年起省市縣三級要全部實行部門預(yù)算管理，縣市部門預(yù)算改革模式要相對規(guī)范和統(tǒng)一。二是將深化財政改革目標(biāo)要求貫穿到部門預(yù)算編制中去，在整合資金集中財力辦大事，提高項目預(yù)算準(zhǔn)確性，細(xì)編政府采購預(yù)算，均衡部門經(jīng)費(fèi)水平，執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤等方面要取得實質(zhì)性突破。三是推進(jìn)部門預(yù)算編審的現(xiàn)代化，加強(qiáng)預(yù)算編審軟件的推廣應(yīng)用，提高部門預(yù)算編制效率，增強(qiáng)部門預(yù)算編審準(zhǔn)確性。各市在編制2004年預(yù)算時，推廣使用統(tǒng)一的預(yù)算編審軟件，選擇部分縣進(jìn)行試點，在兩三年內(nèi)全部推廣使用。四是努力加強(qiáng)預(yù)算編審隊伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，充實人員，加強(qiáng)力量，保證預(yù)算編制改革目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。

四、進(jìn)一步改革和完善省以下財政體制，強(qiáng)化財政體制激勵機(jī)制

財政體制，事關(guān)各級理財積極性，事關(guān)財政經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。2002年，我省財政體制改革取得很大成功。新的財政體制，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，打破了按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入的格局，為進(jìn)一步深化國企改革，為各級各類企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，從體制上建立起了省市共同發(fā)展、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制，調(diào)動了各級加快發(fā)展、培植財源的積極性，確保了各級收入穩(wěn)定增長。根據(jù)國務(wù)院和省政府進(jìn)一步完善財政體制的要求，按照省十屆人大一次會議和省委六屆三次全會確定的加快河北發(fā)展的總體思路，省政府決定，2003年進(jìn)一步完善省以下財政收入體制。這次體制改革的核心是，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制，調(diào)動各級政府增收節(jié)支積極性，增強(qiáng)困難地方工資發(fā)放和基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障能力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全省預(yù)算系統(tǒng)要按照省政府要求，積極行動。一是全面落實省政府體制改革方案要求，抓緊測算提出各地改革方案，加大對困難縣體制調(diào)整力度，調(diào)動基層增收積極性，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是研究提出完善省以下財政體制的整體方案。全面貫徹國務(wù)院有關(guān)財政體制改革的意見，按照建立公共財政框架的基本要求，合理界定省以下各級政府財政支出責(zé)任，相應(yīng)調(diào)整財政收入劃分體制，進(jìn)一步規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度。

五、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，全面提升縣鄉(xiāng)財政工資保障能力

確?？h鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放，關(guān)系基層政權(quán)穩(wěn)定，關(guān)系黨的宗旨，是貫徹“三個代表”重要思想在財政工作的具體表現(xiàn)。近年來，我們始終將保工資作為預(yù)算工作的重中之重，逐年加大保工資轉(zhuǎn)移支付力度，各項管理舉措日趨科學(xué)規(guī)范，公教人員工資發(fā)放水平不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)肯定，群眾也給予了好評。但我們也必須清醒地看到，受財力制約，我省工資發(fā)放的保障水平總體上還不夠高，實現(xiàn)公教人員工資全部按國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的任務(wù)還很重。下步重點是全面提升縣鄉(xiāng)財政工資保障能力，爭取用三年左右的時間實現(xiàn)全省公教人員工資全部按國家政策標(biāo)準(zhǔn)足額、及時發(fā)放。圍繞這一目標(biāo)，要采取更加有力的保工資措施。一是抓緊研究測算2003年落實國家增資政策的財力需要和保障能力，提出提升工資發(fā)放水平的標(biāo)準(zhǔn)和籌資渠道，供領(lǐng)導(dǎo)決策。同時研究測算分工作目標(biāo)，制定新的轉(zhuǎn)移支付方案。二是加強(qiáng)工資發(fā)放管理工作。切實將“縣級統(tǒng)發(fā)、銀行發(fā)放、工資專戶、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控”等各項保工資措施落到實處，確保政策落實到每個縣鄉(xiāng)、每個工資發(fā)放基層單位。三是建立激勵機(jī)制。從促進(jìn)落實國家統(tǒng)一工資政策目標(biāo)出發(fā)，改革和調(diào)整保工資轉(zhuǎn)移支付方案，通過政策導(dǎo)向作用，調(diào)動縣市提升工資保障水平的積極性。四是通過財政收入體制改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，調(diào)動各級增收積極性，提升縣鄉(xiāng)工資保障能力。五是加大監(jiān)管力度。充分利用人事編制工資管理系統(tǒng)，省市對困難縣工資發(fā)放實施即時監(jiān)控，并組織檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正縣級保工資工作中出現(xiàn)的各種問題。

六、加強(qiáng)稅收政策研究與分析，支持全省經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展

稅收政策管理是財政工作的重要組成部分。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與完善，稅收政策管理作為國家宏觀調(diào)控的一個重要手段，作用越來越突出。特別是我國加入世貿(mào)組織后，需要研究、運(yùn)用稅收政策特別是通過關(guān)稅稅率的調(diào)整，對我省一些特殊的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)予以支持和保護(hù)。發(fā)揮好稅政管理職能愈加重要。目前看來，我省稅政工作人員少，力量不足，工作職能不到位的狀況還比較突出。當(dāng)務(wù)之急，一是要全面落實國家支持經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展，支持深化改革的各項稅收優(yōu)惠政策，對國家稅收優(yōu)惠政策落實情況進(jìn)行綜合分析，確保各項稅收政策落實到基層單位和優(yōu)惠政策享受對象，實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控意圖，支持和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是根據(jù)財政體制改革后各級稅源變化情況，結(jié)合開展所得稅稅源調(diào)查，對各級稅源結(jié)構(gòu)及今后變化趨勢進(jìn)行分析、預(yù)測，研究提出培植重點財源，支持加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策建議。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)稅政管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，選配學(xué)有專長人員，加強(qiáng)稅政工作力量。

七、實行徹底的部門收支脫鉤管理，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

收支兩條線工作，是各級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位和人民群眾普遍關(guān)注的社會熱點問題，也是財政工作的難點問題。幾年來，全省上下認(rèn)真落實中央要求，采取有力措施，在深化收支兩條線改革，實行部門收支脫鉤管理方面取得了一定成績。但與國務(wù)院提出的收支兩條線目標(biāo)還存在不小的差距，一些地方仍采取變相收支掛鉤的辦法。根據(jù)省委六屆三次全會精神和省政府要求，從2003年起，要進(jìn)一步加大力度，對執(zhí)收執(zhí)罰部門實行徹底的收支脫鉤管理。

第五篇：努力開創(chuàng)我縣機(jī)構(gòu)編制管理工作新局面

與時俱進(jìn)

開拓進(jìn)取

努力開創(chuàng)我縣機(jī)構(gòu)編制管理工作新局面

同志們：

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府和縣編委領(lǐng)導(dǎo)研究同意召開的。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市編辦會議精神，總結(jié)回顧2010年全縣機(jī)構(gòu)編制工作，研究部署當(dāng)前和今后一個時期的機(jī)構(gòu)編制工作。下面，我根據(jù)縣編委研究的意見，講幾個問題。

一、2010年我縣機(jī)構(gòu)編制工作簡要回顧

2010年是落實“十一五”規(guī)劃收關(guān)之年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣機(jī)構(gòu)編制管理工作圍繞中心，服務(wù)大局，銳意創(chuàng)新，克難攻堅，在政府機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)事業(yè)單位改革、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理和鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果等方面，取得了可喜的成績。

（一）政府機(jī)構(gòu)改革工作順利完成

我縣政府機(jī)構(gòu)改革工作從2009年6月開始啟動，2010年3月正式組織實施，在各部門的支持和密切配合下，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，目前各項改革任務(wù)已經(jīng)完成，政府各部門運(yùn)行平穩(wěn)，達(dá)到了預(yù)期目的。通過本次改革，全縣政府系統(tǒng)共設(shè)置24個工作部門，議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)1個。在“三定”

工作中，按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、明確和強(qiáng)化責(zé)任、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控編制”的要求，共取消職責(zé)34項，增加職責(zé)21項，加強(qiáng)職責(zé)80項，梳理劃轉(zhuǎn)部門間職責(zé)分工42項，進(jìn)一步健全完善了部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。納入“三定”范圍的政府各個部門行政編制總量沒有突破，其中行政編制443名、政法專項編制377名；部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的502個減少為472個，減少30個，精簡比例為5.97%。

在這里需要重點提一下的是：在這次政府機(jī)構(gòu)改革中,機(jī)構(gòu)編制管理體制做了調(diào)整,縣機(jī)構(gòu)編制部門列入黨委機(jī)構(gòu)序列,單獨設(shè)置,這是中央的要求,是從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā),為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作做出的一項重大舉措,這必將對機(jī)構(gòu)編制部門的能力素質(zhì)和工作水平提出更高的要求。能不能適應(yīng)這一要求,完成新的歷史使命,對于機(jī)構(gòu)編制部門來說,無疑是一個重大考驗。機(jī)構(gòu)編制部門一定要以這次調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,搶抓機(jī)遇、準(zhǔn)確定位,認(rèn)真履行職責(zé),不辜負(fù)縣委、縣政府和市編委的期望。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果進(jìn)一步鞏固

我縣2005年深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，認(rèn)真貫徹落實中央、省關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革的有關(guān)方針和政策，堅守社會穩(wěn)定、財政供養(yǎng)人員只減不增兩條底線，切實鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，實現(xiàn)了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員5年內(nèi)只減不增的目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的穩(wěn)定，同時，建全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)

和人員編制管理的嚴(yán)控機(jī)制，規(guī)范和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能有了新突破。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以建立為民服務(wù)中心為突破口，簡化行政審批程序、整合行政資源，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)功能，有效地提升了工作效率和工作實效。

（三）行政審批制度改革有了新突破

一是進(jìn)一步精簡行政審批項目。按照省、市關(guān)于進(jìn)一步深化行政管理體制和行政審批制度改革的要求，通過對縣直各部門保留的行政審批事項清理、調(diào)整和規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。二是進(jìn)一步規(guī)范行政審批機(jī)構(gòu)。按照縣委、縣政府的指示精神，對縣直24家具有多項審批事項的部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，統(tǒng)一進(jìn)駐行政服務(wù)大廳辦公，簡化了審批環(huán)節(jié)，方便了廣大群眾。三是進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。在不增機(jī)構(gòu)、不增人員的前提下，在全縣范圍內(nèi)完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程代理體系，行政審批服務(wù)站點延伸到鄉(xiāng)村、街道，強(qiáng)化了審批服務(wù)工作的“便民、惠民”意識，使審批工作更加規(guī)范和便捷。

（四）機(jī)構(gòu)編制日常管理工作邁出新步伐

機(jī)構(gòu)編制管理部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、縣有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的政策和規(guī)定，切實加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作。一是積極做好消化黨政機(jī)關(guān)超編人員工作，按照中央2011年前完成消化黨政機(jī)關(guān)超編人員和混用事業(yè)編制人員的要求，制定了黨

政機(jī)關(guān)位四項分流措施，有力控制了黨政機(jī)關(guān)的進(jìn)人用編，為2011年前完成消化黨政機(jī)關(guān)超編人員工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是按照機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理要求，開展了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、名稱、印章和人員編制核查、清理調(diào)查工作，有力地推動了機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化，維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性。三是機(jī)構(gòu)編制督查工作取得新成果，縣編辦與人事、監(jiān)察等部門積極配合，先后對個別縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制等遺留問題進(jìn)行了督查處理，查處和糾正了一些違反編制紀(jì)律的問題，有力地維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是建立健全了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計制度。目前，我縣已形成了機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計的月報、年報制度，為領(lǐng)導(dǎo)提供了決策依據(jù)，充分發(fā)揮了機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計工作的服務(wù)、監(jiān)督作用。

（七）事業(yè)單位法人登記工作水平有了提高

去年，我縣成功舉辦了登記管理和事業(yè)單位法人培訓(xùn)班，進(jìn)一步擴(kuò)大了登記管理工作的影響。事業(yè)單位法人登記工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)邁出了新步伐，2010事業(yè)單位年檢率達(dá)95%，全面實現(xiàn)了“三專”制，即“程序入專機(jī)，資料入專柜，管理有專人?！边M(jìn)一步提高了事業(yè)單位法人登記管理工作水平。

同志們，上述成績的取得，主要是得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨委、政府和各部門的大力支持，更得益于全縣機(jī)構(gòu)編制工作戰(zhàn)線上全體同志的盡心盡責(zé)和團(tuán)結(jié)工作。

二、認(rèn)清形勢，明確方向，全力做好2011年機(jī)構(gòu)編制工作

同志們，機(jī)構(gòu)編制工作是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國家政權(quán)、優(yōu)化配置執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性工作，涉及面廣，政治性和政策性都很強(qiáng)，直接關(guān)系到黨和政府為人民服務(wù)宗旨的實現(xiàn)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會管理體制改革逐步展開，行政管理體制改革日漸深入。面對新形勢、新任務(wù)，機(jī)構(gòu)編制工作任重道遠(yuǎn)。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已步入良性、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展的軌道。但是我們也要清醒地認(rèn)識到，目前是發(fā)展的關(guān)鍵時期、改革的攻堅階段，各種深層次矛盾愈加凸顯，改革、發(fā)展和穩(wěn)定面臨的問題更加突出，人民群眾對政府行政管理和公共服務(wù)給予了更多的期望和要求，行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)將越來越重。這對全縣機(jī)構(gòu)編制部門和機(jī)構(gòu)編制工作提出了更新、更高的要求，我們要充分認(rèn)識機(jī)構(gòu)編制工作在“科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，和諧發(fā)展，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣”目標(biāo)中的重要地位和保障作用，自覺增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，找準(zhǔn)工作定位，抓住工作重點，創(chuàng)新工作措施，服務(wù)于全縣工作大局。按照上述要求，今年要著重抓好以下幾項工作。

（一）全面完成政府機(jī)構(gòu)改革掃尾工作

目前,縣級的“三定”工作已經(jīng)完成,各單位要按照“三定”規(guī)定,盡快把內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整到位,確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。這里要特別強(qiáng)調(diào),“三定”規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個人都無權(quán)在“三定”之外增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。政府機(jī)構(gòu)改革,要嚴(yán)格執(zhí)行改革方案,規(guī)范操作,加快進(jìn)度,有序推進(jìn),不打折扣,要采取得力措施,確保三月底前全面完成改革掃尾任務(wù)。對改革方案的落實情況,縣編辦要組織督導(dǎo)評估,深入查找存在的問題,督促各項改革要求落實到位,切實鞏固改革成果。各政府工作部門要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,深化行政審批制度改革, 進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)審批監(jiān)管，減少和規(guī)范行政審批，努力提高行政效能，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。

（二）要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制實名制管理機(jī)制 實名制管理是管住管好機(jī)構(gòu)編制的有效手段。機(jī)構(gòu)編制部門要按照中央和省、市有關(guān)要求,牽頭抓好實名制管理工作,研究制定用編增人報批制度,加強(qiáng)對編制使用的管理,既要管住總量,又要管好結(jié)構(gòu),從源頭上預(yù)防超編進(jìn)人。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加快實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制、工作人員與財政預(yù)算的相互配合和有效制約。今后,任何機(jī)關(guān)

事業(yè)單位增加人員,必須先向機(jī)構(gòu)編制部門提出用編申請,待機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)單位實際情況確定編制使用意見后,再由用人單位憑用編許可增加人員,并納入實名制管理。未納入實名制管理的人員,有關(guān)部門不能核定工資計劃、辦理社會保險,不能核定預(yù)算、核撥經(jīng)費(fèi)。

（三）做好事業(yè)單位改革準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。

根據(jù)中央、省、市的要求，今年要繼續(xù)開展事業(yè)單位改革的前期準(zhǔn)備工作，事業(yè)單位改革的基本思路是，按照政事分開、事企分開的原則，規(guī)范、發(fā)展、搞活事業(yè)單位。在事業(yè)單位改革過程中，主要是把握三點：一是分類推進(jìn)。根據(jù)事業(yè)單位不同的特點和功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和提供公益服務(wù)三大類。對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合深化行政管理體制改革和實施《公務(wù)員法》，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或進(jìn)行整合；對主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；對主要提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，將進(jìn)一步規(guī)范，繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。二是配套改革。事業(yè)單位改革涉及方方面面，要與人事、財政、文化、教育、衛(wèi)生體制以及社會保障機(jī)制的改革結(jié)合起來，在人事、工資、財務(wù)、社保等方面，建立健全相關(guān)制度，為促進(jìn)事業(yè)單位改革和發(fā)展提供保障。

（四）切實加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員

近期，我縣“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理工作的意見》，《意見》在明確機(jī)構(gòu)編制管理部門職責(zé)、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)人員編制、新進(jìn)和人員調(diào)動管理、人員退出編制序列管理、完善部門間相互配合約束機(jī)制等方面提出了更加具體的要求，特別是編制和財政供養(yǎng)方面存在的問題，我想重點強(qiáng)調(diào)一下：

目前，我縣財政供養(yǎng)人員雖然控制在省編制部門下達(dá)的財政供養(yǎng)指標(biāo)之內(nèi)，但是人員編制分布不合理的現(xiàn)象尚未解決，有的單位人浮于事，超編嚴(yán)重，有的單位占編吃空餉現(xiàn)象長期存在，因此，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，必須長抓不懈。一是要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制審批管理。機(jī)構(gòu)編制部門要嚴(yán)格執(zhí)行“三定”方案，從嚴(yán)審批編制，不亂開口子。二是要規(guī)范部門預(yù)算。財政要根據(jù)各部門“三定”方案確定的單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員定編情況，研究制定部門預(yù)算，核撥工作經(jīng)費(fèi)，絕不允許“吃空餉”現(xiàn)象存在。三是要健全機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)約束機(jī)制。各級各部門一定要牢固樹立編制意識，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律，杜絕超編用人、超職數(shù)配備干部和超范圍核撥經(jīng)費(fèi)。對隨意突破編制自行增加的人員和超職數(shù)配備的干部，組織、人事部門一律不予認(rèn)可，財政部門一律不予核撥經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)發(fā)工資。編制部門要從嚴(yán)把關(guān)，對擅自增加的機(jī)構(gòu)、編制和超編制進(jìn)人，一律不予承認(rèn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對各單 8

位的機(jī)構(gòu)和人員編制執(zhí)行情況的檢查，重點查處違反中央編辦“五不準(zhǔn)”規(guī)定的行為和“吃空餉”問題。

（五）注重機(jī)構(gòu)編制干部隊伍建設(shè)

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高機(jī)構(gòu)編制干部的政治素質(zhì)，牢固樹立大局意識、發(fā)展意識、廉政勤政意識，為新形勢下做好機(jī)構(gòu)編制工作打下堅實的基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。按照中編辦提出的“學(xué)習(xí)調(diào)研立辦”的要求，積極營造全體人員加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的氛圍。進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加快知識更新，搞好知識儲備。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“講正氣，樹新風(fēng)，促效能”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)干部的公仆意識、責(zé)任意識。當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，樹立機(jī)構(gòu)編制部門廉潔高效的良好形象。

同志們，過去的一年，我們付出辛勞，取得了突出成績，倍感欣慰；展望未來，我們信心滿懷，大有可為。讓我們在縣委、縣政府和縣編委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，真抓實干，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！