第一篇：南京工業(yè)大學(xué)2011計(jì)劃高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃

南京工業(yè)大學(xué)：走協(xié)同創(chuàng)新高校改革之路在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中

快速崛起

2012-06-11 14:26:59

中國(guó)工程院院士江蘇省科協(xié)主席南京工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng) 歐陽(yáng)平凱

“高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”出臺(tái)實(shí)施是新一輪高等教育改革創(chuàng)新發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。作為地方工科大學(xué)，我們倍感振奮，地方高校終于有了寶貴的公平參與的機(jī)會(huì)，實(shí)屬?gòu)涀阏滟F。但我們也深深感受到一份責(zé)任和壓力，近年來(lái)學(xué)校貼近區(qū)域與行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，在高端人才、科技成果、創(chuàng)新載體等方面做出了一些成績(jī)，初步形成了產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的品牌，但與省委、省政府和社會(huì)各界的期望存在差距，與區(qū)域與行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求存在差距。在區(qū)域與行業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)刻，南京工業(yè)大學(xué)作為江蘇省綜合改革試點(diǎn)高校，積極搶抓機(jī)遇，以胡錦濤總書記在清華百年校慶上講話精神為指引，積極從服務(wù)國(guó)家需求的后臺(tái)走到前臺(tái)，從面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明天、后天更加面向今天，認(rèn)真實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新機(jī)制體制，建設(shè)有特色高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型大學(xué),在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中科學(xué)發(fā)展。

一、時(shí)代發(fā)展呼喚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的不斷涌現(xiàn)

當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，世界經(jīng)濟(jì)面臨整體下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP同比增長(zhǎng)8.1%，GDP增速連續(xù)五個(gè)季度持續(xù)減緩。除外貿(mào)保持

平穩(wěn)外，投資、消費(fèi)均在回落，要素驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力巨大。因此，世界各國(guó)無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家無(wú)不把科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)更是如此。黨中央明確提出，在2020年基本建成創(chuàng)新型國(guó)家，2050年實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)，目標(biāo)宏偉，難度巨大。“十二五”已經(jīng)成為改革的攻關(guān)時(shí)期，也是創(chuàng)新能力建設(shè)的攻關(guān)時(shí)期，更是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段，國(guó)家對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新能力的迫切需求迫使我國(guó)高校創(chuàng)新能力的提升與之相適應(yīng)。近十年來(lái)，我國(guó)大學(xué)大都完成了跨越式發(fā)展，一般都有幾萬(wàn)人的規(guī)模，幾十億的資產(chǎn)，但由于大學(xué)的長(zhǎng)期封閉運(yùn)行，傳統(tǒng)的大學(xué)制度、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制與管理模式變化較少等弊端凸顯，形成了自成體系的“深井”現(xiàn)象，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。大學(xué)需要回答“錢學(xué)森之問(wèn)”，中國(guó)需要出現(xiàn)“比爾?蓋茨”、“喬布斯”。面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，我認(rèn)為中國(guó)高等學(xué)校迫切需要改革，尤其要強(qiáng)調(diào)特色，生物的多樣性決定了人類的多樣性，國(guó)家對(duì)高等學(xué)校多樣化的需求決定了高校要多樣發(fā)展。向南京工業(yè)大學(xué)這類高校積極面向行業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)瓶頸問(wèn)題，培養(yǎng)一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，催生一大批原創(chuàng)性科技成果并加速轉(zhuǎn)化，引資創(chuàng)辦高技術(shù)公司，孵化、興辦新興產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國(guó)家及地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重任，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與有特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和2/8定律，現(xiàn)階段國(guó)家需要一大批有特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，黨和政府有必要也有責(zé)任投入更多的資源，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)高校以服務(wù)

求支持，在貢獻(xiàn)中發(fā)展。

二、協(xié)同創(chuàng)新是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

胡錦濤總書記在清華百年校慶的講話中，強(qiáng)調(diào)高校要“積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新”、“建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟”，為我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)指明了發(fā)展方向。高等學(xué)校最大的優(yōu)勢(shì)在于科教與人才資源豐富，而最突出的問(wèn)題卻是科教與人才資源的利用不充分，歸根結(jié)底是資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力是一所大學(xué)自主創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，只有通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)改革，才能得以提升。協(xié)同創(chuàng)新是大學(xué)辦學(xué)理念和發(fā)展定位的再思考，促使大學(xué)能夠更加明確自身的發(fā)展定位，更加凸顯自身的特色和優(yōu)勢(shì)；協(xié)同創(chuàng)新是大學(xué)改革發(fā)展的新途徑，通過(guò)向政府、企業(yè)、科研院所和其他社會(huì)組織“借力”，引進(jìn)和創(chuàng)新體制機(jī)制，完善大學(xué)制度，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制，激發(fā)創(chuàng)新活力，構(gòu)建學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的新體系；協(xié)同創(chuàng)新是大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新能力提升的新模式，通過(guò)整合政府、企業(yè)、高校之間以及高校內(nèi)部資源，形成協(xié)同機(jī)制，注重協(xié)同過(guò)程，最終達(dá)到協(xié)同目標(biāo)，向社會(huì)輸送符合時(shí)代要求的高質(zhì)量人才和成果，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

國(guó)家戰(zhàn)略已把大學(xué)推到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，“高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”在目標(biāo)和路徑上與我校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型大學(xué)建設(shè)既具有高度一致性，又往前拓展。在新的歷史時(shí)期，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型大學(xué)建設(shè)要將服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略作為其重大使命，將科技創(chuàng)新作為其基本戰(zhàn)略，將創(chuàng)業(yè)精神作為其核心文化，將協(xié)同創(chuàng)新作為其關(guān)鍵舉措，不斷提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承能力，形成日益強(qiáng)大的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力將學(xué)校打造成有特色高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型大學(xué)，形成“山青、水秀、鳥語(yǔ)、花香、綠色”的五維校園特色；形成頂天立地面向國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求的學(xué)科特色；形成圍繞企業(yè)技術(shù)需求開展研究的科研特色；形成培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的人才培養(yǎng)特色。

三、內(nèi)改外協(xié)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)的快速崛起

大學(xué)的快速崛起是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的集中體現(xiàn)和強(qiáng)勁動(dòng)力,大學(xué)內(nèi)部的改革是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)的必要條件，而大學(xué)和外部社會(huì)的協(xié)同則是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)的必然條件。為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升學(xué)校創(chuàng)新能力，加快學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的步伐，南京工業(yè)大學(xué)將堅(jiān)持既定的辦學(xué)理念和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型大學(xué)建設(shè)目標(biāo)，確立“外部協(xié)作、內(nèi)部改革、強(qiáng)化特色”發(fā)展思路，采取科學(xué)化的舉措、精細(xì)化的管理切實(shí)做好各項(xiàng)工作，更加積極主動(dòng)地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力成為創(chuàng)新的生力軍和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

強(qiáng)化外部協(xié)作，通過(guò)部省共建、與特大型央企共建、省市共建、國(guó)際合作、創(chuàng)業(yè)型大學(xué)聯(lián)盟創(chuàng)建，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，廣泛整合各類優(yōu)質(zhì)資源，使學(xué)校在更高的平臺(tái)上發(fā)展，切實(shí)將各種現(xiàn)實(shí)資源或潛在資源真正變成可以支撐學(xué)校發(fā)展的有效資源。致力內(nèi)部改革，通過(guò)組織重整、制度改革、氛圍營(yíng)造和績(jī)效評(píng)估，提高學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，進(jìn)一步構(gòu)建多元任務(wù)、多類人才、多樣發(fā)展、多維評(píng)價(jià)的生態(tài)組織體系，充分發(fā)揮行政、學(xué)術(shù)、市場(chǎng)三個(gè)要素的混合作用，分類指導(dǎo)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建和諧生態(tài)的組織結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化績(jī)效、聚焦成果、注重效益、滿意度等方面促進(jìn)學(xué)校管理部門、學(xué)院和學(xué)術(shù)基層組織朝著既定的目標(biāo)發(fā)展；引進(jìn)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，構(gòu)建文化育人體系等營(yíng)造鼓勵(lì)探索、勇于創(chuàng)新的校園氛圍。持續(xù)強(qiáng)化特色，通過(guò)政策統(tǒng)籌、學(xué)科優(yōu)化、人才引領(lǐng)、平臺(tái)搭建、成果轉(zhuǎn)化等措施，強(qiáng)化學(xué)校特色塑造和資源整合，構(gòu)建利益捆綁的政產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。深入學(xué)習(xí)、借鑒并探索斯坦福與硅谷結(jié)合發(fā)展之路，以南京科技九條為藍(lán)本，出臺(tái)更為開放的科技創(chuàng)新政策；以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科群與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈的緊密結(jié)合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供廣泛的智力和科技支持；繼續(xù)推進(jìn)“三創(chuàng)”載體建設(shè)，打造各類人才的承接地；重點(diǎn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其成為科技與應(yīng)用、生產(chǎn)消費(fèi)不可缺少的橋梁和紐帶，科技成果快速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的重要推進(jìn)器，和培育具有科學(xué)精神和商業(yè)思維的復(fù)合型人才的必要載體。

四、實(shí)踐協(xié)同創(chuàng)新，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)

近年來(lái)，南京工業(yè)大學(xué)全力建設(shè)有特色高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，人才培養(yǎng)和自主創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，成為江蘇高等教育綜合體制改革試點(diǎn)高校。2009年11月溫家寶總理視察時(shí)給予充分肯定，認(rèn)為我校“注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，課程、實(shí)驗(yàn)與科研都凸顯了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，這樣培養(yǎng)出來(lái)的人才就會(huì)被社會(huì)所需要，這種辦學(xué)的方向也是對(duì)的”。1995～2005十年間新增3名院士（全省高校第五），“973”項(xiàng)目首席科學(xué)家5名（全省高校第二），6人入選國(guó)

家“千人計(jì)劃”（全省高校第三），全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才2名、江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2名（全省高校第一）;國(guó)家杰出青年基金獲得者6名（全省高校第五）；擁有化學(xué)工程與技術(shù)國(guó)家一級(jí)學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科、材料化學(xué)工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家生化工程技術(shù)研究中心、國(guó)家特種分離膜工程技術(shù)研究中心（籌）、國(guó)家大學(xué)科技園等國(guó)家級(jí)平臺(tái)；主持7項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（“973”計(jì)劃）項(xiàng)目，江蘇第二；“十五”以來(lái)獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)8項(xiàng)，專利、SCIE論文、EI論文分別列全國(guó)高校36、47、54位。學(xué)校參股、控股了以生物技術(shù)和生物醫(yī)藥，新能源，新材料以及環(huán)境等為核心技術(shù)的100多家學(xué)科型公司，其中常茂生化公司在香港上市、中圣集團(tuán)在新加坡上市、江蘇九九久科技股份有限公司在中小板上市，同凱兆業(yè)、九思高科、工大數(shù)控等進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。學(xué)校先后在全省科技創(chuàng)新大會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議、全省教育改革會(huì)議上作為江蘇高校唯一代表作典型發(fā)言。學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)日益提高，其發(fā)展被媒體譽(yù)為“南工大現(xiàn)象”，最適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高校品牌已經(jīng)初步形成。

第二篇：“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”實(shí)施方案

“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”實(shí)施方案

依據(jù)“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“20XX計(jì)劃”）的總體要求，為做好計(jì)劃的組織實(shí)施，特制定本方案。

一、基本要求

（一）總體目標(biāo)。

按照“國(guó)家急需、世界一流”的要求，結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期教育、科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十四五”相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域以及地方重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮高校多學(xué)科、多功能的優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新力量，有效聚集創(chuàng)新要素和資源，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式，形成協(xié)同創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)。建立一批“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”，加快高校機(jī)制體制改革，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式,集聚和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，產(chǎn)出一批重大標(biāo)志性成果，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)的獨(dú)特作用，在國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展中做出更大的貢獻(xiàn)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。

以國(guó)家重大需求為牽引，以機(jī)制體制改革為核心，以協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)為載體，以創(chuàng)新資源和要素的有效匯聚為保障，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式，提升高校人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力。突破高校與其他創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力，大力推進(jìn)高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)外科研機(jī)構(gòu)的深度合作，探索適應(yīng)于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式，營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

（三）協(xié)同創(chuàng)新中心類型。

根據(jù)“20XX計(jì)劃”重大需求的劃分，協(xié)同創(chuàng)新中心分為面向科學(xué)前沿、面向文化傳承創(chuàng)新、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和面向區(qū)域發(fā)展四種類型。

1.面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心，以自然科學(xué)為主體，以世界一流為目標(biāo)，通過(guò)高校與高校、科研院所以及國(guó)際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為代表我國(guó)本領(lǐng)域科學(xué)研究和人才培養(yǎng)水平與能力的學(xué)術(shù)高地。

2.面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心，以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)為主體，通過(guò)高校與高校、科研院所、政府部門、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為提升國(guó)家文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力的主力陣營(yíng)。

3.面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心，以工程技術(shù)學(xué)科為主體，以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)高校與高校、科研院所，特別是與大型骨干企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為支撐我國(guó)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移的重要基地。

4.面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，以地方政府為主導(dǎo)，以切實(shí)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)省內(nèi)外高校與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化基地的深度融合，成為促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地。

（四）實(shí)施范圍。

面向各類高校開放，以高校為實(shí)施主體，積極吸納科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)際創(chuàng)新力量參與。

（五）實(shí)施周期。

“20XX計(jì)劃”自20XX年啟動(dòng)實(shí)施，四年為一個(gè)周期。教育部、財(cái)政部每年組織一次“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”的申報(bào)認(rèn)定，通過(guò)認(rèn)定的中心建設(shè)運(yùn)行滿四年后，教育部、財(cái)政部將委托第三方評(píng)估。

二、實(shí)施原則

（一）統(tǒng)籌部署，分層實(shí)施。

各類高校應(yīng)按照“20XX計(jì)劃”的精神和要求，積極組織開展協(xié)同創(chuàng)新，加快機(jī)制體制改革，提升服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展重大需求的能力。鼓勵(lì)有條件的高校制訂校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，先行先試，積極培育。鼓勵(lì)各地設(shè)立省級(jí)20XX計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，吸納省內(nèi)外高校、科研院所與企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新體，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境氛圍。發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的主導(dǎo)作用，利用行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的資源與優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和支持高校與行業(yè)院所、骨干企業(yè)圍繞行業(yè)重大需求開展協(xié)同攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家每年評(píng)審認(rèn)定一批“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”，形成分層實(shí)施、系統(tǒng)推進(jìn)的工作機(jī)制。

（二）分類發(fā)展，擇優(yōu)支持。

根據(jù)不同需求協(xié)同創(chuàng)新的任務(wù)和要求，分類型開展協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色”，明確有針對(duì)性的建設(shè)要求、準(zhǔn)入條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制以及績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系。在高校、地方、行業(yè)等前期充分培育的基礎(chǔ)上，每年擇優(yōu)遴選出符合“國(guó)家急需、世界一流”要求、具有解決重大問(wèn)題能力、具備良好機(jī)制體制改革基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新體，認(rèn)定為“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”。

（三）廣泛聚集，多元投入。

促進(jìn)各類創(chuàng)新要素的有機(jī)融合，充分匯聚現(xiàn)有資源，積極吸納社會(huì)多方面的支持和投入。面向科學(xué)前沿和文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心，要充分利用國(guó)家已有的科技、教育、文化等領(lǐng)域的資源和投入，形成集聚效應(yīng)；面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，要發(fā)揮行業(yè)部門和骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用，匯聚行業(yè)、企業(yè)等方面的投入與支持；面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，要發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，整合優(yōu)質(zhì)資源，吸納社會(huì)支持，建立地方投入和支持的長(zhǎng)效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”，國(guó)家可給予相關(guān)政策傾斜和引導(dǎo)性、獎(jiǎng)勵(lì)性的資金支持。

三、計(jì)劃管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

由教育部、財(cái)政部聯(lián)合成立“20XX計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入等重大事項(xiàng)決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在教育部。

（二）專家咨詢委員會(huì)。

由來(lái)自有關(guān)部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及國(guó)際的知名專家組成“20XX計(jì)劃”專家咨詢委員會(huì)，為重大政策、總體規(guī)劃、評(píng)審認(rèn)定、監(jiān)督評(píng)估等提供咨詢。

（三）第三方評(píng)審、監(jiān)督機(jī)制。

引入相對(duì)獨(dú)立的第三方評(píng)審、監(jiān)督機(jī)制，開展論證評(píng)審、定期檢查和階段性評(píng)估等工作，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的要求。

評(píng)審專家選取遵循的基本原則是：在國(guó)際上具有較大影響、國(guó)內(nèi)具有較高威望的戰(zhàn)略科學(xué)家；長(zhǎng)期從事教育、科技、文化、經(jīng)濟(jì)以及其他社會(huì)事業(yè)行政管理的知名專家；具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r、有較深學(xué)術(shù)造詣的國(guó)內(nèi)外專家；同時(shí)，評(píng)審專家還必須對(duì)協(xié)同創(chuàng)新有較深認(rèn)識(shí)和了解，為人公正，精力充沛。

四、實(shí)施方式

“20XX計(jì)劃”的實(shí)施分為培育組建、評(píng)審認(rèn)定、績(jī)效評(píng)價(jià)三個(gè)步驟。

（一）培育組建。

依據(jù)計(jì)劃實(shí)施原則，由地方政府、主管部門以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)和高校組織前期培育。重點(diǎn)開展協(xié)同創(chuàng)新方向確定、協(xié)同創(chuàng)新體組建、創(chuàng)新資源與要素匯聚、創(chuàng)新環(huán)境與氛圍建設(shè)等，逐步形成協(xié)同創(chuàng)新的新平臺(tái)和新機(jī)制。

1.確定協(xié)同創(chuàng)新方向。從國(guó)際科技發(fā)展前沿和國(guó)家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地方的重大需求出發(fā)，結(jié)合高校自身的優(yōu)勢(shì)與特色，確定協(xié)同創(chuàng)新方向。方向選擇應(yīng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性、戰(zhàn)略性和前瞻性，具有一定的廣度和深度，充分體現(xiàn)科學(xué)研究與國(guó)家需求的緊密結(jié)合，體現(xiàn)多學(xué)科的交叉融合，避免成為單純的研究項(xiàng)目。

2.組建協(xié)同創(chuàng)新體。由高校牽頭，積極吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)力量，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新體。建立實(shí)質(zhì)性協(xié)同的組織管理機(jī)構(gòu)，并結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新體的特色與能力，切實(shí)地選擇協(xié)同創(chuàng)新的模式與類型。制定整體實(shí)施路線，明晰各方職責(zé)，確定具體分工，建立協(xié)同創(chuàng)新的新平臺(tái)。

3.匯聚創(chuàng)新要素與資源。發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的聚集作用，充分利用現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)等方面的資源，積極吸納地方、企業(yè)以及國(guó)內(nèi)外社會(huì)的支持與投入。以人才作為協(xié)同創(chuàng)新的核心要素，加快與基地、平臺(tái)、資本、信息、成果、儀器設(shè)備等創(chuàng)新要素的整合，形成協(xié)同創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)。

4.構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境與氛圍。結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)與任務(wù)的要求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)機(jī)制體制改革，創(chuàng)新人員聘用與考評(píng)方式，完善高校學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制，建立有組織創(chuàng)新、協(xié)同管理、資源整合與成果共享等制度體系，形成有利于協(xié)同創(chuàng)新和解決國(guó)家重大需求的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）評(píng)審認(rèn)定。

在培育組建并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，教育部、財(cái)政部按照組織申報(bào)、專家評(píng)審和綜合咨詢的程序，每年認(rèn)定一批“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”。

1.申報(bào)條件。

（1）方向選擇應(yīng)符合重大科學(xué)前沿或國(guó)家、行業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方的重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新模式選取合理。

（2）已建立了實(shí)質(zhì)性的協(xié)同創(chuàng)新體，各方任務(wù)明確，職責(zé)清晰，建立了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同機(jī)制和形式，形成了良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍。

（3）從協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)際出發(fā)，在組織管理、人員聘任、科研考核、人才培養(yǎng)、資源配置等方面開展了有效的機(jī)制體制改革，方案具體，措施得當(dāng)，進(jìn)展順利，成效明顯。

（4）按照新的人才選聘機(jī)制，已聚集了一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，具備解決重大需求的能力和水平，所有聘用人員不得在其他協(xié)同創(chuàng)新中心兼聘。有充實(shí)的科研任務(wù)，主持承擔(dān)了一定數(shù)量在研國(guó)家、行業(yè)、地方以及企業(yè)等方面的重大項(xiàng)目。有效地整合了相關(guān)的各類創(chuàng)新要素，形成了較強(qiáng)的資源匯聚能力，相關(guān)各方面的支持落實(shí)到位。

（5）牽頭高校和主要參與高校，協(xié)同創(chuàng)新方向依托的主體學(xué)科須為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，并建有運(yùn)行良好的國(guó)家級(jí)或教育部重點(diǎn)科研基地，具備組織開展協(xié)同創(chuàng)新的能力和實(shí)力。在基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)平臺(tái)、儀器裝備、日常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面，能夠?yàn)閰f(xié)同創(chuàng)新中心的有效運(yùn)行提供良好的支撐與保障。

2.評(píng)審程序。

（1）組織申報(bào)。采取限額推薦的方式，經(jīng)牽頭高校主管部門審核同意后，報(bào)送到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。其中，區(qū)域發(fā)展類協(xié)同創(chuàng)新中心，須由省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)組織和推薦，教育部直屬高校可直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）專家評(píng)審。經(jīng)形式審查合格后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方按照申報(bào)的類型，采取答辯的方式對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家組按一定比例擇優(yōu)提出建議名單，并形成專家組評(píng)審意見。

其中，科學(xué)前沿和文化傳承類協(xié)同創(chuàng)新中心的評(píng)審，以學(xué)術(shù)同行和管理專家為主體，積極吸納科研院所和境外專家參與；行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心的評(píng)審，要充分發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)管理和研發(fā)人員的作用；區(qū)域發(fā)展類協(xié)同創(chuàng)新中心的評(píng)審，要突出地方政府、骨干企業(yè)與同行專家的有機(jī)結(jié)合。

（3）綜合咨詢。由“20XX計(jì)劃”專家咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)，采取會(huì)評(píng)的形式，在聽取匯報(bào)、審閱材料和充分討論的基礎(chǔ)上，提出咨詢意見。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)專家評(píng)審意見和綜合咨詢意見，提出擬認(rèn)定的建議名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，批準(zhǔn)認(rèn)定為“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”。

3.評(píng)審要求。

除上述申報(bào)條件中提出的共性要求外，針對(duì)不同類型協(xié)同創(chuàng)新中心，設(shè)定具有針對(duì)性、特色化的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

（1）面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心。

――符合科技前沿發(fā)展的趨勢(shì)，且我國(guó)在該方向的研究具有較好基礎(chǔ)。協(xié)同創(chuàng)新體組建合理，能夠代表我國(guó)該方向的最高水平，具備沖擊世界一流的基礎(chǔ)與能力。

――已經(jīng)開展了行之有效的機(jī)制體制改革，探索建立了符合國(guó)際慣例的知識(shí)創(chuàng)新模式和運(yùn)行管理機(jī)制。

――已經(jīng)吸引和集聚了一批國(guó)內(nèi)外一流的人才與團(tuán)隊(duì)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模適度，主要負(fù)責(zé)人在國(guó)際學(xué)術(shù)界有較高的聲望和影響力。

――牽頭高校以及主要參與高校，依托的主體學(xué)科原則上應(yīng)進(jìn)入ESI學(xué)科排名的前1%，并建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)研究中心或優(yōu)秀類教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（2）面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心。

――符合國(guó)家文化體制改革的要求和文化事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和提升國(guó)家文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力、推動(dòng)人類文明進(jìn)步的根本需求。協(xié)同創(chuàng)新體組建合理，能夠代表我國(guó)該方向的最高學(xué)術(shù)和人才培養(yǎng)水平。

――結(jié)合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究特色，在人員聘用考評(píng)、人才培養(yǎng)以及管理運(yùn)行等方面開展了卓有成效的機(jī)制體制改革，建立了跨學(xué)科、跨高校乃至跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同機(jī)制。

――已吸引和集聚了一批國(guó)內(nèi)外一流的人才與團(tuán)隊(duì)，結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模適度，任務(wù)明確，分工具體。主要負(fù)責(zé)人具有較高學(xué)術(shù)威望、較強(qiáng)的開拓意識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力。

――牽頭高校以及主要參與高校，在該方向上應(yīng)具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)積淀和較明顯的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，依托的主體學(xué)科應(yīng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并已建有相應(yīng)教育部重點(diǎn)研究基地。

（3）面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心。

――切合國(guó)家及行業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新體組建合理，有良好的長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)，得到行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的充分認(rèn)可和有力支持。

――已開展了富有成效的機(jī)制體制改革，初步形成以任務(wù)為牽引的人員聘用機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展、有組織創(chuàng)新的模式。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，分工明確，職責(zé)清晰，主要負(fù)責(zé)人在行業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有較高聲望和影響。

――牽頭高校以及主要參與高校，須在行業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有明顯特色和行業(yè)企業(yè)的影響實(shí)力，依托的主體學(xué)科應(yīng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行列，并建有相應(yīng)的國(guó)家或教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)基地。

――參與企業(yè)、研究院所等應(yīng)是行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、影響力強(qiáng)，具有較好研發(fā)基礎(chǔ)和對(duì)重大技術(shù)創(chuàng)新的需求與接受能力。有效地聚集了多方資源，得到了參與企業(yè)的實(shí)質(zhì)性投入。

（4）面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。

――符合地方產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新體組建合理，并擁有良好的長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)。牽頭高校在該方向、該地區(qū)具有較強(qiáng)的影響力，具備協(xié)同創(chuàng)新的牽頭實(shí)力，參加企業(yè)應(yīng)具有一定規(guī)模和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)影響力。

――已開展了相關(guān)的機(jī)制體制改革，初步建立了社會(huì)化的人員聘用與流動(dòng)方式，形成了持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式，改革成效明顯。

――牽頭高校依托的主體學(xué)科應(yīng)切合區(qū)域發(fā)展的重大需求，并建有相應(yīng)的國(guó)家級(jí)或教育部重點(diǎn)科研基地。

――得到省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新的支持，在支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，并產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)。

“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”堅(jiān)持動(dòng)態(tài)、多元、融合、持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，建立由協(xié)同創(chuàng)新體以及其他方面代表組成的中心理事會(huì)或管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)中心重大事項(xiàng)的決策。中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，設(shè)立相應(yīng)的組織和管理部門，全面負(fù)責(zé)中心的運(yùn)行管理。中心成立科學(xué)（技術(shù)）咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)把握學(xué)術(shù)方向、指導(dǎo)人才培養(yǎng)、參與人員遴選、推動(dòng)國(guó)內(nèi)外合作等。牽頭單位應(yīng)充分整合多方資源，在人、財(cái)、物等方面為中心提供必要的支撐和條件，在政策和資源配置等方面給予必要的傾斜，以確保中心的良好運(yùn)行和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)對(duì)“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”的目標(biāo)管理和階段性評(píng)估，建立報(bào)告和周期評(píng)估相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。檢查以協(xié)同創(chuàng)新體自查為主，牽頭高校應(yīng)在每年年初向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交中心上一的進(jìn)展報(bào)告。中心運(yùn)行滿四年后，教育部、財(cái)政部委托第三方組織評(píng)估。建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于成效顯著、評(píng)估優(yōu)秀的中心，可進(jìn)入下一周期的實(shí)施。對(duì)于評(píng)估不合格的中心，國(guó)家將要求其整改或予以裁撤。

五、支持措施

（一）政策支持。

經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”，依托高校應(yīng)在自身現(xiàn)有的條件和能力范圍內(nèi)，給予中心充分的政策支持與保障。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家、地方將根據(jù)實(shí)際情況和需求，給予中心新的、更大的政策支持力度，使之成為有利于協(xié)同創(chuàng)新的政策匯聚區(qū)，成為高校改革優(yōu)先發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)。

1.在人員聘用與評(píng)價(jià)制度、人才培養(yǎng)機(jī)制、招生模式以及國(guó)際合作與交流等方面，賦予“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”改革的相對(duì)自主權(quán)。

2.在研究生招生、優(yōu)秀人才計(jì)劃、公派出國(guó)學(xué)習(xí)和交流等相關(guān)資源配置方面，給予“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”重點(diǎn)和傾斜支持。

3.在組織申報(bào)國(guó)家相關(guān)科技、文化、人才以及行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，給予“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”優(yōu)先支持。

（二）經(jīng)費(fèi)支持。

中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”，可給予引導(dǎo)性或獎(jiǎng)勵(lì)性支持，主要用于協(xié)同創(chuàng)新中心開展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)和形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制直接相關(guān)的開支，不得用于與協(xié)同創(chuàng)新中心無(wú)關(guān)的支出。具體開支范圍和資金核定辦法由財(cái)政部、教育部在資金管理辦法中另行規(guī)定。

牽頭和參與單位須嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留和挪用，并接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金使用管理情況將作為中心檢查和階段評(píng)估的重要依據(jù)。一旦發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，將從嚴(yán)從重處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可直接撤銷“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”。

六、其他

“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”運(yùn)行管理辦法、資金管理辦法、評(píng)審認(rèn)定辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法等另行發(fā)布。

概述（2000字內(nèi)）

1.建設(shè)背景

2.總體目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)

3.前期培育組建情況

4.下階段計(jì)劃開展的重點(diǎn)工作

5.預(yù)期成效與社會(huì)貢獻(xiàn)

一、建設(shè)依據(jù)、背景與意義

1.1協(xié)同創(chuàng)新方向選取的重要性與必要性

1.2該方向國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

1.3我國(guó)在該方向科技創(chuàng)新面臨的主要機(jī)制體制問(wèn)題

1.4開展協(xié)同創(chuàng)新的迫切性與可行性

二、總體目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)

2.1近中期發(fā)展目標(biāo)

2.2整體發(fā)展思路

2.3重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

三、申報(bào)基礎(chǔ)與培育組建情況

3.1牽頭和主要參與單位的已有基礎(chǔ)與影響力

注：在人才、學(xué)科、科研等方面的基礎(chǔ)和代表性工作

3.2協(xié)同創(chuàng)新體的基本形式、主要構(gòu)成與任務(wù)分工

3.3已開展的體制機(jī)制改革和主要措施

3.4人才隊(duì)伍建設(shè)情況

3.5創(chuàng)新要素的匯聚情況

注：包括國(guó)家級(jí)或教育部重點(diǎn)平臺(tái)、基地整合，現(xiàn)有用房、儀器設(shè)備、圖書資料、后勤保障等基礎(chǔ)條件

3.6已獲得的相關(guān)支持情況

3.7前期培育取得的其他主要成效

四、下階段計(jì)劃開展的重點(diǎn)工作

4.1新的機(jī)制體制改革計(jì)劃與措施

4.2擬開展的主要研究計(jì)劃與重點(diǎn)任務(wù)安排

4.3人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃

4.4新的資源匯聚計(jì)劃與措施

4.5實(shí)施周期與計(jì)劃安排

五、中心組織管理保障與政策支持

5.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

5.2管理運(yùn)行方式

5.3骨干人員介紹

六、政策支持與保障

6.1已建立和落實(shí)的相關(guān)配套政策與措施

注：包括部門、行業(yè)、地方、高校等已給予針對(duì)性的政策支持以及已有的各類國(guó)家級(jí)基地和教育部平臺(tái)等

6.2希望國(guó)家給予的政策支持

七、經(jīng)費(fèi)需求與籌措方案

7.1總體經(jīng)費(fèi)需求與測(cè)算依據(jù)

7.2經(jīng)費(fèi)籌措及落實(shí)情況

注：部門、行業(yè)、地方、企業(yè)、985工程、211工程以及高校自籌和其他方面的投入等

表1：

來(lái)源

支持方式

（含項(xiàng)目名稱）

金額

（萬(wàn)元）

支持

年限

可使用的主要范圍

7.3專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總體使用計(jì)劃

注：須扣除籌措經(jīng)費(fèi)中可解決的部分后，詳細(xì)說(shuō)明中央財(cái)政專項(xiàng)資金的總需求和使用計(jì)劃、需求和使用計(jì)劃以及協(xié)同創(chuàng)新體間的分配計(jì)劃等。

八、預(yù)期成效

8.1科技產(chǎn)出

8.2人才培養(yǎng)

8.3學(xué)科發(fā)展

8.4社會(huì)貢獻(xiàn)

8.5可持續(xù)發(fā)展能力

九、其他需說(shuō)明的問(wèn)題

高校、地方或行業(yè)組織的自評(píng)意見

主管部門意見

國(guó)家、地方等有關(guān)部門意見

相關(guān)附件和證明材料

注：主要包括協(xié)同創(chuàng)新體組建與分工協(xié)議、聯(lián)合牽頭單位協(xié)議、已開展機(jī)制體制改革的文件、相關(guān)行業(yè)/地方/企業(yè)/國(guó)際/其他社會(huì)支持的證明、在研相關(guān)各類科研任務(wù)清單、現(xiàn)有人員名單、培育組建階段的代表性成果與實(shí)施成效證明以及其他材料等

第三篇：2011計(jì)劃高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃-安徽大學(xué)

安徽大學(xué)：協(xié)同創(chuàng)新是地方高校實(shí)現(xiàn)一流的戰(zhàn)略選擇

安徽大學(xué)校長(zhǎng)程樺

2012-06-02 10:05:51

摘要：改革開放以來(lái)，地方高校均取得了快速發(fā)展，特別是“211工程”重點(diǎn)建設(shè)地方高校，在學(xué)科水平、人才隊(duì)伍、科學(xué)研究和辦學(xué)條件等方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，整體實(shí)力有了明顯提高，但與一流大學(xué)相比還有明顯差距。“2011計(jì)劃”是以“國(guó)家需求、國(guó)際一流”為根本要求，以機(jī)制體制創(chuàng)新為動(dòng)力的戰(zhàn)略工程，地方高校已具有參與協(xié)同創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，積極參與協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，將是地方高校特別是“211工程”高校實(shí)現(xiàn)一流的戰(zhàn)略選擇。

胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年的重要講話中明確提出要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果。《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》（以下簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”）和《“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”實(shí)施方案》的及時(shí)出臺(tái)，將協(xié)同創(chuàng)新帶向了具體實(shí)施階段。“2011計(jì)劃”的實(shí)施必將為高等教育，特別是地方高校提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

一、“2011計(jì)劃”實(shí)施的意義重大

實(shí)施“2011計(jì)劃”，是推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是提升高等教育質(zhì)量的靈魂，是繼“985”和“211工程”后，國(guó)家

又一重大戰(zhàn)略部署。

改革開放以來(lái), 教育投入大幅增長(zhǎng)，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。高校的創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前高校正在由外延式發(fā)展向高水平、有特色內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，“2011計(jì)劃”的實(shí)施，恰逢其時(shí)，為高校的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

對(duì)地方高校而言，實(shí)施“2011計(jì)劃”更具重大戰(zhàn)略意義。其一，“2011計(jì)劃”的根本出發(fā)點(diǎn)是“國(guó)家急需、世界一流”。通過(guò)長(zhǎng)期的積累，部分地方高校在某些領(lǐng)域和學(xué)科方向已經(jīng)達(dá)到了國(guó)內(nèi)一流的水平，通過(guò)“2011計(jì)劃”，完全有能力沖擊世界一流。其二，“2011計(jì)劃”的核心要義是打破國(guó)內(nèi)高校等級(jí)層次，鼓勵(lì)特色發(fā)展。地方高校的區(qū)域?qū)傩约又L(zhǎng)期的精心培育，特色發(fā)展已成為各地方高校的戰(zhàn)略追求，“2011計(jì)劃”為地方高校提供了百舸爭(zhēng)流、特色發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。其三，“2011計(jì)劃”的基本要求是“以機(jī)制體制改革引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新”，就是力爭(zhēng)突破高校特別是地方高校內(nèi)部以及與外部的機(jī)制體制壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力。

二、落實(shí)“2011計(jì)劃”的基本思路

（一）發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的根本提升。根據(jù)“需求導(dǎo)向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)”的原則，以“國(guó)家急需、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)我校特色和

基礎(chǔ)，篩選若干國(guó)家特別是地方急需的戰(zhàn)略性問(wèn)題、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性問(wèn)題和涉及國(guó)計(jì)民生的重大公益性問(wèn)題，聚集一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成一流的創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)造一流的創(chuàng)新成果，培養(yǎng)一流的創(chuàng)新人才，形成安徽大學(xué)又好又快發(fā)展的新模式。

（二）發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的帶動(dòng)作用，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心支撐力量?！?011計(jì)劃”旨在探索建立面向科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新重大需求的四類協(xié)同創(chuàng)新模式。地方高校天生的地域?qū)傩院烷L(zhǎng)期的地方文化滋養(yǎng)，必將是面向區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新的生力軍。我校將充分利用服務(wù)地方的長(zhǎng)期積淀，以共建高等研究院、實(shí)驗(yàn)室及研究中心等為抓手，將政府、行業(yè)及企業(yè)的研發(fā)中心建到學(xué)校。使安徽大學(xué)成為解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和文化繁榮中重大問(wèn)題的“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”。

（三）發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)深化機(jī)制體制改革。協(xié)同創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要落實(shí)好“2011計(jì)劃”必須以機(jī)制體制改革引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新。我校將以“國(guó)家和地方急需”根本出發(fā)點(diǎn)，選擇若干領(lǐng)域方向，先行先試，重點(diǎn)培育，組建協(xié)同創(chuàng)新中心。圍繞協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，學(xué)校將從層頂設(shè)計(jì)入手，系統(tǒng)探索機(jī)制體制改革，創(chuàng)新人員聘用與考評(píng)方式，建立有組織創(chuàng)新、協(xié)同管理、資源整合與成果共享等制度體系，并將學(xué)生吸引到協(xié)同創(chuàng)新中，著力營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新的文化環(huán)境。

三、落實(shí)“2011計(jì)劃”的具體做法

安徽大學(xué)是國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，安徽省屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)。學(xué)校經(jīng)過(guò)“211工程”建設(shè)，學(xué)校目前學(xué)科門類齊，涉及理、工、文、管、教育、藝術(shù)等10個(gè)學(xué)科門類；師資力量雄厚、科研特色鮮明、辦學(xué)條件一流，已成為安徽省高層次人才培養(yǎng)的重要基地和區(qū)域創(chuàng)新體系的一支重要力量，在國(guó)內(nèi)高校居于先進(jìn)地位、在國(guó)際上具有一定影響。安徽大學(xué)作為“211工程”大學(xué)，經(jīng)過(guò)“九五”、“十五”以及“211工程”三期建設(shè)，為邁向“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流高水平大學(xué)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)施“2011計(jì)劃”的基礎(chǔ)條件已初步具備。

（一）多方聯(lián)合，建設(shè)文化強(qiáng)省的核心智庫(kù)。安徽省正在努力建設(shè)文化強(qiáng)省，我校是綜合性大學(xué)，學(xué)科門類較為齊全，且學(xué)科基礎(chǔ)良好，在漢語(yǔ)言文字學(xué)和徽學(xué)等學(xué)科方向上，已匯聚了創(chuàng)新隊(duì)伍、搭建了一流平臺(tái)、取得了豐碩成果。擬聯(lián)合國(guó)內(nèi)外有關(guān)高校、政府部門、有關(guān)行業(yè)企業(yè)，以實(shí)質(zhì)性協(xié)同基礎(chǔ)，以文化和科技融合為主攻方向，以漢語(yǔ)言國(guó)際傳播與推廣為重要，組建“安徽文化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”。將該中心建成推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，打造充滿活力文化強(qiáng)省的核心智庫(kù)。

（二）行業(yè)協(xié)同，打造電力節(jié)能協(xié)同創(chuàng)新中心。我校建有教育部電能質(zhì)量工程研究中心、高節(jié)能電機(jī)與控制技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和合肥節(jié)能研究院，擬聯(lián)合安徽省電力和電機(jī)行業(yè)，建成面向安徽電力行業(yè)和全省高校開放的工業(yè)節(jié)電技術(shù)與電能質(zhì)量控制共享研究平臺(tái)，共建科技創(chuàng)新及研發(fā)基地，在電能質(zhì)量測(cè)試、評(píng)估、治理，電機(jī)效能等領(lǐng)域開展研究，努力成為區(qū)域電力節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地。

（三）校地合作，建設(shè)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高端智庫(kù)。以解決安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題為任務(wù)，發(fā)揮綜合大學(xué)優(yōu)勢(shì)，打破學(xué)科界限，成立安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高等研究院，下設(shè)安徽發(fā)展數(shù)據(jù)中心、安徽發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、安徽政策評(píng)估中心、城市空間發(fā)展研究中心，以新機(jī)制引進(jìn)高水平人才，挑選精兵強(qiáng)將組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化機(jī)制體制創(chuàng)新。該研究院旨在解決安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中和省委省政府及相關(guān)部門提出的重大問(wèn)題，成為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高端智庫(kù)。

（四）深度融合，服務(wù)宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省。發(fā)揮我校在兩淮煤礦沉陷區(qū)環(huán)境綜合治理等方面已有的特色與優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合省內(nèi)外高校、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和主要礦業(yè)集團(tuán)，以復(fù)雜條件下安全開采綜合技術(shù)、礦區(qū)污染治理與修復(fù)、礦區(qū)塌陷區(qū)綜合治理等為主要研究方向，探索煤礦沉陷區(qū)環(huán)境綜合治理新途徑，努力成為生態(tài)強(qiáng)省的重要支撐。

第四篇：吉林大學(xué)2011計(jì)劃高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃

吉林大學(xué)：按照研究型大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新

2012-06-02 10:20:19 按照研究型大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新

吉林大學(xué) 趙繼 鄭東

研究型大學(xué)是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要陣地，是新知識(shí)、新技術(shù)、新學(xué)科、新文化的策源地，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。作為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合點(diǎn)，在教育體制深化改革的大背景下，胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶上的講話為研究型大學(xué)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，表明國(guó)家將引導(dǎo)大學(xué)、研究院所和企業(yè)之間對(duì)創(chuàng)新資源進(jìn)行匯聚，著手建立創(chuàng)新資源從分散到有組織、從分割到集成的創(chuàng)新模式，促進(jìn)人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的有機(jī)融合、合理流動(dòng)與互動(dòng)共享?？梢哉f(shuō)，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，是黨和國(guó)家賦予大學(xué)在新的歷史條件下的戰(zhàn)略任務(wù)，是大學(xué)實(shí)現(xiàn)四大職能協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，具有鮮明的時(shí)代特征。

一、協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是科技生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新

協(xié)同創(chuàng)新是以提高創(chuàng)新系統(tǒng)效率為目的，通過(guò)整合系統(tǒng)內(nèi)相互依賴、相互作用的各種創(chuàng)新要素，使其結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果（學(xué)科、人才、研究）產(chǎn)出的最大化。協(xié)同創(chuàng)新與原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新隸屬兩個(gè)維度，前者是科技生產(chǎn)力的創(chuàng)新，而后者的本質(zhì)是管理創(chuàng)新，重點(diǎn)解決創(chuàng)新主體的“生產(chǎn)關(guān)系”問(wèn)題，從而更好地放大創(chuàng)新要素中的“生產(chǎn)力”。創(chuàng)新主體間協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制形成的關(guān)鍵在于利益協(xié)調(diào)，政府和產(chǎn)學(xué)研各方均須站在國(guó)家的高度確認(rèn)利益范圍與責(zé)任邊界，共同構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配機(jī)制，必要時(shí)輔以一定風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新的形式多種多樣，常見的包括大學(xué)之間的協(xié)同、大學(xué)與科研院所之間的協(xié)同、大學(xué)與企業(yè)間的協(xié)同、大學(xué)與區(qū)域發(fā)展間的協(xié)同、國(guó)際協(xié)同合作創(chuàng)新等等。

就大學(xué)而言，協(xié)同創(chuàng)新的任務(wù)是建立協(xié)同創(chuàng)新的科研組織管理和資源配置模式，探索建立以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)、與國(guó)際接軌的人事聘用和分配制度，建立以創(chuàng)新質(zhì)量與貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，建立寓教于研的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，實(shí)現(xiàn)各創(chuàng)新主體間的功能互補(bǔ)、聯(lián)合互動(dòng)、形成合力，提升國(guó)家整體創(chuàng)新能力。

大學(xué)推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新一般需要經(jīng)歷以下階段。第一階段是要實(shí)現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)創(chuàng)新要素間的協(xié)同，即通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌考慮并構(gòu)建集學(xué)科建設(shè)、科研平臺(tái)、科研項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、人才培養(yǎng)于一體的、適應(yīng)高等學(xué)校發(fā)展的知識(shí)創(chuàng)新與傳播體系；第二階段是要健全政府引導(dǎo)調(diào)控下的外部需求驅(qū)動(dòng)機(jī)制，建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的改革試點(diǎn)，促進(jìn)研究資源深度共享、促進(jìn)科教結(jié)合或產(chǎn)學(xué)研合作；第三階段是要突破自主創(chuàng)新的體制機(jī)制性障礙，改善科技資源配置方式以及評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)大學(xué)、科研院所、行業(yè)企業(yè)等龐大的創(chuàng)新體系協(xié)同運(yùn)作，構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家科技持續(xù)發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的根本提升。

二、研究型大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯

大學(xué)在知識(shí)創(chuàng)新和傳播過(guò)程中，不同學(xué)科在各自的領(lǐng)域內(nèi)，自發(fā)地形成了以具有影響力的學(xué)科帶頭人為核心的群體，依托科研創(chuàng)新平臺(tái)或研究基地，瞄準(zhǔn)科技前沿和國(guó)家需求，通過(guò)承擔(dān)重要科研項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研合作，開展研究和創(chuàng)新工作，通過(guò)項(xiàng)目匯聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，凝練研究方向，在創(chuàng)新研究中培育創(chuàng)新人才，從而促進(jìn)學(xué)者的自主發(fā)展、學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。而高水平人才隊(duì)伍的形成，又極大地推動(dòng)了學(xué)科建設(shè)，成為學(xué)科發(fā)展中最重要的支撐。其中，學(xué)科建設(shè)是龍頭，包括重點(diǎn)學(xué)科及學(xué)科群建設(shè)、特色學(xué)科建設(shè)、新興交叉學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)以及學(xué)科布局與調(diào)整等；科研平臺(tái)是支撐，包括國(guó)家與部委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（或工程中心）、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、985創(chuàng)新平臺(tái)（基地），產(chǎn)學(xué)研合作基地以及各類科技創(chuàng)新平臺(tái)等；科研項(xiàng)目是抓手，包括國(guó)家資助的各類重大項(xiàng)目、與企業(yè)合作的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目以及其他各類競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目等；研究團(tuán)隊(duì)是依托，包括國(guó)家自然基金委的創(chuàng)新群體、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”以及其他各個(gè)層次的合作團(tuán)隊(duì)等；創(chuàng)新人才培養(yǎng)（包括學(xué)生和學(xué)者）是落腳點(diǎn)，包括“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“國(guó)家杰出青年基金”和目前正在實(shí)施及將要實(shí)施的各種創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃、質(zhì)量工程等。

多年來(lái)，國(guó)家投入大量經(jīng)費(fèi)用于高等教育，學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)、研究項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才培養(yǎng)工作均獲得不同渠道的各類專項(xiàng)支持，形成了一顆顆既有一定聯(lián)系、又相對(duì)獨(dú)立的“璀璨珍珠”。特別是“211”工程和“985”工程實(shí)施后，進(jìn)一步加速了我國(guó)由高等教育大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。但就大學(xué)整體而言，上述各要素之間的結(jié)合尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，迫切需要“協(xié)同”機(jī)制這一“金線”將“珍珠”形成閉環(huán)且良性循環(huán)的學(xué)術(shù)創(chuàng)新鏈，從而提高大學(xué)創(chuàng)新系統(tǒng)的整體效率和效能。在建設(shè)方面，應(yīng)重視各要素間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性問(wèn)題，使其中重要因素能夠得到優(yōu)先的關(guān)注和支持，以確保整個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)的最優(yōu)和實(shí)現(xiàn)。

三、協(xié)同創(chuàng)新對(duì)大學(xué)發(fā)展的促進(jìn)作用

大學(xué)開展協(xié)同創(chuàng)新是學(xué)校內(nèi)部知識(shí)創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要。在協(xié)同創(chuàng)新的推動(dòng)下，上述創(chuàng)新要素中的一顆顆“珍珠”可以形成一條閉合的邏輯循環(huán)鏈。這條鏈既可以是正向的螺旋式上升遞進(jìn)過(guò)程，也可以是逆向的螺旋式上升反作用過(guò)程，由此構(gòu)成了研究型大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯主線，也是研究型大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)所在，她與以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系具有相互支持的互動(dòng)性和互補(bǔ)性。

大學(xué)應(yīng)以協(xié)同創(chuàng)新為契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)協(xié)同創(chuàng)新的重要性，優(yōu)化創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能最優(yōu)。作為系統(tǒng)工程，應(yīng)在政府的引導(dǎo)下，高屋建瓴的做好頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)各要素之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色。著力構(gòu)建以高水平學(xué)科（群）為引領(lǐng)、以各類創(chuàng)新平臺(tái)為依托、以國(guó)家重大需求為導(dǎo)向的重要項(xiàng)目為抓手、以匯聚優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)為支撐、以培育各類創(chuàng)新人才（優(yōu)秀學(xué)生和學(xué)者）為落腳點(diǎn)的具有中國(guó)特色的大學(xué)卓越計(jì)劃，創(chuàng)新知識(shí)，培養(yǎng)人才，傳承文明，傳播文化，服務(wù)社會(huì)，造福人類。努力做到：堅(jiān)持根據(jù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿、文化傳承、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展重大需要構(gòu)建優(yōu)勢(shì)學(xué)科群，推進(jìn)學(xué)科的實(shí)質(zhì)性交叉和融合，依托學(xué)科群推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持實(shí)施開放發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合國(guó)際高水平研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作。注重充分發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)家級(jí)科研基地、大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)等公共科研資源的作用，整合形成能夠持續(xù)承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)的平臺(tái)、有利于學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的創(chuàng)新教育平臺(tái)、面向企業(yè)和區(qū)域開放的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力改革人員聘用、資源配置、學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)等機(jī)制，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化和協(xié)作文化，以協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。營(yíng)造有利于人才脫穎而出、有利于創(chuàng)新探索的研究環(huán)境。堅(jiān)持造就一批具有戰(zhàn)略眼光、能夠把握世界科技發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略需求的領(lǐng)軍人物及其骨干隊(duì)伍，使創(chuàng)新人才的培養(yǎng)成為協(xié)同創(chuàng)新的落腳點(diǎn)。

（趙繼系吉林大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)）

第五篇：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)2011計(jì)劃高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)：把握機(jī)遇、勇于實(shí)踐，提升學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新的能力

2012-06-02 10:54:31

把握機(jī)遇、勇于實(shí)踐，提升學(xué)校

協(xié)同創(chuàng)新的能力 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng) 張宗益

當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展格局正發(fā)生深刻變革。對(duì)此，胡錦濤總書記曾精辟地指出，“創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，知識(shí)創(chuàng)新成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素?！睂?shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”），既是積極貫徹胡錦濤總書記清華大學(xué)百年校慶重要講話精神、深入推進(jìn)高等教育質(zhì)量提升的重大舉措，也是主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代變化、增強(qiáng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略部署，為新時(shí)期高校改革和發(fā)展指明了前進(jìn)方向與現(xiàn)實(shí)路徑，必將推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。

一、統(tǒng)一思想，凝神聚力，形成多方推進(jìn)“2011計(jì)劃”的良好氛圍

創(chuàng)新是全面提高高等教育質(zhì)量的靈魂，是建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的內(nèi)在需求，同時(shí)也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)對(duì)高等教育提出的現(xiàn)實(shí)要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各類創(chuàng)新力量自成體系、相互分割，創(chuàng)新資源分散重復(fù)、效率低下，創(chuàng)新能力不足已成為我國(guó)教育、科技事業(yè)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的主要差距，也成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。然而，提升創(chuàng)新能力的時(shí)代內(nèi)涵和重要意義早已超出單一主體、單一領(lǐng)域、單一行業(yè)的范疇，迫切需要突破自主創(chuàng)新的體制機(jī)制性障礙，推動(dòng)社會(huì)各類創(chuàng)新力量的協(xié)同共進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的根本提升。

因此，“2011計(jì)劃”的順利實(shí)施，需要多部門的大力支持和行業(yè)、企業(yè)、地方的密切配合，在多元協(xié)同的基礎(chǔ)上保持整體協(xié)同，在開放協(xié)同的過(guò)程中推進(jìn)持續(xù)協(xié)同。高校也要積極爭(zhēng)取多方支持，集成有效資源，形成推進(jìn)合力，積極為計(jì)劃的實(shí)施創(chuàng)造良好外部條件。

二、認(rèn)真思考，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握“2011計(jì)劃”的科學(xué)內(nèi)涵

“2011計(jì)劃”具有豐富的思想內(nèi)涵和根本要求，概括起來(lái)，就是一個(gè)核心目標(biāo)，兩類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，四項(xiàng)載體類型。

——一個(gè)核心目標(biāo)即促進(jìn)人才、學(xué)科、科研三位一體的高校創(chuàng)新能力提升，進(jìn)而帶動(dòng)高等教育質(zhì)量全面提高，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)程。

——兩類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：一是“國(guó)家急需”，即堅(jiān)持需求導(dǎo)向，緊密圍繞科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大需求，重點(diǎn)研究和解決國(guó)家重大戰(zhàn)略性前瞻性問(wèn)題、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性問(wèn)題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題；二是“世界一流”，即堅(jiān)持學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿和國(guó)際先進(jìn)水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新。

——三大戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為核心，充分發(fā)揮高校重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聚合國(guó)內(nèi)外有效資源，打破學(xué)科阻隔和行政壁壘，形成促進(jìn)學(xué)科強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、交叉融合、集成共生、競(jìng)相發(fā)展的學(xué)科生態(tài)格局，帶動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平同步提升，增強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科綜合實(shí)力；二是以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，構(gòu)建多方參與、深度融合、動(dòng)態(tài)開放、相對(duì)獨(dú)立、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)體組織，通過(guò)這一載體，培育一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，產(chǎn)出一批重大創(chuàng)新成果；三是以體制機(jī)制改革為關(guān)鍵，必須突破長(zhǎng)久以來(lái)制約高校創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部機(jī)制障礙，以及高校與其他創(chuàng)新主體之間的外部體制壁壘，充分激發(fā)多方主體的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地實(shí)現(xiàn)政策互惠、信息互通、資源共享、成果共用，構(gòu)建良好的產(chǎn)學(xué)政研用互動(dòng)鏈。

——四項(xiàng)載體類型。“2011計(jì)劃”初步界定了面向科技前沿和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心共性問(wèn)題、面向區(qū)域發(fā)展的重大需求，以及面向社會(huì)主義文化建設(shè)的迫切需求，開展協(xié)同創(chuàng)新的四種基本載體類型，同時(shí)鼓勵(lì)高校勇于探索，創(chuàng)新模式，努力使各類協(xié)同創(chuàng)新中心成為知識(shí)創(chuàng)新的策源地、行業(yè)進(jìn)步的發(fā)動(dòng)機(jī)、區(qū)域發(fā)展的助推器和文化傳承創(chuàng)新的主陣營(yíng)。

三、科學(xué)謀劃，大膽實(shí)踐，切實(shí)保障“2011計(jì)劃”取得實(shí)效

“2011計(jì)劃”是繼“211工程”和“985工程”之后，我國(guó)高等教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略行動(dòng)。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)將緊抓這一重要發(fā)展契機(jī)，按照教育部、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》精神和教育部“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”工作部署視頻會(huì)議的要求，緊密圍繞國(guó)家、行業(yè)和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，將協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)培育與建設(shè)同學(xué)校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，凝煉協(xié)同創(chuàng)新方向，進(jìn)一步夯實(shí)合作基礎(chǔ)，組建協(xié)同創(chuàng)新組織載體，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加大培育建設(shè)力度，助推學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新能力的提升。

一是以學(xué)科交叉融合為著力點(diǎn)，夯實(shí)協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。學(xué)科是高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的根本。擁有一流的學(xué)科才能培養(yǎng)一流的人才，才能提供一流的科研和社會(huì)服務(wù)。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)在長(zhǎng)期辦學(xué)歷史過(guò)程中，形成了以經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)為主體，金融學(xué)為重點(diǎn)，經(jīng)、管、法、文、理、工等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科布局，擁有金融學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，建設(shè)了一批省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科。特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)科結(jié)構(gòu)，一方面為有效進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)和實(shí)力。另一方面因?yàn)閷W(xué)科結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科集中在經(jīng)、管、法等學(xué)科門類，學(xué)科分布面狹窄，又制約多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的有效開展。國(guó)家“2011計(jì)劃”的啟動(dòng)，為更大范圍跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新帶來(lái)極佳機(jī)遇。學(xué)校將以此為契機(jī)，大力促進(jìn)學(xué)科間的交叉融合，注重創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的多學(xué)科背景，鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和跨單位的緊密合作，在圍繞重大問(wèn)題的多學(xué)科、多單位協(xié)同攻關(guān)中促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科的突破、優(yōu)勢(shì)學(xué)科的跨越、支撐學(xué)科的崛起、新興學(xué)科的培育，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的學(xué)科生態(tài)體系，不斷提升學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的質(zhì)量和水平。

二是以與行業(yè)、區(qū)域深度合作為重點(diǎn)，搭建協(xié)同創(chuàng)新的平臺(tái)。

深厚的金融行業(yè)背景、獨(dú)特的金融學(xué)科優(yōu)勢(shì)、出色的行業(yè)影響力，決定了學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)是服務(wù)金融行業(yè)發(fā)展。依托國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科金融學(xué)、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地——中國(guó)金融研究中心，以及優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)——金融學(xué)科群與中國(guó)金融創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮與金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門合作共建的研究機(jī)構(gòu)的作用和優(yōu)勢(shì)，匯聚創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，繼續(xù)深化與中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)及各大金融機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新。學(xué)校積極發(fā)揮國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科會(huì)計(jì)學(xué)（審計(jì)學(xué)）、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，同國(guó)家相關(guān)部委就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題開展聯(lián)合研究，如與國(guó)家審計(jì)署科研所共同組建“中國(guó)政府審計(jì)研究中心”，與中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)業(yè)部等部委協(xié)同研究“中國(guó)糧食安全問(wèn)題”等重大課題，上述與國(guó)家行業(yè)主管部門的合作奠定了協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

另一方面，學(xué)校是西部唯一“211工程”重點(diǎn)建設(shè)財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)西部財(cái)經(jīng)智庫(kù)，決定了學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)是服務(wù)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、反貧困和民族地區(qū)安全穩(wěn)定等重大戰(zhàn)略問(wèn)題，學(xué)校將切實(shí)發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)的獨(dú)特作用，充分集聚相關(guān)高校、科研院所、地方政府及企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合籌建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三是以健全、完善合作機(jī)制為保障，提升協(xié)同創(chuàng)新的水平。

為切實(shí)做好“2011計(jì)劃”實(shí)施工作，學(xué)校在現(xiàn)有與政府、行業(yè)部門、科研機(jī)構(gòu)、其他高校及大型企業(yè)長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)取得實(shí)效的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。以金融行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新方向的凝練，突出項(xiàng)目的前瞻性、戰(zhàn)略性和可持續(xù)性，避免短期性、盲目性和臨時(shí)拼湊；建立學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新申報(bào)程序和相關(guān)制度，以開放、務(wù)實(shí)、合作、共贏的原則，積極鼓勵(lì)組織校內(nèi)外創(chuàng)新力量協(xié)同攻關(guān)；理順管理體制，創(chuàng)新管理方式，探索構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，搭建高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)；建立健全項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制和辦法，實(shí)施項(xiàng)目分類管理，擇優(yōu)遴選出具有代表性的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，在資金和政策上給予傾斜、重點(diǎn)培育，積極創(chuàng)造條件、適時(shí)申報(bào)國(guó)家“2011計(jì)劃”的評(píng)審認(rèn)定。