第一篇：辦公室要做提高行政效能的排頭兵

辦公室要做提高行政效能的排頭兵

沈健

辦公室是各級黨政機關(guān)的綜合工作部門，是上傳下達、聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的樞紐。辦公室工作的成效如何，直接關(guān)系到本級機關(guān)的形象，關(guān)系到本地區(qū)本部門科學(xué)發(fā)展的大局。因此，辦公室要努力做提高行政效能的排頭兵。

一、緊扣職能，切實增強服務(wù)意識、提升服務(wù)水平

服務(wù)是辦公室的根本職責(zé)和永恒主題，我們轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能，首先要牢固樹立“三服務(wù)”的宗旨，強化超前服務(wù)的意識，充滿主動服務(wù)的激情，增強高效服務(wù)的能力，努力使我們的服務(wù)工作更加準確地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，更加真實地反映基層呼聲，更加有效地幫助群眾解決實際問題。要全力服務(wù)發(fā)展。辦公室要充分發(fā)揮參謀助手作用，就要緊緊圍繞各級黨委、政府的中心任務(wù)，緊緊圍繞本地區(qū)本部門的重點工作，加強調(diào)查研究，積極建言獻策，使更多的政策建議轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)的決策，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的實際成果。辦公室還要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查作用，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實作風(fēng)，集中精力協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實，確保本地區(qū)本部門重大決策部署的順利推進。今年以來，我們針對南京市第十二次黨代會確定的跨江發(fā)展、五個中心建設(shè)、和諧南京建設(shè)等重大戰(zhàn)略任務(wù)，提出了市屬開發(fā)園區(qū)管理體制轉(zhuǎn)型、形成更大發(fā)展合力的建議，對推進跨江發(fā)展戰(zhàn)略起了很好的促進作用。要積極服務(wù)基層。辦公室要充分發(fā)揮聯(lián)系基層的窗口作用，把對領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)和對群眾負責(zé)統(tǒng)一起來，對上服務(wù)和對下服務(wù)統(tǒng)一起來，通過多種渠道和方式，多掌握基層的第一手資料，全面、真實地反映基層的情況和群眾的呼聲。要充分發(fā)揮牽頭作用，針對基層最急、最盼、最難的事情，拿出切實可行的建議和方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。今年，我們針對南京郊縣利用外資工作出現(xiàn)滑坡趨勢、基層干部普遍壓力增大的情況，迅速組織調(diào)研，提出對策建議，有力地推動了這些問題的解決。要熱情服務(wù)群眾。辦公室要充分發(fā)揮在聯(lián)系群眾、反映民意方面的窗口和橋梁作用，把改善民生放在更加突出的位置，圍繞就業(yè)、就醫(yī)、社保、住房、交通等方面，加強調(diào)查研究，加大督查力度，積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)解決好群眾最關(guān)心的問題，盡心盡力抓好為民辦實事的各項政策措施的落實，使各項惠民之策、富民之舉真正落到實處。近幾年，我們在多方征求意見的基礎(chǔ)上，報請黨委、政府每年為基層辦一批實事，受到基層和群眾的一致好評，并已形成制度。

二、找準問題，不斷完善工作機制、提升行政效能

辦公室是機關(guān)日常運轉(zhuǎn)的中樞，工作效率的高低直接影響到本地區(qū)本部門科學(xué)發(fā)展的大局，直接影響到本級機關(guān)的整體效能。目前，辦公室存在的問題概括起來有“三多三少”，即工作被動服務(wù)多、主動服務(wù)少，按慣例辦事多、創(chuàng)新服務(wù)少，應(yīng)用傳統(tǒng)辦公手段多、應(yīng)用現(xiàn)代化辦公手段少。這些問題不解決，勢必會影響辦公室的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，影響本級機關(guān)整體效能的提高。因此，辦公室要在“規(guī)范、高效、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新”上下功夫，全面提升行政效能，實現(xiàn)工作由被動服務(wù)向主動超前服務(wù)轉(zhuǎn)變，由忙于日常事務(wù)向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變。所謂規(guī)范，就是要針對辦文、辦會、機要、保密、接待和后勤等工作的不同特點，建立健全各項規(guī)章制度，明確責(zé)任，規(guī)范程序，把辦公室的每一項工作都納入科學(xué)規(guī)范的軌道。所謂高效，就是要增強效率意識，強化首問負責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等具體措施，縮短辦事時間，提高辦事效率，做到遇事不推諉，辦事不拖拉。辦公室還要提高處置公共突發(fā)事件的能力和水平，一旦發(fā)生緊急重大突發(fā)事件，必須做到快速反應(yīng)、整體聯(lián)動、及時報告、處置得當(dāng)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)把問題解決在萌芽狀態(tài)。所謂協(xié)調(diào)，就是要注重發(fā)揮辦公室牽頭抓總的作用，主動搞好領(lǐng)導(dǎo)之間、部門之間、上下級之間以及其他各個方面的聯(lián)系和溝通，使各項工作緊張、有序、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。對一些急事、難事、雜事以及其他部門不便協(xié)調(diào)的事，辦公室也要自覺承擔(dān)起來，做到難事不推、急事不緩、雜事不亂。我們堅持每月召開一次“四辦”秘書長聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)全市重點工作安排。市委、市政府秘書長每周碰頭一次，確定市委、市政府一周重點工作。所謂創(chuàng)新，就是要弘揚“三創(chuàng)”精神，即創(chuàng)新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，從而全面激發(fā)辦公室工作的活力和動力。要敢于突破傳統(tǒng)工作定式和思維誤區(qū)，在辦公室營造一種“無時不在創(chuàng)新、無事不在創(chuàng)新”的良好氛圍。積極推進體制、機制創(chuàng)新和服務(wù)手段創(chuàng)新，通過加強信息化建設(shè)、整合行政資源、優(yōu)化工作流程等手段，使辦公室工作更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要和領(lǐng)導(dǎo)的要求。今年以來，我們圍繞貫徹落實市委、市政府建設(shè)“行政效能年”的要求，在市委領(lǐng)導(dǎo)的帶頭推動下，已開始實行無紙化辦公新模式，取得了較好的效果。

三、突出關(guān)鍵，努力抓好隊伍建設(shè)、提升人員素質(zhì)

要發(fā)揮好辦公室示范帶頭作用，關(guān)鍵在于抓住提升人員素質(zhì)這個根本

環(huán)節(jié)。我們要進一步加強辦公室隊伍建設(shè)，不斷提高辦公室人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力造就一支甘于奉獻、求真務(wù)實、嚴謹細致、團結(jié)協(xié)作的辦公室隊伍。具體來說，辦公室人員要做到以下幾點：一是要甘于奉獻。辦公室工作任務(wù)重、壓力大，常常是辛苦在幕后，不為人知。因此，要始終保持良好的精神狀態(tài)，甘當(dāng)幕后英雄，埋頭苦干，忘我工作，要耐得住寂寞，守得住清貧，頂?shù)米≌T惑。二是要求真務(wù)實。以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，把做好工作建立在科學(xué)理性的基礎(chǔ)上，建立在正確運用經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律上。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，要一件一件抓落實，一項一項抓推進，每一項工作都要經(jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗、歷史的檢驗。多年來，我們緊緊圍繞全市重點工作，將市委全委會報告、市政府工作報告確定的中心工作加以分解，明確落實單位及完成時限，每半年在市委全會、市人代會以及市政府組成人員會上通報一次，有力地推動了相關(guān)工作的落實。三是要嚴謹細致。細節(jié)決定成敗。我們積極提倡在工作中時刻牢記辦公室無小事，必須認真負責(zé)、周密細致地做好每一項工作。無論是接聽電話、辦理會務(wù)、處理公文，還是提出建議、答復(fù)問題、擬制文稿，都要精益求精，嚴而又嚴，細而又細，力求把各項服務(wù)工作做得更加到位。四是要團結(jié)協(xié)作。團結(jié)協(xié)作是做好辦公室工作的重要保證。要大力提倡團結(jié)協(xié)作的精神，搞好內(nèi)設(shè)部門之間的團結(jié)協(xié)作，搞好同其他單位的團結(jié)協(xié)作，既各盡其職、各負其責(zé)，又互相支持、互相補臺，齊心協(xié)力地完成好工作任務(wù)?；仡欉@幾年南京市黨代會等重要會議的圓滿召開、重大決策的成功推進，無不得益于各地區(qū)各部門的大團結(jié)、大協(xié)作。

我們在辦公室工作中還著力培養(yǎng)“今日事，今日畢。今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作作風(fēng)，要求辦公室人員從現(xiàn)在做起，從今天做起，從自己做起，從小事做起，積極參與政務(wù)，嚴格管好事務(wù)，全力做好服務(wù)，從而有效地提高辦公室行政效能。

（作者系江蘇南京市委常委、秘書長、辦公廳主任）

第二篇：如何提高行政效能

提高行政效能加快地方發(fā)展

行政效能主要是指政府部門及其工作人員在實現(xiàn)其行政管理目標的過程中，所發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生的績效，是功能、效率、效果、效益四大因素綜合的有機統(tǒng)一體。提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力，是對新時期政府建設(shè)的根本要求，也是深化行政管理體制改革的重要目標。行政效能的高低，關(guān)系著黨的路線、方針、政策是否有效貫徹落實，關(guān)系著社會主義市場經(jīng)濟體制能否完善，關(guān)系著人民群眾生活水平能否提高，關(guān)系著和諧小康社會能否構(gòu)建，關(guān)系著黨和政府的形象。提高行政效能，對社會的進步、國家的富強具有直接的推動作用。

影響行政效能的因素很多，主要歸納有：經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r因素；黨風(fēng)、政風(fēng)內(nèi)部傳統(tǒng)因素；公務(wù)人員和社會人員素質(zhì)因素；行政組織結(jié)構(gòu)、機制因素；行政管理方法因素等。提高行政效能既要綜合考慮，通盤治理，更要抓住重點，切中要害。那么，如何提高行政效能呢？

一是堅持團隊聯(lián)動，加強協(xié)作，實現(xiàn)整體合力。提高行政效能，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須充分發(fā)揮團隊精神，打造基層政府高效管理團隊。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。夯實基礎(chǔ)離不開全體機關(guān)工作人員的共同努力，機關(guān)效能的提高表現(xiàn)在每個機關(guān)工作人員的工作中，每個機關(guān)人員都代表政府機關(guān)的形象。團結(jié)協(xié)作，從自己做起、從本部門做起，同志之

間講團結(jié)，科室之間講配合，部門之間講協(xié)作，上下級之間多溝通，兄弟單位之間多聯(lián)系，從而提升效能建設(shè)的整體合力。二是堅持改革拉動，深化體制、機制改革。提高機關(guān)效能，政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。隨著新一輪政府機構(gòu)改革，要不斷深化審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變。結(jié)合《行政許可法》，對審批項目、審批程序、審批環(huán)節(jié)、申報材料進行認真的清理審查，努力形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的行政審批體制。要不斷深化行政體制改革。針對完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)和諧小康社會等一系列新形勢、新任務(wù)和新要求，科學(xué)確定機構(gòu)職能，合理設(shè)置工作崗位。要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格執(zhí)行公務(wù)員管理制度，確保提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。要深化政務(wù)公開，做到一個窗口對外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一次性收費，為企業(yè)和群眾提供更為規(guī)范、便捷的服務(wù)。

三是堅持制度推動，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范運作。提高機關(guān)效能，制度建設(shè)是根本。要完善行政決策制度，實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，避免決策的隨意性。要不斷完善機關(guān)辦事公開制度，加強陽光政務(wù)建設(shè)。要完善內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化，做到職責(zé)明確，關(guān)系理順，制約有效。要建立專家咨詢和論證評估制度，各級政府部門在作出重大決策時，應(yīng)堅持聽取和吸納專家意見制度，堅持社會聽證和公示制度，并在此基礎(chǔ)上，逐步建立和完善一般性和具體性相結(jié)合的效能標準體系，實現(xiàn)科學(xué)化評估，提高行政機關(guān)的行政效能。

四是堅持人文促動，激發(fā)內(nèi)動力。公務(wù)員一要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，提高辦事效率。通過學(xué)習(xí)，不斷提高政治覺悟、理論水平、法制觀念、工作能力、綜合素質(zhì)和廉潔意識。同時，避免拖延尋租，克服傳統(tǒng)“官本位”意識，消除本位主義和官僚作風(fēng)，切實樹立服務(wù)意識；二要誠信服務(wù)，促進發(fā)展。要以對黨、對人民高度負責(zé)的精神，忠誠坦蕩，實事求是，“按說的做，按做的說，言行一致”，恪守信譽，熱忱服務(wù)。

五是堅持監(jiān)督并舉，建立切實可行的責(zé)任追究機制。加強監(jiān)督是提高行政效能的保證。一要多渠道收集群眾的意見和建議，暢通群眾投訴渠道，并有針對性地開展明察暗訪、問卷調(diào)查、征求意見等活動，建立健全效能建設(shè)社會化評價機制。二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度。三要加強新聞輿論監(jiān)督，尤其是對重大問題的深度報道和群眾關(guān)注熱點問題的追蹤報道。四要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強公務(wù)人員績效考核監(jiān)督機制，逐步建立起有利于調(diào)動各方面積極性、有利于保護干部依法、高效、廉潔從政的科學(xué)、規(guī)范化行政管理格局。五要建立健全行政問責(zé)制度，督促政府工作人員增強效能意識，提高行政效率，更好地履行職責(zé)，全面完成各項任務(wù)，從而形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。

六是改善行政程序、方法，加強行政倫理文化建設(shè)。合理設(shè)置行政程序，減少不必要的煩瑣步驟。

總之，提高行政效能，并非是一個短期的投機行為，它具有

循序漸進的性質(zhì)，這需要各級行政機構(gòu)開展自我和相互的監(jiān)督，同時相關(guān)部門要長期地、艱巨地努力完善國家的法律體系。作為公務(wù)員，要逐漸提高自身素質(zhì)，要不斷學(xué)習(xí)，保證知識理念的及時更新，保持長遠的眼光。

第三篇：提高行政效能心得體會

提高行政效能學(xué)習(xí)活動心得

行政效能作為對公共管理活動的一種概括和評價，它既是衡量行政管理活動的重要標準和尺度，也是行政管理目標得以實現(xiàn)的前提和保障。行政效能的高低事關(guān)經(jīng)濟社會的發(fā)展，也直接體現(xiàn)著政府的執(zhí)政能力和形象。市政府提出在全市開展“提高行政效能、狠抓工作落實”年活動，就是要緊緊圍繞“三五”工作總要求，著力提高政府執(zhí)行力和公信力，強化各級各部門的大局意識、責(zé)任意識、執(zhí)行意識、協(xié)作意識，建立科學(xué)的落實制度，完善有效的落實機制，重點解決工作中不負責(zé)、不爭先、不合作，以及政令不暢、執(zhí)行不力、效率低下等問題，推動政府工作“提速、提質(zhì)、提效”，構(gòu)建職責(zé)明確、工作規(guī)范、反應(yīng)敏捷、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的工作機制，確保全面完成全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。

通過認真學(xué)習(xí)有關(guān)精神，特別是李平社市長在市政府第八次全體會議上的講話精神，結(jié)合本職工作我認為需要從以下幾個方面進行抓起：

一、注重學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)技能

提高辦事效率，抓好依法行政工作是黨和法律對政府工作的根本要求。在當(dāng)前全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、負重爬坡的關(guān)鍵時期，只有切實提高各級政府部門依法行政的水平，把

依法行政的要求貫穿到政府工作的全過程，才能提高政府的公信力，更好地服務(wù)于人民，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。在貫徹執(zhí)行局里安排的工作上，要態(tài)度堅決，行動迅速，保證質(zhì)量，高效務(wù)實。提高業(yè)務(wù)能力，最終要體現(xiàn)在綜合分析能力上，我們要密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點、難點問題，能夠正確把握政治和經(jīng)濟、微觀和宏觀、局部和整體之間的聯(lián)系，能夠站在宏觀的高度進行深層次地分析與思考，堅決克服李市長提出的嚴重影響黨和政府重大政策和決策貫徹落實，嚴重影響各項重點工程和惠民實事興辦，嚴重影響黨和政府在人民心目中的形象和地位的12種現(xiàn)象。

二、拓寬思路，創(chuàng)新執(zhí)法理念

在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，創(chuàng)新工作方式方法，拓展工作思路，突破傳統(tǒng)觀念，緊跟時代發(fā)展前沿，注重在實踐中提高素質(zhì)、增長才干。面對行政執(zhí)法工作的新形勢、新任務(wù)，刻苦學(xué)習(xí)新理論、新知識，不斷注入創(chuàng)新的源泉、增添創(chuàng)新的活力，積極探索、創(chuàng)新執(zhí)法理念，提高依法行政水平。

三、踏實工作，增強責(zé)任意識

要按照李市長要求的10個落實上下工夫，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要體現(xiàn)，抓好各項工作，推動工作高效落實。定目標、定措施、定時限，強化完成目標的措施，抓緊抓好抓出成效。要本著認真負責(zé)的態(tài)度對待每一項工作，做到標準高，要求

嚴，措施實，牢固樹立“細節(jié)決定成敗”意識，做到細心、用心、留心，考慮每一個細節(jié)，做好每一件小事。強化精品意識，培養(yǎng)精益求精的工作作風(fēng)，不干則已，干就要干出水平，干出效果，干出成績。

總之，通過學(xué)習(xí)，我的“政治意識、責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識”得到加強，我在今后的工作中要做到踏踏實實、認真負責(zé)、精益求精，以高度的責(zé)任感做好各項工作，用最好的服務(wù)體現(xiàn)行政執(zhí)法水平，為進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，開創(chuàng)我市糧食工作的新局面做出積極貢獻。

第四篇：如何提高政府行政效能

如何提高政府行政效能

政府自身工作存在著許多“不適應(yīng)”和“不符合”的問題，必須牢固樹立“科學(xué)理政、依法行政、從嚴治政、廉潔從政”的新理念，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)和管理方式，切實提高政府行政效能。但從政府自身工作看，存在著許多“不適應(yīng)”和“不符合”的問題。

“不適應(yīng)”主要表現(xiàn)為：一是思想觀念和行政理念的不適應(yīng)。還沒有從根本上牢固樹立以人為本和科學(xué)發(fā)展的理念。一些干部思想保守，責(zé)任心不強，干工作，缺乏激情；謀發(fā)展，缺少思路；搞改革，沒有魄力，看似忙忙碌碌，實則碌碌無為。二是領(lǐng)導(dǎo)方式、管理方式和工作機制的不適應(yīng)。不注意研究新時期政府工作的規(guī)律和特點，特別是對如何加強新形勢下的行政領(lǐng)導(dǎo)和行政管理知之不多，不能自覺按制度辦事，按規(guī)矩辦事。一些部門之間職責(zé)不清，人員崗位責(zé)任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責(zé)任人。三是自身素質(zhì)和能力的不適應(yīng)。不能按照與時俱進的要求，不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，行政不作為，習(xí)慣于當(dāng)太平官、吃現(xiàn)成飯。

“不符合”主要表現(xiàn)為：一是事業(yè)心和責(zé)任感不強。一些同志不注意改造自己的主觀世界，為人民服務(wù)的宗旨意識樹立得不牢固，做事情更多考慮個人利益，不求工作過得硬，只求工作過得去。很多問題，就是因為責(zé)任心不強，不按規(guī)矩辦事，不依法辦事，出現(xiàn)疏漏造成的。二是全局意識不強。一些同志本位思想嚴重，對自治區(qū)的決策部署貫徹不積極，甚至有令不行，有禁不止。有的項目，本來建設(shè)條件很好，但由于部門利益驅(qū)動，審批程序繁瑣，運轉(zhuǎn)效率低下，錯過了最佳的發(fā)展時期。三是工作作風(fēng)不扎實。有些同志工作走過場、圖形式，粗枝大葉、敷衍了事?；蛘哒鞜嶂杂谖纳綍?、評比檢查，而不注重實際效果；或者事務(wù)纏身，忙于應(yīng)酬，難以靜下心來研究問題，謀劃大事。

楊晶說，這些問題和現(xiàn)象，雖然只出現(xiàn)在個別部門和少數(shù)同志身上，但嚴重影響了政府的工作成效，也影響了政府形象。如果我們不能夠認真對待，深刻剖析，努力加以解決，就難以肩負起促進自治區(qū)改革與發(fā)展的重任，就會辜負黨和人民對我們的信任與期望。因此，要充分認識和正確對待面臨的困難和問題，特別是政府自身工作存在的不足。要站得高一些，看得遠一些，想得深一些，工作更扎實一些，真正做到立足長遠，著眼全局，冷靜分析，審慎應(yīng)對，切實增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷提高科學(xué)行政的能力，努力創(chuàng)新思維方式和工作方法，推動全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)快速健康發(fā)展。楊晶指出，新時期、新形勢和新任務(wù)，對政府自身建設(shè)和職能發(fā)揮提出了新的更高的要求。我們一定要明確肩負的重要職責(zé)，深刻認識在新的歷史條件下，政府履行職能的規(guī)律和特點，努力建設(shè)人民滿意政府。實現(xiàn)這一要求，自治區(qū)政府及各部門必須努力在以下四個方面下功夫：一是堅持科學(xué)理政，自覺按規(guī)律辦事；二是堅持依法行政，嚴格按法律辦事；三是堅持從嚴治政，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)；四是堅持廉潔從政，自覺遵章守紀。

行政效能建設(shè)，就是以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為手段，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運作方式，切實解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。加強行政效能建設(shè)是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現(xiàn)，是加快區(qū)域經(jīng)濟健康、有序、快速發(fā)展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)角色定位的準確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，努力營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求。運管機構(gòu)作為道路運輸經(jīng)濟的管理主體，將對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。要實現(xiàn)運管機構(gòu)行政效能建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，應(yīng)從以下兩個層面入手才能奏效。

（一）從理念層面必須強化四種觀念

1、抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執(zhí)政為民。運輸管理機關(guān)及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們的機關(guān)工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是為人民做奉獻，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。

2、圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預(yù)。行政效能要堅持辦事效率和辦事程序的統(tǒng)一，對于行政效能，我們強調(diào)提高效率，主要是為解決一些行政機關(guān)及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強宏觀指導(dǎo)，簡化程序，減少干預(yù)，變“無限政府”為“有限政府”。

3、突出一個中心，即變“管理型”為“服務(wù)型”，做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)?！叭罕娎鏌o小事”，作為行政機關(guān)及其工作人員，時刻要有“服務(wù)”意識，心里要有老百姓，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，做到寓管理于服務(wù)之中，變“管理型”為“服務(wù)型”。

4、緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。市場經(jīng)濟，實質(zhì)上就是法制經(jīng)濟。依法治國、依法行政是當(dāng)今民主政治社會的主流，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機關(guān)工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴格做到依法行政、規(guī)范管理。

（二）從操作層面必須做到三個堅持

1、堅持改革拉動，為經(jīng)濟健康有序發(fā)展創(chuàng)造體制、機制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，努力形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的行政審批體制，深化便民服務(wù)中心的建設(shè)工作，培育和規(guī)范社會中介組織；二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格干部管理任用制度。

2、堅持制度推動，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效平臺。行政效能需要依靠有關(guān)制度作保障，才能體現(xiàn)其公平性、持久性、規(guī)范性和科學(xué)性。

一要完善行政決策制度，實現(xiàn)科學(xué)化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規(guī)則，實行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責(zé)任制。凡是政府的決策都要符合法定權(quán)限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學(xué)。

二要完善機關(guān)辦事制度，實現(xiàn)公開化。大力推行政務(wù)公開，提高政務(wù)透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務(wù)”建設(shè)步伐，探索推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上注冊登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標等辦公方式，以科學(xué)合理的辦事流程、現(xiàn)代化的工具和手段限制相關(guān)人員的自由裁量權(quán)，保證行政許可決定的公正性和合理性。

三要完善內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化。要科學(xué)配置管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，合理劃分各個崗位和各個環(huán)節(jié)的事權(quán)，做到職責(zé)明確，關(guān)系理順，制約有效，提高行政機關(guān)的工作效率和整體效益。

3、堅持人文促動，激發(fā)服務(wù)主體為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力。一要加強教育引導(dǎo)，暢通信息渠道，體現(xiàn)預(yù)警性。通過經(jīng)常性的教育引導(dǎo)，強化廣大機關(guān)干部的宗旨意識、責(zé)任意識、廉潔意識和效能意識；繼續(xù)深化行風(fēng)評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機制。二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度，體現(xiàn)懲戒性。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂出臺和嚴格執(zhí)行有關(guān)損害和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法。也要加強對“神經(jīng)末梢”的監(jiān)督管理，認真建立責(zé)任追究機制。三要完善績效考核，體現(xiàn)激勵性。同時，加強績效考核，從而逐步調(diào)動各方面積極性。

回顧行政效能建設(shè)工作，我們主要抓了以下五個方面：

一、加強學(xué)習(xí)教育，提高公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化公務(wù)員隊伍。加強和推進行政效能建設(shè)，前提是要有一支高素質(zhì)的行政管理隊伍。在行政效能建設(shè)工作中應(yīng)始終堅持以人為本，把思想政治教育、文化科技教育、法制宣傳教育等貫穿于日常工作之中常抓不懈。

二、強化制度建設(shè)，規(guī)范機關(guān)工作事務(wù)。制度規(guī)范是機關(guān)行政效能建設(shè)的基礎(chǔ)和根本保證。

三、提高辦事效率，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為方便群眾，我們積極推行了首辦責(zé)任制，凡群眾進機關(guān)

首先詢問的部門即為第一責(zé)任部門，屬于該部門職責(zé)范圍的事務(wù)，則該部應(yīng)主動按優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的原則盡快辦理；如不屬于該部門職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，該部門也不得以一聲“不是我管的”而拒之門外，應(yīng)耐心、詳細地告知當(dāng)事人承辦該業(yè)務(wù)的具體部門及所處位置，必要時做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。同時，我們大力倡導(dǎo)“四個一”，即：一張笑臉相迎、一聲您好問候、一張凳子請坐、一個明確答復(fù)，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)。另外我們還堅持特事特辦、急事急辦的原則，想人民群眾所想，急人民群眾所急，為企業(yè)提供辦證一條龍服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

四、深化政務(wù)公開，提高辦事透明度。我們始終堅持兩公開一監(jiān)督制度，主動公示辦事依據(jù)，辦事程序等內(nèi)容，接受社會各界和服務(wù)對象的監(jiān)督，提高辦事透明度。在具體的工作中，我們主要抓了四個方面：一是加強調(diào)查摸底。認真做好有關(guān)調(diào)查工作，傾聽群眾呼聲和意見，是政務(wù)公開的前提。每年我鎮(zhèn)都要幫助20多戶貧困戶翻建新房，對貧困戶的確定，我們先由民政部門下基層通過開座談及走訪的形式摸底，將摸底情況與村（居）委溝通后篩選，然后再將結(jié)果公開，由群眾來進行評議，如不符合標準的，立即取消資格。二是爭取群眾支持。為了爭取群眾的支持和理解，鎮(zhèn)政府多次組織到外地參觀，了解發(fā)展情況。我們在去年6月份組織全鎮(zhèn)100多位老黨員、老干部到市永嘉碼頭、沿江開發(fā)區(qū)、體育館等地進行了參觀學(xué)習(xí)，在今年3月份組織全鎮(zhèn)58位人大代表到昆山等地了解社會主義新農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)情況，回來后大家都感嘆萬分，紛紛表示支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，對我鎮(zhèn)近幾年來的大投入、大建設(shè)、大開發(fā)也給予了充分的理解和肯定。三是注重方式方法。主要實行了五結(jié)合制度：一是實行定期公布和不定期公布相結(jié)合制度；二是實行長期公布和階段性公開相結(jié)合制度；三是實行集中公開與分散公開相結(jié)合制度（鎮(zhèn)級政務(wù)集中公開欄設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)中心地帶影劇院大門口）；四是單位內(nèi)部公開和向社會公開相結(jié)合制度；五是實行公開欄、電視廣播、會議宣傳、資料下發(fā)等多種形式相結(jié)合制度。四是開展政務(wù)廣場活動。6月23日至27日，我們組織36個職能部門開展了政務(wù)廣場活動。在行動周上，共展出宣傳版面38塊，分發(fā)宣傳資料1萬多份，并接受群眾咨詢，當(dāng)場解答疑難問題86個，群眾提出意見及建議18條。

五、健全監(jiān)督機制，推進行政效能建設(shè)。加強行政效能建設(shè)，關(guān)鍵還要有行之有效的監(jiān)督措施。在監(jiān)督方面，我們一是建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。為了將機關(guān)行政效能建設(shè)工作落到實處，抓出實效，我們通過聘請機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員、設(shè)立投訴舉報電話及投訴箱等多種形式，拓寬了監(jiān)督渠道。同時將每月的15日定為專題投訴日，由鎮(zhèn)四套班子一名成員接待群眾咨詢、投訴，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評議。二是推行工作績效考核。鎮(zhèn)機關(guān)建立考核制度后，迅速成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《考核細則》對機關(guān)全體工作人員每月從本職工作、中心工作、日?？记?、黨風(fēng)廉政建設(shè)等四個方面進行百分考核，與獎金掛鉤，極大的提高了機關(guān)工作人員的工作積極性。三是加大監(jiān)督預(yù)防力度。鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察部門在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，積極開展監(jiān)督工作，預(yù)防職務(wù)犯罪。如在工程建設(shè)中，工程招投標、工程施工、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及工程資金使用情況都受到全面監(jiān)督檢查，促進了工程的保質(zhì)保量按時完成。四是積極開展民主評議監(jiān)督。為進一步轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，深化糾正部門和行業(yè)正風(fēng)的工作，切實加大基層站所對基層群眾和地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的力度，根據(jù)市廉政辦的意見，從5月1日開始我們對全鎮(zhèn)22個基層站所從執(zhí)行政策、全局觀念、工作作風(fēng)等三個方面進行了綜合評議。在評議過程中，由各基層站所先進行自評總結(jié)，鎮(zhèn)測評領(lǐng)導(dǎo)小組通過座談會、走訪、填寫測評表等形式聽取群眾意見。開展評議活動，對基層站所的政風(fēng)行風(fēng)進行評議，使其接受群眾監(jiān)督，有力地增強了基層站所工作人員的責(zé)任心和自覺性，推動了工作的順利開展。

雖然我鎮(zhèn)在開展行政效能建設(shè)上取得了一些階段性的成效，但與先進單位以及上級的要求相比，還有很大差距，我們決心借這次督查的東風(fēng)，進一步提高認識，加快推進行政效能建設(shè)的步伐，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)各項工作快速發(fā)展，構(gòu)筑堅強的保障體系。

一是要構(gòu)筑誠信文明的服務(wù)體系。我們將以“人民群眾滿意”為切入點，以“兩公開一監(jiān)督”為抓手，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)和各職能部門的工作作風(fēng)，增強為人民服務(wù)的意識，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。在實際工作中，通過不斷總結(jié)反思，查找存在的問題和不足，扎實制訂行之有效的整改措施，并認真加以整改，尤其是事關(guān)群眾最關(guān)心、反映最強烈的熱點、難點問題要首先整改，重點整改，切實為人民群眾解決實際問題，直至人民滿意為止。

二是要構(gòu)筑公正嚴明的執(zhí)法體系。我們將重點把握政府體制的職能轉(zhuǎn)換，立足依法行政規(guī)范執(zhí)法行為，繼續(xù)推行公開、公示制度，及時公開新的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容，增強執(zhí)法透明度，對行政執(zhí)法人員繼續(xù)實行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯追究和執(zhí)法評議考核制，對行政執(zhí)法中出現(xiàn)的不作為、亂作為行為，嚴厲追究當(dāng)事人責(zé)任，努力構(gòu)筑一個公正嚴明的執(zhí)法體系。

三是要構(gòu)筑運轉(zhuǎn)高效的工作體系。在今后的工作中，我們要繼續(xù)深化制度建設(shè)，進一步健全完善規(guī)范、高效的各項工作機制。首先要健全嚴格的制度保障機制。按照效能建設(shè)的監(jiān)督性、有效性、能動性和權(quán)威性的原則，制定完善符合效能建設(shè)的決策、管理、監(jiān)督等各項工作機制。其次要完善科學(xué)的績效考評機制。以各項工作業(yè)績?yōu)楹诵?，?chuàng)新完善行政管理人員的績效考評辦法，制定具體、量化、操作性強的考核體系，提高考評的質(zhì)量和準確程度，充分調(diào)動好工作積極性，形成想事、干事、快干事、干成事的良好工作局面。第三要建立快速的投訴反應(yīng)處理機制。要建立投訴處理、責(zé)任追究、落實整改、意見反饋等一套完善的行政效能投訴處理機制，把效能建設(shè)推向縱深發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我鎮(zhèn)開展行政效能建設(shè)所做的一些工作和今后的工作打算，機關(guān)效能建設(shè)是一個新生事物，又是一項綜合性、長期性的工作，需要不斷完善和提高。我們將以這次督查為動力，不斷解放思想、創(chuàng)新觀念，進一步增強機關(guān)工作人員的服務(wù)意識，改善行政管理、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從源頭上遏制和消除腐敗現(xiàn)象，扎實推進行政效能建設(shè)，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，為全市實現(xiàn)“兩個率先”作出更大的貢獻。

行政效能建設(shè)，就是以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為手段，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運作方式，切實解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。加強行政效能建設(shè)是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現(xiàn)，是加快區(qū)域經(jīng)濟健康、有序、快速發(fā)展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)角色定位的準確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，努力營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求。運管機構(gòu)作為道路運輸經(jīng)濟的管理主體，將對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。要實現(xiàn)運管機構(gòu)行政效能建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，應(yīng)從以下兩個層面入手才能奏效。

（一）從理念層面必須強化四種觀念

1、抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執(zhí)政為民。運輸管理機關(guān)及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們的機關(guān)工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是為人民做奉獻，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。

2、圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預(yù)。行政效能要堅持辦事效率和辦事程序的統(tǒng)一，對于行政效能，我們強調(diào)提高效率，主要是為解決一些行政機關(guān)及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強宏觀指導(dǎo)，簡化程序，減少干預(yù)，變“無限政府”為“有限政府”。

3、突出一個中心，即變“管理型”為“服務(wù)型”，做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。“群眾利益無小事”，作為行政機關(guān)及其工作人員，時刻要有“服務(wù)”意識，心里要有老百姓，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，做到寓管理于服務(wù)之中，變“管理型”為“服務(wù)型”。

4、緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。市場經(jīng)濟，實質(zhì)上就是

法制經(jīng)濟。依法治國、依法行政是當(dāng)今民主政治社會的主流，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機關(guān)工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴格做到依法行政、規(guī)范管理。

（二）從操作層面必須做到三個堅持

1、堅持改革拉動，為經(jīng)濟健康有序發(fā)展創(chuàng)造體制、機制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，努力形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的行政審批體制，深化便民服務(wù)中心的建設(shè)工作，培育和規(guī)范社會中介組織；二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格干部管理任用制度。

2、堅持制度推動，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效平臺。行政效能需要依靠有關(guān)制度作保障，才能體現(xiàn)其公平性、持久性、規(guī)范性和科學(xué)性。

一要完善行政決策制度，實現(xiàn)科學(xué)化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規(guī)則，實行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責(zé)任制。凡是政府的決策都要符合法定權(quán)限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學(xué)。

二要完善機關(guān)辦事制度，實現(xiàn)公開化。大力推行政務(wù)公開，提高政務(wù)透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務(wù)”建設(shè)步伐，探索推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上注冊登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標等辦公方式，以科學(xué)合理的辦事流程、現(xiàn)代化的工具和手段限制相關(guān)人員的自由裁量權(quán)，保證行政許可決定的公正性和合理性。

三要完善內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化。要科學(xué)配置管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，合理劃分各個崗位和各個環(huán)節(jié)的事權(quán)，做到職責(zé)明確，關(guān)系理順，制約有效，提高行政機關(guān)的工作效率和整體效益。

3、堅持人文促動，激發(fā)服務(wù)主體為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力。一要加強教育引導(dǎo)，暢通信息渠道，體現(xiàn)預(yù)警性。通過經(jīng)常性的教育引導(dǎo)，強化廣大機關(guān)干部的宗旨意識、責(zé)任意識、廉潔意識和效能意識；繼續(xù)深化行風(fēng)評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機制。二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度，體現(xiàn)懲戒性。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂出臺和嚴格執(zhí)行有關(guān)損害和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法。也要加強對“神經(jīng)末梢”的監(jiān)督管理，認真建立責(zé)任追究機制。三要完善績效考核，體現(xiàn)激勵性。同時，加強績效考核，從而逐步調(diào)動各方面積極性。

第五篇：怎樣提高行政效能

論提高行政效能的途徑
[內(nèi)容提要] 行政機關(guān)效能事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn) 內(nèi)容提要] 定大局。效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，從體制到機制從宏觀到微觀，從決策 到執(zhí)行，從效率到效益，都是我們關(guān)注的領(lǐng)域。[關(guān)鍵詞]行政效能；政務(wù)公開；行政問責(zé)； 關(guān)鍵詞] 行政效能是黨和政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的外在表現(xiàn)形式。黨政機關(guān)及其 工作人員作為黨政權(quán)力的執(zhí)行者和制度的落實者，其行政效能如何，直接關(guān)系到黨和政府 的形象，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。效能建設(shè)不僅是加強自身建設(shè)的迫切需要，更 是貫徹中央重大方針政策、落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵措施。

一、深刻認識提高行政機關(guān)效能建設(shè)的重要性 行政機關(guān)效能事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。胡錦 濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，要求 各級政府大力提高行政效能。溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調(diào)，加強政府自身建 設(shè)，著力提高行政效能。為此，要站在事關(guān)國家利益的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好行政機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。加強行政機關(guān)效能建設(shè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、1、加強行政機關(guān)效能建設(shè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、展觀 建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)服務(wù)型政府的最高標準和本質(zhì)內(nèi)涵，體現(xiàn)在政府施 政理念和公務(wù)員行政理念上，就是要求政府機關(guān)及其公務(wù)員視民為根本，敬民如父母，在 工作中始終做到堅決維護人民群眾的利益，全心全意為人民服務(wù)。加強機關(guān)效能建設(shè)，能 夠不斷提高政府機關(guān)為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的能力和水平，進一步促進政 府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，改進機關(guān)作風(fēng)，更好地實現(xiàn)人民群眾的愿望、滿足人民群眾 的需要、維護人民群眾的權(quán)益，提高政府的執(zhí)行力和公信力，提高人民群眾的滿意度和信 任度，推動服務(wù)型政府建設(shè)。加強行政機關(guān)效能建設(shè)，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政管理體制改革的重要舉措。

2、加強行政機關(guān)效能建設(shè)，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政管理體制改革的重要舉措。加強機關(guān)效能建設(shè)是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。一方面，開展效能建設(shè)將進一步 理順和規(guī)范部門職能與分工，把政府不該管的職能剝離出去，使政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。另一方面，開展

效能建設(shè)有利于推動行政服務(wù)方式
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的改革和創(chuàng)新，通過深化政務(wù)公開，推行電子政務(wù)，建立行政服務(wù)中心或辦事大廳，出臺 各種便民利民措施，讓企業(yè)和群眾享受到更加便捷高效的服務(wù)。

3、加強行政機關(guān)效能建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升競爭優(yōu)勢的迫切需要。當(dāng)前，國際 加強行政機關(guān)效能建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 提升競爭優(yōu)勢的迫切需要。國內(nèi)形勢尤其是經(jīng)濟形勢起伏多變，美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機向我國實體經(jīng)濟擴 散，黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國人民沉著應(yīng)對，不斷作出重大決策部署，同時對地方政府工 作提出更高要求，各地政府都在千方百計變挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，其中提高機關(guān)工 作效能是重要手段和保障。我們要通過進一步加強行政機關(guān)效能建設(shè)，受理效能投訴，開 展績效評估，強化責(zé)任追究，認真解決存在問題，促進行政機關(guān)增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作 作風(fēng)，提供一流的服務(wù)，營造一流的環(huán)境，集聚更多的項目、資金、技術(shù)、人才等要素，不斷提升核心競爭力，促進我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、把握中心，突出重點，全面推進行政機關(guān)效能建 把握中心，突出重點，效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，從體制到機制從宏觀到微觀，從決策到執(zhí)行，從效率到效益，都是我們關(guān)注的領(lǐng)域。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)該重點在以下幾個方面取得 突破。

1、大力推進管理體制創(chuàng)新。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，是政府體制改 大力推進管理體制創(chuàng)新。革的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù) 推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。要全面正確履行政府職 能，改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)，嚴格市場監(jiān)管，加強社會管理，更加注重公共服務(wù)。要調(diào)整完善分稅 制財政管理體制，促進各地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，讓轉(zhuǎn)得早的早得益，轉(zhuǎn)得快的多得益。改進政府管理經(jīng)濟的方式，注重運用市場和行政相結(jié)合的手段，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、努力提高科學(xué)民主決策水平。行政決策是提升效能的基礎(chǔ)，科學(xué)決策決定了行政的 努力提高科學(xué)民主決策水平。合理性，民主決策保障了行政的合法性。要按照科學(xué)民主決策的要求，完善政府工作規(guī)則、議事規(guī)則，健全政府常務(wù)會議等決策制度。今后各級政府和行政機關(guān)凡是涉及重大公共利 益和人民群眾切身利益的決策，凡是涉及重大財政支出的決策，必須做到“四個不”，即 沒有經(jīng)過集體討論不決策，沒有充分評估論證不決策，沒有向社會公開征求意見不決策，沒有法制部門合法性審查不決

策，力求使各項決策更符合省情特點，更符合發(fā)展規(guī)律，更 符合群眾意愿。堅決防止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，堅決防止盲目 “拍腦袋”、個人說了算，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。

3、切實做到依法行政。按照建設(shè)法治政府的要求，把依法行政貫穿于各級政府決策、切實做到依法行政。執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。要改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，積極推行行政處罰權(quán)相 對集中和綜合行政執(zhí)法試點，切實解決執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法的問題，防止執(zhí)法不公甚
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至執(zhí)法違法的現(xiàn)象。要堅持文明執(zhí)法，既要體現(xiàn)公正嚴明，又要注重以人為本，杜絕以罰 代管、以罰代教現(xiàn)象。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強化責(zé)任追究，開展行政復(fù)議糾錯和 行政訴訟敗訴過錯責(zé)任追究工作，完善行政賠償補償制度。

4、繼續(xù)深化審批制度改革。要按照“審批項目最少、辦事速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)” 繼續(xù)深化審批制度改革。的目標，深入推進行政審批制度改革。堅持從簡的原則，切實做到應(yīng)減盡減。對上級行政 機關(guān)只作程序性批準的審批項目，采取授權(quán)或委托方式，下放到下級行政機關(guān)辦理。積極 實行流程再造，充分利用信息技術(shù)，優(yōu)化整合跨部門審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批 時限，規(guī)范審批程序，提高現(xiàn)場辦結(jié)率和按時辦結(jié)率。要整合行政資源，拓展服務(wù)項目，規(guī)范內(nèi)部管理，提升運行效率，為老百姓提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5、全面推行政務(wù)公開。要認真執(zhí)行《政府信息公開條例》，健全政府信息發(fā)布制度，全面推行政務(wù)公開。推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執(zhí)法過程和決策過程公開。要拓展政務(wù)公開的范 圍和內(nèi)容，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題作為重點，公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果。要加大行政事業(yè)性收費、部門支出、政府重大投資工程 預(yù)決算等財政管理領(lǐng)域信息公開的力度，全面推進公共企事業(yè)單位辦事公開。要加快政府 網(wǎng)站信息資源重組，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)信息互通共享，全面推進行政權(quán)力網(wǎng)上 公開透明運行，為群眾參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造更多便利條件。

6、高度重視作風(fēng)建設(shè)。思想引領(lǐng)行動，作風(fēng)影響效能。要增強行政機關(guān)工作人員的宗 高度重視作風(fēng)建設(shè)。旨意識、公仆意識、服務(wù)意識，密切與人民群眾的聯(lián)系，提高為人民群眾服務(wù)的自覺性和 主動性，著力解決群眾反映突出的效能問題。進一步樹立大局意識，對中央的決策部署，要雷厲風(fēng)行、堅決執(zhí)行，做到有令則行、有禁則止，防止“中梗阻”。要改進工

作方式方 法，深入基層，深入實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，反對奢侈浪費，降低行政成本。要切實改進會風(fēng)文風(fēng)，少開會、開短會，講短話、發(fā)短文，拿出更多的精力下去搞調(diào)研、抓落實。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，夯實措施，有力保障行政機關(guān)效能建設(shè) 強化領(lǐng)導(dǎo)，夯實措施，有力保障行政機關(guān)效能建設(shè) 機關(guān)效能建設(shè)涉及面廣，工作任務(wù)重，人民群眾寄予厚望，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制 度體系，采取有效措施，強化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實，務(wù)求取得實效，應(yīng)該狠抓“五個進 一步”。

1、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。行政效能的主體是各級行政機關(guān)，推進效能建設(shè)，關(guān)鍵是要 進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo) 強化各級行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府及其部門主要負責(zé)同志對職責(zé)范圍內(nèi)效能建設(shè) 負全責(zé)，特別對重要工作和重大問題要親自過問、親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要分別負起職責(zé) 范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認真抓好分管部門和單位的效能建設(shè)工作。各地各部門也要成立
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相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。省 級各部門要率先垂范，為加強全省行政機關(guān)效能建設(shè)作出表率。

2、進一步健全完善工作制度。堅持把制度建設(shè)貫穿于效能建設(shè)的各個層面和各個環(huán) 進一步健全完善工作制度。健全完善工作制度 節(jié)，形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。要全面推行首問負責(zé)制、AB 崗 工作制和限時辦結(jié)制等制度，解決“辦事不高效”問題；嚴格界定機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及工作人 員職責(zé)和程序，解決“辦事不規(guī)范”問題；建立績效考評、效能投訴、行政問責(zé)、效能告 誡、誡勉教育等激勵懲處機制，解決“干好干壞一個樣”問題。

3、進一步推行績效管理。中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見明確提出，要推行 進一步推行績效管理。推行績效管理 政府績效管理，要結(jié)合本地實際建立科學(xué)合理的指標體系，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀 的要求，做到既科學(xué)合理又易于操作，使落實科學(xué)發(fā)展觀的要求具體化、度量化。要綜合 運用多種評估方式方法，做到內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價相結(jié)合，定性評估與定量評 估相結(jié)合。要充分發(fā)揮績效評估的作用，本著獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，建立和完善相應(yīng) 的獎懲機制，將評估結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

4、進一步強化監(jiān)督檢查。各級相關(guān)職能部門要突出重點，采取明查和暗訪相結(jié)合、定 進一步強化監(jiān)督檢查。強化監(jiān)督檢查 期督查和不定期檢查相結(jié)合、全面檢查和個別抽查相結(jié)