第一篇：關(guān)于大力發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系的意見15

關(guān)于大力發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)

加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系的意見（2009年12月7日）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略和“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)昌平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，特提出如下意見。

一、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系的重要意義、總體要求和主要目標(biāo)

1、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系的重要意義?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源，是引領(lǐng)未來發(fā)展的主導(dǎo)力量。當(dāng)前，昌平正處于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、提升建設(shè)品質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)期，在優(yōu)化空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和走出北京、融入全國(guó)、面向世界的進(jìn)程中，必須高舉科技創(chuàng)新旗幟，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促發(fā)展、惠民生。這是昌平站在新的發(fā)展起點(diǎn)上的必然選擇，是時(shí)代賦予我們的重要?dú)v史使命。

2、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系的總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、自主創(chuàng)新是第一競(jìng)爭(zhēng)力、人才資源是第一資源的思想，用足用好當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)所蘊(yùn)含的重大科技創(chuàng)新機(jī)遇和實(shí)施“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的良好契機(jī)，從全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和迫切需求出發(fā)，充分發(fā)揮區(qū)位、空間、科教、環(huán)境等諸多優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、科教機(jī)構(gòu)為依托、各類實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái)，全面整合創(chuàng)新資源，匯聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新文化，進(jìn)一步做強(qiáng)做大實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系，為打造商務(wù)花園城市、建設(shè)一流的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

3、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系的主要目標(biāo)。充分調(diào)動(dòng)各方面力量，努力把昌平建設(shè)成為京北地區(qū)科技創(chuàng)新中心、全國(guó)最具活力實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)區(qū)和海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，最終形成布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、特色突出、充滿活力的產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系。到2015年底（即“十二五”末），要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——區(qū)域創(chuàng)新能力位居全市前列，科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。加大科技創(chuàng)新投入，全區(qū)R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過6.5%，保持全市前列；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出總額年均增長(zhǎng)15%左右、投入強(qiáng)度達(dá)到2%。承接一批國(guó)家和市級(jí)科技重大專項(xiàng)和科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，掌握一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的共性關(guān)鍵技術(shù)，萬人專利授權(quán)數(shù)達(dá)到10件，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到30家。科技輻射和擴(kuò)散能力明顯增強(qiáng)，技術(shù)交易額達(dá)到62億元，其中技術(shù)輸出成交額達(dá)到55億元。

——實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)要素充分聚集，科技創(chuàng)新成為全區(qū)發(fā)展主要驅(qū)動(dòng)力。絕大多數(shù)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)具備強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。建成具有一定規(guī)模的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100個(gè)，優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300家，產(chǎn)學(xué)研一體化合作企業(yè)達(dá)到400家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%以上。科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理、生態(tài)文明、新農(nóng)村建設(shè)和改善民生等各方面的支撐能力顯著提升?！叨水a(chǎn)業(yè)功能區(qū)趨于完善，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化空間布局更加優(yōu)化。未來科技城基本建成，中央企業(yè)和海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高度聚集，逐步成為世界一流的人才高地、科研中心和創(chuàng)業(yè)基地。昌平園東區(qū)、生命科學(xué)園三期、國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地全面建成，產(chǎn)業(yè)承載能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，真正成為科技創(chuàng)新的核心區(qū)域。北汽福田新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、北京工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園以及其它重點(diǎn)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，沙河高教園區(qū)、大學(xué)科技園的建設(shè)全面跟進(jìn)，對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新起到重要作用。

——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，全社會(huì)創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)，“全民學(xué)習(xí)、全民創(chuàng)業(yè)、全民健康、全民綠色”行動(dòng)深入開展，各類具有國(guó)際視野和創(chuàng)新思維的人才大量涌現(xiàn)，各種智慧、創(chuàng)意和活力充分涌流，科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神廣為傳播，尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、重獎(jiǎng)發(fā)明創(chuàng)造的文化氛圍逐步形成。

二、緊緊圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需求，進(jìn)一步明確科技創(chuàng)新方向

立足昌平發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面強(qiáng)化科技支撐，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)?；?。

4、圍繞做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持一批具有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。從全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和高端發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，重點(diǎn)要在能源科技、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)先集中支持一批產(chǎn)學(xué)研一體化項(xiàng)目，深入開展產(chǎn)業(yè)化研究，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)上取得突破，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，以此來做強(qiáng)做大一批企業(yè)，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供支撐。

5、圍繞城市建設(shè)和社會(huì)管理，重點(diǎn)支持一批具有廣泛市場(chǎng)前景的先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。從加快全區(qū)城市化、信息化實(shí)際需要出發(fā)，重點(diǎn)要在城市網(wǎng)格化管理、流動(dòng)人口管理、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政建設(shè)、應(yīng)急指揮、電子政務(wù)、電子商務(wù)、智能交通、科技創(chuàng)安、安全生產(chǎn)、食品安全監(jiān)測(cè)、森林防火等領(lǐng)域，集中支持一批符合市場(chǎng)需求、能夠改善民生的項(xiàng)目研發(fā)，集中推動(dòng)一批新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣應(yīng)用，使昌平成為集中展示科技創(chuàng)新成果的平臺(tái)和窗口，全面提升城市綜合服務(wù)功能。

6、圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)支持一批有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。從社會(huì)宏觀需求和全區(qū)生態(tài)建設(shè)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)要在能源節(jié)約利用、水資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域，支持相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。特別是要在攻克新能源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)節(jié)能、城市水循環(huán)利用、污水處理、垃圾治理、生態(tài)恢復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，為昌平進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能降耗、減排治污提供支撐。

7、圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)支持一批能夠改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的實(shí)用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，重點(diǎn)要在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，集中支持一批先進(jìn)技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，包括特色農(nóng)產(chǎn)品培育和加工技術(shù)、動(dòng)植物疫病防控技術(shù)、節(jié)水節(jié)能技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的研發(fā)與推廣，進(jìn)一步提高科技服務(wù)新農(nóng)村的水平。

三、牢牢把握知識(shí)技術(shù)化和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制

8、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。企業(yè)是研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。大力支持企業(yè)依托自身科技研發(fā)資源，自辦技術(shù)研發(fā)中心、工程中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)與高等院校和科研院所共建實(shí)驗(yàn)室，開展委托研發(fā)、技術(shù)入股、投資入股等多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化創(chuàng)新活動(dòng)。積極吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)在昌平投資設(shè)立研發(fā)中心或研發(fā)總部，通過共建實(shí)驗(yàn)室、人才交流、研發(fā)外包等形式，進(jìn)一步凝聚創(chuàng)新資源。支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自創(chuàng)品牌的高新技術(shù)企業(yè)廣泛開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，塑造一批國(guó)內(nèi)知名品牌和國(guó)際品牌。

9、發(fā)揮駐昌高校和科研機(jī)構(gòu)作用，探索建立科教資源整合機(jī)制。以建立開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)之間、科研機(jī)構(gòu)與高校之間創(chuàng)新資源的集成與整合。鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資源與企業(yè)的研發(fā)需求相對(duì)接，通過合作共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、共同承擔(dān)科技項(xiàng)目等多種形式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新良性互動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。支持高校和科研機(jī)構(gòu)依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)研究中心等，積極爭(zhēng)取一批國(guó)家和市級(jí)重大科技項(xiàng)目落戶昌平。對(duì)落戶昌平的重大項(xiàng)目，在政策、用地、配套設(shè)施建設(shè)等方面給予支持，做好服務(wù)。

10、加快建立科技創(chuàng)新共性平臺(tái)，完善科技條件資源共享機(jī)制。按照“對(duì)外開放、資源共享”的思路，探索實(shí)施開放實(shí)驗(yàn)室工程，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共建開放式實(shí)驗(yàn)室。對(duì)建立開放式、專業(yè)化、共性化的科技研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，將在政策、資金上給予支持。選擇與昌平主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大、能產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、具有一定優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，以打破條塊分割、用增量帶動(dòng)存量、吸引各方力量共同參與為途徑，采用政府啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，組織和集成高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)所擁有的技術(shù)、人才、信息、研發(fā)設(shè)施等創(chuàng)新要素，建設(shè)和完善一批產(chǎn)業(yè)共性創(chuàng)新平臺(tái)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為推動(dòng)昌平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供服務(wù)。

11、大力培育和發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，完善全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資金支持，推動(dòng)以金融服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資中心、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)等為主要形式的中介機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)、面向企業(yè)、面向社會(huì)，與各類創(chuàng)新主體和要素市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系，為促進(jìn)投資融資、科技研發(fā)、技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、信息交流、人才培訓(xùn)、創(chuàng)新資源配置等提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。以北京市建設(shè)“中國(guó)技術(shù)交易所”、“全國(guó)技術(shù)交易中心”和“全國(guó)專利交易中心”為契機(jī)，積極聯(lián)絡(luò)一批具有技術(shù)轉(zhuǎn)移功能的地區(qū)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新要素和技術(shù)產(chǎn)品的流動(dòng)、聚集和合理配置，使昌平成為技術(shù)交易十分活躍的地區(qū)之一。

四、加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，著力打造科技創(chuàng)新高地

高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化基地，是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系的主要載體。要加快推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)工作，全面推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚，努力成為提升區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要支撐，成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大引擎，成為企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，成為搶占世界科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的前沿陣地。

12、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)未來科技城建設(shè)。未來科技城是中央企業(yè)建設(shè)人才基地的重點(diǎn)，肩負(fù)著重大歷史使命。站在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度，深入探索未來科技城建設(shè)模式，明確職能定位，完善空間布局，健全運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)企地合作，全面推進(jìn)規(guī)劃和建設(shè)工作。以神華集團(tuán)項(xiàng)目開工建設(shè)為基礎(chǔ)，積極協(xié)調(diào)其它有入駐意向的央企項(xiàng)目盡快落戶。充分發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)具有雄厚研發(fā)實(shí)力和在高新技術(shù)應(yīng)用研究方向上相近的優(yōu)勢(shì)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，并加速推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，使之成為實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展的示范基地，全面展示科技創(chuàng)新的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

13、做實(shí)、做強(qiáng)、做大中關(guān)村科技園區(qū)昌平園。以建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，充分發(fā)揮中關(guān)村在引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的集聚、輻射和帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)昌平園東區(qū)、生命科學(xué)園三期和國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)，使之成為科技輻射擴(kuò)散、技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化基地及創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。著力加大對(duì)能源科技、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和輻射，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步完善空間、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)土地集約利用。

14、加快推進(jìn)其它重點(diǎn)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)。全力支持和推動(dòng)北汽福田新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、北京工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平。有序推進(jìn)小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、宏福創(chuàng)業(yè)園、國(guó)際信息園、昌平物流園區(qū)、生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包示范區(qū)、咨詢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、十三陵明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和戶外體育休閑運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)的建設(shè)，形成布局合理、特色鮮明的高端產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

15、積極支持大學(xué)科技園建設(shè)。依托高校聚集優(yōu)勢(shì)資源，支持和引導(dǎo)建立多功能、有特色的大學(xué)科技園。全面推進(jìn)沙河高教園區(qū)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)五所大學(xué)全面入駐的基礎(chǔ)上，集中資金、人才、技術(shù)等資源，建立科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化基地。支持華北電力大學(xué)科技園建設(shè)和其它大學(xué)建立科技園，使大學(xué)科技園成為大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育基地、產(chǎn)學(xué)研一體化基地。

五、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系的保障措施

16、加大科技創(chuàng)新投入力度。區(qū)財(cái)政每年安排不低于2億元的資金，并且逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)幅度，采取直接投入、補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式，支持“兩類人員、三類組織”（即科研人員、創(chuàng)新型企業(yè)家和科技型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)）開展自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。通過加大政府投入力度，帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金參與產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

17、進(jìn)一步拓寬投融資渠道。探索發(fā)展資本市場(chǎng)，積極吸引投融資中介機(jī)構(gòu)入駐昌平，支持企業(yè)采取風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等直接融資形式，獲得國(guó)內(nèi)外金融組織的投資和貸款，支持企業(yè)上市融資。整合區(qū)域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)資源，完善銀企合作機(jī)制，推進(jìn)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步拓寬擔(dān)保貸款、抵押貸款和信用貸款等間接融資渠道。提升區(qū)金融服務(wù)大廳的融資服務(wù)功能，加快形成覆蓋企業(yè)不同發(fā)展階段，集貸款及融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資和并購(gòu)重組為一體的金融服務(wù)體系。

18、大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“千人計(jì)劃”和北京市“海聚工程”的政策措施，依托“未來科技城”等高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，廣泛吸引海內(nèi)外高層次人才到昌平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。每?jī)赡昱e辦一次科技創(chuàng)新大會(huì)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的組織和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)和支持青年參與科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)。積極吸納優(yōu)秀高校畢業(yè)生到昌平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。著力改善教育、醫(yī)療、市政等條件，提升區(qū)域?qū)θ瞬诺奈湍哿Α?/p>

19、強(qiáng)化政府采購(gòu)政策。認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)范圍和適用領(lǐng)域，在行政類辦公、市政設(shè)施、節(jié)水節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用、交通管理、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)改造、科技研發(fā)、工程養(yǎng)護(hù)等使用財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目中，通過采取首購(gòu)、訂購(gòu)、推廣應(yīng)用等方式，在同等條件下優(yōu)先考慮獲得市相關(guān)部門批準(zhǔn)的本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

20、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。制定出臺(tái)一系列鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新及其應(yīng)用的政策措施，逐步完善規(guī)范化和層次化的、適合昌平特點(diǎn)的科技政策體系。改進(jìn)行政審批服務(wù)工作，完善區(qū)綜合行政服務(wù)中心功能，為企業(yè)在銀行信貸、土地審批、證照辦理、稅收管理等提供高質(zhì)量的服務(wù)。搭建公共服務(wù)平臺(tái)，組織企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開展互訪活動(dòng)或聯(lián)盟活動(dòng)，定期舉辦科技項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、技術(shù)交易會(huì)、科技創(chuàng)業(yè)者大賽等，并建立科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面收集和提供科技成果信息、科技需求信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有效銜接。充分發(fā)揮各類科技協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟在推動(dòng)自主創(chuàng)新、聯(lián)系和服務(wù)科技工作者中的重要作用，提高公共服務(wù)水平。

21、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研人員、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)和取得國(guó)內(nèi)外專利，支持企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開拓能力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)，提高執(zhí)法能力，努力把昌平建設(shè)成為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首善之區(qū)。

22、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)有關(guān)部門組成的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略性問題，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)科委負(fù)責(zé)日常工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置資源，組織聯(lián)合攻關(guān)，著力解決全區(qū)發(fā)展所面臨的科技創(chuàng)新具體問題和組織開展科技創(chuàng)新獎(jiǎng)的評(píng)選表彰活動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門都要高度重視科技創(chuàng)新工作，將相關(guān)工作任務(wù)細(xì)化分解，逐條落實(shí)，并納入年度績(jī)效考核。

發(fā)表時(shí)間:2010-1-5

第二篇：全面構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

全面構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

全球新科技革命的時(shí)代主旋律告訴我們：一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)域能否掌握自身持續(xù)發(fā)展的命脈，能否應(yīng)對(duì)空前激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，將直接取決于其持續(xù)不斷地進(jìn)行科技創(chuàng)新和駕馭不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新知識(shí)的能力。

因此，能否抓住中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)武漢在中部率先崛起，很大程度上取決于我們是否擁有一個(gè)

功能完善而強(qiáng)大的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，以及這個(gè)體系對(duì)科技資源的最大容納力、吸納力，取決于我們城市的整體區(qū)域科技創(chuàng)新能力。好范文版權(quán)所有!

全面構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系是加速提高武漢城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在建設(shè)一個(gè)功能完善而強(qiáng)大的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，大幅度提升城市區(qū)域科技創(chuàng)新能力作為重大戰(zhàn)略，是加速提升武漢城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，也是武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。武漢曾經(jīng)是我國(guó)重要的老工業(yè)基地，傳統(tǒng)工業(yè)的比重較大，傳統(tǒng)體制的慣性較大。從歷史積累的因素分析，武漢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式中，存在著國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后和緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，以及產(chǎn)業(yè)層次較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的根本轉(zhuǎn)軌：要通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的再構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)向以高新科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)軌、由粗放型的資源消耗型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向集約型和可持續(xù)發(fā)展型的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)軌。顯然，這種轉(zhuǎn)軌離開了完善而高效的科技創(chuàng)新系統(tǒng)的支持，是難以完成的。

首先，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要依賴于大批量民營(yíng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的誕生。民營(yíng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展了，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重就會(huì)逐漸縮小，城市的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)逐步增強(qiáng)。而沒有完善高效的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，就無法源源不斷地提供高強(qiáng)度的創(chuàng)業(yè)支持，這樣勢(shì)必使得創(chuàng)業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間受到制約，進(jìn)而延緩武漢的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。其次，完善而高效的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，是城市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)動(dòng)機(jī)，是實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本保證。沒有完善而高效的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，就無法源源不斷地提供高強(qiáng)度的新技術(shù)、新產(chǎn)品和先進(jìn)智力的支持，更無法建成一大批與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向、充滿競(jìng)爭(zhēng)活力的現(xiàn)代化企業(yè)，城市的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就可能淪為空談。

在全球“新經(jīng)濟(jì)”大趨勢(shì)的推動(dòng)下，為搶占高科技及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制高點(diǎn)、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的升級(jí)，國(guó)內(nèi)各主要省和中心城市都在調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在建立一種以智力資源為依托、以信息技術(shù)為支撐、以知識(shí)（科技）創(chuàng)新為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)于武漢來說，抓住中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的契機(jī)，通過全面構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，合理配置和充分利用極為優(yōu)越的科技創(chuàng)新資源，深入推進(jìn)科技興市戰(zhàn)略，對(duì)于加速建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)一步推動(dòng)武漢經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

構(gòu)建武漢區(qū)域科技創(chuàng)新體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

全面構(gòu)建武漢區(qū)域科技創(chuàng)新體系，就是要建立一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合科技自身發(fā)展規(guī)律的新的創(chuàng)新機(jī)制、新的創(chuàng)新體制、新的創(chuàng)新制度和新的創(chuàng)新環(huán)境。檢驗(yàn)武漢城市區(qū)域科技創(chuàng)新體系是否完善、體系建設(shè)的目標(biāo)是否達(dá)到，主要要看兩個(gè)方面：一是科技資源在知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)流動(dòng)與知識(shí)應(yīng)用各環(huán)節(jié)是否得到合理配置，各創(chuàng)新主體大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介服務(wù)組織、政府之間是否實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、協(xié)同配套；二是這個(gè)體系能否最大限度地容納科技這個(gè)“第一生產(chǎn)力”，能否最大限度地釋放科技這個(gè)“第一生產(chǎn)力”，其直接標(biāo)志是：在一定階段，有沒有一批充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)或企業(yè)群落誕生，有沒有一批新型的有競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品涌現(xiàn)。

區(qū)域科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工程。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，協(xié)同推進(jìn)，“十一五”期間應(yīng)力爭(zhēng)在以下幾方面取得重大進(jìn)展：

第一、以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)為突破口，加速區(qū)域科技創(chuàng)新資源大幅度向企業(yè)集中。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是整個(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系的神經(jīng)中樞，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力狀況，決定著整個(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系的功能發(fā)揮狀況。要區(qū)別不同行業(yè)領(lǐng)域、不同規(guī)模，不同技術(shù)層次，制定有針對(duì)性的政策措施加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的扶持和引導(dǎo)。

對(duì)于在武漢工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)，科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，通過新產(chǎn)品開發(fā)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要通過其強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，打造若干個(gè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)上極具影響力的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，以此帶動(dòng)武漢企業(yè)的整體技術(shù)創(chuàng)新水平的提高。由于高新技術(shù)開發(fā)的前瞻性和高風(fēng)險(xiǎn)性，在創(chuàng)新投入上，政府應(yīng)予以

重點(diǎn)扶持，要通過政府資助、風(fēng)險(xiǎn)資本和銀行貸款等形式加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。對(duì)于—般性的民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過建立公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供多方面的創(chuàng)新支持。

針對(duì)武漢地區(qū)絕大多數(shù)科技創(chuàng)新資源集中在非市屬的高校和獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)這一體制特征，要采取積極的政策引導(dǎo)措施，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新資源向企業(yè)特別是

大中型企業(yè)集中。要抓住中央、省屬在漢科研院所轉(zhuǎn)制的重要機(jī)遇，充分利用其科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)其結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才分流，引導(dǎo)一批科技人才在本地區(qū)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)—批成果在本地區(qū)轉(zhuǎn)化。在開發(fā)性院所全面轉(zhuǎn)制基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化公益類和農(nóng)業(yè)類院所的改革。通過實(shí)施“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”，吸納、穩(wěn)定一批科技人才隊(duì)伍。

第二，以科技企業(yè)孵化器，科技園區(qū)為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地，大力發(fā)展高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)群的形成。

科技企業(yè)孵化器是培育科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的搖籃，也是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。實(shí)踐證明，科技企業(yè)孵化器是促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效組織形式。要把科技企業(yè)孵化器作為科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體和科技人才創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略基地。要充分發(fā)揮政府科技投入的杠桿作用，通過創(chuàng)業(yè)中心數(shù)量的擴(kuò)張和素質(zhì)的提升，創(chuàng)建更多的社會(huì)資本流向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的機(jī)制，在更大更廣闊的空間上為科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，加速實(shí)現(xiàn)本地區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。在當(dāng)前以政府為主導(dǎo)創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器的發(fā)展模式基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大型工業(yè)商業(yè)企業(yè)、金融投資銀行、外資財(cái)團(tuán)、以及其他社會(huì)團(tuán)體的資本優(yōu)勢(shì)，全面整合社會(huì)閑置資本資源，發(fā)展各種產(chǎn)權(quán)組織形式的綜合孵化器、專業(yè)孵化器以及大學(xué)科技園、留學(xué)生科技園等科技創(chuàng)業(yè)孵化組織?，F(xiàn)代科技園區(qū)在本質(zhì)上是當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的集中地，也是科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略基地。要加強(qiáng)園區(qū)與科技企業(yè)孵化器的對(duì)接，使科技園區(qū)成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的戰(zhàn)略高地。

第三，以實(shí)施重大科技專項(xiàng)為紐帶，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”戰(zhàn)略聯(lián)盟，力爭(zhēng)在若干技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破。

作為區(qū)域性的科技創(chuàng)新體系，必須立足于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略選擇。要聚焦具有前瞻性、戰(zhàn)略性的技術(shù)領(lǐng)域，設(shè)立若干個(gè)能夠?qū)ξ錆h產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響、甚至是革命性突破的科技攻關(guān)項(xiàng)目，集中目標(biāo)，進(jìn)行攻關(guān)，力爭(zhēng)取得若干項(xiàng)原創(chuàng)性突破。要加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分調(diào)動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的積極性，明確目標(biāo)、精心組織、加大投入，通過項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)換代、科學(xué)水平的大幅度提高，并在實(shí)施項(xiàng)目的過程中加強(qiáng)和完善創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)各類企業(yè)特別是民營(yíng)科技企業(yè)與高校、中央在漢科研院所共建研發(fā)中心或科研基地。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)與中央在漢科研院所的合作開發(fā)、合作攻關(guān)。在“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”基礎(chǔ)上，推動(dòng)雙方共建科研生產(chǎn)聯(lián)合體。充分發(fā)揮高等院校、大型科研院所在知識(shí)創(chuàng)新，人才培養(yǎng)和知識(shí)傳播方面的重要作用，把高等院校，大型科研院所建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)武漢區(qū)域性知識(shí)創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性突破的戰(zhàn)略基地。

第四，大力加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供源源不斷的智力支持。

科技創(chuàng)新的根本在人才。吸引、留住、用好人才的根本大計(jì)是我們的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以及由此建立起來的事業(yè)是否真正具有巨大的吸引力。因此，要抓住中央加大對(duì)中部地區(qū)投入的契機(jī)，著力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、高新技術(shù)及信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快培育發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)和名牌、名牌產(chǎn)品；大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)集群，為人才發(fā)展提供廣闊的空間和用武之地。要有針對(duì)性地引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新各方面的領(lǐng)軍人物，并通過制定計(jì)劃，落實(shí)資金，明確政策，以項(xiàng)目為牽引，為他們提供良好的工作和生活條件、一流的創(chuàng)新環(huán)境和舞臺(tái)，使他們?cè)敢夂湍軌驗(yàn)槲錆h的科技創(chuàng)新發(fā)揮才能，體現(xiàn)價(jià)值。要進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，創(chuàng)造、完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的政策、體制與法制環(huán)境，建立“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”、“環(huán)境導(dǎo)向”和“資本導(dǎo)向”的人才配置新機(jī)制，逐步形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，滿足我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

第五，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。好范文版權(quán)所有!

推動(dòng)武漢科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在于培植適合科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)生長(zhǎng)的土壤。要進(jìn)一步優(yōu)化政策和制度環(huán)境，發(fā)揮政策對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，消除一切不利于科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的制度障礙，為科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的制度平臺(tái)；要有效發(fā)揮政府的推動(dòng)力，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力打造研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、科技信息服務(wù)平臺(tái)、科技中介服務(wù)平臺(tái)、科技人才資源服務(wù)平臺(tái)，使其成為匯聚和凝聚人才、知識(shí)、資本的重要條件；要進(jìn)一步完善投融資系統(tǒng)，培育創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持；要加強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境。

第三篇：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)布時(shí)間：2011-8-8信息來源：佛山市委黨校 中共佛山市委辦公室

【摘要】佛山新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，要把新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保增長(zhǎng)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要戰(zhàn)略部署來抓，就必須了解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，找準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，制定行之有效的解決問題的辦法，才能推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展戰(zhàn)略；新興產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

近年來，佛山把新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保增長(zhǎng)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要戰(zhàn)略部署來抓。在新光源、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，2009年這些產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值約1400億元。今年2月，佛山市榮獲國(guó)家首批“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號(hào)。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）光電顯示領(lǐng)域

2009年全市光電顯示產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)超過18%，僅液晶模組及其配套企業(yè)產(chǎn)值就接近250億元，液晶模組產(chǎn)量超過1000萬片。目前，佛山光電顯示產(chǎn)業(yè)初步形成了液晶顯示產(chǎn)業(yè)和代表下一代光電顯示技術(shù)的OLED顯示產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)、共同發(fā)展的良好局面，擁有了包括OLED面板制造、液晶模組生產(chǎn)、電視機(jī)制造等一大批上下游企業(yè)，形成光電顯示一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。一是液晶顯示產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)展?jié)摿薮?。南海奇美主要從事液晶模組的加工和制造，其代表產(chǎn)品尺寸26～65英寸，該項(xiàng)目一期建成多條液晶顯示模組生產(chǎn)線，產(chǎn)能超過1000萬片/年。同時(shí)，奇美的上下游產(chǎn)業(yè)鏈廠商紛紛入駐佛山，為佛山發(fā)展上游面板及配件、下游電視機(jī)整機(jī)提供了良好的平臺(tái)。二是OLED（有機(jī)電致發(fā)光）產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，自主創(chuàng)新能力大幅提升。目前，國(guó)內(nèi)OLED領(lǐng)域的技術(shù)水平幾乎與國(guó)外處于同一起跑線位置，佛山國(guó)家示范基地通過率先引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，迅速確立了在國(guó)內(nèi)OLED產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。通過大力發(fā)展OLED產(chǎn)業(yè)，佛山有望占據(jù)未來光電顯示產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，帶動(dòng)全市工業(yè)的跨越式發(fā)展。2008年，佛山廣東中顯科技有限公司和香港科技大學(xué)合作的中國(guó)第一個(gè)低溫多晶硅AMOLED產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在南海區(qū)正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目首期投資5億港元，將建設(shè)多條全彩AMOLED顯示屏生產(chǎn)線。2009年，彩虹集團(tuán)的OLED項(xiàng)目落戶佛山，該項(xiàng)目一期將引進(jìn)一條具有目前國(guó)際主流水平的AMOLED量產(chǎn)生產(chǎn)線。

（二）光照明領(lǐng)域（LED產(chǎn)業(yè)）

2009年，佛山市照明產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)257家，工業(yè)總產(chǎn)值212.89億元。新光源產(chǎn)業(yè)有以

下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是形成了產(chǎn)業(yè)集群雛形。佛山市照明產(chǎn)業(yè)有二十多年的歷史，經(jīng)過多年的發(fā)展，佛山已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的電光源生產(chǎn)基地之一，并享有“廣東照明燈具之都”、“廣東省電光源照明燈飾專業(yè)鎮(zhèn)”的美譽(yù)。形成了以佛山照明、雪萊特光電兩家上市公司和已剛被批準(zhǔn)上市的國(guó)星光電為龍頭，五區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。如禪城區(qū)以LED封裝、LED應(yīng)用、照明燈具為主；南海區(qū)除燈具、LED封裝與應(yīng)用外，也正加快發(fā)展LED中上游產(chǎn)業(yè)，包括MOCVD、LED芯片制造等；順德區(qū)以傳統(tǒng)照明燈具、OLED產(chǎn)業(yè)為主；高明區(qū)依托佛山照明和LED固汞為原材料的企業(yè)，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)；三水區(qū)正加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)與半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的相互融合。

二是形成了知名品牌和龍頭企業(yè)扎堆現(xiàn)象。擁有佛山照明、雪萊特、國(guó)星光電、歐司朗等知名品牌。同時(shí)，伴隨一批知名企業(yè)產(chǎn)生。如佛山照明是全國(guó)電光源大型骨干企業(yè)，中國(guó)最大的電光源生產(chǎn)企業(yè)，素有“中國(guó)燈王”之稱；雪萊特則是中國(guó)最大的節(jié)能燈制造基地和HID汽車燈生產(chǎn)基地，是國(guó)內(nèi)唯一一家有能力與汽車廠進(jìn)行整車配套的生產(chǎn)廠家。國(guó)星光電是一家專業(yè)生產(chǎn)LED半導(dǎo)體光電器件以及LED應(yīng)用產(chǎn)品的公司，昭信集團(tuán)主要從事大功率LED封裝、LED燈具及MOCVD外延設(shè)備的開發(fā)和生產(chǎn)。歐司朗（佛山）主要從事開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售電光源產(chǎn)品、各類燈具、相關(guān)控制器件和附屬配件，等等。

三是美國(guó)旭明進(jìn)入佛山南海生產(chǎn)LED核心蕊片，從而形成了LED領(lǐng)域企業(yè)競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著以半導(dǎo)體LED照明為代表的新光源的逐漸興起，佛山企業(yè)競(jìng)相進(jìn)入LED產(chǎn)業(yè)，并有逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)拓展的良好格局。如，佛山照明擬與臺(tái)灣企業(yè)合作，全面進(jìn)入LED電光源制造領(lǐng)域；雪萊特公司從2004年開始探討LED照明汽車燈具，并牽頭承擔(dān)了粵港相關(guān)攻關(guān)項(xiàng)目；廣東濟(jì)勝光電科技有限公司與中山大學(xué)佛山研究院合作建立南海半導(dǎo)體照明系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地，從事半導(dǎo)體照明技術(shù)的研發(fā)、中試等工作。由美國(guó)旭明光電合資建設(shè)的佛山旭瑞光電公司，今年2月在南海區(qū)奠基，該項(xiàng)目總投資超過3.5億美元，生產(chǎn)LED外延片和大功率、高亮度LED芯片，產(chǎn)品上市后將改變?nèi)行鹿庠串a(chǎn)業(yè)“缺芯”的局面，大大拓展了新光源產(chǎn)業(yè)鏈。佛山LED產(chǎn)業(yè)已經(jīng)先走一步，具有世界領(lǐng)先的龍頭企業(yè)和一大批鏈條中小企業(yè)相配套，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)板塊，體現(xiàn)了較好的發(fā)展前景。

四是形成了自主創(chuàng)新奮力爭(zhēng)先局面。在政府鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策的推動(dòng)下，不少企業(yè)非常注重技術(shù)、質(zhì)量和品牌，承擔(dān)了一批國(guó)家省級(jí)科研項(xiàng)目，參與了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。如國(guó)星光電公司已在LED領(lǐng)域申請(qǐng)包括19項(xiàng)發(fā)明專利、16項(xiàng)國(guó)際專利在內(nèi)的各種專利113項(xiàng)，先后主持了國(guó)家“863計(jì)劃”項(xiàng)目及引導(dǎo)項(xiàng)目、國(guó)家“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目、國(guó)家“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目”、粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目。昭信集團(tuán)與華中科技大學(xué)武漢光電國(guó)家實(shí)驗(yàn)室合作開發(fā)出多項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的MOCVD設(shè)備技術(shù)，將使昭信集團(tuán)成為國(guó)內(nèi)首個(gè)、全球第4個(gè)有能力制造MOCVD設(shè)備的企業(yè)。順德的彩虹集團(tuán)已在順德成立OLED平板顯示生產(chǎn)線和技術(shù)研發(fā)中心，并正在加快推進(jìn)第二期投資項(xiàng)目的發(fā)展。佛山還建立廣東省特種光源工程技術(shù)研發(fā)中心、廣東省液晶電視技術(shù)中心等省級(jí)光電技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，中山大學(xué)佛山研究院也落戶南海，重點(diǎn)開展LED研發(fā)平

臺(tái)建設(shè)、中試技術(shù)開發(fā)和人才培養(yǎng)等方面的工作。

五是形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。佛山市在規(guī)劃編制、平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)惠政策等各方面加大對(duì)新光源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，努力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前，佛山將新光源產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并計(jì)劃出臺(tái)一系列優(yōu)惠扶持政策。南海區(qū)規(guī)劃了“千畝專業(yè)市場(chǎng)，萬畝產(chǎn)業(yè)基地”的廣東新光源產(chǎn)業(yè)化基地，通過加強(qiáng)載體建設(shè)和資源整合，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和配套發(fā)展，培育國(guó)內(nèi)一流并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新光源產(chǎn)業(yè)集群。三水區(qū)將LED產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域之一，作為優(yōu)勢(shì)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。

（三）新能源領(lǐng)域

佛山新能源汽車、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)、新產(chǎn)品樣機(jī)、樣品以及示范項(xiàng)目建設(shè)均取得了突破性進(jìn)展。新能源汽車方面，佛山照明開發(fā)鋰電池電動(dòng)車項(xiàng)目，首期已投入2億元；廣順電器與上汽集團(tuán)、燃料電池國(guó)家工程研究中心合作發(fā)展新能源燃料電池項(xiàng)目，計(jì)劃在3年內(nèi)投資6億元，預(yù)計(jì)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。首批燃料電池將安裝在上汽集團(tuán)1000輛新能源車上，用于本屆上海世博會(huì)。光伏產(chǎn)業(yè)方面，自2008年以來，佛山開始積極開展產(chǎn)業(yè)布局，政府鼓勵(lì)美的等家電集團(tuán)積極投入太陽能家電產(chǎn)品的研發(fā)；扶持南海瀚天科技城等單位申報(bào)“金太陽”工程；積極開展國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用城市申報(bào)工作；中建材太陽能廣東基地正式動(dòng)工，建立集光電技術(shù)（裝備）研發(fā)、光電技術(shù)裝備生產(chǎn)制造和薄膜太陽能模組生產(chǎn)三位一體的太陽能產(chǎn)業(yè)基地。順德區(qū)還在致力打造“陽光城市”，去年一次性簽約6個(gè)太陽能光伏項(xiàng)目，將打造成國(guó)內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵部件的主要研發(fā)生產(chǎn)基地。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方面，目前全市有風(fēng)電設(shè)備整機(jī)制造企業(yè)1家，有風(fēng)電設(shè)備零部件配套能力企業(yè)10多家。風(fēng)電設(shè)備整機(jī)制造企業(yè)是廣東東興風(fēng)盈風(fēng)電設(shè)備制造有限公司，公司主要從事風(fēng)電設(shè)備的研發(fā)、整機(jī)制造和風(fēng)電場(chǎng)安裝服務(wù)，專業(yè)生產(chǎn)800KW和1.5MW等中小型的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)，現(xiàn)年產(chǎn)規(guī)?？蛇_(dá)100臺(tái)中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。全市在風(fēng)電設(shè)備零部件制造配套方面有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如以南方風(fēng)機(jī)為首的各類風(fēng)機(jī)生產(chǎn)商等。

（四）電子信息服務(wù)業(yè)

一是佛山家電嵌入式軟件與家電終端產(chǎn)品的互促關(guān)系已經(jīng)成為佛山家電制造業(yè)的特色。佛山目前已經(jīng)擁有威創(chuàng)科技、華傲電子、科威電子、瑞德電子、盈科電子等10多家頗具規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的嵌入式軟件產(chǎn)品企業(yè)。

二是面向家具、鋼材、塑料和花卉等專業(yè)市場(chǎng)的電子商務(wù)發(fā)展迅猛。佛山電子商務(wù)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，目前已經(jīng)發(fā)展形成了多個(gè)頗具行業(yè)影響力的電子商務(wù)網(wǎng)站。歐浦鋼網(wǎng)成為全國(guó)首個(gè)真正意義上的網(wǎng)上鋼鐵交易門戶網(wǎng)站，花卉世界網(wǎng)已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)最為知名的花卉產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，易發(fā)塑料網(wǎng)已建成全國(guó)最大的網(wǎng)上塑料原料批發(fā)市場(chǎng)。

三是以金融后臺(tái)為特色信息服務(wù)業(yè)初步形成。設(shè)立在南海區(qū)的廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)是全

省首個(gè)金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，已吸引美國(guó)國(guó)際集團(tuán)、匯豐銀行、友邦保險(xiǎn)、廣東三泰電子、新鴻基證券、國(guó)家稅務(wù)總局、交行廣東分行、廣東農(nóng)信聯(lián)合社、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司等金融機(jī)構(gòu)將其數(shù)據(jù)中心、客服中心等后臺(tái)服務(wù)進(jìn)駐，形成了一定規(guī)模，為“廣州前臺(tái)、佛山后臺(tái)”的金融產(chǎn)業(yè)合作提供有力支撐。

四是空間地理信息服務(wù)業(yè)發(fā)展已居全國(guó)領(lǐng)先水平。佛山空間地理信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成了從地圖數(shù)據(jù)、應(yīng)用軟件到終端設(shè)備完整的產(chǎn)業(yè)。擁有占據(jù)了國(guó)內(nèi)導(dǎo)航電子地圖出貨量近50%的瑞圖萬方、具備國(guó)際水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的無人機(jī)遙感技術(shù)的安爾康姆、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的GPS終端設(shè)備廠家好幫手等一批龍頭企業(yè)。

（五）生物醫(yī)藥領(lǐng)域

一是生物制藥方面。醫(yī)藥行業(yè)是全市傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全市現(xiàn)有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)39家、保健品生產(chǎn)企業(yè)16家。去年工業(yè)總產(chǎn)值42.66億元，增長(zhǎng)30%。形成了一批龍頭企業(yè)，如佛山德眾藥業(yè)有限公司、佛山馮了性藥業(yè)有限公司、廣東環(huán)球制藥有限公司、廣東華天寶藥業(yè)有限公司等具有較強(qiáng)實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)。擁有一批拳頭產(chǎn)品和著名商標(biāo)，創(chuàng)出馮了性藥業(yè)的風(fēng)濕跌打藥酒、蛇膽川貝散、竭紅跌打酊、保濟(jì)丸等大批暢銷全國(guó)乃至東南亞地區(qū)的拳頭產(chǎn)品。生產(chǎn)技術(shù)水平得到了較大提高，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)把握開展GMP認(rèn)證改造的有利契機(jī)，初步形成一整套符合GMP要求的生產(chǎn)管理和質(zhì)量保證體系。涌現(xiàn)一批新型醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，已陸續(xù)出現(xiàn)一些有別傳統(tǒng)醫(yī)藥湯劑、飲片、中成藥生產(chǎn)的新型醫(yī)藥企業(yè)，其中佛山市南海中南藥化廠等部分企業(yè)采用先進(jìn)方法提取、濃縮，萃取醫(yī)藥精華用作提供醫(yī)藥原料。同時(shí)，三水生物基因谷也正在建設(shè)之中。

二是醫(yī)療器械方面。佛山非常重視醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年就出臺(tái)了《關(guān)于加快全市醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的若干意見》，中國(guó)醫(yī)療器械（佛山）產(chǎn)業(yè)基地已落戶佛山。2009年市政府提出建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地方案，醫(yī)療儀器設(shè)備的發(fā)展重點(diǎn)包括光機(jī)電一體化、智能化、數(shù)字化和自動(dòng)化大型醫(yī)療診斷設(shè)備和醫(yī)用監(jiān)護(hù)儀器。目前，全市有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)150多家，有規(guī)模以上醫(yī)療器械企業(yè)15家，2009年全市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)銷售總額約為16.73億元，增長(zhǎng)14.59%。

（六）新材料領(lǐng)域

2003年，國(guó)家科技部授予“國(guó)家火炬計(jì)劃佛山新材料產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)，目前全市共有新材料企業(yè)250家左右，2009年全市新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約480億元。佛山新材料產(chǎn)品涉及多個(gè)領(lǐng)域，擁有一大批科技含量高，市場(chǎng)前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益顯著的國(guó)家級(jí)、省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，部分企業(yè)在國(guó)內(nèi)同類型行業(yè)中具有相當(dāng)高的影響力。如廣東煒林納功能材料有限公司，該企業(yè)以稀土助劑研究開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)為主，所生產(chǎn)的高分子塑料助劑屬無毒、高效、多功能、環(huán)保型產(chǎn)品，表現(xiàn)出其他同類助劑產(chǎn)品難以比擬的優(yōu)越性能，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)極具競(jìng)爭(zhēng)力。佛山塑料集團(tuán)股份有限公司，該集團(tuán)公司是國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、上市公司，主要承擔(dān)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目雙向拉伸尼龍薄膜、高透明聚氯乙烯壓延薄膜、仿真皮車輛座墊專用人造

革等一大批高技術(shù)含量、高附加值拳頭產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。佛山杜邦鴻基薄膜有限公司，該企業(yè)是國(guó)家級(jí)外商投資雙優(yōu)企業(yè)、廣東省高新技術(shù)企業(yè)，主要承擔(dān)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目醫(yī)藥衛(wèi)生用雙向拉伸聚酯薄膜等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，該產(chǎn)品獲國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品稱號(hào)，等等。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善

絕大部分企業(yè)集中在投資小、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)鏈中下游位置，對(duì)于資金密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)鏈上游核心環(huán)節(jié)涉足較少，產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)還比較少，整體產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力還需要進(jìn)一步提升。

（二）產(chǎn)業(yè)技術(shù)的消化、吸收方式還需要進(jìn)一步優(yōu)化

目前佛山在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引進(jìn)了一批龍頭企業(yè)，但部分龍頭企業(yè)特別是外資企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)難以向外部企業(yè)擴(kuò)散的問題，導(dǎo)致不能在社會(huì)水平上提高技術(shù)創(chuàng)新的能力基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作度和關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的消化、吸收方式還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）人才和科技資源不足

新興產(chǎn)業(yè)普遍具有技術(shù)密集、人才密集的特征，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)最大的制約主要來自于人才和科技資源的相對(duì)缺乏，吸引高層次人才的環(huán)境優(yōu)勢(shì)不明顯，自主培養(yǎng)人才的潛力沒有得到充分挖掘和發(fā)揮。比如，我們研究生以上學(xué)歷只占人數(shù)總數(shù)的1.14%，低于全省1.5%的平均水平。去年佛山引進(jìn)海外專家及留學(xué)生266人，與蘇州引進(jìn)1411人、無錫1000多人相比差距甚遠(yuǎn)。這種情況導(dǎo)致我們的新興產(chǎn)業(yè)缺乏自主技術(shù)和核心技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中受制于人，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持有待加強(qiáng)

一些促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施實(shí)施效果不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步完善。如風(fēng)能、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在并網(wǎng)、上網(wǎng)電價(jià)等政策瓶頸，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)難以吸引全球有影響力的制藥公司落戶佛山，影響了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。

三、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系制度和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)，為佛山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)造良好的環(huán)

境。

（二）制定實(shí)施規(guī)劃政策

近年來，全市出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策，以加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和扶持力度。如《佛山市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007-2010年）》、《佛山市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》、《佛山市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃》等。此外，全市還確立15個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其中新興產(chǎn)業(yè)就涉及9個(gè)。啟動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定配套的政策意見，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)

充分利用佛山國(guó)家高新區(qū)實(shí)行“一區(qū)六園”新管理體制的機(jī)遇，用世界眼光建設(shè)一流的國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的載體。推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”戰(zhàn)略，加快建設(shè)以佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為核心的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)集群（專業(yè)鎮(zhèn)）和產(chǎn)業(yè)基地的技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品升級(jí)換代。建立和完善公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)提供動(dòng)力。以專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌為產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的切入點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。積極實(shí)施“數(shù)字佛山”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)信息化的發(fā)展。

（四）積極抓好招商引資

要有目標(biāo)、有針對(duì)性地做好招商引資的策劃，引進(jìn)一批投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，提升佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）健全投融資保證體系

加快推進(jìn)實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“3P”計(jì)劃），加強(qiáng)政、銀、企的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)政府、銀行信貸合作協(xié)議，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)的金融服務(wù)和支持，推動(dòng)佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：鞍山市構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系的生動(dòng)實(shí)踐

鞍山市構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系的生動(dòng)實(shí)踐

發(fā)布時(shí)間：2006-12-26信息來源：

來源： 科技日?qǐng)?bào)

構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來，鞍山市生產(chǎn)力促進(jìn)中心結(jié)合鞍山的實(shí)際，在服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)“官、產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合上發(fā)揮了重要作用，成為地方科技工作的重要載體和政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的得力助手；在創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、服務(wù)自主創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極的探索，展現(xiàn)了生產(chǎn)力促進(jìn)中心在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，為其他同類機(jī)構(gòu)的發(fā)展樹立了典范。

整合資源，構(gòu)建特色服務(wù)平臺(tái)。鞍山市生產(chǎn)力促進(jìn)中心以服務(wù)老企業(yè)的改造提升，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)，以振興鞍山老工業(yè)基地為己任，積極整合地方科研機(jī)構(gòu)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)良資源，提升服務(wù)能力，搭建了制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；通過與中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、東北大學(xué)、大連理工大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名科研院所和高校建立合作關(guān)系，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)搭建了“校企合作服務(wù)平臺(tái)”；在當(dāng)?shù)卣涂萍脊芾聿块T的大力支持下成立鞍山市科技創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司，搭建了科技風(fēng)險(xiǎn)投融資平臺(tái)。這些特色服務(wù)平臺(tái)成為校企合作的技術(shù)中介橋梁。政府通過支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校，讓眾多的中小企業(yè)以最低的投入，得到最適用的技術(shù)和高水平服務(wù)，形成了“技術(shù)資源全國(guó)化，技術(shù)服務(wù)本地化”的運(yùn)行模式，這些都為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展、為振興地方經(jīng)濟(jì)起到了支撐作用。同時(shí)也帶來了“扶持一個(gè)中心，服務(wù)一片企業(yè)”的良好社會(huì)效益。

創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式。在市政府和科技局的重視和支持下，鞍山市生產(chǎn)力促進(jìn)中心不滿足于只為少數(shù)企業(yè)做點(diǎn)簡(jiǎn)單的服務(wù)，而是始終站在推進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的高度，圍繞著促進(jìn)全市生產(chǎn)力的發(fā)展來開展工作，在服務(wù)上下工夫，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，使工作開展的有聲有色。他們創(chuàng)建了全國(guó)第一家民營(yíng)科技企業(yè)互助基地、全國(guó)首家“虛擬專家開發(fā)研究院”，這些科技服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新模式，為組織社會(huì)科技力量開展中小企業(yè)服務(wù)進(jìn)行了有益的嘗試和成功的探索。

鞍山市生產(chǎn)力促進(jìn)中心的實(shí)踐告訴我們，在推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程中，科技中介服務(wù)大有可為，服務(wù)也需要?jiǎng)?chuàng)新，服務(wù)就是生產(chǎn)力！

第五篇：產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建的對(duì)策思考

產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建的對(duì)策思考

摘要：產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建的重要推動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系存在著地域關(guān)聯(lián)、結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)、功能關(guān)聯(lián)與目標(biāo)關(guān)聯(lián)四方面的緊密聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建的內(nèi)在機(jī)理表現(xiàn)在：有利于區(qū)域創(chuàng)新體系獲得創(chuàng)新資源;有利于促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散;有利于加快區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成。依托產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建的思路為：加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè);加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群整體的創(chuàng)新建設(shè)，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的積極作用。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群;區(qū)域創(chuàng)新體系;對(duì)策

一、區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)涵及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

1.區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)涵

區(qū)域創(chuàng)新體系是相對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新體系而言的，是創(chuàng)新體系的兩個(gè)層面之一。1992年英國(guó)卡迪夫大學(xué)的菲利普?庫(kù)克(Philip Cooke)首次提出了區(qū)域創(chuàng)新體系的概念。在此之后，關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新體系的研究文獻(xiàn)日益增加，研究領(lǐng)域涉及區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)新行為及創(chuàng)新支持體系等方面。一般而言，區(qū)域創(chuàng)新體系是以參與技術(shù)開發(fā)和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)為主，并有市場(chǎng)中介服務(wù)組織廣泛介入和政府適當(dāng)參與的互動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，服務(wù)于知識(shí)、技能及新產(chǎn)品的創(chuàng)造、儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)讓。構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的三個(gè)基本要素是：面向市場(chǎng)的科技資源;不斷衍生和壯大的機(jī)制靈活的新型企業(yè);新的經(jīng)濟(jì)政策和政府治理。

2.區(qū)域創(chuàng)新體系對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

區(qū)域創(chuàng)新體系作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有其系統(tǒng)目標(biāo)，即通過提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，最終增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，區(qū)域創(chuàng)新體系可以優(yōu)化、整合區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，提高區(qū)域的創(chuàng)新能力，形成區(qū)域的創(chuàng)新合力，從而保證了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量;第二，區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)必然促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高科技創(chuàng)新和高科技園區(qū)的發(fā)展，從而有利于區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成;第三，區(qū)域創(chuàng)新體系有利于提高企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力，有利于逐步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，從而不斷催生區(qū)域內(nèi)的新產(chǎn)品和高新技術(shù)含量高的產(chǎn)品;第四，區(qū)域創(chuàng)新體系可以為區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)提供新技術(shù)和各種技術(shù)服務(wù)，加速了技術(shù)擴(kuò)散，產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。

二、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)性分析

產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的眾多企業(yè)和機(jī)構(gòu)基于專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，在相鄰近的地理范圍內(nèi)集中而形成的空間聚集體。產(chǎn)業(yè)集群作為介于企業(yè)和市場(chǎng)之間的中介組織，是產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的新形態(tài)。產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生形成了新的技術(shù)創(chuàng)新主體，它把單個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新行為聚集起來，聯(lián)合成在更大產(chǎn)業(yè)與區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行的集體創(chuàng)新行為;并且通過整合產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的專業(yè)知識(shí)、技能、資金、設(shè)備、管理、培訓(xùn)等因素，形成集群整體創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，從而成功提升了產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新能力。因此，從區(qū)域創(chuàng)新層面而言，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際

上就是一個(gè)特殊的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的這種必然聯(lián)系表現(xiàn)為：

1.地域關(guān)聯(lián)

產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系均屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的領(lǐng)域，其研究范圍均局限于特定區(qū)域范圍內(nèi)。由于存在社會(huì)文化及歷史傳統(tǒng)、市場(chǎng)需求、生產(chǎn)要素、自然地理等形成條件的差異，產(chǎn)業(yè)集群的形成具有明顯的地域特點(diǎn)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)布局的有效形式。在特定的地理范圍內(nèi)，依托產(chǎn)業(yè)集群形成的縱橫交錯(cuò)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成了次一級(jí)的區(qū)域創(chuàng)新體系，從而使產(chǎn)業(yè)集群成為了區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體與組成部分。

2.結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)

產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的創(chuàng)新主體(企業(yè)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)等)及基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境要素具有很大的重合性。產(chǎn)業(yè)集群的核心是企業(yè)群體和專業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò);當(dāng)區(qū)域創(chuàng)新體系的主體位于產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域時(shí)，就成為了產(chǎn)業(yè)集群的主體。通過構(gòu)建主體間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和學(xué)習(xí)機(jī)制，形成本地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的相同之處。此外，區(qū)域內(nèi)共有的知識(shí)、技能、人才、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)文化等要素構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新的必備條件，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生外部效應(yīng)的原因。

3.功能關(guān)聯(lián)

區(qū)域創(chuàng)新體系的主要功能是促進(jìn)新知識(shí)和新技術(shù)的產(chǎn)生、擴(kuò)散和應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)通過促進(jìn)本地創(chuàng)新主體的互動(dòng)來提高區(qū)域創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的主要途徑是建立有效的合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)知識(shí)在本地?cái)U(kuò)散流動(dòng)，集群內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散也是企業(yè)互動(dòng)的結(jié)果。因此，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的知識(shí)流動(dòng)和創(chuàng)新主體互動(dòng)是區(qū)域創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)集群的共同功能。

4.目標(biāo)關(guān)聯(lián)

區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)是促進(jìn)資源的有效配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力和形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)是通過企業(yè)集聚獲取外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)及創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，該目標(biāo)與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)緊密相關(guān)。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)和重要戰(zhàn)略模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群已成為當(dāng)前區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建的著力點(diǎn)。

三、產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建的內(nèi)在機(jī)理

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建的重要推動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建的內(nèi)在機(jī)理體現(xiàn)為：

1.產(chǎn)業(yè)集群有利于區(qū)域創(chuàng)新體系獲得創(chuàng)新資源

創(chuàng)新資源越容易獲取，創(chuàng)新就越有優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新資源主要包括人才、資金和技術(shù)。就人才資源而言，產(chǎn)業(yè)集群將各種人才吸引到同一區(qū)域，從而使企業(yè)更容易獲得所需要的人才。就資金資源而言，產(chǎn)業(yè)集群使投資者容易了解區(qū)域特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，更容易判斷擬投資企

業(yè)及項(xiàng)目的發(fā)展前景，從而有利于降低投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群也降低了投資者尋找投資項(xiàng)目的信息成本與談判成本等交易成本。因此，越是產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展的區(qū)域，越容易獲得資金支持。就技術(shù)資源而言，完善而集中的產(chǎn)業(yè)體系有利于深入開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，有利于提高對(duì)新技術(shù)的快速反應(yīng)能力。因此，產(chǎn)業(yè)集群集聚資源的優(yōu)勢(shì)為集群企業(yè)創(chuàng)新提供了便利，從而加快了區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)。

2.產(chǎn)業(yè)集群有利于促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散

產(chǎn)業(yè)集群與知識(shí)技術(shù)擴(kuò)散之間存在著相互促進(jìn)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)由于區(qū)域的鄰近以及共同的產(chǎn)業(yè)文化背景，不僅可以加強(qiáng)顯性知識(shí)的傳播，而且更重要的是可以加強(qiáng)隱性知識(shí)的傳播與擴(kuò)散，并通過隱性知識(shí)的快速流動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)顯性知識(shí)的流動(dòng)與擴(kuò)散。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)會(huì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，一旦某項(xiàng)核心技術(shù)獲得創(chuàng)新性突破，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)沿產(chǎn)業(yè)鏈分工的各企業(yè)，常常通過技術(shù)轉(zhuǎn)移來協(xié)同創(chuàng)新，從而縮短創(chuàng)新周期，減少研發(fā)成本并及時(shí)滿足市場(chǎng)需求。

3.產(chǎn)業(yè)集群有利于加快區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一種為實(shí)現(xiàn)資源共享而結(jié)成的企業(yè)聯(lián)盟，通常圍繞某個(gè)核心企業(yè)組成，以達(dá)到共享技術(shù)、分?jǐn)傎M(fèi)用以及滿足市場(chǎng)需求的目的。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的目的不僅包含設(shè)計(jì)及生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新，還包含供貨方法的根本性變革。這一網(wǎng)絡(luò)成員通常包括供應(yīng)商、技術(shù)提供者和客戶，網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)可以根據(jù)特定的生產(chǎn)研發(fā)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。此外，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的成員還包括提供質(zhì)量檢驗(yàn)、測(cè)評(píng)及維護(hù)保養(yǎng)等區(qū)域培訓(xùn)與支持體系。上述網(wǎng)絡(luò)成員構(gòu)筑起了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)十分有利于企業(yè)迅速吸收新技術(shù)，提高其技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)而最終提高區(qū)域創(chuàng)新的能力，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建

通過上述分析，可以發(fā)現(xiàn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建的重要戰(zhàn)略選擇。如何充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域創(chuàng)新體系重要載體的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵點(diǎn)之一。下面筆者依照微觀——中觀——宏觀三個(gè)層面的邏輯順序，逐一對(duì)作為創(chuàng)新主體的集群內(nèi)單個(gè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群及政府的創(chuàng)新發(fā)展思路進(jìn)行分析，從而為產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建提出相關(guān)對(duì)策建議。

(一)加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

首先，對(duì)有一定發(fā)展規(guī)模和研發(fā)實(shí)力的企業(yè)而言，要建立自主研發(fā)為主的研究型技術(shù)中心;其次，對(duì)總體實(shí)力和技術(shù)力量相對(duì)較弱的中小企業(yè)而言，則要求建立起消化、吸收型的開發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)品開發(fā)部，設(shè)置負(fù)責(zé)技術(shù)引進(jìn)的專職技術(shù)人員，注重對(duì)技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收。再次，要重視大、中、小企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新和共同成長(zhǎng)，不僅要重點(diǎn)扶持龍頭骨干企業(yè)，而且要對(duì)中小企業(yè)給予足夠的支持，努力為不同企業(yè)之間的交流與合作創(chuàng)造條件。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加快科研成果的轉(zhuǎn)化。高校與科研機(jī)構(gòu)聚集了大量的人才、科研成果等創(chuàng)新資源，通過密切產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以充分發(fā)揮高校與科研機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新支持作用。

(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群整體的創(chuàng)新建設(shè)

1.建立依托產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在產(chǎn)業(yè)集群中構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺(tái)，是實(shí)施基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。作為產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新平臺(tái)的核心，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的科技創(chuàng)新中心有著重要的地位，需要重點(diǎn)建設(shè)。不同的產(chǎn)業(yè)集群可以結(jié)合自身特點(diǎn)選擇適宜的科技創(chuàng)新中心組建方式，既可以通過產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相關(guān)行為主體共同組建科技研發(fā)中心，也可以依托產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)某核心企業(yè)的研發(fā)中心進(jìn)行組建。產(chǎn)業(yè)集群中不同行為主體的積極參與而形成區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行有效科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。

2.培育產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新文化環(huán)境

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新文化環(huán)境直接影響人們是否有追求創(chuàng)新的熱情、人與人之間能否建立起相互信任與合作的關(guān)系。具體內(nèi)容包括：(1)行為主體的創(chuàng)新精神。它包括人們對(duì)創(chuàng)新的接納、認(rèn)可程度、敢于冒險(xiǎn)的熱情與勇氣等。(2)彼此信任的協(xié)作關(guān)系。彼此信任的協(xié)作關(guān)系是集群創(chuàng)新的關(guān)鍵。(3)開放的思想交流氛圍。開放的信息交流環(huán)境有利于新思想、新技術(shù)在區(qū)域內(nèi)的傳播與學(xué)習(xí)。相互信任和開放的心態(tài)，使得人們之間交流和互動(dòng)頻繁，加快了新思想、信息和創(chuàng)新擴(kuò)散的速度。這種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新文化不僅能夠維持產(chǎn)業(yè)集群的良性運(yùn)行，而且使其具有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)的文化特色明顯，地方政府在制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新政策時(shí)，要充分考慮本地文化的特點(diǎn)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，營(yíng)造一個(gè)有利于區(qū)域內(nèi)集群創(chuàng)新的文化氛圍，形成崇尚知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的價(jià)值取向。

(三)充分發(fā)揮政府的作用

1.制定城市化與區(qū)域創(chuàng)新相結(jié)合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

城市化是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和國(guó)家現(xiàn)代化的必由之路。城市是區(qū)域發(fā)展與創(chuàng)新的核心，尤其是城市所具有的集聚效應(yīng)是城市化發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的重要推動(dòng)力。因此，應(yīng)充分發(fā)揮城市集聚資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在城市區(qū)域集中布局，依托現(xiàn)有城市，將其做大做強(qiáng)，避免出現(xiàn)新城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)遍地開花的分散布局。為此，政府應(yīng)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與城市化發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展政策結(jié)合起來，一方面通過建設(shè)創(chuàng)新環(huán)境形成產(chǎn)業(yè)集群和新的增長(zhǎng)極;另一方面通過科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)和約束企業(yè)，防止企業(yè)過于分散或集中規(guī)模過小，以合理和高效利用城鎮(zhèn)土地，提高集聚效應(yīng)。

2.完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

(1)進(jìn)一步完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，尤其是應(yīng)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的要求，建設(shè)內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、圖書館、高校和科研機(jī)構(gòu)等，各級(jí)政府應(yīng)為此提供資金和政策支持。

(2)形成促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的制度環(huán)境。在明確政府作用和政策重點(diǎn)基礎(chǔ)上，政府應(yīng)制定一系列促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的政策和法規(guī)，為創(chuàng)新提供制度條件。激勵(lì)創(chuàng)新的政策體系包括科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等若干政策。同時(shí)，通過科技體制改革，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)有選擇地重點(diǎn)支持，從而提高資源配置效率。

3.培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和科技園區(qū)

政府應(yīng)選擇好區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品鏈，作為帶動(dòng)全地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的切入點(diǎn)，以新興技術(shù)為重點(diǎn)，以高新技術(shù)企業(yè)為依托，以高市場(chǎng)占有率、高效益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，集中實(shí)施應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、技術(shù)改造等科技支持計(jì)劃，培育高科技產(chǎn)業(yè)集群，并重視加快產(chǎn)業(yè)集群各類園區(qū)載體的建設(shè)。

4.統(tǒng)籌東、中、西部區(qū)域創(chuàng)新體系的共同建設(shè)與發(fā)展

在東部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較好的地區(qū)，建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)是引導(dǎo)原有集群向高新技術(shù)集群升級(jí)發(fā)展，提高集群自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展;中西部地區(qū)則應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匾貤l件，學(xué)習(xí)東部地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展。政府應(yīng)努力消除阻礙創(chuàng)新資源在區(qū)域間流動(dòng)的各種制度壁壘，加強(qiáng)區(qū)際之間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域創(chuàng)新體系的協(xié)調(diào)與共同發(fā)展。