第一篇：生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)

養(yǎng)殖場(chǎng)

地址：養(yǎng)殖數(shù)量及種類(lèi)使用飼料：聯(lián)系方式：為了切實(shí)保證養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，落實(shí)責(zé)任，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，要求養(yǎng)殖場(chǎng)做到以下幾方面的責(zé)任。

1、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及有關(guān)法律、法規(guī)。

2、養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件必須符合《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，并取的《動(dòng)物防疫合格證》。

3、動(dòng)物引進(jìn)報(bào)批、引回報(bào)檢登記制度。引進(jìn)種畜禽或商品畜禽必須按規(guī)定程序報(bào)批，引回后必須向所在地畜牧獸醫(yī)站報(bào)檢，經(jīng)隔離觀察無(wú)疫病后再飼養(yǎng)。

4、出欄產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度。出欄畜禽必須向所在地動(dòng)物檢疫員報(bào)檢，并取得《檢疫合格證明》。

5、免疫、消毒登記制度。制定有免疫程序和消毒制度并上墻，開(kāi)展規(guī)定動(dòng)物重大疫病的強(qiáng)制免疫，并作有詳盡的記錄記載。

6、建立養(yǎng)殖檔案制度。詳細(xì)記錄養(yǎng)殖過(guò)程所用飼料獸藥記診療記錄。

7、無(wú)害化處理制度。對(duì)病死畜禽及產(chǎn)品必須按規(guī)定上報(bào)并做無(wú)害化處理，并做有記錄。

8、疫病監(jiān)測(cè)制度。主動(dòng)接受畜牧獸醫(yī)站對(duì)畜禽的定期采血送樣和疫病檢測(cè)。

9、疫情報(bào)告制度。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要作好畜禽的發(fā)病死亡情況記錄，每月向所地畜牧獸醫(yī)站報(bào)表，發(fā)現(xiàn)畜禽大量死亡要及時(shí)報(bào)告并請(qǐng)獸醫(yī)技術(shù)人員到場(chǎng)診斷治療。

10、養(yǎng)殖企業(yè)不得使用違禁藥物，不得使用違禁飼料添加劑和“瘦肉精”等，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)休藥期的規(guī)定，杜絕限用藥的殘留。以上質(zhì)量安全責(zé)任應(yīng)認(rèn)真履行，對(duì)違反者將給予嚴(yán)肅處理。

監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任人：

養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)任人：

二0一三年月日

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)(養(yǎng)殖環(huán)節(jié))

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)

XXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：

為保障我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照《食品安全法》，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)業(yè)部1682號(hào)公告等法律法規(guī)及市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的要求，本單位作以下承諾：

一、嚴(yán)格按照無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生

產(chǎn)。

二、堅(jiān)決杜絕使用禁用獸藥、抗生素和食品添加劑，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用獸藥、飼料，保證不經(jīng)營(yíng)、不生產(chǎn)、不使用“瘦肉精“等

養(yǎng)殖、種植禁用藥品。

三、嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)投入品的進(jìn)貨查驗(yàn)和農(nóng)產(chǎn)品出場(chǎng)

安全檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品絕不流入市場(chǎng)。

四、一定健全和完善養(yǎng)殖檔案，并按照規(guī)定保存兩年

以上。

五、自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)及人員的監(jiān)督檢查。

六、因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題對(duì)社會(huì)造成的不良后果，依法承

擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

承諾單位（個(gè)人）簽章：

時(shí)間：年月日

第三篇：生豬屠宰企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)

生豬屠宰企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)

為了全面提高豬肉的質(zhì)量安全水平，防止“瘦肉精”事件及非法對(duì)肉品注水、注膠等違法行為的發(fā)生，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，讓人民群眾吃上“放心肉”。根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定要求，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，各司其職，確保肉品及肉類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全，特與定點(diǎn)屠宰企業(yè)制定安全責(zé)任書(shū)。

具體內(nèi)容如下：

1、明確職責(zé)。各屠宰廠負(fù)責(zé)人是肉品及肉類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，完善各項(xiàng)制度，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行肉品質(zhì)量安全教育。

2、誠(chéng)實(shí)守信。做為當(dāng)?shù)厝嗣裾S可批準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，嚴(yán)格按照法規(guī)的要求，恪守職業(yè)道德，認(rèn)真遵守，堅(jiān)決杜絕和抵制一切違法、違規(guī)和欺詐消費(fèi)者的行為。

3、嚴(yán)格生豬（畜禽）及豬肉（畜禽肉品）的進(jìn)出廠手續(xù)，建立當(dāng)日屠宰工作臺(tái)帳，必須做到逐頭登記。搞好屠宰廠的衛(wèi)生管理，待宰間要經(jīng)常沖洗，屠宰車(chē)間及其周?chē)皶r(shí)打掃，消毒滅菌，保持干凈衛(wèi)生。生豬收購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，外調(diào)入生豬進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須帶有免疫耳標(biāo)、動(dòng)物檢疫合格證和車(chē)輛消毒證明等。

4、嚴(yán)格執(zhí)行宰前靜養(yǎng)制度，觀察生豬健康狀況，要對(duì)靜養(yǎng)圈舍進(jìn)行定期和不定期的消毒滅菌。

5、嚴(yán)格檢驗(yàn)。宰前、宰后配合動(dòng)檢部門(mén)實(shí)行嚴(yán)格的檢疫檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的豬肉不得流入市場(chǎng)。

6、強(qiáng)化管理。加強(qiáng)肉品運(yùn)輸管理，使用符合國(guó)家衛(wèi)生要求的專用密閉運(yùn)輸工具，不得敞運(yùn)。必須將肉品吊掛運(yùn)輸，避免肉品在運(yùn)輸途中二次污染，確保肉品質(zhì)量安全。

7、確保安全。嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)害化處理制度，對(duì)宰前發(fā)現(xiàn)的疑似病豬進(jìn)行隔離處理，對(duì)死豬、屠宰過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的病害豬肉按要求進(jìn)行無(wú)害化處理，若發(fā)現(xiàn)疫情，第一時(shí)間向有關(guān)部門(mén)上報(bào)，對(duì)隱患不報(bào)、釀成事故者，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二〇一一年一月五日

第四篇：生豬養(yǎng)殖方案

方案二：生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目擴(kuò)建實(shí)施方案 一﹑項(xiàng)目摘要（附表）

1.項(xiàng)目名稱：南永青村生豬養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目

2.項(xiàng)目申保單位：絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村養(yǎng)豬專業(yè)合作社 3.項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：擴(kuò)建

4.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村 5.項(xiàng)目建設(shè)期限：1年

6.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：擴(kuò)建豬舍5座

7.項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)及資金來(lái)源：項(xiàng)目建設(shè)總投資金90萬(wàn)元，其中固定投資50萬(wàn)元，申請(qǐng)財(cái)政資金10萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款10萬(wàn)元，合作社自籌20萬(wàn)元。二﹑項(xiàng)目依據(jù) 項(xiàng)目建設(shè)理由

農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和增加農(nóng)民收入的有效組織載體，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要抓手。配合全縣百萬(wàn)頭生豬大縣和郝莊鄉(xiāng)生豬一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，為社員提供科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域牧業(yè)增效農(nóng)民增收，特制定本方案。

項(xiàng)目建設(shè)條件和可行性

南永青村位于絳縣郝莊鄉(xiāng)西側(cè)，交通便利。耕地面積2000余畝，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)情況良好。全村共有居民組三個(gè)總戶數(shù)220戶，總?cè)丝?050口。共有勞動(dòng)力750人，養(yǎng)豬戶占全村總戶數(shù)50%以上，養(yǎng)豬大戶達(dá)到20戶以上，年飼養(yǎng)量超過(guò)2000口，歷年來(lái)，在上級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村支委一班人帶領(lǐng)廣大黨員和村民大搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)種田，把建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖作為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓，以加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，提升養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，取得了很好的成績(jī)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。三﹑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案 項(xiàng)目目標(biāo)

擴(kuò)建豬舍5座，配套相應(yīng)設(shè)施。

2.項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)級(jí)規(guī)模該項(xiàng)目位于絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村，地勢(shì)平坦。現(xiàn)有豬舍2座，母豬16頭，后備母豬8頭，種公豬2頭。

（1）預(yù)計(jì)擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍5座，每座建筑規(guī)格60米5米，建設(shè)面積為300平方，總計(jì)豬舍建筑面積1000平方米；

（2）新修污水糞便處理池三處，新修200m3的水池1個(gè)、30m3的水塔1個(gè)，購(gòu)買(mǎi)分娩、保育床各88套，母豬限位欄100套，購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)豬車(chē)輛1輛，配套完善飼料加工設(shè)施、設(shè)備，年加工生產(chǎn)混配合飼料100噸。

（3）建設(shè)動(dòng)物無(wú)害化處理及糞便無(wú)害化處理設(shè)備設(shè)施。

（4）計(jì)劃引進(jìn)優(yōu)良品種大白種母豬20頭，大白種公豬2頭，長(zhǎng)白種母豬20頭，長(zhǎng)白種公豬2頭，新美系杜洛克種公豬2頭，預(yù)計(jì)年出欄育肥豬2800頭。3.技術(shù)實(shí)施

一是技術(shù)培訓(xùn)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、集中授課、分散指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式培訓(xùn)；二是培訓(xùn)技術(shù)骨干，對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行一次系統(tǒng)化培訓(xùn)；三是對(duì)農(nóng)戶建豬圈、引種、配種前分別分期分批進(jìn)行培訓(xùn)；四是請(qǐng)專家對(duì)技術(shù)骨干和農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；五是采取編制養(yǎng)豬實(shí)用技術(shù)資料和制作光盤(pán)等形式培訓(xùn)農(nóng)戶。4.實(shí)施內(nèi)容及資金使用計(jì)劃（1）支持環(huán)節(jié)及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)化合作社自身建設(shè)，必須加快合作社信息化建設(shè)步伐，購(gòu)置電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、投影儀和服務(wù)車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接，利用網(wǎng)絡(luò)和電教設(shè)施設(shè)備等現(xiàn)代手段發(fā)布、收集產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)信息和技術(shù)信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生豬購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)上交易，打造網(wǎng)上平臺(tái)，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，增加養(yǎng)殖收益，投資10萬(wàn)元。（2）實(shí)施內(nèi)容建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)建豬舍5座，一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生豬圈舍建設(shè)，對(duì)于圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度高、生豬飼養(yǎng)規(guī)模大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的合作社社員在圈舍建設(shè)和購(gòu)置機(jī)械設(shè)施等方面給予一定資金補(bǔ)貼。二是加速生豬良種普及率，引進(jìn)良種二元母豬，以半價(jià)投放給社員，加速基地生豬品種改良，提高優(yōu)質(zhì)三元仔豬生產(chǎn)率。對(duì)于合作社成員購(gòu)買(mǎi)飼料給于價(jià)格補(bǔ)貼，讓合作社成員享受購(gòu)置飼料低于市場(chǎng)價(jià)格，達(dá)到降低生豬飼養(yǎng)成本的目的。5.項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源

本項(xiàng)目共需資金90萬(wàn)元，其中申請(qǐng)財(cái)政資金扶持資金10萬(wàn)元，銀行貸款資金10萬(wàn)元，固定投資50萬(wàn)元，合作社自籌資金20萬(wàn)元。四﹑組織及管理措施

1、項(xiàng)目嚴(yán)格按照實(shí)施方案確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不隨意擴(kuò)大或減少。

2、項(xiàng)目實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照合作社章程進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理。

3、成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理小組、資金使用與監(jiān)督組和規(guī)劃實(shí)施建設(shè)組三個(gè)組織機(jī)構(gòu)，做到財(cái)務(wù)公開(kāi)、單獨(dú)建賬、全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金合理使用和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。五﹑項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

1、經(jīng)濟(jì)效益：通過(guò)良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍補(bǔ)貼和飼料購(gòu)銷(xiāo)補(bǔ)貼，使合作社成員戶均增收3000元，預(yù)計(jì)增收100萬(wàn)元；合作社通過(guò)投入品和產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，自身可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大，進(jìn)一步提升輻射帶動(dòng)能力。

2、社會(huì)效益：通過(guò)實(shí)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化的飼養(yǎng)管理，使全體社員生豬生產(chǎn)水平得到提升，生產(chǎn)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，通過(guò)糧食轉(zhuǎn)化和勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)新增飼養(yǎng)量1萬(wàn)頭，農(nóng)民養(yǎng)豬純收入增加100元。

3、生態(tài)效益：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)和糞污無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，在提升養(yǎng)殖水平的同時(shí)，有效解決了養(yǎng)豬糞便污染難題，加速了畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五篇：生豬養(yǎng)殖

生豬養(yǎng)殖，如何走向良性發(fā)展

作者：胡美函 文章來(lái)源：中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)2009年第46期 總第445期 點(diǎn)擊數(shù)：

2009-6-15 11:07:58

198 更新時(shí)間：日前，一則來(lái)自國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站的信息表明，5月份，我國(guó)生豬出場(chǎng)價(jià)格、白條肉出廠價(jià)格、仔豬價(jià)格均呈現(xiàn)持續(xù)走低態(tài)勢(shì)，豬糧比價(jià)繼續(xù)下跌，已經(jīng)連續(xù)4周低于國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部等六部門(mén)年初聯(lián)合發(fā)布的《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》設(shè)定的生產(chǎn)盈虧平衡預(yù)警點(diǎn)。目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正按照預(yù)案的規(guī)定，著手開(kāi)展凍豬肉政府儲(chǔ)備的收儲(chǔ)工作。

“豬糧安天下”，在中國(guó)人的飲食中，除了糧食還真沒(méi)有哪種食品比豬肉權(quán)重。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民對(duì)豬肉的消費(fèi)，占所有肉類(lèi)消費(fèi)的65%以上，部分地區(qū)甚至達(dá)到了80%。6月10日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布信息，5月份CPI同比下降1.4%，環(huán)比下降0.3%。其中，豬肉價(jià)格同比下降32%，環(huán)比下跌7.3%，影響CPI下降0.22個(gè)百分點(diǎn)。豬多導(dǎo)致價(jià)跌

今年以來(lái)，豬肉和各類(lèi)生豬價(jià)格沿襲去年下半年之勢(shì)繼續(xù)走低。據(jù)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司發(fā)布，5月27日，全國(guó)470個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)仔豬平均價(jià)格為每公斤15.12元，比上月底下降11.4%，連續(xù)第2個(gè)月降幅在10%以上。

豬價(jià)在滑落，生豬飼養(yǎng)成本卻在增長(zhǎng)。5月初，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心發(fā)布，5月6日，全國(guó)36個(gè)大中城市豬糧比價(jià)為5.9∶1，低于6∶1的盈虧平衡點(diǎn)，已進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警區(qū)域。日前，該中心再次發(fā)布，5月27日，全國(guó)大中城市的豬糧比價(jià)為5.87∶1，為2006年11月份以來(lái)的最低點(diǎn)。有些地區(qū)甚至低過(guò)該比價(jià)，養(yǎng)殖戶虧損已成事實(shí)。

湖南省畜牧水產(chǎn)局反映，該省目前生豬價(jià)格為每公斤9.5元，玉米價(jià)格是每公斤1.75元，豬糧比為5.4∶1，跌破5.5∶1已逾兩周，農(nóng)民養(yǎng)一頭豬平均虧損近百元，嚴(yán)重時(shí)虧損高達(dá)200元。養(yǎng)豬大省四川，目前豬肉價(jià)格與糧價(jià)之比降到4.99∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5.5∶1的盈虧平衡點(diǎn)，已經(jīng)進(jìn)入價(jià)格紅色預(yù)警區(qū)。

不僅如此，生豬生產(chǎn)供大于求也開(kāi)始顯見(jiàn)。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司的最新統(tǒng)計(jì)，今年4月底，全國(guó)生豬存欄45489萬(wàn)頭，比上月上漲1.4%，這遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控指標(biāo)確定的4.1億頭的水平。

以江蘇省為例，據(jù)該省物價(jià)局監(jiān)測(cè)，僅如皋地區(qū)，當(dāng)?shù)?月份生豬出欄約7.65萬(wàn)頭，預(yù)計(jì)6~7月份出欄15.8萬(wàn)頭，將分別比去年同期增加0.39萬(wàn)頭、0.72萬(wàn)頭。

供求關(guān)系直接決定著市場(chǎng)行情。本來(lái)每年到3~10月，由于季節(jié)性的飲食結(jié)構(gòu)變化，豬肉消費(fèi)已是淡季。而４月底開(kāi)始的甲型H1N1流感偏偏開(kāi)始就被稱為“豬流感”，令本已持續(xù)下跌的豬價(jià)行情雪上加霜。在接二連三的食品安全事件后，出于自身健康的保護(hù)，許多人心存疑慮地放棄了消費(fèi)豬肉。與此同時(shí)，受金融危機(jī)的影響，越來(lái)越多的人好像更愿意呆在家里吃飯了，這似乎也影響到了對(duì)豬肉的消費(fèi)。不少養(yǎng)殖戶迫于壓力，又開(kāi)始集中出欄和拋售生豬。消費(fèi)需求在縮減，但豬產(chǎn)品供應(yīng)卻在驟增，這便加速了豬價(jià)的觸底。用生豬養(yǎng)殖業(yè)行里人自己的話來(lái)描述眼下的行情，是“今年淡季更淡了”。

豬多從何而起

有人士認(rèn)為，出現(xiàn)目前豬多而導(dǎo)致價(jià)賤，與近兩年一系列扶持生豬生產(chǎn)政策不無(wú)關(guān)系，并認(rèn)為能繁母豬的存欄總量以及仔豬的產(chǎn)量在今年年初就應(yīng)加以控制。

2007年，為了平抑豬價(jià)保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，其中幾大獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策對(duì)生豬養(yǎng)殖的迅速壯大起到了立竿見(jiàn)影的效果。首當(dāng)其沖的是實(shí)施了能繁母豬補(bǔ)貼制度。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政按每頭50元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）給予補(bǔ)貼，并明確有條件的地方還可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；并同時(shí)推進(jìn)能繁母豬的保險(xiǎn)工作，保費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)80％，養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）負(fù)擔(dān)20％。中央財(cái)政還對(duì)中西部地區(qū)給予差別補(bǔ)助。這一政策有力地刺激了各省各地對(duì)能繁母豬生產(chǎn)的投入。例如：云南省當(dāng)年就投入5億發(fā)展生豬生產(chǎn)，其3.5億中央財(cái)政投入，該省的農(nóng)戶每養(yǎng)一頭能繁母豬即可獲50元的補(bǔ)貼。同時(shí)實(shí)行了能繁母豬保險(xiǎn)，參加保險(xiǎn)的每頭豬死亡可獲1000元補(bǔ)償。此外，每頭母豬配一窩還能補(bǔ)助20元。

第二是大力扶持了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。對(duì)年出欄300頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造、糞污處理以及水、電、路、防疫等配套設(shè)施的建設(shè)實(shí)施補(bǔ)貼。鼓勵(lì)信用擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)，解決養(yǎng)豬“貸款難”問(wèn)題，還明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的貸款給予重點(diǎn)支持，地方財(cái)政要對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)給予必要的補(bǔ)助。在此政策下，農(nóng)業(yè)大省河南省，在當(dāng)年不遺余力地重點(diǎn)扶持現(xiàn)有生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)、重點(diǎn)戶）的改擴(kuò)建，對(duì)年出欄300~499頭的補(bǔ)助10萬(wàn)元，年出欄500~999頭的補(bǔ)助20萬(wàn)元，年出欄1000~1999頭的補(bǔ)助40萬(wàn)元，年出欄2000~2999頭的補(bǔ)助60萬(wàn)元，年出欄3000頭以上的補(bǔ)助80萬(wàn)元。

第三是對(duì)生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。僅2007年就安排了15億元專項(xiàng)資金，對(duì)253個(gè)生豬調(diào)出大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資金，當(dāng)時(shí)這些縣的生豬出欄量占全國(guó)生豬出欄量的33%。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專項(xiàng)使用”的原則對(duì)生豬調(diào)出大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)是：年均生豬出欄量大于80萬(wàn)頭的縣；年均生豬出欄量在60萬(wàn)頭至80萬(wàn)頭之間，且人均出欄量大于1頭的縣；達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)區(qū)域內(nèi)的生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)起著重大影響作用的縣，如36個(gè)大中城市周邊的產(chǎn)豬大縣。并規(guī)定各縣所得獎(jiǎng)勵(lì)資金要專項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，不能挪作他用。要用于規(guī)?；i養(yǎng)殖戶豬舍改造、良種引進(jìn)和糞污處理、生豬養(yǎng)殖大戶購(gòu)買(mǎi)公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息及防疫服務(wù)費(fèi)用等發(fā)展生豬生產(chǎn)的支出。并對(duì)存欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶圈舍的新建、引種、糞污處理、貸款等方面實(shí)施補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是：圈舍的新建每平米補(bǔ)貼40元，沼氣池每立方米補(bǔ)貼150元，引進(jìn)良種母豬每頭補(bǔ)貼400~600元，貸款貼息50%。

為了體現(xiàn)“多調(diào)多獎(jiǎng)”政策，財(cái)政部并明確，獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配按生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量三項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算，其各自所占權(quán)重分別為50%、25%、25%。獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算數(shù)據(jù)主要以統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)提供的分縣分年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

由于包括財(cái)政政策在內(nèi)的各項(xiàng)政策落實(shí)得好，支持力度大，2007年9月以來(lái)，各省各縣的生豬養(yǎng)殖積極性高漲，補(bǔ)欄積極，存欄量小幅回升，出欄比較正常，豬肉等副食品市場(chǎng)供應(yīng)充足。

在此后一年內(nèi)，財(cái)政部又進(jìn)一步加大了生豬養(yǎng)殖的政策扶持力度，在能繁母豬上，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從50元提高到100元，并明確規(guī)定對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)政策，要擴(kuò)大覆蓋面，力爭(zhēng)做到“能保盡?！保瑢?duì)因疫病需要撲殺的政策性投保能繁母豬，財(cái)政給予補(bǔ)助，保險(xiǎn)公司要予以賠付；在養(yǎng)殖規(guī)模上，加增安排25億元，扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)；繼續(xù)對(duì)生豬調(diào)出大縣繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)；另外，還加增了中央儲(chǔ)備玉米的調(diào)運(yùn)和拍賣(mài)工作，控制飼料價(jià)格上漲。

不僅有一系列的補(bǔ)貼政策在扶持，養(yǎng)豬還免稅。此時(shí)不僅國(guó)民就連外商也陡然發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已然呈現(xiàn)出一個(gè)前所未有的、政策無(wú)限優(yōu)惠的最好養(yǎng)豬時(shí)機(jī)。于是，創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工、攜外資的跨國(guó)投資集團(tuán)，“在地產(chǎn)業(yè)踉蹌之際跑出來(lái)”的房地產(chǎn)商等各路人馬，浩浩蕩蕩地進(jìn)軍到養(yǎng)豬的行列中。

南昌的艾格非國(guó)際集團(tuán)公司，2008年利用他們?cè)诩{斯達(dá)克上市融來(lái)的1億美金，在江西、福建、廣西、上海等地迅速收購(gòu)了近40家豬場(chǎng)，聲言要做中國(guó)的“養(yǎng)豬大王”；中糧集團(tuán)也宣布，在未來(lái)5年內(nèi)將投資97億元，在湖北建成存欄50萬(wàn)頭的母豬養(yǎng)殖基地，形成1000萬(wàn)頭的國(guó)家生豬現(xiàn)代化健康養(yǎng)殖示范區(qū)；泰國(guó)正大集團(tuán)與江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)，以合資經(jīng)營(yíng)方式設(shè)立江蘇正大蘇墾豬業(yè)，希望用5年左右時(shí)間，形成年出欄100萬(wàn)頭生豬及屠宰和加工能力；網(wǎng)易集團(tuán)也決定進(jìn)軍養(yǎng)豬業(yè)，計(jì)劃年出欄生豬將達(dá)到100萬(wàn)頭；之前主要從事建筑行業(yè)的南京雨發(fā)建設(shè)集團(tuán)，從去年3月份投資修建豬場(chǎng)，目前已經(jīng)投資350萬(wàn)元。

有關(guān)經(jīng)濟(jì)眼球還注意到，農(nóng)民工的外出打工和返鄉(xiāng)就業(yè)對(duì)豬價(jià)有著另一面影響。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源就指出：“2007年豬價(jià)上升過(guò)快，是因?yàn)檗r(nóng)民外出打工增多，農(nóng)村散養(yǎng)戶減少一半，全國(guó)減少了近36%的生豬生產(chǎn)能力導(dǎo)致?！?/p>

金融危機(jī)爆發(fā)后，在大批失業(yè)回鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，就有部分轉(zhuǎn)而從事生豬養(yǎng)殖，從而由過(guò)去在外地打工吃肉的消費(fèi)者，變成養(yǎng)豬的供給者，對(duì)豬價(jià)構(gòu)成雙重壓力———在減少豬肉需求的同時(shí)又增加了供給。江西九江縣扶貧辦前不久公布的一份調(diào)查顯示，受金融危機(jī)影響，全縣重點(diǎn)村返鄉(xiāng)人員達(dá)1600人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)16％，這之中有4％的人預(yù)備從事養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā)。

于是，在這個(gè)從省到縣、集團(tuán)到個(gè)人“蜂擁而至”養(yǎng)豬大軍中，受鼓勵(lì)政策和獲利心切的驅(qū)使，發(fā)展生豬養(yǎng)殖的無(wú)序與盲目怎可避免？

扶持過(guò)度引發(fā)不良反應(yīng)

2006年6月，全國(guó)部分地區(qū)爆發(fā)豬高致病性藍(lán)耳病，直接導(dǎo)致了生豬市場(chǎng)的持續(xù)低迷。該年生豬存欄水平在近10年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致2007年豬肉市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足，引發(fā)了當(dāng)年的豬價(jià)瘋漲。

為平抑豬價(jià)，2007年國(guó)家開(kāi)始實(shí)行一系列生豬飼養(yǎng)扶持政策，2008年豬價(jià)便開(kāi)始回落，豬肉等副食品市場(chǎng)供應(yīng)充足，沒(méi)有出現(xiàn)脫銷(xiāo)、斷檔或排隊(duì)搶購(gòu)現(xiàn)象，說(shuō)明扶持政策起到了平抑豬價(jià)和保障市場(chǎng)供應(yīng)的效果。但自2008年下半年持續(xù)至今的豬價(jià)低迷，生豬出現(xiàn)過(guò)剩，也反映出這一系列政策扶持是否過(guò)于優(yōu)厚，引發(fā)了如今生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的窘境以及豬價(jià)的不良反應(yīng)。

2007年開(kāi)始實(shí)行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，對(duì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）實(shí)行每頭能繁母豬50元的補(bǔ)貼，2008年又將補(bǔ)貼調(diào)到每頭100元，補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間為兩年，一直發(fā)放到今年6月30日；并明確因疫病需要撲殺的政策性投保能繁母豬，財(cái)政也給予補(bǔ)助，保險(xiǎn)公司予以賠付。對(duì)確定的生豬調(diào)出大縣的養(yǎng)殖戶(場(chǎng))，實(shí)行每頭能繁母豬100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性增加發(fā)放臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼；對(duì)國(guó)家的優(yōu)良種豬場(chǎng)的養(yǎng)殖戶(場(chǎng))，按每頭公種豬100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)放臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼。這一政策刺激了不少養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）擴(kuò)大能繁母豬的飼養(yǎng)，但卻因預(yù)警機(jī)制不健全，相關(guān)管理部門(mén)引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致能繁母豬存欄量過(guò)高。

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司的統(tǒng)計(jì)顯示，今年4月底全國(guó)生豬存欄45489萬(wàn)頭，比上月上漲1.4%，其中，能繁母豬存欄4922萬(wàn)頭，這兩個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控指標(biāo)確定的4.1億頭和能繁殖母豬4100萬(wàn)頭的水平。母豬過(guò)多，就意味著將會(huì)有更多的仔豬產(chǎn)生，這也就是導(dǎo)致生豬存欄過(guò)剩的主要原因。

對(duì)能繁母豬政策傾斜的不適度，還會(huì)引發(fā)更多不能預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。政策明確能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額為每頭1000元，保費(fèi)為每頭60元，其中，各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)48元，農(nóng)戶自負(fù)12元，僅占保費(fèi)的20%。保險(xiǎn)責(zé)任包括洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害，藍(lán)耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌等意外事故。對(duì)生豬養(yǎng)殖散戶,通過(guò)農(nóng)戶小額信用貸款給予支持,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)周期合理確定貸款額度、期限,最高授信額度可達(dá)到5萬(wàn)元,并實(shí)行貸款利率優(yōu)惠政策;對(duì)規(guī)模較大、資金需求較多的專業(yè)養(yǎng)殖戶,通過(guò)“核定額度、周轉(zhuǎn)使用、責(zé)任連帶、到期還款”的農(nóng)戶保證貸款方式給予信貸支持,最高授信額度可以達(dá)到20萬(wàn)元;對(duì)規(guī)?；潭容^高的規(guī)?；i飼養(yǎng)、生豬飼料加工和肉類(lèi)深加工等企業(yè),根據(jù)自身能力適當(dāng)給予資金支持。

這樣一來(lái)，養(yǎng)豬既能貸款又能上保險(xiǎn)，還沒(méi)有什么門(mén)檻，怎么養(yǎng)都有國(guó)家政策來(lái)保障，難免不會(huì)被認(rèn)為是容易上手且又沒(méi)有多大風(fēng)險(xiǎn)的誘人活計(jì)，誰(shuí)都可以從事，蜂擁而至是再所難免。

而對(duì)豬圈舍進(jìn)行補(bǔ)貼所造成的不良反應(yīng)更是讓眾多專家學(xué)者憂慮。在扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)上，對(duì)存欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶圈舍的新建、引種、糞污處理、貸款等方面實(shí)施補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是：圈舍的新建每平米補(bǔ)貼40元，沼氣池每立方米補(bǔ)貼150元，并鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的貸款給予重點(diǎn)支持。

目前，大批的投資商進(jìn)軍我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)，其中還有一些房地產(chǎn)，他們新建了大規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)，從中所獲得的新建豬圈舍補(bǔ)貼和貸款也是顯而易見(jiàn)，但有些豬場(chǎng)并沒(méi)有養(yǎng)上一頭豬。比如：在南京每平方米豬舍可以補(bǔ)貼100元，據(jù)此很多新進(jìn)資本甚至還沒(méi)有采購(gòu)豬仔就已經(jīng)獲得了巨額政府補(bǔ)貼。類(lèi)似這樣的一些做法，似乎有鉆政策空子進(jìn)行套現(xiàn)的傾向。不僅如此，這邊大面積的土地被占用新建豬舍，那邊又是村里村外處處可見(jiàn)的豬圈閑置著，且不計(jì)算重復(fù)建設(shè)所耗費(fèi)的資金和人力值不值，對(duì)土地資源的過(guò)度占有，這筆賬又該如何計(jì)算？

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院一位教授直言，政府再把資金補(bǔ)貼給新建豬場(chǎng)，過(guò)度熱情鼓勵(lì)養(yǎng)豬，只會(huì)導(dǎo)致生豬頭量的非正常增長(zhǎng)，埋下豬肉價(jià)格快速滑入下一個(gè)谷底的禍根，這一補(bǔ)貼政策應(yīng)加以改進(jìn)。

良性發(fā)展需要調(diào)控藝術(shù)

從目前生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中諸多的一些不良反應(yīng)來(lái)看，2007年到2008年間實(shí)行的生豬養(yǎng)殖扶持政策的“利好”，引發(fā)了生豬存欄量迅速膨脹。農(nóng)產(chǎn)品的需求是相對(duì)剛性的，但豬肉以及豬肉產(chǎn)品的消費(fèi)，卻不會(huì)隨著豬肉供應(yīng)量的增加而同比增長(zhǎng)。扶持政策過(guò)度地鼓勵(lì)了產(chǎn)出，卻忽視了之后是否有與之匹配的需求市場(chǎng)，從而在一定程度上造成了生豬及豬產(chǎn)品的供需失衡。所以，要促進(jìn)今后我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)走向良性發(fā)展，不僅僅只是扶持也要抓好同步調(diào)的調(diào)控工作。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)一位教授認(rèn)為，出臺(tái)這么多扶持產(chǎn)業(yè)政策肯定是沒(méi)錯(cuò)的，關(guān)鍵是政策怎么落實(shí)，怎么做到客觀，怎么把錢(qián)要用在刀刃上，起到應(yīng)有的效果。

有媒體報(bào)道，農(nóng)業(yè)部也曾在去年9月發(fā)出預(yù)警，可是由于多部門(mén)管理、信息溝通不暢，一些地方仍然在繼續(xù)大力鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖。所以，養(yǎng)豬過(guò)剩也是因多頭管理導(dǎo)致各部門(mén)之間信息溝通不暢、預(yù)警機(jī)制不健全，從而使得相關(guān)的調(diào)控政策措施滯后所造成。

就目前而言，養(yǎng)豬戶、屠宰場(chǎng)、豬肉經(jīng)營(yíng)戶之間的利益分配并不平均，其中，養(yǎng)豬戶的利潤(rùn)平均僅為豬肉經(jīng)營(yíng)戶的1/3左右。且當(dāng)生豬價(jià)格下跌時(shí)，豬肉市場(chǎng)價(jià)格下跌也顯滯后。本輪出現(xiàn)的生豬養(yǎng)殖過(guò)剩其苗頭在去年下半年其實(shí)已顯現(xiàn)，之所以有關(guān)部門(mén)直到前不久才加以關(guān)注，也有今年春節(jié)期間慣例性的豬肉價(jià)格上漲，掩飾了上游產(chǎn)業(yè)生豬飼養(yǎng)過(guò)剩事實(shí)的因素。有業(yè)內(nèi)人士建議，當(dāng)務(wù)之急建立起完善而敏銳的市場(chǎng)預(yù)警和調(diào)控機(jī)制尤為重要。

讓人擔(dān)心的是，倘若再次出現(xiàn)豬肉價(jià)格的上漲，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)利益又將受到波及。為此，專家呼吁，亟待建立以豐補(bǔ)欠的儲(chǔ)備均衡銷(xiāo)售機(jī)制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家實(shí)行儲(chǔ)備豬肉制度，基本上保證了民食工需；走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，則完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，這種模式已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要。建議豬肉儲(chǔ)備機(jī)制向規(guī)模化完善，以豐補(bǔ)欠實(shí)現(xiàn)均衡銷(xiāo)售，對(duì)平抑豬價(jià)、調(diào)控生豬飼養(yǎng)將能起到調(diào)控作用。

另外，一直被大家看好的生豬期貨，有規(guī)避因豬肉價(jià)格的波動(dòng)給生豬飼養(yǎng)，以及豬肉深加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的作用。生豬期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，可以今年知道明年的生豬銷(xiāo)售價(jià)格，便于養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）們掌控生豬飼養(yǎng)的數(shù)量，使得生豬市場(chǎng)擁有合理飼養(yǎng)量。2月3日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》中首次提到采取期貨交易等措施穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，但國(guó)際金融危機(jī)的蔓延和流感疫情的出現(xiàn)，延緩了這一機(jī)制的出臺(tái)。豬肉類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落通常也是易誘發(fā)通貨膨脹的因素，盡快出臺(tái)上市生豬期貨等金融產(chǎn)品，不僅能為市場(chǎng)提供預(yù)期性價(jià)格信號(hào)，也可以為市場(chǎng)提供部分對(duì)沖農(nóng)產(chǎn)品周期風(fēng)險(xiǎn)的工具，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“大起大落”的怪圈。

生豬市場(chǎng)起伏之啟示

□翎飛

就我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，多年來(lái)存在著“少了少了，多了多”的窘境，為何一直就調(diào)整不過(guò)來(lái)呢？這其中有“一少就扶，一多就放”原因。

拿生豬養(yǎng)殖業(yè)來(lái)講，2006年豬高致病性藍(lán)耳病引發(fā)“豬恐懼”，不知是不是政策也恐慌得無(wú)濟(jì)于是了，養(yǎng)殖戶們不得不揮淚殺母豬，導(dǎo)致之后的豬短缺，引發(fā)2007年的豬價(jià)發(fā)飆。于是，政策便開(kāi)始扶持，又給補(bǔ)貼又免稅的，可如今豬又多了價(jià)跌得厲害，這個(gè)問(wèn)題又如何解決呢？會(huì)不會(huì)是再現(xiàn)養(yǎng)殖戶揮淚殺母豬后不了了之？

在這個(gè)過(guò)程中，有幾個(gè)問(wèn)題讓人深思。

其一，“一少就扶”，什么政策都給。試想，僅一個(gè)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)一出狀況就加以過(guò)度的、延綿不斷的母愛(ài)。那其他的產(chǎn)業(yè)呢？會(huì)不會(huì)效仿也要求這樣的母愛(ài)，像當(dāng)今的美國(guó)汽車(chē)業(yè)那樣排著隊(duì)地要“破產(chǎn)重組保護(hù)”？那時(shí)，國(guó)家的母愛(ài)將又給誰(shuí)多一些？所以，真正要扶持的是培養(yǎng)各產(chǎn)業(yè)要有市場(chǎng)眼光，走良性發(fā)展之路。

其二，部門(mén)之間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。在多頭管理之下，相互信息又溝通不暢，造成了無(wú)序無(wú)量并浪費(fèi)的大生產(chǎn)局面。農(nóng)業(yè)部在去年9月便發(fā)出預(yù)警，由于多部門(mén)管理、信息溝通不暢，一些地方仍然在繼續(xù)大力鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖。試想，如今是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，還出現(xiàn)如此信息不暢通狀況，是人的原因還是溝通渠道及設(shè)施的原因？如果碰上戰(zhàn)事，豈不要造成許多地方的淪陷？當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)中統(tǒng)管和分管之間信息的暢通及其速度，必要地拓寬信息發(fā)布和傳遞以及回饋渠道，比如通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、郵政、協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)商等來(lái)加強(qiáng)貫通；更要建立產(chǎn)業(yè)鏈上不同管理部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，避免多重管理或誰(shuí)也不管。

其三，我國(guó)居民肉食消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏重豬肉也是個(gè)問(wèn)題。豬肉比重達(dá)65%，而牛羊肉只占到30%~40%。肉食消費(fèi)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，不僅關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，也關(guān)系到全民族身體素質(zhì)的強(qiáng)健。就以男足沖不出亞洲為例，歐洲人吃牛肉、雞肉，中非人有些是吃羊肉的，人家的足球卻能踢向世界，人家的奔跑速度夠快，身體也靈活，耐力也不差，終歸有人家的體能擺在那。但中國(guó)人的腦瓜子聰明也是有目共睹的，且看“兩彈一星”和神舟五號(hào)、六號(hào)、七號(hào)的載人飛天，都是在其他國(guó)家預(yù)料不到時(shí)間內(nèi)做到的。這說(shuō)明僅食用一種肉類(lèi)食品，對(duì)腦力發(fā)展和體能發(fā)展都會(huì)有影響。如果能抓住時(shí)機(jī)，廣泛宣傳，把居民的肉食結(jié)構(gòu)調(diào)整到一個(gè)比較合理的比重，對(duì)國(guó)人的腦力和體能的發(fā)展將大有益處，說(shuō)不定對(duì)豬價(jià)的大起大落也可以起到一定抑制作用。