第一篇：工程項目創(chuàng)優(yōu)計劃編制辦法

工程項目創(chuàng)優(yōu)計劃編制辦法

1、范圍：集團公司各施工企業(yè)承建的新建、擴建項目。

2、編制說明：根據(jù)國家建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）的評選要求，適應集團公司評選優(yōu)秀施工獎工程的需要，特編制本辦法。

3、職責劃分：工程項目創(chuàng)優(yōu)計劃由各施工企業(yè)派出的項目經(jīng)理部負責在工程開工前編制，并組織實施；由各企業(yè)負責將擬報優(yōu)秀施工獎的工程項目創(chuàng)優(yōu)計劃報送集團公司工程建設部備案，并督促檢查項目落實各項創(chuàng)優(yōu)保證措施。

4、編制要求 ：工程項目創(chuàng)優(yōu)計劃應包括工程概況、創(chuàng)優(yōu)目標、創(chuàng)優(yōu)措施、創(chuàng)優(yōu)組織機構、工程進度等內(nèi)容。

4.1工程概況及特點：工程概況應包括工程名稱、工程規(guī)模建設單位、施工單位、開竣工時間、投資規(guī)模、主要實物量等；工程特點應突出工程施工中采用的新工藝、新技術及施工中的特殊建設要求、施工難點等。

4.2創(chuàng)優(yōu)目標：包括創(chuàng)?。ú浚┘壔驀壹墐?yōu)質(zhì)工程目標，單位工程合格率、優(yōu)良率、器材檢驗率、焊接一次合格率、工程報檢率報檢合格率、外觀檢查一次合格率、消除質(zhì)量通病、缺陷目標等。

4.3創(chuàng)優(yōu)措施：包括建立健全項目質(zhì)量編制體系及鍋容管特質(zhì)量體系，職工教育、特殊工種培訓、器材質(zhì)量控制、建立例會制度監(jiān)督協(xié)調(diào)體系運行，采取樣板引路等創(chuàng)優(yōu)方案，施工重點區(qū)域的質(zhì)量公關、技術革新，全面實施工序報檢制，QC小組建立及活動計劃等。

4.4創(chuàng)優(yōu)機構及責任人員：包括工程項目創(chuàng)優(yōu)組織機構、項目經(jīng)理、項目總工程師、與創(chuàng)優(yōu)工作的相關部門的職責劃分等。

4.5工程進度：主要指項目網(wǎng)絡計劃中各主要控制點的到達時間表。

4.6創(chuàng)優(yōu)計劃編制必須采用A4紙編制

5、本辦法由集團公司工程建設部企管處負責解釋。

第二篇：工程項目創(chuàng)優(yōu)管理制度

工程項目創(chuàng)優(yōu)管理制度

1.目的為貫徹落實國家建設工程“百年大計，質(zhì)量第一”方針，引導、推動和激勵各單位、項目部采用“四新”技術和一體化管理，持續(xù)保持和提高工程建設質(zhì)量水平、項目管理水平和經(jīng)濟效益，積極、全面開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、“雙優(yōu)”工地、優(yōu)秀項目經(jīng)理（建造師），創(chuàng)建名牌工程，特制定本制度。

2.范圍

本制度適用于集團公司及下屬分公司、項目部創(chuàng)建各級優(yōu)質(zhì)樣板工程、安全文明樣板工地和申報優(yōu)秀項目經(jīng)理等活動。

3.職責

3.1總經(jīng)理為主管領導，負責有關創(chuàng)優(yōu)活動的文件審批、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃審批；總工程師負責組織工程部和綜合管理辦公室對集團公司創(chuàng)優(yōu)活動的管理，以及實施檢查、指導和監(jiān)督。

3.2工程部為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和雙優(yōu)工地的主管部門，負責工程創(chuàng)優(yōu)和工地雙優(yōu)的日常管理工作；各分公司負責本分公司內(nèi)工程創(chuàng)優(yōu)和工地雙優(yōu)的監(jiān)督管理工作，編制、申報創(chuàng)優(yōu)計劃；匯總、審核各項目部創(chuàng)優(yōu)計劃和措施方案；對優(yōu)質(zhì)工程進行審定和擇優(yōu)上報；對項目部創(chuàng)優(yōu)活動進行組織、檢查、指導和監(jiān)督。

3.3綜合辦負責各級優(yōu)秀項目經(jīng)理的申報及管理工作。根據(jù)集團公司發(fā)展和項目施工的具體情況計劃、安排開展優(yōu)秀項目經(jīng)理（建造師）競賽、評比活動，向上推薦、申報優(yōu)秀項目經(jīng)理（建造師）或勞動模范。

3.4各項目部應設專、兼職人員，負責制定、上報工程項目創(chuàng)優(yōu)計劃，檢查創(chuàng)優(yōu)計劃和措施的落實情況，做好創(chuàng)優(yōu)工程項目各種資料的收集、整理、匯總、上報。

4.方法和措施

4.1總要求

4.1.1加大集團公司創(chuàng)優(yōu)活動的力度，引導創(chuàng)優(yōu)活動深入發(fā)展，強化一體化管理，明確職責分工，統(tǒng)一集團公司創(chuàng)優(yōu)項目申報程序，使集團公司創(chuàng)優(yōu)活動制度化、標準化，確保集團公司創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。

4.1.2創(chuàng)優(yōu)的總體原則是：“符合條件的工程必須創(chuàng)優(yōu)；創(chuàng)優(yōu)工程一次成優(yōu)。”集團公司開展創(chuàng)優(yōu)活動，是以項目部為主體的活動行為，項目部要立足提高整體素質(zhì)和質(zhì)量總體水平，重在加強科學管理，嚴格過程控制，推動科技進步，實現(xiàn)一次成優(yōu)；要創(chuàng)質(zhì)量高、成本低、經(jīng)濟效益好的精品工程。

4.1.3符合條件的工程是指工程設計文件和工程建設手續(xù)符合國家規(guī)定，工程的規(guī)模、數(shù)量或造價符合“創(chuàng)優(yōu)”申報條件；其結構形式、建筑面積、安全和文明施工措施費用支出、“四新”成果的采用等符合各地政府管理部門的創(chuàng)優(yōu)評審管理規(guī)定，具備合理工期和施工條件的各類新建、擴建、改建工程項目，違反基本建設程序的工程項目不列入創(chuàng)優(yōu)計劃。

4.1.4創(chuàng)優(yōu)活動分為優(yōu)質(zhì)工程、“雙優(yōu)”工地和優(yōu)秀項目經(jīng)理，其中優(yōu)質(zhì)工程包括：創(chuàng)優(yōu)良樣板工程（包括市優(yōu)質(zhì)工程、省部優(yōu)質(zhì)工程、國家優(yōu)質(zhì)工程和創(chuàng)中國建筑工程“魯班獎”工程）；創(chuàng)建省、市安全生產(chǎn)、文明施工優(yōu)良樣板工地（簡稱“雙優(yōu)”工地）等活動和成果；優(yōu)秀項目經(jīng)理活動，申報優(yōu)秀項目經(jīng)理的前提條件是所承建的工程項目必須是被評為優(yōu)質(zhì)工程。

4.1.5工程建設各單位、項目部要樹立質(zhì)量品牌意識，大力開展市優(yōu)良工程、省部優(yōu)質(zhì)工程和“魯班獎”工程和“雙優(yōu)工地”創(chuàng)建活動。

4.1.6優(yōu)良樣板工程應當實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，優(yōu)良工程增加費費率應控制在集團公司要求的范圍內(nèi)。

4.1.7創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程應嚴格執(zhí)行國家和各省、市現(xiàn)行有關工程的法律法規(guī)、標準規(guī)范，符合國家工程建設標準強制性條文和現(xiàn)行規(guī)范、標準及設計要求；認真落實省市級、集團公司的有關規(guī)定，做到預控有效，過程控制認真，質(zhì)量驗收嚴格。

4.1.8創(chuàng)優(yōu)工程必須加強“四新”成果（新技術、新工藝、新設備、新材料）的推廣應用，鼓勵積極采用新技術、新工藝、新材料和節(jié)能、環(huán)保技術。

4.1.9創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程項目施工現(xiàn)場應當按有關規(guī)定創(chuàng)建安全生產(chǎn)、文明施工工地。

4.1.10 項目經(jīng)理應根據(jù)各級相關優(yōu)秀項目經(jīng)理評選管理辦法中要求，積極獲得相應業(yè)績的機會，使承建的相應工程項目，均能符合優(yōu)質(zhì)工程參評條件。

4.2工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標管理

4.2.1集團公司每年結合公司生產(chǎn)規(guī)模，下達的工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標，制定集團公司創(chuàng)優(yōu)工作計劃，并把目標分解至二級公司（分公司），列入經(jīng)營承包責任書，作為考核二級公司（分公司）的主要指標。

4.2.2二級公司（分公司）應根據(jù)公司下達的目標計劃，結合本單位生產(chǎn)規(guī)模，制定工程創(chuàng)優(yōu)計劃，具體落實到項目部，層層簽訂責任狀，分解指標，使工程創(chuàng)優(yōu)落到實處。

4.2.3各工程項目部，應把《工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃》于工程開工后兩個月內(nèi)報集團公司審批，并在工程部備案。未按時辦理備案手續(xù)的，按集團公司相關條款處理。

4.2.4對工程規(guī)模符合創(chuàng)“魯班獎” 條件的工程，二級公司（分公司）必須在承接到工程任務后及時把項目情況報集團公司工程部，對擬創(chuàng)“魯班獎”的工程項目，由集團公司領導研究決定是否創(chuàng)“魯班獎”。確定創(chuàng)“魯班獎”目標后，由集團公司、分公司及項目部有關人員成立創(chuàng)“魯班獎”工作小組，負責創(chuàng)“魯班獎”工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

4.3創(chuàng)優(yōu)工程的管理

4.3.1項目部應成立創(chuàng)優(yōu)計劃實施領導小組，負責組織工程項目創(chuàng)優(yōu)計劃的具體實施工作；優(yōu)質(zhì)工程日常檢查應根據(jù)建設工程特點，對照國家相關標準和各省、市相關規(guī)定，按照工程部位，系統(tǒng)檢查施工現(xiàn)場質(zhì)量保證條件、性能檢測、質(zhì)量記錄、尺寸偏差及限值實測、觀感質(zhì)量等項目；“雙優(yōu)”樣板工地的日常檢查應對照各省市“雙優(yōu)”樣板工地的檢查標準進行檢查；同時注意收集、準備相關文件資料。

5.6對于已下達創(chuàng)優(yōu)任務的項目，未按集團公司要求制定工程創(chuàng)優(yōu)計劃并上報集團公司工程部備案的、未完成創(chuàng)優(yōu)任務的項目，集團公司將在內(nèi)部網(wǎng)站上進行通報批評，并對項目部及相關責任人進行按責任狀中相關處罰規(guī)定進行處罰，并作為個人年終考核的重要參考依據(jù)之一。6附則

6.1本制度經(jīng)集團公司批準后生效，自正式公布之日起實施。

6.2本制度由工程部負責編制、解釋、培訓和修改。

第三篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃編制辦法

附件

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法

（修訂征求意見稿 2017年8月2日）

一、總 則

1.為規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的編制工作，科學履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》及《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。

2.縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及根據(jù)授權、委托開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的組織或者機構（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管執(zhí)法機關）編制安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃（以下簡稱執(zhí)法計劃），適用本辦法。

3.本辦法所稱安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，是指安全監(jiān)管執(zhí)法機關在1個執(zhí)法內(nèi)開展的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)其他執(zhí)法。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，是指安全監(jiān)管執(zhí)法機關根據(jù)法律、法規(guī)及有關地方人民政府規(guī)定的職責，對生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標準、行業(yè)標準的情況，進行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。包括計劃檢查、非計劃檢查兩個部分。

安全生產(chǎn)其他執(zhí)法，是指安全監(jiān)管執(zhí)法機關依法實施行政許可、組織事故調(diào)查和處理以及依法對有關事項督辦、核查、— 1 —

備案等行政執(zhí)法行為。

4.各級安全監(jiān)管執(zhí)法機關編制的執(zhí)法計劃應當相互銜接，避免在監(jiān)管對象、內(nèi)容和時間上重復或者脫節(jié)。

5.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門編制的執(zhí)法計劃應當報本級人民政府批準，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

根據(jù)授權或者委托開展行政執(zhí)法的組織或者機構編制的執(zhí)法計劃，應當報授權、委托的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準。

6.安全監(jiān)管執(zhí)法機關應當按照經(jīng)過批準的執(zhí)法計劃開展行政執(zhí)法工作。

二、編制原則與考量因素

7.安全監(jiān)管執(zhí)法機關應當按照分類分級、突出重點、量力而行、提高效能的原則，編制執(zhí)法計劃。

8.編制執(zhí)法計劃應當綜合考慮下列因素：（1）行政執(zhí)法人員的數(shù)量；

（2）監(jiān)管執(zhí)法職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況；

（3）道路交通狀況、執(zhí)法車輛和技術裝備配備情況；（4）執(zhí)法經(jīng)費情況；

（5）重點檢查的地區(qū)、領域、行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位等事項；（6）影響執(zhí)法計劃執(zhí)行的其他因素。

9.安全監(jiān)管執(zhí)法機關編制執(zhí)法計劃，應當測算本機關總法定工作日、執(zhí)法檢查工作日、其他執(zhí)法工作日及非執(zhí)法工作日。

（1）總法定工作日，是指國家規(guī)定的法定工作日和本機關行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的60%，設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的70%，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的80%；授權、委托開展行政執(zhí)法的組織或者機構不得低于在冊人數(shù)的90%。

（2）執(zhí)法檢查工作日，是指安全監(jiān)管執(zhí)法機關對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的工作日。其數(shù)額，為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日所剩余的工作日。

執(zhí)法檢查工作日包括計劃檢查工作日、非計劃檢查工作日。①計劃檢查工作日，是指對重點單位開展重點檢查、對其他單位開展一般檢查的工作日。

②非計劃檢查工作日，是指為調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報、參與有關部門執(zhí)法、完成上級交辦的臨時性執(zhí)法任務預計所占用的工作日。

（3）其他執(zhí)法工作日，是指下列工作預計所占用的工作日： ①實施行政許可；

②組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；

③開展重大事故隱患掛牌督辦、建設項目安全設施竣工驗收監(jiān)督核查、重大危險源登記備案等事項；

④行政復議、行政應訴； ⑤其他執(zhí)法工作。

（3）非執(zhí)法工作日，是指下列工作預計所占用的工作日： ①機關值班；

②學習、培訓、考核、會議； ③病假、事假；

④調(diào)研、檢查、指導下級安全監(jiān)管執(zhí)法機關工作； ⑤公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假； ⑥參加黨群活動； ⑦其他非執(zhí)法工作。

非計劃檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日按照前3個的平均值測算。

10.上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關應當按照一定比例對下級安全監(jiān)管執(zhí)法機關所負責的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查。

三、執(zhí)法計劃的內(nèi)容

11.執(zhí)法計劃應當包括下列內(nèi)容：（1）指導思想、工作目標和主要任務；

（2）行政執(zhí)法人員數(shù)量和總法定工作日、執(zhí)法檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日；

（3）重點檢查: ①重點單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領域； ②在執(zhí)法計劃中的占比； ③檢查頻次； ④時間安排； ⑤其他事項。（4）一般檢查：

①一般檢查單位數(shù)量、行業(yè)領域；

②在執(zhí)法計劃中的占比； ③時間安排；

④以隨機抽查方式實施一般檢查的相關情況； ⑤其他事項。

（5）關于其他執(zhí)法工作、非執(zhí)法工作及各類工作日測算的簡要說明。

重點單位的范圍、數(shù)量、名稱及其所屬行業(yè)領域作為執(zhí)法計劃的附件。

12.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中的計劃檢查，應當以重點檢查為主，合理確定重點檢查、一般檢查的比例。重點檢查比例一般不低于60%，一般檢查比例一般不超過40%。

重點檢查是指對重點單位（以規(guī)模以上企業(yè)為主，下同）實施的監(jiān)督檢查。一般檢查是指對重點單位以外的其他單位實施的監(jiān)督檢查。

對下級安全監(jiān)管部門負責監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查的，納入執(zhí)法計劃的一般檢查安排并注明下級安全監(jiān)管部門名稱。

執(zhí)法計劃應當列出重點單位的范圍、數(shù)量、名稱及其所屬行業(yè)領域，并明確具體的監(jiān)督檢查頻次。執(zhí)法計劃應當列出實施一般檢查的單位范圍、數(shù)量及其所屬行業(yè)領域。

13.安全監(jiān)管執(zhí)法機關應當主要以隨機抽查的方式實施一般檢查，做到隨機抽取被監(jiān)督檢查單位、隨機選派監(jiān)督檢查人員，并依法公開監(jiān)督檢查結果。受監(jiān)督檢查人員的數(shù)量、專業(yè)能力等限制難以隨機選派的，應當隨機抽取被檢查單位。

14.安全監(jiān)管部門應當結合本地區(qū)實際，將下列生產(chǎn)經(jīng)營單位納入執(zhí)法計劃的重點單位：

（1）安全生產(chǎn)風險或者職業(yè)病危害風險等級較高的單位： ①金屬、非金屬地下礦山，建設在大型工礦單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)上游的尾礦庫，高壓高含硫石油天然氣開采單位；

②涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位；

③金屬冶煉單位；

④存在放射性、高危粉塵、高毒作業(yè)以及其他職業(yè)病危害風險嚴重的單位；

⑤納入執(zhí)法計劃的其他單位。

（2）近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過群發(fā)性職業(yè)病危害事件的單位；

（3）發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強度或者濃度嚴重超標的單位；

（4）納入安全生產(chǎn)不良記錄管理的單位（不包括因吊銷許可證、關閉等納入不良記錄管理的單位）。

15.執(zhí)法計劃應當明確對重點單位的檢查頻次：

（1）對安全生產(chǎn)風險和職業(yè)病危害風險等級較高的單位，一般每年至少進行一次監(jiān)督檢查；

（2）對近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過群發(fā)性職業(yè)病危害事件的單位，或者納入安全生產(chǎn)不良記

錄管理的有關單位，一般每半年至少進行一次監(jiān)督檢查；

（3）對發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強度或者濃度嚴重超標的單位，在其整改期間，根據(jù)實際情況合理確定監(jiān)督檢查的頻次。

16.安全監(jiān)管執(zhí)法機關應當按照有關安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監(jiān)督檢查重點事項的規(guī)定，結合相關行業(yè)領域安全生產(chǎn)風險分級管控、事故隱患排查治理情況以及生產(chǎn)安全事故發(fā)生的季節(jié)性、時段性特點，有針對性地確定一項或者多項監(jiān)督檢查事項，按規(guī)定制定現(xiàn)場檢查方案并經(jīng)本機關或者執(zhí)法機構負責人批準后，對有關生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督檢查。

四、編制程序

17.安全監(jiān)管執(zhí)法機關應當指定一個內(nèi)設機構專門負責編制執(zhí)法計劃。各內(nèi)設執(zhí)法機構根據(jù)其職責提出具體執(zhí)法計劃，由負責編制執(zhí)法計劃的機構統(tǒng)一審核編制。

負責編制執(zhí)法計劃的機構應當充分收集相關資料，廣泛聽取本機關其他內(nèi)設機構及其行政執(zhí)法人員的意見和建議。

18.市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法機關初步擬訂執(zhí)法計劃后，應當分別抄報省、市兩級安全監(jiān)管執(zhí)法機關征求意見。省級安全監(jiān)管執(zhí)法機關制定執(zhí)法計劃時，應當聽取市、縣級安全監(jiān)管執(zhí)法機關的意見。

19.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門編制的執(zhí)法計劃，應當經(jīng)本部門領導集體討論通過后，報本級人民政府批準。

執(zhí)法計劃經(jīng)本級人民政府批準后，應當于每年3月31日前

報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

根據(jù)授權或者委托開展行政執(zhí)法的組織或者機構編制的執(zhí)法計劃，應當經(jīng)本組織或者機構領導集體討論通過后，于每年3月31日前報授權、委托的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準。

20.執(zhí)法計劃作出重大調(diào)整的，應當在30日內(nèi)按照本辦法規(guī)定重新履行報批和備案手續(xù)。

上述重大調(diào)整是指有下列情形之一的：（1）對執(zhí)法計劃的重點檢查作出重大調(diào)整的；（2）監(jiān)督檢查單位的數(shù)量增減幅度超過計劃20%以上；（3）本級人民政府、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關和編制執(zhí)法計劃的安全監(jiān)管執(zhí)法機關認為需要報批的其他情形。

執(zhí)法計劃作出重大調(diào)整的，應當同時核定相應的工作量。21.執(zhí)法計劃進行部分調(diào)整或者變更的，安全監(jiān)管執(zhí)法機關應當及時制作有關文件，以存檔備查。

五、附 則

22.省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法制定具體的實施細則。

23.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)管理機構按照職責開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法

國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)《安全生產(chǎn) 監(jiān)督檢查計劃編制辦法》的通知

安監(jiān)總政法〔2017〕150號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，進一步做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的編制工作，現(xiàn)將《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃編制辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局 2017年12月27日

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃編制辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的編制工作，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》以及《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。第二條 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）編制安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃（以下簡稱監(jiān)督檢查計劃），適用本辦法。

有關安全監(jiān)管部門所屬的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍（執(zhí)法總隊、支隊、大隊等，以下統(tǒng)稱專門執(zhí)法機構），其監(jiān)督檢查計劃納入本部門監(jiān)督檢查計劃統(tǒng)一編制。

第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（以下簡稱監(jiān)督檢查），是指安全監(jiān)管部門按照職責分工，對有關生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標準、行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，依法采取現(xiàn)場處理、行政強制、行政處罰等措施的行政執(zhí)法行為。

第四條 安全監(jiān)管部門編制的監(jiān)督檢查計劃應當相互銜接，避免在監(jiān)督檢查對象、內(nèi)容和時間上重復或者監(jiān)督檢查缺位。

第五條 安全監(jiān)管部門應當按照經(jīng)過批準的監(jiān)督檢查計劃開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

第二章 編制原則與考量因素

第六條 安全監(jiān)管部門應當按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、留有余地的原則，編制監(jiān)督檢查計劃。

第七條 編制監(jiān)督檢查計劃應當綜合考慮下列因素：

（一）行政執(zhí)法人員的數(shù)量和能力；

（二）本部門監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況；

（三）重點檢查的行業(yè)領域及生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況；

（四）道路交通狀況以及執(zhí)法車輛、技術裝備配備和執(zhí)法經(jīng)費情況；

（五）影響監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行的其他因素。第八條 安全監(jiān)管部門編制監(jiān)督檢查計劃，應當測算本部門總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日及非執(zhí)法工作日。

（一）總法定工作日，是指國家規(guī)定的法定工作日和本部門行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例，省級安全監(jiān)管部門（不含其專門執(zhí)法機構，下同）不得低于在冊人數(shù)的60%，設區(qū)的市級安全監(jiān)管部門不得低于在冊人數(shù)的70%，縣級安全監(jiān)管部門不得低于在冊人數(shù)的80%；專門執(zhí)法機構不得低于在冊人數(shù)的90%。

（二）監(jiān)督檢查工作日，是指安全監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查的工作日。其數(shù)額為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日所剩余的工作日。

監(jiān)督檢查工作日包括重點檢查工作日、一般檢查工作日。1.重點檢查工作日，是指對重點檢查單位開展監(jiān)督檢查所需要占用的工作日。

2.一般檢查工作日，是指對重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查所需要占用的工作日。

（三）其他執(zhí)法工作日，是指下列工作預計所占用的工作日：

1.開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管； 2.實施行政許可；

3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理； 4.調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報； 5.參加有關部門聯(lián)合執(zhí)法；

6.辦理有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案； 7.開展對中介服務機構的監(jiān)督檢查； 8.開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓； 9.辦理行政復議、行政應訴；

10.完成本級人民政府或者上級安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務。

（四）非執(zhí)法工作日，是指下列工作和事項預計所占用的工作日：

1.機關值班；

2.學習、培訓、考核、會議； 3.檢查指導下級安全監(jiān)管部門工作； 4.參加黨群活動； 5.病假、事假；

6.法定年休假、探親假、婚（喪）假。

其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日按照前3個的平均值測算。

第三章 監(jiān)督檢查計劃的內(nèi)容

第九條 監(jiān)督檢查計劃包括重點檢查、一般檢查兩個部分的安排，以重點檢查為主。重點檢查的比例一般不低于60%。

第十條 監(jiān)督檢查計劃主要內(nèi)容如下：

（一）工作目標和主要任務；

（二）行政執(zhí)法人員數(shù)量和總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日；

（三）重點檢查安排:

1.重點檢查單位范圍、數(shù)量、名稱、行業(yè)領域； 2.在監(jiān)督檢查計劃中的占比； 3.對有關重點檢查單位的計劃檢查次數(shù)； 4.時間安排； 5.其他事項。

（四）一般檢查安排：

1.一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領域； 2.在監(jiān)督檢查計劃中的占比； 3.時間安排； 4.其他事項。

（五）總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日測算的說明。

第十一條 監(jiān)督檢查計劃中的重點檢查安排，應當明確重點檢查單位的范圍、數(shù)量、名稱及其所屬行業(yè)領域以及計劃檢查次數(shù)。

重點檢查單位范圍如下：

（一）安全生產(chǎn)風險或者職業(yè)病危害風險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：

1.金屬非金屬地下礦山，采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，建設在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設施上游的尾礦庫，高壓高含硫石油天然氣開采生產(chǎn)經(jīng)營單位；

2.涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

3.煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位； 4.金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位； 5.涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位；

6.存在高危粉塵、高毒作業(yè)、放射性作業(yè)以及其他職業(yè)病危害風險嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

7.安全生產(chǎn)標準化未達標的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過群發(fā)性職業(yè)病危害事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（三）納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（四）發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（五）發(fā)現(xiàn)存在作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強度或者濃度嚴重超標的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（六）試生產(chǎn)或者復工復產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（七）其他應當納入重點檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。對重點檢查單位的檢查頻次如下：

（一）對前款第一項至第三項規(guī)定的重點檢查單位，一般每年至少進行一次監(jiān)督檢查；

（二）對前款第四項至第七項規(guī)定的重點檢查單位，根據(jù)實際情況合理確定監(jiān)督檢查的頻次。

安全監(jiān)管部門承擔地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的，應當參照本條第二款關于重點檢查單位范圍的規(guī)定，將存在安全生產(chǎn)風險或者職業(yè)病危害風險等級較高等情形的煤礦納入重點檢查單位。

第十二條 根據(jù)本部門執(zhí)法力量難以對符合本辦法第十一條規(guī)定的重點檢查單位實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋的，應當在監(jiān)督檢查計劃中作出說明，明確實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋所需要的，并在相關監(jiān)督檢查計劃中作出合理安排。

對監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行過程中新發(fā)現(xiàn)的符合本辦法第十一條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以結合實際情況對其開展監(jiān)督檢查，或者納入下一個監(jiān)督檢查計劃的重點檢查安排。

第十三條 監(jiān)督檢查計劃中的一般檢查安排，應當明確一般檢查單位的范圍、數(shù)量及其所屬行業(yè)領域。

一般檢查單位范圍如下：

（一）本部門負責監(jiān)督檢查的重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）對下級安全監(jiān)管部門負責監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（三）其他應當納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。第十四條 安全監(jiān)管部門應當采用“雙隨機”抽查方式（隨機選取被檢查單位、隨機確定監(jiān)督檢查人員），實施本辦法第十三條規(guī)定的一般檢查，因監(jiān)督檢查人員數(shù)量、專業(yè)等限制難以實施“雙隨機”抽查的，應當隨機選取被檢查單位；實施本辦法第十一條規(guī)定的重點檢查的，應當結合實際情況隨機確定監(jiān)督檢查人員。

第四章 編制程序

第十五條 安全監(jiān)管部門應當指定一個內(nèi)設機構負責編制監(jiān)督檢查計劃。各內(nèi)設執(zhí)法機構、專門執(zhí)法機構根據(jù)其職責提出具體監(jiān)督檢查計劃，由負責編制監(jiān)督檢查計劃的機構統(tǒng)一審核編制。

第十六條 設區(qū)的市級、縣級安全監(jiān)管部門初步擬訂監(jiān)督檢查計劃后，應當分別抄報省級、設區(qū)的市級安全監(jiān)管部門征求意見。省級安全監(jiān)管部門制定監(jiān)督檢查計劃時，應當聽取設區(qū)的市級、縣級安全監(jiān)管部門的意見。

第十七條 安全監(jiān)管部門編制的監(jiān)督檢查計劃，應當經(jīng)本部門領導集體討論通過后，報本級人民政府批準。監(jiān)督檢查計劃經(jīng)批準后，應當于每年3月底前報上一級安全監(jiān)管部門備案。

監(jiān)督檢查計劃報批、備案時，應當一并報送上一個監(jiān)督檢查計劃的執(zhí)行情況及相關數(shù)據(jù)。

第十八條 監(jiān)督檢查計劃批準后，安全監(jiān)管部門按照有關工作部署組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理，需對監(jiān)督檢查計劃作出重大調(diào)整的，應當在30日內(nèi)按照本辦法規(guī)定重新履行報批和備案手續(xù)。

上述重大調(diào)整是指有下列情形之一的：

（一）重點檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃10%，或者重點檢查單位的范圍作出變更的；

（二）監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃20%的；

（三）其他需要報批的情形。

監(jiān)督檢查計劃作出重大調(diào)整的，應當同時核定相應的工作量。

第十九條 監(jiān)督檢查計劃進行部分調(diào)整或者變更的，安全監(jiān)管部門應當及時制作有關文件，以存檔備查。

第五章 附 則

第二十條 省級安全監(jiān)管部門可以根據(jù)本辦法制定具體的實施細則。

第二十一條 根據(jù)有關人民政府依法決定或者根據(jù)安全監(jiān)管部門依法委托開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（具有行政處罰等權限）的組織或者機構，參照本辦法編制監(jiān)督檢查計劃，報本級人民政府或者委托的安全監(jiān)管部門批準，并于每年3月底前報上一級安全監(jiān)管部門備案。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構編制安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，可以參照本辦法執(zhí)行。第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國家安全監(jiān)管總局2010年10月29日印發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法》同時廢止。

第五篇：工程項目獎勵辦法

工程質(zhì)量、安全、進度施工獎罰辦法

為強化項目部工程管理，進一步規(guī)范開發(fā)建設項目各階段的管理工作程序，加強項目部對個承包人的監(jiān)督檢查管理力度，實現(xiàn)對工程 建設的全面控制，提高工程管理水平，推動項目部工程管理考核體制 的實施，結合項目建設實際情況，切實加強工程管理的事前、過程及 事后控制，規(guī)范管理程序，特制定此獎罰法。

一、評比獎罰制度及考查內(nèi)容

工程質(zhì)量安全進度評比采取每月一次與日常檢查相結合的辦法實行，即當月結束后，次月初進行評比獎罰。

檢查組主要由項目部各相關部門專業(yè)技術人員及分管領導組成。受考評單位：參與本項目部相關工程施工的所有承包人及甲方管理人員?？疾閮?nèi)容：

各承包人的工程質(zhì)量情況、安全和文明施工情況、工程進度情況。獎金來源：每月項目部設定固定保底獎金20000元，當月若不能滿足獎勵需要時，項目部則按實增加獎金，當月處以的罰款累積進入當月獎金，若當月剩余獎金大于或等于20000元，則直接將剩余的獎金作為下月獎金，若當月剩余獎金不足20000元，項目部則將其補足20000元再作為下月獎金。

二、具體獎罰制度 工程質(zhì)量處罰制度

1.分項工程施工前無技術交底或不按技術交底施工，一經(jīng)查出對相關 承包人處以100～200元罰款。

2.凡各承包人對所施工工程不進行全面自檢或發(fā)生錯檢、漏檢、誤檢、標準掌握不嚴、自檢無記錄或記錄內(nèi)容不詳實者，處100～200元罰款。

3.凡隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理和甲方驗收或驗收不合格，擅自隱蔽者，對相 關承包人處罰款500～1000元。

4.凡不按圖施工、擅自變更，一經(jīng)查出對相關承包人處500～1000元 罰款。

5.地埋管道的閉水試驗和保溫以及暖氣打壓不經(jīng)監(jiān)理或甲方驗收的對相關承包人罰款500元。

6.各安裝工程不按圖紙設計進行預留預埋，事后亂剔亂鑿者，一經(jīng)發(fā) 現(xiàn)每處對相關承包人罰款200～500元。

7.技術資料整理不及時和管理混亂，與施工進度不同步；質(zhì)量保證資 料不齊全，各種檢驗及驗收、試驗、試壓資料及材料合格證、質(zhì)量證 明單缺項較多造成工程竣工驗收困難；資料填寫不符合要求；資料涂 改和弄虛作假者，每發(fā)現(xiàn)一項對相關承包人處100元罰款。8.在建工程經(jīng)甲方、監(jiān)理等單位檢查不合格且受到批評和處罰的工程，對相關承包人每處罰款500～1000元。

9.對于不合格工程各承包人不及時進行整改或整改不徹底，達不到質(zhì) 量標準，留有質(zhì)量隱患的，或同一質(zhì)量問題重復出現(xiàn)的，對相關承包 人罰款500～1000元。工程質(zhì)量獎勵辦法 1.當月嚴格按照圖紙及變更施工，無任何質(zhì)量問題，工程質(zhì)量優(yōu)秀，并得到項目部，業(yè)主及監(jiān)理部門一致認可的項目，且本月無罰款項，給予相關承包人獎勵500～1000元。

2.當月工程技術資料及時，質(zhì)量保證資料齊全，各種檢驗及驗收、試 驗、試壓資料及材料合格證，資料填寫符合要求的項目，給予相關承 包人獎勵500元。

3.當月項目部各相關技術人員及領導所管理的工程，1、2項均完成的，將對相關人員按200元/單位工程給予獎勵。安全和文明施工處罰制度

4.承包人必須建立安全管理機構，配備一定數(shù)量安全管理人員，明確 安全負責人，無安全員的，對相關承包人處罰款200元。

5.必須有相應的安全管理制度、措施，并配備相關的安全設施、設備 以及相應的宣傳、標語和安全警示，否則處罰款100元。

6.沒按現(xiàn)場平面布置圖規(guī)定要求堆放材料、機具、設備，材料存放沒 按規(guī)格、大小、長短、品種存放，砂漿和砼攪拌機四周沒掛密目網(wǎng)密 封等，沒按本細則要求堆放料具和沒設防塵維護的，每發(fā)現(xiàn)一處處罰 100～500元。

7.相關安全資料應按照項目部制度及時上報，未及時上報的，每次罰 款100元。

8.各承包人應對進場出場的施工人員和施工機具做好臺賬，并及時上 報項目部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未及時上報的，罰款50元/人(臺)。

9.現(xiàn)場檢查若發(fā)現(xiàn)有重大的安全隱患，首次給予警告，勒令限期整改。10.對于已檢查出的安全隱患，未限期整改，且重復出現(xiàn)的，根據(jù)情節(jié)情況，酌情給予一定處罰（具體處罰內(nèi)容參照項目部安全管理人員所下發(fā)的處罰單）。

11.如發(fā)生安全事故，各承包人應在最短時間上報項目部，如不及時逐級上報，除對工程執(zhí)行安全事故罰款10000～20000元外加罰5000元。12.項目部管理人員自身未做好安全防護，給施工現(xiàn)場造成安全隱患，或未及時制止不安全施工行為的，每次處罰50元。安全和文明施工獎勵制度

1.當月無安全事故，安全隱患及時整改，安全及文明施工工作到位，且不重復出現(xiàn)和新增安全隱患的承包人給予獎勵500元。2.項目部管理人員每發(fā)現(xiàn)一處安全隱患給予獎勵50元。

工程進度處罰制度

1.施工人員和機具組織不合理，數(shù)量不足以保證工程進度的，每次處罰500元。

2.各承包人未按項目部規(guī)定的時間及時上報周計劃和月計劃，每次處罰50元。

3.周計劃和月計劃應按業(yè)主節(jié)點要求及實際情況合理上報，合理安排施工時間，進度按月考核，如發(fā)現(xiàn)當月其單位或單項工程實際進度拖后1~3天，對單位工程罰款1000~3000元；拖后3~7天，對單位工程罰款3000~5000元；拖后7天以上，將根據(jù)不同情況對單位工程罰款5000~20000元。（因特殊原因造成施工進度滯后除外）4.根據(jù)實際情況，未合理安排足夠加班人員和加班時間的，每次處罰100元。

工程進度獎勵制度（當月出現(xiàn)質(zhì)量事故的承包人不適用此制度）1.合理組織安排人員機具，按照業(yè)主節(jié)點及各項計劃按時完成進度，月檢是給予獎勵1000元。

2.合理組織安排人員機具，超節(jié)點完成任務，工程進度提前的，根據(jù)提前的具體時間長短給予獎勵1000~2000元。

3.當月人員組織合理，加班人員和時間安排到位，結合工程進度實際情況給予獎勵500~1000元。

4.項目部相關專業(yè)人員，積極及監(jiān)督協(xié)調(diào)，月檢時保證工程按節(jié)點完成的，給予獎勵500元，提前完成的，給予獎勵800元。