第一篇：2014年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和政策建議

2014年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和政策建議 2014年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)判與我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)

（一）國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)判。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織和世貿(mào)組織等均預(yù)測(cè)2014年世界經(jīng)濟(jì)仍將低速增長(zhǎng)。歐美經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，有利于拉動(dòng)我國(guó)出口產(chǎn)品的需求；日本政策性復(fù)蘇特征明顯；俄羅斯、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)明顯放緩，一些國(guó)家受美國(guó)量化寬松政策退市的不確定性影響，面臨經(jīng)濟(jì)下行和金融風(fēng)險(xiǎn)?？傮w而言，預(yù)期今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境稍好于去年，世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，但仍存在一些區(qū)域性的不確定性因素。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，黨的十八屆三中全會(huì)給我國(guó)改革、開(kāi)放、發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入新的強(qiáng)大動(dòng)力，預(yù)計(jì)今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將進(jìn)入比較穩(wěn)定的中速增長(zhǎng)期；全國(guó)各地先行先試，搶抓改革發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的積極性日益高漲；科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步落實(shí)，全國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐進(jìn)一步加快；隨著開(kāi)放的擴(kuò)大，用開(kāi)放帶動(dòng)改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的力度將不斷加大，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)環(huán)境會(huì)比去年略好。

（二）今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)。今年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利因素較多，但不利因素也不容忽視。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不夠牢固，下行壓力依然不小，尤其市場(chǎng)需求不足和生產(chǎn)能力過(guò)剩并存的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為突出。國(guó)際市場(chǎng)需求疲弱局面短期內(nèi)難以改變，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求既受到城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不快、公務(wù)消費(fèi)和集團(tuán)消費(fèi)大量壓縮的影響，也受到出口困難的連帶影響，大多數(shù)行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩，相當(dāng)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格連續(xù)20多月負(fù)指數(shù)。企業(yè)信貸違約、資金鏈斷裂、銀行不良貸款等金融隱患問(wèn)題增多。由于去年浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是在前年減速基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長(zhǎng)，回升勢(shì)頭還不夠強(qiáng)。下半年工業(yè)增長(zhǎng)又逐步回調(diào)，出口連續(xù)兩個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)?？偟目?，經(jīng)濟(jì)下行壓力并未減少，我們絕不能掉以輕心，必須采取更加扎實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。

我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資本充裕且流動(dòng)性強(qiáng)，今年應(yīng)該特別關(guān)注股票、債券和房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，人民幣匯率、匯制改革動(dòng)向，以及中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，對(duì)我省民間資本流動(dòng)的影響。要健全民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)引導(dǎo)機(jī)制，積極推動(dòng)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式，擴(kuò)大直接融資比重；從浙江實(shí)際出發(fā)，靈活地分區(qū)域地實(shí)行促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施；支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革重組，鼓勵(lì)民間資本參股或控股重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；完善“浙商回歸”體制機(jī)制，不斷優(yōu)化浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作的主要對(duì)策建議

今年我省經(jīng)濟(jì)工作，要以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確地把握全面深化改革帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和宏觀調(diào)控政策走向的積極變化，統(tǒng)籌抓好“深化改革開(kāi)放、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，全力打造浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。深化改革開(kāi)放，就是要找準(zhǔn)影響我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性等突出問(wèn)題，大膽改革開(kāi)放，敢于先行先試，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，搶抓改革開(kāi)放的“制度紅利”。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力以科技帶動(dòng)企業(yè)和區(qū)域提高創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的根本轉(zhuǎn)變。促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化，打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。安排今年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)需要確立“底線(xiàn)思維”，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中將要遇到的問(wèn)題和困難想得更多一些，為推進(jìn)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)留有更加充分的余地，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)型之間的平衡點(diǎn)。

（一）找準(zhǔn)深化改革突破口，培育改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，從浙江的實(shí)際出發(fā)，選好全面深化改革的突破口，抓好各類(lèi)先行先試的試點(diǎn)，培育浙江改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。深化企業(yè)制度改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，將有條件的省屬?lài)?guó)企改組為國(guó)有資本投資公司，省市縣所屬?lài)?guó)企均可從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域逐步有序退出；重振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，積極支持民營(yíng)企業(yè)以入股、并購(gòu)等方式參與國(guó)企改革，大力發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。以率先推行地方政府及其工作部門(mén)的權(quán)力清單制度為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，大幅減少地方政府對(duì)資源配置的直接干預(yù)；在縣（市）一級(jí)積極探索建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化源頭保護(hù)制度、損害賠償制度，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部試行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，為“美麗浙江”建設(shè)提供長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”要搶抓改革開(kāi)放新機(jī)遇。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，抓好海寧試點(diǎn)，加快推進(jìn)深化資源要素配置市場(chǎng)化改革；借助國(guó)家構(gòu)建“新絲綢之路”的機(jī)遇，抓好義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，不斷開(kāi)拓新興國(guó)家市場(chǎng)；充分利用和共享中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放效應(yīng)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)寧波—舟山港一體化發(fā)展，爭(zhēng)取在設(shè)立“自由貿(mào)易港區(qū)”方面跨出實(shí)質(zhì)性的步伐；依托溫州國(guó)家金融改革試驗(yàn)區(qū)，大力推進(jìn)區(qū)域金融改革，積極發(fā)展民營(yíng)中小銀行，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極上市，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的金融支持。

（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技、人才、金融支撐。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以加快建設(shè)創(chuàng)新型省份為目標(biāo)，加強(qiáng)科技、人才和金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐。深化科技管理體制改革，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所，完善利益激勵(lì)機(jī)制，大力建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心；在整合現(xiàn)有省市產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)的基礎(chǔ)上，由省政府統(tǒng)一構(gòu)建海內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研對(duì)接的大平臺(tái)，每年舉辦一次。做到企業(yè)創(chuàng)新需求與外部一流的研發(fā)機(jī)構(gòu)，與金融資本、風(fēng)投資本，與政府有關(guān)政策服務(wù)的有效銜接，并形成鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)人才、金融對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐作用。培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高技能人才，建立人才優(yōu)先投入的保障機(jī)制。大力發(fā)展科技金融，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，改善科技型中小企業(yè)的融資條件，大力支持高新技企業(yè)和科技型中小企業(yè)上市。要在擴(kuò)大有效投資、提高投資效率的基礎(chǔ)上，著力轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)，加大支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新投資力度，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、自主品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、員工培訓(xùn)和信息化等投資，以強(qiáng)化創(chuàng)新能力構(gòu)筑浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

（三）打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要打好轉(zhuǎn)型升級(jí)的“組合拳”。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在現(xiàn)有九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大服務(wù)業(yè)中好中選優(yōu)，突出重點(diǎn)，集中力量扶持最有可能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。以塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法力度，以治理水污染和大氣污染為重點(diǎn)，關(guān)停不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促使低素質(zhì)勞動(dòng)密集型企業(yè)盡快向中西部轉(zhuǎn)移；強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”，加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在合理布局農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)承包土地流轉(zhuǎn)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策。今年要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，穩(wěn)定糧食、生豬等大宗農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)，防止農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大的波動(dòng)。

將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托我省電子商務(wù)、云計(jì)算和“阿里巴巴”大平臺(tái)，以擴(kuò)大信息消費(fèi)為契機(jī)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，使之成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措和浙江經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。深入實(shí)施“電商換市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“國(guó)際電子商務(wù)中心”建設(shè)，從市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、物流配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)、完善行業(yè)管理和服務(wù)機(jī)制等方面營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)跨境電子商務(wù)工作，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和創(chuàng)新管理機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)

村電子商務(wù)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收開(kāi)辟渠道。依托信息網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展養(yǎng)老、保健、醫(yī)療、教育等民生服務(wù)業(yè)。推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造信息經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系和產(chǎn)品支撐體系；加快傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的信息化改造與應(yīng)用。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，創(chuàng)新發(fā)展金融等各類(lèi)服務(wù)業(yè)。

（四）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，再造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境是進(jìn)一步激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。今年要爭(zhēng)取試行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資準(zhǔn)入領(lǐng)域的“負(fù)面清單管理”，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入；大力推動(dòng)和引導(dǎo)民營(yíng)大企業(yè)進(jìn)行自身的產(chǎn)權(quán)制度改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)一體化并購(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)的整體創(chuàng)新能力。要繼續(xù)“減稅輕負(fù)”，進(jìn)一步減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)；要發(fā)揮高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍作用，扶持高校畢業(yè)生興辦各類(lèi)企業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“抱團(tuán)發(fā)展”。以“三名工程”為抓手，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心地位和在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，通過(guò)以大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提升企業(yè)質(zhì)量和品牌，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)大企業(yè)跨地區(qū)和跨國(guó)發(fā)展，培育一批民營(yíng)跨國(guó)公司。同時(shí)，要注意防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)因非法集資和企業(yè)資金鏈斷裂誘發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重在構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制。近期可以加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，進(jìn)而全面推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。既要著力推進(jìn)城市群和都市區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力；又要著力推進(jìn)小城市培育和中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)地區(qū)要以推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，加快城際軌道交通建設(shè)，協(xié)調(diào)都市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的建設(shè)。大城市要以治理交通擁堵、環(huán)境惡化、城市內(nèi)澇等“城市病”為抓手,提高城市宜居宜業(yè)水平。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要協(xié)調(diào)好小城市培育、中心鎮(zhèn)建設(shè)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快改革完善規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)、民生保障、建設(shè)用地、農(nóng)耕地保護(hù)等城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。抓好主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，嚴(yán)格按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的主體功能定位，實(shí)行差異化的區(qū)域政策，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化政府績(jī)效考核辦法。

（六）圍繞增加收入和擴(kuò)大就業(yè)，大力推動(dòng)民生保障和社會(huì)建設(shè)。必須加大民生建設(shè)力度，最大程度地讓改革和發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。深化社會(huì)保障制度改革，增強(qiáng)社會(huì)保障制度的公平性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。加快落實(shí)社會(huì)保障制度“全覆蓋”，著力解決社會(huì)保障制度的整合、協(xié)調(diào)、銜接，切實(shí)解決社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移問(wèn)題。深化收入分配體制機(jī)制改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，合理確定和提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，完善扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策和激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理有序增長(zhǎng)。積極擴(kuò)大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保健等民生公共服務(wù)向民營(yíng)資本開(kāi)放，加快民生服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。充分利用浙江綠水青山的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)療、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保健等新興服務(wù)業(yè)。探索建立民生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制和民間投資公共服務(wù)的財(cái)政資助機(jī)制；積極采取招標(biāo)采購(gòu)、合約出租、特許經(jīng)營(yíng)、政府參股等形式，擴(kuò)大政府用市場(chǎng)化的辦法擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)民生服務(wù)規(guī)模。大力推進(jìn)社會(huì)管理改革，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，激發(fā)社會(huì)組織活力，改革信訪(fǎng)工作制度，建立有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制。進(jìn)一步做好公共安全工作，完善流動(dòng)人口管理和服務(wù)；完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，創(chuàng)新立體化的社會(huì)治安防控體系。

第二篇：關(guān)于區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些看法和政策建議

前 言：本篇文章僅僅是基于我所看到、聽(tīng)到、了解到的事情和內(nèi)容，并結(jié)合我自己對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些看法和想法所寫(xiě)，個(gè)別名詞的解釋也借鑒了網(wǎng)絡(luò)上的定義。囿于我自己的見(jiàn)識(shí)和了解的情況的限制必然存在很多認(rèn)識(shí)不正確或不準(zhǔn)確的地方，個(gè)別內(nèi)容也顯得過(guò)于簡(jiǎn)略，希望能夠獲得原諒。

本篇文章主要是從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的角度展開(kāi)來(lái)論述，而沒(méi)有過(guò)多的敘述

我們的成績(jī)，事實(shí)上，我們保持年均20%工業(yè)增長(zhǎng)已經(jīng)很不容易，已經(jīng)是我們最重要的成績(jī)，但我想多說(shuō)問(wèn)題，因?yàn)閱?wèn)題才是我們發(fā)展的動(dòng)力和臺(tái)階。

一、大武口區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在、面臨的問(wèn)題

（一）目前大武口區(qū)的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況1.第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)已經(jīng)相對(duì)萎縮，農(nóng)業(yè)占gdp得比重僅為1%。農(nóng)業(yè)萎縮的原因有土地被占用的原因，有農(nóng)業(yè)自身的原因，也有我們并沒(méi)有將農(nóng)業(yè)作為一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)的因素。而事實(shí)上農(nóng)業(yè)不僅能提供城市飲食所需要的蔬菜，還能為城市提供苗圃和花卉，能為大武口區(qū)的綠化提供樹(shù)苗和草坪的繁育。我區(qū)每年的苗木采購(gòu)資金就達(dá)1000多萬(wàn)，而來(lái)源的90%都是外地。另外，農(nóng)業(yè)也能為輕工業(yè)，比如食品加工行業(yè)、酒業(yè)提供原料。

2.第二產(chǎn)業(yè)從宏觀情況看：

“十一五”以來(lái)，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)20%，我區(qū)工業(yè)增加值預(yù)計(jì)為70億元，工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的70%以上，一、二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例為0.5:72:27.5。

我區(qū)當(dāng)前的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：以煤炭開(kāi)采加工為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新材料、煤礦機(jī)械制造、特種汽車(chē)制造和新能源為主的新型產(chǎn)業(yè)兩大部分。

從工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平看，煤炭開(kāi)采及加工業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的58%（數(shù)據(jù)），新材料和裝備制造業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的23%（數(shù)據(jù)）。因此主體仍然是資源依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)，新型工業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段。

從微觀產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)看：

煤炭產(chǎn)業(yè)主要以洗選加工為主，缺乏煤炭的精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，因此從煤炭所獲得的附加值很低。煤炭市場(chǎng)凌亂，小型加工居多，大型的有技術(shù)和資本實(shí)力的太少，面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力差。

新材料產(chǎn)業(yè)，主要是中色（寧夏）東方集團(tuán)有限公司的鉭、鈮、鈹、鈦及其合金加工材料，華億鎂業(yè)的鎂及鎂合金，海力電子的高壓電極箔材料。

我區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是：原材料屬性強(qiáng)，而且產(chǎn)業(yè)類(lèi)別少，并且與本區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊密。

煤礦機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)為天地奔牛公司、西北煤機(jī)公司、三一駿馬公司，其中天地奔牛主要生產(chǎn)刮板輸送、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)、及礦山設(shè)備，西北煤機(jī)公司主要生產(chǎn)皮帶輸送機(jī)，三一駿馬主要生產(chǎn)防爆電機(jī)。

煤礦機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題是缺乏成套裝備的生產(chǎn)能力，而當(dāng)前煤機(jī)市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)由單機(jī)制造轉(zhuǎn)向成套裝備的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。大型化、智能化以及成套裝備逐漸成為發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)熱點(diǎn)。另一方面，我們還沒(méi)有開(kāi)發(fā)煤礦機(jī)械制造在其他領(lǐng)域，如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新能源裝備制造領(lǐng)域的研究和制造能力。

汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)目前以寧夏三慶汽車(chē)制造有限公司為龍頭（預(yù)期內(nèi)還有中國(guó)青年汽車(chē)集團(tuán)公司），重點(diǎn)發(fā)展特種汽車(chē)、輕型汽車(chē)、工程機(jī)械等，目前還沒(méi)有形成制造能力，并且缺乏自主研究能力。

新能源產(chǎn)業(yè)，以寧夏日晶電子科技公司和寧滬太陽(yáng)能公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備及電池組件、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等項(xiàng)目，配套建設(shè)150mw太陽(yáng)能光伏電站、多晶硅拉晶爐、單晶硅切片機(jī)及坩堝鑄錠爐、太陽(yáng)能電池切片及電池組件等光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前還沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并且缺乏自主創(chuàng)新和制造的能力。

3.第三產(chǎn)業(yè)上半年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）gdp占全區(qū)gdp比重的30%，共有戶(hù)數(shù)1萬(wàn)多戶(hù)，從業(yè)人員2.8萬(wàn)人，已經(jīng)基本形成餐飲、娛樂(lè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)體系。

而存在的問(wèn)題：小規(guī)模多，大規(guī)模少，總量少，行業(yè)零散、自主化水平低、缺乏特色服務(wù)業(yè)、商品檔次低、產(chǎn)業(yè)化程度低、無(wú)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、未形成產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村服務(wù)發(fā)展滯后。

4.園區(qū)建設(shè)目前有石嘴山開(kāi)發(fā)區(qū)和隆湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中石嘴山開(kāi)發(fā)區(qū)主要建設(shè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地：新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)示范基地、特種汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。另外規(guī)劃建設(shè)常勝煤炭加工區(qū)。

（二）大武口區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題1.缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是制造類(lèi)產(chǎn)業(yè)，需要一個(gè)長(zhǎng)周期的發(fā)展，而目前我們還缺乏這樣的一個(gè)規(guī)劃，從而我們對(duì)于產(chǎn)業(yè)的選擇和支持，局限于我們招商引資的結(jié)果。我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠明晰，也缺乏明確的產(chǎn)業(yè)政策。從某種角度上說(shuō)，我們刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相對(duì)被動(dòng)的，這里的原因主要是發(fā)展壓力，這制約了我們從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)進(jìn)行當(dāng)期布局的積極性。

2.我們目前的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展水平還不能很好的體現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合兩化融合，從企業(yè)層面講就是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，包括流程重組、機(jī)構(gòu)重組等。有四個(gè)環(huán)節(jié)，兩個(gè)能力。四個(gè)環(huán)節(jié)是研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工、制造，內(nèi)部的管理，外資資源的管理，市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)；兩個(gè)

第三篇：課程形勢(shì)和政策

金融危機(jī)給中國(guó)英語(yǔ)培訓(xùn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

發(fā)表日期：2010-11-11 ???

全球的金融形勢(shì)我們已經(jīng)從電視報(bào)紙上感覺(jué)到了這個(gè)冬天的寒冷與嚴(yán)峻。但今天的金融危機(jī)與過(guò)去的經(jīng)濟(jì)蕭條相比要好得多，其中有多個(gè)因素，首先，現(xiàn)在出口比較多，我們處在一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，一些由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的個(gè)人消極情緒人們能夠通過(guò)多種渠道得到迅速的釋放，其二是出路還比較多，經(jīng)濟(jì)雖然倒退但社會(huì)的保障體系還在;其三人類(lèi)社會(huì)比以前更加健全，各種團(tuán)體機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、心理醫(yī)生以及各種社會(huì)救助機(jī)構(gòu)都在各施其責(zé)地履行著自己義務(wù)和職責(zé);所以即便是在這樣大的簫條形勢(shì)下我們也仍能看到全球經(jīng)濟(jì)終歸復(fù)蘇而帶來(lái)的一線(xiàn)曙光。

我們今天的對(duì)話(huà)是金融危機(jī)能給我國(guó)英語(yǔ)培訓(xùn)業(yè)帶來(lái)哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我覺(jué)得這是一個(gè)在全球背景下的話(huà)題，綜觀國(guó)際形勢(shì)，由于美國(guó)茨貸而引發(fā)的金融危機(jī)這使我們不得不首先把目光投向美國(guó)，我們清楚地記得自布什的國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯訪(fǎng)華后中國(guó)留學(xué)生的簽證才開(kāi)始了真正意義上的解凍，也是從那時(shí)起大批優(yōu)秀的中國(guó)青年學(xué)子留學(xué)美國(guó)得以順利實(shí)現(xiàn)，由此給中國(guó)留學(xué)市場(chǎng)帶來(lái)了好一陣喧囂與熱鬧，這自然給我們英語(yǔ)培訓(xùn)業(yè)帶來(lái)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)的新動(dòng)力。而今天奧巴馬成功開(kāi)啟美國(guó)平民總統(tǒng)新時(shí)代所出臺(tái)的一系列救市舉措更是吸引了全球的目光，與此同時(shí)，他決定組閣希拉里成為其新政府國(guó)務(wù)卿的重要舉動(dòng)讓我們?cè)诳春弥忻劳饨徽?、金融貿(mào)易互惠共贏平等對(duì)話(huà)的基礎(chǔ)上，對(duì)兩國(guó)在科技、文化交流、尤其是教育的廣闊前景產(chǎn)生了更多期待;這無(wú)疑會(huì)給由出國(guó)留學(xué)帶來(lái)的新一輪英語(yǔ)培訓(xùn)的鋼性需求注入全新的活力。

面對(duì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)人都有自我提升的需求，但凡有條件的中國(guó)父母即便面對(duì)今天的金融危機(jī)，他們?nèi)栽谥苊艿匾?guī)劃自己孩子的未來(lái)，希望自己的孩子通過(guò)英語(yǔ)培訓(xùn)了解西方文化，體驗(yàn)和分享全球一體化帶給我們?nèi)祟?lèi)多元文化的教育產(chǎn)品，更希望自己的孩子通過(guò)海外留學(xué)來(lái)濃縮人生成長(zhǎng)的進(jìn)程，這種理性的需求不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)行業(yè)的動(dòng)蕩或蕭條得以放緩，而這種動(dòng)蕩更能喚起人們的危機(jī)意識(shí)，由此看來(lái)，金融危機(jī)下的今天我國(guó)英語(yǔ)培訓(xùn)業(yè)不僅面臨新的挑戰(zhàn)，更能迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇……

從國(guó)內(nèi)的形勢(shì)來(lái)分析，因?yàn)橐獞?yīng)對(duì)國(guó)際金融的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)政府在擴(kuò)大內(nèi)需上加大了投入。前幾天我到八部一委辦公室的朋友們那走了一走，發(fā)現(xiàn)國(guó)家發(fā)改委旁邊的賓館都爆滿(mǎn)，朋友們告訴我現(xiàn)在每個(gè)省主管經(jīng)濟(jì)的副省長(zhǎng)帶隊(duì)都在北京安營(yíng)扎寨來(lái)北京爭(zhēng)搶一千個(gè)億的投資，這是我國(guó)自建國(guó)來(lái)最大一次內(nèi)需擴(kuò)充，在這個(gè)機(jī)遇面前帶給人們的是大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，而就業(yè)的新崗位則需要具有各種各樣技能的人才上崗，而在這巨大數(shù)字的人員培訓(xùn)中英語(yǔ)培訓(xùn)的需求無(wú)疑又會(huì)成為個(gè)人之間競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼，所以這又給我國(guó)英語(yǔ)培訓(xùn)業(yè)帶來(lái)了空前發(fā)展的機(jī)遇，所以我個(gè)人認(rèn)為，教育領(lǐng)域里培訓(xùn)行業(yè)，尤其是英語(yǔ)培訓(xùn)將會(huì)在這個(gè)變革當(dāng)中在這樣一個(gè)歷史機(jī)遇面前扮演一個(gè)更加重要的角色……

第四篇：促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

四、對(duì)促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1、繼續(xù)落實(shí)國(guó)家、省、州關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是今年省委省政府剛剛出臺(tái)的《關(guān)于支持恩施州爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)州的決定》（鄂發(fā)（2010）13號(hào)文件），期盼省直各部門(mén)出臺(tái)具體的支持措施，以使我州在“十二五”期間得到超常的發(fā)展。

2、出臺(tái)優(yōu)惠政策，激活民間資本。要通過(guò)政策保障來(lái)，引導(dǎo)百姓把自己手中的錢(qián)拿出來(lái)創(chuàng)業(yè)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前，許多優(yōu)惠政策都是針對(duì)大型企業(yè)傾斜，對(duì)民營(yíng)企業(yè)尚未形成完善的扶持政策?？梢越梃b外地的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在資金融通，稅收減免、土地租金優(yōu)惠和相關(guān)土地開(kāi)發(fā)等方面，制定吸引政策，并保持政策的長(zhǎng)期性，穩(wěn)定性。通過(guò)創(chuàng)造寬松有序環(huán)境，在招商引資的同時(shí)，保護(hù)民間投資者的正當(dāng)權(quán)益，鼓勵(lì)民間自主創(chuàng)業(yè)。

3、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)。目前存在不規(guī)范、不健全，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得尤為突出，要加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建設(shè)，才能更好的為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。

4、要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)力度。

一是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫扶力度，改變“重大、輕小”的傳統(tǒng)做法，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，放寬條件，降低門(mén)檻，創(chuàng)新貸款方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，最大限度地緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題。二是建立一批專(zhuān)門(mén)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，如小額貸款公司或村鎮(zhèn)

銀行，可由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，組織部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)起成立，在銀監(jiān)會(huì)的管理和監(jiān)督下，依法開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難度。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的金融環(huán)境。要加大金融信用宣傳力度，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)對(duì)企業(yè)不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)格約束與嚴(yán)懲。四是深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。政府各職能部門(mén)要充分發(fā)揮服務(wù)職能，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)，想方設(shè)法幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策扶持，下大力氣優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展保駕護(hù)航；組織同行業(yè)企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，從整體上提高重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是在用電、征地、稅收等方面給予民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。

5、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才建設(shè)，提高企業(yè)的綜合素質(zhì)。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的縱深發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)不再適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以，政府要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、發(fā)展方式，變粗放為集約，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展之路。一方面，要引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)工藝，大力實(shí)施節(jié)能減排，加快設(shè)備更新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高核心技術(shù)水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，實(shí)行人才引導(dǎo)，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理者及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，努力打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。更新用人觀念，廣納人才，實(shí)施企業(yè)人才戰(zhàn)略。建立健

全企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和普通員工的薪酬與企業(yè)效益密切掛鉤。建立企業(yè)培訓(xùn)制度，通過(guò)交流、培訓(xùn)、引進(jìn)等方式，定期對(duì)管理者、普通員工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，采用各種方式和方法來(lái)不斷提高民營(yíng)企業(yè)的綜合素質(zhì)，才能使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

第五篇：淺談客運(yùn)所面臨的形勢(shì)及改善建議

淺談客運(yùn)所面臨的形勢(shì)及改善建議

李 丹

先來(lái)看一下現(xiàn)在我們國(guó)家的大環(huán)境：改革開(kāi)放前我國(guó)一直是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，改革開(kāi)放以后我國(guó)逐步轉(zhuǎn)變成有社會(huì)主義特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是用市場(chǎng)這個(gè)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)供求關(guān)系。所謂市場(chǎng)就是商品的需求，由于商品需求常常是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)者體現(xiàn)出來(lái)的，因而也就是說(shuō)市場(chǎng)是具體產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)與潛在購(gòu)買(mǎi)者所構(gòu)成的群體。對(duì)于客運(yùn)行業(yè)言，旅客就是市場(chǎng)。隨著進(jìn)一步的改革開(kāi)放，中西部地區(qū)發(fā)展，中東與中西部的經(jīng)濟(jì)交流合作加強(qiáng)，人員交流增多，全國(guó)城市化進(jìn)程加速，因此人員流動(dòng)性明顯提高，這種形勢(shì)對(duì)我們客運(yùn)工作是十分有利的。一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)在它擁有市場(chǎng)的多少，那么鐵路客運(yùn)又能爭(zhēng)取到多少客源呢？

我想談一下鐵路客運(yùn)所面臨的形勢(shì)，就公路、鐵路、航空客運(yùn)工作一下比較。

一是來(lái)自公路客運(yùn)的沖擊：首先，公路的最大優(yōu)點(diǎn)是可以做到門(mén)對(duì)門(mén)的運(yùn)輸，這一點(diǎn)鐵路是望塵莫及的，總不能把鐵軌修到誰(shuí)家門(mén)口吧！公路運(yùn)送旅客靈活多變，隨時(shí)可以上下乘客，而鐵路只能在?？空就瓿陕每偷某私倒ぷ?。其次，現(xiàn)在公路網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越發(fā)達(dá)，高速公路鋪天蓋地而且時(shí)速比火車(chē)有過(guò)之而無(wú)不及，這就大大縮短了公路和鐵路的運(yùn)送時(shí)間差。第三，在車(chē)票購(gòu)買(mǎi)方面，具有關(guān)資料顯示80％旅客認(rèn)為汽車(chē)票比火車(chē)票好買(mǎi)。尤其是短途旅客，可以隨買(mǎi)隨走。在售票車(chē)間見(jiàn)習(xí)時(shí)就發(fā)現(xiàn)了這樣的問(wèn)題，一名旅客下午四點(diǎn)買(mǎi)去開(kāi)封的火車(chē)票，可是最近也要等到下午七點(diǎn)的K154才有票，那位旅客轉(zhuǎn)身就走了，然后說(shuō)了句“沒(méi)票還讓我排了這么長(zhǎng)時(shí)間隊(duì)，有這時(shí)間我也到開(kāi)封了。”因此不少短途旅客選擇了坐汽車(chē)。

二是來(lái)自航空客運(yùn)的沖擊：航空最大的優(yōu)點(diǎn)是速度快。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高越來(lái)越多的中長(zhǎng)途旅客選擇乘坐航班。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的今天，效率、時(shí)間顯得尤為重要。所以很多商務(wù)出差旅客選擇了省時(shí)，服務(wù)周到，乘坐環(huán)境舒適的飛機(jī)。其次航空業(yè)在淡季會(huì)推出一系列的打折措施來(lái)吸引旅客。以從鄭州到上海為例，火車(chē)硬臥票價(jià)為232元，飛機(jī)票價(jià)800元，在淡季飛機(jī)票能打到三折也就是240元，坐飛機(jī)也就是2小時(shí)左右，而火車(chē)是10個(gè)小時(shí)，如果我是旅客我當(dāng)然選擇坐飛機(jī)。另外隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，航空的安全系數(shù)也在不斷的提高，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1999年調(diào)查的920名旅客中85人認(rèn)為飛機(jī)比火車(chē)安全系數(shù)高，僅占9.23%，而2003年調(diào)查顯示38％的旅客認(rèn)為坐飛機(jī)比坐火車(chē)安全。第三，航空的服務(wù)質(zhì)量是最好的。這樣以來(lái)航空拉走了相當(dāng)大一部分的長(zhǎng)途旅客。

比較中發(fā)現(xiàn)以前鐵路具有快速、安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的優(yōu)點(diǎn)，現(xiàn)在這些優(yōu)點(diǎn)受到很大的沖擊，鐵路客運(yùn)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這要求我們所有鐵路職工必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)向旅客展示推銷(xiāo)自己。鐵路客運(yùn)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)其優(yōu)勢(shì)，從自身找出劣勢(shì)。我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面努力改進(jìn)。

1.改進(jìn)售票方法。

針對(duì)旅客反應(yīng)買(mǎi)票難的問(wèn)題，鄭州車(chē)站已經(jīng)開(kāi)設(shè)了電話(huà)訂票、外點(diǎn)售票，這在一定程度上解決了買(mǎi)票難的問(wèn)題，可是春運(yùn)暑運(yùn)期間售票窗口的隊(duì)伍還是很長(zhǎng)，電話(huà)訂票時(shí)常打不進(jìn)去。另外有很多票務(wù)信息只有我們內(nèi)部人才能查閱，我想如果把這些信息放在因特網(wǎng)上，這樣能方便旅客查閱所需的票務(wù)信息。網(wǎng)上查票系統(tǒng)的實(shí)施使旅客足不出戶(hù)就能知道是否有自己所需的車(chē)票，再也不用排很長(zhǎng)時(shí)間的隊(duì)才知道沒(méi)票。網(wǎng)上查票系統(tǒng)的實(shí)施在技術(shù)上是完全可以實(shí)現(xiàn)的，主要是面臨現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。

第一，我們的售票是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，售票大廳38個(gè)窗口再加上外點(diǎn)的幾個(gè)窗口同時(shí)售票。如果旅客在網(wǎng)上查到有票，可是打電話(huà)訂票時(shí)票就售完了，這樣旅客很有可能投訴我們。我們的網(wǎng)頁(yè)雖然可以滾動(dòng)刷新，但是不能根本上解決這個(gè)問(wèn)題。我們建這個(gè)網(wǎng)頁(yè)的根本目的是方便旅客購(gòu)票的，可是這樣會(huì)給我們鄭州車(chē)站惹禍上身，那么如何解決這個(gè)矛盾呢？我們可以在這個(gè)網(wǎng)頁(yè)先做一個(gè)聲明：“歡迎旅客進(jìn)入火車(chē)車(chē)票查詢(xún)系統(tǒng)，由于車(chē)票的售出情況是個(gè)動(dòng)態(tài)信息，我們的網(wǎng)頁(yè)也是不斷滾動(dòng)顯示的。但是由于售票大廳38個(gè)窗口和市內(nèi)代銷(xiāo)點(diǎn)同時(shí)售票，您當(dāng)時(shí)看到有票，很可能打電話(huà)訂票時(shí)車(chē)票就已經(jīng)售完。如果遇到這樣的情況，請(qǐng)您諒解?！?這樣我們可以免于一些不必要的法律糾紛。

第二，我們的車(chē)票是長(zhǎng)短途搭配的，顯示某車(chē)次有票可能是長(zhǎng)途也可能是短途，并不是這趟車(chē)到它所經(jīng)過(guò)的各個(gè)車(chē)站都有票。例如一名旅客在網(wǎng)上查到K337次有票，打電話(huà)訂想訂一張到昆明的車(chē)票，但是售票員告訴他，沒(méi)票那是到許昌的量，這樣也會(huì)有旅客投訴我們。所以我們的網(wǎng)上查票系統(tǒng)應(yīng)該顯示是長(zhǎng)途有票還是短途有票。第三，網(wǎng)上查票系統(tǒng)建成后很可能給票販子造成可乘之機(jī)。在售票車(chē)間有規(guī)定，一次最多只能售出三個(gè)到達(dá)方向的車(chē)票。我想電話(huà)訂票應(yīng)該再減少為兩個(gè)到達(dá)方向，堅(jiān)持這個(gè)售票原則，就能減少票販子囤積車(chē)票的可能性。另外，票販子的產(chǎn)生很大程度上是因?yàn)榛疖?chē)票難買(mǎi)，如果旅客能夠急時(shí)了解售票信息，很便捷地買(mǎi)到車(chē)票那么票販子也沒(méi)有什么可乘之機(jī)了。

現(xiàn)在是信息化的社會(huì)，各行各業(yè)的信息越來(lái)越多的向公眾公開(kāi)。我們的售票信息也應(yīng)在一定程度上向旅客公開(kāi)。把售票信息公開(kāi)并且解釋清楚就算旅客最終沒(méi)有買(mǎi)到車(chē)票也會(huì)諒解我們，因?yàn)槲覀冋趧?chuàng)造條件去方便他們的購(gòu)票。從過(guò)去到現(xiàn)在有很多旅客排半天的隊(duì)才知道要買(mǎi)的車(chē)票已售完，這是對(duì)旅客自尊心的一種傷害，很可能下次再出遠(yuǎn)門(mén)時(shí)都不會(huì)考慮選擇乘坐火車(chē)。這樣我們?cè)趺茨苡谢仡^客呢？我相信網(wǎng)上查票系統(tǒng)能很大程度上解決這個(gè)問(wèn)題。網(wǎng)上查票系統(tǒng)的實(shí)施將改變旅客長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)鐵路的看法，使更多的旅客選擇鐵路這運(yùn)輸方式。一個(gè)新事物的產(chǎn)生肯定有它好的一面和壞的一面。關(guān)鍵看它是利的一面是否能大于弊的一面。我認(rèn)為網(wǎng)上查票系統(tǒng)是鐵路客運(yùn)售票系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2.改進(jìn)服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

春運(yùn)期間鄭州車(chē)站的售票大廳重新裝修，設(shè)立了殘疾人通道從車(chē)站廣場(chǎng)延伸到售票大廳；開(kāi)設(shè)殘疾人專(zhuān)口；在每個(gè)窗口安裝了排隊(duì)機(jī)；在大廳的墻壁上安裝了超大的電子顯示屏顯示各個(gè)車(chē)次在各個(gè)到達(dá)站是否有票，有哪個(gè)席位的票；這一系列的人性化服務(wù)設(shè)施都是方便了廣大旅客有秩序購(gòu)票。鐵路客運(yùn)急需改善的是乘車(chē)服務(wù)設(shè)施，如衛(wèi)生間的簡(jiǎn)陋、綠皮車(chē)車(chē)內(nèi)通風(fēng)差等。我認(rèn)為在提高服務(wù)質(zhì)量方面我們鐵路要向航空取經(jīng)。

首先要轉(zhuǎn)變思想意識(shí)?，F(xiàn)在還有不少鐵路職工和干部有“官商”氣息?，F(xiàn)在時(shí)代已經(jīng)變革了，鐵路再也不是什么“鐵老大”了，你不爭(zhēng)取客源，那么客源將被公路、航空搶占了。我們鐵路職工的思想意識(shí)應(yīng)該由“人人要我服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獮槿巳朔?wù)”。要改善服務(wù)態(tài)度，應(yīng)該多為旅客著想，進(jìn)行換位思考，以旅客為親人讓他們真正體會(huì)到在家的感覺(jué)，那樣才能讓他們想“?；丶铱纯础薄?/p>

其次要提高服務(wù)人員素質(zhì)。一是客運(yùn)服務(wù)人員的英語(yǔ)水平有待提高。在售票車(chē)間見(jiàn)習(xí)期間發(fā)現(xiàn)有一些外國(guó)朋友來(lái)咱們窗口購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票。許多售票老師的英語(yǔ)水平不是很好，聽(tīng)不懂他們說(shuō)什么。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我們河南鄭州也越來(lái)越多的被世界了解，會(huì)有更多的外國(guó)友人來(lái)鄭州旅游、商務(wù)洽談。我們鄭州車(chē)站客運(yùn)說(shuō)是對(duì)外的一個(gè)門(mén)面，我想如果我們鄭州車(chē)站客運(yùn)服務(wù)人員的英語(yǔ)水平能夠更上一層樓的話(huà)，會(huì)給我們河南鄭州添一份光彩。這點(diǎn)實(shí)施起來(lái)也不是那么容易?？瓦\(yùn)職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)就已經(jīng)占用不少的業(yè)余時(shí)間了，還要學(xué)習(xí)英語(yǔ)。我想針對(duì)不同的工作崗位進(jìn)行簡(jiǎn)單的英語(yǔ)培訓(xùn)，對(duì)自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的口語(yǔ)有一定程度的掌握。二是要了解一下西方的禮儀習(xí)慣。我們客運(yùn)工作者與外國(guó)旅客接觸的機(jī)會(huì)是越來(lái)越多。中西方的禮儀存在著不小的差異，我們應(yīng)該了解他們的禮儀和習(xí)慣，尊重他們的習(xí)慣，這是展示我們河南人民的好機(jī)會(huì)。組織我們的職工集體學(xué)習(xí)西方禮儀是不太現(xiàn)實(shí)的，我建議我們的局電視臺(tái)能不能定時(shí)地播放金正昆教授講的禮儀講座，這樣不用占用職工太多的業(yè)余時(shí)間，不知不覺(jué)就會(huì)學(xué)到很多禮儀知識(shí)，會(huì)使我們?cè)诠ぷ骱蜕钪惺芤娣藴\。3.加大廣告宣傳力度。

現(xiàn)在鄭州車(chē)站把臨時(shí)加開(kāi)的列車(chē)車(chē)次、經(jīng)由都打在橫幅上，掛在車(chē)站廣場(chǎng)上，并且不停地用高音喇叭播放加車(chē)信息。這樣方便旅客了解加開(kāi)車(chē)次，有更多的選擇。但是我覺(jué)的這個(gè)宣傳力度還不夠。在旅客沒(méi)有到車(chē)站買(mǎi)票之前他們不知道這些加車(chē)信息。本來(lái)旅客是打算買(mǎi)某某次列車(chē)的車(chē)票但是這次列車(chē)已經(jīng)沒(méi)票，加車(chē)有票，但是加車(chē)時(shí)間沒(méi)有和同路的伙伴商量，商量后在排隊(duì)買(mǎi)票又害怕沒(méi)票了，買(mǎi)了吧又怕伙伴不同意，使這些旅客處于兩難境地。

我想我們對(duì)加開(kāi)的臨時(shí)客車(chē)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度。使更多的人了解加開(kāi)臨客的信息。我們可以在鄭州車(chē)站的官方網(wǎng)頁(yè)上顯示我們加開(kāi)客車(chē)的車(chē)次、經(jīng)由和車(chē)體類(lèi)型，鼓勵(lì)那些沒(méi)有買(mǎi)到車(chē)票的旅客嘗試一下看加車(chē)是否有票。還可以在電臺(tái)媒體作一下宣傳。當(dāng)然在電臺(tái)媒體作宣傳是需要經(jīng)費(fèi)的，我們可以有效的利用我們的閉路電視這一免費(fèi)媒體，為自己的企業(yè)作宣傳。我們還可以利用播音電臺(tái)，這種相對(duì)廉價(jià)的廣告宣傳方式。我發(fā)現(xiàn)不少旅客在旅途中帶有小型收音機(jī)，我們可以通過(guò)電波向他們推銷(xiāo)自己的客運(yùn)產(chǎn)品。

以上是我這個(gè)剛剛?cè)肼凡痪玫膶W(xué)生對(duì)客運(yùn)工作的一些不成熟的看法，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)老師多多批評(píng)指教。