第一篇：進一步加強形勢分析和政策儲備

進一步加強形勢分析和政策儲備

——四論做好當(dāng)前經(jīng)濟工作

本報評論員

《 人民日報 》（2012年09月03日01 版）

面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，做好當(dāng)前經(jīng)濟工作，需要我們進一步加強形勢分析和政策儲備。

今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢是好的，經(jīng)濟運行符合穩(wěn)中求進的總要求。但也要看到，一方面，世界經(jīng)濟復(fù)蘇一波三折、增速放緩，下行壓力和潛在風(fēng)險有所加大，歐債問題仍處于高危階段，經(jīng)濟增長低迷可能會持續(xù)較長一段時間，我們既要做好應(yīng)對短期突發(fā)沖擊的準備，也要做好長期打算。另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟尚未形成穩(wěn)定回升態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題沒有根本解決，外需不振、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、產(chǎn)能過剩等矛盾仍較突出，外部環(huán)境的不確定性使國民經(jīng)濟運行變數(shù)增加，新情況新問題不斷出現(xiàn)，我們應(yīng)當(dāng)密切跟蹤監(jiān)測經(jīng)濟運行變化，廣泛深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，及時采取有針對性的措施，防止苗頭性、局部性問題演變成趨勢性、全局性問題，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

進一步加強形勢分析和政策儲備，必須見微知著，切實增強宏觀調(diào)控的主動性、預(yù)見性和敏感性。要統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠、國內(nèi)與國外、宏觀與微觀，高度關(guān)注外部形勢變化，抓緊研究重大問題，注重解決經(jīng)濟工作中的突出矛盾。全球經(jīng)濟下一步走勢將會怎樣？企業(yè)的困難主要表現(xiàn)在什么方面？經(jīng)濟運行還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？相關(guān)政策措施是否需要進一步完善？這些都亟待我們深入剖析，科學(xué)研判。只有敏銳捕捉經(jīng)濟運行中的各種苗頭性、傾向性問題，做到見事早、判斷準、出手快，積極應(yīng)對不確定性因素可能帶來的沖擊，才能及時熨平經(jīng)濟波動，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落。

進一步加強形勢分析和政策儲備，必須未雨綢繆，切實增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性。形勢瞬息萬變，要求我們及早儲備必要的政策，隨時應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面，提高抵御風(fēng)險沖擊的能力，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面依然良好，宏觀調(diào)控政策仍有較大回旋空間，既要落實好現(xiàn)有政策措施，也要不斷充實“彈藥”儲備；既要立足當(dāng)前化解面臨的緊迫問題，也要抓住時機治理積累的多年頑癥。要根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展和市場變化，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，果斷加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，搞好財稅、金融、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等政策的儲備，研究制定并適時啟動相關(guān)政策預(yù)案。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。形勢多變，形勢催人，我們應(yīng)當(dāng)全面估量，堅定信心，沉著應(yīng)對，進一步加強形勢分析，進一步做好政策儲備。各地區(qū)各部門要認真按照中央的決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，齊心協(xié)力，真抓實干，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標順利實現(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：進一步加強形勢分析和政策儲備

國家公務(wù)員考試時政熱點:

進一步加強形勢分析和政策儲備

面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，做好當(dāng)前經(jīng)濟工作，需要我們進一步加強形勢分析和政策儲備。

今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢是好的，經(jīng)濟運行符合穩(wěn)中求進的總要求。但也要看到，一方面，世界經(jīng)濟復(fù)蘇一波三折、增速放緩，下行壓力和潛在風(fēng)險有所加大，歐債問題仍處于高危階段，經(jīng)濟增長低迷可能會持續(xù)較長一段時間，我們既要做好應(yīng)對短期突發(fā)沖擊的準備，也要做好長期打算。另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟尚未形成穩(wěn)定回升態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題沒有根本解決，外需不振、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、產(chǎn)能過剩等矛盾仍較突出，外部環(huán)境的不確定性使國民經(jīng)濟運行變數(shù)增加，新情況新問題不斷出現(xiàn)，我們應(yīng)當(dāng)密切跟蹤監(jiān)測經(jīng)濟運行變化，廣泛深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，及時采取有針對性的措施，防止苗頭性、局部性問題演變成趨勢性、全局性問題，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

進一步加強形勢分析和政策儲備，必須見微知著，切實增強宏觀調(diào)控的主動性、預(yù)見性和敏感性。要統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠、國內(nèi)與國外、宏觀與微觀，高度關(guān)注外部形勢變化，抓緊研究重大問題，注重解決經(jīng)濟工作中的突出矛盾。全球經(jīng)濟下一步走勢將會怎樣?企業(yè)的困難主要表現(xiàn)在什么方面?經(jīng)濟運行還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)?相關(guān)政策措施是否需要進一步完善?這些都亟待我們深入剖析，科學(xué)研判。只有敏銳捕捉經(jīng)濟運行中的各種苗頭性、傾向性問題，做到見事早、判斷準、出手快，積極應(yīng)對不確定性因素可能帶來的沖擊，才能及時熨平經(jīng)濟波動，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落。

進一步加強形勢分析和政策儲備，必須未雨綢繆，切實增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性。形勢瞬息萬變，要求我們及早儲備必要的政策，隨時應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面，提高抵御風(fēng)險沖擊的能力，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面依然良好，宏觀調(diào)控政策仍有較大回旋空間，既要落實好現(xiàn)有政策措施，也要不斷充實“彈藥”儲備;既要立足當(dāng)前化解面臨的緊迫問題，也要抓住時機治理積累的多年頑癥。要根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展和市場變化，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，果斷加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，搞好財稅、金融、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等政策的儲備，研究制定并適時啟動相關(guān)政策預(yù)案。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。形勢多變，形勢催人，我們應(yīng)當(dāng)全面估量，堅定信心，沉著應(yīng)對，進一步加強形勢分析，進一步做好政策儲備。各地區(qū)各部門要認真按照中央的決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，齊心協(xié)力，真抓實干，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標順利實現(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：課程形勢和政策

金融危機給中國英語培訓(xùn)業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)

發(fā)表日期：2010-11-11 ???

全球的金融形勢我們已經(jīng)從電視報紙上感覺到了這個冬天的寒冷與嚴峻。但今天的金融危機與過去的經(jīng)濟蕭條相比要好得多，其中有多個因素，首先，現(xiàn)在出口比較多，我們處在一個信息爆炸的時代，一些由于經(jīng)濟危機帶來的個人消極情緒人們能夠通過多種渠道得到迅速的釋放，其二是出路還比較多，經(jīng)濟雖然倒退但社會的保障體系還在;其三人類社會比以前更加健全，各種團體機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、心理醫(yī)生以及各種社會救助機構(gòu)都在各施其責(zé)地履行著自己義務(wù)和職責(zé);所以即便是在這樣大的簫條形勢下我們也仍能看到全球經(jīng)濟終歸復(fù)蘇而帶來的一線曙光。

我們今天的對話是金融危機能給我國英語培訓(xùn)業(yè)帶來哪些挑戰(zhàn)和機遇，我覺得這是一個在全球背景下的話題，綜觀國際形勢，由于美國茨貸而引發(fā)的金融危機這使我們不得不首先把目光投向美國，我們清楚地記得自布什的國務(wù)卿賴斯訪華后中國留學(xué)生的簽證才開始了真正意義上的解凍，也是從那時起大批優(yōu)秀的中國青年學(xué)子留學(xué)美國得以順利實現(xiàn)，由此給中國留學(xué)市場帶來了好一陣喧囂與熱鬧，這自然給我們英語培訓(xùn)業(yè)帶來了強勁增長的新動力。而今天奧巴馬成功開啟美國平民總統(tǒng)新時代所出臺的一系列救市舉措更是吸引了全球的目光，與此同時，他決定組閣希拉里成為其新政府國務(wù)卿的重要舉動讓我們在看好中美外交政策、金融貿(mào)易互惠共贏平等對話的基礎(chǔ)上，對兩國在科技、文化交流、尤其是教育的廣闊前景產(chǎn)生了更多期待;這無疑會給由出國留學(xué)帶來的新一輪英語培訓(xùn)的鋼性需求注入全新的活力。

面對全球化的競爭，每個人都有自我提升的需求，但凡有條件的中國父母即便面對今天的金融危機，他們?nèi)栽谥苊艿匾?guī)劃自己孩子的未來，希望自己的孩子通過英語培訓(xùn)了解西方文化，體驗和分享全球一體化帶給我們?nèi)祟惗嘣幕慕逃a(chǎn)品，更希望自己的孩子通過海外留學(xué)來濃縮人生成長的進程，這種理性的需求不會因為某個行業(yè)的動蕩或蕭條得以放緩，而這種動蕩更能喚起人們的危機意識，由此看來，金融危機下的今天我國英語培訓(xùn)業(yè)不僅面臨新的挑戰(zhàn)，更能迎來新的發(fā)展機遇……

從國內(nèi)的形勢來分析，因為要應(yīng)對國際金融的嚴峻形勢，我國政府在擴大內(nèi)需上加大了投入。前幾天我到八部一委辦公室的朋友們那走了一走，發(fā)現(xiàn)國家發(fā)改委旁邊的賓館都爆滿，朋友們告訴我現(xiàn)在每個省主管經(jīng)濟的副省長帶隊都在北京安營扎寨來北京爭搶一千個億的投資，這是我國自建國來最大一次內(nèi)需擴充，在這個機遇面前帶給人們的是大量的就業(yè)機會，而就業(yè)的新崗位則需要具有各種各樣技能的人才上崗，而在這巨大數(shù)字的人員培訓(xùn)中英語培訓(xùn)的需求無疑又會成為個人之間競爭的重要砝碼，所以這又給我國英語培訓(xùn)業(yè)帶來了空前發(fā)展的機遇，所以我個人認為，教育領(lǐng)域里培訓(xùn)行業(yè)，尤其是英語培訓(xùn)將會在這個變革當(dāng)中在這樣一個歷史機遇面前扮演一個更加重要的角色……

第四篇：進一步加強重大項目儲備工作

進一步加強重大項目儲備工作

一、明確重大項目儲備的重點領(lǐng)域

“十五”時期，要以富民強省、爭取率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，圍繞科教興省、經(jīng)濟國際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展五大主戰(zhàn)略的實施，進一步擴大投資領(lǐng)域，拓寬項目儲備渠道，集中力量建設(shè)一批關(guān)系全局、影響重大的骨干工程，為實現(xiàn)新世紀初奮斗目標提供支撐和保障。要按照適度超前、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點、配套完善的要求，加強大江大河大湖防洪體系建設(shè)，科學(xué)調(diào)度和配置水資源；建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加快主要經(jīng)濟帶和城市間高速公路、出省通道、過江通道建設(shè)，全力構(gòu)筑“四縱四橫四聯(lián)”高速公路網(wǎng)，規(guī)劃、建設(shè)沿江港口；進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)高效機組，加快電網(wǎng)建設(shè)。大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，有重點地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展我省具有比較優(yōu)勢的電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展；加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進跨地區(qū)的聯(lián)合、重組，做大做強企業(yè)集團，努力形成新的經(jīng)濟增長極。加快國民經(jīng)濟和社會信息化，建設(shè)大容量傳輸骨干網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)和城域網(wǎng)，適度超前建設(shè)以寬帶多媒體和移動通信為代表的通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進信息技術(shù)在經(jīng)濟社會中的應(yīng)用。大力推進城市化和城市現(xiàn)代化進程，加速南京、蘇錫常、徐州三個城市圈的發(fā)展，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特大城市、大城市快速軌道交通，重視小城鎮(zhèn)道路、供水、通信及社會事業(yè)等設(shè)施建設(shè)。著眼于加快蘇北大發(fā)展，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)一批水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，增加項目比重，并實行政策傾斜。積極推進文化大省和生態(tài)省的建設(shè)，把教育和人力資源開發(fā)投資作為重要內(nèi)容，加大環(huán)境保護和治理力度，加強旅游、高校、衛(wèi)生、體育等設(shè)施建設(shè)，積極推進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、拓寬重大項目儲備渠道

按照“十五”計劃確定的目標、重點和任務(wù)，堅持高標準、高起點編制和修訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃，加強相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，按規(guī)定報批，作為新一輪重大項目實施的依據(jù)。重點專項規(guī)劃作進一步的深化、細化和完善。各類規(guī)劃要增加重大儲備項目的內(nèi)容，著重考慮近兩年實施的項目，超前做好項目論證和審查審批等前期工作，創(chuàng)造條件促進項目早日建設(shè)。在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理以及其它關(guān)系全局的關(guān)鍵領(lǐng)域，要明確責(zé)任部門和班子，切實推進重大規(guī)劃項目的前期工作。重大規(guī)劃項目要注意與國家和全省規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)發(fā)展相銜接，特別是區(qū)域供水、區(qū)域快速交通網(wǎng)、沿江港口建設(shè)等要在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。加大項目開發(fā)、引進力度，依托科技開發(fā)項目，依托骨干企業(yè)培育項目，依托開發(fā)區(qū)引進項目，依托聯(lián)合重組上新項目。要堅持以市場為導(dǎo)向，廣泛搜集信息，加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合力度，積極與高校和科研機構(gòu)開展合作，提高項目的技術(shù)含量和附加值。加大招商引資力度，改進招商引資的方式，特別要重視引進投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的項目。積極爭取國家在我省布點新的重大項目。省計委要牽頭抓好10-20個重大儲備項目，力爭取得明顯進展。為了加強對重大項目儲備的管理，建立省級重大項目儲備庫，定期匯集和發(fā)布信息，實行動態(tài)管理。各地計劃、經(jīng)貿(mào)部門要運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立固定資產(chǎn)投資項目信息網(wǎng)，適時發(fā)布項目信息，開展網(wǎng)上招商引資。

三、切實改進項目前期工作

項目前期工作應(yīng)按照投融資體制改革的方向，規(guī)范和完善現(xiàn)有程序，體現(xiàn)政府引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的要求，充分調(diào)動各方面的積極性。各級政府部門和項目實施單位要嚴格遵循重大項目前期工作程序，從項目申報、編制項目建議書、可行性研究報告等環(huán)節(jié)抓起。加強重大項目前期工作組織力度，加快規(guī)劃項目前期論證進度，重大項目確定后，要盡快明確項目實施單位和責(zé)任部門，跨行業(yè)、跨地區(qū)的項目要落實牽頭部門。水利、交通的項目前期工作，在完善行業(yè)規(guī)劃和遵循項目前期工作程序的基礎(chǔ)上，由各行業(yè)主管部門或地方政府組織前期論證工作，報送省政府職能部門審批。在可行性研究階段應(yīng)組建項目法人或由政府授權(quán)的投資主體組建項目法人，由項目法人或項目法人委托的建設(shè)主體開展工作。城市化建設(shè)的項目前期工作，原則上采取特許方式，政府通過公開招投標確定項目法人，再由項目法人或項目法人委托的建設(shè)主體委托設(shè)計單位開展工作。社會公益項目由行業(yè)主管部門會同計劃部門，根據(jù)社會發(fā)展目標、行業(yè)規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，分年提出需要建設(shè)的重大儲備項目，委托有資質(zhì)的設(shè)計、咨詢等中介組織編制項目立項文件，通過公開招標選擇項目法人。凡是對蘇北地區(qū)發(fā)展能起帶動作用，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有戰(zhàn)略意義，特別是在區(qū)域經(jīng)濟中能形成產(chǎn)業(yè)鏈的項目，適當(dāng)降低投資額標準，列入重點項目建設(shè)規(guī)劃。從2001年起，各級計劃、經(jīng)貿(mào)部門每年應(yīng)編制重點儲備項目計劃，明確重大項目的年內(nèi)進度目標、責(zé)任單位、任務(wù)分工和前期工作費用，充分發(fā)揮政府的推動和宏觀導(dǎo)向作用。對列入該計劃的重點儲備項目，在征地拆遷、土地計劃、資金安排、稅費減免、排污指標等方面享受優(yōu)惠政策，并優(yōu)先向金融機構(gòu)推薦，優(yōu)先安排債券發(fā)行計劃?，F(xiàn)有各類投資主體聯(lián)合投資或單獨投資建設(shè)的規(guī)劃項目，項目法人享受重點項目各項優(yōu)惠政策；投資建設(shè)非規(guī)劃項目，凡列入重大預(yù)備項目計劃的，享受同等優(yōu)惠政策。重大儲備項目前期工作成熟后，根據(jù)國家規(guī)定的項目審批權(quán)限報批。

四、保證項目前期工作經(jīng)費

增加重大項目儲備，必須安排一定的資金予以支持和保障。從2001年起，省級政府性建設(shè)基金投資計劃應(yīng)安排不少于5‰的前期工作經(jīng)費，市級政府性建設(shè)基金應(yīng)安排一定比例的前期工作經(jīng)費。省級預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌基建投資計劃中安排一部分經(jīng)費用于項目前期工作，省技術(shù)改造貼息資金中每年專項劃出60萬元，用于項目前期工作經(jīng)費和項目庫建設(shè)，資金滾動使用。財政資金和政府性基金投資的非經(jīng)營性項目的結(jié)余資金，建設(shè)單位按規(guī)定留成部分可按一定的比例提留，作為前期工作經(jīng)費。省水利、交通、電力、教育、農(nóng)業(yè)等政府性建設(shè)基金安排的前期工作經(jīng)費，原則上僅用于重大儲備項目的前期工作費用。如項目順利實施，發(fā)生的前期工作費用按實計入項目的建設(shè)成本；如項目不能順利實施，經(jīng)各級審計機關(guān)核實后在專項經(jīng)費中予以核銷。前期工作經(jīng)費實行計劃管理，按項目計列。計劃執(zhí)行完畢后，由審計、財政部門進行審核，審核結(jié)果作為下一計劃編制的重要依據(jù)。

五、積極落實重大項目建設(shè)資金

進一步深化投融資體制改革，大力推進體制創(chuàng)新，拓寬建設(shè)資金籌措渠道。盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，通過溢價轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、抵押等方式，實現(xiàn)建設(shè)—轉(zhuǎn)讓—再建設(shè)的良性循環(huán)。要用足現(xiàn)有政策，有條件的要爭取債券和股票融資，使用好上市公司資金和風(fēng)險投資。對于政府財政性建設(shè)基金安排的項目，按國家規(guī)定的低限安排項目資本金，增加金融機構(gòu)貸款，騰出建設(shè)資金。打破所有制界限和行政隸屬關(guān)系，允許符合條件的國內(nèi)外企業(yè)出資收購已建成基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，對資金等建設(shè)條件不能平衡的工業(yè)和城建等基礎(chǔ)設(shè)施項目，采取向全社會公開招標的形式選擇合作投資者參股建設(shè)。凡有一定回報的項目均應(yīng)按市場化方式運作。理順價格關(guān)系，改進價格管理，制定合理的產(chǎn)品價格和服務(wù)收費標準，給予投資者適當(dāng)?shù)氖袌鲅a償和合理的投資回報。

六、精心組織重大項目儲備工作

加強重大項目儲備是增強發(fā)展后勁、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大投資需求的重要措施，各地、各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要建立健全重大項目儲備工作責(zé)任制，明確工作目標，落實專人負責(zé)。各級計劃、經(jīng)貿(mào)部門要完善重大項目儲備工作的協(xié)調(diào)機制，建立健全重大項目會辦制度，定期督查重大儲備項目進展情況，及時通報國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及投資重點，有針對性地指導(dǎo)前期工作的開展。行業(yè)主管部門要做好監(jiān)督、檢查和驗收管理工作，及時掌握項目的進展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究解決。建設(shè)、國土、環(huán)保、物價、規(guī)劃等部門要積極支持重大項目前期工作，提高工作效率，簡化辦事手續(xù)，實行限時服務(wù)。近期要排出一批有條件在近兩年實施的項目，確定實施順序，明確項目可行性研究工作進度目標、責(zé)任單位、任務(wù)分工，協(xié)調(diào)解決項目審批、資金渠道、土地計劃等方面的問題，積極做好勘探、論證和建設(shè)條件落實等工作。項目實施單位要認真編制工作計劃，按計劃組織開展工作，并定期上報項目進展情況。咨詢、設(shè)計單位要以質(zhì)量和信譽為本，不斷提高服務(wù)水平。

第五篇：形勢分析

形勢分析材料

一、深入貫徹從嚴治軍，部隊管理正規(guī)有序。

（一）堅持基礎(chǔ)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，狠抓條令意識養(yǎng)成。

要堅持按條令條例辦事，用規(guī)章制度管人，將制度落實到行動上，就必須堅持條令條例，隊列養(yǎng)成等基礎(chǔ)性的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。我隊能夠堅持每周一次的條令學(xué)習(xí)和隊列訓(xùn)練，堅持從規(guī)章制度、內(nèi)務(wù)秩序，隊列動作、軍容風(fēng)紀、禮節(jié)禮貌抓起，從點滴養(yǎng)成抓起，把貫徹落實條令滲透到各項工作和日常生活之中。通過學(xué)習(xí)訓(xùn)練使全體官兵真正知道日常制度是軍隊管理成功經(jīng)驗以法規(guī)形式固定下來形成的制度，懂得制度的具體規(guī)范，明白為什么要按照制度去做。以一日正規(guī)實現(xiàn)日日正規(guī)，以一事正規(guī)達到事事正規(guī)，切實把條令的規(guī)范變成自覺的行動，在潛移默化中強化官兵意識，自覺做到檢查工作以條令為標準，處理問題以條令為依據(jù)，制訂措施以條令為準繩，從而形成干部按條令抓管理、骨干按條令管人員、連隊按條令強作風(fēng)、官兵按條令樹行為的良好局面。

（二）嚴格規(guī)范日常養(yǎng)成，確保全員制度落實。

結(jié)合我隊實際，加強了正規(guī)化建設(shè)，狠抓官兵的日常作風(fēng)紀律養(yǎng)成，新兵一下連，在抓好基礎(chǔ)訓(xùn)練的同時，抓好一日生活制度的養(yǎng)成，嚴格落實各項規(guī)章制度，特別是請銷假制度、起床、早操、點名、查鋪查哨、集合站隊等，并要求班長骨干發(fā)揮好自身表率作用，在嚴以律己的同時，對日常制度的落實負責(zé)的態(tài)度嚴格按照制度要求管理教育部隊，狠抓各項制度的落實，強化檢查和監(jiān)督意識，確實抓好日常制度落實。使全體官兵養(yǎng)成時時、處處按制度辦事的習(xí)慣。從而形成了“遵章守紀，從我做起”的良好氛圍，為我隊正規(guī)化建設(shè)做出了積極的貢獻。

抓養(yǎng)成，要從新兵抓起。

（三）狠抓骨干隊伍建設(shè)，強化骨干管理能力。

我隊平時狠抓骨干隊伍建設(shè)，給骨干理思路，授方法，壓擔(dān)子，當(dāng)后盾，給平臺，不斷提升骨干工作的積極性和主動性，不斷提高骨干能力素質(zhì)，確保干部骨干隊伍的力量。要求每一名骨干，能夠把老道理講新，把大道理講實，把遠道理講近，把歪道理批倒。要求骨干落實工作必須具備堅持到底，持之以恒的態(tài)度和標準，抓落實不可能一勞永逸、一蹴而就，需要付出艱苦的努力，要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。

二、隱患排查持續(xù)推進，安全工作得到加強。

（一）強化官兵安全意識，切實提升防護能力。

在安全教育訓(xùn)練上，隊里堅持“教、管、學(xué)、訓(xùn)、用”相一致的原則，緊密結(jié)合任務(wù)實際、季節(jié)變化和官兵需求，科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和訓(xùn)練方式方法，切實增強教育訓(xùn)練的針對性和有效性。首先，加強了安全常識教育訓(xùn)練，提高官兵對安全工作的認識，增強安全意識；其次，增加了緊急避險教育訓(xùn)練，提升官兵在遇到事故災(zāi)害的時候自救互救的能力；第三，規(guī)范了專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，使所屬人員能熟練地掌握所配備裝備的性能，熟練掌握應(yīng)用安全操作規(guī)程，在使用操作中得心應(yīng)手。通過教育的開展，使安全法規(guī)、安全常識、事故預(yù)防、應(yīng)急處置、緊急避險等內(nèi)容真正讓官兵入腦入心，切實提升官兵的安全意識和安全防護能力。

（二）明確各級安全職責(zé)，突出抓好四個重點。

部隊各項規(guī)章制度都是安全的有力保障。我隊根據(jù)職能任務(wù)的不同，明確了個人、崗位、部位的安全制度和責(zé)任，把制度明確到個人，把擔(dān)子壓向個人，從細化抓實干，從小散抓整體，形成了良好的落實各項規(guī)章制度氛圍；重視強化人員責(zé)任感，強化各級安全員責(zé)任意識，堅持識責(zé)為先、盡責(zé)為本，要求各級安全員時刻把抓工作落實的責(zé)任挑在肩上，完成任何任務(wù)都做到有制度、有法規(guī)做后盾，確保萬無一失。突出四個重點的安全管控：突出重點人員的安全，對在外執(zhí)行任務(wù)、休假外出的人員做到經(jīng)常有聯(lián)系，時刻有匯報，堅持登記落實；突出了重點時間管控的安全，在節(jié)假日休息日以及八小時以外，要求各級干部骨干與士兵同

娛樂，多交心，時刻掌握官兵思想動向，確保不發(fā)生問題苗頭；突出了重點部位的安全，對南李莊點位堅持周檢查日匯報制度，年初制定了應(yīng)急處突預(yù)案，做到平時有檢查，事前有準備，事后有辦法；突出重點任務(wù)的安全，強化了參試參訓(xùn)人員的安全意識和保密意識，對參加試驗任務(wù)的人員，出發(fā)前要提要求，任務(wù)中要有匯報，任務(wù)后要有總結(jié)。

（三）兼職預(yù)防為主方針，深入排查安全隱患。

今年以來，特別是發(fā)生了“5.18”重大亡人事故后，隊里從人員思想狀態(tài)與安全意識、規(guī)章制度落實、安全設(shè)施設(shè)備、擔(dān)負任務(wù)性質(zhì)特點及陣地點位周邊環(huán)境、季節(jié)氣候變化、人員習(xí)慣思維等安全工作重點，深入開展了“我身邊的隱患”安全隱患排查，“事故離我有多遠”大討論，“安全與我同行”演講比賽等活動，深入查找糾治安全隱患，做到存在問題不遮蓋，解決問題不拖沓，處理問題不手軟，充分發(fā)動群眾，杜絕漏洞，全面預(yù)防，把各種問題隱患抹殺在萌芽狀態(tài)。在抓住重點、找準規(guī)律的同時，制定相應(yīng)的針對性措施來加以預(yù)防，及時消除隱患，形成了一個事事有人管，時時有人問的群管群防的良好局面。

三、規(guī)范落實崗位規(guī)程，確保裝備技術(shù)性能

（一）加強裝備制度學(xué)習(xí)，養(yǎng)成愛裝管裝意識。

為了打牢官兵的理論基礎(chǔ)，我隊經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)了總裝“認真貫徹《中國人民解放軍裝備管理條例》的指示”、基地“關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中國人民解放軍《武器裝備管理條例》的通知”。全面學(xué)習(xí)了中國人民解放軍《裝備條例》、《武器裝備管理條例》、《總裝直屬部隊裝備“三化”管理爭先創(chuàng)優(yōu)檢查考評實施細則（試行）》、《基地裝備“三化”管理爭先創(chuàng)優(yōu)檢查考評實施細則（試行）》、《基地裝備工作規(guī)范（試行）》、《內(nèi)務(wù)條令》第十四章、《基地裝備管理手冊》、《崗位安全操作規(guī)程》的有關(guān)章節(jié)，有力強化了全隊官兵依法管裝的意識。

（二）嚴格落實責(zé)任制度，確保裝備良好性能。

結(jié)合實際情況，在年初簽訂了裝備管理工作責(zé)任，將裝備維護保養(yǎng)工作細化落實到人，責(zé)任到人。通過日常的訓(xùn)練管理和各項活動的開展落實，使官兵養(yǎng)成嚴謹細實的工作作風(fēng)，嚴格執(zhí)行裝備管理工作各項制度，狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，同時在工作中，不定期的進行裝備檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)的問題及時進行協(xié)調(diào)、處理，對在維護保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的故障，及時的組織技術(shù)力量進行排除，確保裝備工作得到真正的落實。另根據(jù)單位所擔(dān)負任務(wù)的不同特點、不同任務(wù)時期和季節(jié)轉(zhuǎn)換及時制定出切實可行的措施，使裝備工作都嚴格的制定了異化，科學(xué)組織，精心安排，周密部署，確保維護保養(yǎng)時間、人員、內(nèi)容和質(zhì)量的落實，使中隊的裝備保障能力得到了提高，遂行任務(wù)能力得到了加強。

（三）加強檢查考核問效，杜絕問題隱患發(fā)生。

在每次任務(wù)和平時的工作訓(xùn)練中，我隊能夠堅持對官兵全面檢查考核，不放過任何一個細節(jié)。經(jīng)常性的通過當(dāng)面提問、書面考核、裝備檢查等多種形式來檢查官兵學(xué)習(xí)工作的落實情況，有效地提高全體官兵對裝備工作的認識和理解。在工作中積極預(yù)防抓事故隱患，健全落實安全制度，對油機庫房、電臺室、程控機房及其他各類庫房等重點部位進行徹底清查，對存在的安全問題不隱瞞，及時上報和處理。把“放心”的人放在“不放心”的崗位，確保了裝備的管理制度落實和技術(shù)性能良好，把重大安全隱患和故障消除在萌芽狀態(tài)。

不足之處：

一、行政管理

管理工作“機械化”。一些干部骨干只當(dāng)“二傳手”，在管理工作的落實上沒有真正重視，沒有形成“長期抓、經(jīng)常抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)“的思想，在日常工作中不注重分析形勢，查找不安定因素，在落實一日生活制度上存在漏洞。對部隊條令條例、規(guī)章制度照本宣科，把會議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示要求傳達一遍了事，開展教育整頓應(yīng)付走過場，從而形成了以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話的機械管理模式，出現(xiàn)條令寫在本里、制度掛在墻上、指示命令藏在抽屜內(nèi)的現(xiàn)象。個別干部骨干從嚴治軍的思想不夠牢固，對部隊管理工作的重

視性認識不夠，只求過的去，不求過的硬；個別干部骨干分不明責(zé)任，理不清工作，對一些情況苗頭不能及時發(fā)現(xiàn)，對違紀問題熟視無睹，聽之任之。

制度落實“隨意化”。有的干部骨干離開條令條例和規(guī)章制度，憑個人的經(jīng)驗和意愿管理部隊，或者說喜歡管就管起來，不喜歡管就丟開的時緊時松現(xiàn)象。有的干部骨干執(zhí)行制度不嚴，管理時緊時松，效果時好時差，在部隊管理上像拉橡皮筋，在領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)或要求時，把部隊管理教育工作擺在前面，抓住不放，上級不要求，不強調(diào)時，就把管理工作放在一邊，放松管理，長此以往，致使一些官兵摸清了部隊的管理規(guī)律，鉆管理的空子，使部隊出現(xiàn)這樣或那樣的問題。

方式方法“老舊化”?，F(xiàn)在當(dāng)兵，有的是為了入黨、考學(xué)、提干；有的是為了謀求就業(yè)機會，到部隊學(xué)個熱門技術(shù)；有的是想到部隊就能鍛煉自己，廣交朋友，看看眼界，謀求機會；有的則是父母怕孩子在地方學(xué)壞，硬將其送到部隊“上保險”。這些動機的存在，使兵員的思想和行為，表現(xiàn)出極大的差距，增加了管理教育工作的難度。在實際工作中，個部分干部骨干對此看不清、掌握不透，思想教育效果不明顯，不能充分發(fā)揮思想干部骨干隊伍的作用，不能結(jié)合戰(zhàn)士的心理特點、性格特點、個人愛好，有針對性地做好戰(zhàn)士的思想政治工作，及時有效的解決戰(zhàn)士的思想包袱和心理負擔(dān)。存在大鍋飯、一鍋熟現(xiàn)象，不管戰(zhàn)士了解多少，掌握了多少，只要完成任務(wù)要求，就算大功告成。

二、安全工作

對待安全“樂觀化”。部分同志對待安全過于樂觀，領(lǐng)導(dǎo)的指示要求學(xué)習(xí)不深，理解不透，把握不好，對安全工作的極端重要性重視程度不夠，認為單位這么多年都沒事，現(xiàn)在也不可能出事。對安全形勢分析不深，預(yù)想預(yù)防不全，訓(xùn)練演練不夠，沒能真正做到把安全發(fā)展理念貫徹到日常工作生活的方方面面中去，沒能扎實做好各項工作任務(wù)和安全工作的結(jié)合融合，缺乏應(yīng)有的警覺性和敏銳性。

教育訓(xùn)練“形式化”。日常的教育訓(xùn)練有時還停留在教育訓(xùn)練的形式上，而不是把主要精力放在抓平時、抓經(jīng)常、抓效果上。雖然探索了一些新的教育訓(xùn)練方法，但整體來看手段還是比較老套呆板，依舊脫離不了固定模式，存在著“一刀切”的現(xiàn)象，教育訓(xùn)練中只會簡單地去灌輸，缺乏對因人施教、對癥下藥的能力，缺乏針對性有效性。部分官兵也沒有清醒認識到安全工作的重要性而主動學(xué)習(xí)，不僅無法達到應(yīng)有的訓(xùn)練效果，更影響了官兵參與的積極性，對部隊的安全穩(wěn)定工作產(chǎn)生了很大的影響。

隱患排查“救火化”有的干部骨干對待安全隱患只是就事論事，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，不是徹底停止做某事，就是禁止或取消某個做法，簡單處置了事。在安全防事故的工作中，看得見或已經(jīng)出現(xiàn)的問題往往容易抓，而且也好采取對策進行防范和消除，而對一些細小的、苗頭的東西卻不予以重視。有些苗頭問題，傾向性問題，它在現(xiàn)實中往往表現(xiàn)的似是而非，飄忽不定，久而久之，則習(xí)以為常，見怪不怪了。因為這樣措施便捷，效果明顯，用力不大，成效突出。這種不對發(fā)生的事情做深入細致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最終不但不能從根本上解決問題，反而容易造成惡性循環(huán)，欲堵彌彰，等出了問題，只能落一句“沒想到”、“怎么會這樣”的驚嘆。

三、在裝備管理方面

愛裝意識“淡漠化”部分官兵愛裝管裝意識淡薄，沒有認識到“武器裝備就是戰(zhàn)士第二生命”這一極端重要性，主要有兩個問題：一要部分官兵沒有認識到愛裝管裝重要性的問題，從而導(dǎo)致了裝備性能的不穩(wěn)定和問題的易發(fā)性。二要落實責(zé)任制度和獎懲制度不規(guī)范不嚴格的問題，部分官兵仍存在“不是我的裝備我不管”、“我的裝備出故障就能保修”、“管與不管一個樣”、“管好管壞一個樣”的錯誤思想意識，為裝備管理工作出現(xiàn)問題埋下了伏筆和隱患。

裝備管理“松散化”在裝備管理工作中，個別同志落實“三化”的標準不夠高，雖然指定了措施、制度，但是在抓制度的落實上不夠嚴格。個別同志在裝備維護后，登統(tǒng)記填寫不

認真，流于形式，走過場的現(xiàn)象。另外就是存在著“三緊三松”的現(xiàn)象：迎接檢查時緊檢查完就松；上級強調(diào)時緊不強調(diào)時就松；執(zhí)行重大任務(wù)時緊日常工作就松。

操作流程“習(xí)慣化”少數(shù)官兵標準意識、安全意識，自我防護意識不強，落實安全操作規(guī)程不夠細致全面，認為從新兵開始就是這么訓(xùn)的這么練的，存在“肯定不會出問題”、“這樣就是規(guī)范”的錯誤思想，操作裝備不考慮后果，麻痹大意，盲目蠻干，帶隱患操作，違反了操作規(guī)程和安全規(guī)定，從而引發(fā)裝備故障和裝備安全隱患。

下步打算：

做好“三個相結(jié)合”，持續(xù)推進“三個一”工作。

三個相結(jié)合：

一、管理與教育相結(jié)合。做好管理工作就要完善各級各類人員的崗位責(zé)任制，落實好各項規(guī)章制度，用制度來管理，用職責(zé)來制約。要加強檢查督促，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，為管理提供針對性的分析和材料，為解決問題、增強實效創(chuàng)造好條件。管理要堅持“八管”，即：要強化服管意識，要提高會管能力，要增強敢管膽識，要營造嚴管環(huán)境，要形成共管局面，要堅持應(yīng)管標準，要養(yǎng)成互管習(xí)慣，要發(fā)揚常管優(yōu)勢。完善管理責(zé)任，落實規(guī)章制度，加強檢查督促，確保跟蹤問效，提高部隊管理的整體水平。同時制度的落實，必須靠干部骨干作表率，常教育，行為作引導(dǎo)，思想來感召，一級帶著一級干，一級教著一級干，用“看我的”、“跟我來”的示范功能帶動管理，用“奉獻連隊”、“以連為家”的思想教育統(tǒng)一思想，促使全員齊管理，全員講管理，全員管自己的良好氛圍。

二、目標與過程相結(jié)合。抓管理工作既要抓目標的質(zhì)量，又要抓過程的標準，二者不可偏廢其一。要堅持從平常的小事、細節(jié)入手，形成人人身上有壓力，個個肩上有擔(dān)子，使每個人都主動地想管理、抓管理，真正使管理工作落到實處。在此基礎(chǔ)上，把握好人員、內(nèi)容、時間、空間四個環(huán)節(jié)。在人員上，既要抓好普通戰(zhàn)士的管理，也要抓好干部骨干管理，既要抓好在位人員管理，也要抓好外出人員管理，確保人員不失控；在時間上，既要抓好八小時內(nèi)的管理，也要抓好八小時外、雙休日、節(jié)假日的管理，要加大督察訪查力度，保證管理工作在時間上不留“空檔”；在內(nèi)容上，重點抓好條令條例、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，用其規(guī)范官兵行為；在空間上既要抓好營區(qū)內(nèi)部的管理，也要抓好點位的管理，做到小的放大管，遠的接近管，散的集中管，保證管理工作無漏洞。

三、獎勵與懲罰相結(jié)合。部隊的獎與罰是一個目的，兩種手段，要做到一碗水端平。必須堅持賞罰分明的方法，做到獎勵一個人，激勵一大批，處分一個人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。盡量避免濫用懲罰手段，某些問題應(yīng)用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會過猶不及。管理者應(yīng)切實把管理工作情況與個人的切身利益掛起鉤來，真正做到獎優(yōu)罰劣，對認真履行職責(zé)的，要舍得重獎；對嚴重違紀的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。

三個一：

一、制定一套詳細具體的各級職責(zé)規(guī)定。通過明確職責(zé)，樹立規(guī)范，使全體官兵知道平時應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，應(yīng)該達到什么樣的標準，牢固樹立責(zé)任意識，標準意識。

二、制定一套科學(xué)全面的崗位操作規(guī)范。通過崗位操作規(guī)范的制定，使全體官兵在日常的軍事訓(xùn)練和裝備操作中能夠科學(xué)安全，標準高效，確保人員，裝備，任務(wù)的圓滿完成和安全穩(wěn)定。

三、制作一本常學(xué)常用的安全應(yīng)急畫冊。通過安全應(yīng)急畫冊的制作，使全體官兵養(yǎng)成安全習(xí)慣，牢固安全意識，掌握安全技能，熟練應(yīng)急避險，不發(fā)生安全問題。