第一篇：創(chuàng)新管理體制化提高服務(wù)效能

創(chuàng)新管理體制化提高服務(wù)效能

近年來，西堡鎮(zhèn)結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，在借簽兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成了一套貼近群眾的管理模式。

一、從制度建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新鎮(zhèn)管理體制。

一是制定完善了《鎮(zhèn)干部工作制度》、《鎮(zhèn)干部崗位責(zé)任制度》、《鎮(zhèn)干部紀(jì)律制度》等24項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了鎮(zhèn)干部工作行為；二是創(chuàng)新考核機(jī)制，鎮(zhèn)政府與各、各科室制訂目標(biāo)責(zé)任書，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，各黨支部和有能力的黨員承諾為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并進(jìn)行公示和考核；三是實(shí)行條、塊管理，建立鎮(zhèn)工作流程圖，實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)抓副職，副職領(lǐng)導(dǎo)抓科室，科室抓干部，干部抓落實(shí)”的管理體制。

二、以群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新便民服務(wù)措施。本著“群眾至上，服務(wù)為本”的服務(wù)理念，設(shè)立鎮(zhèn)服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)財(cái)政、民政、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、社區(qū)服務(wù)窗口，繪制辦事程序流程圖，落實(shí)《主動(dòng)詢問責(zé)任制》、《預(yù)約服務(wù)制》制度，做到辦事人員、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事內(nèi)容、辦事制度、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全公開。既提高了行政效能，又方便了群眾辦事。

第二篇：創(chuàng)新服務(wù)方式 提高行政效能

創(chuàng)新服務(wù)方式 提高行政效能

行政服務(wù)中心成立以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各窗口單位的大力支持下，各項(xiàng)工作穩(wěn)步、有序推進(jìn)?！爸行摹惫ぷ鞯玫缴鐣?huì)各界的廣泛好評和關(guān)注，為優(yōu)化我市投資環(huán)境發(fā)揮了積極作用。特別是今年以來，行政服務(wù)中心緊扣“三服務(wù)”活動(dòng)主題，以正在開展的 “強(qiáng)素質(zhì)、塑形象、創(chuàng)示范”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)為載體，以“自我加壓樹標(biāo)桿、專業(yè)有為勇爭先”活動(dòng)和“落實(shí)年、推進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī)，牢固樹立“人民群眾無小事”和“環(huán)境比投資更重要”的理念，通過學(xué)標(biāo)桿、找差距，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式、完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的新突破，在優(yōu)化大環(huán)境中有了新作為。為把我市服務(wù)中心打造成周邊地區(qū)乃至全省審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、辦事效率最高的示范性中心，本人結(jié)合近幾年來在窗口的工作實(shí)踐，我認(rèn)為應(yīng)該從以下四個(gè)方面著手。

一、進(jìn)一步創(chuàng)新方式、完善機(jī)制，著力建構(gòu)運(yùn)作體系

行政服務(wù)中心是創(chuàng)新的產(chǎn)物，創(chuàng)新是“中心”工作的靈魂。幾年來，我們堅(jiān)持在實(shí)踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，形成了較為先進(jìn)的項(xiàng)目運(yùn)作方式，有的走在周邊地區(qū)前列。為建立長效工作機(jī)制，不斷提高辦事效率，發(fā)揮“一站式”綜合服務(wù)功能，還需要進(jìn)一步優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，在建構(gòu)運(yùn)作體系上下功夫。

1、繼續(xù)推進(jìn)方式創(chuàng)新。為切實(shí)推進(jìn)部門信息共享，江山市財(cái)政地稅局、國稅局、工商局在上級主管部門的統(tǒng)一部署下，從今年六月一日開始，由工商部門在個(gè)體工商戶新辦或變更營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)代辦稅務(wù)登記證。此舉在各有關(guān)部門的大力支持下，取得良好成效，受到投資者的歡迎，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。普遍認(rèn)為，這項(xiàng)制度有效克服了部門之間各自為戰(zhàn)、推諉扯皮的弊病，提高了辦事效率，降低了辦事成本。在此基礎(chǔ)上，“中心”還要繼續(xù)解放思想，拓寬視野，促進(jìn)跨部門代辦事項(xiàng)的創(chuàng)新，健全投資服務(wù)“綠色通道”，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。

2、完善項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。歸納、提煉在實(shí)踐中行之有效的審批方式，形成符合實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制，從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐，更好地為投資者和老百姓服務(wù)。根據(jù)目前情況，按照項(xiàng)目屬性，把“中心”受理的 1

事項(xiàng)分為企業(yè)注冊登記、建設(shè)項(xiàng)目、各種證件辦理和其它等四大類。在企業(yè)注冊登記中，主要實(shí)行并聯(lián)審批和告知承諾制；在各種證件辦理和其它類辦件中，實(shí)行即辦和承諾制。同時(shí)，對涉及省市縣審批的事項(xiàng)實(shí)行三級聯(lián)動(dòng)制，對重點(diǎn)、重大投資項(xiàng)目實(shí)行全程代理代辦制，對緊急事項(xiàng)實(shí)行特事特辦制。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)手段。一是積極破解窗口授權(quán)難題。窗口要既受理又辦理，屬部門審批的事項(xiàng)，窗口負(fù)責(zé)人代表部門予以審批，確需部門負(fù)責(zé)人審批的事項(xiàng)，也要嚴(yán)格按承諾時(shí)限辦理，嚴(yán)禁體外循環(huán)，強(qiáng)化責(zé)任追究。二是高起點(diǎn)實(shí)施信息化建設(shè)。當(dāng)前著力在“一表制”、“并聯(lián)辦理”、“網(wǎng)上監(jiān)督”等方面大力推進(jìn)，逐步實(shí)行網(wǎng)上審批，順利實(shí)施后，“中心”信息化水平要力爭走在全省前列，重要的是為審批方式的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大技術(shù)支持。

二、進(jìn)一步狠抓落實(shí)、注重實(shí)效，不斷提高辦事效率

把機(jī)制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效率優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，使投資者和老百姓得到更加高效、便捷的服務(wù)，狠抓“落實(shí)”至關(guān)重要，重點(diǎn)是把“中心”各項(xiàng)制度落實(shí)到位，抓出成效。

一是進(jìn)一步提高即辦率，縮短承諾時(shí)限。對所有進(jìn)“中心”事項(xiàng)逐一摸排，合理界定，從源頭上縮短承諾時(shí)限。凡屬部門審批的項(xiàng)目，除需現(xiàn)場勘踏、專家論證、前置審批、上報(bào)上級和特殊事項(xiàng)外，原則上一律實(shí)行即辦，最長不得超過2個(gè)工作日，實(shí)行目錄管理，嚴(yán)格執(zhí)行超時(shí)默認(rèn)，爭取今年即辦率提高到70%以上，平均承諾時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上縮短一半。

二是加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享，提高辦事效率和服務(wù)水平。為方便納稅人，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提升納稅服務(wù)水平，最近江山市地稅局、市國稅局和市工商局聯(lián)合發(fā)文，決定從今年六月一日開始，由工商部門在個(gè)體工商戶新辦或變更營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)代辦稅務(wù)登記證。這種納稅人跨部門享受到的“一站式”服務(wù)，切實(shí)降低了納稅人的辦事成本，極大地方便了納稅人，真正實(shí)現(xiàn)了行政效能最大化。

三是創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作流程，爭創(chuàng)“文明、高效、便民”的窗口。為了給納稅人提供更加快捷便利的服務(wù)，財(cái)政地稅窗口通過

找差距學(xué)標(biāo)桿，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，拓寬工作思路，自我加壓挖潛力，進(jìn)一步改進(jìn)工作流程，簡化辦證手續(xù)，即時(shí)受理、即時(shí)辦結(jié)，辦理時(shí)間也由原來的半小時(shí)左右縮短到近十分鐘。改變過去由納稅人填寫稅務(wù)登記表的方式，由窗口工作人員從工商部門提供的共享信息中直接提取信息，并打印稅務(wù)登記表，最后納稅人核對簽字。這一舉措讓納稅人省力又省時(shí)，極大地方便了納稅人。

四是全面開通招商引資項(xiàng)目“綠色通道”。一方面，加強(qiáng)與各窗口部門的聯(lián)系和溝通，取得各進(jìn)駐部門更大的支持；另一方面，加強(qiáng)與上級“中心”和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成覆蓋全市的行政許可和審批快速通道，為投資者提供“保姆式”服務(wù)。凡招商引資項(xiàng)目，只要投資者委托，“中心”將無償全程代理代辦；凡緊急事項(xiàng)，在不違反法律、法規(guī)的情況下，“中心”負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)窗口特事特辦；凡涉及“中心”窗口辦理的事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行三級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，“中心”派專人全程領(lǐng)辦。

三、強(qiáng)化管理和監(jiān)督，營造“中心”工作合力

充分發(fā)揮“中心”管理、監(jiān)督職能的作用，像“啄木鳥”和“交通警察”那樣認(rèn)真履行職責(zé)，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保證“中心”工作健康、有序運(yùn)行。

一是深入查擺問題。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，“中心”已對各窗口單位項(xiàng)目辦理、窗口授權(quán)、辦事效率尤其是即辦率等方面存在的問題進(jìn)行了全面梳理，不回避矛盾，不隱藏問題，深入剖析問題存在的關(guān)鍵，提出相應(yīng)的整改措施，近期將積極與各窗口單位聯(lián)系、協(xié)商，逐一加以解決，從形式到內(nèi)容實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

二是強(qiáng)化日常督查和考核。以效能建設(shè)考評為載體，進(jìn)一步細(xì)化窗口工作考核內(nèi)容，把效能建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到崗位、責(zé)任到人。完善窗口工作臺帳和值班長制度，建立投資者辦事檔案，對窗口工作實(shí)行一事一記，一日一報(bào)，全面跟蹤，定期考評，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對影響發(fā)展環(huán)境的人和事不姑息，不遷就，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光。并樹立一批服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)效果佳的文明服務(wù)標(biāo)兵。

三是積極營造“中心”工作合力。切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮廣

大黨員的先鋒模范作用。大力推行窗口自主管理，完善值班長制度，調(diào)動(dòng)窗口積極性，營造“中心”大家庭濃厚氛圍。充分發(fā)揮多層次監(jiān)督體系作用，廣泛接受市紀(jì)檢監(jiān)察部門、人大代表和政協(xié)委員、投資者和廣大群眾以及媒體的監(jiān)督，促進(jìn)“中心”工作高效、規(guī)范運(yùn)行。我們有信心、有能力把我市行政服務(wù)中心打造成中西部乃至全國辦事效率最高的綜合服務(wù)平臺，為進(jìn)一步提高行政效能，優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮更大作用。

四、拓寬思路，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平

在如何增強(qiáng)服務(wù)中心的服務(wù)功能方面，主要做好以下五方面的文章：

一要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)效能。加強(qiáng)對各類辦件的規(guī)范管理，全面提升窗口即辦件率，力爭即辦件比例在原來的基礎(chǔ)上再提高20%。承諾件要進(jìn)一步縮短時(shí)間，將再縮短30%承諾時(shí)間，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)辦制和“一單終結(jié)制”，開展“上門服務(wù)”；全面實(shí)行企業(yè)設(shè)立登記“一表制”和基建項(xiàng)目審批“一費(fèi)制”；推行承諾件的“一審一核”制，建立告知承諾事項(xiàng)跟蹤管理制，深化重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦制，推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制，實(shí)行行政審批責(zé)任追究制。同時(shí)，全面推行電子政務(wù)，開通網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批等新的服務(wù)內(nèi)容。

二要拓展服務(wù)功能，健全服務(wù)體系。繼續(xù)深化鞏固“兩集中、兩到位”工作成果，全面構(gòu)建大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大服務(wù)平臺，從而促進(jìn)大發(fā)展。重點(diǎn)抓好工商注冊登記、基建項(xiàng)目審批和交通運(yùn)政許可“三個(gè)一條龍”服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照體系建設(shè)的要求，強(qiáng)化進(jìn)中心的項(xiàng)目質(zhì)量和骨干人員，重點(diǎn)項(xiàng)目按“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，采取以項(xiàng)目帶人員方式，涉及到的人員一律進(jìn)中心。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的建設(shè)和管理，全面推行經(jīng)驗(yàn)做法，規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心各項(xiàng)制度，便民服務(wù)中心的人員和項(xiàng)目數(shù)量要大大增加，隨著業(yè)務(wù)量的增加，要積極做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，為下一步在其他重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開提高經(jīng)驗(yàn)。選擇有條件的村，開通網(wǎng)絡(luò)，與縣中心保持暢通，做好辦件的上網(wǎng)登記工作，同時(shí)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的基礎(chǔ)作用，實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目代理員制度，全面構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

三要強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量。做優(yōu)服務(wù)品牌，服務(wù)質(zhì)量是根本，牢固樹立“工作就是服務(wù)”、“公務(wù)員就是服務(wù)員”的新理念。為全面實(shí)現(xiàn)窗口工作制度化、規(guī)范化，“中心”要在“接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、窗口環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化”三個(gè)方面進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級。

四要切實(shí)加強(qiáng)管理，提升服務(wù)水平。服務(wù)水平的高低，直接影響服務(wù)效率的高低。首先，全面提升窗口工作人員服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行《窗口工作人員績效考核辦法》等規(guī)定。其次，提升行政審批過程中的難點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照“能快則快”、“能簡則簡”、“能優(yōu)則優(yōu)”的原則，做到“急事急辦、難事巧辦、老事新辦”。最后，要以人為本，為窗口工作人員在政治、經(jīng)濟(jì)等方面爭取更優(yōu)厚的待遇。

五要堅(jiān)持便民利民，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。利用啟用新服務(wù)大廳的契機(jī)，將具有行政審批的單位一律納入新大廳管理，并將部分與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)也納入中心，設(shè)立服務(wù)窗口。“中心”將在新的服務(wù)大廳配齊現(xiàn)代化、智能化軟硬件設(shè)備。設(shè)立綜合服務(wù)平臺，方便客戶全面了解相關(guān)辦事信息，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)建發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)質(zhì)品牌。

財(cái)政地稅窗口陳枝青

第三篇：創(chuàng)新服務(wù)模式 提高行政效能（范文）

創(chuàng)新服務(wù)模式

提高行政效能 全面提升政務(wù)公開和服務(wù)水平

黃橋鎮(zhèn)人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我發(fā)言的題目是：《創(chuàng)新服務(wù)模式，提高行政效能，全面提升政務(wù)公開和服務(wù)水平》。

近年來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞增強(qiáng)工作的透明度，全面推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，做到內(nèi)容規(guī)范、形式創(chuàng)新、重點(diǎn)突出，有效鞏固了政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)成果，真正體現(xiàn)了依法行政、優(yōu)質(zhì)行政、廉潔行政，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展。本月下旬，省公開辦將對我市的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)行驗(yàn)收，我鎮(zhèn)將按照今天會(huì)議的部署和省市工作的要求，認(rèn)真做好回頭看和查漏補(bǔ)缺工作，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式，切實(shí)提高行政服務(wù)效能，全面提升政務(wù)公開和服務(wù)水平，確保一次性通過省驗(yàn)收。

一、思想上高度重視，按要求透明運(yùn)行政務(wù)服務(wù)

政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)是深入轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，必須在思想上引起高度重視。在前期工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市工作要求，成立了 領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子，明確鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)。同時(shí)，做到“三個(gè)建立一個(gè)提高”：建立權(quán)力網(wǎng)運(yùn)行平臺，將各項(xiàng)行政權(quán)力、外部流程圖、服務(wù)表單等均錄入行政權(quán)力庫；建立電子監(jiān)察平臺，對政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行情況進(jìn)行全方位監(jiān)察。截止目前，我鎮(zhèn)已在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)超過1000件；建立健全政務(wù)信息公開各項(xiàng)規(guī)章制度，從政府自身做起，要求各單位嚴(yán)格按照程序依法公開，做到應(yīng)公開的全部公開，確保公開內(nèi)容客觀、全面、及時(shí)。到目前，網(wǎng)上公開的政務(wù)信息已達(dá)48條；提高操作人員業(yè)務(wù)能力，邀請上級主管部門專業(yè)技術(shù)人員，來鎮(zhèn)開展專題培訓(xùn)班，對鎮(zhèn)、村系統(tǒng)工作人員進(jìn)行操作培訓(xùn)，讓大家都能熟練操作應(yīng)用系統(tǒng)平臺。

二、工作上突出重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)便民服務(wù)中心

我鎮(zhèn)以“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的便民服務(wù)中心將于本月底投入使用。為確保中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我鎮(zhèn)將做到“四個(gè)到位”：

一是機(jī)構(gòu)定編定崗，人員落實(shí)到位。成立便民服務(wù)中心工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，按照32個(gè)編制崗位配備工作人員，實(shí)行一崗多能，并保持相對穩(wěn)定。

二是優(yōu)化辦公條件，設(shè)施配套到位。按照“整潔有序、舒適美觀”的要求，對“中心”辦事大廳進(jìn)行設(shè)計(jì)布置，優(yōu)化工作人員的辦公環(huán)境。同時(shí)，按需配置電腦電話、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、照相機(jī)等必要的辦公設(shè)施。

三是提升服務(wù)功能，權(quán)力承接到位。要求新組建的鎮(zhèn)“兩辦六局一中心”，積極與市各主管部門做好下放權(quán)力的無縫對接，充分做好下放行政權(quán)力的承接工作，做到所有審批權(quán)、行政許可權(quán)的項(xiàng)目全部進(jìn)駐“中心”，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐“中心”。

四是規(guī)范辦事程序，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。進(jìn)一步健全完善各類規(guī)章制度，實(shí)行一個(gè)窗口受理，一次性告知，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，一次性收費(fèi)，確?！爸行摹币?guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、措施上強(qiáng)化督查，全方位提升政務(wù)服務(wù)效能 鎮(zhèn)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作中存在的不足和問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，對需整改的問題實(shí)行全程監(jiān)督，對不能及時(shí)整改到位的將實(shí)行問責(zé)。全面實(shí)施電子監(jiān)察，將實(shí)行傳統(tǒng)的事后監(jiān)督向?qū)崟r(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)察轉(zhuǎn)變，將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作向廣度和深度拓展。充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評估等功能，進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)察，確保在網(wǎng)上不行使沒有經(jīng)過審核確認(rèn)的行政權(quán)力，不行使沒有在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的行政權(quán)力，對權(quán)力不上網(wǎng)運(yùn)行或網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上登記等現(xiàn)象，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

總之，我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)今天的會(huì)議精神，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化措施落實(shí)，將此項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)，確保順利通過省公開辦的檢查驗(yàn)收。

第四篇：創(chuàng)新服務(wù)方式 提高納稅服務(wù)效能

創(chuàng)新服務(wù)方式 提高納稅服務(wù)效能

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對發(fā)揮稅收職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了新任務(wù)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型，對運(yùn)用稅收政策促進(jìn)和改善民生提出了新要求；信息技術(shù)在納稅服務(wù)工作中廣泛運(yùn)用，納稅人法律意識和維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，對納稅服務(wù)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了新課題。全國納稅服務(wù)工作會(huì)議中明確提出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作將以推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)為主線，以解決制約納稅服務(wù)發(fā)展的突出問題為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化建設(shè)，不斷推進(jìn)納稅服務(wù)工作邁向新階段”。加強(qiáng)對納稅服務(wù)的研究，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系和服務(wù)型國稅機(jī)關(guān)，是當(dāng)前稅務(wù)部門的一項(xiàng)重要課題。

一、納稅服務(wù)的內(nèi)涵及重心

納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理過程中，提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)，享受納稅權(quán)利的服務(wù)活動(dòng)的總稱。納稅服務(wù)貫穿于納稅的整個(gè)過程，稅前——為納稅人提供公告咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)，提高納稅人的辦稅能力；稅中——為納稅人創(chuàng)造條件，方便快捷準(zhǔn)確地依法納稅；稅后——為納稅人監(jiān)督投訴、爭議仲裁，損害賠償提供渠道。

納稅服務(wù)的重心在于“四個(gè)必須”，即：必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范納稅服務(wù)工作內(nèi)容；必須推行專業(yè)化服務(wù)，提升納稅服務(wù)工作質(zhì)量；必須依托信息化手段，創(chuàng)新納稅服務(wù)工作方式；必須加強(qiáng)集約化管理，提高納稅服務(wù)工作效能。

二、國際納稅服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒 發(fā)達(dá)國家納稅服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)有：一是政府立法保障納稅人的合法權(quán)利。1996年6月30日，美國簽署通過了《納稅人權(quán)利法案》，法案對納稅人享有十項(xiàng)重要權(quán)利以及在程序方面應(yīng)享有的權(quán)利做出了明確規(guī)定。1997年7月，澳大利亞實(shí)施《納稅人憲章》，此憲章對征納雙方的權(quán)利和義務(wù)做了明確的規(guī)定，并為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展規(guī)范的納稅服務(wù)提供了重要的法律依據(jù)；二是以“為納稅人服務(wù)”為治稅宗旨。美國國內(nèi)收入暑把“為納稅人提供最高質(zhì)量的服務(wù)”作為一項(xiàng)“使命宣言”，有效的保證了納稅服務(wù)質(zhì)量。如在全國開通免費(fèi)的服務(wù)熱線用于稅收咨詢，建立全國統(tǒng)一的聯(lián)邦稅務(wù)局網(wǎng)站等。澳大利亞聯(lián)邦和州都設(shè)有稅務(wù)咨詢中心，直接為納稅人查詢、解答一般的納稅事宜，同時(shí)政府在納稅服務(wù)內(nèi)容、手段和時(shí)限上，都確立了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是稅收征管過程運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。新加坡國內(nèi)稅務(wù)局共設(shè)立了四個(gè)信息科技系統(tǒng)，分別為：國內(nèi)稅收綜合系統(tǒng)、電子申報(bào)系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。這四個(gè)系統(tǒng)一體化程度較高，數(shù)據(jù)信息高度共享。美國聯(lián)邦稅務(wù)局建立了稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)代化工程，稅收和工薪簡明報(bào)告系統(tǒng)、稅收電子支付系統(tǒng)等項(xiàng)目，使稅款的申報(bào)與繳納更加及時(shí)與便捷；四是多樣化的納稅服務(wù)考核評價(jià)機(jī)制。美國除了稅務(wù)部門內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督外，還建立了強(qiáng)大的外部監(jiān)督考核機(jī)制，直接讓納稅人和社會(huì)公眾對稅務(wù)部門的納稅服務(wù)質(zhì)量打分，并將納稅人的評議結(jié)果作為稅務(wù)人員工作考核的重要依據(jù)。加拿大建立客戶服務(wù)時(shí)限，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)信息安全標(biāo)準(zhǔn)和納稅人評議制度等；五是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的作用。美國聯(lián)邦稅務(wù)局設(shè)立了稅務(wù)顧問部門，主要負(fù)責(zé)稅收遵從審計(jì)支持、稅收籌劃、稅務(wù)分析和提供投資建議等工作。該部門的設(shè)立有效地降低了納稅人的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

三、當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在的問題

1、納稅服務(wù)理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)國稅干部不同程度上存在“官本位”意識，對征納關(guān)系的認(rèn)識仍然停留在“管理與被管理”的層面，思想上沒有實(shí)現(xiàn)由“管理者”向“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變；過多注重表層形象服務(wù)，僅限于對稅務(wù)窗口人員精神文明建設(shè)方面，如要求熱情服務(wù)、禮貌用語等。未能滿足納稅人深層次服務(wù)需求，如：程序性服務(wù)、職能性服務(wù)和權(quán)益性服務(wù)等。納稅服務(wù)大多從稅務(wù)機(jī)關(guān)管理需要出發(fā)，未能遵從納稅人自愿的原則；少數(shù)稅務(wù)干部服務(wù)素質(zhì)不高，服務(wù)低質(zhì)低效，難以滿足納稅人日益增長的納稅服務(wù)需求。

2、納稅服務(wù)體系不完善。一是縣級以下稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有專門的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，納稅服務(wù)與稅收管理等工作統(tǒng)一由征管科牽頭負(fù)責(zé)，形成職能交叉，職責(zé)不清；二是尚未形成納稅服務(wù)工作機(jī)制。在服務(wù)監(jiān)督、業(yè)務(wù)考評和責(zé)任追究等方面均未形成一套工作機(jī)制。

3、征納之間尚未建立長期溝通機(jī)制。納稅人與國稅機(jī)關(guān)沒有固化、暢通和高效的聯(lián)系渠道。雙方缺乏必要的溝通，納稅服務(wù)方面的信息反饋受阻。國稅部門難以了解納稅人多樣化、個(gè)性化需求，無法有效迅速、高效地滿足其需求，國稅系統(tǒng)內(nèi)部征收、管理、評估、稽查環(huán)節(jié)所征求的納稅服務(wù)需求未及時(shí)向有關(guān)部門環(huán)節(jié)集中反饋。系統(tǒng)內(nèi)部未建立協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致納稅服務(wù)工作出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。

4、業(yè)務(wù)流程與納稅服務(wù)效率原則不相適應(yīng)。目前的業(yè)務(wù)流程主要基于落實(shí)內(nèi)部管理規(guī)定和要求，不可避免地設(shè)置過多的審批環(huán)節(jié)，增加了納稅人的遵從成本?，F(xiàn)行的CTAIS業(yè)務(wù)規(guī)范，軟件操作與新政策出臺不同步，如省局統(tǒng)一網(wǎng)上申報(bào)軟件不支持補(bǔ)充申報(bào)功能，導(dǎo)致手工操作與信息并用，嚴(yán)重影響了辦稅效率，與納稅服務(wù)便捷、經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)。

5、信息化服務(wù)形式和渠道有待深入拓展。納稅服務(wù)以人工服務(wù)為主，信息服務(wù)應(yīng)用不夠。目前在稅收信息化建設(shè)中存在一些誤區(qū)：一是重實(shí)物信息輕數(shù)據(jù)信息；二是輕視信息資源整合及一體化建設(shè)，信息資源沒有實(shí)現(xiàn)充分共享，沒有形成合力。目前服務(wù)手段還比較落后，還達(dá)不到直接、快捷、便利的服務(wù)要求，辦稅效率有待提高，納稅服務(wù)現(xiàn)代化、信息化水平有待進(jìn)一步提升；納稅服務(wù)局限于對所有納稅人的普遍服務(wù)，存在普適性。沒有考慮不同素質(zhì)、不同需求的納稅人，不能對不同納稅人提供動(dòng)態(tài)服務(wù)和特色服務(wù)。信息服務(wù)方式單一，缺乏參與式、互動(dòng)式。

6、服務(wù)稅收能力有待提高。部分稅收管理人員對稅收政策不能夠及時(shí)學(xué)習(xí)，不夠熟記于心，當(dāng)納稅人急需服務(wù)時(shí)，卻不能服務(wù)到位；部分稅收管理員還存在著“執(zhí)法不公”、“關(guān)系稅”、“人情稅”?！把瞄T”作風(fēng)等現(xiàn)象嚴(yán)重影響了稅務(wù)人員在廣大納稅人心中的形象。

四、創(chuàng)新服務(wù)方式提高納稅服務(wù)效能的措施

1、換位思考轉(zhuǎn)變觀念。引導(dǎo)稅務(wù)人員換位思考，增強(qiáng)服務(wù)意識，理解納稅人辦稅需求，轉(zhuǎn)換納稅服務(wù)新觀念。從“人治觀念”向“法治觀念”轉(zhuǎn)變，從“權(quán)力觀念”向“責(zé)任觀念”轉(zhuǎn)變。從單純的征管向征管與服務(wù)并重，真正最大限度地把為納稅人服務(wù)的工作理念落到實(shí)處。以納稅人為中心轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)理念，牢固樹立“納稅服務(wù)無小事”的服務(wù)理念。一是實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督打擊向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是實(shí)現(xiàn)由職業(yè)道德要求向具體行政行為轉(zhuǎn)變；四是實(shí)現(xiàn)由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。

2、規(guī)范行為完善體系。一是建立高效的納稅服務(wù)組織體系。建立專門的納稅服務(wù)部門，明確工作職責(zé)，科學(xué)劃分納稅服務(wù)專門機(jī)構(gòu)與征收、管理、稽查、稅政等部門的服務(wù)層級和職責(zé)權(quán)限，形成納稅服務(wù)的工作合力；二是健全考核評價(jià)、優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)量。不斷加強(qiáng)干部職工服務(wù)觀念教育，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)的自覺性。在完善納稅服務(wù)行為規(guī)范，明確納稅服務(wù)的職責(zé)、流程、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依托服務(wù)問卷調(diào)查，服務(wù)質(zhì)量回訪，監(jiān)督服務(wù)制度和承諾落實(shí)情況，查找分析服務(wù)中存在的問題，切實(shí)改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。并按照“內(nèi)外結(jié)合，量質(zhì)并重”的原則，根據(jù)納稅人稅法遵從度和滿意度，建立納稅服務(wù)定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的納稅服務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)，開展績效考評，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)績效考評持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績效考評的制度化、常態(tài)化，切實(shí)提高納稅服務(wù)工作水平。

3、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范納稅服務(wù)工作內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保障納稅服務(wù)工作質(zhì)量和效率的重要途徑。一是要著眼于服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范統(tǒng)一，不斷健全納稅服務(wù)工作制度。在規(guī)范統(tǒng)一上，實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一，四個(gè)推進(jìn)。“四個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一全省納稅申報(bào)軟件；統(tǒng)一12366熱線運(yùn)行；統(tǒng)一全省國稅短信平臺；統(tǒng)一納稅咨詢知識庫。“四個(gè)推進(jìn)”即推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；推進(jìn)國地稅聯(lián)合辦稅；推進(jìn)辦稅流程優(yōu)化和報(bào)表資料簡化；推進(jìn)自助辦稅服務(wù)。在納稅服務(wù)工作制度上，要完善《納稅服務(wù)崗責(zé)體系》《辦稅服務(wù)規(guī)程》《分級分類服務(wù)制度》《提示提醒服務(wù)制度》《辦稅服務(wù)廳管理辦法》《辦稅服務(wù)承諾制度》《納稅服務(wù)定期發(fā)布制度》《納稅服務(wù)工作考評辦法》等內(nèi)容的納稅服務(wù)制度；二是著眼于服務(wù)過程的便捷高效，不斷健全納稅服務(wù)業(yè)務(wù)流程。進(jìn)一步整合優(yōu)化辦稅流程。整合相關(guān)事項(xiàng)，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)設(shè)置，大力推行全職能窗口，實(shí)行一窗通辦，同城通辦，壓縮辦稅時(shí)間，推行影像管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征管資料一次采集、反復(fù)利用、信息共享、無紙化儲(chǔ)存，提高辦稅效率。適應(yīng)深化稅源管理專業(yè)化要求，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳與各有關(guān)分局的職能和辦稅流程，切實(shí)減輕納稅人和基層負(fù)擔(dān)；三是著眼于服務(wù)要求的有效落實(shí)，不斷完善納稅服務(wù)崗責(zé)體系；四是著眼于服務(wù)水平的持續(xù)提高，不斷強(qiáng)化納稅服務(wù)績效考核，努力形成內(nèi)容科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范的納稅服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

4、推行專業(yè)化服務(wù)，提升納稅服務(wù)工作質(zhì)量。專業(yè)化服務(wù)是為納稅人提供針對性強(qiáng)、有價(jià)值的服務(wù)措施的重要保證。一是要突出服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化，在進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域上下功夫。加強(qiáng)政策解讀，稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)布重要稅收政策及管理措施等規(guī)范性文件時(shí)，按照“誰制定，誰解讀”的原則確保解讀稿與正式文件同步起草、同步報(bào)審、同步發(fā)布。要及時(shí)更新稅收業(yè)務(wù)知識庫中的政策解讀內(nèi)容，將稅收業(yè)務(wù)知識庫作為開展稅法宣傳、納稅咨詢的重要依據(jù)，作為12366熱線，辦稅服務(wù)廳、稅源管理和稅收執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要拓寬解讀發(fā)布渠道，充分利用稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、12366熱線和辦稅服務(wù)廳等途徑，將政策解讀信息第一時(shí)間告知納稅人。要利用納稅人學(xué)校、納稅人之家等形式開展集中培訓(xùn)輔導(dǎo)；二是要突出服務(wù)策略的專業(yè)化，在進(jìn)一步細(xì)分納稅服務(wù)方法上下功夫。要建立大企業(yè)高層溝通機(jī)制，為大企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，主動(dòng)貼進(jìn)涉稅需求，開展稅收政策確定性服務(wù)，有效促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要為中小企業(yè)提供集群化服務(wù)。在國稅網(wǎng)站開辟納稅服務(wù)專欄，為納稅人提供辦稅導(dǎo)航，稅法查詢等服務(wù)。發(fā)揮短信平臺功能，定期群發(fā)稅收快訊，涉稅提醒等多種電子服務(wù)產(chǎn)品。要為新辦企業(yè)推出一次性告知，一次性申請，一次性調(diào)查、一次性審批“四個(gè)一”的套餐服務(wù)。要開展定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)。定點(diǎn)幫助協(xié)調(diào)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題，做好稅收服務(wù)。三是要突出服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化，在進(jìn)一步完善納稅服務(wù)部門職責(zé)上下功夫。要明確納稅服務(wù)專門機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，發(fā)揮好對納稅服務(wù)工作組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)的職能；要明確各職能部門的納稅服務(wù)職責(zé)，形成內(nèi)容完善、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)行高效的納稅服務(wù)職責(zé)體系。四是要突出服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化，在進(jìn)一步提高納稅服務(wù)人員素質(zhì)上下功夫。要加強(qiáng)思想培訓(xùn)，增強(qiáng)其責(zé)任意識，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任的納稅服務(wù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支既懂業(yè)務(wù)又有專業(yè)服務(wù)素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)納稅服務(wù)行為培訓(xùn)，提高服務(wù)理念，服務(wù)行為，服務(wù)語言及溝通技巧等行為能力，提升納稅服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

5、依托信息化手段，創(chuàng)新納稅服務(wù)工作方式。一是要立足于提高納稅服務(wù)效率，大力推進(jìn)“一窗多能”，同城通辦等業(yè)務(wù)操作平臺建設(shè)；二是要立足于拓展辦稅渠道，大力推進(jìn)具備網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上審批、網(wǎng)開發(fā)票、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上提醒等功能的網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺建設(shè)；二是要立足于方便快捷，大力推進(jìn)集語言服務(wù)、短信服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于一體的綜合性“12366”服務(wù)平臺建設(shè)；四是要立足于持續(xù)改進(jìn)，大力推進(jìn)全過程監(jiān)控，動(dòng)態(tài)分析的納稅服務(wù)績效考評系統(tǒng)建設(shè)。

6、加強(qiáng)集約化管理，提高納稅服務(wù)工作效能。一是要加強(qiáng)納稅服務(wù)理論體系建設(shè)，以研究形成具有中國特色的和諧稅收理論引導(dǎo)納稅服務(wù)工作實(shí)踐；二是要大力加強(qiáng)納稅服務(wù)制度體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化模式下的服務(wù)細(xì)分策略推進(jìn)納稅服務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行；三是要大力加強(qiáng)納稅服務(wù)業(yè)務(wù)體系建設(shè)，以滿足納稅人需求為導(dǎo)向的納稅服務(wù)措施實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能的全面提升；四是大力加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺體系建設(shè)，以整合服務(wù)資源、豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)效為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建多元化的綜合服務(wù)平臺，充分響應(yīng)納稅人的合理需求；五是要大力加強(qiáng)納稅服務(wù)保障體系建設(shè)，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)化的組織機(jī)構(gòu)、常態(tài)化的經(jīng)費(fèi)保障和專業(yè)化的人才隊(duì)伍，為納稅服務(wù)工作全面開展提供有力保障；六是要大力加強(qiáng)納稅服務(wù)績效評價(jià)體系建設(shè)，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，促進(jìn)納稅服務(wù)工作良性循環(huán)發(fā)展。

7、健全權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。一是及時(shí)征集、分析納稅人的需求。通過在辦稅服務(wù)廳設(shè)立意見箱，定期召開納稅人座談會(huì)，委托社會(huì)獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)等全方位征集納稅人的需求，暢通稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的溝通聯(lián)系，及時(shí)分析納稅人涉稅需求，幫助納稅人解決在涉稅過程中遇到的困難，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益；二是及時(shí)處理納稅服務(wù)投訴。根據(jù)納稅服務(wù)投訴管理辦法的規(guī)定，及時(shí)受理、調(diào)查和處理納稅服務(wù)投訴，依法運(yùn)用調(diào)解手段化解稅收爭議，定期梳理、分析、匯總納稅服務(wù)投訴，對納稅服務(wù)投訴中反映出來的突出問題進(jìn)行整改，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量零投訴。

第五篇：提高督查效能 服務(wù)科學(xué)發(fā)展

提高督查效能 服務(wù)科學(xué)發(fā)展

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全力查找和著力解決阻礙和束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面的問題，強(qiáng)化政府執(zhí)行力、落實(shí)力，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，提高公共服務(wù)質(zhì)量、密切黨群干群關(guān)系，打造人民滿意的誠信政府、陽光政府、責(zé)任政府、法治政府、效能政府和“尊民、敬民、愛民、親民、利民”的服務(wù)型政府是新形勢下各級人民政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。政務(wù)督查作為政府及其所屬部門領(lǐng)導(dǎo)工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)，是保證黨的路線、方針、政策和政府重大決策、重要工作部署貫徹落實(shí)的重要手段，它堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹政府部門及行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制的“一辦法三制度”(簡稱“四項(xiàng)制度”)，保證政府決策的科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確落實(shí)為目標(biāo)，以為契機(jī)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，抓住熱點(diǎn)，把握結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)事求是，走群眾路線，注重實(shí)效，對縣委、政府作出的重大決策、重要工作部署和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、對落實(shí)工作的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施督促檢查，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展、保障政令暢通、提高工作效率、促進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)而努力工作。

一、深刻剖析，深入查找政務(wù)督查工作中與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的不良現(xiàn)象

對我縣的科學(xué)發(fā)展，政務(wù)督查隊(duì)伍是一支義不容辭的工作力量，但存在著與工作要求不相適應(yīng)的不良現(xiàn)象，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、全局觀念不牢，學(xué)習(xí)意識差。學(xué)習(xí)氛圍不濃，對縣委、政府的重要工作傳達(dá)、學(xué)習(xí)流于形式，只注重開會(huì)傳達(dá)、集中學(xué)習(xí)等組織形式，不注重學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用的實(shí)際效果，滿足于學(xué)過、學(xué)了，缺乏抓落實(shí)的具體辦法和有效措施，不能結(jié)合部門工作實(shí)際及全市發(fā)展的需要去學(xué)習(xí)和研究，分析問題，解決問題，以致于無法積極有效地融身構(gòu)建和諧大局、投身發(fā)展潮流、促進(jìn)部門工作。

2、創(chuàng)新意識欠缺，安于現(xiàn)狀。“與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”掛在嘴邊，但在具體和實(shí)際工作中缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神，凡事講原則，遇事求規(guī)范，開展工作堅(jiān)持老規(guī)矩、按照老思路、遵循老辦法，不去研究和探索有利于發(fā)展的新辦法和新思路，只求部門工作過得去，偏安一隴，自敲自打。

3、科學(xué)發(fā)展意識不足，隊(duì)伍建設(shè)差距大。對干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育抓得不力，工作紀(jì)律要求不嚴(yán)格，督查人員綜合素質(zhì)不高，工作上一板一拍、按部就班，滿足于部門常規(guī)工作的完成，不能有效地站在全市和大局的高度去思考問題、分析調(diào)查、出謀劃策。

4、作風(fēng)建設(shè)不過硬,督查效能弱。部門榜樣意識不濃，以身作則不足，少數(shù)工作人員對待來訪人員態(tài)度生硬，服務(wù)效率不高。督促檢查流于一般化、格式化，督查職能發(fā)揮有差距，作用不明顯。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門考核、考評機(jī)制不完善、不健全。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門的考核、考評機(jī)制僅僅只停留在簡單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，且搞一刀切，沒有結(jié)合部門工作、具有各自實(shí)際，具有針對性和可操作性的科學(xué)的考核、考評機(jī)制，對一些不是“事關(guān)全局”的工作干好干壞一個(gè)樣，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門只抓重點(diǎn)和中心工作，對所謂“非重點(diǎn)”和“非中心”的工作只停留在匯報(bào)工作、應(yīng)付督促檢查上，“不拘小節(jié)”，不會(huì)或也“忙”不過來“彈鋼琴”。

上述問題和現(xiàn)象，是將發(fā)展動(dòng)力消耗于無形，影響和制約政務(wù)督查工作更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的一個(gè)不可小視的重要因素。

二、不辱使命，創(chuàng)造式開展工作，全面提高政務(wù)督查效能

1、理清督查工作思路。緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，關(guān)注焦點(diǎn)，抓好難點(diǎn)，緊控?zé)狳c(diǎn)，全面、有序、積極、規(guī)范地開展好政務(wù)督查工作。

(1)認(rèn)真計(jì)劃，責(zé)任到人。按照《督查工作規(guī)則(試行)》的要求，在深入、廣泛地征求領(lǐng)導(dǎo)和部門意見、建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣工作任務(wù)，根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)，擬定全年工作計(jì)劃和工作任務(wù)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和要求擬定和修正當(dāng)月工作計(jì)劃與工作任務(wù)，每個(gè)督查項(xiàng)目在立項(xiàng)的同時(shí)就明確具體的督查領(lǐng)導(dǎo)和督查責(zé)任人員，提出具體的督查目標(biāo)、工作要求和完成時(shí)限，通過計(jì)劃和當(dāng)月計(jì)劃的結(jié)合，全面、深入地開展好政務(wù)督查工作。

(2)建章立制，規(guī)范督查。把制度建設(shè)放在突出位置，建立健全一整套督查工作規(guī)章制度，不斷規(guī)范督查工作。在內(nèi)部制度上，要建立《周一例會(huì)制度》、《督查工作分工和個(gè)人掛鉤項(xiàng)目制度》、《督促檢查工作基本程序和要求》、《綜合督查工作程序》、《專項(xiàng)督查工作程序》、《落實(shí)重大會(huì)議決定事項(xiàng)督查(催辦)工作程序》和《領(lǐng)導(dǎo)批示件督辦程序》等制度。

2、創(chuàng)新督查工作方式。按照保障政令暢通的目標(biāo)要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，創(chuàng)造性地開展好政務(wù)督查工作。

(1)圍繞中心，全面督查。根據(jù)縣委、政府的中心工作和階段工作重點(diǎn)，及時(shí)擬定督查工作計(jì)劃，適時(shí)開展督促檢查，深入基層、深入現(xiàn)場，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出要求，并準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)地向縣委、政府報(bào)告，堅(jiān)決克服和杜絕等縣委、政府要求了，領(lǐng)導(dǎo)批示了、安排了才去被動(dòng)督查的不良工作現(xiàn)象。

(2)因地制宜，有效督查。在堅(jiān)持督查標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格督查程序的同時(shí)，敢于探索和創(chuàng)新，結(jié)合督查項(xiàng)目的特點(diǎn)和被督查部門的具體實(shí)際，制定切實(shí)可行的督查工作方案，采取最簡便、最直接、最合理、最有效的督查手段，廣泛深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場，了解最真實(shí)的情況，準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，不拘泥于原有的督查辦法、措施和工作手段。

(3)認(rèn)真履職，主動(dòng)督查。善于“彈鋼琴”，不滿足和停留于基層報(bào)送的匯報(bào)材料，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，要利用經(jīng)常深入基層和部門，能充分了解事情發(fā)展和事先發(fā)現(xiàn)問題的實(shí)際，對發(fā)現(xiàn)的事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響部門工作有效開展的事項(xiàng)和問題，主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求及時(shí)采用具有針對性的督查措施，把事項(xiàng)解決在當(dāng)前，把問題處理在萌芽狀態(tài)，努力減少發(fā)展的內(nèi)耗和阻力。

3、加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。個(gè)人素質(zhì)和督查隊(duì)伍的作風(fēng)、戰(zhàn)斗精神如何，是否能打硬仗、善打硬仗，是政務(wù)督查工作不辱使命的重要前提。

(1)勤學(xué)善思，做一個(gè)政治堅(jiān)定、思想解放、言行一致的人。將思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來，牢固樹立大局觀念和全局意識，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展理論，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不墨守成規(guī)，不照搬照抄，用馬克思主義的基本立場、觀點(diǎn)和方法，去思考、去研究帶有全局性、傾向性、前瞻性的重大問題，不斷提高工作能力和服務(wù)水平，以學(xué)習(xí)的大進(jìn)步促進(jìn)自身能力的新提高，推動(dòng)工作的新發(fā)展。

(2)轉(zhuǎn)風(fēng)正氣，建設(shè)一支作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、為民務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善打硬仗的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從規(guī)范日常工作、學(xué)習(xí)和生活行為入手，在嚴(yán)格上下班紀(jì)律和提高工作效率上下功夫，樹牢榮辱意識和為民意識，增強(qiáng)服務(wù)觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在部門形成團(tuán)結(jié)干事、爭先向上的良好工作氛圍，樹立嚴(yán)謹(jǐn)自強(qiáng)的治學(xué)學(xué)風(fēng)和勇挑重?fù)?dān)的工作作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的工作環(huán)境，努力打造一支學(xué)科學(xué)、懂經(jīng)濟(jì)、善管理、能創(chuàng)新、會(huì)干事、善打硬仗、善于執(zhí)行的具有較強(qiáng)抓落實(shí)能力的高素質(zhì)督查隊(duì)伍。

4、強(qiáng)化督查成果轉(zhuǎn)化。督查工作是否真正發(fā)揮作用，取得實(shí)效，關(guān)鍵是要看督查結(jié)果是否能夠及時(shí)、有效地轉(zhuǎn)化為成果，成為抓落實(shí)和提高執(zhí)行力，保障政令暢通的助推器。

(1)落實(shí)責(zé)任，將督查工作制度化。嚴(yán)格落實(shí)督查責(zé)任，切實(shí)履行督查職責(zé)，認(rèn)真堅(jiān)持“交必辦、辦必果、果必報(bào)”的工作要求，將督查工作要求和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，經(jīng)常性地開展檢查，實(shí)行跟蹤督辦，使政務(wù)督查工作做到事事有著落，件件有回音。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，急事急辦，特事特辦，注重實(shí)效。

(2)實(shí)事求是，將督查工作科學(xué)化。堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確面對每一項(xiàng)督查事項(xiàng)，努力克服好人主義思想，不虛假、不隱瞞、不回避、不浮夸，不做表明文章，不搞形式主義，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，并重點(diǎn)上報(bào)存在問題和不足，為市委、政府和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供真實(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)。

(3)跟蹤落實(shí)，提高督查工作實(shí)效。建立督查事項(xiàng)定期回訪和跟蹤落實(shí)制度，針對督查事項(xiàng)的進(jìn)展情況，適時(shí)派專人跟蹤催辦，督促檢查部門按要求抓好整改和落實(shí)，避免文上來、文上往，出現(xiàn)空、虛、假現(xiàn)象，確保每項(xiàng)督查工作都取得真正實(shí)效。

5、嚴(yán)以律己，安于清貧，自重、自省、自警、自勵(lì)、自覺，不搞消極攀比，不干虛事，不圖虛名，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)刻刻保持高尚情操和革命氣節(jié)，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做人。