第一篇：關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施及建議(終稿)(3.24-3.25)

關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施及建議

金昌市發(fā)展和改革委員會(huì)

（2014年3月25日）

一、加快旅游業(yè)的發(fā)展。由市旅游局負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，確保2014年接待旅客量達(dá)230萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入11.9億元，同比增長27%。盡快在主要交通沿線設(shè)置旅游景點(diǎn)標(biāo)示牌；注重做好網(wǎng)上旅游項(xiàng)目的宣傳；重視生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)；組織旅游企業(yè)到北京、西安等重點(diǎn)客源地進(jìn)行旅游產(chǎn)品推介；圍繞驪靬古城等旅游項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)做好旅游產(chǎn)品的開發(fā)，以此推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展；制定旅游團(tuán)隊(duì)乘坐航班的團(tuán)購機(jī)票優(yōu)惠政策，以此推動(dòng)旅游和航空業(yè)的同步發(fā)展。

二、加快交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，加快現(xiàn)有出租車更新?lián)Q代，按城市人口規(guī)模配足出租車數(shù)量，提高出租車品位，提升城市形象;進(jìn)一步優(yōu)化公交線路，盡可能擴(kuò)大公交線路覆蓋面，方便居民出行，帶動(dòng)日常消費(fèi)。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加大老舊汽車報(bào)廢更新政策宣傳，加強(qiáng)與上級商務(wù)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，集中報(bào)廢更新一批老舊汽車，刺激汽車消費(fèi)。由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，對郵政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行改造，加快發(fā)展混合郵件業(yè)務(wù)、電子郵政業(yè)務(wù)、電子商務(wù)業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)等增值業(yè)務(wù)。

三、加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，盡快引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷理念，使企業(yè)在堅(jiān)守品牌定位的同時(shí)，兼顧開發(fā)大眾消費(fèi)產(chǎn)品，激發(fā)消費(fèi)潛力，促導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；加快北京路大市場等在建大型商品交易市場建設(shè)進(jìn)度，促其盡快投入運(yùn)營，增加批發(fā)零售業(yè)營業(yè)收入；爭取政策支持，加快農(nóng)村集貿(mào)市場和城市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造力度，擴(kuò)大商品銷售，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)；加強(qiáng)住宿業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善和落實(shí)住宿業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步優(yōu)化賓館服務(wù)，提高賓館入住率，促進(jìn)住宿業(yè)快速增長。

四、加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。由市政府金融辦負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮銀政企對接平臺(tái)作用，組織年度銀政企對接會(huì)，跟蹤落實(shí)簽約資金的落地工作，確保全年各項(xiàng)貸款增長22%，金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款余額80億元，同比增長40%。壯大公航旅等融資性擔(dān)保公司實(shí)力，擴(kuò)大城市建設(shè)投融資公司融資規(guī)模，加快組建開發(fā)區(qū)投資公司、交通投資公司和困難農(nóng)戶貸款政策性融資擔(dān)保公司，全力做好建投企業(yè)債券發(fā)行工作。加快金川集團(tuán)公司、金泥集團(tuán)公司、三洋金源農(nóng)牧公司、宇恒鎳網(wǎng)公司等企業(yè)上市步伐，積極推動(dòng)源達(dá)果品公司等一批條件成熟的小微企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中和“新三板”等場外交易市場掛牌交易，進(jìn)一步拓展直接融資渠道。積極引進(jìn)省級金融機(jī)構(gòu)在金設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，穩(wěn)步推行農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)分配收益權(quán)、土地流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押融資，大力發(fā)

展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等地方金融服務(wù)組織，探索組建土地合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村金融互助社，全面提高農(nóng)村金融運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)效率。

第二篇：加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

自《縣加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（政〔2018〕219號(hào)）實(shí)施以來，獎(jiǎng)勵(lì)措施有力，政策落地精準(zhǔn)，工作成效顯著。為進(jìn)一步加快促進(jìn)我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，現(xiàn)對縣加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。

一、獎(jiǎng)勵(lì)范圍

對我縣當(dāng)年新增和現(xiàn)有限額以上批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)及入駐正統(tǒng)網(wǎng)的電子商務(wù)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

二、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（一）支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

1.對當(dāng)年新進(jìn)入統(tǒng)的批發(fā)、零售企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）

2.對當(dāng)年新進(jìn)入統(tǒng)的住宿、餐飲企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）

3.對現(xiàn)有的限額以上的批發(fā)企業(yè)當(dāng)年銷售額達(dá)到3000萬元及以上、5000萬元及以上、8000萬元及以上且增幅15%以上的入統(tǒng)企業(yè)，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）

4.對現(xiàn)有的限額以上的零售企業(yè)當(dāng)年銷售額達(dá)到700萬元及以上、2000萬元及以上、3000萬元及以上且增幅15%以上的入統(tǒng)企業(yè)，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）

5.對現(xiàn)有的限額以上的住宿、餐飲企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)額達(dá)到350萬元及以上、700萬元及以上、1000萬元及以上且增幅10%以上的入統(tǒng)企業(yè)，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）

（二）支持服務(wù)業(yè)發(fā)展

對當(dāng)年新進(jìn)規(guī)模以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。對于現(xiàn)有的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、教育、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1000萬元及以上、1500萬元及以上、3000萬元及以上且增幅15%以上的入統(tǒng)企業(yè)，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對于居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、文化體育娛樂業(yè)，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬元以上、800萬元以上、1500萬元以上且增幅20%以上的，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）

（三）支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展

與省外電子商務(wù)知名第三方平臺(tái)已簽訂服務(wù)協(xié)議并支付服務(wù)費(fèi)用，且B2B網(wǎng)上銷售額超過3000萬元，或B2C網(wǎng)上年銷售額超過1000萬元的企業(yè)，給予不超過平臺(tái)服務(wù)費(fèi)50%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年累計(jì)不超過2萬元。以上獎(jiǎng)勵(lì)只針對已入統(tǒng)的電商企業(yè)，入駐正統(tǒng)網(wǎng)的電商企業(yè)轉(zhuǎn)為限上商貿(mào)入統(tǒng)企業(yè)的按照限上商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）

（四）制定第三產(chǎn)業(yè)入統(tǒng)企業(yè)法人代表子女擇校入學(xué)政策

入統(tǒng)企業(yè)法定代表人處于義務(wù)教育階段的子女可自行選擇一所學(xué)校入學(xué)；企業(yè)外聘的高管（副總經(jīng)理以上）、高技術(shù)人員（高級職稱以上）、高學(xué)歷人員（碩士以上學(xué)位）處于義務(wù)教育階段的子女享受城區(qū)片內(nèi)生同等待遇入學(xué)。（責(zé)任單位：縣教育局、三產(chǎn)辦）

三、工作要求

（一）縣財(cái)政局、工信商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、三產(chǎn)辦等部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和指導(dǎo)限下企業(yè)和規(guī)下服務(wù)業(yè)努力達(dá)到限上和規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，上報(bào)限上企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)；

（二）各三產(chǎn)企業(yè)（單位）要按統(tǒng)計(jì)制度政策規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。

（三）以上優(yōu)惠政策以統(tǒng)計(jì)入統(tǒng)為準(zhǔn)，由工信商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、三產(chǎn)辦核實(shí)后實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）新入統(tǒng)企業(yè)增長要依據(jù)第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施，切實(shí)將企業(yè)做大做強(qiáng)。

（五）除文件中規(guī)定可同時(shí)享受省、市、縣獎(jiǎng)勵(lì)外，按就高不就低原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。

四、申報(bào)流程

（一）申報(bào)材料

申報(bào)當(dāng)年新入統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，需提供申請表、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以上材料需加蓋企業(yè)公章。

（二）其他要求

申報(bào)企業(yè)要對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、套取資金等行為，將追回獎(jiǎng)勵(lì)資金并按照《財(cái)政違法行為處罰處罰條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第三篇：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

（一）基本思路

按照打造“教育名鎮(zhèn)、花木之鄉(xiāng)、旅游休閑鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)定位，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施“三產(chǎn)擴(kuò)張”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、突出特色、差異發(fā)展。規(guī)劃大物流、發(fā)展大商貿(mào)、優(yōu)化大環(huán)境、催生大企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、花木交易、旅游食宿和教育住房出租等服務(wù)業(yè)，使全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)在近期有一個(gè)跨越式發(fā)展，基本形成一個(gè)重點(diǎn)（以旅游食宿和教育住房出租服務(wù)為重點(diǎn)）、三條發(fā)展軸（休閑旅游、商貿(mào)物流、花木交易）的格局，成為廬南重要休閑旅游勝地、邊際商貿(mào)物流高地。

（二）對策與措施

1、推崇“生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)生產(chǎn)力”理念，大力發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。巧借一橋相連的赤水市強(qiáng)勢打造“神秘赤水河”生態(tài)旅游品牌之機(jī)，“借船出?！狈e極營造良好的旅游發(fā)展氛圍，較好結(jié)合“周祠”升級為國家保護(hù)文物的人文資源優(yōu)勢，舉全鎮(zhèn)之力，加快啟動(dòng)實(shí)施包裝推介、開發(fā)建設(shè)周祠廣場旅游項(xiàng)目。緊盯赤水 8 萬多人和每年吸納上百萬游客的潛在消費(fèi)群體優(yōu)勢，重點(diǎn)做好吃、住、玩、購“四篇文章”。以名小吃夜宵——曾烤魚為依托，發(fā)展特色餐飲和特色小吃，力促形成特色小吃一條街，推出多風(fēng)味、多品種的餐飲品牌，滿足不

同層次消費(fèi)群體的需要。同時(shí)，以集吃住娛樂為一體的三星級賓館——羅曼假日酒店為依托，立足地方特色，借鑒先進(jìn)酒店管理模式，不斷開拓新的經(jīng)營形式，提高經(jīng)營規(guī)模、檔次，大力發(fā)展一批功能齊全、設(shè)備現(xiàn)代化、具有市場競爭力的星級飯店、商務(wù)酒店等，提升聚人效應(yīng)。以赤水七處國家級風(fēng)景區(qū)和宋袁食品黑桃系列軟糖為依托，積極與鎮(zhèn)內(nèi)外旅游業(yè)建立暢通旅游網(wǎng)絡(luò)，吸引接納鎮(zhèn)內(nèi)外游客，同時(shí)，著力開發(fā)具有地方特色、規(guī)模大、檔次高、效益好的旅游產(chǎn)品，逐步形成“游、購”相互配套的旅游綜合體系，實(shí)現(xiàn)“玩在赤水，購在九支”的一一對接。在公路沿線和鎖口森林區(qū)，大力發(fā)展集休閑健身娛樂于一體的“農(nóng)家樂”、“漁家樂”旅游項(xiàng)目，加快觀光農(nóng)業(yè)和郊游娛樂業(yè)的開發(fā)建設(shè)，按照生產(chǎn)與觀光相結(jié)合，以旅游促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促旅游的思路，以安居、徐家祠、月臺(tái)等近郊村為核心區(qū)域，充分利用種植花卉傳統(tǒng)優(yōu)勢，加大引導(dǎo)開發(fā)力度，逐步形成以旅游、觀賞為主，科普、科研為輔，融生態(tài)旅游和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為一體的綜合性觀光旅游區(qū)，打造赤水市“后花園”。

2、構(gòu)建“川南黔北現(xiàn)代服務(wù)輻射中心”，加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。利用毗鄰的國家級重點(diǎn)化工企業(yè)赤天化20萬噸紙漿項(xiàng)目正式投產(chǎn)和德億紙業(yè)、巨神酒業(yè)等大型招商引資企業(yè)的即將達(dá)產(chǎn)見效契機(jī)，出臺(tái)實(shí)施《九支鎮(zhèn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)和提升副食品、家電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)及服裝批發(fā)等各類行業(yè)市場，著力培育邊界商貿(mào)市場，構(gòu)建川南黔北邊際交易帶，“攻占”邊界消費(fèi)“陣地”，形成輻射與反輻射中心；充分利用佛赤、九五等公路穿境而過、赤水河水路便捷和

鄰近瀘赤高速公路接口的優(yōu)勢，著力培育發(fā)展特色街，形成小商品一條街，餐飲一條街，文化娛樂一條街，以此豐富商業(yè)氛圍，形成繁榮的物流景觀，方便市民購物和消費(fèi)。加快啟動(dòng)實(shí)施長 1000米、寬 30米 的“迎賓大道”通道建設(shè)開發(fā)工程，在大道兩側(cè)集中規(guī)范發(fā)展企業(yè)、商家，打造一條以商貿(mào)物流為主體的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展靚麗風(fēng)景線。同時(shí)具體實(shí)施好“12345 ” 工程?！? ” 是建設(shè)一個(gè)物流倉儲(chǔ)中心；“2 ” 是建設(shè)兩個(gè)站：車站和加氣站；“3 ” 是建設(shè)三個(gè)批發(fā)市場：建筑建材市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場和家俱銷售市場；“4 ” 是建設(shè)四個(gè)大型商場或超市；“5 ” 是建設(shè)五個(gè)星級賓館。同時(shí)大力發(fā)展物流企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)。突出物流活鎮(zhèn)，堅(jiān)持配套大工業(yè)、服務(wù)大工業(yè)的戰(zhàn)略定位，以倉儲(chǔ)、交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，促進(jìn)物流業(yè)規(guī)?；I(yè)化、集約化發(fā)展，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域中心。根據(jù)物流經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，加大物流企業(yè)引進(jìn)力度，整合運(yùn)輸散戶，改造和組建自開票公司；注重應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建立全鎮(zhèn)物流信息網(wǎng)絡(luò)，形成內(nèi)部統(tǒng)一的物流市場，提升物流經(jīng)濟(jì)水平。

3、打造“休閑度假居住勝地”，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。著眼于房地產(chǎn)開發(fā)的新形勢，按照“綜合開發(fā)，配套建設(shè)，集約化經(jīng)營” 的原則，把房地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)新型小城鎮(zhèn)緊密結(jié)合起來，做到布局合理，有序開發(fā)，提高住宅建設(shè)集約化水平。發(fā)揮“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”人文優(yōu)勢和山水相連的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打響“住在九支，長壽延年”品牌，利用九支通高速公路的有利條件科學(xué)規(guī)劃，合理布局，新建一條長2.5公里的濱河路，以全面實(shí)施新城陽光小區(qū)開發(fā)項(xiàng)目為抓手，建

設(shè)一批“鳥語花香，小橋流水”式的精品住宅小區(qū)，積極打造“生態(tài)別墅群”，提升場鎮(zhèn)居住環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大房產(chǎn)知名度，吸引外界房產(chǎn)商投資開發(fā)，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)各類群體來九支休閑度假；兌現(xiàn)“既要金山銀山，又要綠水青山”的鄭重承諾，以深入開展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)為載體，加快實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地”和“硬化、美化、凈化、亮化”工程，讓城市“潔美有序”成為常態(tài)，彰顯“河畔明珠”的獨(dú)特魅力，把九支打造成為重要的休閑、綠色、生態(tài)宜居城市，讓舒適的人居環(huán)境吸引更多的外來創(chuàng)業(yè)人員、務(wù)工人員愿意留下來、住下來。當(dāng)前，尤其要把握房地產(chǎn)市場回暖的有利時(shí)機(jī)，加快現(xiàn)有商品房的促銷力度，不斷滿足人民群眾改善居住條件的需求，通過改善消費(fèi)條件來集聚人氣。同時(shí)，不斷完善房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)管理和小區(qū)物業(yè)管理，加速房地產(chǎn)市場的培育，無論是新的小區(qū)建設(shè)還是舊城改造項(xiàng)目，都必須注重環(huán)境建設(shè)和小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，以提高居民生活質(zhì)量，進(jìn)一步服務(wù)于百姓，服務(wù)于小城鎮(zhèn)建設(shè)，使九支真正成為最佳人居住地。

4、采取“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”方式，營造良好的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全完善工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。調(diào)整充實(shí)由經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所、工商所、地稅所等主要部門組成的鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確職能職責(zé)。以成立第三產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專題旅游服務(wù)網(wǎng)站等為載體，以適時(shí)召開業(yè)主懇談會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)等為抓手，積極搭建三產(chǎn)發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)勢營造良好輿論氛圍。遵循“工商并重”的原則，在項(xiàng)目審批立項(xiàng)、登記辦照、稅費(fèi)減免、金融貸款等方面加大政策扶持，強(qiáng)化“凡是沒

有明令禁止的就是可行可干的”、“你發(fā)展，我鋪路；你困難，我?guī)椭?；你賺錢，我收稅”等開明開放理念，對在九支投資的第三產(chǎn)業(yè)按土地成本價(jià)提供用地；對科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)實(shí)行“一企一策”；大力倡導(dǎo)各部門和單位吃住等消費(fèi)確保在九支，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，示范帶動(dòng)，以此推動(dòng)本地區(qū)三產(chǎn)加快發(fā)展和做大做強(qiáng)。強(qiáng)化部門合作，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，積極引導(dǎo)，放手發(fā)展，做到“有事不放手、無事不插手”，確保投資者的合法權(quán)益。預(yù)防和治理吃拿卡要、亂查亂扣、亂收亂罰等政務(wù)亂作為，以及辦事拖拉、質(zhì)量不高，作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬，教條主義、機(jī)械執(zhí)法等政務(wù)不作為或不善作為問題的發(fā)生，為三產(chǎn)企業(yè)成長壯大減少干擾，減輕束縛，清除障礙。夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目、包掛重點(diǎn)企業(yè)和抓點(diǎn)示范責(zé)任制，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)對鎮(zhèn)直有關(guān)部門和單位在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政績的“量化”管理，經(jīng)常督查其發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際舉措及各項(xiàng)承諾的兌現(xiàn)情況，并及時(shí)采取通報(bào)、批評、表彰等形式或其他獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)其為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)，形成謀求發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第四篇：如何加快河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考（定稿）

如何加快河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 時(shí)間:2010-08-20 10:07來源:未知 作者:普霞

摘要：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要形式和主要推動(dòng)力。第三產(chǎn)業(yè)目前也逐漸成為河南國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。但由于河南的第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前還存在整體發(fā)展水平偏低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題，必須進(jìn)行相應(yīng)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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摘要：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要形式和主要推動(dòng)力。第三產(chǎn)業(yè)目前也逐漸成為河南國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。但由于河南的第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前還存在整體發(fā)展水平偏低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題，必須進(jìn)行相應(yīng)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整。本文通過分析河南省第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出加快河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，以有效推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；制約因素；對策

一、引言

第三產(chǎn)業(yè)（又稱為“第三次產(chǎn)業(yè)”），是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新西蘭奧塔哥大學(xué)教授費(fèi)希爾1935年在《安全與進(jìn)步的沖突》一書中首先提出來的。第三產(chǎn)業(yè)是整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過程不可缺少的組成部分，其增加值同第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增加值一起構(gòu)成了最重要的經(jīng)濟(jì)總量GDP的來源。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是一個(gè)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級向高級轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，也是反映一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的重要標(biāo)志之一。

我國的第三產(chǎn)業(yè)在最近30年中發(fā)展迅猛，特別是把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為國策倡導(dǎo)以來，自1992年底到2005年底的13年間，第三產(chǎn)業(yè)增加值增加了近7倍。溫家寶總理在2007年的政府工作報(bào)告中,提出要把第三產(chǎn)業(yè)列為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了空前的良好時(shí)機(jī)。

經(jīng)研究表明，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著對數(shù)函數(shù)型相關(guān)關(guān)系。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增加勞動(dòng)就業(yè)、財(cái)政和國民收人的重要途徑，對河南經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展具有多重效應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。近年來，在省委、省政府的正確指導(dǎo)和市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著的成效。但與東南沿海和其他發(fā)達(dá)省份相比，河南的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有很大差距,存在一些制約因素，需要理論界和實(shí)務(wù)界進(jìn)行探索和研究。

二、河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以后，我國第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)的巨大需求逐步顯現(xiàn)并釋放出來，有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其在過去幾年形成比較穩(wěn)定的高增長趨勢，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。近年來，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省和人口大省，河南省第三產(chǎn)業(yè)也得到了一定的發(fā)展，其增加值占GDP 比重從17.6%增長到30%；而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員也從1978 年的249 萬人增加到1272 萬人，凈增長超過1000 萬人。盡管有一定程度的增長，但目前河南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然相對滯后，已經(jīng)成為制約河南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一大瓶頸。

（一）第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平偏低。

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的一個(gè)標(biāo)志。目前，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重世界平均水平為60%，世界上的許多發(fā)達(dá)國家（澳大利亞、法國、德國、英國、和美國）第三產(chǎn)業(yè)已在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有絕對比重達(dá)70 %左右，中等發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)比重也在50 %以上。近年來，河南省總體經(jīng)濟(jì)增長顯著，已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長期。隨著中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，河南省加大了對第三產(chǎn)業(yè)的投入，第三產(chǎn)業(yè)增幅加快并取得了成績。但是第三產(chǎn)業(yè)仍然是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，在河南經(jīng)濟(jì)總量中的比重偏低，在全國的位次靠后，同時(shí)河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，發(fā)展不平衡。2007年數(shù)據(jù)顯示，全國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)比重的39.1%；河南省2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值比重的29.3%。不僅大幅度的低于全國平均水平，更無法與發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)比重的70%相比，甚至僅達(dá)到發(fā)展中國家52.3%的一半多點(diǎn)。2007年為4411.91億元，年增長速度不足13%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其生產(chǎn)總值的增長速度。2007年河南省的生產(chǎn)總值只占全國2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值（246619億元）的6.11%；其第三產(chǎn)業(yè)增加值僅占全國第三產(chǎn)業(yè)增加值（96328億元）的4.58%，明顯低于前者。這與河南人口大省、農(nóng)業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱。

（二）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。

河南省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成中，基本上以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)拓展不足。2005 年，河南省交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電通信業(yè)及批發(fā)和零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)完成增加值1544.35 億元，占服務(wù)業(yè)增加值總量的45.8%。而信息軟件業(yè)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的比重較低，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)僅占服務(wù)業(yè)增加值的4.5%，金融保險(xiǎn)業(yè)僅占服務(wù)業(yè)增加值的5.7%，房地產(chǎn)業(yè)僅占服務(wù)業(yè)增加值的9.4%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占的比重較高，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低，特別是具有比較優(yōu)勢、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、旅游會(huì)展、現(xiàn)代物流、科技文化、教育衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)層次有待提升。限制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因是河南省的工業(yè)結(jié)構(gòu)比較粗放，能源、原材料及初加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占了較大的比重，深加工、高新技術(shù)、金融、保險(xiǎn)等技術(shù)密集型、資金密集型、智力密集型和服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)所占的比重較小。由于前者對資源、勞動(dòng)力需求較大，后者對技術(shù)、人才、信息、市場等需求較多，因此，可以說河南的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會(huì)化程度低。

河南省第三產(chǎn)業(yè)中除批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲、中介以及其他個(gè)人生活服務(wù)行業(yè)相對開放，非公有制成份比重較大外，大多數(shù)行業(yè)開放程度低，主要還是國有經(jīng)濟(jì)，市場競爭不充分，管理體制和運(yùn)營機(jī)制不合理。此外，文化、科技等行業(yè)的公益性、福利性的事業(yè)和經(jīng)營性的產(chǎn)業(yè)長期混合在一起，沒有形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)管理體制不順，多頭管理，市場分割，資源配置低效；房地產(chǎn)業(yè)、中介行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、市場監(jiān)管不嚴(yán)、服務(wù)質(zhì)量問題較多；交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)也存在改造升級步伐慢，規(guī)?；图s化程度低，管理粗放，技術(shù)落后，不注重品牌效應(yīng)等問題。

（四）缺乏推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才與技術(shù)。

經(jīng)濟(jì)競爭的核心是人才的競爭。目前河南有關(guān)專業(yè)人才相對匱乏。第三產(chǎn)業(yè)尤其是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如金融、保險(xiǎn)、物流、信息、軟件、研發(fā)、技術(shù)推廣、電子商務(wù)、法律、管理等知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，需要大量的專門人才。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍狀況看，其從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。新興服務(wù)業(yè)

人才缺乏，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對人才的吸引力不強(qiáng)，首先，第三產(chǎn)業(yè)還難以從市場上尋覓到滿意的從業(yè)人才，許多科技、咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，經(jīng)營能力和誠信度較差，對高素質(zhì)服務(wù)人才缺乏吸引力；其次，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)急缺具有企業(yè)家素質(zhì)的高級管理人才和高專業(yè)素質(zhì)的咨詢服務(wù)執(zhí)業(yè)專家；第三，對咨詢服務(wù)執(zhí)業(yè)專家隊(duì)伍建設(shè)，河南乃至全國尚沒有建立培訓(xùn)制度及相應(yīng)的能力認(rèn)定制度。河南省目前第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，人才特別是高層次的人才短缺已成為制約河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。(責(zé)任編輯：論文圖書館編輯04)｛本文僅供參考，如需定制或指導(dǎo)原創(chuàng)論文，請聯(lián)系論文圖書館客服!｝

四、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議 論文下載

目前，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化程度的不斷深化和國家宏觀政策的調(diào)整，河南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨十分難得的發(fā)展機(jī)遇：一是國外資本正在加速流向第三產(chǎn)業(yè)；二是國家高度重視第三產(chǎn)業(yè)，并制定了一系列促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)及政策；三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速增長；四是河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備相應(yīng)的條件，發(fā)展?jié)摿Υ?。加快河南第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立第三產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展機(jī)制。

各級政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷滿足人民生活需求、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求；是推動(dòng)和服務(wù)于河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，緩解日益加大的資源環(huán)境約束、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力的重要舉措；是河南省全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略選擇。在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為河南省經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)之一。河南第三產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，與河南第三產(chǎn)業(yè)的許多企業(yè)經(jīng)營不善，以及第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位由于改革步伐落后而過分沿襲計(jì)劃體制造成的低效率有關(guān)。因此，對于營利性的企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行科學(xué)化的經(jīng)營管理，努力做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)品牌，通過對現(xiàn)代科技新成果的吸納加快現(xiàn)代化進(jìn)程，鼓勵(lì)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的合作。對于地質(zhì)勘查、文化、衛(wèi)生、體育、咨詢等行業(yè)的事業(yè)單位，則應(yīng)依據(jù)情況讓更多的單位走向市場，增強(qiáng)行業(yè)的競爭程度，改革內(nèi)部計(jì)劃體制沿襲下來的后勤服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，通過社會(huì)化運(yùn)作提高效率。

（二）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)的競爭力。

積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)金融、城市公用事業(yè)等壟斷行業(yè)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換，實(shí)行政企、政資、政事分開，引入競爭機(jī)制，提高市場化程度。培育扶持第三產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞國有企業(yè)改革和第三產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快河南省大型第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。在報(bào)業(yè)、廣電、旅游、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技信息服務(wù)等領(lǐng)域選擇一批具有競爭力的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、重組、加盟、上市等方式，發(fā)展成為具有多元化投資主體、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)作用強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，打造第三產(chǎn)業(yè)知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。扶持有條件的服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成一批擁有服務(wù)品牌、多元投資、具有較強(qiáng)競爭力的第三產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。支持有競爭能力的服務(wù)企業(yè)走出去，開展跨國經(jīng)營，拓展國際市場。發(fā)揮人口和市場潛力優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)交易，推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。繼續(xù)深化文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育、金融等社會(huì)服務(wù)業(yè)改革，提高產(chǎn)業(yè)層次和水平。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、旅游會(huì)展、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。發(fā)揮河南文化大省的文化資源優(yōu)勢，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，逐步把文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)培育成為河南省新的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。

（三）加快第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化改革。

改革當(dāng)前河南省在第三產(chǎn)業(yè)一些領(lǐng)域?qū)嵭械膰?yán)格的市場準(zhǔn)入制度，打破如金融保險(xiǎn)、醫(yī)

院、教育、文化等行業(yè)的壟斷經(jīng)營狀態(tài)，引進(jìn)公平競爭機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力。河南由于過去計(jì)劃體制較深入，同時(shí)在市場化改革和對外開放中步伐較緩慢，使得民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，資源的合理有效流動(dòng)缺乏制度保障。因此，在新的時(shí)期，應(yīng)積極按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持多渠道、多層次、多形式增加對第三產(chǎn)業(yè)的投入，放寬對民營資本和外資的投資限制，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。按照市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場制度。在市場化的方向上通過擴(kuò)大開放，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)管理體制、組織形式的創(chuàng)新，從而形成河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。

（四）構(gòu)筑第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐體系。

河南省每年都有一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才培養(yǎng)出來，但由于人才激勵(lì)機(jī)制不健全，在與發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)的競爭中，出現(xiàn)人才流失問題，存在阻礙現(xiàn)存人力資源發(fā)揮作用的不利機(jī)制，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的人才支持，從而形成了產(chǎn)業(yè)競爭力不足的局面。加快培養(yǎng)社會(huì)急需的信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、各類中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策與管理以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面的人才。有計(jì)劃地在省內(nèi)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)第三產(chǎn)業(yè)緊缺的專業(yè)，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，增加緊缺專業(yè)招生規(guī)模。拓寬人才培養(yǎng)途徑，積極吸引和聘用物流、旅游、會(huì)議展覽、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀(jì)人才。加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)崗位技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員從事第三產(chǎn)業(yè)的再就業(yè)培訓(xùn)工作，全面推行服務(wù)業(yè)職業(yè)資格證書制度。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：六盤水市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及建議

六盤水市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及建議

丁武向 瞿開英

〔內(nèi)容摘要〕 隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程及全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)施，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。本文通過分析六盤水市目前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，研究和探討第三產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，并提出加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策。

〔關(guān) 鍵 詞〕 六盤水 第三產(chǎn)業(yè) 特色 建議

〔作者介紹〕 六盤水市統(tǒng)計(jì)局

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快及全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)施，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。本文通過分析六盤水市目前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，研究和探討第三產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，并提出加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策。

一、我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）總量增大，速度加快，后勁增強(qiáng)?！笆濉币詠?，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開放的深入，在國家實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略和“西電東送”的宏觀政策影響下，以及繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的大環(huán)境引領(lǐng)下，六盤水第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展的時(shí)期，整體水平不斷提高。近幾年六盤水市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度穩(wěn)步增長，2002年至2004年增長速度分別為10.5%、9.9%、12.6%。2004年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41.27億元，同比增長12.6%。比2000年增長71.4%，年均增長14.4%。

今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)了良好勢頭，實(shí)現(xiàn)增加值18.57 億元，同比增長15.2%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到16.16%。其中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)發(fā)展速度繼續(xù)保持。

（二）第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增加。全市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員2005年上半年達(dá)到39.52 萬人，比去年同期增長25.7%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人員的比重由去年的31.44%上升到39.52%，增加8.08個(gè)百分點(diǎn)，充分體現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的吸納效應(yīng)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的不斷增加，正有效地改變著六盤水市勞動(dòng)就業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的分配比例，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

（三）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民收入普遍增加。今年上半年，全市城市居民人均可支配收入同比增長15.68%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長20.7%，農(nóng)村居民現(xiàn)金增速首次超過城市居民。反映在消費(fèi)品市場上，今年上半年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15.87億元，增長18.9%，增幅比去年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

（一）傳統(tǒng)行業(yè)仍唱主角。對“十五”的前四年第三產(chǎn)業(yè)增加值分行業(yè)進(jìn)行比較：傳統(tǒng)的交通、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)每年所創(chuàng)造的增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加的比重都在35%以上；批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)每年所創(chuàng)造的增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加的比重在14%以上；金融、保險(xiǎn)業(yè)每年所創(chuàng)造的增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加的比重在8%以上；國家機(jī)關(guān)和政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體每年所創(chuàng)造的增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加的比重在10%以上。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主要的地位。據(jù)第一次經(jīng)濟(jì)普查的初步調(diào)查結(jié)果顯示：2004年全市批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)453家，銷售額42.5億元，其中：非公有制經(jīng)濟(jì)271家，占59.8%，銷售額25.9億元，占60.9%；服務(wù)業(yè)242家，營業(yè)收入2.42元，其中：非公有制經(jīng)濟(jì)205家，占84.2%，營業(yè)收入0.93億元，占38.4%。全市個(gè)體經(jīng)營戶中從事第三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)73254戶，占總戶數(shù)85755戶的85.4%，營業(yè)收入57.54億元，占個(gè)體戶總收入的85.9%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)集中分布相對集中。據(jù)第一次經(jīng)濟(jì)普查的初步調(diào)查，座落在市區(qū)內(nèi)的(指鐘山區(qū)轄區(qū)內(nèi)的黃土坡辦事處、荷城辦事處、鳳凰辦事處、德塢辦事處四個(gè)辦事處的所有社區(qū))批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)237家，占總的批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)的52.3%；服務(wù)業(yè)188家，占總服務(wù)業(yè)77.7%；全市的個(gè)體經(jīng)營戶中市區(qū)內(nèi)從事第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶18209戶，占從事第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體戶的24.9%。

三、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）總體規(guī)模仍然偏小。六盤水市是一個(gè)新興的以能源、原材料為主的工業(yè)城市，加之地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)起步較晚，第三產(chǎn)業(yè)總量小，基礎(chǔ)薄弱，占國民經(jīng)濟(jì)的比重不高，與發(fā)達(dá)城市或大城市的差距大。

（二）第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重提高緩慢。2004年，六盤水市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為27.30%，2001至2004年三產(chǎn)增幅分別為11.3%、10.5%、9.9%、12.6%，盡管全市三產(chǎn)增幅總體年在提高，但由于工業(yè)增長速度更快，三產(chǎn)增幅小于二產(chǎn)增幅，所占GDP比重逐年下降。

（三）第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)尚不合理。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，新興的第三產(chǎn)業(yè)如信息、咨詢、科技、旅游等發(fā)展滯后和不足，仍以傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售等服務(wù)業(yè)為主。據(jù)測算，2005年上半年交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售占第三產(chǎn)業(yè)增加值的52%以上。

（四）管理體制不順，管理力量薄弱。多頭管理，缺乏有效的第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)綜合管理機(jī)構(gòu)。

四、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施及建議

（一）加快城市建設(shè)步伐，建立人口流動(dòng)的科學(xué)管理制度?，F(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是建立在隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，社會(huì)分工細(xì)化，專業(yè)化程度越來越高的基礎(chǔ)上。當(dāng)人口相對集中，形成規(guī)?；慕灰?，具有較大的消費(fèi)能力和較高的消費(fèi)水平時(shí)，才能形成一定規(guī)模的市場。目前，六盤水市中心城區(qū)人口達(dá)到了35萬，隨著市中心城區(qū)城市功能的不斷改善和健全，將吸納更多的人口居住在中心城，使中心城區(qū)的人口規(guī)模和消費(fèi)能力達(dá)到中等城市規(guī)模。同時(shí)努力推進(jìn)紅果、平寨、雙水三個(gè)次中心城區(qū)的建設(shè)步伐，具備規(guī)模發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的條件要求。這樣傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售產(chǎn)業(yè)將得到優(yōu)先發(fā)展，房地產(chǎn)、教育、信息、咨詢等產(chǎn)業(yè)將更加活躍。

（二）加大宣傳力度，繼續(xù)推進(jìn)“涼都”品牌建設(shè)。自“涼都”品牌的推出以來，全市上下齊心協(xié)力，通過各種渠道宣傳涼都文化，“品牌效應(yīng)”帶來經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略已經(jīng)形成共識(shí)。因此，要繼續(xù)加大對“涼都”品牌的宣傳，并抓住“中國涼都-六盤水”通過國家論證的契機(jī)，著重從“涼爽、舒適、滋潤、清新、紫外線輻射適中”的內(nèi)涵上進(jìn)行宣傳。與此同時(shí)，合理布置工業(yè)布局，減少或杜絕環(huán)境污染；合理、科學(xué)開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游景點(diǎn)，力求從檔次、精品上下工夫。以上措施的出臺(tái)和實(shí)施，第三產(chǎn)業(yè)中的住宿、餐飲、旅游、交通、通訊等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將得到大幅度的提升，并產(chǎn)生深層次的影響。

（三）突出重點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)三產(chǎn)和新興三產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)在鞏固和提高商貿(mào)流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等傳統(tǒng)三產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、通信業(yè)、旅游業(yè)、文化、社會(huì)保障等新興產(chǎn)業(yè)。①商貿(mào)流通業(yè)，要由“數(shù)量導(dǎo)向性發(fā)展模式”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量導(dǎo)向性發(fā)展模式”。其途徑是：一方面在通過改組、改造和改革，培育大中型商貿(mào)流通集團(tuán)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)大中型商貿(mào)流通集團(tuán)向農(nóng)村市場延伸，通過建立連鎖店、代理制、配送制等形式把個(gè)體和私營商貿(mào)流通企業(yè)納入大中型商貿(mào)流通集團(tuán)的委托代理系統(tǒng)。另一方面，要建設(shè)和完善專業(yè)市場這一流通載體，從市場大市向市場強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。②旅游業(yè)，要加強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)、加強(qiáng)行業(yè)管理，改善服務(wù)質(zhì)量，提高組織水平，擴(kuò)大對外宣傳的招商引資力度，吸引境外游客和周邊地區(qū)游客，著力提高旅游接待客房出租率。要在開發(fā)新景點(diǎn)、上大項(xiàng)目等方面多出點(diǎn)子，多見成效。要抓住城市建設(shè)力度加大、銀行利率較低的有利時(shí)機(jī)，合理調(diào)整投資方向，避免無序開發(fā)，嚴(yán)格審批，規(guī)范經(jīng)營行為。③社區(qū)服務(wù)業(yè)，要使街道、社區(qū)擔(dān)負(fù)起興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)的責(zé)任，確定服務(wù)項(xiàng)目，建立服務(wù)組織和服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)好服務(wù)設(shè)

施。④信息服務(wù)業(yè)，要對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)進(jìn)行規(guī)范管理，避免信息資源的重復(fù)和浪費(fèi)，充分實(shí)現(xiàn)信息共享，發(fā)揮專業(yè)信息網(wǎng)站在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。

（四）規(guī)劃和引導(dǎo)具有一定規(guī)模和專業(yè)水準(zhǔn)的物流企業(yè)的形成和發(fā)展。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行貨物存貯、交易、卸運(yùn)的運(yùn)作方式和管理機(jī)制，它將運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、交通、信息等方面有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，從而使物流速度加快，準(zhǔn)確率提高，庫存減少，成本降低，以此延伸和放大傳統(tǒng)物流的功能，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)。加速發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，對于堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，推動(dòng)新型工業(yè)化，提升和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。六盤水市的現(xiàn)代物流發(fā)展嚴(yán)重滯后，主要原因是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的落后，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。本身形成的鐵路網(wǎng)絡(luò)由于運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的單一，沒有形成現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。隨著下步的公路網(wǎng)絡(luò)形成，以及全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展等大環(huán)境的影響，“沃爾瑪”等一批世界知名企業(yè)必然陸續(xù)進(jìn)駐中心城區(qū)，加之原有的民營商貿(mào)企業(yè)連鎖經(jīng)營的不斷規(guī)范，以及大中型企業(yè)的改制完成，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的時(shí)機(jī)悄然到來，規(guī)劃和引導(dǎo)具有一定規(guī)模和專業(yè)水準(zhǔn)的物流企業(yè)勢在必行。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必然更多擴(kuò)展信息、交通運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)等其他三產(chǎn)的發(fā)展空間。

（五）加快“鎮(zhèn)勝”、“畢水興”兩條高速公路的建設(shè)步伐，“縮短”六盤水行政區(qū)域之間的距離，密切區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，盡快形成以市中心城區(qū)為輻射中心的六盤水經(jīng)濟(jì)圈。經(jīng)濟(jì)圈的形成，會(huì)對原有的盤縣與云南、六枝與貴陽商業(yè)聯(lián)系產(chǎn)生影響，六盤水的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)進(jìn)入黃金時(shí)期。同時(shí)，規(guī)劃市中心的商貿(mào)集散地，輻射全市。真正形成市中心城為全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位，更利于第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

（六）大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村的生活習(xí)慣和消費(fèi)觀念必將隨之發(fā)生變化。把傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，特別是大型的自選購物超市引入農(nóng)村，刺激農(nóng)村消費(fèi)；引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行小城鎮(zhèn)開發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息的覆蓋面，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)科技成果的迅速普及推廣，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競爭力。