第一篇：最高法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

法發(fā)〔2009〕41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年七月六日

受?chē)?guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，當(dāng)前，因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、虧損、欠薪和關(guān)閉等原因引發(fā)的各種勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件大幅攀升，給民事審判工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為充分發(fā)揮人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的職能作用，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局提供更加有力的司法保障，現(xiàn)就人民法院在當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作，提出以下意見(jiàn)。

1、努力做到保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重。我國(guó)社會(huì)主義條件下的勞動(dòng)關(guān)系矛盾本質(zhì)上是非對(duì)抗性的，矛盾雙方是對(duì)立統(tǒng)一體和利益共同體，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件時(shí)，既要依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，又要促進(jìn)企業(yè)的生存發(fā)展，努力做到雙方互利共贏，對(duì)于在當(dāng)前形勢(shì)下妥善處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件具有十分重要的意義。

2、積極促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件時(shí)，要盡量維護(hù)勞動(dòng)合同的效力，慎重簡(jiǎn)單使用解除勞動(dòng)合同的方法來(lái)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件。既要鼓勵(lì)、規(guī)范企業(yè)自覺(jué)履行義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，又要倡導(dǎo)職工理解企業(yè)確因經(jīng)濟(jì)困難所采取的合理應(yīng)對(duì)行為。要積極引導(dǎo)職工與企業(yè)協(xié)商通過(guò)縮短工時(shí)、輪崗培訓(xùn)、暫時(shí)放假、協(xié)商薪酬等多種措施，有效穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

3、準(zhǔn)確把握法律法規(guī)與國(guó)家相關(guān)政策。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件時(shí)，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)，還要充分考慮國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)出臺(tái)的一系列方針政策。要全面、正確理解勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的立法原意和宗旨，充分發(fā)揮人民法院審判工作服務(wù)大局、應(yīng)對(duì)危機(jī)的職能作用。對(duì)于歷史遺留的勞動(dòng)問(wèn)題，要按照當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)及國(guó)家的方針政策處理。

4、充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的功能作用。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的全過(guò)程中，要盡可能采取調(diào)解、和解方法，尋找各方利益平衡點(diǎn)，做到案結(jié)事了。同時(shí)還要注意調(diào)解程序的正當(dāng)性、靈活性和可操作性，努力化解勞動(dòng)關(guān)系的矛盾和隱患，使訴訟調(diào)解的職能作用得到更加有效的發(fā)揮，力爭(zhēng)案件處理達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

5、積極發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件時(shí)，要加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)地邀請(qǐng)企業(yè)工會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、人民調(diào)解員、人民陪審員等社會(huì)各方力量參與調(diào)解，促成勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人互諒互讓。要充分尊重人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的效力，促進(jìn)人民調(diào)解制度更加有效地發(fā)揮預(yù)防和及時(shí)化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的功能。

6、建立健全多渠道解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛機(jī)制。要通過(guò)正面宣傳教育，增強(qiáng)勞動(dòng)者和用人單位守法的自覺(jué)性；積極采取措施，創(chuàng)新對(duì)策，引導(dǎo)勞動(dòng)者合法、合理地表達(dá)利益訴求。要立足預(yù)防，重在化解，創(chuàng)建和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議多方聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，全力預(yù)防和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，1

促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的有序運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

7、妥善處理因解除勞動(dòng)合同和追索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償引發(fā)的糾紛。在審理解除勞動(dòng)合同糾紛案件時(shí)，既要保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)和辭職權(quán)，又要尊重用人單位的用工自主權(quán)。要引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方依照法律規(guī)定解除勞動(dòng)合同，既要防止勞動(dòng)者不誠(chéng)信的辭職行為影響用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，又要避免用人單位違法解除勞動(dòng)合同侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛案件時(shí)，要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法第四十六條和第四十七條的規(guī)定，準(zhǔn)確把握支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆ǘl件，合理確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算基數(shù)和方式。

8、妥善處理因拖欠基本工資和追索加班費(fèi)引發(fā)的糾紛。要從充分保護(hù)勞動(dòng)者生存權(quán)利的角度出發(fā)，依法及時(shí)處理因拖欠基本工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，按照“快立、快調(diào)、快審、快執(zhí)”的原則，盡快受理，適時(shí)調(diào)解，及時(shí)判決，優(yōu)先執(zhí)行。在審理涉及加班費(fèi)的案件中，就加班事實(shí)應(yīng)注意合理分配舉證責(zé)任；加班費(fèi)的確定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合勞動(dòng)合同約定、勞動(dòng)者的崗位性質(zhì)以及工作要求等因素綜合考量、合理裁判。

9、妥善處理因企業(yè)裁員引發(fā)的糾紛。要嚴(yán)格審查用人單位的裁員行為是否符合勞動(dòng)合同法規(guī)定的程序和條件，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，盡量不裁員或少裁員。對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員，且一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償確有困難的，要盡可能促使用人單位與工會(huì)或職工就分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)成調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議。

10、妥善處理因競(jìng)業(yè)限制引發(fā)的糾紛。在審理競(jìng)業(yè)限制糾紛案件時(shí)，要充分考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的實(shí)際水平，堅(jiān)持以社會(huì)公共利益為基點(diǎn)，既要維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，又要注意平衡市場(chǎng)主體的利益關(guān)系；既要防止因不適當(dāng)擴(kuò)大競(jìng)業(yè)限制的范圍而妨礙勞動(dòng)者的擇業(yè)自由，又要保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益，最大限度地實(shí)現(xiàn)設(shè)立競(jìng)業(yè)限制制度的立法本意和目的。

11、合理采取財(cái)產(chǎn)保全措施。對(duì)受到金融危機(jī)影響較為嚴(yán)重的企業(yè)，在處理財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)時(shí)，要充分考慮企業(yè)的生存發(fā)展、勞動(dòng)者的生計(jì)保障和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，靈活采取財(cái)產(chǎn)保全措施，既要注意確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益將來(lái)能夠?qū)崿F(xiàn)，又要防止因采取財(cái)產(chǎn)保全措施不當(dāng)，給用人單位造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)跡象的企業(yè)，要加大財(cái)產(chǎn)保全力度，及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，防止因企業(yè)資產(chǎn)流失導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益受損；對(duì)暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，采用“活扣”、“活封”等訴訟保全方式，慎用凍結(jié)、劃撥流動(dòng)資金，不拍賣(mài)、變賣(mài)廠房設(shè)備，避免因保全措施不當(dāng)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或?qū)е缕髽I(yè)倒閉停業(yè)。

12、要積極探討勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序和仲裁程序的有效銜接。要建立與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)交流勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的新情況、新問(wèn)題，積極探索和創(chuàng)建訴訟程序與仲裁程序有效銜接的新規(guī)則、新制度。要準(zhǔn)確把握勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的新規(guī)定和新精神，嚴(yán)格審查仲裁時(shí)效，合理把握仲裁審理時(shí)限超期的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于仲裁委員會(huì)確有正當(dāng)理由未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出受理決定或仲裁裁決，勞動(dòng)者以此為由向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者等待仲裁委員會(huì)的決定或裁決。要妥善解決勞動(dòng)者不服仲裁裁決提起訴訟的同時(shí)，用人單位又申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定和仲裁裁決的相關(guān)程序。

13、各級(jí)人民法院要積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通和協(xié)作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)的不斷變化，依法審理勞動(dòng)爭(zhēng)議，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，化解矛盾糾紛，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供公正高效權(quán)威的司法保障。2

第二篇：法發(fā)〔2009〕41號(hào)--關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

最高人民法院

關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

（法發(fā)〔2009〕41號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年七月六日

關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

受?chē)?guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，當(dāng)前，因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、虧損、欠薪和關(guān)閉等原因引發(fā)的各種勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件大幅攀升，給民事審判工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為充分發(fā)揮人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的職能作用，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局提供更加有力的司法保障，現(xiàn)就人民法院在當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作，提出以下意見(jiàn)。

1、努力做到保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重。我國(guó)社會(huì)主義條件下的勞動(dòng)關(guān)系矛盾本質(zhì)上是非對(duì)抗性的，矛盾雙方是對(duì)立統(tǒng)一體和利益共同體，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件時(shí)，既要依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，又要促進(jìn)企業(yè)的生存發(fā)展，努力做到雙方互利共贏，對(duì)于在當(dāng)前形勢(shì)下妥善處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件具有十分重要的意義。

2、積極促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件時(shí)，要盡量維護(hù)勞動(dòng)合同的效力，慎重簡(jiǎn)單使用解除勞動(dòng)合同的方法來(lái)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件。既要鼓勵(lì)、規(guī)范企業(yè)自覺(jué)履行義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，又要倡導(dǎo)職工理解企業(yè)確因經(jīng)濟(jì)困難所采取的合理應(yīng)對(duì)行為。要積極引導(dǎo)職工與企業(yè)協(xié)商通過(guò)縮短工時(shí)、輪崗培訓(xùn)、暫時(shí)放假、協(xié)商薪酬等多種措施，有效穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

3、準(zhǔn)確把握法律法規(guī)與國(guó)家相關(guān)政策。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件時(shí)，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)，還要充分考慮國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)出臺(tái)的一系列方針政策。要全面、正確理解勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的立法原意和宗旨，充分發(fā)揮人民法院審判工作服務(wù)大局、應(yīng)對(duì)危機(jī)的職能作用。對(duì)于歷史遺留的勞動(dòng)問(wèn)題，要按照當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)及國(guó)家的方針政策處理。

4、充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的功能作用。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的全過(guò)程中，要盡可能采取調(diào)解、和解方法，尋找各方利益平衡點(diǎn)，做到案結(jié)事了。同時(shí)還要注意調(diào)解程序的正當(dāng)性、靈活性和可操作性，努力化解勞動(dòng)關(guān)系的矛盾和隱患，使訴訟調(diào)解的職能作用得到更加有效的發(fā)揮，力爭(zhēng)案件處理達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

5、積極發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件時(shí)，要加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)地邀請(qǐng)企業(yè)工會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、人民調(diào)解員、人民陪審員等社會(huì)各方力量參與調(diào)解，促成勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人互諒互讓。要充分尊重人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的效力，促進(jìn)人民調(diào)解制度更加有效地發(fā)揮預(yù)防和及時(shí)化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的功能。

6、建立健全多渠道解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛機(jī)制。要通過(guò)正面宣傳教育，增強(qiáng)勞動(dòng)者和用人單位守法的自覺(jué)性；積極采取措施，創(chuàng)新對(duì)策，引導(dǎo)勞動(dòng)者合法、合理地表達(dá)利益訴求。要立足預(yù)防，重在化解，創(chuàng)建和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議多方聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，全力預(yù)防和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的有序運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

7、妥善處理因解除勞動(dòng)合同和追索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償引發(fā)的糾紛。在審理解除勞動(dòng)合同糾紛案件時(shí)，既要保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)和辭職權(quán)，又要尊重用人單位的用工自主權(quán)。要引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方依照法律規(guī)定解除勞動(dòng)合同，既要防止勞動(dòng)者不誠(chéng)信的辭職行為影響用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，又要避免用人單位違法解除勞動(dòng)合同侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛案件時(shí)，要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法第四十六條和第四十七條的規(guī)定，準(zhǔn)確把握支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆ǘl件，合理確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算基數(shù)和方式。

8、妥善處理因拖欠基本工資和追索加班費(fèi)引發(fā)的糾紛。要從充分保護(hù)勞動(dòng)者生存權(quán)利的角度出發(fā)，依法及時(shí)處理因拖欠基本工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，按照“快立、快調(diào)、快審、快執(zhí)”的原則，盡快受理，適時(shí)調(diào)解，及時(shí)判決，優(yōu)先執(zhí)行。在審理涉及加班費(fèi)的案件中，就加班事實(shí)應(yīng)注意合理分配舉證責(zé)任；加班費(fèi)的確定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合勞動(dòng)合同約定、勞動(dòng)者的崗位性質(zhì)以及工作要求等因素綜合考量、合理裁判。

9、妥善處理因企業(yè)裁員引發(fā)的糾紛。要嚴(yán)格審查用人單位的裁員行為是否符合勞動(dòng)合同法規(guī)定的程序和條件，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，盡量不裁員或少裁員。對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員，且一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償確有困難的，要盡可能促使用人單位與工會(huì)或職工就分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)成調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議。

10、妥善處理因競(jìng)業(yè)限制引發(fā)的糾紛。在審理競(jìng)業(yè)限制糾紛案件時(shí)，要充分考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的實(shí)際水平，堅(jiān)持以社會(huì)公共利益為基點(diǎn)，既要維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，又要注意平衡市場(chǎng)主體的利益關(guān)系；既要防止因不適當(dāng)擴(kuò)大競(jìng)業(yè)限制的范圍而妨礙勞動(dòng)者的擇業(yè)自由，又要保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益，最大限度地實(shí)現(xiàn)設(shè)立競(jìng)業(yè)限制制度的立法本意和目的。

11、合理采取財(cái)產(chǎn)保全措施。對(duì)受到金融危機(jī)影響較為嚴(yán)重的企業(yè)，在處理財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)時(shí)，要充分考慮企業(yè)的生存發(fā)展、勞動(dòng)者的生計(jì)保障和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，靈活采取財(cái)產(chǎn)保全措施，既要注意確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益將來(lái)能夠?qū)崿F(xiàn)，又要防止因采取財(cái)產(chǎn)保全措施不當(dāng)，給用人單位造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)跡象的企業(yè)，要加大財(cái)產(chǎn)保全力度，及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，防止因企業(yè)資產(chǎn)流失導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益受損；對(duì)暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，采用“活扣”、“活封”等訴訟保全方式，慎用凍結(jié)、劃撥流動(dòng)資金，不拍賣(mài)、變賣(mài)廠房設(shè)備，避免因保全措施不當(dāng)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或?qū)е缕髽I(yè)倒閉停業(yè)。

12、要積極探討勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序和仲裁程序的有效銜接。要建立與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)交流勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的新情況、新問(wèn)題，積極探索和創(chuàng)建訴訟程序與仲裁程序有效銜接的新規(guī)則、新制度。要準(zhǔn)確把握勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的新規(guī)定和新精神，嚴(yán)格審查仲裁時(shí)效，合理把握仲裁審理時(shí)限超期的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于仲裁委員會(huì)確有正當(dāng)理由未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出受理決定或仲裁裁決，勞動(dòng)者以此為由向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者等待仲裁委員會(huì)的決定或裁決。要妥善解決勞動(dòng)者不服仲裁裁決提起訴訟的同時(shí)，用人單位又申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定和仲裁裁決的相關(guān)程序。

13、各級(jí)人民法院要積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通和協(xié)作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)的不斷變化，依法審理

勞動(dòng)爭(zhēng)議，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，化解矛盾糾紛，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供公正高效權(quán)威的司法保障。

第三篇：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知 最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知最高人民法院

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知法發(fā)〔2009〕41號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二○○九年七月六日

受?chē)?guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，當(dāng)前，因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、虧損、欠薪和關(guān)閉等原因引發(fā)的各種勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件大幅攀升，給民事審判工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為充分發(fā)揮人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的職能作用，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局提供更加有力的司法保障，現(xiàn)就人民法院在當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作，提出以下意見(jiàn)。

1、努力做到保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重。我國(guó)社會(huì)主義條件下的勞動(dòng)關(guān)系矛盾本質(zhì)上是非對(duì)抗性的，矛盾雙方是對(duì)立統(tǒng)一體和利益共同體，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件時(shí)，既要依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，又要促進(jìn)企業(yè)的生存發(fā)展，努力做到雙方互利共贏，對(duì)于在當(dāng)前形勢(shì)下妥善處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件具有十分重要的意義。

2、積極促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件時(shí)，要盡量維護(hù)勞動(dòng)合同的效力，慎重簡(jiǎn)單使用解除勞動(dòng)合同的方法來(lái)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件。既要鼓勵(lì)、規(guī)范企業(yè)自覺(jué)履行義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，又要倡導(dǎo)職工理解企業(yè)確因經(jīng)濟(jì)困難所采取的合理應(yīng)對(duì)行為。要積極引導(dǎo)職工與企業(yè)協(xié)商通過(guò)縮短工時(shí)、輪崗培訓(xùn)、暫時(shí)放假、協(xié)商薪酬等多種措施，有效穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

3、準(zhǔn)確把握法律法規(guī)與國(guó)家相關(guān)政策。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件時(shí)，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)，還要充分考慮國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)出臺(tái)的一系列方針政策。要全面、正確理解勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的立法原意和宗旨，充分發(fā)揮人民法院審判工作服務(wù)大局、應(yīng)對(duì)危機(jī)的職能作用。對(duì)于歷史遺留的勞動(dòng)問(wèn)題，要按照當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)及國(guó)家的方針政策處理。

4、充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的功能作用。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的全過(guò)程中，要盡可能采取調(diào)解、和解方法，尋找各方利益平衡點(diǎn)，做到案結(jié)事了。同時(shí)還要注意調(diào)解程序的正當(dāng)性、靈活性和可操作性，努力化解勞動(dòng)關(guān)系的矛盾和隱患，使訴訟調(diào)解的職能作用得到更加有效的發(fā)揮，力爭(zhēng)案件處理達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

5、積極發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件時(shí)，要加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)地邀請(qǐng)企業(yè)工會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、人民調(diào)解員、人民陪審員等社會(huì)各方力量參與調(diào)解，促成勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人互諒互讓。要充分尊重人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的效力，促進(jìn)人民調(diào)解制度更加有效地發(fā)揮預(yù)防和及時(shí)化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的功能。

6、建立健全多渠道解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛機(jī)制。要通過(guò)正面宣傳教育，增強(qiáng)勞動(dòng)者和用人單位守法的自覺(jué)性；積極采取措施，創(chuàng)新對(duì)策，引導(dǎo)勞動(dòng)者合法、合理地表達(dá)利益訴求。要立足預(yù)防，重在化解，創(chuàng)建和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議多方聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，全力預(yù)防和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的有序運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

7、妥善處理因解除勞動(dòng)合同和追索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償引發(fā)的糾紛。在審理解除勞動(dòng)合同糾紛案件時(shí)，既要保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)和辭職權(quán)，又要尊重用人單位的用工自主權(quán)。要引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方依照法律規(guī)定解除勞動(dòng)合同，既要防止勞動(dòng)者不誠(chéng)信的辭職行為影響用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，又要避免用人單位違法解除勞動(dòng)合同侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛案件時(shí)，要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法第四十六條和第四十七條的規(guī)定，準(zhǔn)確把握支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆ǘl件，合理確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算基數(shù)和方式。

8、妥善處理因拖欠基本工資和追索加班費(fèi)引發(fā)的糾紛。要從充分保護(hù)勞動(dòng)者生存權(quán)利的角度出發(fā)，依法及時(shí)處理因拖欠基本工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，按照“快立、快調(diào)、快審、快執(zhí)”的原則，盡快受理，適時(shí)調(diào)解，及時(shí)判決，優(yōu)先執(zhí)行。在審理涉及加班費(fèi)的案件中，就加班事實(shí)應(yīng)注意合理分配舉證責(zé)任；加班費(fèi)的確定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合勞動(dòng)合同約定、勞動(dòng)者的崗位性質(zhì)以及工作要求等因素綜合考量、合理裁判。

9、妥善處理因企業(yè)裁員引發(fā)的糾紛。要嚴(yán)格審查用人單位的裁員行為是否符合勞動(dòng)合同法規(guī)定的程序和條件，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，盡量不裁員或少裁員。對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員，且一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償確有困難的，要盡可能促使用人單位與工會(huì)或職工就分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)成調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議。

10、妥善處理因競(jìng)業(yè)限制引發(fā)的糾紛。在審理競(jìng)業(yè)限制糾紛案件時(shí)，要充分考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的實(shí)際水平，堅(jiān)持以社會(huì)公共利益為基點(diǎn)，既要維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，又要注意平衡市場(chǎng)主體的利益關(guān)系；既要防止因不適當(dāng)擴(kuò)大競(jìng)業(yè)限制的范圍而妨礙勞動(dòng)者的擇業(yè)自由，又要保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益，最大限度地實(shí)現(xiàn)設(shè)立競(jìng)業(yè)限制制度的立法本意和目的。

11、合理采取財(cái)產(chǎn)保全措施。對(duì)受到金融危機(jī)影響較為嚴(yán)重的企業(yè)，在處理財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)時(shí)，要充分考慮企業(yè)的生存發(fā)展、勞動(dòng)者的生計(jì)保障和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，靈活采取財(cái)產(chǎn)保全措施，既要注意確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益將來(lái)能夠?qū)崿F(xiàn)，又要防止因采取財(cái)產(chǎn)保全措施不當(dāng)，給用人單位造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)跡象的企業(yè)，要加大財(cái)產(chǎn)保全力度，及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，防止因企業(yè)資產(chǎn)流失導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益受損；對(duì)暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，采用“活扣”、“活封”等訴訟保全方式，慎用凍結(jié)、劃撥流動(dòng)資金，不拍賣(mài)、變賣(mài)廠房設(shè)備，避免因保全措施不當(dāng)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或?qū)е缕髽I(yè)倒閉停業(yè)。

12、要積極探討勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序和仲裁程序的有效銜接。要建立與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)交流勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的新情況、新問(wèn)題，積極探索和創(chuàng)建訴訟程序與仲裁程序有效銜接的新規(guī)則、新制度。要準(zhǔn)確把握勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的新規(guī)定和新精神，嚴(yán)格審查仲裁時(shí)效，合理把握仲裁審理時(shí)限超期的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于仲裁委員會(huì)確有正當(dāng)理由未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出受理決定或仲裁裁決，勞動(dòng)者以此為由向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者等待仲裁委員會(huì)的決定或裁決。要妥善解決勞動(dòng)者不服仲裁裁決提起訴訟的同時(shí)，用人單位又申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定和仲裁裁決的相關(guān)程序。

13、各級(jí)人民法院要積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通和協(xié)作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)的不斷變化，依法審理勞動(dòng)爭(zhēng)議，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，化解矛盾糾紛，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供公正高效權(quán)威的司法保障。

第四篇：關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾

紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》最高人民法院

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

法發(fā)〔2009〕42號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年七月九日

當(dāng)前，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是黨和國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署。充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，切實(shí)做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作，是人民法院為大局服務(wù)、為人民司法的必然要求。各級(jí)人民法院要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的重要意義，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的客觀變化，在法律和國(guó)家政策規(guī)定框架內(nèi)，適用原則性和靈活性相統(tǒng)一的方法，妥善審理房地產(chǎn)案件，為國(guó)家“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局提供強(qiáng)有力的司法保障?，F(xiàn)就做好房地產(chǎn)糾紛案件的審判工作，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、切實(shí)依法維護(hù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)。要依照物權(quán)法、合同法、城市房地產(chǎn)管理法等法律及最高人民法院《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，盡可能維持土地使用權(quán)出讓合同效力，依法保護(hù)守約方的合法權(quán)益，促進(jìn)土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。

二、切實(shí)依法維護(hù)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。要正確理解城市房地產(chǎn)管理法等法律、行政法規(guī)關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件的規(guī)定，準(zhǔn)確把握物權(quán)效力與合同效力的區(qū)分原則，盡可能維持合同效力，促進(jìn)土地使用權(quán)的正常流轉(zhuǎn)。

三、切實(shí)依法保護(hù)國(guó)家投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉大內(nèi)需政策的落實(shí)。要依照法律規(guī)定，結(jié)合國(guó)家政策，妥善審理好涉及國(guó)家重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工程施工合同糾紛案件；要慎用財(cái)產(chǎn)保全措施，盡可能加快案件審理進(jìn)度，發(fā)揮財(cái)產(chǎn)效益，為重點(diǎn)工程按期完工提供司法保障。

四、加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法的貫徹力度。要依照招標(biāo)投標(biāo)法和最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，準(zhǔn)確把握“黑白合同”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的違反招標(biāo)投標(biāo)法等法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的問(wèn)題，要及時(shí)與建設(shè)行政管理部門(mén)溝通、協(xié)商，共同研究提出從源頭上根治的工作方案，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

五、妥善處理因發(fā)包人資金困難產(chǎn)生的發(fā)包人拖欠工程款、承包人拖欠勞務(wù)分包人工程款等連鎖糾紛案件。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方當(dāng)事人的利益，加大案件調(diào)解力度，力爭(zhēng)通過(guò)案件審判盤(pán)活現(xiàn)有的存量資金，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人雙贏、多贏的結(jié)果。調(diào)解不成的，要綜合考慮連鎖案件的整體情況，根據(jù)當(dāng)事人的償付能力和對(duì)方的資金需求，確定還款期限、還款方式，最大限度避免連鎖案件引發(fā)群體事件影響社會(huì)穩(wěn)定。

六、妥善處理非法轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包、不具備法定資質(zhì)的實(shí)際施工人借用資質(zhì)承攬工程等違法行為，以保證工程質(zhì)量。對(duì)規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)化法關(guān)于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，降低建材標(biāo)號(hào)，擅自縮減施工流程，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等危及建筑產(chǎn)品安全的行為，要按照法律規(guī)定和合同約定嚴(yán)格予以處理；構(gòu)成犯罪的，交由有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

七、妥善處理各類(lèi)房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件，依法穩(wěn)定房屋交易市場(chǎng)。要依照法律和最高人民法院《關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，妥善處理房屋銷(xiāo)售廣告糾紛，認(rèn)購(gòu)協(xié)議中定金糾紛、房屋質(zhì)量糾紛、房屋面積糾紛，制裁惡意違約行為，保護(hù)購(gòu)房人利益；對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商確因資金暫時(shí)困難未按時(shí)交付房屋的，要多做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，確無(wú)調(diào)解可能的案件，可以根據(jù)案件的具體情況，依法合理調(diào)整違約金數(shù)額，公平解決違約責(zé)任問(wèn)題；對(duì)于買(mǎi)受人請(qǐng)求解除商品房合同糾紛案件，要嚴(yán)格依法審查，對(duì)不符合解除條件的不能解除；要引導(dǎo)當(dāng)事人理性面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)誠(chéng)信的市場(chǎng)交易秩序。對(duì)矛盾有可能激化的敏感案件和群體性案件，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)，與政府主管部門(mén)溝通情況，力爭(zhēng)將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。

八、妥善審理商品房抵押貸款合同糾紛案件，維護(hù)房地產(chǎn)金融體系安全。在審理因商品房買(mǎi)受人拖欠銀行貸款產(chǎn)生的糾紛案件中，要依法保護(hù)銀行的合法權(quán)益；對(duì)涉嫌利用虛假房地產(chǎn)交易套取銀行信貸資金等違法犯罪活動(dòng)的，要及時(shí)向偵查機(jī)關(guān)提供線索；對(duì)案件中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)與房地產(chǎn)主管部門(mén)、銀行業(yè)進(jìn)行溝通，依法支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效行使管理職能，防范房地產(chǎn)金融體系風(fēng)險(xiǎn)。

九、妥善處理拖欠租金引發(fā)的房屋租賃合同糾紛案件。在處理小型企業(yè)租賃他人廠房、倉(cāng)庫(kù)等經(jīng)營(yíng)性用房的案件時(shí)，如果承租人因資金短缺臨時(shí)拖欠租金，但企業(yè)仍處于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的，要從維護(hù)企業(yè)的生存發(fā)展入手，加大調(diào)解力度，盡可能促成合同繼續(xù)履行。

十、妥善采用多種途徑處理房地產(chǎn)糾紛案件。房地產(chǎn)案件的審判涉及到房地產(chǎn)企業(yè)和廣大人民群眾的切身利益，要從保障企業(yè)合法權(quán)益，保障人民群眾居住權(quán)益的角度，切實(shí)貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作；要借助行政調(diào)解、人民調(diào)解力量，多種途徑、多種方式化解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)防止房地產(chǎn)糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w性行為。

十一、加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下房地產(chǎn)業(yè)審判工作新情況、新問(wèn)題的進(jìn)一步研究。房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，決定了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)案件審判的前瞻性研究，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化可能引發(fā)的房地產(chǎn)糾紛案件，對(duì)案件審判中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)的司法政策；要及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，有效提高解決疑難復(fù)雜問(wèn)題的能力，為房地產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供可靠的司法保證。

第五篇：最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審

判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

(法發(fā)〔2009〕37號(hào))各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年六月十九日

當(dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)不斷蔓延和擴(kuò)散的影響，涉農(nóng)民事案件數(shù)量大幅上升，案件中出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題。充分發(fā)揮審判職能作用，做好涉農(nóng)民事案件審判工作，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，是今后一段時(shí)期特別是今年人民法院民事審判工作的重要內(nèi)容。各級(jí)人民法院要認(rèn)真堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，牢固樹(shù)立為大局服務(wù)、為人民司法的意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展好當(dāng)前形勢(shì)下，特別是國(guó)際金融危機(jī)影響下涉農(nóng)民事審判工作的重要意義。為切實(shí)抓好當(dāng)前形勢(shì)下涉農(nóng)民事案件審判工作，根據(jù)相關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定，特提出以下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格執(zhí)行物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法以及最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等法律、司法解釋的相關(guān)規(guī)定，加大對(duì)違法收回、調(diào)整承包地等侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，尤其是侵害農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)各項(xiàng)權(quán)益糾紛案件的審判力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)權(quán)益。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系。促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，重要目標(biāo)在于增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。要按照既有利于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和規(guī)范流轉(zhuǎn)，也有利于農(nóng)民土地承包各項(xiàng)合法權(quán)益充分保障的原則，切實(shí)審理好有關(guān)違反法律、國(guó)家政策規(guī)定，借土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之名損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的糾紛案件。

三、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)用明顯偏低或者返鄉(xiāng)后流轉(zhuǎn)合同期限尚未屆滿而引發(fā)的糾紛，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工因此陷于生活困難的案件，要在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持下，加大調(diào)解力度，多做對(duì)方當(dāng)事人的工作，努力實(shí)現(xiàn)雙方當(dāng)事人利益的平衡。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人和案件的具體情況，按照公平原則妥善處理，以最大限度避免返鄉(xiāng)農(nóng)民工因生活無(wú)著而引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。

四、認(rèn)真審理好國(guó)家有關(guān)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、家電汽車(chē)以舊換新等拉動(dòng)內(nèi)需政策措施落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量、損害賠償?shù)惹謾?quán)糾紛和合同糾紛案件，依法充分維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，通過(guò)司法手段為國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策切實(shí)惠及農(nóng)民群眾提供保障。

五、進(jìn)一步發(fā)揮司法審判職能，在勞動(dòng)條件、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬，以及工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各個(gè)方面，引導(dǎo)和樹(shù)立城鄉(xiāng)平等的社會(huì)觀念。對(duì)因就業(yè)歧視等引發(fā)的糾紛案件，要按照促進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化以及有效化解農(nóng)村就業(yè)壓力的指導(dǎo)原則，做好審判及相關(guān)工作。

六、不斷強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的司法保護(hù)工作，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益司法保護(hù)制度措施，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)創(chuàng)造有利司法環(huán)境。

七、按照物權(quán)法、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等法律、司法解釋的相關(guān)規(guī)定，妥善處理好征地補(bǔ)償費(fèi)用分配等糾紛。在審理因土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案實(shí)行差別待遇，侵害當(dāng)事人利益引發(fā)的糾紛案件中，要依法充分保護(hù)農(nóng)村集體成員特別是婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

八、認(rèn)真貫徹《訴訟費(fèi)用交納辦法》，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村貧困群眾的司法救助力度，強(qiáng)化訴訟提示和指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)上確有困難的農(nóng)民當(dāng)事人，特別是特殊困難群體，要積極采取緩、減、免交訴訟費(fèi)的措施，確保符合救助條件的農(nóng)民當(dāng)事人打得起官司。

九、抓緊建立健全案件繁簡(jiǎn)分流和速裁工作機(jī)制，快速化解矛盾，提高訴訟效率。對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)或者糾紛集中地區(qū)，人民法庭應(yīng)當(dāng)加大巡回辦案力度，努力做到就地立案，就地審判，當(dāng)即調(diào)解，當(dāng)即結(jié)案，就地執(zhí)行，切實(shí)方便農(nóng)民群眾訴訟。

十、結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真做好農(nóng)村涉訴信訪工作，努力從根本上預(yù)防和減少涉訴信訪案件的發(fā)生。加強(qiáng)源頭治理，落實(shí)訴訪分離制度，完善信訪案件的接待、分流、處理工作機(jī)制。探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的信訪案件終結(jié)機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐步完善對(duì)符合救助條件上訪人的救助基金制度。

十一、積極探索穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人利用農(nóng)村土地承包仲裁、調(diào)解等方式解決糾紛，切實(shí)減少糾紛解決的層次和環(huán)節(jié)，降低化解矛盾的成本支出。注重與基層政府、村民自治組織等多元糾紛解決主體的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，構(gòu)建糾紛解決的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取將矛盾化解在訴前，消除在萌芽狀態(tài)。

十二、在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，支持政府在化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面的主導(dǎo)地位，著力推動(dòng)建立多層次、全方位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，形成合力，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和失控。建立暢通的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大涉訴信息；完善指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大案件的審判指導(dǎo)；健全應(yīng)急預(yù)案，妥善化解敏感性和群體性糾紛。對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響下涉農(nóng)民事案件審判工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)認(rèn)真研究，盡早提出對(duì)策，必要時(shí)及時(shí)層報(bào)我院。