第一篇：在當(dāng)前形勢下如何做好煙草專賣管理工作

在當(dāng)前形勢下如何做好煙草專賣管理工作企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”等一系列戰(zhàn)略格局的調(diào)整，以及“市場更加多變”、“管理日趨復(fù)雜”、“措施不斷更新”、“模式變化無?！?、“壓力與日俱增”、“依法行政的要求越來越高”等特殊情況下，專賣管理領(lǐng)域呈現(xiàn)出的新矛盾日趨激烈，在新形勢下如何做好煙草專賣管理工作，就此談點粗淺的看法：

一、加強(qiáng)專賣隊伍建設(shè)

1、廣開渠道，加大人才引進(jìn)力度。人才是事業(yè)之本，發(fā)展之基。誰贏得人才，誰就將贏得未來。我們應(yīng)積極制定和實施專賣人才實施計劃，根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，引進(jìn)急需的法律、信息管理、現(xiàn)代管理等專業(yè)人才，以適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展需求，形成專賣隊伍人才數(shù)量和質(zhì)量的新突破。

2、穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)隊伍教育培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高員工技能，提升員工素質(zhì)的有效方式。因此加強(qiáng)專賣隊伍建設(shè)必須加大隊員的培訓(xùn)力度。一是要加強(qiáng)專賣人員的職業(yè)教育，堅定信念。廣泛開展文明執(zhí)法、執(zhí)法為民教育活動，樹立依法行政、服務(wù)于民的觀念，把堅持依法辦事、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為提高隊伍綜合素質(zhì)的突破口。二是加強(qiáng)知識更新，培養(yǎng)復(fù)合型人才。堅持“在學(xué)中干、在干中學(xué)”的方法，有計劃地加強(qiáng)對現(xiàn)有專賣人員進(jìn)行法律法規(guī)、計算機(jī)知識、現(xiàn)代營銷與管理等知識的培訓(xùn)，使專賣隊伍逐步由工作型、經(jīng)驗型向知識型、管理型、服務(wù)型相結(jié)合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。不斷提高專賣人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使之滿足新形勢和新任務(wù)的需要，以盡快建立一支“政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)嫻熟”的富于戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的專賣隊伍。

3、深化改革，加強(qiáng)隊伍制度建設(shè)。一是要適應(yīng)形勢，不斷完善具體制度。要求專賣隊伍建設(shè)要跟上時代發(fā)展和形勢需要，逐步完善日常管理、服務(wù)、承諾、過錯追究及責(zé)任認(rèn)定制度，落實崗位責(zé)任、層級負(fù)責(zé)制，完善考核機(jī)制，使考核機(jī)制與制度管理有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)調(diào)動專賣人員積極性，提高工作效率和執(zhí)法水平的目的。二是要深化改革，創(chuàng)新用人機(jī)制。堅持實行競爭上崗的方式，解決“能者上、平者讓、庸者下”問題，建立與之相適應(yīng)的制度，增強(qiáng)專賣人員的責(zé)任意識和危機(jī)感。三是積極探索末位淘汰制、待崗制，健全簡便、科學(xué)、操作性強(qiáng)的考核辦法。

4、塑造煙草文化，樹立專賣隊伍的良好形象。在加入WTO后的國際煙草市場競爭中，樹立專賣隊伍的形象是當(dāng)務(wù)之急。首先是要加強(qiáng)道德建設(shè)。人無本，不能立，人無德，不能行。煙草專賣人員承擔(dān)著國家行政職能，一言一行代表著國家的形象，必須加強(qiáng)專賣人員的道德行為監(jiān)督，以《煙草行業(yè)文明行為規(guī)范》和《公民道德實施綱要》為內(nèi)容，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)，誠實守信，依法辦事，服務(wù)客戶，奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德風(fēng)尚。其次是要規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范專賣人員的個體行為，展示專賣隊伍的精神面貌和整體素質(zhì)，提高工作能力和執(zhí)法水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，以親情般的關(guān)懷，拉近同經(jīng)銷戶的關(guān)系，同他們建立牢不可破的利益同盟。

二、建立健全協(xié)作機(jī)制

由于煙草專賣執(zhí)法工作的局限性，在工作過程中少不了相關(guān)執(zhí)法部門的支持和配合，這已是煙草部門的共識。多年來煙草得到了包括公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的大力支持和配合，對煙草加大打擊力度，震懾一方煙販起到了關(guān)鍵作用，這也是不爭的事實。但如何爭取多方的配合，構(gòu)建立體多層次協(xié)作的配合機(jī)制，并精心加以維護(hù)卻是煙草不能忽視的另一個重要基礎(chǔ)工作。為此，在注重加強(qiáng)和所屬地警方上層領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)溝通的同時，還要經(jīng)常加強(qiáng)與基層派出所的工作聯(lián)系，通報情況，預(yù)約支持。還要注重和本地的110接警人員和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)保持經(jīng)常聯(lián)系，確保我們一遇到情況及時出警。同時充分發(fā)揮公安駐煙草執(zhí)勤室的作用，遇到重大的執(zhí)法行動和集中統(tǒng)一行動，要積極主動邀請他們隨行，保證在第一時間，第一現(xiàn)場有1-2個警力，從而保障煙草執(zhí)法行動始終處于被支持狀態(tài)下。在路查打擊中，還要根據(jù)地域特點，注重加強(qiáng)和交通卡口、高速警察大隊等部門的聯(lián)絡(luò)和溝通，尤其要和他們的各級領(lǐng)導(dǎo)保持良好的工作關(guān)系，建立起良好的協(xié)作基礎(chǔ)，對經(jīng)過往來違法販運兩煙的不法分子和車輛進(jìn)行攔截。同時還需要積極向這些部門的一線警力介紹煙草稽查的技巧和知識，使這些部門協(xié)助煙草執(zhí)法的水平不斷提高，從而更有效地配合打擊煙草路查。

三、制定有效的市場監(jiān)管措施 打擊非法經(jīng)營，目的是維護(hù)一方市場的穩(wěn)定，而經(jīng)營好一方市場反過來又能為打擊非法經(jīng)營提供信息，提供戰(zhàn)場。因而，可把市場形象地分成“點”和“面”兩方面的工作?！包c”，就是那些影響市場穩(wěn)定的煙販和非法經(jīng)營大戶?！懊妗保褪鞘袌錾蠌V大的卷煙零售戶。首先要通過全面加強(qiáng)對廣大卷煙零售戶的日常監(jiān)管，實現(xiàn)管理和服務(wù)制度工作程序化，做好“面”上的工作。一方面可以與零售戶簽訂誠信經(jīng)營承諾，違反了要受到制裁，使零售戶在法律法規(guī)之外又多了一份來自于自身承諾的約束，從而有效地增強(qiáng)零售戶的自律意識，減少違法違規(guī)。另一方面可以每月向?qū)Ｙu稽查隊下達(dá)差異化的市場考核指標(biāo)，并要求專賣稽查隊再將指標(biāo)向各線路專管員分解，保證線路專管員對零售戶的監(jiān)控不至于流于形式。同時還要加強(qiáng)對工作業(yè)績的考核力度，制定相應(yīng)的考核機(jī)制。對完不成任務(wù)或者達(dá)不到要求的線路專管員實施相應(yīng)責(zé)任處罰。其次突出重點，集中力量打擊違法經(jīng)營大戶和卷煙販運活動，做好“點”上的工作。要定期對市場動態(tài)進(jìn)行仔細(xì)的分析，排查違法違規(guī)的源頭，對一些重點大戶的煙販子做到心中有數(shù)，確定重點目標(biāo)，集中力量予以取締和打擊，同時加大追刑力度。

四、廣辟情報信息渠道

廣辟情報信息渠道是有效打擊非法經(jīng)營的重要前提，堵源截流是凈化市場的根本措施。僅靠稽查中偶然的查獲破得大要案已越來越難，事實已經(jīng)證明許多大案要案的查獲都需要艱苦的監(jiān)控跟蹤配以準(zhǔn)確可靠的信息支持才能成功，因而信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)已越來越成為打假破網(wǎng)的一個重要基礎(chǔ)工作。因此，要建立健全情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)情報信息搜集力度，擴(kuò)大信息來源。首先，要注意完善舉報網(wǎng)絡(luò)，做到情報來源準(zhǔn)確可靠、及時有效；其次，應(yīng)完善舉報獎勵制度，對舉報線人實行目標(biāo)管理，根據(jù)業(yè)績給予適當(dāng)獎勵，調(diào)動他們的積極性；再次，要對卷煙市場實行動態(tài)管理，及時掌握轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營動態(tài)，加強(qiáng)市場工作的走訪、檢查頻率，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計和分析，從中發(fā)掘出有價值的線索及有效信息。

以往在很多的地方都實行了“一員一線制”，就是要求每個稽查隊員都要培養(yǎng)至少一個線人、耳目，希望擴(kuò)大信息來源，收到了一定的效果。但更應(yīng)在此基礎(chǔ)上把信息來源的重點轉(zhuǎn)移到對已查獲案件的審理和對煙販子的攻心工作中來。一是注重重大案件的審理的質(zhì)量。在審理中從當(dāng)事人口中“深挖”線索；二是找一些愿意配合的煙販談話，利用煙販之間的矛盾和猜忌心理分化瓦解，鼓勵他們舉報同伙，或提供內(nèi)幕情況，從而為查獲案件提供條件。

五、突出專賣管理職能、強(qiáng)化服務(wù)意識

當(dāng)前專賣人員給廣大零售戶的印象就是查煙的，甚至專賣隊伍中的一些人對自己的本質(zhì)工作的認(rèn)識也就是管理好市場，使非法卷煙無藏身之地，卷煙市場凈化得好，成績也就出來了。其實不然，專賣是手段，最終目的還是為有序的兩煙市場環(huán)境保駕護(hù)航。專賣人員打擊少數(shù)不法煙販，就是為了治理整頓市場，維護(hù)廣大守法經(jīng)營戶的利益，維護(hù)廣大消費者的利益，同時也維護(hù)了國家和人民的利益。換句話說，專賣執(zhí)法人員和廣大經(jīng)營戶、消費者的利益是一致的，是為其服務(wù)的。由此，應(yīng)重新定位和強(qiáng)調(diào)專賣管理的職能，強(qiáng)化服務(wù)意識。專賣管理主要從事客戶服務(wù)、搜集市場信息和誠信等級管理，定期走訪零售戶、勘查申請辦證人員擬使用的經(jīng)營場所、審查辦證資料、承辦報批手續(xù)；提供零售戶“定性”資料，提出取消經(jīng)營和恢復(fù)經(jīng)營意見、反饋零售戶經(jīng)營狀況和誠信度；以及案件的辦理和政策法規(guī)的宣傳，舉辦零售戶真假卷煙培訓(xùn)活動，同時履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職能。要強(qiáng)化服務(wù)意識，密切與零售戶進(jìn)行溝通，消除不必要的誤解和矛盾；通過理順關(guān)系，機(jī)構(gòu)調(diào)整，專項服務(wù)，解決過去管理與服務(wù)的相對矛盾。按照服務(wù)市場發(fā)展的要求，履行監(jiān)管職責(zé)，糾正“管理就是管制、執(zhí)法就是執(zhí)罰”的錯誤觀念，形成“你規(guī)范、我保護(hù)，你發(fā)展、我鋪路，你有難、我?guī)椭?，你違法、我查處”的氛圍，使專賣工作由單純的嚴(yán)格管理型到寓服務(wù)于管理之中的轉(zhuǎn)變。

六、加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，提高行業(yè)自律能力

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和對外開放的不斷擴(kuò)大，面臨市場競爭更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識到，社會對壟斷行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的要求是越來越高。煙草專賣處于市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的大環(huán)境中，如何增強(qiáng)憂患意識、市場意識，應(yīng)對更加激烈的市場競爭是必須解決的重大課題。國家局領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“如果能切實加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，那我們政企合一的體制就有存在的基礎(chǔ)，就有生命力；如果不能進(jìn)行有效的監(jiān)管，問題成堆，那這個體制還有什么存在的必要？優(yōu)越性體現(xiàn)在哪里？所以能不能通過自我完善，自我調(diào)節(jié)，來解決存在的弊端，這是一個非常重要的問題?！边@一段話，深刻地揭示了加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督與鞏固和完善煙草專賣制度及構(gòu)建和諧煙草的關(guān)系。切實加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，建立專賣管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立和健全專賣管理監(jiān)督制度，落實專賣管理監(jiān)督責(zé)任，明確具體的工作職責(zé)，把明確責(zé)任與嚴(yán)格考核作為專賣管理監(jiān)督制度的重要內(nèi)容。嚴(yán)肅查處內(nèi)部違歸違法行為，實現(xiàn)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的法制化、規(guī)范化、制度化，推動行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作深入、扎實、持久地開展。

在當(dāng)前形勢下如何做好煙草專賣管理工作

——抓“熱點”、攻“難點”、點“亮點”

世界經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，隨著中國加入WTO，中國經(jīng)濟(jì)越來越朝著全球化的方向發(fā)展。作為國有煙草企業(yè)如何面對愈來愈激烈競爭的大趨勢，是我們應(yīng)該深刻研究和探討的大問題，也是關(guān)乎到企業(yè)生死存亡的大問題。在這里，除了要建立健全一整套科學(xué)，系統(tǒng)的專賣管理機(jī)制，改變現(xiàn)有條塊分割，各自為政的零散體制外，就是要用現(xiàn)代化管理理念，實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引入競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，真正打造中國煙草駛向世界經(jīng)濟(jì)舞臺堅不摧的“航空母艦”。因此，當(dāng)前和今后一段時期，就必須緊緊抓住煙草專賣這一“熱點”，攻克市場管理的“難點”，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這一“亮點”，以迎接世界經(jīng)濟(jì)對煙草業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)。

一、立足煙草專賣管理這一“熱點”，真抓，抓實，建起一座迎擊外“狼”的堅強(qiáng)堡壘

不難看出，中國煙草與世界煙草相比較，還存在著很大的差距。發(fā)展中的國有煙草業(yè)還沒有幾個真正叫得響的國際知名品牌，更鮮有能與世界上諸如英美、菲莫、日本等煙草集團(tuán)相媲美的托拉斯式發(fā)達(dá)的煙草企業(yè)。中國在世紀(jì)之初剛剛加入WTO，國外煙草業(yè)早已對中國煙草垂涎欲滴，勢必如狼似虎想千方、設(shè)百計地與國煙爭奪中國這一肥沃的卷煙生產(chǎn)、銷售和消費市場，給發(fā)展中的國煙帶來了嚴(yán)峻的考驗，這里既有機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。中國煙草業(yè)必須樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，利用先進(jìn)的、科學(xué)的、超前性的經(jīng)營理念，重新審視自己，認(rèn)真打造適應(yīng)世界煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新體制與格局，變低質(zhì)低效小打小鬧式的粗放經(jīng)營，為優(yōu)質(zhì)高效大托拉斯式的煙草集團(tuán)化生產(chǎn)和經(jīng)營，構(gòu)建泱泱大國煙草之堅船利艦，成為一座堅不可摧的堅強(qiáng)堡壘，以迎接外“狼”對國煙的極大挑戰(zhàn)與沖擊，這里煙草專賣作用不可忽視。對此，在新形勢下，國家局早已洞悉了國煙所面臨的形勢，審時度勢推出了非常切合實際的科學(xué)決策，國煙點燃了“希望工程”火炬，拉開了全國性煙草網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大幕，砌注了關(guān)乎到中國煙草前途與命運的網(wǎng)建之基石。所以，我們業(yè)內(nèi)很多有識之士把煙草網(wǎng)建不但當(dāng)成迎擊外煙沖擊的盾牌，更有甚者，把煙草網(wǎng)建當(dāng)做“生命工程”來抓，而煙草專賣自然就成了保駕護(hù)航的尖兵。無論怎樣界定，都不為過。因為，無論從世界，還是從國內(nèi)，縱觀世界煙草發(fā)展之大趨勢，中國煙草在入世之初，大搞煙草網(wǎng)建之舉不能不說這是一個明智之舉，再目前的情況下，更缺不了專賣不可或缺的重要作用。而且，這也是國煙一大“熱點”問題，是中國煙草加入WTO之后直到今天的希望所在。所以，無論是從成都，還是從武漢等地成功的煙草網(wǎng)建來看，只要你真抓網(wǎng)，抓實網(wǎng)，重專賣，不拉花架子，不搞形式主義，投入全部的身心，以優(yōu)良的工作作風(fēng)，立足創(chuàng)新扎實地開展專賣工作，就會取得實效，結(jié)出喜人的碩果。

二、著眼于煙草專賣之“難點”，充分發(fā)揮煙草專賣這支尖兵的作用，為煙草網(wǎng)建打出一片利國利企利民的純凈天空

搞好煙草網(wǎng)建的目的一是建立健全屬于我們國煙自己的市場網(wǎng)絡(luò)體系，不斷開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品，充分地擴(kuò)張市場，真正達(dá)到“由我調(diào)控，歸我管理”的目的；其二是在建立與業(yè)戶雙贏的新型關(guān)系基礎(chǔ)上，重要的是有效地抗擊外“狼”的沖擊，不斷增強(qiáng)民族煙草業(yè)的競爭能力，從而達(dá)到壯大國有煙草經(jīng)濟(jì)的目的。一句話，就是在新的歷史時期，新的經(jīng)濟(jì)形勢下如何管好市場，賣好煙，賺取更高的利益回報，從而與世界上發(fā)達(dá)的煙草業(yè)相抗衡，并取得長足發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。要達(dá)到煙草網(wǎng)建這一目的，就必須把著眼點放在如何解決煙草專賣的作用上來，并使其在符合WTO規(guī)則的前提下，更好地發(fā)揮專賣為煙草網(wǎng)建和整個煙草業(yè)的發(fā)展所應(yīng)起到的作用。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，無論煙草專賣法在加入WTO之后，取消與否，都不影響中國對市場的制約與調(diào)控作用。加入WTO，中國煙草并非放任自流，任其假煙和非法煙泛濫，國際上發(fā)達(dá)的國家煙草業(yè)也是遵守一定規(guī)則地去生產(chǎn)與銷售煙草制品。所以不要杞人憂天，擔(dān)心中國加入WTO，外煙對國煙的沖擊就是滅頂之災(zāi)。恰好相反，加入WTO給國煙帶來的決不僅是沖擊和挑戰(zhàn)，而更多的是機(jī)遇。在加入WTO這個較短的調(diào)整期內(nèi)，更好地對眾多小而雜而弱的煙草行業(yè)進(jìn)行有機(jī)地整合，無論是體制，還是產(chǎn)品品牌，中國煙草都到了大刀闊斧，痛下“殺手”，舉起手術(shù)刀，對整個煙草待業(yè)進(jìn)行大手術(shù)的時候了。因為現(xiàn)有生產(chǎn)的、零散的、冗雜的幾百個國煙品牌中還沒有真正打造出世界級產(chǎn)品來，沒有更大的競爭能力。因而，國煙就必須打破工商界線，在全國大力實行大集團(tuán)化經(jīng)營，壓縮小而全且品種繁雜又無市場競爭力的企業(yè)和品牌，在全國構(gòu)建幾大強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)化資源配置，可與世界發(fā)達(dá)國家煙草業(yè)相抗衡的煙草集團(tuán)，增加國煙在世界煙草舞臺上的競爭力。所以，必須繼續(xù)發(fā)揮煙草專賣這一網(wǎng)建尖兵作用，把打擊違法經(jīng)營，凈化卷煙銷售市場當(dāng)成一項長遠(yuǎn)的任務(wù)來抓。誠如煙草界有識之士言稱要抓好網(wǎng)建，專賣是先行。大慶市煙草專賣局（公司）充分發(fā)揮專賣專管的網(wǎng)建尖兵作用，采取了一整套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?，發(fā)揚(yáng)鐵人敢打敢拼的精神，不畏不法者的威脅與利誘，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為網(wǎng)建之花盛開打下了堅實基礎(chǔ)。取得了階段性輝煌戰(zhàn)果。僅去年這個局（公司）攻克了網(wǎng)建過程中的一個又一個“難點”，拔掉了阻礙煙草網(wǎng)建進(jìn)程的一個又一個釘子，懲治了一個又一個不法煙販；共辦案2000余起，收繳非法卷煙1200多件，案值300余萬元。正是由于把著眼點放在了解決好專賣“難點”上，才使企業(yè)經(jīng)營管理得以順利進(jìn)行，否則，在目前的情況下離開煙草專賣的專賣專管職能，一切都只能是紙上談兵。也就是說，抓住并解決了專賣管理這一“難點”，為煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展才打出了一片利國利企利民的純凈天空，其它問題也就迎刃而解了。

三、激活企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益點燃“亮點”

現(xiàn)代化企業(yè)管理已成了當(dāng)今企業(yè)管理的核心內(nèi)容，尤其是中國煙草長期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，頭腦中還殘留著計劃經(jīng)濟(jì)的蛛絲馬跡，這勢必給煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不可低估的負(fù)面影響。因此，煙草行業(yè)必須樹立超前的經(jīng)營理念，合理地發(fā)掘企業(yè)人流、物流、商流等潛在的巨大潛力，最大限度地激活企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點，達(dá)到不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。那么，企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點又在哪里呢？任何一個睿智的企業(yè)管理者都會以一個戰(zhàn)略家的雄才大略，把探尋的眼光撒向世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，審時度勢，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以自己優(yōu)秀的管理才能，在激烈的全球性經(jīng)濟(jì)競爭中，率領(lǐng)企業(yè)站穩(wěn)腳跟，以最小的物質(zhì)消耗，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。這與我們目前所開展的網(wǎng)建工作有著異途同歸的作用，有著共同的目的。那么，隨著煙草網(wǎng)建功能的不斷完善，市場網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的健全，諸如人力、物力、財力資源的科學(xué)、合理配置，減少浪費，節(jié)約支出，新產(chǎn)品的開發(fā)，新技術(shù)的應(yīng)用，市場空間的擴(kuò)張，產(chǎn)品銷售的擴(kuò)大等，都是企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點，這就要求我們必須利用科學(xué)的管理理念，大膽開拓，充分發(fā)揮煙草專賣的管理功能，才能激活經(jīng)濟(jì)增長點，才能不斷完善企業(yè)管理，才能使企業(yè)達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益增“亮點”，才能讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化的競爭中更具生機(jī)和活力，企業(yè)才能更有發(fā)展后勁。曾經(jīng)大慶市煙草專賣局（公司）幾年來銷售與利潤水平一直徘徊在二萬多箱幾百萬元，一度曾陷入虧損的危境。但是，自新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建之后，公司立足網(wǎng)建，緊緊抓住專賣不放手，大刀闊斧地進(jìn)行一系列改革與創(chuàng)新，真正與業(yè)戶建立那么一種心貼心、利連利的雙贏網(wǎng)建體系，企業(yè)出現(xiàn)了新的局面，取得了前所未有的實效，發(fā)生了令人難以至信的巨變。僅去年一年就實現(xiàn)利稅七千余萬元，創(chuàng)龍江煙草史上豐碩成果。

綜上所述，對于中國煙草行業(yè)來講，結(jié)合企業(yè)實際，那就是必須不斷把網(wǎng)建建成鐵網(wǎng)、金網(wǎng)，充分發(fā)揮煙草專賣的先鋒作用，重新構(gòu)建極具有競爭力的煙草企業(yè)，是煙草業(yè)發(fā)展的必然趨勢；只有這樣，才能提升企業(yè)管理水平，不斷增加經(jīng)濟(jì)效益，這是煙草業(yè)必須扭住的龍頭；也是振興煙草業(yè)的致勝法寶。規(guī)范行政執(zhí)法行為

煙草專賣行政執(zhí)法是一種具有行政管理權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)、違法追究權(quán)的行政管理工作，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管、依法行政、文明執(zhí)法是搞好煙草專賣行政管理工作的重要保障。近年來，隨著我國公民的法制意識日益增強(qiáng)，人們漸漸懂得運用法律來保護(hù)自身的合法權(quán)益。因此不斷規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，防止行政復(fù)議和行政訴訟敗訴現(xiàn)象的發(fā)生，在今天顯得尤為重要。

如何在日常的煙草專賣行政執(zhí)法實踐中，切實規(guī)范執(zhí)法工作？我個人認(rèn)為要從規(guī)范法律法規(guī)宣傳、規(guī)范法律文書的制作、規(guī)范取證和規(guī)范執(zhí)法等四個方面同步進(jìn)行：

一、規(guī)范法律法規(guī)宣傳?！吨腥A人民共和國煙草專賣法》自1992年1月1日頒布實施近十六年，我們在行政執(zhí)法過程中，宣傳教育工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于案件查處工作。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)工作人員和部分農(nóng)村卷煙零售戶對煙草專賣法律法規(guī)尚且知之甚少，更不用說卷煙消費者了，所以我們在涉煙案件的查處工作受到的阻力往往較大。具有知情權(quán)是行政執(zhí)法的前提，只有廣泛地對煙草專賣法律法規(guī)進(jìn)行宣傳教育，營造全民知法、懂法、守法的社會氛圍，才能有效減少抵觸煙草專賣行政執(zhí)法的現(xiàn)象。

規(guī)范煙草專賣法律法規(guī)宣傳要從兩個方面做起：一是宣傳教育要以保護(hù)卷煙零售戶和卷煙消費者的合法權(quán)益為前提。注意做好涉煙違法案件查處過程、處罰結(jié)果的宣傳報道，以案說法，使卷煙零售戶和卷煙消費者明白：煙草專賣行政執(zhí)法既維護(hù)國家利益又維護(hù)了他們自己的利益。二是宣傳教育形式要靈活、宣傳面要擴(kuò)大。我們每年除了可以利用煙草專賣法頒布實施之日、3.15國際消費者權(quán)益日以及12.4全國法制宣傳日通過懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行集中宣傳；還可以通過設(shè)立煙草專賣普法流動專題板報、法律咨詢服務(wù)點、真假卷煙簡單辨別方法傳授點的方式加強(qiáng)農(nóng)村專賣服務(wù)和專賣監(jiān)管，使農(nóng)村的卷煙經(jīng)營戶、消費者溶入我們的專賣管理體系中，徹底消除煙草專賣行政執(zhí)法在農(nóng)村存在的盲區(qū)；同時可以在電視臺、報刊等媒體上廣泛開展對典型涉煙案例的探討活動，擴(kuò)大宣傳影響。

二、規(guī)范法律文書的制作。煙草專賣行政執(zhí)法文書必須建立在規(guī)范高效的基礎(chǔ)上。近幾年，由于行政執(zhí)法文書制作不規(guī)范是導(dǎo)致煙草專賣執(zhí)法行政復(fù)議、行政訴訟案件日益增多的主要原因，因此，建立規(guī)范的煙草專賣行政執(zhí)法文書在強(qiáng)調(diào)法制化和依法治國的今天顯得尤為重要。規(guī)范執(zhí)法文書首先必須建立完善的各類煙草專賣制式法律文書，其次是建立健全各級煙草專賣案件審理委員會，對一線煙草專賣行政執(zhí)法人員所制作的法律文書進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，最后是執(zhí)法人員的文字表達(dá)水平必須能得到保證，才能確保制式法律文書在實際工作中的正確填寫與應(yīng)用。

三、規(guī)范取證。煙草專賣行政執(zhí)法前期的調(diào)查，證據(jù)一定要確鑿。《中華人民共和國行政訴訟法》第五章第三十一條明文規(guī)定了證據(jù)有：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人的陳述；鑒定結(jié)論；勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等七種（以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實，才能作為定案的根據(jù)）。例如：我們在查處“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu企業(yè)進(jìn)貨”案件中，可以通過調(diào)取當(dāng)事人在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的單據(jù)結(jié)合對涉案卷煙激光噴碼拍照、攝像等方式收集證據(jù)；我們在查處“無準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品”案件中，對涉案車輛外觀、車輛牌號、煙草專賣品藏匿的地方等可以采取用現(xiàn)場勘驗筆錄和拍（攝）像等形式進(jìn)行證據(jù)固定。在這里針對行政案件證據(jù)的提取，我就不再一一列舉，總之，現(xiàn)場調(diào)查取證要注意程序合法，我們現(xiàn)場收集到的證據(jù)越多，越能形成環(huán)環(huán)相扣的“證據(jù)鏈”對我們今后的行政處罰工作就越有利。調(diào)查取證工作要及時進(jìn)行，避免時過境遷，證據(jù)不復(fù)存在給執(zhí)法工作帶來的不利影響。

四、規(guī)范執(zhí)法。規(guī)范的執(zhí)法就是依法行政、文明執(zhí)法。依法行政、文明執(zhí)法包含兩個方面的內(nèi)容：一是按法定程序辦事（案），杜絕人情風(fēng)，增強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，對違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處理。二是在執(zhí)法中用語文明、服務(wù)熱情、著裝整潔得體。依法行政、文明執(zhí)法要做到：一是要將行政審批時限、程序、行政處罰程序和結(jié)果等進(jìn)行公示，使執(zhí)法過程透明化；二是要不定期舉行聽證會，邀請社會各界人事和卷煙消費者參加聽證會，通過聽證會廣泛聽取社會各界給我們提出的意見和建議，指導(dǎo)、規(guī)范我們的日常專賣執(zhí)法活動；三是建立完善的督察檢查制度，對一線執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督，保證專賣執(zhí)法工作落到實處；四是建立重大案件上報制度，由上級煙草專賣行政主管部門定期或不定期對典型案件進(jìn)行集體研究，實施跟蹤指導(dǎo)；五是加強(qiáng)對專賣執(zhí)法人員的思想、紀(jì)律、作風(fēng)整頓，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高煙草專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

第二篇：淺談當(dāng)前形勢下如何做好企業(yè)思想政治工作

淺談當(dāng)前形勢下如何做好企業(yè)思想政治工作

思想政治工作是搞好企業(yè)治理的有機(jī)組成部分，是推動企業(yè)改革和發(fā)展的精神動力，是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的重要途徑。在當(dāng)前形勢下，思想政治工作必須適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，找準(zhǔn)工作著力點，探索有效途徑，以促進(jìn)企業(yè)的和諧健康發(fā)展?！⒏滤枷胗^念，轉(zhuǎn)變企業(yè)思想政治工作存在的誤區(qū)。

思想觀念作為—種精神力量，既能規(guī)范企業(yè)行為推動企業(yè)進(jìn)步，又能促使企業(yè)開拓創(chuàng)新，構(gòu)建社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏平臺。企業(yè)要進(jìn)步，就必須隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化不斷進(jìn)行改革，這對思想政治工作者提出了新的、更高的要求。思想工作者要在企業(yè)改革和建設(shè)中有所作為，就必須有開拓創(chuàng)新的精神，這樣才能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。在做好當(dāng)前思想政治工作的前提下，思想政治工作者應(yīng)做到四個統(tǒng)—:—是要破除因循守舊、安于現(xiàn)狀的觀念，樹立科技興企的新觀念，促進(jìn)思想政治工作傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的有機(jī)統(tǒng)—；二是要破除思想工作局限于解決思想問題的舊觀念，樹立著眼于提高人的整體素質(zhì)的新觀念，促進(jìn)思想政治教育與科學(xué)文化知識提高的有機(jī)統(tǒng)—；三是要破除思想政治工作開展中的“虛空”舊觀念，樹立思想政治工作出效益的新觀念，促進(jìn)思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)統(tǒng)—；四是要破除居高臨下舊觀念，樹立群策群力、平等交流、共同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新觀念，促進(jìn)思想政治工作主體與客體的有機(jī)統(tǒng)—。

二、豐富工作內(nèi)容，發(fā)揮企業(yè)思想政治工作的核心作用。

思想政治工作內(nèi)容的豐富，關(guān)鍵是要不斷賦予思想政治工作以新的內(nèi)涵，與時俱進(jìn)，并把解決思想認(rèn)識問題寓于解決實際問題之中。思想政治工作者要準(zhǔn)確把握思想政治工作的動態(tài)，培養(yǎng)用新的眼光審視新時期思想政治工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，不斷加強(qiáng)思想政治工作的基礎(chǔ)工作。要將思想政治工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)過程的每—個環(huán)節(jié)，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展過程中，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，及時了解職工中有哪些傾向性問題，從而有針對性地搞好教育和引導(dǎo)。具體可以從以下幾方面做起:—是宣傳貫徹黨和國家的路線、方針、政策，監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，健康發(fā)展；二是關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，發(fā)動組織全公司各層次干部和員工，提出意見和建議，支持和促進(jìn)企業(yè)實施發(fā)展戰(zhàn)略；三是加強(qiáng)對黨員的教育和管理工作，確保他們在企業(yè)的各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用；四是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，并與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，建立起企業(yè)和員工的和諧關(guān)系；五是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅持原則、化解矛盾、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定等。

三、創(chuàng)新工作方法，提高企業(yè)思想政治工作實際效果。

為適應(yīng)新形勢下的新情況，使企業(yè)思想政治工作卓有成效，就必須探索新的方法。—是要積極利用手機(jī)短信、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)刊等信息載體，進(jìn)—步推動思想政治工作的深化。通過設(shè)置董事長、書記信箱等，及時發(fā)現(xiàn)并解決—線生產(chǎn)實際問題；通過開辟網(wǎng)上思想政治工作陣地，有針對性地開展網(wǎng)上宣傳教育活動，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)政工隊伍，使網(wǎng)絡(luò)成為開展思想政治工作的有效途徑。二是要改變傳統(tǒng)的單—教育模式，不斷豐富企業(yè)思想政治工作的表現(xiàn)形式，將企業(yè)思想政治工作與職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，與廣大職工的崗位工作結(jié)合起來，與豐富多彩的文娛活動結(jié)合起來，在輕松愉快的環(huán)境氣氛中提高員工素質(zhì)。三是從單

1純就事論事的“說教式”轉(zhuǎn)為符合心理規(guī)律的“誘導(dǎo)式”、“解惑式”，在企業(yè)思想政治工作的開展中，要在幫助員工理清情緒、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)動積極性方面，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，做到“以理服人”，激發(fā)員工與企業(yè)同命運的主人翁意識。

企業(yè)思想政治工作沒有固定模式，只要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，注重實效，同時做到不就思想抓思想，多做暖人心、穩(wěn)人心的工作，少做應(yīng)景文章，不斷開辟和探索企業(yè)思想政治工作的新方法、新途徑，努力增強(qiáng)思想政治工作的生機(jī)與活力，就—定能夠推動企業(yè)向前發(fā)展。

第三篇：淺談當(dāng)前形勢下如何做好企業(yè)思想政治工作

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淺談當(dāng)前形勢下如何做好企業(yè)思想政治工作

淺談當(dāng)前形勢下如何做好企業(yè)思想政治工作

摘要：十八大報告強(qiáng)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，只有推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)作為最基本的經(jīng)濟(jì)組織，承擔(dān)著社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重任，企業(yè)能否跟上時代的步伐和引領(lǐng)員工按照科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和市場競爭能力提到新的水平，把握新形勢下員工的思想政治工作新方法尤為重要。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；思想政治；問題；措施

Abstract: Eighteen big reports emphasize, taking economic construction as the center is the only country to, promote the sustained and healthy economic development, achieving the national rich, strong and prosperous, people's happiness and goog health, social harmony and stability of the material basis.Enterprises as the basic economic organization, plays an important role in the social and economic sustainable development, enterprises can keep pace with the times and lead the people to promote enterprise vitality of economic development and market competition ability to a new level in accordance with the scientific outlook on development, grasp the new method of employees under the new situation of Ideological and political work is very important.Key words: enterprise;ideological and political;problems;measures

一、企業(yè)思想政治工作面臨的新情況和新問題

隨著企業(yè)改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新情況、新矛盾、最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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新問題大量涌現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

一是社會多樣化趨勢加快，帶來人們思想觀念、思維方式，價值取向，行為準(zhǔn)則的多樣化追求。職工更加注重自我設(shè)計，注重自我價值的實現(xiàn)，個體意識普遍增強(qiáng)，群體意識減弱，這既是改革深化、社會進(jìn)步的反映，同時也給思想政治工作的內(nèi)容、形式和方法提出了新的要求。

二是隨著企業(yè)深化改革，利益格局調(diào)整，分配收入近一步拉大，各項改革措施涉及職工的切身利益，引起職工的高度關(guān)注。利益碰撞使熱點、難點、焦點問題增多，部分職工群眾的思想觀念與形勢發(fā)展不適應(yīng)，會造成一些人心態(tài)失衡，人民內(nèi)部矛盾相對復(fù)雜、集中、突出，群眾性、突發(fā)性事件增加，大量的思想認(rèn)識問題和實際問題需要解決。

三是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，但市場經(jīng)濟(jì)的“雙重效應(yīng)”，其固有的負(fù)面影響使一些人理想信念淡化，道德失范，拜金主義、享樂主義、極端利己主義滋長，造成了思想政治工作領(lǐng)域先進(jìn)與落后、進(jìn)步與退步、觀念更新與沉渣泛起等現(xiàn)象的相互并存，特別是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)蔓延，引起了群眾不滿。

四是多種思想意識激烈碰撞，封建主義、資本主義的腐朽思想、文化乘機(jī)而入，“左”的傳統(tǒng)觀念和小生產(chǎn)意識，都會長期發(fā)生影響，唯心論、有神論、偽科學(xué)和反馬克思主義思潮，借助不同渠道和形式公開向馬克思主義主導(dǎo)地位進(jìn)行挑戰(zhàn)。

五是現(xiàn)代傳媒迅速發(fā)展，傳播快捷，形象直觀，輻射面廣，信息量大，人們足不出戶便知天下大事，職工處在一個更加開放的社會環(huán)境中，閉目塞聽的時代已經(jīng)結(jié)束，社會因素對人們的影響越來越大。特別是國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，被公認(rèn)為是繼電視、廣播和出版物之外的“第四媒體”，其在擴(kuò)大信息量的同時，也散布大量反動、暴力、淫穢的文化垃圾，給人們的思想帶來了負(fù)面影響。

六是職工的思想觀念與形勢發(fā)展不相適應(yīng)，職工對改革的心里承受較弱，擇業(yè)觀念沒有根本轉(zhuǎn)變，職工的技術(shù)素質(zhì)較低，技能比較單一，給企業(yè)實施減員增效、轉(zhuǎn)崗分流帶來了困難。

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二、當(dāng)前思想政治工作方面存在問題的原因分析

1存在著明顯的弱化趨勢和滯后性

一些企業(yè)對新形勢下思想政治工作的重要性認(rèn)識不足，或認(rèn)為可有可無，或認(rèn)為是虛的，不如抓業(yè)務(wù)工作見效快、成效大。因此，往往注重業(yè)務(wù)工作多、顧及思想政治工作少；業(yè)務(wù)干部強(qiáng)、政工干部弱，使思想政治工作長期處于被動應(yīng)付狀態(tài)。有的對新形勢下企業(yè)思想政治工作面臨的新問題、新特點認(rèn)識不足，忽視思想政治工作的時代性，思想觀念滯后，工作方法仍然沿襲傳統(tǒng)方法，滿足于貫徹上級精神不走樣，以會議貫徹會議、以文件落實文件，缺乏創(chuàng)新精神。

各種教育形式間缺乏必要的關(guān)聯(lián)性，多數(shù)情況下為單打一，往往事倍功半

思想政治工作缺乏必要的溝通聯(lián)系，各吹各的調(diào)，布置活動互不通氣，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，以往的工作考核也往往是各搞各的，容易搞形式主義或走過場，必要的思想工作跟不上，產(chǎn)生了敷衍了事的心理。平時工作中，對職工的思想疑慮化解不夠，缺乏綜合“會診”。有的搞活動只滿足于部署，對教育活動是否會在職工的心里產(chǎn)生共鳴與震動，是否會促進(jìn)中心工作的開展，則缺乏考慮。

3方式方法簡單，缺乏人文性

思想政治工作的兩大功能就在于疏導(dǎo)和教育，但實際教育有余，疏導(dǎo)不足。隨著改革發(fā)展的變化，職工在思想和追求上呈現(xiàn)多樣化和層次性，價值標(biāo)準(zhǔn)上呈現(xiàn)多元化，有的產(chǎn)生心理失衡，甚至道德淪喪。思想政治工作有效地疏導(dǎo)、預(yù)防和化解明顯不夠。政工人員要設(shè)身處地為職工著想，為職工辦一些實實在在的好事、實事。從某種意義上講，給予職工以人文化的關(guān)懷，切實解除他們的后顧之憂，也應(yīng)該是思想政治工作的一個行之有效的方式方法，而且它比任何空洞的說教都更具有說服力和感染力。

三、做好企業(yè)思想政治工作的相關(guān)措施 堅持創(chuàng)新是思想政治工作永葆生機(jī)的動力和源泉。

要拓展思想政治工作的范圍，推動思想政治工作由企業(yè)向社會延

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伸，團(tuán)結(jié)集聚全社會的有機(jī)力量，建立健全大政工管理體系，真正形成全社會齊抓共管、全員參與的思想政治工作新格局，筑牢思想政治工作的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要主動適應(yīng)知識更新、技術(shù)創(chuàng)新的節(jié)奏，順應(yīng)時代潮流，提高自身素質(zhì)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，掌握先進(jìn)的方法與手段，增強(qiáng)思想政治工作的時代感和有效性，掌握思想政治工作的主動權(quán)，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對政工干部的根本要求。必須始終按照黨的要求，始終結(jié)合企業(yè)實際，將黨的政策與市場變化精密結(jié)合，宣貫到位，執(zhí)行到位。

只有深入學(xué)習(xí)黨的理論知識，貫徹好十八大精神，扎實實踐科學(xué)發(fā)展觀，才能為企業(yè)發(fā)展把舵導(dǎo)航。思想政治工作者一定要把貫徹十八大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)來抓。通過學(xué)習(xí)十八大精神，深刻認(rèn)識怎樣才能促使企業(yè)更快更好更強(qiáng)的發(fā)展、怎樣完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、怎樣面對市場開拓進(jìn)取創(chuàng)新工作形式和方法。使企業(yè)發(fā)展順應(yīng)時代和市場發(fā)展要求，順應(yīng)黨的大政方針。十八大報告指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)競爭激烈，企業(yè)發(fā)展取決于技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，企業(yè)思想政治工作者必須率先了解企業(yè)技術(shù)能力、技術(shù)裝備、管理方法和員工素質(zhì)狀況，了解企業(yè)各個時期面臨的經(jīng)營形勢和發(fā)展目標(biāo)，深入貫徹十八大精神，通過分析企業(yè)面臨的新情況、新問題和市場變化趨勢，始終把黨的要求與本單位工作性質(zhì)和特點緊密結(jié)合，才能把握思想政治方向，引導(dǎo)企業(yè)管理層清醒的看到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，引領(lǐng)企業(yè)職工把推動企業(yè)發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)移到技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量提升和效益最佳上來，只有思想政治工作到位、思想政治工作適應(yīng)新形勢變化的要求、思想政治工作符合中國特色社會主義理論體系，才能激發(fā)出員工的創(chuàng)新活力、促進(jìn)員工的創(chuàng)新動力，為進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部管理，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革改制工作穩(wěn)步前進(jìn)，順利完成經(jīng)營發(fā)展任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想保證。

3在思想政治工作制度和配套措施上，要講究多項結(jié)合，增強(qiáng)可操作性和科學(xué)性

要建立健全思想政治工作的分級負(fù)責(zé)制，并把它納入長效機(jī)制目

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標(biāo)考核中，與業(yè)務(wù)工作一并進(jìn)行考核；要建立職工思想狀況定期分析和報告制度，把握思想政治工作的主動權(quán)；要加強(qiáng)思想政治工作的調(diào)查研究，對階段性成果進(jìn)行定性定量的分析評估，不斷鞏固擴(kuò)大工作成果。要把思想政治工作與日常工作相結(jié)合，以思想政治工作來促進(jìn)日常工作的順利開展，以工作的實效成效來檢驗思想政治工作的成敗。樹立先進(jìn)典型，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)開展政治思想工作 做好思想政治工作，應(yīng)該與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，及時樹立宣傳先進(jìn)典型，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的良好氛圍，用先進(jìn)人物良好的品行、情操和人格去影響人、教育人，這樣，才能讓人見賢思齊、心悅誠服。先進(jìn)典型體現(xiàn)了時代精神，是實踐社會主義精神文明的楷模，榜樣的力量是無窮的，更富有號召力、感染力，對教育職工、鼓舞職工、鞭策職工有巨大推動力量。做思想政治工作要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、學(xué)習(xí)和宣傳各個方面、各個層次的先進(jìn)人物和先進(jìn)集體，大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡，可以使廣大職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，以此來凝聚、團(tuán)結(jié)、激勵職工，共同為公司科學(xué)、健康、和諧、持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

總之，企業(yè)思想政治工作必須適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，勇于創(chuàng)新，努力增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實效性，提高思想政治工作水平，更好地為改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：淺談在當(dāng)前的形勢下如何做好安全防事故工作

淺談在當(dāng)前的形勢下如何做好安全防事故工作

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消防部隊職責(zé)任務(wù)和服務(wù)對象發(fā)生了很大的變化，影響部隊安全的新情況、新問題隨之不斷出現(xiàn)。為此，部消防局在全國消防部隊開展以?無安全事故、無違反‘五條禁令’事件、無違法違紀(jì)案件、無失泄密事件、無自殺事件?為目標(biāo)的?安全雙百日競賽?活動。要求之高、時間之長、內(nèi)容之豐富，是消防部隊近年來狠抓安全防事故工作的集中體現(xiàn)。看似簡單的?五無?，實際上她囊括了部隊建設(shè)的方方面面，要真正做到這?五無?，就必須從推動部隊建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā)，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實抓好部隊的各項工作。就如何抓好新形勢下消防部隊安全防事故工作，結(jié)合自身工作實踐，粗談幾點自己的想法。

一、當(dāng)前部隊安全事故的現(xiàn)狀。

?安全工作，一票否決?，當(dāng)前，各級消防部隊將安全工作作為部隊工作的重中之重來抓，但是，雖然部隊天天講安全，基層各類會議上時時強(qiáng)調(diào)安全，但事故險情的預(yù)防工作任務(wù)仍十分艱巨。當(dāng)前，部隊呈現(xiàn)出以下特點：一是從發(fā)生的類型看，主要是包括執(zhí)勤事故、訓(xùn)練事故、車輛事故、違紀(jì)事故;二是從發(fā)生事故的范圍看，面比較廣，基層許多單位不同程度存在著事故險情和隱患；三是從發(fā)生的時機(jī)看，休息時間多于正課時間；四是從發(fā)生的季節(jié)上看，春季多發(fā)流行性疾??；夏季多發(fā)食物中毒、野浴淹亡事故；秋季多發(fā)訓(xùn)練和因人員走留思想波動而導(dǎo)致的事故；冬季則多發(fā)生車輛、執(zhí)勤救援等事故。

二、導(dǎo)致事故多發(fā)的主要原因。

一是個別官兵意識不高，對安全工作的重要性認(rèn)識不到位。現(xiàn)在，部隊將安全防事故工作作為部隊的基礎(chǔ)工作，有些官兵只看到部隊相對穩(wěn)定，卻看不到部隊中存在的隱患和險情，思想松懈，麻痹大意，將安全意識淡于腦后。少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)對思想政治和安全防事故工作認(rèn)識不足、重視不夠、抓得不緊，出了事故、問題才來抓教育，總是用微觀的眼光把思想政治和安全防事故工作看成是孤立的工作，互相割裂開來，沒有把安全防事故工作和部隊思想政治教育工作有機(jī)的結(jié)合起來。

二是一些干部責(zé)任心不強(qiáng)、管理能力弱、方法簡單?，F(xiàn)在有些中隊干部，由于在基層時間少，經(jīng)驗不夠豐富，在安全防事故工作上面的管理上重形式上的、表面的東西多，對部隊管理及安全防事故工作的規(guī)律缺乏必要的研究，有針對性地做好部隊安全防事故工作的?招法?少。

三是制度落實不徹底。在部隊管理教育工作中，部隊有條令條例明確要求，各單位也有相關(guān)管理規(guī)定，但在對基層的實際工作指導(dǎo)中，出現(xiàn)一些急功近利的行為，思想和行動分離。一些基層單位，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)對其重要性和必要性認(rèn)識不足，工作作風(fēng)不夠踏實，工作落實不到位，一定程度上存在形式主義。有的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了問題，但對部屬所犯錯誤不是嚴(yán)肅指出，不積極幫助其整改，而是講感情、講情面，甚至睜一只眼閉一只眼，當(dāng)老好人。這樣，既達(dá)不到教育部隊、教育本人的目的，也容易給部隊其他官兵一種錯誤的暗示。

三、加強(qiáng)部隊安全防事故工作的對策。

一是加強(qiáng)安全教育，積極打好?預(yù)防針?，增強(qiáng)安全意識。

在部隊教育中，一定要堅持做好安全防事故工作，必須認(rèn)真研究和把握事故發(fā)生的規(guī)律，加強(qiáng)安全教育，在積極預(yù)防上狠下功夫。消防部隊肩負(fù)著滅火救援和執(zhí)勤戰(zhàn)備的主要任務(wù)，決定了部隊安全防事故工作的極端重要性。要始終把安全防事故工作放在首位，做到逢會必講、逢事必抓、逢檢必查，把沒事當(dāng)作有事抓，著重在?防?字上下深功夫、細(xì)功夫、苦功夫，保持?嚴(yán)防?、?細(xì)防?態(tài)勢，把沒事當(dāng)作有事抓，把抓好人的教育管理作為安全防事故工作的關(guān)鍵。

二是管好?人?，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)前，消防部隊人員流動特別大，除了日常的監(jiān)督檢查，部隊的?六熟悉?，都需要離開營區(qū)，這就要求管理者必須加大對人的管理。特別是加強(qiáng)對官兵節(jié)假日和八小時之外的管理，對外出人員進(jìn)行安全教育的同時，各級值班領(lǐng)導(dǎo)都要提出安全注意事項，真正把安全防事故工作做細(xì)做實。

三是加強(qiáng)車輛安全，切實把車管好。消防部隊車輛多，行車機(jī)會多，新駕駛員多，行駛道路復(fù)雜，因此，預(yù)防車輛事故是整個安全工作的重點，應(yīng)當(dāng)重點防范。管車先管人，管人先管思想，是車輛安全管理工作的一般規(guī)律，也是加強(qiáng)車輛安全管理的一個重要環(huán)節(jié)。要教育官兵必須牢固樹立安全第一的思想，充分認(rèn)識車輛事故的危害性和行車安全的重要性。主要抓好條令條例、交通法規(guī)和安全行車常識教育，聯(lián)系駕駛員的實際組織開展職業(yè)道德和責(zé)任意識教育，根據(jù)環(huán)境，季節(jié)和任務(wù)不斷變化的實際，有針對性地搞好季節(jié)性預(yù)防事故教育，加強(qiáng)心理教育和疏導(dǎo)，增強(qiáng)駕駛員心理承受能力。

四是抓好?三個重點?，實行重點預(yù)防。

安全工作涉及到方方面面，各項工作都有安全問題，事無巨細(xì)，就體現(xiàn)不出其重要性。安全工作必須突出重點，抓住主要矛盾，實行重點預(yù)防。一抓重點人員。人是實施安全工作的關(guān)鍵，重點是以下?四種人?：一是在入黨、入學(xué)、晉升、獎勵、戀愛等方面受到嚴(yán)重挫折而悲觀絕望的；二是自我控制能力差，喜歡喝酒的人；三是因厭倦部隊生活，無心部隊服役的；四是外出人員和閑散、失控漏管人員。二抓重點時機(jī)。所謂重點時機(jī)是指由于某些特定的時空，客觀上容易導(dǎo)致事故和案件發(fā)生的時機(jī)，比如重大節(jié)假日，滅火救災(zāi)，老兵退伍，新兵下隊等等。特殊時期要采取相應(yīng)的防范措施，如重大節(jié)假日要控制人員外出，嚴(yán)格請銷假制度。三抓重點事故。據(jù)統(tǒng)計，近年來消防部隊傷亡和損失最重的就是車輛事故。因此，要把安全防事故的精力，集中在預(yù)防重點事故上。

實踐證明，只要我們重視部隊安全工作，把安全工作作為部隊經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、綜合性工作認(rèn)真抓好抓實，認(rèn)真探索安全工作規(guī)律，不斷總結(jié)安全工作經(jīng)驗教訓(xùn)，正確處理事故，各種事故和案件就會得到有效的遏制。

第五篇：當(dāng)前形勢下如何做好EPC工程總承包

當(dāng)前形勢下如何做好EPC工程總承包

0 概述

我國的電力技術(shù)在國際上的地位得到大幅提升，已成為名副其實的電力技術(shù)和裝備大國。世界電力市場的需求持續(xù)增長，新興國家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不發(fā)達(dá)國家急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生，給國際電力市場提供了很大的發(fā)展空間。我國在傳統(tǒng)的燃煤火電技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，在新能源方面也有相當(dāng)好的工程業(yè)績和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。

如何發(fā)揮集團(tuán)電力勘測設(shè)計板塊的技術(shù)優(yōu)勢，在當(dāng)前機(jī)遇和風(fēng)險并存的復(fù)雜形勢下，將項目執(zhí)行好，打造自身品牌，做大工程總承包市場份額，實現(xiàn)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)是勘測設(shè)計事業(yè)部亟待解決的問題。1 工程總承包當(dāng)前面臨的形勢 1.1工程總承包市場情況

目前，勘測設(shè)計事業(yè)板塊的總承包領(lǐng)域仍以國內(nèi)電力建設(shè)市場為主，國內(nèi)多數(shù)政府投資或國有投資為主體的項目業(yè)主，由于種種原因在推行工程總承包方面并不積極。另外，電力勘察設(shè)計企業(yè)推行工程總承包的模式還受其他模式的干擾，國家主管部門尚沒有形成統(tǒng)一的意見。同時，我國工程總承包方面的法律、法規(guī)、政策體系不完善、不健全，以及對工程總承包的金融、保險、擔(dān)保以及稅收等方面的配套政策和服務(wù)體系換不夠完善，也制約著工程總承包事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

國內(nèi)電源市場：國內(nèi)各省裝機(jī)需求趨于飽和，市場發(fā)展空間不容樂觀。全國發(fā)電市場面臨無序競爭和利潤下降的局面，同時多個資源大省化轉(zhuǎn)中國能建集團(tuán)，電廠總承包招標(biāo)幾乎沒有，僅有少量的機(jī)遇也被幾個業(yè)績較好的、實力較強(qiáng)的單位瓜分了大半，且競標(biāo)難度越來越大。國內(nèi)電網(wǎng)市場：各省主網(wǎng)架投資呈逐年遞減趨勢，“十二五”電網(wǎng)投資向特高壓和配網(wǎng)傾斜，傳統(tǒng)基礎(chǔ)型電網(wǎng)項目存量急劇萎縮。特高壓領(lǐng)域不存在規(guī)模效益的可能。輸變電市場上，國網(wǎng)投資的項目在國網(wǎng)體系框架內(nèi)根本沒有總承包市場；有的設(shè)計院傳統(tǒng)的電廠送出工程，隨著主輔分離改革的完成也存在著變數(shù)。

國內(nèi)新能源及其他市場：在風(fēng)電市場上，五大發(fā)電集團(tuán)工程將建設(shè)權(quán)壟斷在企業(yè)內(nèi)部，僅在一些其他投資主體的項目上存在機(jī)會，但市場的空間較小，經(jīng)營的難度較大。各省有一批火電廠新建脫硝裝置及鍋爐改造，但設(shè)計院自身存在著缺乏核心技術(shù)的瓶頸問題，承接存在一定難度。

國際電力建設(shè)市場：我們的國際市場開拓還處于起步階段，國際市場的熟悉程度不高，項目開發(fā)以和集團(tuán)中水電國際合作為主，缺乏對國際總承包市場的深入研究，缺乏主動性。歐美日韓等發(fā)達(dá)國家的老牌總承包企業(yè)已經(jīng)在國際市場經(jīng)營多年，品牌知名度和管理水平都比我們要高出很多，如果直接和這些企業(yè)進(jìn)行競爭，對我們來說將是一種更大的挑戰(zhàn)。在國際市場上，還面臨著與施工牽頭的總承包單位競爭的新問題，有時同時共享集團(tuán)內(nèi)海外工程信息，合作與競爭并存，在市場份額有限和集團(tuán)溝通不暢的情況下，容易造成內(nèi)耗。

1.2 勘測設(shè)計事業(yè)板塊的現(xiàn)狀

與中能建集團(tuán)相比，雖然我們在設(shè)計板塊能力不弱，但電力顧問集團(tuán)掌握著電力設(shè)計最前沿的技術(shù)，隨著以后的發(fā)展，這種差距可能加大。在總承包能力上，我們集團(tuán)內(nèi)設(shè)計院市場開發(fā)、項目執(zhí)行等整體實力弱，無論在國內(nèi)還是國際市場上，我們都不可避免地面臨與他們的競爭。

目前集團(tuán)勘測設(shè)計板塊下屬各電力設(shè)計院的主要情況如下：

勘測設(shè)計板塊擁有工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)的單位1家，工程設(shè)計甲級資質(zhì)9家，乙級資質(zhì)2家；擁有國內(nèi)為數(shù)不多的具有承擔(dān)單機(jī)容量1000MW等級各種燃料火力發(fā)電機(jī)組，交流1000kV、直流±800kV輸變電工程勘測設(shè)計能力。除擁有大量的傳統(tǒng)的火力發(fā)電廠、變電站和電網(wǎng)設(shè)計業(yè)績外，還擁有核電、天然氣、垃圾發(fā)電和太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、分布式能源等各種新能源項目設(shè)計業(yè)績。

部分單位擁有豐富的電力工程設(shè)計、總承包和監(jiān)理項目管理業(yè)績，總承包業(yè)績涵蓋220kV、500kV電網(wǎng)工程、220kV變電站和火力發(fā)電分項工程；

設(shè)計板塊中研究生以上學(xué)歷人才和專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員比例較高，在多年總承包項目執(zhí)行過程中，有的單位已鍛煉出一支總承包建設(shè)管理隊伍，同時監(jiān)理業(yè)務(wù)的參與人員可根據(jù)需要充實到總承包管理隊伍中，因此，從事EPC總承包項目管理的人員隊伍比較穩(wěn)定。

有的設(shè)計院已引進(jìn)了先進(jìn)的項目管理軟件，建立了總承包項目管理集成系統(tǒng)，實現(xiàn)了在一個平臺上進(jìn)行多用戶、多項目管理，在輸變電總承包項目管控中效果良好，提升了項目管理的精益化和信息化水平，提高了工作效率，在同行業(yè)中尤其在省級設(shè)計院中具有一定優(yōu)勢。

但板塊中，總承包的發(fā)展存在不均衡和不可持續(xù)性，主要存在以下問題： 發(fā)電工程總承包業(yè)績偏少，缺乏國際總承包經(jīng)驗,目前設(shè)計板塊中，缺少火力發(fā)電廠總承包實際業(yè)績，缺乏國際總承包經(jīng)驗，缺乏對海外市場運作通行規(guī)則的認(rèn)知，缺乏電源項目、其他非電項目以及國際項目等總承包項目的實施經(jīng)驗，對其中的風(fēng)險識別和管控能力較弱。與其他區(qū)域設(shè)計院相比處于不利地位。

設(shè)計院的組織機(jī)構(gòu)與總承包項目型工程公司相比還有一定的差距，與國際工程公司相比，或者與國內(nèi)由設(shè)計院改制而成的工程公司相比，設(shè)計板塊中設(shè)計院的組織機(jī)構(gòu)不利于EPC總承包模式的高效運行，企業(yè)項目管理的成熟度不高。

熟悉總承包業(yè)務(wù)的人員較少，缺乏國際化經(jīng)營所需要的人才，雖然擁有很多專業(yè)型人才，但是缺乏熟悉總承包業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，不能滿足大量承接總承包業(yè)務(wù)所需的人力資源。尤其缺乏國際化經(jīng)營所需要的人才，如缺少國際物流及儲運、風(fēng)險管控、國際商務(wù)、國際法律人才等，同時，缺乏能獨立承擔(dān)海外總承包的項目經(jīng)理人選。

海外市場開拓能力弱，海外市場信息渠道單一，信息主要依靠合作單位提供，然后進(jìn)行項目合作，沒有獨立的信息收集渠道。國外沒有派出機(jī)構(gòu)，大部分沒有美元等外幣賬戶，很少獲得過投議標(biāo)許可，缺乏獨立開展國際市場的經(jīng)驗和能力。

項目國際融資能力弱，設(shè)計院注冊資金額度較小，項目融資能力較弱，成為總承包發(fā)展的瓶頸。沒有和國家進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行等與進(jìn)出口融資有關(guān)的金融部門打過交道，缺乏項目融資、項目擔(dān)保等業(yè)務(wù)的知識和經(jīng)驗。

對國際規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度較低，雖然有的設(shè)計院在項目中也使用過美國、歐洲標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏對國際規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性消化吸收，且大多數(shù)專業(yè)部室對國際規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的了解深度不夠，在項目經(jīng)營和執(zhí)行中存在一定的風(fēng)險。

海外項目管控程序及措施不健全，由于海外項目不多，海外項目的管控程序及措施不太健全，對海外項目執(zhí)行的管理流程知道的較少，尤其對國際采購、海運、海保、報關(guān)、出口退稅、國際法等了解不多。

總承包工程項目管理信息化程度還需提高，雖然有的單位在總承包工程中應(yīng)用了項目管理軟件，但應(yīng)用的廣度和深度與國內(nèi)外好的工程公司相比差距較大。就是與業(yè)內(nèi)從事電廠總承包的較強(qiáng)的區(qū)域電力設(shè)計院相比也有一定差距，目前還沒有形成完整的電廠總承包項目管理體系和一體化平臺。2 EPC工程總承包管理重點 2.1 發(fā)揮EPC的設(shè)計龍頭作用 總承包商要獲取最大利潤，從造價控制的角度來講，除在采購、施工安裝的分包和現(xiàn)場成本控制外，關(guān)鍵在于設(shè)計階段（含前期），做好設(shè)計優(yōu)化管理和限額設(shè)計管理。EPC中的E是指根據(jù)制造、加工等方面的科學(xué)與工程原理對機(jī)器、設(shè)備、裝置、系統(tǒng)等的機(jī)理與流程等方面進(jìn)行設(shè)計，因此應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)備廠家的合作力度，切實提高設(shè)計E的實力，發(fā)揮EPC工程總承包項目中設(shè)計的龍頭作用。2.2 發(fā)揮EPC一體化的優(yōu)勢

EPC不是簡單的E、P、C或E+P+C，工程總承包的主要優(yōu)勢在于EPC一體化運作；不能將設(shè)計、采購和施工相互獨立，應(yīng)力求高度融合，避免兩層皮，甚至多層皮。

EPC一體化應(yīng)遵循全壽命周期質(zhì)量管理理念；抓前期設(shè)計優(yōu)化控制工程總造價；通過EPC各項工作的深度交叉管理科學(xué)合理地節(jié)省總工期；從設(shè)計開始注重產(chǎn)品選型，在產(chǎn)品的質(zhì)量安全上追求本質(zhì)化安全；通過EPC一體化使溝通協(xié)調(diào)更直接，避免工程設(shè)計、采購和施工等各階段的管理脫節(jié)。2.3 總承包項目管理體系建設(shè)

從企業(yè)的項目管理體系入手,引進(jìn)科學(xué)先進(jìn)的管理理念進(jìn)行頂層設(shè)計,完善總承包項目管理體系建設(shè),不僅包括一套涵蓋EPC全功能的項目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系文件,更重要的是建立適合總承包項目管理體系運行的各項基礎(chǔ)性建設(shè)，如：建立適合總承包項目化運作的組織機(jī)構(gòu)、總承包項目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、總承包項目績效考核機(jī)制、項目管理方法和信息化手段的創(chuàng)新等。2.4 提升總承包項目管理專業(yè)化水平

總承包項目管理的主要使命和目標(biāo)是：在項目經(jīng)理的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立矩陣式的管理機(jī)構(gòu)，明確每個工作崗位的職責(zé)、劃清相互間的界面關(guān)系，規(guī)范項目的工作程序，運用科學(xué)合理的項目管理手段，發(fā)揮項目團(tuán)隊精神，使項目的安全、進(jìn)度、費用、質(zhì)量等均滿足合同的要求，與業(yè)主之間建立良好的合作關(guān)系，獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和市場聲譽(yù)。

在總承包項目的報價、合同談判、設(shè)計、采購、施工、開車、生產(chǎn)考核、竣工驗收以及售后服務(wù)的各個階段均應(yīng)提升專業(yè)化管控水平，以專業(yè)化的人才、專業(yè)化的管理方法和技術(shù)手段，實現(xiàn)項目的專業(yè)化管理。2.5 從設(shè)計開始推行科學(xué)的項目管理方法

工程建設(shè)項目的組織實施是一個從設(shè)計、采購、施工到投入生產(chǎn)運行的整體過程。為了提高生產(chǎn)效率，贏得市場和追求效益最大化，必須推行科學(xué)的項目管理方法，使項目的各個階段、各個環(huán)節(jié)前后呼應(yīng)，銜接順暢，資源共享。從設(shè)計龍頭開始進(jìn)行全方位的改革，在項目管理的體系中，改變以往設(shè)計、采購、施工之間各自為戰(zhàn)、相互脫節(jié)以及重技術(shù)輕管理的傳統(tǒng)觀念和工作方式，強(qiáng)化設(shè)計人員的管理意識和技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念，在設(shè)計方法上增加定義階段，推行版次設(shè)計，加大設(shè)計深度，提高設(shè)計的準(zhǔn)確性、可施工性和與總承包的適宜性。2.5 確定合適的采購原則

項目采購工作要保證按項目的質(zhì)量、數(shù)量、時間要求，以合理的價格和恰當(dāng)?shù)墓?yīng)來源，獲得所需的設(shè)備、材料及有關(guān)服務(wù)。

在具體的執(zhí)行過程中，建立由具有豐富設(shè)計經(jīng)驗或工程經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員組成專家采購隊伍。用標(biāo)準(zhǔn)化的采購工作程序（即采購計劃、詢價文件、報價文件、報價評審文件、合同文件、狀態(tài)報告、質(zhì)量記錄、文件建檔等實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化），智能化管理合同（即合同管理能實現(xiàn)與材料控制、費用控制、計劃控制的自動對接，可隨時查詢合同信息、合同執(zhí)行情況、狀態(tài)報告）和信息化管理手段進(jìn)行管控，堅持適宜采購的原則，滿足采購管理工作。（1）適時采購：可能影響整個工程進(jìn)度的長周期、關(guān)鍵設(shè)備，要創(chuàng)造條件，盡可能早地訂貨；短周期、通用設(shè)備、材料則隨用隨買。即嚴(yán)格按照進(jìn)度計劃的要求實施采購工作。

（2）適地采購：進(jìn)口設(shè)備的采購要合理利用各種外幣對美元匯率的相對變化，來確定供貨廠商，以達(dá)到降低費用的目的；國內(nèi)設(shè)備采購，考慮制造廠商與施工現(xiàn)場的相對位置，采購費用綜合評審，以降低設(shè)備、材料相關(guān)費用；大型設(shè)備運輸困難，具備現(xiàn)場制作條件的，考慮安排現(xiàn)場制作。

（3）適質(zhì)采購：講究設(shè)備材料與裝置整體水平相匹配，設(shè)備材料的質(zhì)量、性能、能力的合理性，杜絕質(zhì)量、能力浪費；在采購詢價對象的確定和報價評價過程中，注意適質(zhì)采購，以提高項目采購效益；關(guān)鍵設(shè)備要選用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（4）適量采購：減少采購合同的數(shù)量，將相似內(nèi)容的合同盡可能地合并在一個主合同內(nèi)，減少采購管理工作量，降低項目采購可控成本與合同價格。精確計算材料用量，在保證材料供貨質(zhì)量的前提下，將材料裕量控制在最小。

（5）適價采購：提高費用估算的精度，按照采購環(huán)節(jié)進(jìn)行費用分解，同時加強(qiáng)價格信息收集、整理工作，以期在合同談判中，降低合同費用；加大商務(wù)審批力度；嚴(yán)格控制項目采購費用變更。2.6 開展全過程費用控制

全過程費用控制要從數(shù)量、單價、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三個影響因素入手，在項目實施全過程中進(jìn)行深入細(xì)化，按照WBS（工作分解結(jié)構(gòu)）和OBS（組織分解結(jié)構(gòu)）的體系，將費用層層分解，分層控制，建立有效的費用控制機(jī)制，形成科學(xué)合理的控制體系，包括：項目估算、批準(zhǔn)估算、初步設(shè)計批準(zhǔn)控制概算、采購及施工的費用控制、施工圖預(yù)算、施工圖預(yù)結(jié)算、竣工結(jié)算（也稱項目直接成本）、竣工決算（也稱項目全部成本）。

采用項目管理軟件，運用贏得值原理進(jìn)行項目的費用/進(jìn)度綜合管理和控制，審查批準(zhǔn)項目執(zhí)行效果測量基準(zhǔn)（BCWS），對工程進(jìn)度和費用的實施情況的贏得值（BCWP）和實耗值（ACWP）進(jìn)行定期檢查，實行有效控制，隨時監(jiān)測項目的執(zhí)行狀況并預(yù)測項目的總工期和完工總成本。2.7 建立項目管理一體化信息平臺

在項目實施階段，以三維模型設(shè)計為基礎(chǔ)，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫的支撐下，圍繞工作流、物資流、資金流建立EPC總承包項目管理一體化信息平臺，達(dá)到項目信息共享，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、項目管控之間的橫向集成以及工程設(shè)計各專業(yè)、采購施工各工序、項目五大控制各自的縱向集成。項目管理平臺應(yīng)涵蓋項目實施的全過程的所有方面，如：設(shè)計、采購、施工、進(jìn)度、費用、質(zhì)量、材料、合同、財務(wù)、文檔等的管理。2.8 統(tǒng)籌優(yōu)化、適時投入、綜合控制

通過項目總體執(zhí)行計劃，制定項目的最佳執(zhí)行方案，合理安排項目的人力資源、設(shè)備和材料的投入，均衡使用建設(shè)資金。通過優(yōu)化設(shè)計方案、推行“五適采購”、可施工性研究和合理安排施工，縮短建設(shè)周期，實現(xiàn)效益最佳化。

通過使用項目統(tǒng)籌控制的原理，實現(xiàn)工作結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)分解、費用的合理劃分、成體系的計劃系統(tǒng)等實現(xiàn)項目控制的系統(tǒng)化目的；通過使用標(biāo)準(zhǔn)的工程數(shù)據(jù)庫和管理數(shù)據(jù)庫、工作程序和IT系統(tǒng)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的；通過基于EVC原理的量化檢測，達(dá)到動態(tài)的量化控制。

發(fā)揮項目控制在項目管理和項目生產(chǎn)工作中的效益和作用，通過規(guī)范項目計劃與進(jìn)度控制、項目費用控制、項目材料控制及項目合同控制等管理理念、工作方法和程序，達(dá)到全面提高項目管理和控制水平，提升項目統(tǒng)籌控制的管理效益，實現(xiàn)項目控制在設(shè)計、采購、施工、開車服務(wù)的生產(chǎn)過程中的順利開展。

2.9 精心組織科學(xué)管理，力求EPC高度融合 設(shè)計、采購、施工是項目建設(shè)工作流上的密切相關(guān)的三條主線，既相對獨立又高度交叉相容。要求設(shè)計、采購、施工管理人員要切實履行各自的職責(zé)，保持良好的協(xié)作關(guān)系。

在設(shè)計階段，投入必要的采購、施工管理人員，參與設(shè)計方案的討論，對施工階段的圖紙深度和可施工性提出需求，可以減少設(shè)計變更，節(jié)省項目投資。將采購過程納入設(shè)計程序，重要設(shè)備、機(jī)組供應(yīng)商的確定過程在一定程度上也是設(shè)計方案的確定過程；長周期設(shè)備的適時采購又與各設(shè)計的特定階段相對應(yīng)；廠商資料的提交和確認(rèn)，又構(gòu)成了設(shè)計的另一重要部分。設(shè)計人員不僅負(fù)責(zé)請購文件的編制，還要參與分承包方協(xié)調(diào)會、負(fù)責(zé)技術(shù)談判、報價技術(shù)評價、參與報價綜合評價、負(fù)責(zé)分承包方圖紙資料確認(rèn)、參與現(xiàn)場開箱檢驗和現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)。

在項目建設(shè)的中后期，項目工作的重點轉(zhuǎn)移到施工現(xiàn)場，設(shè)計、采購工作是圍繞施工而展開的，采購的物資供應(yīng)的好壞在相當(dāng)大程序上決定了施工進(jìn)度和質(zhì)量的好壞，物資供應(yīng)工作也要納入施工程序。施工階段的科學(xué)施工管理，通過精心編制施工規(guī)劃和審查施工組織設(shè)計，優(yōu)化施工方案、落實施工措施，及早發(fā)現(xiàn)問題，減少設(shè)計變更，避免施工返工，加大質(zhì)量控制的力度，加強(qiáng)對材料的控制和HSE管理，保證工程按既定目標(biāo)要求完成。2.10 重視項目HSE管理

在設(shè)計階段就應(yīng)開展HSE管理，重視HSE設(shè)計文件編制和評審。工程采購階段的HSE管理，重點落實采購的設(shè)備材料應(yīng)符合國家HSE標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定經(jīng)過安全檢驗，做好設(shè)備材料的檢驗、運輸和貯存保管安全制度的落實。在工程施工階段，施工活動應(yīng)采取預(yù)防保護(hù)措施，以防止人員傷亡事故及職業(yè)病，保護(hù)工人的安全和健康。重點進(jìn)行HSE培訓(xùn)教育及嚴(yán)格HSE制度管理。