第一篇：新軍事變革與國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)來(lái)源

新軍事變革與國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)來(lái)源：大嘴軍事論壇 責(zé)編：飛鷹 作者：武祥云 馮澤波 時(shí)間：2005-05-06 【大 中 小】

編者的話

打贏未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，需要建設(shè)一支信息化軍隊(duì)，與此同時(shí)，還要擁有與這 支軍隊(duì)實(shí)施信息化作戰(zhàn)相適應(yīng)的信息化國(guó)防動(dòng)員能力。置身世界新軍事變革的潮 流之中，我們的軍隊(duì)正響應(yīng)時(shí)代的召喚，為完成機(jī)械化和信息化建設(shè)的雙重歷史 任務(wù)而奮發(fā)進(jìn)取，由此奏響了中國(guó)特色軍

事變革的雄渾樂(lè)章。作為這部樂(lè)章重要 組成部分的國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)，也已按照黨和國(guó)家的部署，在各級(jí)人民政府和 軍隊(duì)的合力推動(dòng)下起步。這幾年的實(shí)踐證明，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)環(huán)境里 推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)，固然要克服財(cái)力、物力、精力等如何統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào) 兼顧方面的困難，但有沒(méi)有“信息化戰(zhàn)爭(zhēng)一旦打起來(lái)怎么辦”的憂患意識(shí)，有沒(méi) 有“信息化動(dòng)員和以往的動(dòng)員大不一樣”的科學(xué)態(tài)度，同樣關(guān)系到國(guó)防動(dòng)員信息 化建設(shè)的高下成敗?；诖耍逍训卣J(rèn)識(shí)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 及其對(duì)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的內(nèi)在要求，始終是我們?cè)谕七M(jìn)中國(guó)特色軍事變革中 不可忽視的課題。

面對(duì)波及全球的信息技術(shù)帶來(lái)的新軍事變革，軍委江主席深刻指出：高技術(shù) 戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)就是信息化，信息化將成為21世紀(jì)的主要戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)。并提出：“努力 完成機(jī)械化和信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我軍現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展?！爆F(xiàn) 代信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使傳統(tǒng)的軍事理論、作戰(zhàn)樣式和指揮管理方 式發(fā)生了深刻的變化，同時(shí)對(duì)國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備工作也產(chǎn)生了重大影響，這就要求我 們必須順應(yīng)新軍事變革的潮流，高度重視和積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)。

新形勢(shì)下國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備的新特點(diǎn)

全球性的信息化浪潮奔涌而來(lái)，以信息技術(shù)為核心的科技發(fā)展對(duì)世界的影響 是深刻而深遠(yuǎn)的，它滲透在社會(huì)生活的方方面面，包括軍事、政治和經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的 各個(gè)領(lǐng)域。作為聯(lián)接國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要紐帶的國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備工作，在信息 化潮流面前呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)。

一是動(dòng)員資源種類及數(shù)量不斷增加，數(shù)據(jù)量今非昔比。隨著各種高新技術(shù)在 軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，高技術(shù)條件下戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)空間顯著擴(kuò)大，由過(guò)去的陸地、陸空、陸?？找惑w，擴(kuò)展到陸、海、空、天、電等全維時(shí)空。戰(zhàn)爭(zhēng)中，前后方界 線越來(lái)越不明顯，許多物資和技術(shù)的軍用、民用界線也在迅速淡化，國(guó)防動(dòng)員資 源遍及能源、交通、通信網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)藥衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域，可供支援和保障戰(zhàn)爭(zhēng)的資 源在范圍和種類上急劇擴(kuò)大，其巨大的信息數(shù)據(jù)量是過(guò)去任何時(shí)期所無(wú)法比擬的。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員內(nèi)容就非常廣泛，涉及政治、外交、輿論、兵員、運(yùn)輸和醫(yī)療衛(wèi)生力量等諸多方面。為向海灣地區(qū)提供作戰(zhàn)物資，美國(guó)除動(dòng) 員本國(guó)各經(jīng)濟(jì)部門抓緊生產(chǎn)外，還要求其盟國(guó)提供支援，共有100多個(gè)公司為美軍 提供了3200多個(gè)品種的物資。

二是動(dòng)員資源信息更新速度加快，周期大大縮短。社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的高速發(fā) 展，使得各種資源的存在狀態(tài)不斷變化，人員的流動(dòng)日趨頻繁，各種設(shè)備的技術(shù) 性能在隨時(shí)更新，許多裝備設(shè)施不斷更新和改進(jìn)，不少企業(yè)也在隨時(shí)重組、轉(zhuǎn)產(chǎn) 甚至消失，社會(huì)資源的配置情況幾乎每天都在不同程度的發(fā)生著變化。顯然，國(guó) 防動(dòng)員所要求的各類登記統(tǒng)計(jì)和潛力調(diào)查的數(shù)據(jù)愈來(lái)愈多，時(shí)間要求愈來(lái)愈短。要保證戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員實(shí)施的迅速、高效，就必須首先保證各種資源統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確及時(shí)，并 最大限度地縮小各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的更新周期，從而保證動(dòng)員資源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和真 實(shí)度。

三是動(dòng)員資源的需求關(guān)系復(fù)雜，矛盾更趨明顯。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快的今天，社會(huì)資源配置更加系統(tǒng)，軍、地之間和軍隊(duì)內(nèi)部各軍兵種之間對(duì)社會(huì)資源的動(dòng) 員需求關(guān)系復(fù)雜，而這些資源恰恰又是動(dòng)員準(zhǔn)備必須涉及的對(duì)象。以民船動(dòng)員為 例，動(dòng)員準(zhǔn)備中需要征用、租用民船參加訓(xùn)練和演習(xí)，選擇一些民船進(jìn)行加、改 裝，這就使地方有關(guān)部門原計(jì)劃中的客貨運(yùn)輸和漁業(yè)生產(chǎn)受到影響，許多依賴民 船運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)公司與動(dòng)員準(zhǔn)備工作產(chǎn)生需求上的沖突。在許多基礎(chǔ)性 的其他動(dòng)員保障領(lǐng)域，比如醫(yī)藥、油料、鐵路運(yùn)輸以及民用港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)等 動(dòng)員資源，軍、地之間和軍內(nèi)不同軍兵種之間的需求矛盾也在增多。因此，我們 應(yīng)通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)需求關(guān)系復(fù)雜的動(dòng)員資源進(jìn)行互聯(lián)互通的潛力調(diào)查和科學(xué)調(diào)配，并對(duì)其若干環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的宏觀組織和微觀運(yùn)作。

推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)勢(shì)在必行

面對(duì)新形勢(shì)下國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)，我們必須把國(guó)防動(dòng)員信息化 建設(shè)作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)加以落實(shí)。

作為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要組成部分，國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備是隨著軍事斗爭(zhēng)需求的發(fā) 展而發(fā)展的。從世界上近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)可以看出，高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的突然性增加，戰(zhàn)爭(zhēng)周期縮短，戰(zhàn)爭(zhēng)消耗空前增大，要求國(guó)家機(jī)器必須運(yùn)用先進(jìn)的信息管理和 決策手段，更加快速地完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，迅速動(dòng)員戰(zhàn)爭(zhēng)資源。在信息科技高速發(fā)展 的今天，我軍面臨著完成機(jī)械化和信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)，國(guó)防動(dòng)員建設(shè)必 須抓住機(jī)遇，走跨越式發(fā)展的道路，盡快在信息化管理和運(yùn)作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)是適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)發(fā)展步伐的客觀要求。為適 應(yīng)打贏高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，近些年來(lái)，我軍指揮自動(dòng)化及其他指揮網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力 度加大。國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)要在技術(shù)手段上與軍隊(duì)指揮自動(dòng)化等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縱 向、橫向上的統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一控制，使動(dòng)員系統(tǒng)信息化建 設(shè)與軍隊(duì)信息化建設(shè)在整體上協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須在設(shè)計(jì)和建設(shè)上加快步子，這是 軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要，也是國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員信息化是提高動(dòng)員準(zhǔn)備和實(shí)施效率的根本途徑?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件 下的國(guó)防動(dòng)員工作，在信息采集、處理、可行性研究、定量計(jì)算、科學(xué)調(diào)配與控 制等組織管理方面的工作量非常大。以預(yù)編兵員登記統(tǒng)計(jì)為例，由于經(jīng)過(guò)登記的 預(yù)備役人員寓于各行業(yè)之中，其年齡、軍政素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)等情況各不相同，特 別是時(shí)常出現(xiàn)工作調(diào)動(dòng)、戶籍遷移等情況，使預(yù)編兵員登記統(tǒng)計(jì)工作量顯著增加。然而，我們目前的動(dòng)員準(zhǔn)備工作在信息技術(shù)的運(yùn)用上比較落后，已不能適應(yīng)快 速動(dòng)員的實(shí)際需要。因此，只有充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員信息的相互共 享、科學(xué)組合和整體聯(lián)動(dòng)，才能真正提高國(guó)防動(dòng)員工作的效率。

用系統(tǒng)觀念指導(dǎo)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)

國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從全局的高度理清思路，有計(jì)劃、有步驟地加以實(shí)施。目前，當(dāng)務(wù)之急是要做好以下幾方面的工作。

要建立科學(xué)完備的動(dòng)員資源指標(biāo)體系，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范。做好國(guó)防動(dòng)員 準(zhǔn)備工作，首先要保證動(dòng)員資源統(tǒng)計(jì)的可靠性。動(dòng)員工作涉及各個(gè)領(lǐng)域的許多部 門，要從全局需要出發(fā)，由綜合領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、合理的資源指 標(biāo)體系，使各級(jí)動(dòng)員部門擁有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。目前，經(jīng)過(guò)努力，部分動(dòng)員領(lǐng)域 已經(jīng)形成了較為完整的指標(biāo)體系，對(duì)需要?jiǎng)訂T的項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范編碼，大大 提高了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的效率。動(dòng)員指標(biāo)體系的建立，必須走統(tǒng)一規(guī)范的路子。如果各 部門自搞一套，不但程序、接口難以統(tǒng)一，資料信息也難以共享，雖然在局部范 圍內(nèi)有些作用，但卻不利于全局系統(tǒng)的運(yùn)行，甚至?xí)?lái)混亂和梗阻，最終還需 要投入大量的時(shí)間、精力和資金來(lái)重建。

要打好動(dòng)員部門自動(dòng)化辦公的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高人員素質(zhì)。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范的 基礎(chǔ)上，各單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，形成一套能夠滿足日常工作需要的基礎(chǔ) 動(dòng)員信息軟件，這是國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，是基本的信息網(wǎng)絡(luò)單元。與此 同時(shí)，一定要突出抓好人才培養(yǎng)，尤其要按照軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和國(guó)防動(dòng)員信息化的 要求，著力培養(yǎng)既懂動(dòng)員業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。

要實(shí)現(xiàn)動(dòng)員系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的指揮自動(dòng)化體系。目前，全軍 指揮自動(dòng)化建設(shè)的迅速發(fā)展，已經(jīng)為推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員信息化提供了有利的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在國(guó)防動(dòng)員綜合部門的統(tǒng)一組織下，各級(jí)動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致，建立一個(gè)完整、統(tǒng)一的動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將信息的收集、整理、分析、選擇 以及輔助指揮決策功能等連為一體，最終實(shí)現(xiàn)平時(shí)動(dòng)員準(zhǔn)備與戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員實(shí)施的指 揮管理自動(dòng)化。國(guó)防動(dòng)員的準(zhǔn)備與實(shí)施關(guān)系國(guó)家安危，國(guó)防動(dòng)員信息系統(tǒng)必須做 到安全保密。為此，在動(dòng)員信息系統(tǒng)建設(shè)中，要對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn) 行加密處理。要充分論證系統(tǒng)中的不同訪問(wèn)權(quán)限，并有控制措施。只有把嚴(yán)密的 信息安全技術(shù)保障與嚴(yán)格的規(guī)章制度結(jié)合起來(lái)，才能保證國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)按 照科學(xué)、高效、安全的要求順利發(fā)展。

第二篇：加快機(jī)械化信息化建設(shè)步伐　推進(jìn)新軍事變革的匯報(bào)

學(xué)習(xí)江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，深深感到，江總書記著眼時(shí)代的發(fā)展變化，立足我國(guó)的國(guó)情軍情，深入思考新的歷史條件下建設(shè)什么樣的軍隊(duì)、怎樣建設(shè)軍隊(duì)，未來(lái)打什么仗、怎樣打仗的問(wèn)題，圍繞解決“打得贏”、“不變質(zhì)”這兩個(gè)歷史性課題，科學(xué)闡明了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想、總體思路、根本途徑、戰(zhàn)略步驟、發(fā)展動(dòng)力和重要保證等，形成了一個(gè)完整的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想。這一思想是“三個(gè)代表”重要思想的“軍事篇”，是新形勢(shì)下指導(dǎo)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的根本依據(jù)，對(duì)加快推進(jìn)我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，全面做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。我認(rèn)為要從三個(gè)方面下功夫：

一、求真務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)由急躁冒進(jìn)到務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)的工作的思想轉(zhuǎn)變經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些同志在機(jī)械化、信息化建設(shè)上存有急于求成、急功近利的思想。分析原因，主要是把跨越式發(fā)展的內(nèi)涵看“偏”了，以為跨越式發(fā)展就可以超越現(xiàn)實(shí)，用不著扎實(shí)苦干和艱辛努力；把信息化建設(shè)看“輕”了，認(rèn)為買幾臺(tái)微機(jī)，建立個(gè)網(wǎng)絡(luò)，就實(shí)現(xiàn)了信息化；把現(xiàn)有的基礎(chǔ)看“高”了，覺(jué)得機(jī)關(guān)辦公有了自動(dòng)化的雛形，部隊(duì)訓(xùn)練有了模擬化的探索，政治教育有了網(wǎng)絡(luò)化的嘗試，稍加完善和整合就是信息化了。針對(duì)這各思想情緒，必須引導(dǎo)各級(jí)清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)雙重歷史任務(wù)是一項(xiàng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須講求科學(xué)、遵循規(guī)律。一是要樹(shù)立辯證的思想方法。既要勇于開(kāi)拓銳意創(chuàng)新，又要繼承傳統(tǒng)保持優(yōu)勢(shì)；既要集中力量加大投入，又要統(tǒng)籌兼顧量力而行；既要抓住關(guān)鍵重點(diǎn)突破，又要協(xié)調(diào)發(fā)展整體提高；既要雷厲風(fēng)行緊張快干，又要把握節(jié)奏穩(wěn)步推進(jìn)。二是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)、一切從實(shí)效出發(fā)，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不搞中看不中用的形象工程，切實(shí)把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。三是要強(qiáng)化夯實(shí)基礎(chǔ)的觀念。完成雙重歷史任務(wù)，離開(kāi)基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，跨越式發(fā)展就會(huì)成為一句空話。必須自覺(jué)克服浮躁情緒和思想，注重在強(qiáng)根固本上下功夫，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變江總書記歷來(lái)重視我軍的軍事變革，他多次用中國(guó)近代史的沉痛教訓(xùn)警示全軍，指出近代中國(guó)，由于政治統(tǒng)治的腐朽，喪失了一些軍事變革的機(jī)遇，總是走在世界軍事發(fā)展潮流的后面。這是我國(guó)近代長(zhǎng)期落后挨打的一個(gè)重要原因。1998年江總書記進(jìn)一步明確指出：“從現(xiàn)在到下個(gè)世紀(jì)初的十幾年時(shí)間，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是非常緊要的。這個(gè)時(shí)期，是新的世界軍事變革的初始階段，只要我們看得準(zhǔn)，措施得當(dāng)，實(shí)際工作抓得很緊，就可能使我們的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)有一個(gè)較大的跨越式發(fā)展，從而大大縮短與世界先進(jìn)水平的差距，并為我們以后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！蔽覈?guó)科技事業(yè)迅猛發(fā)展，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于許多新生科技資源尚未納入國(guó)防儲(chǔ)備和管理之中，國(guó)防建設(shè)總體結(jié)構(gòu)的技術(shù)含量較低，以人力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)為主要牲和步兵分隊(duì)為主體的后備力量結(jié)構(gòu)，以糧、油、車等一般物資、裝備和普通戰(zhàn)備設(shè)施、技術(shù)為主的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，以傳統(tǒng)方法為主的指揮手段，難以適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)高技術(shù)對(duì)抗的需要。緊隨軍事變革和軍隊(duì)建設(shè)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的發(fā)展要求，突出科技在總體結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)向質(zhì)量效能型、科技密集型轉(zhuǎn)變迫在眉睫。一是拓展編組范圍。就是編組范圍要向科技含量高的軍民兼容企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科研單位、高等院校等單位拓展；編組對(duì)象要向知識(shí)群體拓展以提高后備力量科技人才比例。二是大力開(kāi)發(fā)軍民通用技術(shù)、產(chǎn)品，建立技術(shù)成果統(tǒng)一儲(chǔ)備管理制度，健全地方有關(guān)部門為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)的機(jī)制，充分利用新技術(shù)改善武器裝備和動(dòng)員設(shè)施。三是要搞好指揮自動(dòng)化建設(shè)。建立縱向一體、橫向互聯(lián)的動(dòng)員指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家到縣級(jí)國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)指揮自動(dòng)化聯(lián)網(wǎng)，積極研制開(kāi)發(fā)動(dòng)員資源管理、動(dòng)員輔助決策和動(dòng)員信息報(bào)知等系統(tǒng)軟件，提高國(guó)防動(dòng)員快速反應(yīng)能力和指揮效能。

三、迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)由全面建設(shè)向有針對(duì)性有重點(diǎn)建設(shè)的轉(zhuǎn)變推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，關(guān)鍵要處理好機(jī)械化和信息化的關(guān)系，堅(jiān)持以機(jī)械化為基礎(chǔ)，以信息化為先導(dǎo)；以信息化帶動(dòng)機(jī)械化，以機(jī)械化促進(jìn)信息化，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)械化與信息化的復(fù)合發(fā)展。必須明確，我們所要求的機(jī)械化，是建立在信息主導(dǎo)基礎(chǔ)上的機(jī)械化，我們所建立的信息化，是“最新版本”的信息化。因此，在完成我軍雙重歷史任務(wù)的過(guò)程中，我們必須牢固確立高端起步的觀念，始終瞄準(zhǔn)世界軍事科技發(fā)展的最前沿，集中力量發(fā)展那些一旦突破就能對(duì)國(guó)防建設(shè)產(chǎn)生重大推動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)。這樣才更有利于贏得時(shí)間，縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，力爭(zhēng)在一些重要領(lǐng)域盡快進(jìn)入世界高新科技發(fā)展的前沿陣地。新的歷史條件下，由于國(guó)際戰(zhàn)略格局和高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的變化，我國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅由全面戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫植繎?zhàn)爭(zhēng)；防御重點(diǎn)由抗敵大規(guī)模入侵轉(zhuǎn)變?yōu)榭箶掣呒夹g(shù)兵器對(duì)政治（經(jīng)濟(jì)）中心、軍事目標(biāo)、交通（通信）樞紐的精確打擊。過(guò)去全民皆兵、城鄉(xiāng)一致、平行建設(shè)的做法，單

一、分散、低層次建設(shè)戰(zhàn)備設(shè)施的做法，已不適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，用于國(guó)防建設(shè)的經(jīng)費(fèi)有限的情況下，必須貫徹“有所為、有所不為”的思想，在建設(shè)規(guī)劃上由過(guò)去的全面建設(shè)轉(zhuǎn)到有針對(duì)性、有重點(diǎn)的準(zhǔn)備上來(lái)。一是根據(jù)我國(guó)面臨的安全形勢(shì)和主要作戰(zhàn)對(duì)手的作戰(zhàn)特點(diǎn)，應(yīng)突出加強(qiáng)邊（海）防地區(qū)、大中城市、交通沿線地區(qū)的國(guó)防建設(shè)。二是根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和戰(zhàn)時(shí)主要任務(wù)的變化，重點(diǎn)加強(qiáng)參戰(zhàn)力量、后方防衛(wèi)作戰(zhàn)力量、信息作戰(zhàn)力量、支前保障力量的建設(shè)。三是著眼于高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)毀傷率高、消耗量大的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好戰(zhàn)備體系建設(shè)。主要應(yīng)建立藏得了、抗得住的

第三篇：加快機(jī)械化信息化建設(shè)步伐　推進(jìn)新軍事變革的匯報(bào)

學(xué)習(xí)江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，深深感到，江主席著眼時(shí)代的發(fā)展變化，立足我國(guó)的國(guó)情軍情，深入思考新的歷史條件下建設(shè)什么樣的軍隊(duì)、怎樣建設(shè)軍隊(duì)，未來(lái)打什么仗、怎樣打仗的問(wèn)題，圍繞解決“打得贏”、“不變質(zhì)”這兩個(gè)歷史性課題，科學(xué)闡明了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想、總體思路、根本途徑、戰(zhàn)略步驟、發(fā)展動(dòng)力和重要保證等，形成了

一個(gè)完整的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想。這一思想是“三個(gè)代表”重要思想的“軍事篇”，是新形勢(shì)下指導(dǎo)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的根本依據(jù)，對(duì)加快推進(jìn)我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，全面做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。我認(rèn)為要從三個(gè)方面下功夫：

一、求真務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)由急躁冒進(jìn)到務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)的工作的思想轉(zhuǎn)變經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些同志在機(jī)械化、信息化建設(shè)上存有急于求成、急功近利的思想。分析原因，主要是把跨越式發(fā)展的內(nèi)涵看“偏”了，以為跨越式發(fā)展就可以超越現(xiàn)實(shí)，用不著扎實(shí)苦干和艱辛努力；把信息化建設(shè)看“輕”了，認(rèn)為買幾臺(tái)微機(jī)，建立個(gè)網(wǎng)絡(luò)，就實(shí)現(xiàn)了信息化；把現(xiàn)有的基礎(chǔ)看“高”了，覺(jué)得機(jī)關(guān)辦公有了自動(dòng)化的雛形，部隊(duì)訓(xùn)練有了模擬化的探索，政治教育有了網(wǎng)絡(luò)化的嘗試，稍加完善和整合就是信息化了。針對(duì)這各思想情緒，必須引導(dǎo)各級(jí)清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)雙重歷史任務(wù)是一項(xiàng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須講求科學(xué)、遵循規(guī)律。一是要樹(shù)立辯證的思想方法。既要勇于開(kāi)拓銳意創(chuàng)新，又要繼承傳統(tǒng)保持優(yōu)勢(shì)；既要集中力量加大投入，又要統(tǒng)籌兼顧量力而行；既要抓住關(guān)鍵重點(diǎn)突破，又要協(xié)調(diào)發(fā)展整體提高；既要雷厲風(fēng)行緊張快干，又要把握節(jié)奏穩(wěn)步推進(jìn)。二是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)、一切從實(shí)效出發(fā)，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不搞中看不中用的形象工程，切實(shí)把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。三是要強(qiáng)化夯實(shí)基礎(chǔ)的觀念。完成雙重歷史任務(wù)，離開(kāi)基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，跨越式發(fā)展就會(huì)成為一句空話。必須自覺(jué)克服浮躁情緒和思想，注重在強(qiáng)根固本上下功夫，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變江主席歷來(lái)重視我軍的軍事變革，他多次用中國(guó)近代史的沉痛教訓(xùn)警示全軍，指出近代中國(guó)，由于政治統(tǒng)治的腐朽，喪失了一些軍事變革的機(jī)遇，總是走在世界軍事發(fā)展潮流的后面。這是我國(guó)近代長(zhǎng)期落后挨打的一個(gè)重要原因。1998年江主席進(jìn)一步明確指出：“從現(xiàn)在到下個(gè)世紀(jì)初的十幾年時(shí)間，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是非常緊要的。這個(gè)時(shí)期，是新的世界軍事變革的初始階段，只要我們看得準(zhǔn)，措施得當(dāng)，實(shí)際工作抓得很緊，就可能使我們的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)有一個(gè)較大的跨越式發(fā)展，從而大大縮短與世界先進(jìn)水平的差距，并為我們以后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！蔽覈?guó)科技事業(yè)迅猛發(fā)展，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于許多新生科技資源尚未納入國(guó)防儲(chǔ)備和管理之中，國(guó)防建設(shè)總體結(jié)構(gòu)的技術(shù)含量較低，以人力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)為主要牲和步兵分隊(duì)為主體的后備力量結(jié)構(gòu)，以糧、油、車等一般物資、裝備和普通戰(zhàn)備設(shè)施、技術(shù)為主的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，以傳統(tǒng)方法為主的指揮手段，難以適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)高技術(shù)對(duì)抗的需要。緊隨軍事變革和軍隊(duì)建設(shè)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的發(fā)展要求，突出科技在總體結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)向質(zhì)量效能型、科技密集型轉(zhuǎn)變迫在眉睫。一是拓展編組范圍。就是編組范圍要向科技含量高的軍民兼容企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科研單位、高等院校等單位拓展；編組對(duì)象要向知識(shí)群體拓展以提高后備力量科技人才比例。二是大力開(kāi)發(fā)軍民通用技術(shù)、產(chǎn)品，建立技術(shù)成果統(tǒng)一儲(chǔ)備管理制度，健全地方有關(guān)部門為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)的機(jī)制，充分利用新技術(shù)改善武器裝備和動(dòng)員設(shè)施。三是要搞好指揮自動(dòng)化建設(shè)。建立縱向一體、橫向互聯(lián)的動(dòng)員指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家到縣級(jí)國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)指揮自動(dòng)化聯(lián)網(wǎng)，積極研制開(kāi)發(fā)動(dòng)員資源管理、動(dòng)員輔助決策和動(dòng)員信息報(bào)知等系統(tǒng)軟件，提高國(guó)防動(dòng)員快速反應(yīng)能力和指揮效能。

三、迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)由全面建設(shè)向有針對(duì)性有重點(diǎn)建設(shè)的轉(zhuǎn)變推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，關(guān)鍵要處理好機(jī)械化和信息化的關(guān)系，堅(jiān)持以機(jī)械化為基礎(chǔ)，以信息化為先導(dǎo)；以信息化帶動(dòng)機(jī)械化，以機(jī)械化促進(jìn)信息化，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)械化與信息化的復(fù)合發(fā)展。必須明確，我們所要求的機(jī)械化，是建立在信息主導(dǎo)基礎(chǔ)上的機(jī)械化，我們所建立的信息化，是“最新版本”的信息化。因此，在完成我軍雙重歷史任務(wù)的過(guò)程中，我們必須牢固確立高端起步的觀念，始終瞄準(zhǔn)世界軍事科技發(fā)展的最前沿，集中力量發(fā)展那些一旦突破就能對(duì)國(guó)防建設(shè)產(chǎn)生重大推動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)。這樣才更有利于贏得時(shí)間，縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，力爭(zhēng)在一些重要領(lǐng)域盡快進(jìn)入世界高新科技發(fā)展的前沿陣地。新的歷史條件下，由于國(guó)際戰(zhàn)略格局和高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的變化，我國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅由全面戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫植繎?zhàn)爭(zhēng)；防御重點(diǎn)由抗敵大規(guī)模入侵轉(zhuǎn)變?yōu)榭箶掣呒夹g(shù)兵器對(duì)政治（經(jīng)濟(jì)）中心、軍事目標(biāo)、交通（通信）樞紐的精確打擊。過(guò)去全民皆兵、城鄉(xiāng)一致、平行建設(shè)的做法，單

第四篇：國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)思路探析

國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)，涉及武裝力量動(dòng)員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空動(dòng)員、交通運(yùn)輸動(dòng)員、科技信息動(dòng)員和政治動(dòng)員等諸多領(lǐng)域，包含動(dòng)員資源管理信息化、動(dòng)員指揮控制手段信息化、動(dòng)員內(nèi)容結(jié)構(gòu)信息化、動(dòng)員力量信息化等諸多方面，是國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)征途中一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在以信息化為核心的新軍事變革持續(xù)發(fā)展的當(dāng)今世界，從我國(guó)的國(guó)情和軍情出發(fā)，加快推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。

要使國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)沿著正確方向扎實(shí)有效地發(fā)展，就要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻理解、全面實(shí)踐江澤民推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革重要思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)密論證，科學(xué)指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與適應(yīng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備現(xiàn)實(shí)需求相統(tǒng)一，堅(jiān)持走以信息化為主導(dǎo)、機(jī)械化為基礎(chǔ)，以信息化牽引帶動(dòng)機(jī)械化的復(fù)合式發(fā)展之路，堅(jiān)持從中國(guó)特色軍事變革的總體布局出發(fā)，謀求信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下國(guó)防動(dòng)員能力的全面提高。

國(guó)防動(dòng)員信息化，是指在國(guó)家和軍隊(duì)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域的各個(gè)方面，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從信息獲取、傳輸、處理、使用到管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，實(shí)現(xiàn)國(guó)防人力、物力、財(cái)力、信息力資源的高效開(kāi)發(fā)、利用與共享，全面提高國(guó)防動(dòng)員能力的過(guò)程與目標(biāo)。在我國(guó)，不論是從實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)還是從完成軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的現(xiàn)實(shí)任務(wù)來(lái)看，國(guó)防動(dòng)員信息化都處于影響和制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局的戰(zhàn)略地位。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊隨世界新軍事變革潮流，著眼打贏未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，加快國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)步伐，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。

從推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的戰(zhàn)略全局出發(fā)，認(rèn)清國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的重要地位

軍委江主席指出，新軍事變革的核心是信息化，實(shí)質(zhì)是軍隊(duì)建設(shè)模式的根本轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。這一論斷深刻地揭示了世界新軍事變革的本質(zhì)性內(nèi)涵。以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)群的迅猛發(fā)展及其在軍事上廣泛應(yīng)用，使信息化武器裝備逐漸主宰戰(zhàn)場(chǎng)，能量釋放的受控性、系統(tǒng)性、智能性增強(qiáng)，作用空間更為廣闊，形成了以信息力為主導(dǎo)的武器系統(tǒng)和軍隊(duì)力量構(gòu)成，信息力成為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵性要素，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)迅速向信息化轉(zhuǎn)變。國(guó)防動(dòng)員是國(guó)家軍事活動(dòng)的重要組成部分。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員信息化的目標(biāo)，是推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革總體布局的重要組成部分，是作為新軍事變革核心的信息化在國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域的具體實(shí)踐，是提高信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下國(guó)防動(dòng)員能力的“倍增器”。

國(guó)防動(dòng)員信息化，走的是一條基于內(nèi)涵發(fā)展的綜合集成式國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)道路。它通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)防動(dòng)員各系統(tǒng)的滲透、融合和改造，將信息網(wǎng)絡(luò)終端植根于每一動(dòng)員資源之中，通過(guò)提高信息能力增強(qiáng)人力、物力、財(cái)力的整體動(dòng)員能力。與傳統(tǒng)建設(shè)模式相比，主要表現(xiàn)為三種轉(zhuǎn)變。一是由“縱向式”向“體系式”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，側(cè)重于從縱向上發(fā)展各要素，信息化建設(shè)改變了這一縱向發(fā)展思路，它從體系對(duì)抗需求出發(fā)，著力于動(dòng)員體系結(jié)構(gòu)力、組合力和思想力建設(shè)，通過(guò)解決長(zhǎng)期存在的各要素結(jié)合不緊密問(wèn)題，改進(jìn)人與人之間，組織機(jī)構(gòu)與組織機(jī)構(gòu)之間，人和組織機(jī)構(gòu)與系統(tǒng)的硬件、軟件之間的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)整體動(dòng)員效能的倍增。二是由“捆綁式”向“融合式”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的國(guó)防動(dòng)員建設(shè)方式是對(duì)各動(dòng)員要素的合成及對(duì)動(dòng)員行動(dòng)的合同，實(shí)現(xiàn)各局部動(dòng)員能量“捆綁式”累加釋放，結(jié)果是1 1=2。信息化建設(shè)方式是對(duì)組織結(jié)構(gòu)與動(dòng)員行動(dòng)進(jìn)行融合集成，實(shí)現(xiàn)各要素、各局部動(dòng)員能量“融合”式釋放，結(jié)果是1 1〉2。三是由“平臺(tái)式”向“網(wǎng)絡(luò)式”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)主要靠的是數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員規(guī)模不斷擴(kuò)展，殺傷支援能力不斷增強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)，以信息為需求和導(dǎo)向，變以往以人和裝備等平臺(tái)的規(guī)模和數(shù)量為重心，為以聯(lián)結(jié)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)為中心，通過(guò)數(shù)據(jù)鏈路，把人、裝備等平臺(tái)要素聯(lián)成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化整體，通過(guò)由以平臺(tái)為中心向以網(wǎng)絡(luò)為中心的轉(zhuǎn)移，提高對(duì)各種復(fù)雜困難局面的反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員整體效能的量級(jí)倍增。這正是提高信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下國(guó)防動(dòng)員能力的必然要求。

隨著機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)奏明顯加快，戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)瞬息萬(wàn)變，作戰(zhàn)信息量劇增，制信息權(quán)成為雙方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。同時(shí)，現(xiàn)代作戰(zhàn)殘酷激烈，毀傷破壞嚴(yán)重，物質(zhì)能量消耗巨大。這就要求國(guó)防動(dòng)員具有較高的信息能力，包括信息感知、傳輸、處理和決策應(yīng)用能力；要具有較強(qiáng)的抗干擾、抗毀傷和持續(xù)保障能力。國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)正是滿足上述要求的必然舉措。第一，國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)以信息為媒介，可通過(guò)與國(guó)家潛力的緊密聯(lián)接，將國(guó)家潛在實(shí)力轉(zhuǎn)化為體系對(duì)抗的有效實(shí)力。第二，國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)以國(guó)家信息化建設(shè)為依托，可通過(guò)與國(guó)家信息化的緊密結(jié)合，增強(qiáng)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的基礎(chǔ)與潛力。

第五篇：國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)思路探析

國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)思路探析

國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)，涉及武裝力量動(dòng)員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空動(dòng)員、交通運(yùn)輸動(dòng)員、科技信息動(dòng)員和政治動(dòng)員等諸多領(lǐng)域，包含動(dòng)員資源管理信息化、動(dòng)員指揮控制手段信息化、動(dòng)員內(nèi)容結(jié)構(gòu)信息化、動(dòng)員力量信息化等諸多方面，是國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)征途中一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在以信息化為核心的新軍事變革持續(xù)發(fā)展的當(dāng)今世界，從我國(guó)的國(guó)情和軍情出發(fā)，加快推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。

要使國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)沿著正確方向扎實(shí)有效地發(fā)展，就要以“三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深刻理解、全面實(shí)踐江澤民推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革重要思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)密論證，科學(xué)指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與適應(yīng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備現(xiàn)實(shí)需求相統(tǒng)一，堅(jiān)持走以信息化為主導(dǎo)、機(jī)械化為基礎(chǔ)，以信息化牽引帶動(dòng)機(jī)械化的復(fù)合式發(fā)展之路，堅(jiān)持從中國(guó)特色軍事變革的總體布局出發(fā)，謀求信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下國(guó)防動(dòng)員能力的全面提高。

國(guó)防動(dòng)員信息化，是指在國(guó)家和軍隊(duì)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域的各個(gè)方面，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從信息獲取、傳輸、處理、使用到管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，實(shí)現(xiàn)國(guó)防人力、物力、財(cái)力、信息力資源的高效開(kāi)發(fā)、利用與共享，全面提高國(guó)防動(dòng)員能力的過(guò)程與目標(biāo)。在我國(guó)，不論是從實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)還是從完成軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的現(xiàn)實(shí)任務(wù)來(lái)看，國(guó)防動(dòng)員 信息化都處于影響和制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局的戰(zhàn)略地位。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊隨世界新軍事變革潮流，著眼打贏未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，加快國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)步伐，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。

從推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的戰(zhàn)略全局出發(fā)，認(rèn)清國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的重要地位

軍委江主席指出，新軍事變革的核心是信息化，實(shí)質(zhì)是軍隊(duì)建設(shè)模式的根本 轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。這一論斷深刻地揭示了世界新軍事變革的本質(zhì)性內(nèi)涵。以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)群的迅猛發(fā)展及其在軍事上廣泛應(yīng)用，使信息化武器裝備逐漸主宰戰(zhàn)場(chǎng)，能量釋放的受控性、系統(tǒng)性、智能性增強(qiáng)，作用空間更為廣闊，形成了以信息力為主導(dǎo)的武器系統(tǒng)和軍隊(duì)力量構(gòu)成，信息力成為軍隊(duì) 戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵性要素，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)迅速向信息化轉(zhuǎn)變。國(guó)防動(dòng)員是國(guó)家軍事活動(dòng)的重要組成部分。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員信息化的目標(biāo)，是推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革總體布局的重要組成部分，是作為新軍事變革核心的信息化在國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域的具體實(shí)踐，是提高信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下國(guó)防動(dòng)員能力的“倍增器”。

國(guó)防動(dòng)員信息化，走的是一條基于內(nèi)涵發(fā)展的綜合集成式國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)道路。它通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)防動(dòng)員各系統(tǒng)的滲透、融合和改造，將信息網(wǎng)絡(luò)終端植根于每一動(dòng)員資源之中，通過(guò)提高信息能力增強(qiáng)人力、物力、財(cái)力的整體動(dòng)員能力。與傳統(tǒng)建設(shè)模式相比，主要表現(xiàn)為三種轉(zhuǎn)變。一是由“縱向式”向“體系式”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，側(cè)重于從縱向上發(fā)展各要素，信息化建設(shè)改變了這一縱向發(fā)展思路，它從體系對(duì)抗需求出發(fā)，著力于動(dòng)員體系結(jié)構(gòu)力、組合力和思想力建設(shè)，通過(guò)解決長(zhǎng)期存在的各要素結(jié)合不緊密問(wèn)題，改進(jìn)人與人之間，組織機(jī)構(gòu)與組織機(jī)構(gòu)之間，人和組織機(jī)構(gòu)與系統(tǒng)的硬件、軟件之間的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)整體動(dòng)員效能的倍增。二是由“捆綁式”向“融合式”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的國(guó)防動(dòng)員建設(shè)方式是對(duì)各動(dòng)員要素的合成及對(duì)動(dòng)員行動(dòng)的合同，實(shí)現(xiàn)各局部動(dòng)員能量 “捆綁式”累加釋放，結(jié)果是1+1=2。信息化建設(shè)方式是對(duì)組織結(jié)構(gòu)與動(dòng)員行動(dòng)進(jìn)行融合集成，實(shí)現(xiàn)各要素、各局部動(dòng)員能量“融合”式釋放，結(jié)果是1+1〉2。三 是由“平臺(tái)式”向“網(wǎng)絡(luò)式”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)主要靠的是數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員規(guī)模不斷擴(kuò)展，殺傷支援能力不斷增強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)，以信息為需求和導(dǎo)向，變以往以人和裝備等平臺(tái)的規(guī)模和數(shù)量為重心，為以聯(lián)結(jié)平臺(tái) 的網(wǎng)絡(luò)為中心，通過(guò)數(shù)據(jù)鏈路，把人、裝備等平臺(tái)要素聯(lián)成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化整體，通過(guò)由以平臺(tái)為中心向以網(wǎng)絡(luò)為中心的轉(zhuǎn)移，提高對(duì)各種復(fù)雜困難局面的反應(yīng)能 力，實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員整體效能的量級(jí)倍增。這正是提高信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下國(guó)防動(dòng)員能力的必然要求。

隨著機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)奏明顯加快，戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)瞬息萬(wàn)變，作戰(zhàn)信息量劇增，制信息權(quán)成為雙方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。同時(shí)，現(xiàn)代作戰(zhàn)殘酷激烈，毀傷破壞嚴(yán)重，物質(zhì)能量消耗巨大。這就要求國(guó)防動(dòng)員具有較高的信息能力，包括信息感知、傳輸、處理和決策應(yīng)用能力；要具有較強(qiáng)的抗干擾、抗毀傷和持續(xù)保障能力。國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)正是滿足上述要求的必然舉措。第一，國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)以信息為媒介，可通過(guò)與國(guó)家潛力的緊密聯(lián)接，將國(guó)家潛在實(shí)力轉(zhuǎn)化為體系對(duì)抗的有效實(shí)力。第二，國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)以國(guó)家信息化建設(shè)為依托，可通過(guò)與國(guó)家信息化的緊密結(jié)合，增強(qiáng)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的基礎(chǔ)與潛力。第三，國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)以應(yīng)用為目的，通過(guò)發(fā)揮信息能量，對(duì)各動(dòng)員要素達(dá)成優(yōu)化組合，增強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)動(dòng)員能力。因此，我們要建立適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求的國(guó)防動(dòng)員體系，必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員信息化，走中國(guó)特色信息化國(guó)防動(dòng)員之路。

以國(guó)防動(dòng)員建設(shè)模式轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，科學(xué)確立國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

一是在動(dòng)員理論上，加緊研究和建立信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的國(guó)防動(dòng)員理論體系。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我國(guó)已經(jīng)建立了一套比較完善的國(guó)防動(dòng)員理論。但應(yīng)清醒地看到，我國(guó)的國(guó)防動(dòng)員理論還是建立在機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)背景下的，理論體系的基點(diǎn)是為了打贏機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)。在新世紀(jì)新階段，打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)勢(shì)所必然的成為我們軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)的情況下，國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的首要任務(wù)，就是要加緊信息化動(dòng)員理論的研究，以動(dòng)員理論的轉(zhuǎn)型指導(dǎo)和牽引動(dòng)員模式的轉(zhuǎn)型。

二是在動(dòng)員內(nèi)容上，要盡快建立和形成以信息動(dòng)員為核心的內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系?？v觀人類戰(zhàn)爭(zhēng)歷史的發(fā)展進(jìn)程，可以清楚地看到，不同的社會(huì)形態(tài)孕育著不同的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，而不同的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，又依托于不同的動(dòng)員基礎(chǔ)資源。只有以不同時(shí)期的動(dòng)員基礎(chǔ)資源為核心，及時(shí)優(yōu)化組合動(dòng)員內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的需要。在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵性因素已不再是體能、熱能，而是信息能。在這個(gè)時(shí)期，信息資源成為信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的重點(diǎn)勢(shì)必轉(zhuǎn)移到信息動(dòng)員上來(lái)。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)雖然都還不是嚴(yán)格意義上的信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，但信息動(dòng)員在戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位卻在不斷提升。在2003年上半年進(jìn)行的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍雖然動(dòng)員的兵力比海灣戰(zhàn)爭(zhēng)少得多，但信息動(dòng)員的規(guī)模卻比海灣戰(zhàn)爭(zhēng)大得多，僅民用衛(wèi)星就動(dòng)員了100多顆，為海灣 戰(zhàn)爭(zhēng)的20多倍。因此，正視信息動(dòng)員在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位，盡快建成以信息動(dòng)員為核心的動(dòng)員內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)是國(guó)防動(dòng)員信息化的核心標(biāo)志。

三是在資源管理上，要加快開(kāi)發(fā)和建設(shè)可視化的動(dòng)員資源配置管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。要提高對(duì)分布分散、種類繁多、數(shù)量龐大的動(dòng)員資源的準(zhǔn)確掌控和精確動(dòng)員能力，就必須建立可視化的動(dòng)員資源配置管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化動(dòng)員。首先，要研究開(kāi)發(fā)公用的地理信息電子地圖，作為動(dòng)員資源配置顯示的電子平臺(tái)。其次，要研究開(kāi)發(fā)軍民一體、平戰(zhàn)一體、技術(shù)一體的國(guó)防動(dòng)員資源信息資源配置管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，作為國(guó)防動(dòng)員資源數(shù)據(jù)管理操作平臺(tái)。再次，要大力加強(qiáng)對(duì)各種動(dòng)員資源的潛力調(diào)查、計(jì)算機(jī)編碼和分類建庫(kù)工作，以充分地實(shí)現(xiàn)信息共享。第四，要建立動(dòng)員資源定期申報(bào)、核查、更新、維護(hù)工作，確保庫(kù)存資源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，為動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)決策提供可靠保障。

四是在指揮方式上，要努力建設(shè)和完善一體化的組織實(shí)施指揮控制體系。國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)作為未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)大系統(tǒng)的一個(gè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)系統(tǒng)，要想發(fā)揮好系統(tǒng)的整體威力，提高系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力、快速支前能力、快速保障能力等，就必須 構(gòu)建一體化的組織實(shí)施指揮控制體系。這一體系，在結(jié)構(gòu)上，縱向應(yīng)由國(guó)家、戰(zhàn) 區(qū)、省、地、縣五級(jí)組成，每級(jí)指揮控制系統(tǒng)終端均設(shè)在本級(jí)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員指揮控制 中心，并與同級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)互通；橫向應(yīng)由各動(dòng)員部門、動(dòng)員系統(tǒng)構(gòu)成，指揮控制終端平時(shí)由各級(jí)國(guó)動(dòng)委綜合動(dòng)員辦公室管理，戰(zhàn)時(shí)由國(guó)動(dòng)委指揮控制中心負(fù)責(zé)。這一體系，在分系統(tǒng)構(gòu)成上，應(yīng)由國(guó)防動(dòng)員號(hào)令發(fā)放分系統(tǒng)、警報(bào)傳遞發(fā)放分系統(tǒng)、資源分布管理數(shù)據(jù)庫(kù)分系統(tǒng)、動(dòng)員方案自動(dòng)生成修改分系統(tǒng)、資源流動(dòng)可視分系統(tǒng)、指揮控制輔助決策分系統(tǒng)等構(gòu)成。鑒于國(guó)防動(dòng)員資源廣泛分布于國(guó)家及民用系統(tǒng)中，動(dòng)員工作也主要是通過(guò)地方黨政機(jī)關(guān)、同級(jí)軍事機(jī)關(guān)進(jìn)行。國(guó)防動(dòng)員組織實(shí)施指揮控制系統(tǒng)，應(yīng)充分依托國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建立，依靠地方信息技術(shù)人才組織維護(hù)。

以國(guó)防和軍隊(duì)信息化目標(biāo)需求為牽引，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)信息化軍隊(duì)，打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，是國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)必須服從和服務(wù)的根本目標(biāo)。為了使國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)始終以這一目標(biāo)需求為牽引，走科學(xué)、高效的發(fā)展之路，需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

首先，要建立健全國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè) 服務(wù)于全國(guó)、全軍，是一項(xiàng)國(guó)防動(dòng)員整體“改造”工程，其中會(huì)遇到不少阻力和困難，以至深層次矛盾。以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，要做到互聯(lián)互通、資源共享，就必須統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)“孤島”等“違章建筑”，影響國(guó)防動(dòng)員信息化系統(tǒng)的有效運(yùn)行，為此，必須把維護(hù)國(guó)家安全利益放在第一位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，可在各級(jí)國(guó)防 動(dòng)員委員會(huì)下設(shè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)本級(jí)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)工作，形成上下銜接的國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要從全面提高國(guó)防動(dòng)員能力的要求出發(fā)，合理調(diào)配建設(shè)資源，大膽地采取和運(yùn)用有利于民兵、預(yù)備役官兵綜合素質(zhì)提高，有利于動(dòng)員工作效率和動(dòng)員能力提高，有利于信息化建設(shè)發(fā)展的一切方法、措施和手段，充分發(fā)揮好集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)全面健康發(fā)展。

其次，要搞好國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的總體設(shè)計(jì)。國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、組織協(xié)調(diào)難度大、綜合創(chuàng)新性強(qiáng)，要確保國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)快速健康地向前發(fā)展，就必須搞好總體設(shè)計(jì)，重點(diǎn)要抓好論證、決策、實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)。在論證環(huán)節(jié)上要找準(zhǔn)突破口。要圍繞建設(shè)一支打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)防動(dòng)員力量，從多層次、多角度、多方案進(jìn)行比較，真正拿出立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)、保證國(guó)防動(dòng)員能力持續(xù)提高的建設(shè)方案。當(dāng)前，要首先搞好國(guó)防動(dòng)員信息化體系結(jié)構(gòu)論證和信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論證。在決策環(huán)節(jié)上，只要是經(jīng)過(guò)論證、看準(zhǔn)了的，決心要堅(jiān)定。要有破“舊”立新的勇氣和魄力，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于否定自己，敢于在長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題上動(dòng)“手術(shù)”，這是決定信息化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。在實(shí)施環(huán)節(jié)上，要做到持之以恒。定下來(lái)的方案要根據(jù)變化了的情況予以及時(shí)調(diào)整，但決不能一遇到阻力就妥協(xié)、放棄，走回頭路。

再次，要有效推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際，應(yīng)把握住技術(shù)推動(dòng)、應(yīng)用拉動(dòng)、建用互動(dòng)和整體聯(lián)動(dòng)這四個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。技術(shù)推動(dòng)就是把信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，作為直接的推動(dòng)力來(lái)促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)迅速發(fā)展。利用信息技術(shù)的滲透性，采取內(nèi)部嵌入式方法，實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員各領(lǐng)域的綜合集成，就可快速提高整體的信息能力及動(dòng)員能力。應(yīng)用拉動(dòng)就是通過(guò)信息化建設(shè)成果的廣泛應(yīng)用，來(lái)強(qiáng)力拉動(dòng)國(guó)防動(dòng)員機(jī)制向著信息化快速轉(zhuǎn)型。建用互動(dòng)就是在國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)中堅(jiān)持邊建邊用，以建帶用，以用促建，在建用互動(dòng)的循環(huán)往復(fù)中推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。整體聯(lián)動(dòng)就是要使國(guó)防動(dòng)員各領(lǐng)域、各層次協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)揮好“長(zhǎng)板效應(yīng)”，又要避免“短板 制約”，只有整體聯(lián)動(dòng)，全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員整體建設(shè)水平的攀升，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展