第一篇：交警信息化建設推動警務變革

德陽市公安交警支隊以信息化建設推動警務變革紀實

社會的大發(fā)展帶來了經(jīng)濟的大繁榮、物流的大增長，同時也帶來了車流和道路里程的快速增長。到2008年，德陽全市道路里程達到10242公里、注冊機動車51萬輛、擁有機動車駕駛員70萬人，“人-車-路”的矛盾十分突出，改變道路交通現(xiàn)狀、緩解警力不足的壓力已成為社會和人民群眾的迫切需求。

公安部、省公安廳交管局作出推進“三項建設”的戰(zhàn)略部署以來，德陽交警按照市公安局“1373”工程建設總體規(guī)劃和“夯基礎、搭平臺，建機制、強應用，促管理、惠民生”的工作思路和原則，大力開展信息化建設，強力突破制約公安交通管理信息化工作的瓶頸，努力推進公安交通管理工作深刻變革，積極探索創(chuàng)新型的具有德陽特色的信息化建設道路。

A、建設篇

黨政主導、內(nèi)外統(tǒng)籌

打響信息化建設大會戰(zhàn)

公安交警信息化不能單打一，建設、應用都需要全社會共同參與。德陽市交警支隊堅持爭取黨政支持和自我發(fā)展并重，走出一條“黨委政府領導、公安機關推動、交警部門主抓、相關部門協(xié)作、全警全民參與”的發(fā)展道路。

首先，各方積極支持參與。公安交警信息化納入黨政工程重點保障。一是德陽黨委政府主導。德陽市公安局黨委積極爭取市委政府重視，將公安信息化建設納入黨委政府工作日程。德陽市委、市政府專門成立了由主要領導任組長、10多個部門主要負責人為成員的領導小組，并制定實施意見，將公安及交警信息化建設作為德陽“數(shù)字城市”建設的第一個項目優(yōu)先啟動。二是相關部門支持。加強與財政、交通、建設等部門溝通協(xié)調(diào)，在資金上給以傾斜、在手續(xù)上給以減化、在施工上給以配合，打破按部就班的常規(guī)，在信息化建設項目調(diào)研、報批、立項、建設、應用等環(huán)節(jié)“開綠燈”，加速信息化建設啟動進程。三是社會各界參與。公安交通管理工作涉及社會的方方面面，醫(yī)院、保險等數(shù)十個單位參加了公安交警信息化建設，從信息采集錄入、業(yè)務合作等實現(xiàn)了公安交警信息化建設服務全社會，全社會廣泛參與公安交警信息化建設的良好局面。

其次，交警部門強勢推進，公安交警信息化置于中心工作優(yōu)先發(fā)展。一是認清形勢，明確目標。二是抓住關鍵，突破難點。三是匯賢聚能，凝聚智慧。

最后，交通民警熱情高漲，公安交警信息化氛圍濃厚，全警參與。一是激發(fā)民警應用的自覺性。二是做大信息數(shù)據(jù)活水源頭。三是增強建設應用強制力。

需求引領、重點攻堅

推進信息化基礎建設跨越發(fā)展

信息化建設的目的是要提高公安交通管理工作水平，解決面臨的各種困難和問題。為此，德陽市交警支隊堅持“立足工作需求，面向未來發(fā)展”的建設思路，大力推進信息化建設。

第一，規(guī)劃力求科學性。為解決當前公安交通管理工作中面臨的城市交通擁堵、事故多發(fā)等問題，德陽市交警支隊在德陽市公安局的安排下，先后派出5批次，20多名骨干深入北京等地考察學習、跟班作業(yè)，借鑒先進單位的建設經(jīng)驗。同時，在全市公安交警系統(tǒng)內(nèi)部組織大調(diào)研活動，摸清底數(shù)。按照“夯基礎、搭平臺，建機制、強應用，促管理、惠民生”的工作思路，建設“一個中心、三個平臺”，完善“三套機制”——即建設“智能交通指揮中心”；建設“無線移動警務、交警基礎信息、科技應用服務”三個平臺；完善“信息更新維護、應用技能培訓考核、信息研判”三套機制。力爭走出一條創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展的、具有德陽特色的信息化建設道路。

第二，方法力求創(chuàng)新性。一是創(chuàng)新資金投入方式。二是創(chuàng)新開發(fā)應用模式。三是創(chuàng)新項目管理舉措。

第三，系統(tǒng)力求先進性。在“一個中心”建設中，集中了DLP電子顯示、警力定位等功能。通過交通信號燈聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)建設，減少

車輛在路口的無序滯留；通過交通指揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)現(xiàn)場可視化；通過闖紅燈抓拍系統(tǒng)建設，增強了非現(xiàn)場處罰的震懾作用；通過公路治安卡口系統(tǒng)建設，在治安防控中形成了“一警為主，多警聯(lián)動”的格局。在“三個平臺”建設中，突出了系統(tǒng)的實用性、基礎性和服務性。

第四，功效力求實用性。把握一線需求，堅持不做表面文章，不搞形象工程，深入各個部門、各大隊以及中隊，采取選點入軌解剖、業(yè)務工作反饋等方法，對涉及全支隊的共性需求進行集中搜集、整理，找準實戰(zhàn)應用最急需，服務群眾最迫切的問題集中攻堅。

集中培訓、強制提高

壯大信息化建設應用隊伍

提高民警素質(zhì)能力，是推進公安交警信息化建設的關鍵。支隊以“堅持強制入軌，確保全警信息應用水平整體達標”為目標，喊響“不懂信息化的領導失去指揮權，不會計算機應用的民警失去工作崗位”，號召動員全體民警要堅持敢為人先，挑戰(zhàn)自我，采取了八項措施開展應用訓練，即：領導班子帶頭練，全體民警集中練，骨干指導跟班練，開工必用逼著練，年齡差異分層練，新老幫扶結(jié)對練，不同崗位分類練，獎勵兌現(xiàn)激勵練，不斷提高民警信息化應用水平。通過“警察夜?！焙汀凹偃站！保钊腴_展信息化應用技能大練兵。為確保效果，對培訓人員嚴格實施考核，“以考促訓”，對不合格的實行“待崗”再培訓，確保“人人過關”。尤其是市局建立信息化應用技能“準入制”，將其作為晉職、晉級、晉銜的必考內(nèi)容，考試不合格者一律取消“三晉”資格，在中層領導干部及民警中產(chǎn)生極大的震動。支隊全體民警、職工經(jīng)上級考核驗收，信息應用考試合格率達100%，為實戰(zhàn)奠定了堅實的基礎。

著眼長遠、健全機制

推動信息化建設可持續(xù)發(fā)展

公安交通管理信息化建設的蓬勃生機與旺盛活力，離不開制度和機制作保障。德陽市交警支隊從建設伊始，就把機制建設置于突出位置來抓。一是建立信息更新維護工作機制。制定下發(fā)《信息采集錄入工作規(guī)范》等一系列規(guī)章，分門別類規(guī)定信息采錄范圍、渠道、內(nèi)容、方法、流程、格式、標準，明確職責任務，使信息采錄工作常態(tài)化。健全網(wǎng)上信息日常維護制度，落實“誰采錄、誰維護”責任，確保信息資源的豐富、準確、鮮活。二是健全應用技能培訓考核機制。對不同崗位制定明確的操作技能標準，把信息分析研判、傳遞反饋、網(wǎng)上運用等作為民警培訓考核的重要內(nèi)容。每年舉行一次信息應用比武競賽和應用標兵評選活動，每年對工作中應用科技信息手段取得顯著成效的民警進行表彰獎勵。三是完善信息研判工作機制。進一步明確信息上報、檢索、整理、發(fā)布、行動、反饋的工作職責、工作流程和責任追究制度。定期對事故、秩序、車（駕）管、隊伍等交通管理工作相關信息進行研判，剝繭抽絲，去偽存真，提出針對性意見和建議，每周在支隊辦公會議上報告。

B、成績篇

工作創(chuàng)新帶動警務機制變革

德陽市交警支隊通過一年的信息化建設，推動了全市公安交通管理工作創(chuàng)新發(fā)展：一是帶動警務機制變革。通過智能交通指揮中心建設，使交通管理模式由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變；通過信息研判和應用，使工作決策由經(jīng)驗決策向科學決策轉(zhuǎn)變；通過GPS定位

系統(tǒng)和“天網(wǎng)”視頻系統(tǒng)，使勤務管理模式由傳統(tǒng)型向數(shù)字型轉(zhuǎn)變。通過工作考核平臺，使民警績效考核模式由主觀認定型向客觀評判型轉(zhuǎn)變。

二是帶動事故預防能力增強。通過對事故、秩序等信息進行綜合分析研判，提出超前性、預警性和改進性工作意見，加強事故預防工作的主動性、針對性和科學性，實現(xiàn)了警力跟著警情走，提高了道路交通事故防控能力。

三是帶動執(zhí)法質(zhì)量提高。依托警務綜合平臺，全面導入ISO9000質(zhì)量管理體系，將公安交警全部執(zhí)法管理活動納入

規(guī)范化軌道，實現(xiàn)執(zhí)法管理網(wǎng)上全程運行和實時監(jiān)控；依托信息化網(wǎng)絡，將民警的執(zhí)法教育和培訓納入日?；?、規(guī)范化和制度化的軌道；依托前端先進的信息采集設備和后臺強大的數(shù)據(jù)資源庫，對各種違法處罰證據(jù)進行保全，為執(zhí)法爭議、行政訴訟提供證據(jù)材料，使執(zhí)法更加規(guī)范、更加公正和透明。

四是帶動警民關系和諧。依托無線網(wǎng)絡安全接入平臺，使車管業(yè)務前置，建成交通管理社區(qū)服務站和網(wǎng)上車管所，實現(xiàn)車管業(yè)務網(wǎng)上咨詢，業(yè)務受理網(wǎng)上預約，車輛號牌網(wǎng)上選取，體檢證明網(wǎng)上提交，努力實現(xiàn)“足不出戶辦理車管業(yè)務”。推行交通事故處理“三二三”工作法，使事故處理進入一個依托科技、創(chuàng)新服務、人性化關懷的全新發(fā)展階段。通過科技應用服務系統(tǒng)，讓交警為群眾的出行提供全程的優(yōu)質(zhì)服務。

C、啟示篇

信息化建設歷程積累了有益啟示

回首一年來信息化建設歷程，德陽市交警支隊付出了艱苦的努力，取得了一些成效，也積累了一些有益的啟示。

黨委政府主導、公安機關主動，是信息化建設的源動力。信息化建設是一項系統(tǒng)工程，市局黨委作出了睿智選擇和正確決策，推動和爭取市委政府高度重視。只有將公安及交警信息化建設上升到黨委政府行為，納入政府總體規(guī)劃，才能突破人、財、物及智力支持等制約信息化建設的瓶頸。

社會廣泛參與、相關部門支持，是信息化建設的助推力。信息化建設是一項社會工程，離開了社會力量的支持將舉步維艱、寸步難行，只有充分利用無限的社會資源，形成整體合力，才能有效發(fā)揮資源整合的倍增效應。

班子轉(zhuǎn)變觀念，民警提高認識，是信息化建設的支撐力。信息化建設是一場深刻的警務革命。沒有全警上下思想觀念的更新，就很難獲得強勁、持久的動力

支撐。只有堅決打破傳統(tǒng)思維方法和警務模式桎梏，牢固樹立科技強警和信息主導警務理念，使廣大民警切身體會到信息化應用的好處甜頭，才能堅定抓好信息化建設的決心和信心。

工作需求引領、建用緊密結(jié)合，是信息化建設的生命力。信息化建設是新形勢下科技強警服務實戰(zhàn)的必由之路。建設和應用脫節(jié)，必將造成盲目建設、資源浪費。只有以應用為方向、以基層為對象，盡可能適應一線業(yè)務實際，滿足一線應用需要，提升一線實戰(zhàn)水平，才能有效釋放信息化建設的巨大潛能。

建立長效機制、強化督導考核，是信息化建設的保障力。信息化建設是一項長期的戰(zhàn)略工程。只有立足當前、著眼長遠，通過長效機制的規(guī)范和強有力的制度約束，才能堅持不懈地保持信息化建設的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)短期效益的最大化與中長期效益的不斷提升。

第二篇：江蘇南京公安局信息化建設推動警務變革

江蘇南京公安局信息化建設推動警務變革

江蘇省南京市公安局信息化建設把信息技術的應用與警務機制有機結(jié)合，為警務工作帶來無限生機與活力，成為——撬動警務變革的新支點

“信息化為公安工作帶來了一場全面而深刻的革命，將成為公安工作實現(xiàn)新一輪進步的支點。只需輕點鼠標，邁出這一小步，警務工作便走出了一番別樣天地?！闭勂鹆陙淼男畔⒒ㄔO工作，江蘇省南京市副市長、公安局局長孫文德的心情仍然難以平靜。從2003年起，南京市公安局走出傳統(tǒng)警務工作模式，把以警務綜合平臺的使用為代表的信息化建設與體制、機制變革巧妙地結(jié)合起來，經(jīng)過六年的不斷積累、磨礪，深刻推進了基層基礎建設，盤活了整個警務工作格局，改變了基層民警的工作理念。

抓住信息源掌握破案主動權

“群眾看公安，主要看破案，破案的關鍵是如實立案。”在談到信息如何獲得時，南京市公安局局長孫文德一語中的。

2003年的一起案子深深觸動了市局領導班子成員。那年年初，南京市局偵破了“2·19”特大系列盜竊摩托車案件。案件雖然破了，但事后大家發(fā)現(xiàn)當時抓獲的犯罪嫌疑人竟在民警眼皮底下活動了八年，此人系外來人口卻沒有進行登記。這件事暴露出公安人口管理嚴重失控、陣地控制形同虛設、基礎信息閉塞滯后等問題。

從哪里入手才能扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀呢？南京市局從信息源的收集入手開展信息化建設。

為了給信息化建設鋪平道路，市局以規(guī)范信息采集為出發(fā)點在全市開始推行“三隊兩室”、機構(gòu)重組等警務機制改革，設置社區(qū)民警、治安巡邏民警、刑警中隊和綜合警務室、調(diào)節(jié)室。一個蘿卜一個坑，派出所各警種職責清晰、責任明確，每名民警都有了自己的“責任田”，信息來源有了保證。

解決了“三基”建設瓶頸問題，實現(xiàn)有限的人、物的高效使用

“現(xiàn)在處理一份文件只需不到一分鐘的時間，放到以前簡直不可想像?！?/p>

“以前掛號失蹤人口，放在抽屜里就算了，現(xiàn)在網(wǎng)上自動比對、檢索，事半功倍?！?/p>

這種以前與現(xiàn)在之間的流變背后卻折射出：南京公安基層基礎工作已經(jīng)發(fā)生了實實在在的變化。

2004年7月，該局正式推出的警務綜合平臺，主要包括警務信息綜合平臺、行政管理綜合平臺和社會信息綜合平臺。綜合平臺涉及六大類，由600多個功能模塊組成。警務信息綜合平臺以派出所業(yè)務為核心，覆蓋指揮中心、治安、刑偵等20多個業(yè)務部門，包括接處警、人口管理、治安管理等主要公安業(yè)務內(nèi)容。行政管理綜合平臺以隊伍建設和內(nèi)部事務管理為重點，包括局長辦公、資產(chǎn)管理等20多個子系統(tǒng)。社會信息綜合平臺包括旅館、二手機等10多個子系統(tǒng)，采集錄入工商、稅務等信息兩億多條。

警務綜合平臺其實就是一個智能化的信息體，在這里面，信息之間能夠按照不同條件進行聚合、關聯(lián)、甄別，并具有實時性、表達手段多樣化等特點。通過對這些功能的合理運用，可以形成網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上管控、網(wǎng)上研判、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上服務等機制。

這樣一個系統(tǒng)化信息平臺解決了“三基”建設的瓶頸問題：警力下到基層了，基層派出所的硬件建設問題解決了，民警的素質(zhì)也提高了，但是這種增長還不能使人“活”起來，只有通過機制變革使民警的積極性和腦筋動起來，才能實現(xiàn)有限的人、物的高效率使用，從而真正為基層基礎建設打下堅實的基礎。

白下分局洪武路派出所入警時間不長的社區(qū)民警韓愛紅通過信息平臺查詢、比對等網(wǎng)上作戰(zhàn)機制，今年已成功抓獲五名網(wǎng)上在逃人員，其摸索出平臺追逃“四部曲”，如今已在全市推廣。

提高了服務質(zhì)量，進一步拉近警民關系

在大光路派出所，記者從警務綜合平臺上看到了一條民警上報的信息。信息內(nèi)容是：9月4日，群眾反映月牙湖公園路燈不亮。如果沒有平臺中的上報信息模塊，這種小事可能就永遠上不了“臺面”。通過平臺有針對性地案件回訪、通過案件研判督促居民安裝防盜門，類似這種小事情可以無限地拉近警民關系。

跳出社區(qū)從整體上看，警務綜合平臺的使用使破案率大幅提高，百姓身處一個平安、和諧的環(huán)境中，滿意度就會增強，進而對民警的看法也會發(fā)生轉(zhuǎn)變。2007年初，全國31個主要城市居民治安幸福感調(diào)查中，南京居民治安幸福感最高，安全感指數(shù)達到98.2。在全國城市綜合競爭力排名中，南京“治安環(huán)境指標”在2003年至2007年連續(xù)位居前列；2006年、2007年，南京市公安局在市機關作風評議中，連續(xù)兩年進入前六名先進行列；在市行風評議中，南京市公安工作的群眾滿意率連續(xù)兩年達90%以上，其中2007年達到95.2%。（作者 : 季濤）

第三篇：信息化助力 警務變革邁大步

小到民警請假、文件傳輸，大到每起案件的辦理、考核，全部都在網(wǎng)上辦理。如今，?文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、績效網(wǎng)上考?已成為太原市公安局民警日常工作中的一部分，信息化已悄然轉(zhuǎn)化為太原公安?無形?的戰(zhàn)斗力，使廣大民警站上了現(xiàn)代警務的制高點。

隨著信息化建設覆蓋太原警務工作的各個領域，打擊犯罪、治安管理、服務群眾、隊伍建設等方面均取得明顯成效；民警的服務理念以及領導決策、指揮模式等方面也都帶來了全新變化。信息化為公安工作插上了?翅膀?，在打擊犯罪、服務群眾中屢建奇功。一場波瀾壯闊、意義深遠的警務變革正在太原警方深入推進。

網(wǎng)上社區(qū)警務室 服務百姓零距離

家住省城金剛里社區(qū)的劉先生下班做的第一件事，就是登錄自己所在轄區(qū)和平南路派出所的網(wǎng)上警務室，看看當天有什么最新的治安動態(tài)，或者給民警留言、提建議?，F(xiàn)在，像劉先生這樣的?粉絲?已經(jīng)越來越多了。

從去年11月太原市首個網(wǎng)上警務室楊蓉網(wǎng)上警務室成立以來，不到一年時間，太原市公安局已開辦網(wǎng)上派出所108個，網(wǎng)上陽光警務室785個，楊蓉警務室的訪問量已達到42205。把警務室搬到網(wǎng)上來，有效打破了時間、空間限制，縮短了與百姓的溝通距離，通過QQ群、博客、微博、SNS等新型互動方式，與網(wǎng)民建立和諧友好的關系，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)公安機關網(wǎng)上辦事、服務群眾、信息采集。

正如一名網(wǎng)友在?楊蓉網(wǎng)上警務室?的留言：?這個網(wǎng)站建得非常好，非常及時，非常實用，不像作秀。?在楊蓉負責的金剛里南一巷有一家個體復印店，不少粗心的居民把身份證、駕駛證、檔案文件等落在店里。楊蓉把這些信息通過網(wǎng)上警務室及時發(fā)布后，失主喜出望外，立即趕來及時取回。

小到網(wǎng)上辦戶辦證咨詢、開展提前預約；大到及時發(fā)布警情通報，提示居民加強重點防范……網(wǎng)上警務室就是個功能齊全的服務站。今年6月26日，和平南路派出所戶籍內(nèi)勤在下班前將當天剛辦回的已批回戶口的名單公布在?網(wǎng)上警務室?。第二天一上班，居民曹大姐就已經(jīng)在派出所門口等著拿戶口了，戶籍內(nèi)勤一邊辦業(yè)務一邊說曹大姐?神機妙算?，曹大姐則笑著說，?只要你是咱社區(qū)警務室的‘粉絲’，你也能神一把。? 原來，為了方便轄區(qū)居民辦理戶口及二代身份證業(yè)務，和平南路派出所的居民在家通過網(wǎng)上警務室，就可以了解到辦理什么樣的業(yè)務需要帶齊哪些手續(xù)；如果居民正在辦理期間，也可通過網(wǎng)上警務室查詢到戶證辦理到了哪個環(huán)節(jié)。

今年5月，鼓樓派出所在網(wǎng)上警務室中，提醒居民?北京福彩3D信息中心會員內(nèi)部資料使用證?為一種新的詐騙方式，大家不要被騙子一夜暴富的神話沖昏頭腦，上當受騙、蒙受損失，切實提高自身的防范意識。

5月30日，居住在奶生堂的趙師傅正是因為在網(wǎng)上警務室看到過有關防范，在撿到一張?北京福彩3D信息中心會員內(nèi)部資料使用證?后，立即交給了派出所，防止了一起詐騙案件的發(fā)生。

79萬?粉絲?力挺?平安太原?

79萬粉絲，這個龐大的數(shù)字，是?平安太原?公安微博影響力的最好注解。

作為?平安太原?官方微博博主，太原市公安局警令部警察公共關系處民警張國良每天上班后的第一件事，就是打開電腦織?圍脖?。發(fā)布警務信息、回答網(wǎng)友提問、接受網(wǎng)民監(jiān)督……如今，微博已經(jīng)成為太原公安與群眾溝通交流的重要渠道。

去年8月23日，太原市公安局在新浪微博開通了?平安太原?官方微博，隨后各個分縣局、支隊相繼開通微博，一個涵蓋全局25個支隊、縣（市）局及30余名優(yōu)秀民警的?太原公安微博群?漸成氣候。

可別小看了這140個字的發(fā)言，正是借助這個平臺，警方向社會及時發(fā)布了大量警務活動、案件報道、防范提示等微博信息，內(nèi)容覆蓋公安工作各個領域；還多次組織網(wǎng)友游警營、入校園、走進110等現(xiàn)場互動活動，在龍城百姓和公安機關之間架起一座微距離溝通的橋梁。

4月19日，?平安太原?邀請當時還是候選人的全國第四屆?我最喜愛的人民警察?、太原市公安局萬柏林分局建礦派出所鐵北社區(qū)民警張世平，做客?平安太原?微訪談，與廣大網(wǎng)友暢聊片兒警生活，這次微訪談得到了50余萬?粉絲?的熱情參與。在一個小時的互動中，廣大網(wǎng)友有效提問54條，涉及公安工作和警察生活的方方面面。7月8日，?平安太原?再次邀請?zhí)泄蚕乐ш犓玖畈繎?zhàn)訓科高級工程師王晉上校做客微訪談，為眾多網(wǎng)友講解消防、救援常識，受到了眾多網(wǎng)友的追捧。

作為太原市公安局的官方微博，?平安太原?以及其身后的?太原公安微博群?時刻關注百姓、關注公安工作中的民生問題，正是79萬粉絲選擇它的原因。

復雜場所管理，系統(tǒng)自動評級

今年1月,位于太原市杏花嶺區(qū)的三橋大廈，掛上了象征制度健全、措施到位、無治安突出問題的?綠色牌匾?。在太原市公安局創(chuàng)新推出的?復雜場所治安等級化管理?中，三橋大廈被評為A級。像這樣的A級場所，全市共評出181家。

眾所周知，旅館業(yè)、娛樂業(yè)等復雜行業(yè)因為極易發(fā)生各種案件，成為社會治安管理的?亂點?和?難點?。如何破解復雜場所治安管理難題，有效預防和打擊發(fā)生在復雜場所中的各類違法犯罪活動，一直困擾著各級公安機關。太原公安依托信息化，加強社會管理創(chuàng)新，推出?復雜場所等級化管理?，對娛樂業(yè)、旅館業(yè)、機動車修理業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、印刷業(yè)等五個復雜行業(yè)場所，實行A、B、C 三個治安等級評定。

等級化管理，顧名思義，就是分級管理。太原市將復雜場所評定出A、B、C三級行業(yè)場所，并實行動態(tài)升降。?A級對于業(yè)主來說，是一種榮耀。隨著信譽度提高，其經(jīng)濟效益也必將有所增加。?太原市公安局相關負責人介紹說，?A級場所日常管理以自律為主，治安管理部門對其實行‘免檢’或遇有重大節(jié)日或活動例行檢查。?而B級行業(yè)場所每月檢查次數(shù)不得少于兩次，C級行業(yè)場所每月檢查次數(shù)不得少于4次。

既然等級化管理如此重要，那么評定的標準是什么？

為避免評定流于形式，受人為因素影響，太原市公安局治安管理支隊開發(fā)了專用的管理軟件，要求民警在檢查時做到?凡檢查必錄入、凡處罰必錄入?，由系統(tǒng)對錄入的各類數(shù)據(jù)進行自動匯總分析，徹底改變了過去?手動匯總檢查情況、紙質(zhì)表格層層上報?的忙亂情形；由原來傳統(tǒng)的?上門檢查?，創(chuàng)新為現(xiàn)在的?上網(wǎng)查看?，形成了?檢查實時錄入、扣分實時生成、狀態(tài)實時更新、情況隨時抽取?的信息化現(xiàn)代管理模式。

這樣做的好處很快顯現(xiàn)出來，各旅館的治安管理狀況，考核時一目了然，客觀公正，該扣分的扣分，查有記錄，扣有理由，獎有依據(jù)。不僅提高了行業(yè)場所的自律性，提升了治安部門的管理效能，還規(guī)范了民警的執(zhí)法行為，受到從業(yè)單位的一致好評。

信息化引領現(xiàn)代警務機制變革

信息化正深刻改變著太原公安工作的面貌：工作方式變了、思維方式變了、警務模式變了……各級公安機關嘗到信息化引領現(xiàn)代警務機制變革的甜頭，同時推動了工作方式以及機制的創(chuàng)新，提升了維護社會長治久安和服務群眾的能力。

信息化促進了執(zhí)法規(guī)范化。在太原市公安局，所有案件全部實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批。每一起案件從110接處警、受立案和案件辦理的每一個環(huán)節(jié)必須按規(guī)定的程序動作。太原市局率先研發(fā)了案件評查系統(tǒng)，實行?一案一分發(fā)、一案一評審、一案一打分?，另外還可以對負責案件評查的民警進行監(jiān)督。評查工作存在過錯的民警，依據(jù)相關規(guī)定在績效考核系統(tǒng)中扣除分值，與晉升獎懲直接掛鉤，確保評查結(jié)果的公正，既實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督的剛性制約，又帶動了民警整體執(zhí)法素質(zhì)的提升，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上評查雙軌并行。

在警務運行機制改革中，太原市公安局根據(jù)崗位目標、管理制度和程序規(guī)定，依托信息化平臺自主研發(fā)了績效考核系統(tǒng)，在全局推廣。對每項工作流程的重要節(jié)點實時監(jiān)測，掌握整體工作進度和出現(xiàn)的偏差，及時糾偏校準。這個?5+1?千分制考核框架，把每名民警的工作與信息化緊緊綁在了一起，?網(wǎng)上考、日?？?、人人考?，實現(xiàn)了?考評數(shù)據(jù)網(wǎng)上抽取、考核項目網(wǎng)上進行，考核分值網(wǎng)上生成，考核結(jié)果網(wǎng)上公布?，考核結(jié)果直接關系到職務晉升和評先選優(yōu)，同時賦予每個民警申訴權、舉報權和評判權，完全公開透明，從機關到基層、從領導到民警全面實行網(wǎng)上考核。

不僅如此，太原市公安局在全市148個基層所、隊值班室、訊問室、候問室等執(zhí)法場所全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過網(wǎng)上督察信息平臺，隨時調(diào)取檢查每個所、隊的情況，通過?網(wǎng)上督察?，實現(xiàn)了日常執(zhí)法監(jiān)督的可視化、實時化。

如今，網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上督察、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上服務……越來越多的群眾享受到了公安機關信息化便民服務新平臺帶來的方便與快捷。信息技術在社會管理創(chuàng)新中的廣泛采用，仿佛一個強大的助推器，幫助太原警方游刃有余地駕馭各項公安工作。

第四篇：淺議信息化建設對警務現(xiàn)代化的推動作用

淺議信息化建設對警務現(xiàn)代化的推動作用

【摘要】公安工作信息化是是現(xiàn)代警務的一個重要特征，是實施科技強警戰(zhàn)略、全面提升公安工作的重要舉措，是實現(xiàn)警務現(xiàn)代化向縱深方向發(fā)展的重要途徑。當前警務信息化建設仍存在諸多問題，阻礙了公安工作效率的提高。應加強信息主導警務意識，不斷深化完善對信息工作重要性的認識，加強公安信息化建設，推動公安工作向規(guī)范化、高效化、現(xiàn)代化警務轉(zhuǎn)變。

【關鍵詞】公安信息化現(xiàn)代警務問題措施

在我國加入世貿(mào)組織，確立社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設小康社會的新形勢下，公安工作既有巨大的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著社會由封閉向開放、由人治向法治急劇轉(zhuǎn)型，面對新形勢、新任務、新要求，建設、發(fā)展現(xiàn)代化警務成為我國公安工作和隊伍建設的迫切需要。警務工作信息化是現(xiàn)代警務的重要特征和發(fā)展方向，是實施科技強警戰(zhàn)略、全面提升公安工作水平的重要舉措，是實施警務現(xiàn)代化向縱深方向發(fā)展的重要途徑。信息化是以計算機網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)為載體，以信息應用為核心，并以健全制度為保障的系統(tǒng)工程。以信息化先到，建立健全與之相適應的管理體制、工作機制，使公安工作符合現(xiàn)代警務發(fā)展需要的一系列規(guī)范，就是警務現(xiàn)代化。孟建柱部長反復強調(diào)，公安信息化是牽動警務機制改革的重要紐帶，必須堅持以信息化推動警務機制創(chuàng)新、提高警務工作效能。

一、公安信息化是推進現(xiàn)代警務的戰(zhàn)略性、基礎性工程

加速公安信息化建設，是應對信息時代社會治安新特此案，提高警務工作能力的必然選擇，是建立現(xiàn)代警務的重要標志，對推動警務工作向集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型 具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）信息化建設有力推動了警務現(xiàn)代化

1、在信息化的新形勢下，智慧決策由憑經(jīng)驗向靠信息準確研判轉(zhuǎn)變，使指揮決策建立在對治安形勢和發(fā)展趨勢的科學判斷之上，運用警務地理、GPS定位、可視指揮調(diào)度等信息技術，實現(xiàn)了指揮調(diào)度由層級化向扁平化轉(zhuǎn)變，改進了公安機關領導指揮決策方式，增強了智慧決策的準確性、科學性。

2、豐富和拓展了偵查破案途徑，提升了公安機關偵查破案、打擊犯罪的效能。各地

公安機關逐漸建立起公安網(wǎng)絡共享平臺及其他警務系統(tǒng)，建立起對重點人員，重大案件和嫌疑車輛、涉案物品等信息的只能對比、預警發(fā)布和查證反饋機制，通過對海量數(shù)據(jù)碰撞和研判分析，不斷推進由案到人就、再由人到案，從物到案等工作模式，有效提高了現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。

3、通過信息研判分析，解釋違法犯罪活動規(guī)律特點，實行紅橙黃綠四色預警，做到根據(jù)警情常量變化，適時調(diào)整巡防等級和警力投向，實現(xiàn)了警務跟著警情走的目標，節(jié)省了警力，提高了效率。同時，信息技術的應用還集成了點、線、面的防控力量，縮短了空間距離，使防控布局更為科學合理，大大提高了社會治安防控能力。

（二）信息化的推廣提升了公安隊伍的整體素質(zhì)

1、信息技術的運用和推廣，對廣大公安民警提出了新的工作方式和工作要求，使公安民警自我加壓，客服重重困難，刻苦鉆研現(xiàn)代化科學技術和信息應用知識，迅速提高了計算機和信息應用能力，實現(xiàn)了由“門外漢”到行家里手的轉(zhuǎn)變。信息化建設形成了全警聯(lián)動、全警采集、遠警應用的格局，從而使民警的崗位責任更加明確，執(zhí)法工作更加規(guī)范，服務工作更加便捷，聯(lián)系渠道更加順暢。

2、公安機關可將各類業(yè)務信息采集錄入公安網(wǎng)絡信息平臺，使之成為民警工作考核的載體，在網(wǎng)上直接對民警每天的景物活動分析考核，根據(jù)考核結(jié)果與排名確定創(chuàng)優(yōu)評先入選，確保考核評優(yōu)工作的客觀性和公正性，調(diào)動民警工作熱情與積極性。

（三）公安信息化是強化基層基礎工作與改革創(chuàng)新的重要載體

新形勢下基層基礎工作內(nèi)容，已經(jīng)從對傳統(tǒng)靜態(tài)信息的單維度掌握，擴展到開放環(huán)境下對人、案、物等動態(tài)信息全時空、全方位的多維度掌握；基礎信息運用也從個體搜集掌握向綜合分析研判方向發(fā)展?？偠灾聲r期基層基礎工作要求我們必須牢牢抓住信息這一載體，從基礎信息的采集、錄入工作抓起，著力加強信息系統(tǒng)應用效能，形成全警采集、全警錄入、全警應用、全警共享的信息化應用格局。公安機關必須將公安信息化與基層基礎工作有機融合在一起，強力推進基礎工作信息化，是公安信息化工作扎根于基層基礎工作之上，使其基層基礎工作煥發(fā)無限活力。

二、當前公安信息化發(fā)展中存在的突出問題

（一）公安民警信息意識薄弱，傳統(tǒng)警務思維仍占主導地位

一些地方公安機關領導信息化意識淡薄，對推進公安信息化的重要性和緊迫性認識不夠，急功近利、缺乏全局觀念，對信息共享保持保守態(tài)度。有些領導在長期的公安管理

實踐中有豐富的經(jīng)驗，沒有從根本上將信息科技管理意識融合到領導管理藝術上來，沒有看到信息化對公安科學的管理方法和先進管理手段的促進作用。同時，基于傳統(tǒng)工作模式下的思維慣性，許多民警在觀念意識上的更新需要一個過程。公安民警的“口袋信息”，“腦袋信息”和“紙袋信息”等傳統(tǒng)思維理念仍根深蒂固，阻礙了信息化建設和應用的發(fā)展。

（二）公安信息化工作機制不健全

如何建立與信息主導警務相適應的公安工作機制，是構(gòu)建信息警務的重要問題。當前公安機關的信息化工作機制尚不健全，信息手段的應用仍未成為基層警務工作的必經(jīng)環(huán)節(jié)和必須工作制度。

首先，信息采集、錄入制度不完全，對信息的源頭采集、錄入工作缺乏規(guī)范管理。由于缺乏強有力的工作制度和管理措施，基層民警在工作中對信息的采集、錄入、更新工作只能靠及自覺，所以，大量鮮活的情報信息變成了“口袋信息”、“紙袋信息”、“腦袋信息”，沒有發(fā)揮應用的價值，導致情報信息面窄、量少、質(zhì)弱，基層公安工作的信息化基礎比較薄弱。

其次，缺乏統(tǒng)一的信息傳遞和流通制度，信息傳遞不暢，共享程度不高。當前，公安機關部門分工日趨細致，業(yè)務條塊分割明顯，各級公安機關和各警種在信息采集，應用和網(wǎng)絡安全管理方面還存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，沒有建立常態(tài)化的信息交流共享機制，導致“信息壁壘”、“信息孤島”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）公安信息化應用程度低，實戰(zhàn)效能差

大部分公安應用信息系統(tǒng)往往局限于提供單一的信息查詢、檢索和統(tǒng)計等基本功能，民警無法或很難從中得到關聯(lián)的信息，并且，許多公安信息化應用系統(tǒng)都是一些離散孤立的系統(tǒng)，相互兼容性較差，致使在跨業(yè)務、跨警種、跨地區(qū)的密切合作與整體協(xié)調(diào)上，無法做到各種信息的“一站式”集成應用，降低了使用效能。雖然當前已建的信息系統(tǒng)也不可謂少，但系統(tǒng)的規(guī)劃建設與實戰(zhàn)脫節(jié)、與基層脫節(jié)，信息多頭錄入、系統(tǒng)重復訪問，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，系統(tǒng)利用率低下；民警看不到成效，積極性受挫，又反過來阻礙了信息化應用進程。

（四）公安民警信息能力不足，人員素質(zhì)較低

信息化的發(fā)展，關鍵在人。有的公安部門從事信息管理工作的人員專業(yè)素質(zhì)較低，網(wǎng)上工作還沒有養(yǎng)成習慣，計算機應用能力較差，缺乏既懂得計算機又懂得公安、法律的專業(yè)人才，不能充分發(fā)揮公安信息的作用。出現(xiàn)這種情況的主要原因是缺乏公安民警的信息能力培訓機制。信息化的實現(xiàn)有賴于發(fā)達的教育體系和培訓體系，信息資源的開發(fā)和利用、信息技術的普及與推廣、信息觀念的形成和強化，都必須通過教育培訓途徑來實現(xiàn)。

三、全面推進警務信息化發(fā)展的重點措施

公安機關信息化是一項覆蓋全局、涉及全警的基礎性系統(tǒng)工程。必須堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，以需求為向?qū)?，以?chuàng)新為動力，以應用促發(fā)展，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)有序推進，搞好項層涉及、統(tǒng)一技術架構(gòu)、保障良性運行，全面提升公安機關信息化水平，以公安信息化帶動公安現(xiàn)代化。

（一）牢固樹立信息警務的理念與意識，加強領導

毋庸置疑，當前信息化建設最大的挑戰(zhàn)來自于根深蒂固的傳統(tǒng)思維和理念，認識有多高，行動舊友多自覺，多主動。在當今科技進步日新月異，社會信息化深入發(fā)展的新形勢下，一定要搶占信息化這個制高點，向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力。要從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識加強信息化建設對于全面推動公安信息發(fā)展進步的重大意義，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，切實把信息化建設作為事關公安工作全局的大事擺上重要位置，加強組織領導，加強統(tǒng)籌謀劃，加強組織實施。

在公安機關，領導應該充分認識到信息化不僅是提高公安機關戰(zhàn)斗力、工作效率和反應能力的一個重要因素和有力保障，而且是增強公安機關駕馭社會治安的能力、推進警務改革的新的工作平臺。只有領導的掛念認識沒有偏差，才能使廣大干警突破傳統(tǒng)觀念，發(fā)揮信息化應用的主動性和創(chuàng)造性。

（二）完善信息化工作機制，規(guī)范信息采集，實現(xiàn)信息共享

建立完善的信息采集維護機制、全警日常工作機制、信息共享機制、情報信息研判機制、網(wǎng)上打防管控工作機制、網(wǎng)上績效考評和執(zhí)法監(jiān)督機制等，進一步提高信息通訊網(wǎng)絡，計算機通信設備、信息系統(tǒng)和運行環(huán)境的技術支撐能力，確保網(wǎng)絡不斷、系統(tǒng)不癱、數(shù)據(jù)不丟，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、靈敏暢通、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。必須明確采集范圍，嚴格采集標準，規(guī)范信息輸入，確保信息完整、準確、鮮活、規(guī)范。同時，在正確處理共享與安全的矛盾，確保信息安全、保密的前提下，積極推進部門之間共享與合作，建立安全有序，相互支持的常態(tài)化交流共享機制，實現(xiàn)信息共享。

（三）增強應用意識，拓寬應用渠道

在信息化建設中，應用是核心和目的。投入大量人力、物力和財力建成的信息網(wǎng)絡和

系統(tǒng)，只有通過廣泛的應用才能轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，才能有效服務于公安實戰(zhàn)，提升情報信息引領警務的成效。我們必須把高效率應用信息化成果置于突出位置，不斷整合相關業(yè)務和系統(tǒng)資源，實現(xiàn)業(yè)務交流、信息流、管理流、機制流的有機融合，積極探索和實踐網(wǎng)上作戰(zhàn)的新路子，不斷拓寬信息應用的渠道。推動信息資源的深入應用。以公安信息化引領警務工作現(xiàn)代化，必須全警參與、全警應用，真正做到信息基礎化，基礎信息化；全警信息化，全警信息化，這是提升公安工作信息化水平的基礎。要針對不同的崗位和年齡提出不同的操作技能要求和考核標準，搞好專項培訓和崗位練兵，切實增強廣大民警的信息化實戰(zhàn)意識，不斷提高操作技能，使信息化應用融入到公安工作的各個環(huán)節(jié)，普及到公安工作的各個崗位，落實到公安工作的各個層面，使民警的工作離不開信息化，使工作成效能夠體現(xiàn)于信息化。

（四）加強情報信息的研判工作，全面準確地把握治安走勢和犯罪活動的特點規(guī)律

采集錄入警務信息綜合平臺的信息是警情研判的起點，研判工作越科學，深入，及時，信息的使用價值就越高，主導功能就發(fā)揮得越充分；反之，采而不研、研而不判或者研之無據(jù)、判之無向，不僅會造成工作消耗和警務資源浪費，還會導致決策失誤，影響工作的順利開展，一線民警將大量數(shù)據(jù)錄入警務信息綜合平臺后，基層所隊要堅持經(jīng)常性研判與針對性研判相結(jié)合，實戰(zhàn)研判與預警研判相結(jié)合，專業(yè)研判與一線實戰(zhàn)單位研判相結(jié)合，通過專門的信息研判機構(gòu)或警務信息研判平臺，為廣大民警提供交流情報信息；運用計算機技術對數(shù)據(jù)信息進行關聯(lián)分析、抽取、挖掘等加工處理，發(fā)現(xiàn)規(guī)律找出線索，為案件的偵破，領導的決策提供依據(jù)，從而為領導能夠根據(jù)這些分析數(shù)據(jù)制定相應的措施和計劃，進行有針對性的作戰(zhàn)，為提高公安機關的實戰(zhàn)效能提供有力支持，基層公安要通過公安信息研判制度，釋放出信息利用的最大值。通過建立健全110報警信息每日發(fā)布制度，社會治安熱點，難點研判制度及案件信息研判預警制度。采取定期或不定期對本地及毗鄰地區(qū)違法犯罪變化規(guī)律特點、發(fā)展態(tài)勢的分析，預測本地的發(fā)案趨勢，及時掌握發(fā)案類型，重點地段，時段等規(guī)律特點，及時提出防范、巡邏預警，實施動態(tài)防控，運用以快制快的工作方式，同時，還可以及時向公眾發(fā)布防范違法犯罪活動的建議，增強群眾的防范意識和自我保護能力。

（五）抓好民警隊伍建設，健全人才培訓機制

建設一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作作風硬信息化建設與管理隊伍，是公安信息化的關鍵。要把公安信息化人才選拔培養(yǎng)選用作為公安隊伍建設的重點，尊重信息化人才成長規(guī)律，以公安信息化項目為依托，大力培養(yǎng)高精尖技術人才、管理人才和復合型人

才。要加大信息化知識普及和培訓力度，將信息化列為公安機關民警培訓的重要課程，強化公安民警，特別是領導干部的信息化意識，提高信息化素質(zhì)和應用技能，增強運用信息技術分析解決的能力。積極建立與高校、科研機構(gòu)的合作機制，彌補公安機關內(nèi)部專業(yè)技術人才資源的不足，通過專家?guī)?、專家?lián)系制度等方式，發(fā)揮專家的決策參謀和咨詢服務作用，多渠道引進外部技術和智力支持，促進警務現(xiàn)代化的發(fā)展。

第五篇：咸陽市交警信息化建設

為了認真貫徹落實公安部“科技強警”方針和我市“數(shù)字化”城市建設要求，2001年以來，我們嚴格按照市委、市政府以及省公安廳、省交警總隊、市公安局的安排部署，立足咸陽發(fā)展實際，著眼于公安交管工作科技水平的提高，克服重重困難，多方籌措資金，大力加強科技基礎設施建設，穩(wěn)步提高科技應用能力，帶動和促進了隊伍工作效率和服務水平的迅速提升，受到了各級領導和各界群眾的肯定和贊揚。2001年、2002年，2003年支隊連續(xù)三年被評為全省交警系統(tǒng)最佳支隊，被譽為“陜西交警的一面旗幟”。在公安部、建設部聯(lián)合進行的“暢通工程”驗收中，我市被評為C類城市二等管理水平，這在西北五省都是獨樹一幟的，被聯(lián)合檢查驗收小組譽為“西部的東部”?，F(xiàn)將我們的主要做法匯報如下：

一、強化組織領導，以科技化建設推動隊伍建設和業(yè)務建設

在全球化進程不斷加快，經(jīng)濟成為社會生活主軸的條件下，科學技術已經(jīng)滲透到社會的各個領域和各個方面，它所發(fā)揮的重要作用是不容置疑和有目共睹的，無論哪個部門，哪個行業(yè)，只有密切注視科技發(fā)展的趨勢，注重自身的科技建設，才能跟上時代前進的步伐?；谶@種認識，2001年以來，我們一直將科技化建設作為實現(xiàn)公安交管工作新跨越的推進器長抓不懈，堅持始終。一是領導重視成立了科技化建設領導小組,由邢俊強支隊長任組長，支隊其他領導為副組長。領導小組下設辦公室，以指揮室、車管所、事故科、交通秩序科等科室主要負責人為成員。領導小組定期研究科技強警方面的工作規(guī)劃，定期聽取工作匯報，研究解決具體問題。指揮室、車管所具體負責科技化建設的協(xié)調(diào)、落實工作。每年支隊的信息化建設年初有計劃，年中抓落實、年底見成效，一年上一個臺階。二是根據(jù)科技化建設的需要，進一步加大了對民警的教育培訓力度。我們積極創(chuàng)造條件，支持鼓勵廣大民警參加電大、自考等多種形式的高等學歷教育，2001年至今，全市交警系統(tǒng)已有21人取得大專學歷，63人取得了本科學歷，6人取得了碩士研究生學歷。同時，組織118名民警分期分批參加微機培訓，并取得了相關證書。此外，我們還邀請專家學者為民警辦科技講座11次，為民警購買科技類書籍372本。三是積極籌措資金，不斷加大科技投入。2001年至今，我們想盡千方百計，克服種種困難，共投入5000多萬元用于科技強警和基礎設施建設，其中投資1200多萬元用于城市交通信號、電視監(jiān)控，電子警察、標志標線、通訊管網(wǎng)及微機網(wǎng)絡的建設；投資2800多萬元建成支隊新辦公大樓和交通監(jiān)控中心；投資600多萬元建成機動車檢測中心和車管所辦公大樓；投資100多萬元用于支隊辦公自動化和大隊微機聯(lián)網(wǎng)建設；投資300多萬元用于機關和秦都、渭城大隊的警用汽車、摩托車、對講機等裝備建設，使隊伍的科技化程度得到了顯著的提高。四是充分發(fā)揮信息化建設在交通管理工作中的作用。經(jīng)過三年多的建設，我支隊在科技強警和數(shù)字化信息化建設方面已初具規(guī)模，城市交通管理中已建立交通信號控制系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)和交通監(jiān)控中心，在信息管理中以建成了以車管所數(shù)據(jù)庫為核心，連接上級公安部門、支隊機關和全市14個大隊的專用網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛和駕駛員業(yè)務管理、交通違法處罰、事故處理等業(yè)務工作網(wǎng)上辦公。

二、認真建立路面控制系統(tǒng)，以科技水平的提高保障道路的平安與暢通

近年來,市機動車輛和駕駛員數(shù)量急劇增加,每年10％-15％的速度遞增。截至目前，我市共有機動車輛9萬輛，其中汽車45000輛。機動車駕駛員35萬人，其中汽車駕駛員17萬人.在此情況之下，交通管理工作必須引入新的科學技術，不斷地提高科學的管理水平，才能保證道路的平安與暢通。去年，我們投資168萬元在新辦公大樓建立了交通指揮監(jiān)控中心，在原有交通信號燈控制、電視監(jiān)控、電子警察系統(tǒng)的基礎上新增了大屏幕電視墻、122報警、辦公大樓安全監(jiān)控及背景音樂等子系統(tǒng)，GPS定位系統(tǒng)也已列入指揮中心建設規(guī)劃。同時還根據(jù)實際需要擴大和加強了指揮中心的職能，賦予了122報警電話的接警、處警和直接指揮調(diào)度執(zhí)勤民警的職能和權限，實現(xiàn)了直接由指揮中心快速、高效地處置交通疏導、重大交通警衛(wèi)、治安突發(fā)事件等方面的信息傳遞、領導指令下達、警力現(xiàn)場指揮等綜合調(diào)度功能。經(jīng)過三年不斷建設，我們在路面交通管理方面以監(jiān)控中心為龍頭，建成了以下幾個子系統(tǒng)：

1、電視監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控中心大屏電視墻由4個60英寸DLP背投顯示器和18個29英寸純屏電視機和2組LED顯示屏組成，監(jiān)控全市15個主要路口，在人民路七廠什字至東風路什字各路口安裝5個球形攝像機對人民路全段實時監(jiān)控，在體育場、中華路、雙拱橋等10個主要什字安裝球形攝像機對重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控，基本實現(xiàn)了對市區(qū)交通秩序疏導、重大社會活動、治安突發(fā)事件等進行現(xiàn)場監(jiān)控和指揮的功能。

2、電子警察系統(tǒng)：我們在全市15個路口43個方向安裝了電子警察，在拍攝方式上有數(shù)碼相機和攝像機兩種，在數(shù)據(jù)傳輸方式上，有光纜傳輸、撥號傳輸和人工取硬盤傳輸三種方式，多種方式的傳輸確保了數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅惩`活和方便。今年7月份我們又建立了流動電子警察系統(tǒng)，既提高了工作效率，又方便了人民群眾。該系統(tǒng)的技術含量在國內(nèi)亦屬先進之列。

監(jiān)控系統(tǒng)和電子警察系統(tǒng)啟用以來，我市交通秩序有了明顯的改觀，特別是機動車輛闖紅燈的違章率大大降低，過去機動車闖紅燈的現(xiàn)象司空見慣，屢禁不止，而現(xiàn)在即是夜間，機動車特別是出租車，在什字路口停車也不隨意越線，秩序井然。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)機動車闖紅燈違章現(xiàn)象已經(jīng)從過去的每天100多次,下降到目前每天10多例。這些事例充分說明，科學化的管理手段是提高交通管理水平的重要措施和保證。

3、交通信號控制系統(tǒng)：我市現(xiàn)有18個信號燈控制路口，三年來我們將原有信號燈均更新為發(fā)光二極管信號燈，在人民路、西蘭路、渭陽路等主要路段安裝倒計時器40組，在人民路各什字對交通信號實行中心控制：一是根據(jù)實際需要對各什字路口信號燈的配時狀態(tài)在監(jiān)控室進行實時控制，在執(zhí)行重要警衛(wèi)任務和實行交通管制時，可根據(jù)路口實際情況在監(jiān)控中心對每個什字信號燈進行遙控，隨意調(diào)整信號燈狀態(tài)和配時，確保警衛(wèi)車隊“一路綠”通過人民路。二是通過感應線圈采集車輛信息，可根據(jù)每個時段實際車流量大小，對信號燈配時進行自動調(diào)整，實現(xiàn)綠波帶控制。這套系統(tǒng)是由寶雞微波中心和我支隊共同研制開發(fā)的，屬西北地區(qū)首創(chuàng)，與國外同類系統(tǒng)相比，符合國情、市情，簡單實用，維護方便，投資不足進口系統(tǒng)的十分之一。目前，該系統(tǒng)已向省公安廳和公安部申請科技獎。4、122報警系統(tǒng)：新建成的 122報警系統(tǒng)使用目前國內(nèi)先進設備，在接到報警電話時，系統(tǒng)通過專線從電信局提取電話機主資料，具有自動記錄來電用戶資料、接通語音提示、通話錄音、騷擾電話攔截、來電轉(zhuǎn)接、多方通話等功能。

5、電子地圖系統(tǒng)：電子地圖可將全市道路分布、地面建筑、自然地理環(huán)境等地理信息和有關交通管理方面的綜合信息以地圖形式顯示在電腦和大屏上，市區(qū)比例為1：10000，縣區(qū)和咸陽周圍比例為1：50000，并可與110報警系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)、大屏組成一體, 在大屏上顯示全市電子地圖信息和定位信息。

6、對講機通訊系統(tǒng)：該系統(tǒng)使用公安專用350兆頻段，支隊和秦都、渭城大隊各有一個頻道，目前有車載臺11部，對講機120個。監(jiān)控中心可通過對講機直接與執(zhí)勤民警通話，及時了解路面交通狀況，并可進行現(xiàn)場指揮。

7、城市公安交通管網(wǎng)系統(tǒng)：自2000年人民路改建工程開始，我們積極與城建、市政部門聯(lián)系，在市區(qū)道路改建中，把交警支隊的交通信號、電視監(jiān)控、電子警察的通訊管網(wǎng)建設納入市政綜合管網(wǎng)建設規(guī)劃。三年來，在我市人民路、世紀大道、渭陽路、東風路、文林路等主要道路擴建工程中，支隊共鋪設通訊管網(wǎng)30多孔公里，同時我們還充分發(fā)揮和廣電、電信、電力等部門的長期友好合作的關系，簽定合作協(xié)議，利用他們的管網(wǎng)和架空線位資源，鋪設通訊光纜，從而以多形式、多渠道、投資少、見效快的有效措施，確保了公安交通通訊管網(wǎng)的順利建設。

三、大力加強網(wǎng)絡建設，努力提高公安交管工作的現(xiàn)代化水平

根據(jù)全省公安系統(tǒng)“金盾工程”建設總體要求，在微機網(wǎng)絡建設方面，我們以車管所業(yè)務實現(xiàn)微機化管理為中心，逐步建立和完善交通管理、事故處理及支隊機關、大隊辦公自動化和網(wǎng)絡化。目前，我支隊車管所共有微機110多臺，服務器5臺，建立了支隊網(wǎng)絡中心和車管所局域網(wǎng)，支隊與各大隊微機聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開通。車輛和駕駛員信息數(shù)據(jù)庫均采用Oracle數(shù)據(jù)庫，駕駛員體檢系統(tǒng)采用datebass數(shù)據(jù)庫，基本滿足了目前各種應用系統(tǒng)的要求。

1、車管所網(wǎng)絡系統(tǒng)：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我市機動車輛數(shù)量迅猛增長，汽車、摩托車已開始進入千家萬戶，車管所的工作和服務面對的是社會各階層和廣大的人民群眾，因此車管所越來越成為社會關注的熱點，成為代表公安交警形象的一個重要窗口，因此我們始終把車管所規(guī)范化、網(wǎng)絡化建設作為樹立支隊形象和科技強警的一項重點工程來抓。2001年10月份，我們對車管所微機系統(tǒng)進行了首次全面更新改造，經(jīng)過數(shù)次升級改造，到目前為止，車輛和駕駛員業(yè)務系統(tǒng)運行穩(wěn)定、功能齊全，辦理車輛牌證和駕駛證業(yè)務實行流程式管理，即根據(jù)崗位職責確定崗位權限，而每個崗位只能完成本職權限范圍的操作，只有各崗位按流程順序完成各自的操作，一項業(yè)務才能辦理完畢。有什么業(yè)務權限就只能干什么，沒有權限的業(yè)務，想辦也無法辦。同時系統(tǒng)對每個操作人員的所有操作都有日志記錄，每個人的工作都在微機系統(tǒng)的監(jiān)督、控制下有序的進行，確保了業(yè)務辦理的公開、公正，從而實現(xiàn)了把干警的素質(zhì)紀律教育、崗位職責制約監(jiān)督和微機系統(tǒng)控制監(jiān)督三者很好地結(jié)合起來的內(nèi)部管理模式，形成一個全面、完整和多層次的監(jiān)督制約機制，使工作人員既有應有的權利，又能有效的限制和杜絕濫用職權，同時也擺脫了各種說情風、“關系網(wǎng)”的干擾。目前車管所微機業(yè)務系統(tǒng)已具備以下子功能系統(tǒng)： ① 進口車核查系統(tǒng)

② 被盜搶車輛自動查詢系統(tǒng) ③ 機動車網(wǎng)上查詢系統(tǒng) ④ 駕駛員網(wǎng)上查詢系統(tǒng) ⑤ 聯(lián)網(wǎng)選號系統(tǒng)

⑥ 車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄自動查詢系統(tǒng) ⑦ 駕駛員體檢中心與車管所聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng) ⑧ 駕駛員無紙化考試系統(tǒng)

⑨ 電子警察處罰與車管所聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng) ⑩ 記分卡與車管所聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

以上子系統(tǒng)已成為車管所正常業(yè)務辦理必不可少的重要組成部分，辦理每項業(yè)務都需要這些系統(tǒng)的支持和配合。進口車、被盜搶車核查系統(tǒng)和機動車、駕駛員查詢系統(tǒng)與公安部系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，隨時可查詢?nèi)珖鞯貦C動車和駕駛員各種信息，同時實時上傳全市車輛和駕駛員更新信息。聯(lián)網(wǎng)選號系統(tǒng)按照公安部17項便民措施給車主提供2次選號機會，車主選號時系統(tǒng)提供語音服務，所選車號自動進入系統(tǒng)，確保選號公開、公正。電子警察處罰系統(tǒng)實現(xiàn)對違章車輛檔案自動加鎖和解鎖，使違章車輛難逃處罰關。隨著記分卡系統(tǒng)和交通違章管理與車管所聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的使用，對違章駕駛員的處罰也將實現(xiàn)微機自動化管理。目前正在建設和規(guī)劃建設的子功能系統(tǒng)有：

① 電子檔案系統(tǒng)（包括電子印章、電子照相、檔案電子掃描）② 檢測中心與車管所聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng) ③ 駕駛員自動年審系統(tǒng) ④ 機動車自動年檢系統(tǒng)

⑤ 保險公司保險理賠、事故車維修審核管理系統(tǒng) ⑥ 代理業(yè)務部門車輛查詢-違章查詢-報修查詢系統(tǒng)

隨著以上系統(tǒng)的建立和完善，支隊車管所網(wǎng)絡系統(tǒng)將成為一個集業(yè)務辦公、綜合管理、咨詢服務等功能為一體的公安交通管理網(wǎng)絡中心，從而使我們的工作效率和服務水平得到顯著提高。

2、支隊辦公自動化系統(tǒng)：目前，支隊機關新辦公樓已正式投入使用，我們將以最終實現(xiàn)支隊辦公自動化、無紙化為目標，以車管所、指揮室、交管科相關業(yè)務為龍頭，以政治處、事故科、后勤裝備科、法制宣傳科等有關科室業(yè)務管理為推廣重點，逐步完善支隊機關辦公自動化?，F(xiàn)已基本完成了辦公自動化的功能設計，系統(tǒng)應用軟件開發(fā)已進入實用測試階段，支隊機關局域網(wǎng)已經(jīng)建成，支隊領導和各科室微機也以配備到位，辦公自動化系統(tǒng)和支隊網(wǎng)絡網(wǎng)站也將開始啟用。支隊辦公自動化系統(tǒng)的基本功能有：

（1）支隊日常辦公業(yè)務自動化處理功能。對于上傳下達的公文，能夠通過網(wǎng)絡實現(xiàn)快速傳遞，并通過網(wǎng)絡完成公文的擬稿、簽發(fā)、批閱、發(fā)送等工作。

（2）能夠提供各類交通管理政策、法規(guī)等交通管理信息查詢和最新的交通管理動態(tài)和新聞。

（3）人事、勞資、裝備管理功能。可錄入、存儲、管理人員檔案(含圖像)、各種信息資料，且有快速的查詢、統(tǒng)計功能。

（4）電子郵件管理、網(wǎng)絡電話、網(wǎng)絡會議功能。利用信息中心的網(wǎng)絡服務器提供支隊內(nèi)部電子郵件功能、網(wǎng)絡電話、視頻網(wǎng)絡會議等通訊服務。

（5）遠程登錄網(wǎng)絡?？梢酝ㄟ^拔號或無線方式遠程登錄，完成各項信息的查詢、錄入等工作，支持遠程辦公。前端軟件可以進行網(wǎng)絡發(fā)布和遠程安裝。

3、大隊微機聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)：目前我市公安三級網(wǎng)尚未開通，且建設進度受種種原因制約，在此情況下，我們不等不靠，積極與電信、廣電網(wǎng)絡聯(lián)系，本著節(jié)約、安全、可靠的精神，對幾種聯(lián)網(wǎng)形式進行比較，多方考察論證，于7月份和廣電網(wǎng)絡簽訂了租用協(xié)議，由廣電網(wǎng)絡提供光纖線路和配套設備，支隊和各大隊共投資60多萬元，購買服務器、交換機和微機等設備，于9月份建成全市公安交通專網(wǎng)，實現(xiàn)全市各大隊微機聯(lián)網(wǎng)。目前各大隊車管所業(yè)務系統(tǒng)和事故統(tǒng)計系統(tǒng)以在全市聯(lián)網(wǎng)運行，交通違章處罰系統(tǒng)也將在近期內(nèi)投入運行。

四、我市公安交警系統(tǒng)科技強警建設規(guī)劃

根據(jù)西安咸陽經(jīng)濟一體化建設總體方案，我市和西安將在規(guī)劃、交通、信息等方面實現(xiàn)“八同”、“四個一體化”，未來幾年內(nèi)我市交通管理科技強警規(guī)劃將以逐步實現(xiàn)智能交通管理和促進西安咸陽經(jīng)濟一體化建設為藍圖，積極爭創(chuàng)全省一流，努力追趕全國同類城市先進水平。其主要內(nèi)容有：

1、在我市主要干線公路出口建立交通、治安卡口管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控主要干線公路交通、治安情況并對通過車輛進行錄像監(jiān)控、號牌自動識別和流量統(tǒng)計。在世紀大道、金旭路及新開發(fā)主要路段安裝交通信號燈、電視監(jiān)控、電子警察系統(tǒng)，全市城區(qū)交通信號實現(xiàn)區(qū)域控制。

2、建立西安、咸陽兩市公安交警信息交換系統(tǒng)，通過計算機網(wǎng)絡、有線、無線電話、對講機等多種通訊方式，建立一個信息交換平臺，使兩市在交通管理信息方面資源共享。

3、實現(xiàn)西安、咸陽兩市交通信號控制系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、交通違章管理系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運行，協(xié)作開展兩市各種交通秩序整頓活動，不斷充實和完善兩市支隊指揮機構(gòu)及各業(yè)務部門的協(xié)作交流體制，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度。

雖然我們在“科技強警”和信息化建設方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，但還存在著一些亟需解決的問題。一是由于我們在交通管理基礎設施和科技化建設方面投入巨大，目前資金方面的缺口較大。二是由于信息化建設專業(yè)性強，技術含量高，我們亟需成立專門的科室具體負責此項工作。三是急需對全體民警進行系統(tǒng)化、深層次的教育培訓。今后，我們將在上級公安機關的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，放眼長遠，立足現(xiàn)實，頑強拼搏，克難攻堅，努力提高公安交管工作的科技含量和現(xiàn)代化水平，大力營造平安、暢通、文明、有序的道路交通環(huán)境，以實際行動服務于建設西部經(jīng)濟強市的宏偉目標。