第一篇：江蘇南京公安局信息化建設(shè)推動警務(wù)變革

江蘇南京公安局信息化建設(shè)推動警務(wù)變革

江蘇省南京市公安局信息化建設(shè)把信息技術(shù)的應(yīng)用與警務(wù)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，為警務(wù)工作帶來無限生機(jī)與活力，成為——撬動警務(wù)變革的新支點(diǎn)

“信息化為公安工作帶來了一場全面而深刻的革命，將成為公安工作實(shí)現(xiàn)新一輪進(jìn)步的支點(diǎn)。只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，邁出這一小步，警務(wù)工作便走出了一番別樣天地?！闭勂鹆陙淼男畔⒒ㄔO(shè)工作，江蘇省南京市副市長、公安局局長孫文德的心情仍然難以平靜。從2003年起，南京市公安局走出傳統(tǒng)警務(wù)工作模式，把以警務(wù)綜合平臺的使用為代表的信息化建設(shè)與體制、機(jī)制變革巧妙地結(jié)合起來，經(jīng)過六年的不斷積累、磨礪，深刻推進(jìn)了基層基礎(chǔ)建設(shè)，盤活了整個警務(wù)工作格局，改變了基層民警的工作理念。

抓住信息源掌握破案主動權(quán)

“群眾看公安，主要看破案，破案的關(guān)鍵是如實(shí)立案?！痹谡劦叫畔⑷绾潍@得時(shí)，南京市公安局局長孫文德一語中的。

2003年的一起案子深深觸動了市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。那年年初，南京市局偵破了“2·19”特大系列盜竊摩托車案件。案件雖然破了，但事后大家發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)抓獲的犯罪嫌疑人竟在民警眼皮底下活動了八年，此人系外來人口卻沒有進(jìn)行登記。這件事暴露出公安人口管理嚴(yán)重失控、陣地控制形同虛設(shè)、基礎(chǔ)信息閉塞滯后等問題。

從哪里入手才能扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀呢？南京市局從信息源的收集入手開展信息化建設(shè)。

為了給信息化建設(shè)鋪平道路，市局以規(guī)范信息采集為出發(fā)點(diǎn)在全市開始推行“三隊(duì)兩室”、機(jī)構(gòu)重組等警務(wù)機(jī)制改革，設(shè)置社區(qū)民警、治安巡邏民警、刑警中隊(duì)和綜合警務(wù)室、調(diào)節(jié)室。一個蘿卜一個坑，派出所各警種職責(zé)清晰、責(zé)任明確，每名民警都有了自己的“責(zé)任田”，信息來源有了保證。

解決了“三基”建設(shè)瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)有限的人、物的高效使用

“現(xiàn)在處理一份文件只需不到一分鐘的時(shí)間，放到以前簡直不可想像?！?/p>

“以前掛號失蹤人口，放在抽屜里就算了，現(xiàn)在網(wǎng)上自動比對、檢索，事半功倍?！?/p>

這種以前與現(xiàn)在之間的流變背后卻折射出：南京公安基層基礎(chǔ)工作已經(jīng)發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的變化。

2004年7月，該局正式推出的警務(wù)綜合平臺，主要包括警務(wù)信息綜合平臺、行政管理綜合平臺和社會信息綜合平臺。綜合平臺涉及六大類，由600多個功能模塊組成。警務(wù)信息綜合平臺以派出所業(yè)務(wù)為核心，覆蓋指揮中心、治安、刑偵等20多個業(yè)務(wù)部門，包括接處警、人口管理、治安管理等主要公安業(yè)務(wù)內(nèi)容。行政管理綜合平臺以隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部事務(wù)管理為重點(diǎn)，包括局長辦公、資產(chǎn)管理等20多個子系統(tǒng)。社會信息綜合平臺包括旅館、二手機(jī)等10多個子系統(tǒng)，采集錄入工商、稅務(wù)等信息兩億多條。

警務(wù)綜合平臺其實(shí)就是一個智能化的信息體，在這里面，信息之間能夠按照不同條件進(jìn)行聚合、關(guān)聯(lián)、甄別，并具有實(shí)時(shí)性、表達(dá)手段多樣化等特點(diǎn)。通過對這些功能的合理運(yùn)用，可以形成網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上管控、網(wǎng)上研判、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上服務(wù)等機(jī)制。

這樣一個系統(tǒng)化信息平臺解決了“三基”建設(shè)的瓶頸問題：警力下到基層了，基層派出所的硬件建設(shè)問題解決了，民警的素質(zhì)也提高了，但是這種增長還不能使人“活”起來，只有通過機(jī)制變革使民警的積極性和腦筋動起來，才能實(shí)現(xiàn)有限的人、物的高效率使用，從而真正為基層基礎(chǔ)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

白下分局洪武路派出所入警時(shí)間不長的社區(qū)民警韓愛紅通過信息平臺查詢、比對等網(wǎng)上作戰(zhàn)機(jī)制，今年已成功抓獲五名網(wǎng)上在逃人員，其摸索出平臺追逃“四部曲”，如今已在全市推廣。

提高了服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步拉近警民關(guān)系

在大光路派出所，記者從警務(wù)綜合平臺上看到了一條民警上報(bào)的信息。信息內(nèi)容是：9月4日，群眾反映月牙湖公園路燈不亮。如果沒有平臺中的上報(bào)信息模塊，這種小事可能就永遠(yuǎn)上不了“臺面”。通過平臺有針對性地案件回訪、通過案件研判督促居民安裝防盜門，類似這種小事情可以無限地拉近警民關(guān)系。

跳出社區(qū)從整體上看，警務(wù)綜合平臺的使用使破案率大幅提高，百姓身處一個平安、和諧的環(huán)境中，滿意度就會增強(qiáng)，進(jìn)而對民警的看法也會發(fā)生轉(zhuǎn)變。2007年初，全國31個主要城市居民治安幸福感調(diào)查中，南京居民治安幸福感最高，安全感指數(shù)達(dá)到98.2。在全國城市綜合競爭力排名中，南京“治安環(huán)境指標(biāo)”在2003年至2007年連續(xù)位居前列；2006年、2007年，南京市公安局在市機(jī)關(guān)作風(fēng)評議中，連續(xù)兩年進(jìn)入前六名先進(jìn)行列；在市行風(fēng)評議中，南京市公安工作的群眾滿意率連續(xù)兩年達(dá)90%以上，其中2007年達(dá)到95.2%。（作者 : 季濤）

第二篇：交警信息化建設(shè)推動警務(wù)變革

德陽市公安交警支隊(duì)以信息化建設(shè)推動警務(wù)變革紀(jì)實(shí)

社會的大發(fā)展帶來了經(jīng)濟(jì)的大繁榮、物流的大增長，同時(shí)也帶來了車流和道路里程的快速增長。到2008年，德陽全市道路里程達(dá)到10242公里、注冊機(jī)動車51萬輛、擁有機(jī)動車駕駛員70萬人，“人-車-路”的矛盾十分突出，改變道路交通現(xiàn)狀、緩解警力不足的壓力已成為社會和人民群眾的迫切需求。

公安部、省公安廳交管局作出推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署以來，德陽交警按照市公安局“1373”工程建設(shè)總體規(guī)劃和“夯基礎(chǔ)、搭平臺，建機(jī)制、強(qiáng)應(yīng)用，促管理、惠民生”的工作思路和原則，大力開展信息化建設(shè)，強(qiáng)力突破制約公安交通管理信息化工作的瓶頸，努力推進(jìn)公安交通管理工作深刻變革，積極探索創(chuàng)新型的具有德陽特色的信息化建設(shè)道路。

A、建設(shè)篇

黨政主導(dǎo)、內(nèi)外統(tǒng)籌

打響信息化建設(shè)大會戰(zhàn)

公安交警信息化不能單打一，建設(shè)、應(yīng)用都需要全社會共同參與。德陽市交警支隊(duì)堅(jiān)持爭取黨政支持和自我發(fā)展并重，走出一條“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)推動、交警部門主抓、相關(guān)部門協(xié)作、全警全民參與”的發(fā)展道路。

首先，各方積極支持參與。公安交警信息化納入黨政工程重點(diǎn)保障。一是德陽黨委政府主導(dǎo)。德陽市公安局黨委積極爭取市委政府重視，將公安信息化建設(shè)納入黨委政府工作日程。德陽市委、市政府專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、10多個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定實(shí)施意見，將公安及交警信息化建設(shè)作為德陽“數(shù)字城市”建設(shè)的第一個項(xiàng)目優(yōu)先啟動。二是相關(guān)部門支持。加強(qiáng)與財(cái)政、交通、建設(shè)等部門溝通協(xié)調(diào)，在資金上給以傾斜、在手續(xù)上給以減化、在施工上給以配合，打破按部就班的常規(guī)，在信息化建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研、報(bào)批、立項(xiàng)、建設(shè)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)“開綠燈”，加速信息化建設(shè)啟動進(jìn)程。三是社會各界參與。公安交通管理工作涉及社會的方方面面，醫(yī)院、保險(xiǎn)等數(shù)十個單位參加了公安交警信息化建設(shè)，從信息采集錄入、業(yè)務(wù)合作等實(shí)現(xiàn)了公安交警信息化建設(shè)服務(wù)全社會，全社會廣泛參與公安交警信息化建設(shè)的良好局面。

其次，交警部門強(qiáng)勢推進(jìn)，公安交警信息化置于中心工作優(yōu)先發(fā)展。一是認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)。二是抓住關(guān)鍵，突破難點(diǎn)。三是匯賢聚能，凝聚智慧。

最后，交通民警熱情高漲，公安交警信息化氛圍濃厚，全警參與。一是激發(fā)民警應(yīng)用的自覺性。二是做大信息數(shù)據(jù)活水源頭。三是增強(qiáng)建設(shè)應(yīng)用強(qiáng)制力。

需求引領(lǐng)、重點(diǎn)攻堅(jiān)

推進(jìn)信息化基礎(chǔ)建設(shè)跨越發(fā)展

信息化建設(shè)的目的是要提高公安交通管理工作水平，解決面臨的各種困難和問題。為此，德陽市交警支隊(duì)堅(jiān)持“立足工作需求，面向未來發(fā)展”的建設(shè)思路，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。

第一，規(guī)劃力求科學(xué)性。為解決當(dāng)前公安交通管理工作中面臨的城市交通擁堵、事故多發(fā)等問題，德陽市交警支隊(duì)在德陽市公安局的安排下，先后派出5批次，20多名骨干深入北京等地考察學(xué)習(xí)、跟班作業(yè)，借鑒先進(jìn)單位的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在全市公安交警系統(tǒng)內(nèi)部組織大調(diào)研活動，摸清底數(shù)。按照“夯基礎(chǔ)、搭平臺，建機(jī)制、強(qiáng)應(yīng)用，促管理、惠民生”的工作思路，建設(shè)“一個中心、三個平臺”，完善“三套機(jī)制”——即建設(shè)“智能交通指揮中心”；建設(shè)“無線移動警務(wù)、交警基礎(chǔ)信息、科技應(yīng)用服務(wù)”三個平臺；完善“信息更新維護(hù)、應(yīng)用技能培訓(xùn)考核、信息研判”三套機(jī)制。力爭走出一條創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展的、具有德陽特色的信息化建設(shè)道路。

第二，方法力求創(chuàng)新性。一是創(chuàng)新資金投入方式。二是創(chuàng)新開發(fā)應(yīng)用模式。三是創(chuàng)新項(xiàng)目管理舉措。

第三，系統(tǒng)力求先進(jìn)性。在“一個中心”建設(shè)中，集中了DLP電子顯示、警力定位等功能。通過交通信號燈聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)建設(shè)，減少

車輛在路口的無序滯留；通過交通指揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場可視化；通過闖紅燈抓拍系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)了非現(xiàn)場處罰的震懾作用；通過公路治安卡口系統(tǒng)建設(shè)，在治安防控中形成了“一警為主，多警聯(lián)動”的格局。在“三個平臺”建設(shè)中，突出了系統(tǒng)的實(shí)用性、基礎(chǔ)性和服務(wù)性。

第四，功效力求實(shí)用性。把握一線需求，堅(jiān)持不做表面文章，不搞形象工程，深入各個部門、各大隊(duì)以及中隊(duì)，采取選點(diǎn)入軌解剖、業(yè)務(wù)工作反饋等方法，對涉及全支隊(duì)的共性需求進(jìn)行集中搜集、整理，找準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用最急需，服務(wù)群眾最迫切的問題集中攻堅(jiān)。

集中培訓(xùn)、強(qiáng)制提高

壯大信息化建設(shè)應(yīng)用隊(duì)伍

提高民警素質(zhì)能力，是推進(jìn)公安交警信息化建設(shè)的關(guān)鍵。支隊(duì)以“堅(jiān)持強(qiáng)制入軌，確保全警信息應(yīng)用水平整體達(dá)標(biāo)”為目標(biāo)，喊響“不懂信息化的領(lǐng)導(dǎo)失去指揮權(quán)，不會計(jì)算機(jī)應(yīng)用的民警失去工作崗位”，號召動員全體民警要堅(jiān)持敢為人先，挑戰(zhàn)自我，采取了八項(xiàng)措施開展應(yīng)用訓(xùn)練，即：領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭練，全體民警集中練，骨干指導(dǎo)跟班練，開工必用逼著練，年齡差異分層練，新老幫扶結(jié)對練，不同崗位分類練，獎勵兌現(xiàn)激勵練，不斷提高民警信息化應(yīng)用水平。通過“警察夜?！焙汀凹偃站！?，深入開展信息化應(yīng)用技能大練兵。為確保效果，對培訓(xùn)人員嚴(yán)格實(shí)施考核，“以考促訓(xùn)”，對不合格的實(shí)行“待崗”再培訓(xùn)，確?！叭巳诉^關(guān)”。尤其是市局建立信息化應(yīng)用技能“準(zhǔn)入制”，將其作為晉職、晉級、晉銜的必考內(nèi)容，考試不合格者一律取消“三晉”資格，在中層領(lǐng)導(dǎo)干部及民警中產(chǎn)生極大的震動。支隊(duì)全體民警、職工經(jīng)上級考核驗(yàn)收，信息應(yīng)用考試合格率達(dá)100%，為實(shí)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

著眼長遠(yuǎn)、健全機(jī)制

推動信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

公安交通管理信息化建設(shè)的蓬勃生機(jī)與旺盛活力，離不開制度和機(jī)制作保障。德陽市交警支隊(duì)從建設(shè)伊始，就把機(jī)制建設(shè)置于突出位置來抓。一是建立信息更新維護(hù)工作機(jī)制。制定下發(fā)《信息采集錄入工作規(guī)范》等一系列規(guī)章，分門別類規(guī)定信息采錄范圍、渠道、內(nèi)容、方法、流程、格式、標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)任務(wù)，使信息采錄工作常態(tài)化。健全網(wǎng)上信息日常維護(hù)制度，落實(shí)“誰采錄、誰維護(hù)”責(zé)任，確保信息資源的豐富、準(zhǔn)確、鮮活。二是健全應(yīng)用技能培訓(xùn)考核機(jī)制。對不同崗位制定明確的操作技能標(biāo)準(zhǔn)，把信息分析研判、傳遞反饋、網(wǎng)上運(yùn)用等作為民警培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。每年舉行一次信息應(yīng)用比武競賽和應(yīng)用標(biāo)兵評選活動，每年對工作中應(yīng)用科技信息手段取得顯著成效的民警進(jìn)行表彰獎勵。三是完善信息研判工作機(jī)制。進(jìn)一步明確信息上報(bào)、檢索、整理、發(fā)布、行動、反饋的工作職責(zé)、工作流程和責(zé)任追究制度。定期對事故、秩序、車（駕）管、隊(duì)伍等交通管理工作相關(guān)信息進(jìn)行研判，剝繭抽絲，去偽存真，提出針對性意見和建議，每周在支隊(duì)辦公會議上報(bào)告。

B、成績篇

工作創(chuàng)新帶動警務(wù)機(jī)制變革

德陽市交警支隊(duì)通過一年的信息化建設(shè)，推動了全市公安交通管理工作創(chuàng)新發(fā)展：一是帶動警務(wù)機(jī)制變革。通過智能交通指揮中心建設(shè)，使交通管理模式由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變；通過信息研判和應(yīng)用，使工作決策由經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變；通過GPS定位

系統(tǒng)和“天網(wǎng)”視頻系統(tǒng)，使勤務(wù)管理模式由傳統(tǒng)型向數(shù)字型轉(zhuǎn)變。通過工作考核平臺，使民警績效考核模式由主觀認(rèn)定型向客觀評判型轉(zhuǎn)變。

二是帶動事故預(yù)防能力增強(qiáng)。通過對事故、秩序等信息進(jìn)行綜合分析研判，提出超前性、預(yù)警性和改進(jìn)性工作意見，加強(qiáng)事故預(yù)防工作的主動性、針對性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)了警力跟著警情走，提高了道路交通事故防控能力。

三是帶動執(zhí)法質(zhì)量提高。依托警務(wù)綜合平臺，全面導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，將公安交警全部執(zhí)法管理活動納入

規(guī)范化軌道，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理網(wǎng)上全程運(yùn)行和實(shí)時(shí)監(jiān)控；依托信息化網(wǎng)絡(luò)，將民警的執(zhí)法教育和培訓(xùn)納入日常化、規(guī)范化和制度化的軌道；依托前端先進(jìn)的信息采集設(shè)備和后臺強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資源庫，對各種違法處罰證據(jù)進(jìn)行保全，為執(zhí)法爭議、行政訴訟提供證據(jù)材料，使執(zhí)法更加規(guī)范、更加公正和透明。

四是帶動警民關(guān)系和諧。依托無線網(wǎng)絡(luò)安全接入平臺，使車管業(yè)務(wù)前置，建成交通管理社區(qū)服務(wù)站和網(wǎng)上車管所，實(shí)現(xiàn)車管業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢，業(yè)務(wù)受理網(wǎng)上預(yù)約，車輛號牌網(wǎng)上選取，體檢證明網(wǎng)上提交，努力實(shí)現(xiàn)“足不出戶辦理車管業(yè)務(wù)”。推行交通事故處理“三二三”工作法，使事故處理進(jìn)入一個依托科技、創(chuàng)新服務(wù)、人性化關(guān)懷的全新發(fā)展階段。通過科技應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，讓交警為群眾的出行提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

C、啟示篇

信息化建設(shè)歷程積累了有益啟示

回首一年來信息化建設(shè)歷程，德陽市交警支隊(duì)付出了艱苦的努力，取得了一些成效，也積累了一些有益的啟示。

黨委政府主導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)主動，是信息化建設(shè)的源動力。信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市局黨委作出了睿智選擇和正確決策，推動和爭取市委政府高度重視。只有將公安及交警信息化建設(shè)上升到黨委政府行為，納入政府總體規(guī)劃，才能突破人、財(cái)、物及智力支持等制約信息化建設(shè)的瓶頸。

社會廣泛參與、相關(guān)部門支持，是信息化建設(shè)的助推力。信息化建設(shè)是一項(xiàng)社會工程，離開了社會力量的支持將舉步維艱、寸步難行，只有充分利用無限的社會資源，形成整體合力，才能有效發(fā)揮資源整合的倍增效應(yīng)。

班子轉(zhuǎn)變觀念，民警提高認(rèn)識，是信息化建設(shè)的支撐力。信息化建設(shè)是一場深刻的警務(wù)革命。沒有全警上下思想觀念的更新，就很難獲得強(qiáng)勁、持久的動力

支撐。只有堅(jiān)決打破傳統(tǒng)思維方法和警務(wù)模式桎梏，牢固樹立科技強(qiáng)警和信息主導(dǎo)警務(wù)理念，使廣大民警切身體會到信息化應(yīng)用的好處甜頭，才能堅(jiān)定抓好信息化建設(shè)的決心和信心。

工作需求引領(lǐng)、建用緊密結(jié)合，是信息化建設(shè)的生命力。信息化建設(shè)是新形勢下科技強(qiáng)警服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的必由之路。建設(shè)和應(yīng)用脫節(jié)，必將造成盲目建設(shè)、資源浪費(fèi)。只有以應(yīng)用為方向、以基層為對象，盡可能適應(yīng)一線業(yè)務(wù)實(shí)際，滿足一線應(yīng)用需要，提升一線實(shí)戰(zhàn)水平，才能有效釋放信息化建設(shè)的巨大潛能。

建立長效機(jī)制、強(qiáng)化督導(dǎo)考核，是信息化建設(shè)的保障力。信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略工程。只有立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，通過長效機(jī)制的規(guī)范和強(qiáng)有力的制度約束，才能堅(jiān)持不懈地保持信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)短期效益的最大化與中長期效益的不斷提升。

第三篇：信息化助力 警務(wù)變革邁大步

小到民警請假、文件傳輸，大到每起案件的辦理、考核，全部都在網(wǎng)上辦理。如今，?文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、績效網(wǎng)上考?已成為太原市公安局民警日常工作中的一部分，信息化已悄然轉(zhuǎn)化為太原公安?無形?的戰(zhàn)斗力，使廣大民警站上了現(xiàn)代警務(wù)的制高點(diǎn)。

隨著信息化建設(shè)覆蓋太原警務(wù)工作的各個領(lǐng)域，打擊犯罪、治安管理、服務(wù)群眾、隊(duì)伍建設(shè)等方面均取得明顯成效；民警的服務(wù)理念以及領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮模式等方面也都帶來了全新變化。信息化為公安工作插上了?翅膀?，在打擊犯罪、服務(wù)群眾中屢建奇功。一場波瀾壯闊、意義深遠(yuǎn)的警務(wù)變革正在太原警方深入推進(jìn)。

網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室 服務(wù)百姓零距離

家住省城金剛里社區(qū)的劉先生下班做的第一件事，就是登錄自己所在轄區(qū)和平南路派出所的網(wǎng)上警務(wù)室，看看當(dāng)天有什么最新的治安動態(tài)，或者給民警留言、提建議?，F(xiàn)在，像劉先生這樣的?粉絲?已經(jīng)越來越多了。

從去年11月太原市首個網(wǎng)上警務(wù)室楊蓉網(wǎng)上警務(wù)室成立以來，不到一年時(shí)間，太原市公安局已開辦網(wǎng)上派出所108個，網(wǎng)上陽光警務(wù)室785個，楊蓉警務(wù)室的訪問量已達(dá)到42205。把警務(wù)室搬到網(wǎng)上來，有效打破了時(shí)間、空間限制，縮短了與百姓的溝通距離，通過QQ群、博客、微博、SNS等新型互動方式，與網(wǎng)民建立和諧友好的關(guān)系，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事、服務(wù)群眾、信息采集。

正如一名網(wǎng)友在?楊蓉網(wǎng)上警務(wù)室?的留言：?這個網(wǎng)站建得非常好，非常及時(shí)，非常實(shí)用，不像作秀。?在楊蓉負(fù)責(zé)的金剛里南一巷有一家個體復(fù)印店，不少粗心的居民把身份證、駕駛證、檔案文件等落在店里。楊蓉把這些信息通過網(wǎng)上警務(wù)室及時(shí)發(fā)布后，失主喜出望外，立即趕來及時(shí)取回。

小到網(wǎng)上辦戶辦證咨詢、開展提前預(yù)約；大到及時(shí)發(fā)布警情通報(bào)，提示居民加強(qiáng)重點(diǎn)防范……網(wǎng)上警務(wù)室就是個功能齊全的服務(wù)站。今年6月26日，和平南路派出所戶籍內(nèi)勤在下班前將當(dāng)天剛辦回的已批回戶口的名單公布在?網(wǎng)上警務(wù)室?。第二天一上班，居民曹大姐就已經(jīng)在派出所門口等著拿戶口了，戶籍內(nèi)勤一邊辦業(yè)務(wù)一邊說曹大姐?神機(jī)妙算?，曹大姐則笑著說，?只要你是咱社區(qū)警務(wù)室的‘粉絲’，你也能神一把。? 原來，為了方便轄區(qū)居民辦理戶口及二代身份證業(yè)務(wù)，和平南路派出所的居民在家通過網(wǎng)上警務(wù)室，就可以了解到辦理什么樣的業(yè)務(wù)需要帶齊哪些手續(xù)；如果居民正在辦理期間，也可通過網(wǎng)上警務(wù)室查詢到戶證辦理到了哪個環(huán)節(jié)。

今年5月，鼓樓派出所在網(wǎng)上警務(wù)室中，提醒居民?北京福彩3D信息中心會員內(nèi)部資料使用證?為一種新的詐騙方式，大家不要被騙子一夜暴富的神話沖昏頭腦，上當(dāng)受騙、蒙受損失，切實(shí)提高自身的防范意識。

5月30日，居住在奶生堂的趙師傅正是因?yàn)樵诰W(wǎng)上警務(wù)室看到過有關(guān)防范，在撿到一張?北京福彩3D信息中心會員內(nèi)部資料使用證?后，立即交給了派出所，防止了一起詐騙案件的發(fā)生。

79萬?粉絲?力挺?平安太原?

79萬粉絲，這個龐大的數(shù)字，是?平安太原?公安微博影響力的最好注解。

作為?平安太原?官方微博博主，太原市公安局警令部警察公共關(guān)系處民警張國良每天上班后的第一件事，就是打開電腦織?圍脖?。發(fā)布警務(wù)信息、回答網(wǎng)友提問、接受網(wǎng)民監(jiān)督……如今，微博已經(jīng)成為太原公安與群眾溝通交流的重要渠道。

去年8月23日，太原市公安局在新浪微博開通了?平安太原?官方微博，隨后各個分縣局、支隊(duì)相繼開通微博，一個涵蓋全局25個支隊(duì)、縣（市）局及30余名優(yōu)秀民警的?太原公安微博群?漸成氣候。

可別小看了這140個字的發(fā)言，正是借助這個平臺，警方向社會及時(shí)發(fā)布了大量警務(wù)活動、案件報(bào)道、防范提示等微博信息，內(nèi)容覆蓋公安工作各個領(lǐng)域；還多次組織網(wǎng)友游警營、入校園、走進(jìn)110等現(xiàn)場互動活動，在龍城百姓和公安機(jī)關(guān)之間架起一座微距離溝通的橋梁。

4月19日，?平安太原?邀請當(dāng)時(shí)還是候選人的全國第四屆?我最喜愛的人民警察?、太原市公安局萬柏林分局建礦派出所鐵北社區(qū)民警張世平，做客?平安太原?微訪談，與廣大網(wǎng)友暢聊片兒警生活，這次微訪談得到了50余萬?粉絲?的熱情參與。在一個小時(shí)的互動中，廣大網(wǎng)友有效提問54條，涉及公安工作和警察生活的方方面面。7月8日，?平安太原?再次邀請?zhí)泄蚕乐ш?duì)司令部戰(zhàn)訓(xùn)科高級工程師王晉上校做客微訪談，為眾多網(wǎng)友講解消防、救援常識，受到了眾多網(wǎng)友的追捧。

作為太原市公安局的官方微博，?平安太原?以及其身后的?太原公安微博群?時(shí)刻關(guān)注百姓、關(guān)注公安工作中的民生問題，正是79萬粉絲選擇它的原因。

復(fù)雜場所管理，系統(tǒng)自動評級

今年1月,位于太原市杏花嶺區(qū)的三橋大廈，掛上了象征制度健全、措施到位、無治安突出問題的?綠色牌匾?。在太原市公安局創(chuàng)新推出的?復(fù)雜場所治安等級化管理?中，三橋大廈被評為A級。像這樣的A級場所，全市共評出181家。

眾所周知，旅館業(yè)、娛樂業(yè)等復(fù)雜行業(yè)因?yàn)闃O易發(fā)生各種案件，成為社會治安管理的?亂點(diǎn)?和?難點(diǎn)?。如何破解復(fù)雜場所治安管理難題，有效預(yù)防和打擊發(fā)生在復(fù)雜場所中的各類違法犯罪活動，一直困擾著各級公安機(jī)關(guān)。太原公安依托信息化，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，推出?復(fù)雜場所等級化管理?，對娛樂業(yè)、旅館業(yè)、機(jī)動車修理業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、印刷業(yè)等五個復(fù)雜行業(yè)場所，實(shí)行A、B、C 三個治安等級評定。

等級化管理，顧名思義，就是分級管理。太原市將復(fù)雜場所評定出A、B、C三級行業(yè)場所，并實(shí)行動態(tài)升降。?A級對于業(yè)主來說，是一種榮耀。隨著信譽(yù)度提高，其經(jīng)濟(jì)效益也必將有所增加。?太原市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，?A級場所日常管理以自律為主，治安管理部門對其實(shí)行‘免檢’或遇有重大節(jié)日或活動例行檢查。?而B級行業(yè)場所每月檢查次數(shù)不得少于兩次，C級行業(yè)場所每月檢查次數(shù)不得少于4次。

既然等級化管理如此重要，那么評定的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

為避免評定流于形式，受人為因素影響，太原市公安局治安管理支隊(duì)開發(fā)了專用的管理軟件，要求民警在檢查時(shí)做到?凡檢查必錄入、凡處罰必錄入?，由系統(tǒng)對錄入的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行自動匯總分析，徹底改變了過去?手動匯總檢查情況、紙質(zhì)表格層層上報(bào)?的忙亂情形；由原來傳統(tǒng)的?上門檢查?，創(chuàng)新為現(xiàn)在的?上網(wǎng)查看?，形成了?檢查實(shí)時(shí)錄入、扣分實(shí)時(shí)生成、狀態(tài)實(shí)時(shí)更新、情況隨時(shí)抽取?的信息化現(xiàn)代管理模式。

這樣做的好處很快顯現(xiàn)出來，各旅館的治安管理狀況，考核時(shí)一目了然，客觀公正，該扣分的扣分，查有記錄，扣有理由，獎有依據(jù)。不僅提高了行業(yè)場所的自律性，提升了治安部門的管理效能，還規(guī)范了民警的執(zhí)法行為，受到從業(yè)單位的一致好評。

信息化引領(lǐng)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制變革

信息化正深刻改變著太原公安工作的面貌：工作方式變了、思維方式變了、警務(wù)模式變了……各級公安機(jī)關(guān)嘗到信息化引領(lǐng)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制變革的甜頭，同時(shí)推動了工作方式以及機(jī)制的創(chuàng)新，提升了維護(hù)社會長治久安和服務(wù)群眾的能力。

信息化促進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化。在太原市公安局，所有案件全部實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批。每一起案件從110接處警、受立案和案件辦理的每一個環(huán)節(jié)必須按規(guī)定的程序動作。太原市局率先研發(fā)了案件評查系統(tǒng)，實(shí)行?一案一分發(fā)、一案一評審、一案一打分?，另外還可以對負(fù)責(zé)案件評查的民警進(jìn)行監(jiān)督。評查工作存在過錯的民警，依據(jù)相關(guān)規(guī)定在績效考核系統(tǒng)中扣除分值，與晉升獎懲直接掛鉤，確保評查結(jié)果的公正，既實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督的剛性制約，又帶動了民警整體執(zhí)法素質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上評查雙軌并行。

在警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革中，太原市公安局根據(jù)崗位目標(biāo)、管理制度和程序規(guī)定，依托信息化平臺自主研發(fā)了績效考核系統(tǒng)，在全局推廣。對每項(xiàng)工作流程的重要節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測，掌握整體工作進(jìn)度和出現(xiàn)的偏差，及時(shí)糾偏校準(zhǔn)。這個?5+1?千分制考核框架，把每名民警的工作與信息化緊緊綁在了一起，?網(wǎng)上考、日?？?、人人考?，實(shí)現(xiàn)了?考評數(shù)據(jù)網(wǎng)上抽取、考核項(xiàng)目網(wǎng)上進(jìn)行，考核分值網(wǎng)上生成，考核結(jié)果網(wǎng)上公布?，考核結(jié)果直接關(guān)系到職務(wù)晉升和評先選優(yōu)，同時(shí)賦予每個民警申訴權(quán)、舉報(bào)權(quán)和評判權(quán)，完全公開透明，從機(jī)關(guān)到基層、從領(lǐng)導(dǎo)到民警全面實(shí)行網(wǎng)上考核。

不僅如此，太原市公安局在全市148個基層所、隊(duì)值班室、訊問室、候問室等執(zhí)法場所全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過網(wǎng)上督察信息平臺，隨時(shí)調(diào)取檢查每個所、隊(duì)的情況，通過?網(wǎng)上督察?，實(shí)現(xiàn)了日常執(zhí)法監(jiān)督的可視化、實(shí)時(shí)化。

如今，網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上督察、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上服務(wù)……越來越多的群眾享受到了公安機(jī)關(guān)信息化便民服務(wù)新平臺帶來的方便與快捷。信息技術(shù)在社會管理創(chuàng)新中的廣泛采用，仿佛一個強(qiáng)大的助推器，幫助太原警方游刃有余地駕馭各項(xiàng)公安工作。

第四篇：公安局信息化建設(shè)工作總結(jié)

公安局信息化建設(shè)工作總結(jié)

20××年，我局信息化建設(shè)在XX 市局的領(lǐng)導(dǎo)和XX 市局金盾辦的指導(dǎo)下，按 照“信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)工作信息化”的要求，緊密結(jié)合“三基”工程建設(shè)和 “大學(xué)法”活動，狠抓了信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源整合，狠抓信息化工作 機(jī)制建立和警務(wù)工作規(guī)范，狠抓應(yīng)用技能培訓(xùn)和信息化普及應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)了信 息主導(dǎo)警務(wù)的工作目標(biāo)，圓滿完成了全的工作任務(wù)。

一、信息化建設(shè)完成情況

百名民警上網(wǎng)計(jì)算機(jī)擁有量達(dá)到62.43 臺。今年4 月，我局百名民警上網(wǎng)計(jì) 算機(jī)擁有量僅為30.78 臺，通過努力，截至11 月25 日，已達(dá)到62.43 臺，提前 完成考核目標(biāo)。

提升了接入網(wǎng)帶寬。為全面提升接入網(wǎng)帶寬，我局積極與XX 電信分公司商 談，建設(shè)公安接入網(wǎng)，10 月份與電信分公司簽訂合同，年內(nèi)完成建設(shè)所有接入 點(diǎn)的接入，接入帶寬為4M，明年6 月份，免費(fèi)升級至10M。

電視電話會議系統(tǒng)建成并啟用。今年10 月，與XX 電信分公司簽訂商務(wù)合同，由電信墊資120 萬元，為我局建設(shè)電視電話會議系統(tǒng)，該系統(tǒng)共22 個終端(21 個派出所和交警大隊(duì))，1 個會議中心?，F(xiàn)正安裝調(diào)試設(shè)備啟用。

開發(fā)應(yīng)用辦公自動化和情報(bào)信息報(bào)送系統(tǒng)，實(shí)施了無紙化辦公。在完善信息 化硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市地廣路運(yùn)的現(xiàn)狀，與軟件公司共同開發(fā)了一套易操作、功能強(qiáng)的公安辦公自動化和情報(bào)信息報(bào)送系統(tǒng)，現(xiàn)已投入使用，基本實(shí)現(xiàn) 了無紙化辦公。

開展基層基礎(chǔ)信息錄入成效明顯。在基層基礎(chǔ)信息采集百日會戰(zhàn)中，截至 11 月15 日,共錄入有效信息33.9 萬條，在XX 排名第14 位。

完善公安網(wǎng)站建設(shè)，網(wǎng)上應(yīng)用能力得到增強(qiáng)。面對原有XX 公安網(wǎng)頁欄目設(shè) 置不當(dāng)、更新慢、瀏覽量小的弊病，我局分別在6 月和11 月兩次對XX 公安網(wǎng)頁 進(jìn)行了改版，完善和優(yōu)化了網(wǎng)頁結(jié)構(gòu)和服務(wù)內(nèi)容，基本滿足了公安信息化發(fā)展的 需要。

無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。針對新形勢新情況下影響社會穩(wěn)定的群體性事件不 斷增多的特點(diǎn)，在原無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，又購置了1 臺350M 無線常規(guī)轉(zhuǎn)信 機(jī)和20 部手持對講機(jī)，實(shí)現(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)指揮化。

二、主要作法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我局黨委高度重視信息化建設(shè)，特 別是在XX 的信息化工作會后，我局成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與基層科所隊(duì) 簽訂了信息化工作責(zé)任書。局領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手對信息化工作十分重視，針對信 息化建設(shè)情況，多次召開信息化工作會議，安排部署信息化工作，通過教育、沉 入基層開展檢查督導(dǎo)，促進(jìn)了全局民警科技意識的提高，牢固樹立信息化工作為 公安主業(yè)服務(wù)的理念。

(二)積極籌措經(jīng)費(fèi)。XX 的信息化工作會后，為爭取黨委、政府的理解和支 持，及時(shí)將會議精神向XX 市委、市政府作了專題匯報(bào)，XX 市委、市府高度重視 我局的信息化建設(shè)，從財(cái)政先期劃撥專項(xiàng)資金50 萬元用于開展公安信息化建設(shè)。電視電話會議系統(tǒng)已全面啟動。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX 市社會公共安全視頻圖像 信息系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)會》會議精神，全面提高城市科學(xué)管理水平，構(gòu)建社會治安綜 合防控體系，預(yù)防和減少刑事犯罪，有效應(yīng)對公共突發(fā)事件，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)《公安部關(guān)于第二批科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)有關(guān)工作的通知》、《XX 市社 會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》、《XX 市公安局關(guān)于加快推進(jìn)社會公 共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施意見》和XX 市副書記、市長XX 關(guān)于加快社 會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)批示精神，XX 市社會公共安全視頻圖像系統(tǒng) 建設(shè)已納入規(guī)劃，分三年三期建成投入使用。目前，第一期工程正在籌劃建設(shè)之 中。

(三)全警參與，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)提高全局民警信息化建設(shè)意識和應(yīng)用能力，真正實(shí)現(xiàn)信息主導(dǎo)警務(wù)，我局開展了多種形式以提高民警信息化應(yīng)用能力。今年，以“大學(xué)法”為契機(jī)，對全局50 周歲以下民警開展信息化應(yīng)用培訓(xùn)考核，考核 合格率為100%;7 月份，我局舉辦了為期10 天的信息化工作骨干培訓(xùn)班，各派出 所所長、機(jī)關(guān)及實(shí)戰(zhàn)單位的科長、主任、大隊(duì)長、所長,各派出所行政內(nèi)勤參加 了培訓(xùn);8 月底，我局又舉辦了計(jì)算機(jī)漢字錄入“大比武”競賽活動，全局36 個 部門各選派一名領(lǐng)導(dǎo)及兩名民警參賽。通過一系列的培訓(xùn)及比賽，有力地調(diào)動了 各部門推進(jìn)信息化工作的積極性，進(jìn)一步提高所隊(duì)科領(lǐng)導(dǎo)及民警計(jì)算機(jī)操作技能 和信息化應(yīng)用水平。

為切實(shí)加強(qiáng)公安信息安全體系建設(shè)，確保信息和網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。根據(jù)安全 技術(shù)與規(guī)范管理相結(jié)合的要求，堅(jiān)持積極防御、綜合防范的方針，要求每臺上網(wǎng) 計(jì)算機(jī)安裝一機(jī)兩用監(jiān)控注冊軟件，目前我局上網(wǎng)計(jì)算機(jī)一機(jī)兩用監(jiān)控系統(tǒng)注冊 率達(dá)到100%，無網(wǎng)上違規(guī)行為。同時(shí)，建立和完善了網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)的安全管理制 度，在全局開展計(jì)算機(jī)安全保密大檢查，實(shí)行“誰管理、誰負(fù)責(zé)”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任制，全面提高公安信息網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的安全保護(hù)能力，保障公 安信息網(wǎng)的正常運(yùn)行。

(四)圍繞實(shí)戰(zhàn)需要，加快公安應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與推廣應(yīng)用。在市局建設(shè)公安信 息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，我們加快完成了刑偵信息系統(tǒng)、人口信息應(yīng)用系統(tǒng)、基層基礎(chǔ) 警務(wù)信息平臺、禁毒信息管理系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用。逐步構(gòu)建起一體化的派出所信 息采集應(yīng)用平臺，建立和完善數(shù)據(jù)采集應(yīng)用制度，規(guī)范了派出所基礎(chǔ)信息的管理 工作，派出所民警也能按照規(guī)范和業(yè)務(wù)流程采集信息、應(yīng)用信息，提高信息化的 應(yīng)用水平。

二、存在的主要問題

20××年，我局信息化建設(shè)雖然取得了一定的成績，但也不同程序的存在一 些問題，如數(shù)字證書使用率低，主要信息資源訪問量小和旅店業(yè)系統(tǒng)安裝率低的 問題，說明了我局在抓信息化建設(shè)工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，這與信息主導(dǎo)警務(wù)的 要求嚴(yán)重的不相適應(yīng)，信息服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭的能力還沒有得到增強(qiáng)。在下一步的工 作中，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，在建設(shè)平安XX、構(gòu)建和 諧社會中充分發(fā)揮信息作用，更好的服務(wù)服從于現(xiàn)實(shí)斗爭作出努力。

第五篇：信息化背景下的警務(wù)模式變革[最終版]

中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

中國人民公安大學(xué) 畢 業(yè) 論 文（設(shè) 計(jì)）

題 目: 信息化警務(wù)模式的變革

學(xué)生姓名: 王佑銘 學(xué)號 020000*** 2002年級 ****** 專業(yè) ****** 方向

2002大隊(duì) * 中隊(duì) * 區(qū)隊(duì)

指導(dǎo)教師: 陳德成

教 務(wù) 處 制

中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

信息化背景下的警務(wù)模式變革

摘要： 信息化時(shí)代的到來為公安機(jī)關(guān)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會安、打擊犯罪等活動中對信息化的需求越來越大，公安警務(wù)信息化順應(yīng)時(shí)代的潮流和實(shí)際的需要應(yīng)運(yùn)而生。公安警務(wù)信息化是公安機(jī)關(guān)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的今天，推動社會穩(wěn)定與和諧、推動市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的需要，也是中國警務(wù)工作應(yīng)對21世紀(jì)的要求。公安警務(wù)信息化建設(shè)作為公安信息化建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前的重要課題就是如何在公安工作中充分結(jié)合高科技通信手段，以實(shí)現(xiàn)公安警務(wù)信息資源的統(tǒng)一配置，使其能夠真正服務(wù)于公安實(shí)踐工作之中。在本文中，筆者站在理性的角度針對如何實(shí)現(xiàn)公安警務(wù)信息資源的整合，以最大限度的發(fā)揮公安警務(wù)信息效能，對公安警務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)行了剖析，找出其存在的問題及原因，提出完善這項(xiàng)法律制度的具體措施，進(jìn)而指導(dǎo)公安警務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)踐，使公安警務(wù)信息化建設(shè)能與時(shí)俱進(jìn)，更新思維，完善制度、科學(xué)發(fā)展，最終能夠推動公安體制改革的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:公安警務(wù)信息化情報(bào)戰(zhàn)略對策

中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

Change on Information Policing model

Abstract: The public security police information of the public security organs in the scientific and technological development, promote social stability and harmony, to promote in-depth development needs of the market economy, but also the Chinese police work in response to the requirements of the 21st century.The rapid development in information technology today, illegal and criminal means to become a professional, intelligent development, which makes the social security environment is increasingly complex.Work for the public security system, only to collect information, analyze information based on the rational use of various types of information in order to effectively prevent and combat criminal activities, and to curb the signs of the presence of evil in the social order.Therefore, to promote the information construction of the public security system, has an extremely important practical significance to grasp the pulse of the social order and improve the ability to crack down on crime.Keywords: public security police intelligence strategy countermeasures

中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

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Abstract................................................................................錯誤！未定義書簽。

一、警務(wù)模式變革誕生和發(fā)展的必然性與重要意義...............................................5

（一）警務(wù)誕生和發(fā)展的必然性.........................................................................5(二)發(fā)展信息化警務(wù)的重要意義........................................................................6

二、信息化過程中的警務(wù)模式變革領(lǐng)域...................................................................8

（一）警務(wù)結(jié)構(gòu)組織變革.....................................................................................8

（二）警務(wù)人員變革...........................................................................................9

（三）警務(wù)文化變革...........................................................................................9

三、警務(wù)模式變革的發(fā)展方向.................................................................................10

（一）警務(wù)思想民本化.......................................................................................10

（二）警務(wù)活動信息化.......................................................................................11

（三）警察素質(zhì)專家化.......................................................................................12

四、信息化條件下，公安機(jī)關(guān)如何進(jìn)行警務(wù)模式變革.........................................13

（一）突出警務(wù)信息中心地位...........................................................................13

（二）強(qiáng)化警務(wù)信息資源的觀念.......................................................................14

（三）警察信息意識與信息素質(zhì)再造...............................................................14 參考文獻(xiàn).....................................................................................................................18

中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

引 言

現(xiàn)行警務(wù)信息化工作機(jī)制的主要問題在于信息共享程度低、經(jīng)費(fèi)保障難度大、民警信息化意識和應(yīng)用水平較低。為此，改進(jìn)警務(wù)信息化工作機(jī)制應(yīng)當(dāng)首先從這幾方面入手。為提高信息共享程度，需要建立和完善警用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)信息交換平臺，為各應(yīng)用系統(tǒng)跨平臺數(shù)據(jù)共享創(chuàng)造條件；建立系統(tǒng)研發(fā)匯審制度，保證信息采集兼顧其他業(yè)務(wù)部門的需要，以便實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)“一警采集，全警共享”，避免重復(fù)勞動。除公安系統(tǒng)內(nèi)部的信息共享外，作為公共管理部門和行政司法力量，公安機(jī)關(guān)還需要與檢察院、法院、司法和政府其他部門甚至社會民眾間實(shí)現(xiàn)信息共享或信息交流。在沒有相關(guān)的法律法規(guī)支持的情況下，公安、檢 察院、法院、司法各部門可以暫時(shí)通過部門間協(xié)商建立電子信息互信機(jī)制，確認(rèn)電子信息的可信性，平時(shí)以電子形式交換信息，只有在法律法規(guī)規(guī)定的關(guān)鍵環(huán)才啟用紙制文書；條件成熟時(shí)，由各級政府牽頭，通過行政管理手段和采用身份認(rèn)證技術(shù)，建立政府各部門間信息共享機(jī)制。更進(jìn)一步，為提高社會服務(wù)水平，提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力，還需要建立健全社會信息資源采集使用制度，實(shí)現(xiàn)社會信息與部分警務(wù)信息的共享。公安機(jī)關(guān)在明確區(qū)分哪些信息是可以向社會公開的、哪些是不能向社會公開的基礎(chǔ)上，做好向社會提供信息的服務(wù)工作；對于與警務(wù)工作有關(guān)的散見于企事業(yè)單位和社會團(tuán)體中的信息，要通過協(xié)商或合作方式抽取到警務(wù)信息系統(tǒng)中，為警務(wù)工作服務(wù)。

一、警務(wù)模式變革誕生和發(fā)展的必然性與重要意義

（一）警務(wù)誕生和發(fā)展的必然性

“公安”即警察（police或public Security)，“公安”的意思同“警察”或“警 政”。通俗的講，維護(hù)公共治安就叫公安。包括我國在內(nèi)，世界上有少數(shù)國家這樣稱呼，國際上一般統(tǒng)稱“警察”?！熬臁迸c“公安”并沒有任何實(shí)質(zhì)意義上的區(qū)別。公安和警察的區(qū)別就是：公安是警察的一種，警察包括公安、司法警察、國家安全警察等。（人民警察包括公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管

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理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。）《漢語大詞典》將“警察”定義為：“警察是為維持社會秩序而設(shè)立的武裝性質(zhì)的治安力量，亦指構(gòu)成這種武裝力量的成員”德國人Soden認(rèn)為：“警察為增進(jìn)公共利益及預(yù)防迫切發(fā)生之危害為目的之政務(wù)?！薄肚宄m(xù)文獻(xiàn)通考》中解釋：“警察乃內(nèi)治安要政。”

警務(wù)作為警察事務(wù)的簡稱，主要指的就是國家專門機(jī)關(guān)在開展預(yù)防以及打擊危害國家、社會、公共安全犯罪行為的一切事務(wù)。警務(wù)能夠和多個概念相結(jié)合，分別表達(dá)出不同的含義，比如警務(wù)原則、警務(wù)信息、警務(wù)監(jiān)控等。假如某種警務(wù)方法能夠在相對較大的范圍之內(nèi)得以普及與推廣，那么就可以成為一種警務(wù)模式。

公安機(jī)關(guān)作為武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，承擔(dān)著大量的刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法任務(wù)，在建設(shè)社會主義法治國家的歷史進(jìn)程中肩負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著重大的作用。公安警務(wù)信息化建設(shè)是全面提高公安工作水平的重要支撐。完善公安警務(wù)信息化制度建設(shè)，是全面落實(shí)依法治國基本方略、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是進(jìn)一步推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展及不斷提高公安工作規(guī)范化、制度化、法制化水平的迫切需要。當(dāng)今社會治安形勢瞬息萬變，給公安工作提出更高的要求，積極適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握人民群眾對公眾執(zhí)法的新期待，在立法方面要保證法律真正體現(xiàn)人民的利益，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的合理平衡，實(shí)現(xiàn)實(shí)體和程序的公正，以科學(xué)、公正的公安警務(wù)信息化體系來規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)公安文明執(zhí)法。因此，高度重視時(shí)代發(fā)展對完善公安警務(wù)信息化制度建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，將完善公安警務(wù)信息化制度建設(shè)作為打基礎(chǔ)、促全局、利長遠(yuǎn)的大事來抓，對于推動公安機(jī)關(guān)在全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家，構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中有更大的作為，具有難以估量的意義。

(二)發(fā)展信息化警務(wù)的重要意義

信息化是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代對各行業(yè)提出的要求，信息化也是未來警力提高的主要方式。信息化也正潛在的改變傳統(tǒng)的警務(wù)方式。

1、公安警務(wù)信息化建設(shè)為完善公安執(zhí)法提供了必要條件

在科技快速發(fā)展和迅速普及的今天，違法行為人使用的違法手段、違法方式層出不窮，違法環(huán)境也與以前不同。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和便捷交通工具，使違法行為

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人違法的空間和時(shí)間得到了擴(kuò)展和延伸，這些都導(dǎo)致執(zhí)法的地域性受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。解決問題的關(guān)鍵只有網(wǎng)絡(luò)化和信息化。在信息化時(shí)代，公安警務(wù)活動越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)和信息化，對于信息處理的效果要求也越來越高。如果公安機(jī)關(guān)缺少強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息資源，就無法滿足現(xiàn)代化的警務(wù)工作，公安執(zhí)法的有效行使就無從談起。國務(wù)院制定了“政府先行，帶動信息化”的“電子政務(wù)”建設(shè)的決策，公安部也提出了 “公安機(jī)關(guān)要率先加快實(shí)現(xiàn)信息化”的要求，這些都使行政執(zhí)法變得更順暢，更高效。隨著我國公安工作中現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，執(zhí)法流程也逐步趨于規(guī)范，執(zhí)法人員只能在法定的權(quán)限之內(nèi)展開警務(wù)工作。

2、公安警務(wù)信息化能夠有效提高公安機(jī)關(guān)防范打擊犯罪的能力

隨著科學(xué)發(fā)展、人口、資金流動的加速，公安機(jī)關(guān)依靠以往的“人海戰(zhàn)術(shù)”已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前打擊違法行為、預(yù)防犯罪和加強(qiáng)社會治安綜合治理的需要。在高科技犯罪和智能型犯罪日益增多的情況下，違法手段和方式不斷翻新，在公安警務(wù)工作中，對科技的需求也越來越強(qiáng)烈。只有公安機(jī)關(guān)擁有更豐富、更全面的數(shù)據(jù)和信息，公安機(jī)關(guān)才能更好地打擊違法犯罪分子。從客觀角度來看，公安機(jī)關(guān)的破案率與公安機(jī)關(guān)科技水平具有極大的關(guān)系。近些年來，公安機(jī)關(guān)運(yùn)用的DNA比對、指紋鑒定等手段偵破案件，效果得到充分體現(xiàn)。自從金盾工程開展以來，使許多公安機(jī)關(guān)的警務(wù)活動都直接通過網(wǎng)絡(luò)來完成。網(wǎng)上排查、網(wǎng)絡(luò)通緝、網(wǎng)上布控、網(wǎng)上指紋比對等方式的使用為公安機(jī)關(guān)破獲了大量案件。從這些實(shí)踐可以看出，建立和完善公安警務(wù)信息化，有利于進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)防范打擊犯罪的能力。

3、公安警務(wù)信息建設(shè)能夠緩解警力不足的問題

國際上警力和人口比的平均數(shù)字是萬分之三十，而我國是萬分之十一到十二，警力不足成為制約我國公安行政發(fā)展的難題和瓶頸。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的公安隊(duì)伍各方面水平都有著極大的進(jìn)步，但面對日益繁雜的公安警務(wù)工作，在我國各地區(qū)警力不足的問題也日益突出，特別是基層警力不足問題更突出。公安行政機(jī)構(gòu)改革雖然也在試圖解決警力分配問題，但當(dāng)下在民警數(shù)量不可能批量增加的形式下，只有堅(jiān)持警務(wù)信息化建設(shè)，通過科技強(qiáng)警，從警務(wù)信息要警力成為緩解我國當(dāng)前警力不足的重要途徑。

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二、信息化過程中的警務(wù)模式變革領(lǐng)域

（一）警務(wù)結(jié)構(gòu)組織變革

二十多年來，公安機(jī)關(guān)在實(shí)施警務(wù)信息化過程中積累了大量的信息數(shù)據(jù)，同時(shí)隨著信息化的不斷普及應(yīng)用，每天采集的信息量也在急劇增長，這些數(shù)據(jù)對于分析研究社會治安態(tài)勢和發(fā)展規(guī)律、及時(shí)采取必要措施保障國家長治久安和人民安居樂業(yè)具有極其重要的作用,客觀上要求實(shí)現(xiàn)共享。但是一直以來，在舊體制下形成的部門間缺乏聯(lián)動、相對封閉的工作思路，使公安機(jī)關(guān)各部門在實(shí)施信息化建設(shè)過程中通常忽視與其他部門的聯(lián)系，以自我為中心，以自身職能、習(xí)慣、中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

需求、好惡為出發(fā)點(diǎn)，將信息資源作為部門資源，不同部門的信息系統(tǒng)、不同地區(qū)的信息資料互設(shè)壁壘、互相封鎖，共享度很低；同時(shí)，由于“條塊分割”，“條”上的各系統(tǒng)紛紛上馬開發(fā)應(yīng)用，然后向下推廣，接著分頭部署信息采集任務(wù)，信息分類與代碼、數(shù)據(jù)接口、運(yùn)行操作規(guī)程等缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加上信息采集沒有 很好地融合在民警業(yè)務(wù)工作之中，造成一線基層民警大量重復(fù)勞動和信息資源浪費(fèi)；另外，這些系統(tǒng)之間以及這些系統(tǒng)與“塊”上的應(yīng)用間也缺乏統(tǒng)一的信息交換標(biāo)準(zhǔn)，信息交流的效率很低。由于以上種種原因，在警務(wù)信息化過程中，形成了一方面固守自己的資源不提供共享，另一方面又抱怨無共享資源可用；一方面大量的信息資源被積壓浪費(fèi)，另一方面又要為尋找有用的信息不得不付出更多的成本的怪現(xiàn)象。

（二）警務(wù)人員變革

任何技術(shù)最終都是通過人的參與才能發(fā)揮作用，信息技術(shù)也不例外，警務(wù)信息化需要大批技術(shù)和業(yè)務(wù)人才的積極參與。在舊的用人機(jī)制中，警務(wù)人員在考試、考核、獎勵、晉級、提職及工資待遇等方面實(shí)行“一刀切”，重點(diǎn)傾向于綜合能力和執(zhí)法能力而很少顧及技術(shù)能力，致使專業(yè)技術(shù)人員在政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇等方面均處于弱勢：收入上明顯低于社會上相當(dāng)水平的同類技術(shù)人員，晉升上又處于絕對的劣勢。這種機(jī)制的一個直接后果是難于建設(shè)一支人員穩(wěn)定、技術(shù)過硬的專業(yè)隊(duì)伍，一些人把技術(shù)當(dāng)成跳板，時(shí)機(jī)成熟就跳到其他業(yè)務(wù)部門；一些人不專心鉆研技術(shù)，而把大部分精力用于學(xué)習(xí)綜合與法律方面的知識，以圖有所發(fā)展。管理和維護(hù)龐大的公安網(wǎng)絡(luò)和眾多的警務(wù)信息系統(tǒng)是需要一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍的，在當(dāng)前科技人才緊缺的情況下，如何穩(wěn)定并不斷提升這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，是政府應(yīng)當(dāng)予以充分重視的。首先要實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，通過內(nèi)部挖潛，政策傾斜，激發(fā)廣大民警學(xué)習(xí)、使用、鉆研信息技術(shù)的熱情；其次建立人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)高端、急需的技術(shù)人才為我所用；第三要建立與社會科研力量合作，解決人才短缺和知識面狹窄問題；第四要培養(yǎng)既熟悉公安業(yè)務(wù)又通曉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。

（三）警務(wù)文化變革

公安警務(wù)信息化雖然以現(xiàn)代化的科技信息為偵破工作帶來了極大的便利，但

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仍舊有一些民警受傳統(tǒng)警務(wù)模式的影響，認(rèn)為公安警務(wù)信息化只是技術(shù)人員的工作，與己無關(guān)，甚至認(rèn)為開展基層警務(wù)信息建設(shè)只是走過場，這樣降低了工作效率，加劇了我國基層警力不足的現(xiàn)象。從公安部明確把“全方位加強(qiáng)公安警務(wù)信息的化建設(shè)，提高公安工作現(xiàn)代化水平”作為公安機(jī)關(guān)現(xiàn)階段的十項(xiàng)基層重點(diǎn)工作，標(biāo)志著上級公安機(jī)關(guān)對于基層公安警務(wù)信息化建設(shè)的要求較為迫切，因此，基層警務(wù)人員必須改變以往的觀念，重視公安警務(wù)的信息管理，主動形成信息采集、傳輸、分析、共享及應(yīng)用的全新思維方式，主動適應(yīng)信息化帶來的新變化。

三、警務(wù)模式變革的發(fā)展方向

（一）警務(wù)思想民本化

首先，從全國范圍看，正在進(jìn)行情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)實(shí)踐的還僅僅局限于少數(shù)地區(qū)，多數(shù)地區(qū)還處于等待觀望狀態(tài)，全面信息化應(yīng)用的程度不高。其次，部分地區(qū)把情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)等同于服務(wù)打擊破案，沒有充分發(fā)揮情報(bào)信息引領(lǐng)公安全方位工作的作用，曲解其真正本義。從領(lǐng)導(dǎo)層面看，一些地方公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的重要性認(rèn)識不足，沒有把它擺到推動全局工作實(shí)現(xiàn)新突破的高度來對待。特別是對如何以情報(bào)信息為主導(dǎo)推進(jìn)公安工作的思路不明確，方法措施不多。從警種和部門的層面看，主要表現(xiàn)為全局意識不強(qiáng)，沒有從整個治安

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大局的高度來看待本部門、本系統(tǒng)的工作，情報(bào)信息與公安主體工作相互支持、相互服務(wù)不夠，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象仍比較普遍，互相封鎖情報(bào)信息甚至相互推樓、扯皮的現(xiàn)象也屢見不鮮。主要表現(xiàn)在:一是一些公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警沒有站在戰(zhàn)略的、全局的高度和發(fā)展趨勢上認(rèn)識“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”的戰(zhàn)略性、革命性、決定性意義?？床坏綌?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是未來公安工作的必由之路。二是沒有看到情報(bào)信息就是戰(zhàn)斗效率，致使大量情報(bào)信息處于分散、屏蔽、流失的狀態(tài)。三是 一些民警將情報(bào)信息工作簡單等同于信息工作。因而對“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略的實(shí)施缺乏積極主動性。

（二）警務(wù)活動信息化

將信息資源轉(zhuǎn)化為公安機(jī)關(guān)物質(zhì)性的戰(zhàn)斗力，必須要有一個看得見、摸得著的物理載體，一個行之有效的計(jì)算機(jī)刑事犯罪情報(bào)信息管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息研判從而主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略的物質(zhì)保障。立足于高起點(diǎn)、高效率的網(wǎng)絡(luò)化信息建設(shè)，以保證各地區(qū)各部門之間的信息交流能及時(shí)有效地進(jìn)行。

適合民警使用該系統(tǒng)涉及到多級管理部門，眾多用戶，事實(shí)上，不可能要求每一個用戶都具有較高的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識和技術(shù)，所以在設(shè)計(jì)該系統(tǒng)時(shí)，注意采用了圖形界面、鼠標(biāo)操作、快速代碼輸入，做到界面色彩柔和、功能引導(dǎo)明確、容錯能力強(qiáng)并能有效防止錯誤，從而保證系統(tǒng)的易學(xué)易用。保護(hù)信息不被竊取和破壞，系統(tǒng)要求能根據(jù)用戶的身份確定用戶所能使用的功能、按照設(shè)定好的操作權(quán)限確定用戶每次可對數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限、系統(tǒng)自動跟蹤記錄每次用戶訪問情況，同時(shí)可作為對系統(tǒng)訪問、查詢情況的統(tǒng)計(jì)信息備查。嚴(yán)格保護(hù)用戶的操作 環(huán)境，防止竊取用戶密碼以及操作環(huán)境等方面問題的發(fā)生。保證系統(tǒng)的有效運(yùn)用和各業(yè)務(wù)部門發(fā)揮職能，系統(tǒng)不僅包括采集、加工、檢索、編輯、統(tǒng)計(jì)等動態(tài)信息，還包括裝備、工作安排等靜態(tài)信息以及經(jīng)過分析綜合整理后的規(guī)范信息。各子系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)信息交叉共享，避免信息的多頭錄入，保證信息的一致性。針對上級部門和領(lǐng)導(dǎo)們的實(shí)際需求提供大量綜合信息的檢索、查詢和統(tǒng)計(jì)功能。同時(shí)，也根據(jù)基層民警偵破案件的實(shí)際需求提供大量的特定功能。包括各種關(guān)聯(lián)信息的互相查詢和檢索;對系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)其他任意轄區(qū)串并案件信息的查詢和檢索;以某個或多個關(guān)鍵詞進(jìn)行全庫或特定范圍的模糊查詢和檢索等等，為民警迅速、高

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效偵破各類刑事案件特別是跨區(qū)域刑事案件提供有力保障。

保證系統(tǒng)擁有良好的擴(kuò)展性和實(shí)用性系統(tǒng)可在多種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下工作，具有良好的擴(kuò)展性和實(shí)用性，特別能有效地將各單位現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)并入此系統(tǒng)，從而減少和避免重復(fù)投資。該系統(tǒng)還包括刑事案件信息管理、違法犯罪人員信息管理、犯罪線索資料信息管理、通緝通報(bào)協(xié)查信息管理、秘密偵查信息管理等等，各信息模塊提供的信息可以根據(jù)用戶的不同需求產(chǎn)生自動碰撞和比對，并適時(shí)警示用戶。

（三）警察素質(zhì)專家化

目前中國各級公安部門中很少有專職的情報(bào)信息分析人員，有少量的還多為“半路出家”，不是專業(yè)化的高素質(zhì)情報(bào)信息分析人員，對情報(bào)信息的管理、分析及研判工作處于一知半解的狀態(tài)，不能有效地保證情報(bào)信息的質(zhì)量。因此，各級公安機(jī)關(guān)、警務(wù)部門要進(jìn)一步充實(shí)情報(bào)分析隊(duì)伍，在招募情報(bào)分析人員時(shí)，要綜合考慮情報(bào)分析人員的警務(wù)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)條件、心理素質(zhì)、社會閱歷等諸多因素，并且在之后的工作中不斷強(qiáng)化在職培訓(xùn)，提高情報(bào)分析人員的情報(bào)分析和研判能力，以保證情報(bào)信息的質(zhì)量，更好地引導(dǎo)警務(wù)工作的開展，提高警務(wù)工作的效率。

各級公安機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，正確處理好建設(shè)與應(yīng)用、投人與產(chǎn)出、培養(yǎng)引進(jìn)人才與應(yīng)用社會資源的關(guān)系。一方面，要立足本地區(qū)、本部門實(shí)際，加強(qiáng)全體民警包括各級領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全員情報(bào)信息意識和收集應(yīng)用能力，并選送一批從事情報(bào)信息工作的同志到專門院校深造或到上級機(jī)關(guān)跟班培訓(xùn)，切實(shí)提高開展情報(bào)信息工作的水平。將情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略的基本要求，納入到派出所長、刑警隊(duì)長、交警隊(duì)長巡警隊(duì)長學(xué)習(xí)的培訓(xùn)教材。與此同時(shí)，要根據(jù)工作需要和可能，選調(diào)、充實(shí)一批綜合分析能力強(qiáng)、有事業(yè)心和責(zé)任心的同志到情報(bào)信息工作崗位，努力培養(yǎng)一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的情報(bào)信息專家、行家和能手。另一方面，依托社會力量，積極探索“引智”、“借腦”的新辦法和新舉措，既要引進(jìn)一批工作確實(shí)急需的專業(yè)人才，又要按照不求所有、只求所用的理念，建立兼職專家制度，有重點(diǎn)地選擇有真才實(shí)學(xué)、年富力強(qiáng)、愿意為公安工作服務(wù)的專家學(xué)者，聘請他們利用業(yè)余時(shí)間與公安機(jī)關(guān)長期合作，幫助解決復(fù)雜、疑難

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技術(shù)問題，有效利用社會智力資源為公安機(jī)關(guān)服務(wù)。

四、信息化條件下，公安機(jī)關(guān)如何進(jìn)行警務(wù)模式變革

（一）突出警務(wù)信息中心地位

信息時(shí)代的開放和共享，可能造成信息濫用或泄密，給人民群眾生活和國家安全帶來影響和損失。因此，規(guī)范信息使用、強(qiáng)化信息安全成為警務(wù)信息化工作機(jī)制中必不可少的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也只有如此，才能保證警務(wù)信息化工作機(jī)制各要素協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)警務(wù)信息化健康發(fā)展。

公安機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法部門，其一切工作必須以合法為前提，只有在國家法律標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息的生成、傳遞、處理、存儲，其形成的法律文書和電子檔案才具有合理化和合法性，建立健全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策成為警務(wù)信息化工作的必須予以充分重視的問題。計(jì)算機(jī)技術(shù)在發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)也發(fā)展著新的人

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際關(guān)系，這就需要法律上層建筑對計(jì)算機(jī)發(fā)展帶來的積極方面發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用，對其消極方面發(fā)揮抵制和防范作用。當(dāng)前的“電子簽名法”只適用于民事活動，并且不適用于人身關(guān)系、不動產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、公共事業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，亦即在行 政司法領(lǐng)域還無法適用該法，亟需出臺相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章，對利用現(xiàn)代信息技術(shù)的執(zhí)法行為和法律程序予以確認(rèn)。

（二）強(qiáng)化警務(wù)信息資源的觀念

實(shí)施情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，涉及到情報(bào)信息的收集報(bào)送、研判分析、預(yù)警發(fā)布和運(yùn)用轉(zhuǎn)化等諸多環(huán)節(jié)，但收集是首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)。無論信息技術(shù)如何發(fā)展，再先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，也離不開人的操作。越是在收集手段先進(jìn)、涉及范圍廣泛、接受信息及時(shí)的情況下，更需要人的操作安排、分析、研判、評估使用。因此，當(dāng)務(wù)之急是盡快建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，完善情報(bào)信息的收集機(jī)制，努力使基礎(chǔ)類信息數(shù)據(jù)維護(hù)及時(shí)、線索類情報(bào)信息收集全面。沒有健全的網(wǎng)絡(luò)，情報(bào)信息來源就不可能豐富，質(zhì)量也很難保證，就不可能解決“神不知、鬼不曉”的問題，源頭信息的新鮮度、完整性就不高。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把建立健全情報(bào)信息收集機(jī)制放到更加突出的位置，作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓，按照“公秘結(jié)合、上下聯(lián)動、全面收集、規(guī)范運(yùn)作”的要求，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施。

把情報(bào)信息收集作為一項(xiàng)剛性工作任務(wù)，加強(qiáng)考核獎懲，按照“全員動手、全警收集、公密結(jié)合、上下聯(lián)動”的要求，廣泛收集與公安工作有關(guān)的各類情報(bào)信息和社會信息。同時(shí)，要健全完善情報(bào)信息收集網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋社會各領(lǐng)域的公開的信息員隊(duì)伍，積極培養(yǎng)一批攻堅(jiān)能力強(qiáng)、活動能量大的秘密力量，不斷拓展情報(bào)信息的廣度和深度。

增強(qiáng)全體民警的情報(bào)收集意識。將情報(bào)信息工作納入公安工作考核范疇，通過強(qiáng)化考核、嚴(yán)格獎懲等措施，增強(qiáng)廣大民警情報(bào)信息意識和收集信息的積極性、主動性。使廣大民警充分發(fā)揮警種優(yōu)勢、基層優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，積極深入社區(qū)、機(jī)關(guān)、院校、服務(wù)場所，以及利用受理、處理各類案件，全面獲取、采集與社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定，與違法犯罪及危險(xiǎn)人員等相關(guān)的情報(bào)信息。

（三）警察信息意識與信息素質(zhì)再造

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從美國、英國的信息警務(wù)實(shí)踐可以看出:對于什么是偵查信息化、要不要實(shí)行偵查信.息化、怎樣實(shí)現(xiàn)偵查信.息化等問題，不同地區(qū)、不同層次的偵查部門在認(rèn)識上存在很大的差異。這些認(rèn)識上的差異導(dǎo)致了不同的改革態(tài)度:或遲疑，或消極，或積極等等。態(tài)度不同，改革舉措就不同步，勢必出現(xiàn)各自為政的局面，全國范圍內(nèi)的信息交流和共享就難以實(shí)現(xiàn)，偵查信息化改革就不會徹底。

我國各地公安、檢察、海關(guān)等部門的偵查機(jī)關(guān)對待信息主導(dǎo)警務(wù)改革同樣存在不同的認(rèn)識。以上海、深圳為代表的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)基礎(chǔ)比較好，改革資金比較充裕，對有效打擊犯罪、控制社會治安秩序的需求比較強(qiáng)烈，故而偵查信.息化改革勢頭十分強(qiáng)勁。相比之下，中西部省份，特別是西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)槿藛T、資金、技術(shù)等多方面的制約，很多地方還沒有認(rèn)識到偵查信息化改革的必要性和迫切性，甚至有個別地方的領(lǐng)導(dǎo)錯誤地認(rèn)為:我們現(xiàn)有的偵查工作模式完全能夠滿足地方社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，沒有必要進(jìn)行信息警務(wù)改革。當(dāng)東部，如江浙滬地區(qū)信息高地形成以后，我們有理由相信，隨著這一區(qū)域信息化偵查工作機(jī)制的不斷發(fā)展，犯罪防控能力不斷增強(qiáng)，勢必逼迫各類刑事犯罪從這些‘唁息高地”向信息警務(wù)欠發(fā)達(dá)的“信息洼地’，流淌，屆時(shí)這些地區(qū)所要面臨的困難可能更加難以解決。偵查信息化首先是如何通過情報(bào)信息合理調(diào)配警力資源、提高警務(wù)工作效率的觀念轉(zhuǎn)變，有了這樣的思想基礎(chǔ)，才可能根據(jù)本地的實(shí)際條件，找出適合自身發(fā)展的信息化改革思路。

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結(jié) 論

本文結(jié)合公安工作實(shí)際，重點(diǎn)研究警務(wù)信息化工作機(jī)制問題，力求探討出一條具有中國特色的警務(wù)信息化之路。通過對警務(wù)信息化概念的闡述，回顧其發(fā)展歷程，分析其成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，找出制約警務(wù)信息化發(fā)展的主要矛盾----工作機(jī)制問題，并在信息時(shí)代的大背景下研究了警務(wù)信息化工作機(jī)制，進(jìn)一步找出信息時(shí)代警務(wù)工作機(jī)制的特點(diǎn)和規(guī)律，以及現(xiàn)行警務(wù)工作機(jī)制的主要問題，提出改進(jìn)警務(wù)信息化工作機(jī)制的具體對策。

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致

謝

“誰言寸草心，報(bào)得三春暉”讓我始終不能忘懷的就是老師給予我的教育恩情。首先，感謝和祝福我尊敬的導(dǎo)師陳恩倫教授。老師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)是我學(xué)習(xí)的榜樣。在學(xué)業(yè)上，老師對我嚴(yán)格要求和細(xì)心教誨;在品行上，老師寬以待人和睿智曠達(dá)的風(fēng)度給我指明了前行的方向;在論文寫作過程中，從開題報(bào)告到論文構(gòu)架，直至論文的通篇完成，老師都是一絲不茍地審閱，絲絲入扣地評析，耗費(fèi)了大量的心血。其次，感謝在整個公大學(xué)習(xí)過程中給予我教誨和幫助的各位老師，他們淵博的學(xué)識、精彩的授課讓我對成人教育有了更全面的認(rèn)識;感謝我的家人和朋友給我學(xué)業(yè)上的支持和鼓勵;感謝我在本文中所引各種資料的作者們給我提供的豐富的資料庫。

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