第一篇：工會在發(fā)展新型和諧勞動關(guān)系中的作用及對策問題研究

工會在發(fā)展新型和諧勞動關(guān)系中的作用及對策問題研究
摘 要：建立和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基石，企業(yè)工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的基層群眾組 織，必須“以創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)為手段，大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護職工隊伍和社會穩(wěn)定”，必須 最大限度地把員工組織到工會中來，擴大工作的覆蓋面，聽取和反映職工的意愿和要求，全心全意為職工 服務(wù)。工會組織是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工合法權(quán)益組織代表者和維護者，維護職工的合法權(quán)益 是工會組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是工會最基本的職責(zé)。

關(guān)鍵詞：新型 關(guān)鍵詞

和諧勞動關(guān)系

勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定是和諧社會的基礎(chǔ)和前提。改革發(fā)展需要和諧穩(wěn)定的環(huán)境，而勞動 關(guān)系的和諧是實現(xiàn)企業(yè)和諧的關(guān)鍵，也是工會履行維權(quán)職責(zé)的重點。面對新形勢、新任務(wù)，工會工作必須堅持在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展的思路，要在繼承中國工會優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ) 上，結(jié)合實際，從機制建設(shè)、工作重點、活動方式、自身建設(shè)等方面取得實效，努力實現(xiàn)工 會工作“既有為，也有位”，為創(chuàng)建和諧企業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系，就是一個不斷地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展的過程，也是一個不斷 地加強職工權(quán)益保障，努力實現(xiàn)公平正義的過程。為此，既要科學(xué)地認(rèn)識和把握社會主義市 場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系的本質(zhì)屬性，堅持用發(fā)展的觀點和方法解決當(dāng)前勞動關(guān)系中存在的問 題；又要牢固樹立以職工為本的理念，依法加強職工權(quán)益保障制度和機制建設(shè)。首先我就簡 要的談?wù)劰诎l(fā)展新型和諧勞動關(guān)系中的作用 1.教育作用。和諧企業(yè)的良性運行總是需要與其相適應(yīng)的思想觀念、價值體系作為精神 支撐。維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職能，為更好地實現(xiàn)這一職能，工會組織要認(rèn)真做 好《勞動合同法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并通過各種宣傳形式，使職工知法、懂法，并學(xué)會用 法律手段來實現(xiàn)自我保護。職工合法權(quán)益得到維護，是建立和諧勞動關(guān)系的根本前提，工會 應(yīng)及時了解和掌握員工思想動態(tài)，引導(dǎo)員工轉(zhuǎn)變觀念，正確對待個人利益與企業(yè)改革發(fā)展的 關(guān)系，促進企業(yè)和諧發(fā)展。充分發(fā)揮教育職能，不斷加強員工理想信念教育，引導(dǎo)員工樹立 社會主義榮辱觀和人生觀、價值觀，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供精神動力和思想保證維

2、組織作用。組織職工參與企業(yè)民主管理，既是工會的基本任務(wù)，也是維護職工合法權(quán) 益的有效保證，確定職工權(quán)益保障程度取決于決策環(huán)節(jié)，組織職工積極參與企業(yè)的民主管理，是參與企業(yè)決策的重要環(huán)節(jié)。

和諧企業(yè)的核心是經(jīng)濟發(fā)展的和諧，發(fā)展經(jīng)濟，搞好建設(shè)是企

業(yè)員工的最大、最根本的利益，工會作為企業(yè)的群眾組織其根本任務(wù)就是密切圍繞企業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展大局，充分發(fā)揮組織建設(shè)職能，化解消極因素為積極因素，最大限度地調(diào)動、保護、發(fā) 揮好廣大員工投身企業(yè)改革和發(fā)展的主動性、積極性和創(chuàng)造性，發(fā)掘員工群眾的聰明智慧，全力以赴、想法設(shè)法提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，為構(gòu)建和諧企業(yè)奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

3、維護作用。維護員工合法益是工會的基本職能。深化維權(quán)機制是行使維護職能的關(guān)鍵，更 是參與構(gòu)建和諧企業(yè)的核心，因此，企業(yè)工會必須結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢、勞動關(guān)系變化的新情 況，在完善利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制等方面，以勇于改 革，勇于創(chuàng)新的精神，以建立和諧勞動關(guān)系為著力點，維護職工隊伍的穩(wěn)定，促進社會的穩(wěn) 定，推進和諧社會的建設(shè)。

4、推動作用。作為企業(yè)文化精髓的企業(yè)精神產(chǎn)生于員工的行為實踐，又指導(dǎo)著員工的 行動實踐。工會組織源于員工，參與先進企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)造人與企業(yè)和諧發(fā)展的人文環(huán)境 是工會在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮作用的必然趨勢。工會應(yīng)該把企業(yè)的核心價值觀作為生產(chǎn)、工 作、學(xué)習(xí)和生活的基本標(biāo)準(zhǔn)，通過企業(yè)理念的教育和灌輸，通過發(fā)揮典型示范效應(yīng)，通過優(yōu) 化生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和輿論環(huán)境，促使全體員工認(rèn)同企業(yè)的核心價值，為構(gòu)建和諧企業(yè)營 造良好的氛圍。構(gòu)建和諧社會，離不開企業(yè)，和諧企業(yè)就是企業(yè)凝聚力較強、經(jīng)濟效益較好、職工作意 愿較高，職工與職工之間、職工與單位之間協(xié)調(diào)融洽的企業(yè)。在和諧的企業(yè)里，企業(yè)管理層 所倡導(dǎo)的主流的核心價值觀應(yīng)得到職工的普遍認(rèn)同，企業(yè)所制定的各種職工行為規(guī)范被企業(yè) 員工廣泛接受，企業(yè)與職工、企業(yè)與部門、企業(yè)與市場和企業(yè)與社會之間建立并創(chuàng)造先進、和諧的企業(yè)文化，以及融洽、和諧的內(nèi)外部人文環(huán)境，促進企業(yè)的和諧發(fā)展必須做到以下幾 點：

1、增強責(zé)任意識。責(zé)任是一種發(fā)展自我的機遇，是一種發(fā)展自我的手段，是一種發(fā)展自我份。內(nèi)和不得不做的事情。企業(yè)與社會緊密相連，共生共榮，和諧社會的建設(shè)依賴于和諧企業(yè)的 發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該意識到自身的歷史使命和政治責(zé)任，在構(gòu)建社會主義和諧中承擔(dān)起應(yīng)有的職 責(zé)。責(zé)任建設(shè)，以制為本。講責(zé)任，也要講責(zé)任制，只有把責(zé)任和責(zé)任制統(tǒng)一起來，把履責(zé) 和問責(zé)結(jié)合起來，才能確立一種良性的責(zé)任導(dǎo)向，增強責(zé)任心、培育責(zé)任感、提高責(zé)任意識。從企業(yè)發(fā)展選擇看，全心全意依靠工人階級是其根本

宗旨，依靠職工辦企業(yè)是其政治優(yōu)勢，建設(shè)和諧企業(yè)就是在新的歷史條件下如何依靠工人階級，發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性和主動

性提供了全新的制度平臺。通過抓好和諧建設(shè)企業(yè)，一定能在新的歷史條件下煥發(fā)生機，創(chuàng) 造新輝煌，全力促進和諧社會的建設(shè)。

2、增強人本意識。人是企業(yè)的主體，也是建設(shè)企業(yè)和諧氛圍的關(guān)鍵因素。以人為本就是 把廣大職工的利益作為一切工作的企業(yè)和諧氛圍的關(guān)鍵因素，作為一切工作的出發(fā)點和落腳 點，不斷滿足職工多方面的要求和促進人的全面發(fā)展。企業(yè)的一項基本也是最重要的職能就 是貫徹以人為本的原則，千方百計調(diào)動全員的主觀能動性和生產(chǎn)積極性，從而促進企業(yè)的不 斷持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，兩者相輔相成。因此，在實際工作中不但要及時了解職工的愿望和要求，而且要為職工營造發(fā)展空間，為職工實現(xiàn)自身價值搭建平臺，做到既解決職工的實際困難，又善于挖掘他們的閃光點，不斷增加工作的凝聚力和向心力。

3、增強發(fā)展意識。發(fā)展意識的本質(zhì)是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，建設(shè)和諧企業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展是 前提，發(fā)展是建設(shè)和諧企業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把各項工作的著 力點放在提升實力、增強活力、打造競爭力上來，要時刻牢記以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。目前就是要做到又好又快發(fā)展，使職工牢固樹立又好又快發(fā)展的意識，要不斷提高發(fā)展的質(zhì) 量，全面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，還要不斷強化企業(yè)管理，提高發(fā)展的速度，提高全員學(xué)習(xí)力，提高職工的競爭力，提高全員的創(chuàng)新力，以此不斷提升企業(yè)核心競爭力，不斷鞏固和擴大現(xiàn) 有市場，實現(xiàn)利益最大化目標(biāo)。總之，建設(shè)和諧社會是一項需要各方面共同參與的系統(tǒng)工程，企業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的 一個重要組成部分，只有抓住全心全意維護員工權(quán)益的根本，充分履行工會的各項職能，用 創(chuàng)新的思維解決存在的問題，才能讓員工對企業(yè)有足夠的信心，企業(yè)對員工有足夠的信任，只有在這種和諧的氛圍中，才能為企業(yè)帶來更大的活力，企業(yè)肯定會以更快的速度持續(xù)向前 發(fā)展。

第二篇：淺談工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

淺談工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

企業(yè)的生存和發(fā)展離不開和諧社會，構(gòu)建和諧社會也離不開企業(yè)的積極參與。隨著石油企業(yè)的發(fā)展逐步推進，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下，對如何保證隊伍人心不散，工作秩序不亂，落實好全年的工作任務(wù)的同時，建立勞動關(guān)系和諧企業(yè)的工作顯得十分重要。如何妥善處理好勞動關(guān)系中的矛盾和問題，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，探索和研究構(gòu)建石油企業(yè)和諧勞動關(guān)系的新舉措、新辦法、新途徑，為企業(yè)的改革發(fā)展、經(jīng)營管理、穩(wěn)定大局創(chuàng)造有利條件和保駕護航，是每位工會干部都要認(rèn)真思考并付諸實踐的工作。

工會作為職工群眾根本利益的代言人，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中具有不可替代的作用，工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中應(yīng)發(fā)揮好哪些作用呢？ 筆者認(rèn)為主要有：

一、倡導(dǎo)和組織作用

時代的呼喚，黨和政府的需要，工會組織應(yīng)該在參與建立和諧企業(yè)勞動關(guān)系中發(fā)揮其不替代的重要作用，在構(gòu)建和諧企業(yè)勞動關(guān)系中作出貢獻。工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中，可以從多種渠道和方面發(fā)揮其重要作用。

在組織建設(shè)上，組織是基礎(chǔ)。無論是維護職工合法權(quán)益，還是建立企業(yè)和諧勞動關(guān)系，目的都是要最大限度地把職工組織到工會中來。工會組織要在最廣泛地把職工組織到工會來的同時，還要不斷探索多種維護勞動者的合法權(quán)益的有效機制，切實維護職工經(jīng)濟利益、民主權(quán)利和精神文化需求，使工會成為真正代表職工合法權(quán)益和正當(dāng)

利益的群眾組織。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識建立中國特色社會主義新型勞動關(guān)系的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，用工會獨特的優(yōu)勢倡導(dǎo)和組織好新型的勞動關(guān)系和諧企業(yè)的工作，使之體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性，成為企業(yè)和勞動者雙方都樂意接受并形成共識的好事。

二、溝通和協(xié)商作用

工會組織是企業(yè)民主管理工作的承擔(dān)者，溝通協(xié)商是民主建設(shè)的重要手段。工會通過溝通和協(xié)調(diào)，使勞資雙方在擴大共識、縮小差異、化解矛盾上，搭建了勞動關(guān)系和諧發(fā)展的平臺。實踐證明，在調(diào)整勞動關(guān)系問題上，不僅職工需要工會，企業(yè)經(jīng)營者也需要工會。在營造和諧勞動關(guān)系的全過程中，工會組織發(fā)揮了特殊的、不可替代的作用。工會利用自己的職責(zé)、特點和優(yōu)勢，把職工群眾的意愿和工會的主張變?yōu)楦鞣降墓沧R，通過組織制度內(nèi)的溝通和協(xié)調(diào)，相互尊重、協(xié)商合作、化解矛盾、共建和諧，實現(xiàn)勞動關(guān)系上雙方之間的協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

職工是一個數(shù)量龐大的社會群體，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍，既是企業(yè)利潤和社會價值的主要創(chuàng)造者，也是企業(yè)利益關(guān)系的相關(guān)者和風(fēng)險的共擔(dān)者。許多成功企業(yè)的經(jīng)驗告訴我們：企業(yè)的發(fā)展，必須在所有相關(guān)利益人之間達成和諧，和諧了才能擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，為了共同的愿景，共同的目標(biāo)，同心同德，同舟共濟，同甘共苦，同創(chuàng)輝煌。

表達和維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，工會在維護職工合法權(quán)益工作上，使維權(quán)工作的聲音更響一些，力度更大一些，措施更得力一些。工會組織要善于把維護職工合法權(quán)益貫穿到工會工作的各個方面，把推動改革與維護職工合法權(quán)益有機結(jié)合起來，教育引導(dǎo)職工理解改革、支持改革、投身改革，并在改革涉及的利益關(guān)系調(diào)整中，采取有力措施維護和實現(xiàn)職工群眾切身利益；組織和引導(dǎo)職工群眾發(fā)楊主人翁精神，為促進國家和企業(yè)的發(fā)展作貢獻，同時又要在發(fā)展過程中代表和維護職工群眾的合法權(quán)益，使職工群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果；工會要善于圍繞就業(yè)、分配、社會保障、安全生產(chǎn)等涉及職工切身利益的重大問題，及時反映職工群眾的意見；工會還要善于引導(dǎo)職工群眾正確認(rèn)識和對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，引導(dǎo)職工群眾通過理性、合法的方式表達利益訴求，把勞動關(guān)系的矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，促進企業(yè)實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系。

三、紐帶和推動作用

建立企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，是工會組織和企業(yè)行政的共同職責(zé)。工會是職工之家，廣大職工群眾對工會組織都充分信任并寄予厚望，工會組織要因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)職工提高綜合素質(zhì)，樹立新觀念，用新的思維方式審視社會。要營造一個讓職工群眾話有地方說、理有地方講、事有地方辦的和諧環(huán)境。工會就要承擔(dān)起橋梁紐帶的作用，在溝通信息、反映情況、反映意愿上發(fā)揮為職工說話辦事的職能，真正做到“主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)”。同時也要清醒地看到，在企業(yè)改革中不可能沒有意見，也不可能不出現(xiàn)矛盾，構(gòu)建勞動關(guān)系和諧不是不講原則，不是不要改

革，而是要在構(gòu)建工作中解決問題、化解矛盾，推動改革。工會要在企業(yè)的改革發(fā)展、經(jīng)營管理中發(fā)揮橋梁紐帶作用，還需要通過簽訂集體合同等形式，經(jīng)過平等協(xié)商，達成共識，保持和諧的勞動關(guān)系，明確一些具體的事項，如開展能提高素質(zhì)的技術(shù)和崗位培訓(xùn)以及技術(shù)創(chuàng)新活動，開展一些合理化建議和民主管理的工作，開展一些以主人翁姿態(tài)的勞動競賽等，以此來提高職工的整體素質(zhì)，增強企業(yè)的凝聚力，不斷地為構(gòu)建新型的勞動關(guān)系和諧而發(fā)揮工會的獨特作用。

四、排憂解難和幫扶作用

工會一切工作的出發(fā)點就是竭誠為職工群眾服務(wù)。幫扶職工困難群體是工會維護職工利益直接具體的體現(xiàn)。工會要樹立“群眾利益無小事”的觀念，當(dāng)職工的貼心人。對困難職工，要從工會自身的特點和優(yōu)勢出發(fā)，為他們排憂解難，濟難救困。新港公司工會從解決各族員工最關(guān)心的實際問題和“難點、熱點”入手，堅持實施送溫暖工程。制定和完善了《扶貧幫困送溫暖工作管理辦法》、《員工互助金管理辦法》等有關(guān)制度。同時，定期走訪困難家庭，切實為各族員工解決實際困難。

一是要深入實施送溫暖工程，大力加強困難職工幫扶中心建設(shè)，建立幫扶困難職工快速反應(yīng)系統(tǒng)，真心實意地為職工排憂解難；

二是做好職工培訓(xùn)工作。發(fā)揮工會自身優(yōu)勢，廣泛開展崗位技能、職業(yè)資格培訓(xùn)。

三是做好提高職工素質(zhì)和企業(yè)文化工作。組織職工學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，開展豐富多彩、健康向上的職工文化體育活動，陶冶職

工情操，培養(yǎng)團隊精神，不斷增強企業(yè)的凝聚力和向心力。

五、引導(dǎo)和服務(wù)作用

積極宣傳，爭取各方支持。要創(chuàng)新載體，精心組織安排。創(chuàng)建活動意在創(chuàng)，重在建，旨在和。作為活動的牽頭部門，工會要用心安排，精心組織，發(fā)動全體會員積極參加，在“共識、共謀、共建、共享”上下功夫。

一是要在職工素質(zhì)教育上。工會是職工之家，廣大職工群眾對工會組織都充分信任并寄予厚望，工會組織要因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)職工提高綜合素質(zhì)，樹立新觀念，用新的思維方式審視社會。

二是要引導(dǎo)職工用正確的心態(tài)對待時代，對待社會，對待企業(yè)，對待人，要飲水思源，使職工認(rèn)識到每一個人的人生成長和事業(yè)成就及生活起居都離不開大自然的養(yǎng)育、社會的保障、企業(yè)的關(guān)愛、家庭的關(guān)心和他人的幫助，要倍加珍惜自己所擁有的一切及不斷改善的生活、工作環(huán)境，周圍的世界將越來越美好。

三是要提高工會干部素質(zhì)。工會干部是職工群眾的貼心人，職工盼什么、憂什么、愛什么、恨什么，工會干部應(yīng)該最了解、最清楚，也應(yīng)該最關(guān)心。這些看似簡單的問題，但因為很多問題是處在錯綜復(fù)雜的矛盾之中，涉及到方方面面，工會又是群眾組織，不可能解決所有問題，所以更加需要有較高素質(zhì)的工會干部把直接涉及職工利益的疑點、難點、熱點問題處理好。

構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系是一項艱巨的工作，長期的任務(wù)。隨著社會的發(fā)展，企業(yè)工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的地位會更重要，作

用也會更明顯。同時，也是對做好當(dāng)前工會工作提出了新的課題，只有企業(yè)工會干部充分認(rèn)識到企業(yè)工會的地位和作用，積極地、主動地去做好工作，才能在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮好工會的應(yīng)有作用，進而為構(gòu)建和諧社會做出自己應(yīng)有的貢獻。

二〇一二年十一月

第三篇：工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

來源:胡律師網(wǎng) 作者:上海律師 胡燕來 所屬欄目:勞動糾紛律師案例

新形勢下，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨有的特點和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應(yīng)進一步加強工會在勞動關(guān)系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用

——以新《勞動合同法》的制定為契機

楊曉玲

【摘要】新形勢下，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨有的特點和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應(yīng)進一步加強工會在勞動關(guān)系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用的立法，進一步完善工會組織。切實加強工會在維護職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用。

【關(guān)鍵詞】勞動合同法

工會

作用

在不同的時期，勞動關(guān)系有著不同的特點和性質(zhì)。我國目前正處于向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡的社會轉(zhuǎn)型期。我國的勞動關(guān)系類型也正處于由計劃經(jīng)濟時期的行政化勞動關(guān)系轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟下利益化和市場化勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變過程。在新形勢下勞動關(guān)系會出現(xiàn)哪些問題以及采取何種措施使勞動關(guān)系順利渡過轉(zhuǎn)型期，成為亟需研究的問題。本文即通過分析社會轉(zhuǎn)型時期勞動關(guān)系的變化和特點，并結(jié)合勞動合同法的修改，就如何強化工會組織的作用及工會應(yīng)如何適應(yīng)新形勢，進一步發(fā)揮其在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用等問題進行討論。

一、新形勢下我國勞動關(guān)系的特征

目前，我國正經(jīng)歷著由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，我國的勞動關(guān)系也必將發(fā)生深刻的變化，呈現(xiàn)出勞動關(guān)系主體由國家回歸為企業(yè)和勞動者，勞動關(guān)系模式由政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲衅髽I(yè)勞動關(guān)系和私營企業(yè)勞動關(guān)系并存，勞動關(guān)系雙方的利益分化加劇，勞動關(guān)系的規(guī)范契約化，勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)方式由國家行政調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑烧{(diào)節(jié)為主等新的特點。

社會的轉(zhuǎn)型帶來了勞動關(guān)系性質(zhì)的變化，其也將呈現(xiàn)出不同的特征。市場經(jīng)濟體制下勞動關(guān)系的本質(zhì)特征可以體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）勞動關(guān)系本質(zhì)上是一種社會經(jīng)濟利益關(guān)系

社會主義市場經(jīng)濟體制的確立使勞動關(guān)系主體回歸為企業(yè)和勞動者，也喚醒了雙方對各自經(jīng)濟利益的追求。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，追求利潤最大化是其唯一和直接的目標(biāo)。而對于勞動者來說，由于在現(xiàn)階段勞動還是謀生的手段，他們參加勞動的目的是為了獲取維持生活需要的勞動報酬。既然企業(yè)和勞動者都是利益主體，勞動關(guān)系雙方主體參加勞動關(guān)系主要是追求自己的經(jīng)濟目標(biāo)，雙方的關(guān)系建立在互惠互利的基礎(chǔ)之上。勞動關(guān)系的經(jīng)濟利益關(guān)系性質(zhì)，必然使勞動關(guān)系的利益沖突加劇。

（二）勞動關(guān)系雙方是一種平等協(xié)商關(guān)系 勞動關(guān)系不再是國家主導(dǎo)型，而是通過契約來規(guī)范；主要表現(xiàn)為通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。在勞動關(guān)系訂立的過程中，雙方地位平等，進行磋商。勞動者個人作為勞動力所有者，享有充分的擇業(yè)權(quán)，這既表現(xiàn)為在勞動關(guān)系建立時勞動者有權(quán)選擇自己喜歡的職業(yè)和企業(yè)，也表現(xiàn)為在勞動者認(rèn)為企業(yè)不能實現(xiàn)自己的價值或者不能發(fā)揮自己的才干時，有權(quán)重新選擇企業(yè)和職業(yè)；有權(quán)根據(jù)自己的能力、愛好進行勞動力配置的個人決策。企業(yè)則根據(jù)本身的特點和生產(chǎn)經(jīng)營需要自主選擇勞動力，享有充分的用工自主權(quán)；自主決定招工的時間、條件、方式和數(shù)量，并享有法律規(guī)定的辭退權(quán)，只要不違背法律的強制性規(guī)定即可。勞動力供求雙方是獨立的利益主體。根據(jù)自愿和平等原則，通過勞動力市場達成協(xié)議，從而建立勞動關(guān)系。是否建立勞動關(guān)系，完全取決于雙方的自愿和意思一致。因此，從性質(zhì)上來說，它是一種以平等和自愿為特征的民事法律關(guān)系。

二、目前勞動關(guān)系中存在的問題

在現(xiàn)階段勞動關(guān)系發(fā)生急劇變化的情況下，勞動關(guān)系涌現(xiàn)出諸多問題。勞動者和企業(yè)之間已變成平等協(xié)商關(guān)系，但是勞動者個人畢竟力量渺小，在面對企業(yè)這一強大的對手時，往往很無奈。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）勞動合同簽訂率低，勞動關(guān)系雙方隨意違反勞動合同現(xiàn)象普遍

企業(yè)在勞動關(guān)系中處于強勢地位，由于簽訂勞動合同成本比較高，他們利用勞動者的不利地位不和勞動者簽訂勞動合同。勞動者為了得到工作也只好委曲求全，不敢和用人單位對抗。因而造成勞動合同簽訂率低，勞動合同的內(nèi)容，形式不完備；合同管理中續(xù)簽、變更、解除、終止等內(nèi)容不規(guī)范，隨意性較大。根據(jù)中華全國總工會的統(tǒng)計，截至2005年底，中國已建工會的企業(yè)與職工簽訂勞動合同65．4萬個，占已建工會企業(yè)總數(shù)的38％；簽約職工5771．4萬人，占已建工會企業(yè)職工總數(shù)的48．6％；簽約農(nóng)民工910．8萬人，占已建工會企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39．5％。建立工會的企業(yè)簽約率尚如此之低，更別提沒有建立工會的企業(yè)了。據(jù)《人民日報》報道，2004年抽樣調(diào)查統(tǒng)計顯示，中國建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)勞動合同簽訂率40％左右，農(nóng)民工勞動合同簽訂率30％左右，中小型非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率不到20％。

（二）企業(yè)侵害勞動者權(quán)益現(xiàn)象普遍

勞動關(guān)系雙方利益沖突矛盾的加劇，企業(yè)一味追求利潤最大化，勞動合同管理的不規(guī)范，常常導(dǎo)致企業(yè)侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。主要表現(xiàn)為：1．許多企業(yè)為了賺錢，不顧工人死活，工人生命和健康得不到保障。許多用人單位不提供勞動保護。特別是煤礦企業(yè)，安全事故頻發(fā)。盡管國家下大力氣整治煤礦安全生產(chǎn)，但一些小煤窯的安全狀況仍不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全國共發(fā)生各類事故691057起，死亡119827人。盡管與以前年份相比事故發(fā)生率有所下降，但是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。由于就業(yè)競爭激烈，許多職工不敢反抗，沒有能力反抗；他們擔(dān)心的不是丟了性命，而是丟了工作。2．老板任意侮辱處罰打罵職工，侵犯人權(quán)，該類事件時有發(fā)生，其嚴(yán)重程度驚人。3．強制職工加班加點，目前加班加點現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。《中國青年報》的一項調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的1218人中，每天工作不足8小時的人占34．4％，而工作時間在8小時以上的人占65．6％。其中，每天工作10小時以上的人已經(jīng)超過20％。對許多職工來說，“星期六保證不休息，星期天休息不保證”已成為慣例。特別是在薪金較為優(yōu)厚的外資企業(yè)里，加班加點現(xiàn)象更為嚴(yán)重，累計勞動時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動法的規(guī)定。但外企職員出于對工作崗位的珍惜，很少敢于提出反抗意見。有的企業(yè)甚至采取限制人身自由的方法強制工人勞動。4．壓低克扣甚至侵吞工人工資，工人的工資得不到按時發(fā)放，特別是農(nóng)民工等一些季節(jié)性工人的工資。目前拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已成為嚴(yán)重的社會問題，影響著社會的穩(wěn)定。5．阻撓建立工會組織，不許開展活動。目前工會組織率仍然不高，許多企業(yè)阻止建立工會或者阻止職工加入工會。勞動者的權(quán)利成了一紙空文。

（三）勞動力市場供大于求，勞動者處于不利地位

目前中國勞動力市場嚴(yán)重飽和，就業(yè)競爭日趨激烈。每年的應(yīng)屆畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、企業(yè)分流人員及農(nóng)村勞動力都向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使勞動力市場供大于求，就業(yè)壓力巨大。就業(yè)壓力大，競爭激烈。勞動者為了得到或保住工作崗位，在企業(yè)侵害他們的合法權(quán)益的時候也不敢吱聲，不敢和企業(yè)對抗。再加上勞動者力量分散，更無法和用人單位抗衡。巨大的就業(yè)壓力也是促成勞動者合法權(quán)益受侵害的間接因素。

（四）勞資矛盾加劇

當(dāng)前情況下，我國的勞動關(guān)系已從“同志式的互助合作關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“利益性的互利互惠關(guān)系”。[1]市場經(jīng)濟喚醒了勞動關(guān)系雙方的主體意識，也促進了勞動關(guān)系主體對各自利益的追求，勢必引起勞動關(guān)系利益摩擦的加劇。在我國勞動力資源供大于求的情況下，勞動關(guān)系雙方主體的利益摩擦大多發(fā)生在企業(yè)侵害職工合法權(quán)益方面。[2]許多企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，不顧職工的身體健康和生命安全，勞動保護措施不到位，強制職工加班加點工作，壓低克扣工人工資，甚至毆打辱罵職工，激起工人的反抗，嚴(yán)重挫傷了工人的勞動積極性。另一方面，也存在勞動者不講信用，隨意違反勞動合同的約定，擅自跳槽，不遵守培訓(xùn)協(xié)議，違反競業(yè)禁止的規(guī)定，侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等侵害用人單位利益的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。于是，在勞動關(guān)系領(lǐng)域，勞動關(guān)系主體間的利益沖突嚴(yán)重，極大的影響了勞動關(guān)系的和諧發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

三、工會在調(diào)整勞動關(guān)系中的作用及存在的問題

我國勞動關(guān)系出現(xiàn)的矛盾和沖突，不但是由于勞動力市場交換中出現(xiàn)的問題，更多的是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。從內(nèi)部解決勞動關(guān)系沖突，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，對建立和諧企業(yè)和維護社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系需要一套完整的勞動關(guān)系調(diào)整機制，目前的調(diào)整機制主要有三：一是建立和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。完善工會組織、企業(yè)管理者和政府勞動行政部門的三方協(xié)調(diào)機制的功能，加強工會組織的建設(shè)，賦予工會更大的權(quán)力，使之具有與企業(yè)管理者和政府勞動行政部門鼎足抗衡的力量。二是加強集體談判制度，使之成為調(diào)整勞動關(guān)系的重要機制。三是完善集體合同制度。不管是哪種機制的調(diào)整，工會在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用都是不可忽視的。抓住《勞動合同法》修改的契機，強化工會組織的作用，對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定有著重要意義。

（一）工會在穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用：

1．指導(dǎo)勞動者與用人單位簽訂勞動合同，通過集體合同制度維護勞動者的利益?！秳趧雍贤ā罚ú莅福┑?條第1款規(guī)定：工會組織應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，維護勞動者的合法權(quán)益。第2款規(guī)定：工會組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過平等協(xié)商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項簽訂集體合同。集體合同是簽訂勞動合同的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2．在三方協(xié)調(diào)機制中積極發(fā)揮作用，為勞動者爭取更多的權(quán)利。三方協(xié)調(diào)機制是指由政府、企業(yè)和工會組織共同就勞動關(guān)系開展協(xié)商合作。三方協(xié)調(diào)機制是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一個重要原則。發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)機制中的作用，使之形成與企業(yè)、政府鼎足抗衡的一股力量。

3．發(fā)揮幫扶作用，為困難職工解決問題。

（二）工會組織在調(diào)整勞動關(guān)系中存在的問題

工會組織是維護勞動者合法權(quán)益的組織，同時，加入工會又是勞動者權(quán)益之一種。加人工會的權(quán)利被稱作團結(jié)權(quán)，是指勞動者為實現(xiàn)維持或改善勞動條件的基本目的而結(jié)成暫時的或永久的團體，并使其運作的權(quán)利[3]。具體是指勞動者組織工會并參加其活動的權(quán)利，又稱為工會組織權(quán)[4]。在我國，早在新中國成立伊始就對勞動者的團結(jié)權(quán)進行了規(guī)定。1950年6月頒布的《中華人民共和國工會法》第1條規(guī)定：“凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、機關(guān)和學(xué)校中以工資收入為生活資料職權(quán)捕獲主要來源之體力及腦力的雇用勞動者及無固定雇主的勞動者，均有組織工會之權(quán)?！钡?0年代末，中國境內(nèi)建立了23個全國一級的產(chǎn)業(yè)工會，18萬個基層工會，1630多萬名成員，初步改變了舊中國工人群眾無組織狀況。我國的1992年《工會法》第3條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利?！蔽覈秳趧臃ā芬?guī)定：“勞動者有權(quán)參加和組織工會?！?/p>

可見，我國十分重視工人的團結(jié)權(quán)，并對之加以規(guī)定。但是在實際操作中，勞動者的團結(jié)權(quán)卻沒有很好地被落實，主要表現(xiàn)為勞動者加入工會組織的人數(shù)少，工會建制率不高，工會無力和用人單位對抗，不能起到維護勞動者合法權(quán)益的作用等問題大量存在。主要體現(xiàn)在以下方面：

1．法律賦予工會的強制性約束力尚顯微弱。目前關(guān)于工會在勞動關(guān)系中的作用，雖然在《勞動法》、《勞動合同法》中均有體現(xiàn)、并且有專門的《工會法》；但總的來說，我國法律賦予工會的權(quán)利仍然十分微弱，在企業(yè)強大的優(yōu)勢地位之前，工會無法也不敢和用人單位抗衡，不能充分發(fā)揮維護勞動者合法權(quán)益的作用。

在《勞動合同法》的制定中，對工會在維護勞動者權(quán)益的權(quán)力賦予的仍然不夠；一是關(guān)于工會作用的法條太少，涉及工會權(quán)力的規(guī)定僅有六條，致使工會維護勞動者的權(quán)力不全面。二是勞動合同法賦予工會對用人單位的約束力太小，大都是一些軟約束，對用人單位違反工會意見作出侵害勞動者權(quán)益的情形沒有規(guī)定強制性的懲罰后果，致使工會沒有能力發(fā)揮應(yīng)有作用。例如：《勞動合同法》草案第35條規(guī)定：用人單位解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先通知工會。工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或勞動合同約定的，工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將書面處理結(jié)果通知工會。勞動者申請勞動仲裁或者提起訴訟的，工會應(yīng)當(dāng)給與支持和幫助。該條規(guī)定看似賦予了了工會在約束企業(yè)解除勞動合同時的法定權(quán)利，但是，分析一下我們就可以看出，工會的這種權(quán)力是多么的軟弱無力。用人單位在解除勞動合同應(yīng)當(dāng)事先通知工會，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)要求用人單位糾正，用人單位應(yīng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果通知工會。對于不同意見，工會只是有權(quán)要求工會糾正；只是有權(quán)，卻沒有相應(yīng)的具體權(quán)利，到底是什么樣的權(quán)利？對于工會的意見，只是規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)研究并通知工會，如果用人單位研究工會的意見后仍然堅持原決定怎么辦？工會的約束力在哪兒？如果一項權(quán)利沒有強制性的法律后果作保證，實際上不能被稱作權(quán)利，因為別人可以隨意侵犯而不用承擔(dān)責(zé)任。

分析以上法條，我們會發(fā)現(xiàn)，目前法律對工會的權(quán)利規(guī)定力度不夠，大都是彈性規(guī)定，軟約束，沒有硬性的約束力，以致于工會不能有效約束企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為，以充分有效地發(fā)揮其在維護勞動關(guān)系中的作用。

2．工會自身不完善，價值目標(biāo)不明確，沒有起到維護職工合法權(quán)益的作用。工會在企業(yè)的控制下，成為企業(yè)的一個部門，沒有真正起到維護職工合法權(quán)益的作用，分不清到底是在為誰服務(wù)。它沒有真正約束企業(yè)侵害勞動者合法權(quán)益行為的權(quán)力，只有建議權(quán)，只能代表企業(yè)發(fā)放福利，很少行使維護勞動者合法權(quán)益的權(quán)力。

3．工會組織率低，工人加入工會受到限制。許多企業(yè)不組織工會，還對組織工會的人員進行打擊報復(fù)，限制工人組織和加入工會的權(quán)利。特別是在非公有制企業(yè)，這種情況更加嚴(yán)重。到1998年底，非公有制企業(yè)的工會建制率僅為7．3％，職工覆蓋率只有11．5％。近幾年雖然工會組建率大幅度提升，然而，質(zhì)量卻沒有保證。許多企業(yè)的工會只是流于形式。工會組織要實現(xiàn)全覆蓋，就需要解決非公有制企業(yè)多、勞務(wù)工多、工會組織的組建率低、覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等問題。

4．工會主席的權(quán)益無法得到充分的保障。目前工會無法充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵原因是工會經(jīng)費、用人均受企業(yè)控制。如果工會不按照企業(yè)的決定辦事，就會受到處分。目前正鬧得沸沸揚揚的唐曉東事件即是一個例子。北京三環(huán)建模公司本來沒有工會，后來該公司總務(wù)部經(jīng)理唐曉東在職工的要求下組建了工會，他本人擔(dān)任工會主席職位。在作為工會主席期間，他多次為維護職工權(quán)益而和企業(yè)對抗；在企業(yè)不依勞動法辦事，侵害職工利益時，又向相關(guān)行政部門反映。后來企業(yè)將其降職，他本人則最終被迫辭職。唐曉東事件只是一個例子，在我國企業(yè)里，工會成員為了維護職工利益遭企業(yè)報復(fù)的事件屢見不鮮。因此，工會只好照著企業(yè)的想法去做。連工會主席的權(quán)益都得不到保障，工會又何談維護職工利益。

四、如何進一步加強工會在勞動關(guān)系中的作用

（一）加強工會立法建設(shè)，賦予工會更大的權(quán)力

進一步健全《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等勞動法律體系，在法律上賦予工會更大的權(quán)利，足夠和企業(yè)抗衡。當(dāng)前社會是法治社會，任何組織都要依法辦事，工會也不例外。只有擁有了法律上的權(quán)力才能有效地約束企業(yè)。目前，應(yīng)抓住制定《勞動合同法》這個契機，在《勞動合同法》中加大工會權(quán)利，賦予工會更多的硬性權(quán)利，還要規(guī)定侵犯職工利益的用人單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。否則，工會的權(quán)力必然會流于形式，無法真正發(fā)揮其作用。

（二）加強工會自身建設(shè)，提高工會人員素質(zhì)，要牢記工會的基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益

《工會法》第6條規(guī)定：維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

我國《勞動法》和《勞動合同法》等一系列法律都規(guī)定了工會的基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益。作為勞動者群體的代表，工會的基本職責(zé)只能而且必須是維護勞動者合法權(quán)益。尤其是在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，勞動關(guān)系主體間利益沖突加劇。作為單個的勞動者，在面對強大的企業(yè)時，很難依靠自身的力量與之抗衡，因此他們需要有能夠代表勞動者整體利益的群體。組織工會即是國家賦予勞動者的團結(jié)權(quán)，即結(jié)成勞動者群體的權(quán)利。在這種情況下，如果工會組織不能代表勞動者的權(quán)利，勢必會失去應(yīng)有的價值，被職工所拋棄。應(yīng)該著重提高工會人員的素質(zhì)，使他們牢記為職工利益服務(wù)的基本職責(zé)，在職工利益受到侵犯時，敢于站出來為職工說話。

（三）加強和完善集體談判制度

集體談判制度是指在企業(yè)內(nèi)，由勞資雙方代表就勞方權(quán)益等事項通過平等協(xié)商達成一致[5]。它是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一項重要機制，已為各國廣泛采用。在我國《勞動法》頒布并實施的十多年來，集體談判制度在我國并未得到較好的實施。在集體談判中，勞方代表是工會組織。工會代表在集體談判中應(yīng)當(dāng)切實維護職工利益，不能脫離職工。區(qū)別不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，采取不同措施的完善集體談判制度。在集體談判過程中，堅持勞動者的主體地位，堅持主體獨立原則，在市場經(jīng)濟條件下，勞動者和用人單位已成為獨立的利益主體，要承認(rèn)勞動者作為一個階層，有其獨立的利益。堅持權(quán)利對等原則，勞動者群體和用人單位應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上就勞動關(guān)系中的問題做出決定，任何一方不得強迫另一方。堅持合法和合作的原則。雙方從實際出發(fā)，本著合作的原則，強調(diào)己方利益的同時兼顧他方利益，最終達到勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（四）完善集體合同制度

《工會法》第6條第2款規(guī)定：“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益”。集體合同制度是工會維護勞動者權(quán)益的基本途徑和手段。工會通過與企業(yè)平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同對全體勞動者有效，勞動合同不符合集體合同規(guī)定的無效。目前，在集體合同的簽訂和履行過程中，程序化的條款較多，內(nèi)容比較空泛；結(jié)合企業(yè)實際情況的較少，集體合同和勞動合同難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。要提高集體合同質(zhì)量，抓好平等協(xié)商的環(huán)節(jié)，針對企業(yè)的具體情況，增強可操作性。

工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中起著異常關(guān)鍵的作用，因此，應(yīng)抓住《勞動合同法》制定的契機，加大對工會作用的規(guī)范，進一步完善工會組織，切實加強工會在維護職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用，充分發(fā)揮其對維護職工利益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要作用。這對我國社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展都有著積極的和重要的意義。

【注釋】

作者簡介：楊曉玲（1975—），女，漢族，山東煙臺人，北京市海淀區(qū)人民法院法官，中國政法大學(xué)博士研究生。

[1]王長城：《中國勞動關(guān)系的新變化及改進對策》，載《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》，2006年第1期。

[2]李新挪：《目前我國企業(yè)勞動關(guān)系的新變化及調(diào)整》，載中國青年政治學(xué)院報，2003年第1期。

[3]常凱：《勞權(quán)論—當(dāng)代中國勞動關(guān)系的法律調(diào)整研究》，中國勞動社會保障出版社2004年版，第220頁。

[4]（日）竹內(nèi)昭夫等編著：《新法律學(xué)辭典》。

[5]王賢森：《西方國家工會集體談判經(jīng)驗研究》，載《工會理論與實踐》，第17卷第6期。（文章來源：胡律師網(wǎng)

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第四篇：淺談工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用和途徑

淺談工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用和途徑

構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國共產(chǎn)黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，是黨執(zhí)政理念的一次飛躍，更是億萬百姓的殷切期待。建設(shè)社會主義和諧社會必須構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，沒有和諧的勞動關(guān)系就沒有和諧社會。王兆國同志在中國工會十四大的報告中指出：“在我國社會深刻變革、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的進程中，妥善處理各方面的利益關(guān)系，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，一個很重要的方面就是要建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系。”工會是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工合法權(quán)益的代表者和維護者，是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，在促進建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系中工會責(zé)無旁貸，這也是工會推動社會主義和諧社會建設(shè)的著力點。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，同時也是勞資關(guān)系矛盾的凸顯期。那么，如何在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系中準(zhǔn)確定位并充分發(fā)揮作用，是新時期工會組織面臨的重大課題，需要我們認(rèn)真加以探討和研究。

一、工會肩負(fù)著推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系的神圣使命

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會。工會是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工合法權(quán)益的代表者和維護者，是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，是工會推動社會主義和諧社會建設(shè)的著力點。工會要按照“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，履行好法律賦予的各項職能，切實維護廣大職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的獨特作用，是黨和政府對工會組織的時代要求，是從根本上維護好職工利益的必然選擇，是時代賦予工會的神圣使命。

1、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是黨對工會提出的根本任務(wù)

黨和工會的關(guān)系是一個“同心圓”，工會組織是工人階級的群眾組織，是外圓；黨是工人階級的先鋒隊，是內(nèi)圓。工會工作是黨的工作的“外延”，建立社會主義和諧社會是改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，是實現(xiàn)包括工人階級在內(nèi)的最廣大人民群眾根本利益的需要。工會在建設(shè)社會主義和諧社會中要有科學(xué)準(zhǔn)確的工作定位。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系日益復(fù)雜多樣，各種社會利益矛盾層出不窮，職工群眾在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和勞動安全等方面的切身利益受到侵犯的現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動爭議特別是集體勞動爭議數(shù)量連年增加。而企業(yè)改制改革過程中職工合法權(quán)益受到侵害、困難職工基本生活缺乏保障等問題，是引發(fā)勞動爭議和社會矛盾的重要原因。這些問題如果不能及時解決，就會影響職工隊伍的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。從實踐“三個代表”重要思想、保持黨和國家長治久安的高度出發(fā)，工會應(yīng)協(xié)助黨和政府不斷解決建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中遇到的新情況、新問題，及時準(zhǔn)確反映職工群眾的愿望與呼聲，維護職工合法權(quán)益，妥善處理職工群眾性事件，化解矛盾，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，以職工隊伍的穩(wěn)定，確保企事業(yè)單位的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定，是工會在構(gòu)建和諧社會中的根本任務(wù)。

2、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是企業(yè)生存發(fā)展的客觀需要

企業(yè)生存發(fā)展必須全心全意依靠工人階級。追求建立和諧的勞動關(guān)系，以“兩促進”、“兩滿意”實現(xiàn)勞資雙贏為目的，是工會工作的出發(fā)點和著眼點。從現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展趨勢來看，以人為本的管理思想和制度模式，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理理論與實踐的主流。人是企業(yè)中最重要的生產(chǎn)要素，在企業(yè)內(nèi)部強調(diào)以人為本，就是要以職工為根本，努力實現(xiàn)企業(yè)勞動關(guān)系兩個主體利益要求上的雙贏，為企業(yè)發(fā)展保持職工隊伍的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。在勞動者完全處于被強制性管理地位的情況下，發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性是不可能的，甚至還會對企業(yè)和管理者產(chǎn)生抵觸情緒和行為，從而阻礙企業(yè)發(fā)展，最終導(dǎo)致勞動關(guān)系雙方都要遭受損失。企業(yè)的發(fā)展需要廣大職工的共同努力，職工個人收入的增長需要建立在發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、提高效益的基礎(chǔ)之上。為此，企業(yè)必須增強職工主人翁意識和責(zé)任感，激發(fā)職工工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，生產(chǎn)力的諸要素才能形成有機整體和現(xiàn)實的和諧勞動關(guān)系，才能推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)和跨越式發(fā)展。

3、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是廣大職工群眾的迫切要求

構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，是和諧社會的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟條件下的勞動關(guān)系，一定意義上就是勞資關(guān)系。要使勞資和睦，勞資兩利，就要建立勞資利益的均衡機制。資強勞弱是世界性的普遍現(xiàn)象，資產(chǎn)者與勞動者在掌握的社會資源上差距很大，不僅財富向資產(chǎn)者集中，而且眾多社會媒體也向資產(chǎn)者傾斜；而勞動者的財富所得卻很少，盡管是社會大眾聲音卻很微弱。由于廣大職工在勞資關(guān)系中處于弱者地位，所以他們迫切要求建立市場經(jīng)濟的利益均衡機制，形成一種相對均衡的和諧勞資關(guān)系。這就要求工會（職工群眾的代言人、代表者）代表勞動者去與資方協(xié)商談判，開展集體協(xié)商，達成集體合同，從整體上表達和維護職工群眾的具體利益，并在職工利益受到侵犯的時候，能夠依照法律程序和正常渠道去解決，使廣大職工的合理要求得以實現(xiàn)，從而達到保持職工隊伍的穩(wěn)定，保障社會安全和諧的目的。

二、工會在推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系中大有作為

建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，有著數(shù)以萬計的基層組織，建立了覆蓋各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)渠道，建立了履行各項社會職能的較為完善的工作機制，工會在化解社會矛盾、解決社會沖突方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。抓住了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系這個根本，抓住了以職工為本這個前提，充分發(fā)揮工會的特色和優(yōu)勢，切實履行好維護職責(zé)，推進和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的建立，工會一定能夠在構(gòu)建和諧社會中大有作為。

1、以職工代表大會為載體，落實好五項民主權(quán)利

職工代表大會制度是企業(yè)職工行使表達權(quán)的主要形式，也是促成勞動關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定的基本制度載體。目前，有的企業(yè)職代會代表結(jié)構(gòu)不合理；有的企業(yè)以職代會主席團組長會議代替職代會；有的企業(yè)在臨近召開職代會時才提交議題；職代會多以舉手、鼓掌通過的方式，職工代表不便表達自己的真實意愿，等等。由于職代會民主程序履行不到位，職工的民主權(quán)利得不到尊重和有效行使，職工群眾的利益缺乏正常的反映渠道，導(dǎo)致職工產(chǎn)生抵觸情緒和不穩(wěn)定因素。

職工代表大會制度是職工群眾參與本單位民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，是企業(yè)實踐人本理念的集中體現(xiàn)。堅持完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，切

實落實職工民主管理的各項權(quán)利。一是知情權(quán)。職代會有權(quán)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，各單位有義務(wù)主動提供。二是建議權(quán)。職代會有權(quán)對企業(yè)的各種重大決策進行討論并提出建議，董事會有義務(wù)將企業(yè)的重大決策預(yù)先提交職代會討論并聽取職代會意見。三是選舉權(quán)和罷免權(quán)。職代會有權(quán)選舉和罷免職工董事和職工監(jiān)事，職工董事和職工監(jiān)事在董事會、監(jiān)事會的比例由公司章程規(guī)定，但不得少于三分之一。四是批準(zhǔn)權(quán)。企業(yè)福利基金的使用方案、集體合同草案、涉及職工勞動權(quán)益的規(guī)章制度、企業(yè)改制方案等直接涉及職工的重大切身利益的問題必須得到職代會批準(zhǔn)。五是監(jiān)督權(quán)。職代會有權(quán)對企業(yè)干部進行民主評議，有效地預(yù)防經(jīng)營管理者的失職瀆職甚至貪污腐敗行為的發(fā)生。

2、以平等協(xié)商集體合同為重點，維護好職工合法權(quán)益

集體合同是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系最有效的手段，有利于把用人單位的勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動條件、勞動報酬和職工關(guān)心的熱點、難點問題進行協(xié)調(diào)規(guī)范，實現(xiàn)對本單位職工勞動權(quán)益的整體維護，促進勞資雙方的理解和合作，有利于建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系。

近年來，企業(yè)勞動爭議特別是涉及經(jīng)濟利益的集體勞動爭議大幅度增加，成為影響職工穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定主要的潛在威脅。工會要以平等協(xié)商和集體合同為重點，努力擴大平等協(xié)商集體合同制度的覆蓋面，積極推行工資集體協(xié)商，建立和完善工資分配協(xié)商機制和正常調(diào)整機制。推行勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護、補充保險和福利、勞動合同管理等專項集體合同。提高職工群眾運用平等協(xié)商集體合同制度維護自身合法權(quán)益的自覺性和參與度。指導(dǎo)和幫助職工簽訂勞動合同，督促企業(yè)依法嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度。

3、以幫扶工作為依托，實施好送溫暖工程

竭誠為職工群眾服務(wù)是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，我國一方面經(jīng)濟飛速發(fā)展，另一方面出現(xiàn)了如失業(yè)嚴(yán)重、就業(yè)困難、收入懸殊等社會問題。職工群眾能否分享經(jīng)濟發(fā)展的成果、化解低收入群體對社會的不滿情緒，這些都是構(gòu)建和諧社會需要解決的問題。工會要把職工群眾的冷暖時刻記在心里，切實為困難職工排憂解難，努力為職工做好事、辦實事、解難事，更好地服務(wù)職工、吸引職工、贏得職工，把廣大職工群眾團結(jié)凝聚在黨周圍，維護社會的穩(wěn)定。

幫扶是工會維護職工利益直接具體的體現(xiàn)。工會要發(fā)揮幫扶困難職工的主渠道作用，以困難職工幫扶工作為依托，建立幫扶困難職工快速反應(yīng)系統(tǒng)，實施好送溫暖工程，真心實意為職工排憂解難，當(dāng)職工貼心人。從工會自身的特點和優(yōu)勢出發(fā)，充分發(fā)揮工會再就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)的作用，開展好對困難職工的生活救助、就業(yè)扶助、醫(yī)療幫助、入學(xué)資助、法律援助、結(jié)對互助等具體工作。工會要堅持以人為本的理念，樹立群眾利益無小事的理念，力所能及地解決職工群眾的后顧之憂，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

建立和諧的勞動關(guān)系是工會組織一項長期的重要任務(wù)，也是工會組織推進構(gòu)建和諧社會的一個重要切入點。工會組織必須站在發(fā)展工人階級先進性，保持工人階級隊伍團結(jié)統(tǒng)一的政治高度，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的切身利益，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好職工群眾的積極性，就一定能夠在構(gòu)建社會主義和諧社會中做出新的更大的貢獻。

第五篇：工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系中的作用

淺議工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系中的作

用

和——禾 口，人人有飯吃，表達的是老百姓的的生存權(quán)。

諧——言 皆，人人有發(fā)言權(quán)，表達的是老百姓的民主權(quán)利。

黨的十七大提出和諧社會理論，對社會和諧的詮釋是“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”；提出關(guān)注民生、改善民生和社會成果共建共享理論。總之，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證；社會和諧促進社會經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧帶來社會安定團結(jié)，社會和諧帶動文化繁榮，社會和諧推動社會進步。

和諧社會的基本內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)是各種社會關(guān)系的和諧。勞動關(guān)系是基本的社會關(guān)系，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。社會需要和諧，企業(yè)作為社會的細(xì)胞當(dāng)然更加需要和諧，沒有企業(yè)的和諧就不可能有社會的和諧，勞動關(guān)系的和諧又是企業(yè)和諧的最基本元素。充分發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系中的作用，對于構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)具有重要意義。工會的基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益，并通過協(xié)調(diào)勞動關(guān)系來實現(xiàn)。因此，工會應(yīng)通過協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，在構(gòu)建和諧社會中有所作為。

一、建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進社會和諧與進步

1、勞動關(guān)系的和諧是構(gòu)建和諧社會的重要元素。勞動關(guān)系——政府、企業(yè)、勞動者在實現(xiàn)勞動過程中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有人將和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系概括為“四個關(guān)系”：勞資雙方齊心協(xié)力，共謀發(fā)展的雙贏關(guān)系；勞資雙方互相尊重，和諧相處的平等關(guān)系；利益相容，矛盾協(xié)調(diào)的共生關(guān)系；共同創(chuàng)造，共享社會成果的發(fā)展關(guān)系。當(dāng)然這是理想狀態(tài)，但勿庸質(zhì)疑的是，勞動關(guān)系的相對穩(wěn)定，帶給企業(yè)的是穩(wěn)定，只有和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系才能保持企業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展，才能給社會發(fā)展帶來巨大活力，所以建立長期穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系是社會發(fā)展和勞動者幸福生活、快樂工作的需要。

2、勞動關(guān)系的和諧是企業(yè)和諧的基礎(chǔ)。勞動關(guān)系和諧能最大限度地調(diào)動廣大職工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，給他們歸屬感、認(rèn)同感，增加企業(yè)凝聚力，以勞動關(guān)系和諧帶動干群關(guān)系和諧，促進企業(yè)和諧，以企業(yè)和諧帶動社會和諧。

人，才是企業(yè)最寶貴的財富。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化程度的提高，企業(yè)由粗放型生產(chǎn)向知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。一個IT企業(yè)的老總面對下班后空曠的工作間發(fā)出感嘆：當(dāng)我的員工下班后，我面對的僅僅是幾臺冰冷的電腦而已，這就是我所有的資產(chǎn)，而我真正的財富是員工們的智力。企業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖、我的理想報負(fù)和企業(yè)財富全部要靠他們來實現(xiàn)。這個例子很現(xiàn)實，也很說明問題，每一個員工的離開，實際上帶走的都是一部份財富，也說明當(dāng)今企業(yè)對員工的依賴程度，所以和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是企業(yè)和諧的基礎(chǔ)，是企業(yè)核心競爭力和興旺發(fā)達的源泉。

3、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，必須要用法律來規(guī)范和調(diào)整。《勞動合同法》的出臺為勞動者依法維護自己的勞動權(quán)益提供了明確的法律依據(jù)，也為工會依法維護勞動者的利益提供了具體的可操作性的法律依據(jù)，只有依照《勞動合同法》的規(guī)定建立勞動關(guān)系，行使勞動權(quán)利，勞動力市場才可能有序建立，健康發(fā)展。只有通過法律規(guī)范和調(diào)節(jié)勞動關(guān)系，使雙方當(dāng)事人始終在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事，才能使勞動者的弱勢地位得到一定的平衡，形成和諧有序的勞動力市場和勞動用工制度，并實現(xiàn)勞動資源的優(yōu)化配置。沒有法律法規(guī)約束的勞動關(guān)系是不規(guī)范、不穩(wěn)定的，也是無效的。

二、目前我國勞動關(guān)系的現(xiàn)狀

1、勞動關(guān)系市場化。勞動就業(yè)逐漸從過去的統(tǒng)包統(tǒng)配轉(zhuǎn)向市場化，也不再是羞羞答答地談?wù)撌I(yè)問題了。企業(yè)在用工制度改革方面，通過推行合同制度來代替固定工制度，使勞動關(guān)系由過去的行政隸屬關(guān)系向契約關(guān)系轉(zhuǎn)變，實行以勞動合同制度為主要內(nèi)容的新型用人制度。勞動者的主人翁地位淡化，取而代之的是“打工者、被雇傭者”稱謂。勞動力市場中，勞動者與用人單位通過雙向選擇來建立勞動關(guān)系，雙方的主體地位受法律保護，權(quán)利和義務(wù)由主體雙方按照市場規(guī)則自行決定，勞動者有了更大自主擇業(yè)權(quán)。

2、勞動關(guān)系復(fù)雜多樣化，勞動爭議逐年增多。黨的十七大報告強調(diào)，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展是一項重要任務(wù)。隨著我國向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加快，大量非公有制經(jīng)濟成份在國民經(jīng)濟中所占比重越來越大，與之而來的是勞動者身份發(fā)生了根本變化，就業(yè)方式有了更多變化、更加靈活，使勞動關(guān)系變得更為復(fù)雜和多樣化，勞動關(guān)系中的利益沖突進一步增加。當(dāng)今社會，我們聽到的對勞動者更多的稱呼是“打工者”，勞動者一下從主人翁變成被“雇傭者”，形成“強資本，弱勞工”的現(xiàn)象，侵犯勞動者合法權(quán)益事件頻頻發(fā)生，勞動爭議案件以每年20%的速度遞增。

3、勞動關(guān)系初步實現(xiàn)契約化。隨著《勞動合同法》出臺，勞動關(guān)系調(diào)整納入法制化軌道。在“強資本、弱勞工”態(tài)勢下，《勞動合同法》側(cè)重維護勞動者的權(quán)益，真實體現(xiàn)了政府的關(guān)注民生、改善民生及社會公正問題。著重解決了勞動用工不簽合同，隨意辭退勞動者和簽短期合同，當(dāng)把勞動者最輝煌的幾年用過之后，將勞動者一腳踢開，以及大量使用勞務(wù)派遣工的不負(fù)責(zé)任、不人道，充滿殘忍剝削行為的問題。

4、勞動力市場供大于求的現(xiàn)狀，將影響到勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。全球經(jīng)濟一體化，使資本的流動可瞬間完成，也給勞動關(guān)系帶來巨大沖擊；勞資關(guān)系國際化，使資本活動空間擴大，勞資力量對比對勞動者更為不利；企業(yè)的趨利性，更導(dǎo)致勞動者之間的就業(yè)競爭加劇，使得企業(yè)在勞動報酬、勞動條件、休息休假、社會保障等方面或降低條件，或偷工減料，嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益，在很大程度上加劇了勞動關(guān)系的矛盾，嚴(yán)重影響勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

5、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制不健全，作用有限。突出地反映在《勞動合同法》的出臺在社會上掀起軒然大波，各方反響強烈。政策吃不透，認(rèn)識不到位等。用人單位認(rèn)為《勞動合同法》的出臺，導(dǎo)致勞動關(guān)系的僵化，又回到了吃大鍋鈑的年代、提高了企業(yè)用工成本等，導(dǎo)致外資的撤離等等。最終《勞動合同法》能否順利地貫徹執(zhí)行成為勞動關(guān)系中的主要問題。

三、工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系中的作用

《勞動法》中規(guī)定“工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地開展活動；勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權(quán)益與用人單位進行平等協(xié)商”?！秳趧雍贤ā返?8條進一步規(guī)定“工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進行監(jiān)督。用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁，提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助”。工會組織，作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工群眾合法權(quán)益的代表者、作為維護職能第一責(zé)任人，應(yīng)在構(gòu)建社會主義和諧社會和和諧勞動關(guān)系中充分發(fā)揮作用,最主要、最重要的就是協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系?？偠y(tǒng)之，就是：健全“四個機制”、兼顧三方利益、加強雙方溝通、強化一個手段。

1、健全“四個機制”，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。建立、完善預(yù)警機制、信訪機制、訴求表達機制和利益分配機制。圍繞勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，一是工會組織要廣泛聯(lián)系廣大職工，掌握職工的思想動態(tài)，了解職工關(guān)注的重點、難點和熱點問題，積極反映職工的呼聲，理順?biāo)麄兊那榫w，疏通民主渠道，滿足職工合法訴求、維護職工合法權(quán)益，保護職工民主權(quán)利，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)之中。二是要積極做好職工的思想教育和引導(dǎo)工作，使他們能正確理解和認(rèn)同在改革過程中的利益調(diào)整問題。從我國現(xiàn)階段國情看，勞動還是勞動者謀生和維持家庭生活來源的基本手段。工資既是社會分配問題，也關(guān)系社會和諧，是職工群眾最大的切身利益。通常我們總是說在發(fā)展中解決發(fā)展的問題，在調(diào)處勞動爭議中我們也總是說關(guān)鍵的問題是把企業(yè)經(jīng)濟總量這塊蛋糕做大，我們每個職工應(yīng)得的一份才能有所增長，問題是我們每個職工應(yīng)得的一份是不是按合理的比例增長，這里涉及一個分配問題。分配機制不合理，則收入差距越來越大，實現(xiàn)勞動分配的公平是社會公平的前提，有公平才能談得到和諧。所以要協(xié)調(diào)企業(yè)建立合理的利益分配和工資增長機制，才能實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，才能將黨的十六大提出的和諧社會理論落到實處。

2、兼顧三方利益，促進和諧勞動關(guān)系。企業(yè)各職工是一個利益共同體，辦企業(yè)的最終目的是造福社會，造福職工。企業(yè)發(fā)展了職工才能致富，前提是企業(yè)發(fā)展，目的是使職工致富。在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中，工會不僅僅是依法維護職工的合法權(quán)益，更要站在全局高度，正視勞動關(guān)系中的諸多矛盾和和問題，全面協(xié)調(diào)不同利益群體間的矛盾，兼顧國家、企業(yè)和個人利益。積極開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，推動勞動關(guān)系制度化建設(shè)，促進建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，使勞動關(guān)系各方盡其所能、各得其所、和諧共處、共謀發(fā)展。

3、加強雙方溝通，保持和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。工會組織要在企業(yè)和勞動者之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在勞資雙方關(guān)系中起到潤滑劑作用，通過溝通和協(xié)商的方式來解決勞動關(guān)系中的矛盾和沖突，化解利益摩擦，進而使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾；充分發(fā)揮工會組織的特長，組織動員廣大職工，開展形式多樣的勞動競賽，群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和合理化建議活動，協(xié)助企業(yè)黨政，發(fā)展生產(chǎn)，促進經(jīng)濟，把企業(yè)和產(chǎn)品做強做大；以自己廣泛的群眾基礎(chǔ)和對企業(yè)事務(wù)的參與和有為影響和引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者，認(rèn)真貫徹落實《勞動合同法》，穩(wěn)定勞動關(guān)系，善待勞動者，讓利于勞動者，為職工提供良好的工作環(huán)境，改善工作條件，增加企業(yè)凝聚力、親和力，給職工歸屬感，把共建共享落實到具體的行動中。

4、強化民主管理，促進和諧勞動關(guān)系。工會的維護職能通過職工參與管理來實現(xiàn)，要強化民主管理這個主渠道作用。《工會法》中規(guī)定了工會的地位和作用，工會組織應(yīng)充分利用這個有力條件主動從源頭上參與企業(yè)的管理與決策。一方面，推動建立健全勞動關(guān)系三方（政府、企業(yè)、工會）協(xié)商機制，推動協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度建設(shè)，有效參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系；一方面抓好勞動合同、集體合同與職代會三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動企業(yè)全面實行勞動合同制度，積極推動集體合同制度，建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，切實做到有效參與，參與有效。

那么，在開展工會組織的工作過程中，有以下幾點建議：

一是積極引導(dǎo)，合力推進。工會組織在開展創(chuàng)建活動中要積極引導(dǎo)各方對和諧勞動關(guān)系及創(chuàng)建活動的高度認(rèn)識，積極爭取黨委行政對創(chuàng)建活動的重視支持，引導(dǎo)形成黨政工齊抓共管、合力推進的工作格局。要堅持把職工的思想和智慧引導(dǎo)到實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)上來，激發(fā)職工參與熱情，為構(gòu)建和諧奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二是源頭參與，建章立制。工會要充分發(fā)揮自己的源頭參與職能，注重從組織源頭入手，注重從制度源頭入手，堅持在企業(yè)中建立和完善以職代會為主的職工民主管理制度、勞動合同、平等協(xié)商集體合同制度等，加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和職工維權(quán)機制建設(shè)，促進企業(yè)民主政治和諧、勞動保障和諧。

三是抓住關(guān)鍵，突出重點。工會組織要牢牢抓住服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)職工，圍繞促進墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，積極組織職工開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動；圍繞提升企業(yè)綜合素質(zhì)，大力開展職工素質(zhì)工程，為企業(yè)打造出一流的職工隊伍；圍繞調(diào)動、發(fā)揮、保護職工積極性，廣泛開展各種形式的維權(quán)活動和職工民主管理、民主參與活動；圍繞提升職工精神面貌，開展各種文化體育活動，進而促進勞動關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建工作。

四是暢通渠道，切實維權(quán)。工會通過暢通職工意愿的表達訴求渠道，積極做好勞動爭議預(yù)防和調(diào)解工作，使大量的矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。通過建立健全工會職工法律援助中心、勞動調(diào)解爭議組織等機構(gòu)，旗幟鮮明地及時介入處理侵犯職工合法權(quán)益的重大事件；通過堅持職代會制度、廠務(wù)公開制度、集體合同制度來切實維護職工的經(jīng)濟勞動權(quán)、民主政治權(quán)、精神文化權(quán)等等合法權(quán)益，促成勞資雙方的合作雙贏。

此外，進一步發(fā)揮工會組織的作用需借助社會各方面的力量。在實現(xiàn)維權(quán)力量社會化上要做到：主動爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨委實實在在的支持，不要那種冠冕堂皇的虛假支持。建議各級黨委通過召開工會工作會議，認(rèn)真研究解決新形勢下如何發(fā)揮工會作用的核心問題，出臺指導(dǎo)性意見，進一步提高各級黨政對工人階級和工會工作重要性的認(rèn)識，切實加強對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進一步建立和完善黨委定期聽取工會工作匯報研究工會工作制度、完善行政與工會聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，暢通工會源頭參與的渠道。加強工會干部隊伍建設(shè)，配齊配強各級工會班子，加大對工會干部的培養(yǎng)和選撥力度，提高工會組織的維權(quán)能力。在各級黨委和有關(guān)部門的重視和支持下，形成維護職工合法權(quán)益的組織領(lǐng)導(dǎo)合力、輿論宣傳合力、政策保證合力、社會共濟合力，努力構(gòu)建全社會聯(lián)動的職工維權(quán)工作新格局。同時，建議各級黨委要采取措施強化工會組織的建設(shè)，實實在在地為工會組織建設(shè)辦幾件實事，解決幾個實際問題，要把支持工會工作變?yōu)樽杂X行動，行政要在政策上、人員上、費用上提供實際的支持，這是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工權(quán)益的重要保證；重視借助職工代表的參政議政作用，影響企業(yè)政策的制定；借助新聞媒體力量，加大對《勞動法》、《工會法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳力度；參與勞動、安全監(jiān)察等部門的檢查監(jiān)督，并加強安全生產(chǎn)和防治職業(yè)危害的監(jiān)督檢查工作；增強職工依法維護自身權(quán)益的意識，引導(dǎo)職工通過工會組織和法律渠道維護其合法權(quán)益。

在聯(lián)合社會各方維權(quán)力量上要做到：首先，要與黨政有關(guān)部門建立聯(lián)手維權(quán)互動機制。依法組建工會，依法為職工辦理各項社會保險，依法建立平等協(xié)商、簽訂集體合同制度和開展工資集體協(xié)商，組織職工參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督，依法撥繳工會經(jīng)費，依法為工會開展活動提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件；

其次，與執(zhí)法和法律服務(wù)部門聯(lián)合，強化和保證維權(quán)質(zhì)量。依據(jù)與相關(guān)部門建立的調(diào)解與仲裁聯(lián)動工作機制，積極主動參與職工權(quán)益糾紛的調(diào)解工作，提高對勞動爭議調(diào)解的效率和效力。同時爭取法院支持，使侵犯職工權(quán)益案件能得到及時處理。

另外，樹立大維權(quán)理念，實現(xiàn)維權(quán)對象社會化。要按照全總提出的“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，全方位做好職工的維權(quán)工作。真正做到不論從事何種職業(yè)、崗位工作的人員，只要合法權(quán)益受到侵害，工會都應(yīng)積極援助，把維權(quán)工作深入到社會的各方面，使維權(quán)工作成為實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系、建立和諧社會的有力體現(xiàn)。

《工會法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲栽法》等法律法規(guī)的出臺，為企業(yè)工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系中發(fā)揮作用提供了法律保障，工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)和諧、社會和諧中大有可為。高度重視、認(rèn)真落實和充分發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系中的作用，既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，也是社會和諧、企業(yè)發(fā)展、職工致富的需要，廣大工會工作者、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)以及全社會都應(yīng)為之而努力。