第一篇：國企工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的作用論文

【摘要】國有企業(yè)想要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上保持自身良好的競爭實(shí)力，首先需要做好的就是構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部和諧的勞動關(guān)系，唯有企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致，才能將企業(yè)最大的實(shí)力發(fā)揮出來，在市場中占據(jù)一席之地。鑒于此，論文首先闡述了勞動關(guān)系和諧對于國企工會構(gòu)建的重要性，其次進(jìn)行了工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用分析，旨在提升國有企業(yè)現(xiàn)有工會的經(jīng)營管理水平。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；工會管理；勞動關(guān)系

1引言

長久以來，和諧的勞動關(guān)系一直是國有企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟的中堅力量。隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長，我國各個企業(yè)分別在自身的經(jīng)營發(fā)展中構(gòu)建了相應(yīng)的工會管理機(jī)制，并相繼進(jìn)行了一系列的改革，有效緩解了國有企業(yè)內(nèi)部職工與職工、職工與管理者之間的和諧勞動關(guān)系。為此，下文中將會針對國企工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用這一課題進(jìn)行深入研究，對于國有企業(yè)工會進(jìn)行更好的管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2勞動關(guān)系和諧對于國企工會構(gòu)建的重要性

2.1能夠充分維護(hù)員工個人的合法權(quán)益

在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中明確規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部工作的重要職責(zé)就是保護(hù)企業(yè)職工通過勞動應(yīng)獲得的合法權(quán)益，確保企業(yè)職工能夠充分享受平等、自主選擇權(quán)利的基礎(chǔ)上，收獲到相應(yīng)的勞動報酬。同時，企業(yè)工會還應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上充分維護(hù)職工的休息、休假權(quán)利，為其積極創(chuàng)造職業(yè)技能培訓(xùn)的條件[1]。另一方面，作為職工利益維護(hù)的代表人，企業(yè)工會還必須時刻將員工合法權(quán)益維護(hù)工作作為自身的主要工作，唯有如此，才能在企業(yè)內(nèi)部和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的過程中將工作的重要性凸顯出來。

2.2保護(hù)企業(yè)職工的管理權(quán)限

在我國現(xiàn)有的社會管理體制之下，職工在勞動關(guān)系中一直是以一種主體地位的形式存在著。在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，職工擁有對于企業(yè)內(nèi)部管理的共同參與權(quán)利，以及相應(yīng)的決策監(jiān)督權(quán)，在嚴(yán)格按照相關(guān)法律管理依據(jù)下，職工可以有序地參與到企業(yè)的民主管理工作中，比較典型的就是職工代表大會[2]。在職工大會中，內(nèi)部的職工代表人員主要在職工代表大會選舉而出，該部分職工代表可以有效參與到一些與職工自身利益相關(guān)聯(lián)的重大事項(xiàng)決策中。與此同時，職工還具有監(jiān)督自身各項(xiàng)應(yīng)享權(quán)利不被侵害的權(quán)利。

2.3對勞動法監(jiān)督執(zhí)行具有促進(jìn)作用

在我國，為了充分保障勞動人員的切身利益，出臺了《勞動法》。在這一背景下，固有企業(yè)內(nèi)部的工會組織可以有效按照相關(guān)法律規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行自身各項(xiàng)權(quán)益的維護(hù)，借以實(shí)現(xiàn)國家《勞動法》的貫徹落實(shí)[3]。當(dāng)用人單位出現(xiàn)違反《勞動法》內(nèi)容的相關(guān)操作，工會必須及時采用相對應(yīng)的職工維權(quán)措施保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，使得《勞動法》能夠在企業(yè)內(nèi)部真正落實(shí)到職工勞動權(quán)益保護(hù)工作中，最終為企業(yè)和諧良好的勞動關(guān)系起到促進(jìn)作用。

3現(xiàn)階段國企工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中存在的問題

3.1工會在企業(yè)發(fā)展中的管理價值有待提升

在國有企業(yè)中，工會組織是一個非常重要的組成部分，主要是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾勞動競賽提供開展條件的直接性載體，但是，在部分國企中工會的存在，并未將職工的才能充分發(fā)揮的良好平臺創(chuàng)造出來，繼而導(dǎo)致職工自身在企業(yè)發(fā)展中的管理價值提升受到影響。

3.2工會現(xiàn)有的監(jiān)督管理水平有待提升

在國有企業(yè)中，工會組織并未在維護(hù)和保證行政管理為核心和權(quán)威的基礎(chǔ)上，也沒有主動地與企業(yè)的日常生產(chǎn)和經(jīng)營工作內(nèi)容相融合，導(dǎo)致行政部門無法更加精確的掌握員工的真實(shí)需求，繼而使得制度制定無法凸顯出職工的意愿，影響企業(yè)管理效率。

4國企工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用研究

4.1有利于提升工會在企業(yè)發(fā)展中的管理價值

在國有企業(yè)中，工會組織是一個非常重要的組成部分，主要是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾勞動競賽提供開展條件的直接性載體，同時，工會的存在，也為職工將才能充分發(fā)揮出來創(chuàng)造了良好的平臺，繼而將自身在企業(yè)發(fā)展中的管理價值進(jìn)行有效提升。具體而言，工會可以通過勞動競賽的組織和策劃，構(gòu)建完善的競賽考評體制，為企業(yè)的發(fā)展挖掘優(yōu)秀人才，同時也為職工創(chuàng)造了個人風(fēng)采的展示空間。另一方面，在職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新過程中，通過勞動競賽活動的有效開展，鼓勵企業(yè)內(nèi)部積極組建創(chuàng)新小組或工作室，將效益優(yōu)先、科技研發(fā)創(chuàng)新的管理理念應(yīng)用到工會管理過程中去，意在借助活動的開展廣開言路，深入了解職工自身對于企業(yè)的建議和想法。

4.2有利于提高工會現(xiàn)有的監(jiān)督管理水平

企業(yè)管理者應(yīng)該積極在職工構(gòu)建職代會體制，職代會的一切形式、職權(quán)、工作范圍均按照現(xiàn)階段企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行整改。與此同時，借助于國企改革浪潮將企業(yè)民主管理工作落實(shí)到職工群體中，提升職工個人對于企業(yè)這一集體的責(zé)任感。另一方面，作為企業(yè)管理者，為了有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系的和諧，還應(yīng)該積極在構(gòu)建完善工會各級、女工、經(jīng)審等相關(guān)組織，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)職工問題的最快解決，為職工的工作開展解決后顧之憂。

4.3有利于普及工會的親和力

在企業(yè)進(jìn)行和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建過程中，能夠充分提升企業(yè)工會現(xiàn)有的群眾親和力。首先，在工會管理過程中，工會管理者應(yīng)該充分將“暖心”工程推進(jìn)到底，時刻秉承“寒冷送溫暖、炎熱送涼爽、日常送體貼”的管理理念，并將管理理念實(shí)現(xiàn)到工作中，呈現(xiàn)到制度中，定期完善企業(yè)內(nèi)部困難職工的相關(guān)檔案資料，為員工排除生活層面的困難。其次，注重人文關(guān)懷。在此期間，工會管理人員需要有效進(jìn)入到基層職工群體內(nèi)部，積極調(diào)節(jié)基層職工中出現(xiàn)的矛盾問題，將職工的凝聚力最大程度激發(fā)出來。

4.4有利于優(yōu)化工會在企業(yè)中的工作帶動力

對于國有企業(yè)而言，工會組織的存在，不僅能夠?qū)趧酉蠕h的勞模精神傳遞出來，同時對于企業(yè)職工的工作帶動力也具有很好的促進(jìn)作用。一方面，在企業(yè)內(nèi)部，和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建能夠有效促使工會運(yùn)行機(jī)制得到完善，從而搭建出更加優(yōu)秀的人才培養(yǎng)平臺。通過對先進(jìn)勞動模范的培養(yǎng)，使得現(xiàn)有的工會組織實(shí)施和行政支持力度以及黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)能力均得到了階段性的提升。在這一企業(yè)內(nèi)部各個部門的通力合作下，勞模的產(chǎn)生就需要將民主精神發(fā)揚(yáng)出來，在自上而下的逐級評選之后，勞模精神必然隨之自上而下傳播一遍。另一方面，為了更好的構(gòu)建和國有企業(yè)內(nèi)部和諧勞動關(guān)系，工會還需要建立一本完善的勞模管理臺賬，用于記錄和推薦勞模的人員，并分配相應(yīng)的獎勵、福利待遇，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部員工的工作積極性。

4.5有利于工會自身的執(zhí)行力提升

在國有企業(yè)中，進(jìn)行工會管理時，必須確保工會能夠與時俱進(jìn)，積極圍繞工作內(nèi)容進(jìn)行改革創(chuàng)新，提升工會自身的執(zhí)行力，借以充分滿足企業(yè)未來發(fā)展需求。具體而言，應(yīng)該從以下幾方面的著手：其一提升工會的學(xué)習(xí)能力。在此期間，工會干部人員需要樹立榜樣作用，注重對于工會管理理論知識的學(xué)習(xí)，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r，提升個人的統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作能力。其次，深入領(lǐng)悟上級指令傳達(dá)精神，把控好工會的管理方向和力度，將工會工作落實(shí)到實(shí)處，確保每一項(xiàng)工作都能落實(shí)到細(xì)節(jié)之處。

5總結(jié)

綜上所述，作為我國特色社會主義社會發(fā)展基礎(chǔ)的和諧勞動關(guān)系，其不僅是促進(jìn)了和諧社會的構(gòu)建，同時其也是國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展經(jīng)營效益提升的起始點(diǎn)，繼而為企業(yè)內(nèi)部職工與企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展兩者的共贏創(chuàng)造充足的條件。另一方面，現(xiàn)階段，各個國有企業(yè)積極致力于和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的同時，想要最大程度提升構(gòu)建效果，那么企業(yè)工會這一良好載體必須積極利用起來，才能真正將和諧勞動關(guān)系在企業(yè)內(nèi)部發(fā)展起來，最終為企業(yè)未來的經(jīng)營發(fā)展更具穩(wěn)定性奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

勞動關(guān)系的實(shí)質(zhì)是人與人之間、勞動者與企業(yè)之間的社會關(guān)系，它體現(xiàn)的是一種權(quán)利和利益之間的關(guān)系。勞動關(guān)系穩(wěn)定是社會和諧的基礎(chǔ)與前提，而社會和諧又是勞動關(guān)系穩(wěn)定的體現(xiàn)與保證。工會就是要通過構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)構(gòu)建和諧園區(qū)、和諧社會，實(shí)現(xiàn)人生的價值。

一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的勞動關(guān)系

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，工業(yè)園區(qū)的股份制企業(yè)、民營企業(yè)和私營企業(yè)等非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，勞動關(guān)系市場化已形成并日趨完善。但是，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期。面對新型勞動關(guān)系，工會工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

(一)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動關(guān)系呈現(xiàn)出的新情況

一是非均衡化。強(qiáng)資本弱勞力的格局在園區(qū)相當(dāng)長的時間內(nèi)仍然存在，在一定程度制約著職工的權(quán)益和利益要求的伸張。二是非公有化。園區(qū)企業(yè)都是民營私有(或股份制)企業(yè)，如何處理好非公有制企業(yè)中勞動者與經(jīng)營者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，成為新的課題。三是非正規(guī)化。過去職工更多的是在單位企業(yè)內(nèi)，而現(xiàn)在則由單位人向社會人、固定人向流動人、正規(guī)就業(yè)向非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)變，職工流動速度加快、領(lǐng)域加寬、層次加深，就業(yè)形式的多樣化、靈活化，帶來勞動關(guān)系的復(fù)雜化。

(二)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動關(guān)系出現(xiàn)的新問題

一是現(xiàn)實(shí)與部分職工期望的矛盾日益突出。勞動關(guān)系的變化使勞資雙方利益主體明確化，加劇了勞動關(guān)系主體之間的利益沖突，市場經(jīng)濟(jì)誘發(fā)了經(jīng)營者最大限度地降低生產(chǎn)成本，提高利潤率的要求;也誘發(fā)了職工在自身具備高素質(zhì)的條件下，通過勞動盡可能地獲取較高勞動報酬和社會保險福利的要求，特別是隨著房改、醫(yī)改、教育改革和社會保障制度改革政策的相繼出臺和實(shí)施，必然增強(qiáng)職工對增資和解決社會保障的強(qiáng)烈欲望。然而，面對新常態(tài)下企業(yè)競爭的巨大壓力，企業(yè)的經(jīng)營者、管理者與職工之間存在明顯的利益分歧。職工的正當(dāng)愿望得不到滿足，導(dǎo)致勞動關(guān)系中經(jīng)濟(jì)利益矛盾日益突出，特別是當(dāng)生產(chǎn)要素進(jìn)入分配領(lǐng)域后更加劇了與現(xiàn)行分配制度的沖突。

二是勞動關(guān)系趨向復(fù)雜多變。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，勞動力市場逐步健全，勞動關(guān)系更加企業(yè)化、個人化;職工的工作范圍更廣、彈性更大;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工更加自主、靈活;職工勞動報酬與工作業(yè)績直接掛鉤，薪酬差距不斷拉大，企業(yè)隨意解雇職工、忽視勞動保護(hù)、強(qiáng)迫加班加點(diǎn)等做法，都加劇了勞動關(guān)系問題的復(fù)雜多變。

三是勞動關(guān)系對抗性有所增強(qiáng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下所有制結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)的改變，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，而且與一般勞動相比在分配中所占的份額更大，這就造成利益差別的進(jìn)一步加大，使新時期勞動關(guān)系的對抗因素有所增加，特別是存在保障職工勞動就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會保障等權(quán)益方面的問題愈發(fā)突出，以致于引起職工群體性勞動爭議。近年來奉新工業(yè)園區(qū)就有少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)因勞動報酬低、同工不同酬等的原因，引發(fā)少數(shù)職工停工和辭職的事件。

(三)正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的勞動關(guān)系問題

一是要正視勞動關(guān)系問題的客觀性。正視新形勢給勞動關(guān)系帶來的新問題，使我們能夠正確認(rèn)識發(fā)展的曲折性和改革的復(fù)雜性。廣大職工是改革的直接體驗(yàn)者，也是新一輪利益調(diào)整的直接參與者，所以各級工會要以理性、冷靜和積極的態(tài)度去解決不斷涌現(xiàn)的更為復(fù)雜的勞動關(guān)系問題。二是要區(qū)別勞動關(guān)系的差異性。就當(dāng)前來說，有些勞動關(guān)系問題是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制調(diào)整帶來的，但有的問題則是由于管理不當(dāng)、工作失誤等人為因素造成的。所以工會在認(rèn)識和解決勞動關(guān)系問題時，要注意區(qū)別對待經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然代價和人為代價。對必然代價，要做好對職工的教育引導(dǎo)工作，對人為代價，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

二、辯證看待構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中的工會與企業(yè)之間的關(guān)系

工會作為代表職工群眾的組織，履行維護(hù)職工合法權(quán)益是它的基本職責(zé)，也是工會作為職工群眾組織的主要特點(diǎn)之一。而企業(yè)則為了追求最大效益和利潤，與工會在代表職工履行集體合同，提高工資、福利待遇，保證職工生產(chǎn)安全條件等方面顯然充滿了矛盾。企業(yè)為降低成本、減少生產(chǎn)費(fèi)用而采取延長勞動時間、克扣職工工資等管理手段，工會為保障職工利益而要求改善勞動條件，提高工資待遇，必然會加大企業(yè)成本，工會與企業(yè)就成為爭取職工利益和侵犯職工利益的一對矛盾。

但是，工會與企業(yè)也存在著共謀發(fā)展的共同點(diǎn)。

一是職工工資和福利待遇的提高依賴于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，所以企業(yè)是職工生存的希望。二是企業(yè)的發(fā)展、效益的提高有賴于職工積極性的調(diào)動和發(fā)揮。職工積極性的調(diào)動和發(fā)揮不僅要靠企業(yè)的管理和改革，也有賴于工會工作的開展，有賴于工會組織在職工中的威信。三是企業(yè)的發(fā)展、競爭能力的提高，有賴于職工素質(zhì)的提高。工會組織擔(dān)負(fù)著提高職工文化、科技、技能的重任，是企業(yè)生存發(fā)展離不開的重要因素和條件。四是企業(yè)的管理水平及生產(chǎn)力的提高離不開職工的民主管理途徑。實(shí)踐證明，職工中蘊(yùn)藏著技術(shù)革新、技術(shù)改造、節(jié)能降耗、內(nèi)部挖潛的內(nèi)涵性增值因素，企業(yè)利用好了，可收到事半功倍的效果。五是工會工作的開展，離不開企業(yè)的理解和支持。開明的老板，重視工會工作，可以充分發(fā)揮工會在組織職工、教育職工、引導(dǎo)職工開展勞動競賽，提高生產(chǎn)效率的重要作用。在實(shí)踐中，很多非公企業(yè)經(jīng)營者也從中嘗到了甜頭。為企業(yè)節(jié)能降耗、提高效益作出貢獻(xiàn)，樹立工會組織在企業(yè)中的地位和威望，不斷提高工會組織的工作水平。

工會組織應(yīng)善于在工作中化解矛盾，在矛盾中尋找共同點(diǎn)，在共同點(diǎn)中尋找工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的重要作用。

三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須充分發(fā)揮工會作用

(一)發(fā)揮職工權(quán)益的代表者、維護(hù)者的作用，做職工維權(quán)的“娘家人”

《工會法》明確規(guī)定：維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會是職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，依法維護(hù)職工權(quán)益責(zé)無旁貸。工會只有把維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益作為工會工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮好維權(quán)職能作用，才能更好地為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，涉及到職工勞動權(quán)益的問題更為突出，維權(quán)工作也越來越艱巨。工會應(yīng)圍繞職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，把維權(quán)貫穿到工會工作之中，切實(shí)把職工的合法權(quán)益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

一是健全源頭參與機(jī)制，加大維權(quán)力度。工會要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動爭取黨委、政府(行政)領(lǐng)導(dǎo)對工會維權(quán)工作的支持和幫助，及時向黨委、政府(行政)反映職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動參與涉及職工利益的有關(guān)法規(guī)、政策、措施、方案的制定。要敢于說話，敢于維權(quán)，善于維權(quán)，積極反映職工的意見，提出工會的政策性建議和主張。要堅持把職工的呼聲當(dāng)作第一信號，把職工利益當(dāng)作第一考慮，把職工滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。在國際金融危機(jī)影響日益顯現(xiàn)的新形勢下，工會組織要樹立大維權(quán)觀念，把保企業(yè)、保崗位作為維護(hù)職工權(quán)益的最大任務(wù)。

二是堅持推進(jìn)以職代會為基本形成的企業(yè)民主管理制度。工會要積極推行職代會制度，對涉及到企業(yè)的重大決策和職工的切身利益等問題，都要經(jīng)職代會討論通過。要加強(qiáng)廠務(wù)公開、民主管理工作，凡是應(yīng)向職工群眾公開的，職工群眾應(yīng)該知曉的事情都要公開。保障職工群眾的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。切實(shí)落實(shí)好職工群眾對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大事項(xiàng)的知情權(quán)，對涉及勞動關(guān)系重大問題的協(xié)商權(quán)，對執(zhí)行勞動法律法規(guī)政策，履行集體合同情況的監(jiān)督權(quán)。

三是推進(jìn)建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵是構(gòu)建穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系和諧是企業(yè)和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。要建立和完善政府、工會、企業(yè)勞動關(guān)系三方四家協(xié)商機(jī)制，做到勞動矛盾糾紛調(diào)解、仲裁工會全程參與。積極推行平等協(xié)商、集體合同和工資集體協(xié)商制度，提高勞動合同、集體合同的簽訂率、履約率和職工群眾的滿意率;實(shí)現(xiàn)相互尊重、和諧相處、共謀發(fā)展、互利共贏的社會主義新型勞動關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。

(二)發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，做職工矛盾的調(diào)解人

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，工會應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)系面廣，代表性強(qiáng)，密切聯(lián)系職工群眾的獨(dú)特優(yōu)勢作用，始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工作的生命線。要圍繞職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入群眾，多做了解和反映民心民意的工作;及時向企業(yè)傳遞職工的意見、要求和呼聲，提出改進(jìn)的意見和建議。要建立工會的調(diào)解機(jī)制，協(xié)助黨政做好理順情緒、化解矛盾的工作，切實(shí)發(fā)揮工會為黨政聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的問題上，不僅職工需要工會，經(jīng)營者需要工會，政府也需要工會。工會的介入，使勞資雙方有了平等對話的基礎(chǔ)，使勞資雙方溝通渠道變得暢通。工會通過在正常組織制度內(nèi)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，正確處理企業(yè)和職工的關(guān)系，使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾，彼此間相互尊重、忍讓、協(xié)商、合作，營造和諧的勞動關(guān)系，從而達(dá)到“勞資雙方互利共贏”的目的。工會對勞動關(guān)系矛盾要做到盡早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)，及時介入，協(xié)助黨政把矛盾妥善解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

(三)發(fā)揮工人階級主力軍作用，做職工建功立業(yè)的引導(dǎo)人

發(fā)展是企業(yè)和諧之本。工會要以發(fā)展為主旋律，引導(dǎo)廣大職工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場建功立業(yè)。

一要在職工中廣泛開展愛崗敬業(yè)、“廠興我榮”的職業(yè)道德教育活動。鼓勵和引導(dǎo)職工樹立全局意識、大局意識，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)大局，積極參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)職工主人翁意識和對企業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感。

二要在職工中大力弘揚(yáng)勞模精神。積極開展向勞模和先進(jìn)人物學(xué)習(xí)的活動，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”和“工人偉大、勞動光榮”的輿論環(huán)境，激勵廣大職工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

三要圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”開展勞動大競賽。堅持全心全意依靠工人階級的方針，組織職工進(jìn)行理論知識、技術(shù)技能崗位培訓(xùn)，積極推進(jìn)“工人先鋒號”、“勞模創(chuàng)新工作室”、“金牌員工”等創(chuàng)建活動，全面提高職工隊伍的整體素質(zhì);圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，組織開展崗位練兵、技術(shù)比武、提合理化建議等活動，引導(dǎo)廣大職工參與企業(yè)科技攻關(guān)、技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)，激發(fā)職工的智慧和創(chuàng)造活力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)個人崗位成才，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和發(fā)展動力，為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。

(四)發(fā)揮扶貧幫困優(yōu)勢作用，做職工冷暖的知心人

以人為本，構(gòu)建和諧社會，必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，關(guān)鍵是要保持職工隊伍的穩(wěn)定，以穩(wěn)定來保障和諧。因此，工會要樹立主動為廣大職工服務(wù)的思想理念，在做好職工思想教育的同時，要始終堅持“職工利益無小事”的原則。從職工群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，關(guān)心職工疾苦，為職工排擾解難，做到想職工之所想，急職工之所急，幫職工之所需，解職工之所困，誠心誠意為職工群眾辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。只有努力當(dāng)好職工群眾合法權(quán)益的第一知情人、第一幫扶人，才能真正使“職工有困難找工會”落到實(shí)處。要進(jìn)一步建立和完善困難職工救助制度和長效幫扶機(jī)制，建立健全困難職工檔案，加快推進(jìn)職工互助保障制度建設(shè)，大力完善社會保障體系，深化送溫暖工程，真正做到困難職工救助全覆蓋，使困難職工得到更多的實(shí)惠，真正感受到黨和政府以及工會對職工的關(guān)懷，確保職工隊伍穩(wěn)定。

(五)發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，做職工保障的監(jiān)督人

工會要加強(qiáng)對維護(hù)職工切身利益的有關(guān)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查。每年要重點(diǎn)對集體合同、勞動合同、工資集體專項(xiàng)合同、勞動保護(hù)、廠務(wù)公開、職代會提案等方面的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要督促企業(yè)為職工辦理社會保險、工傷保險等“五險一金”，落實(shí)社會保障制度，讓職工享受到社會保障的權(quán)益。要加強(qiáng)勞動保護(hù)和工作環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，保障職工的人身安全。要不斷增進(jìn)生產(chǎn)者與經(jīng)營者的理解合作，營造職工關(guān)心企業(yè)，企業(yè)關(guān)愛職工，共謀企業(yè)發(fā)展，共建和諧勞動關(guān)系，共享改革成果，在“雙愛雙評”、“共享共建”中構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是一個系統(tǒng)性工程，以上只是本人近年來在基層工會工作的一點(diǎn)膚淺認(rèn)識。最近，中共中央、國務(wù)院向我們發(fā)出了“關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見”的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，順勢而為，積極探索構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新途徑、研究新方法，充分發(fā)展工會組織的優(yōu)勢和職能作用，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的和諧勞動關(guān)系。

第三篇：工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

來源:胡律師網(wǎng) 作者:上海律師 胡燕來 所屬欄目:勞動糾紛律師案例

新形勢下，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特點(diǎn)和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會在勞動關(guān)系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用

——以新《勞動合同法》的制定為契機(jī)

楊曉玲

【摘要】新形勢下，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特點(diǎn)和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會在勞動關(guān)系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用的立法，進(jìn)一步完善工會組織。切實(shí)加強(qiáng)工會在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用。

【關(guān)鍵詞】勞動合同法

工會

作用

在不同的時期，勞動關(guān)系有著不同的特點(diǎn)和性質(zhì)。我國目前正處于向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的社會轉(zhuǎn)型期。我國的勞動關(guān)系類型也正處于由計劃經(jīng)濟(jì)時期的行政化勞動關(guān)系轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)下利益化和市場化勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變過程。在新形勢下勞動關(guān)系會出現(xiàn)哪些問題以及采取何種措施使勞動關(guān)系順利渡過轉(zhuǎn)型期，成為亟需研究的問題。本文即通過分析社會轉(zhuǎn)型時期勞動關(guān)系的變化和特點(diǎn)，并結(jié)合勞動合同法的修改，就如何強(qiáng)化工會組織的作用及工會應(yīng)如何適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步發(fā)揮其在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用等問題進(jìn)行討論。

一、新形勢下我國勞動關(guān)系的特征

目前，我國正經(jīng)歷著由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，我國的勞動關(guān)系也必將發(fā)生深刻的變化，呈現(xiàn)出勞動關(guān)系主體由國家回歸為企業(yè)和勞動者，勞動關(guān)系模式由政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲衅髽I(yè)勞動關(guān)系和私營企業(yè)勞動關(guān)系并存，勞動關(guān)系雙方的利益分化加劇，勞動關(guān)系的規(guī)范契約化，勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)方式由國家行政調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑烧{(diào)節(jié)為主等新的特點(diǎn)。

社會的轉(zhuǎn)型帶來了勞動關(guān)系性質(zhì)的變化，其也將呈現(xiàn)出不同的特征。市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動關(guān)系的本質(zhì)特征可以體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）勞動關(guān)系本質(zhì)上是一種社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立使勞動關(guān)系主體回歸為企業(yè)和勞動者，也喚醒了雙方對各自經(jīng)濟(jì)利益的追求。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，追求利潤最大化是其唯一和直接的目標(biāo)。而對于勞動者來說，由于在現(xiàn)階段勞動還是謀生的手段，他們參加勞動的目的是為了獲取維持生活需要的勞動報酬。既然企業(yè)和勞動者都是利益主體，勞動關(guān)系雙方主體參加勞動關(guān)系主要是追求自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，雙方的關(guān)系建立在互惠互利的基礎(chǔ)之上。勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系性質(zhì)，必然使勞動關(guān)系的利益沖突加劇。

（二）勞動關(guān)系雙方是一種平等協(xié)商關(guān)系 勞動關(guān)系不再是國家主導(dǎo)型，而是通過契約來規(guī)范；主要表現(xiàn)為通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。在勞動關(guān)系訂立的過程中，雙方地位平等，進(jìn)行磋商。勞動者個人作為勞動力所有者，享有充分的擇業(yè)權(quán)，這既表現(xiàn)為在勞動關(guān)系建立時勞動者有權(quán)選擇自己喜歡的職業(yè)和企業(yè)，也表現(xiàn)為在勞動者認(rèn)為企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)自己的價值或者不能發(fā)揮自己的才干時，有權(quán)重新選擇企業(yè)和職業(yè)；有權(quán)根據(jù)自己的能力、愛好進(jìn)行勞動力配置的個人決策。企業(yè)則根據(jù)本身的特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營需要自主選擇勞動力，享有充分的用工自主權(quán)；自主決定招工的時間、條件、方式和數(shù)量，并享有法律規(guī)定的辭退權(quán)，只要不違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定即可。勞動力供求雙方是獨(dú)立的利益主體。根據(jù)自愿和平等原則，通過勞動力市場達(dá)成協(xié)議，從而建立勞動關(guān)系。是否建立勞動關(guān)系，完全取決于雙方的自愿和意思一致。因此，從性質(zhì)上來說，它是一種以平等和自愿為特征的民事法律關(guān)系。

二、目前勞動關(guān)系中存在的問題

在現(xiàn)階段勞動關(guān)系發(fā)生急劇變化的情況下，勞動關(guān)系涌現(xiàn)出諸多問題。勞動者和企業(yè)之間已變成平等協(xié)商關(guān)系，但是勞動者個人畢竟力量渺小，在面對企業(yè)這一強(qiáng)大的對手時，往往很無奈。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）勞動合同簽訂率低，勞動關(guān)系雙方隨意違反勞動合同現(xiàn)象普遍

企業(yè)在勞動關(guān)系中處于強(qiáng)勢地位，由于簽訂勞動合同成本比較高，他們利用勞動者的不利地位不和勞動者簽訂勞動合同。勞動者為了得到工作也只好委曲求全，不敢和用人單位對抗。因而造成勞動合同簽訂率低，勞動合同的內(nèi)容，形式不完備；合同管理中續(xù)簽、變更、解除、終止等內(nèi)容不規(guī)范，隨意性較大。根據(jù)中華全國總工會的統(tǒng)計，截至2005年底，中國已建工會的企業(yè)與職工簽訂勞動合同65．4萬個，占已建工會企業(yè)總數(shù)的38％；簽約職工5771．4萬人，占已建工會企業(yè)職工總數(shù)的48．6％；簽約農(nóng)民工910．8萬人，占已建工會企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39．5％。建立工會的企業(yè)簽約率尚如此之低，更別提沒有建立工會的企業(yè)了。據(jù)《人民日報》報道，2004年抽樣調(diào)查統(tǒng)計顯示，中國建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)勞動合同簽訂率40％左右，農(nóng)民工勞動合同簽訂率30％左右，中小型非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率不到20％。

（二）企業(yè)侵害勞動者權(quán)益現(xiàn)象普遍

勞動關(guān)系雙方利益沖突矛盾的加劇，企業(yè)一味追求利潤最大化，勞動合同管理的不規(guī)范，常常導(dǎo)致企業(yè)侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。主要表現(xiàn)為：1．許多企業(yè)為了賺錢，不顧工人死活，工人生命和健康得不到保障。許多用人單位不提供勞動保護(hù)。特別是煤礦企業(yè)，安全事故頻發(fā)。盡管國家下大力氣整治煤礦安全生產(chǎn)，但一些小煤窯的安全狀況仍不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全國共發(fā)生各類事故691057起，死亡119827人。盡管與以前年份相比事故發(fā)生率有所下降，但是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。由于就業(yè)競爭激烈，許多職工不敢反抗，沒有能力反抗；他們擔(dān)心的不是丟了性命，而是丟了工作。2．老板任意侮辱處罰打罵職工，侵犯人權(quán)，該類事件時有發(fā)生，其嚴(yán)重程度驚人。3．強(qiáng)制職工加班加點(diǎn)，目前加班加點(diǎn)現(xiàn)象尤其嚴(yán)重?！吨袊嗄陥蟆返囊豁?xiàng)調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的1218人中，每天工作不足8小時的人占34．4％，而工作時間在8小時以上的人占65．6％。其中，每天工作10小時以上的人已經(jīng)超過20％。對許多職工來說，“星期六保證不休息，星期天休息不保證”已成為慣例。特別是在薪金較為優(yōu)厚的外資企業(yè)里，加班加點(diǎn)現(xiàn)象更為嚴(yán)重，累計勞動時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動法的規(guī)定。但外企職員出于對工作崗位的珍惜，很少敢于提出反抗意見。有的企業(yè)甚至采取限制人身自由的方法強(qiáng)制工人勞動。4．壓低克扣甚至侵吞工人工資，工人的工資得不到按時發(fā)放，特別是農(nóng)民工等一些季節(jié)性工人的工資。目前拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已成為嚴(yán)重的社會問題，影響著社會的穩(wěn)定。5．阻撓建立工會組織，不許開展活動。目前工會組織率仍然不高，許多企業(yè)阻止建立工會或者阻止職工加入工會。勞動者的權(quán)利成了一紙空文。

（三）勞動力市場供大于求，勞動者處于不利地位

目前中國勞動力市場嚴(yán)重飽和，就業(yè)競爭日趨激烈。每年的應(yīng)屆畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、企業(yè)分流人員及農(nóng)村勞動力都向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使勞動力市場供大于求，就業(yè)壓力巨大。就業(yè)壓力大，競爭激烈。勞動者為了得到或保住工作崗位，在企業(yè)侵害他們的合法權(quán)益的時候也不敢吱聲，不敢和企業(yè)對抗。再加上勞動者力量分散，更無法和用人單位抗衡。巨大的就業(yè)壓力也是促成勞動者合法權(quán)益受侵害的間接因素。

（四）勞資矛盾加劇

當(dāng)前情況下，我國的勞動關(guān)系已從“同志式的互助合作關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“利益性的互利互惠關(guān)系”。[1]市場經(jīng)濟(jì)喚醒了勞動關(guān)系雙方的主體意識，也促進(jìn)了勞動關(guān)系主體對各自利益的追求，勢必引起勞動關(guān)系利益摩擦的加劇。在我國勞動力資源供大于求的情況下，勞動關(guān)系雙方主體的利益摩擦大多發(fā)生在企業(yè)侵害職工合法權(quán)益方面。[2]許多企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧職工的身體健康和生命安全，勞動保護(hù)措施不到位，強(qiáng)制職工加班加點(diǎn)工作，壓低克扣工人工資，甚至毆打辱罵職工，激起工人的反抗，嚴(yán)重挫傷了工人的勞動積極性。另一方面，也存在勞動者不講信用，隨意違反勞動合同的約定，擅自跳槽，不遵守培訓(xùn)協(xié)議，違反競業(yè)禁止的規(guī)定，侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等侵害用人單位利益的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。于是，在勞動關(guān)系領(lǐng)域，勞動關(guān)系主體間的利益沖突嚴(yán)重，極大的影響了勞動關(guān)系的和諧發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

三、工會在調(diào)整勞動關(guān)系中的作用及存在的問題

我國勞動關(guān)系出現(xiàn)的矛盾和沖突，不但是由于勞動力市場交換中出現(xiàn)的問題，更多的是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。從內(nèi)部解決勞動關(guān)系沖突，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，對建立和諧企業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系需要一套完整的勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制，目前的調(diào)整機(jī)制主要有三：一是建立和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。完善工會組織、企業(yè)管理者和政府勞動行政部門的三方協(xié)調(diào)機(jī)制的功能，加強(qiáng)工會組織的建設(shè)，賦予工會更大的權(quán)力，使之具有與企業(yè)管理者和政府勞動行政部門鼎足抗衡的力量。二是加強(qiáng)集體談判制度，使之成為調(diào)整勞動關(guān)系的重要機(jī)制。三是完善集體合同制度。不管是哪種機(jī)制的調(diào)整，工會在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用都是不可忽視的。抓住《勞動合同法》修改的契機(jī)，強(qiáng)化工會組織的作用，對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定有著重要意義。

（一）工會在穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用：

1．指導(dǎo)勞動者與用人單位簽訂勞動合同，通過集體合同制度維護(hù)勞動者的利益?！秳趧雍贤ā罚ú莅福┑?條第1款規(guī)定：工會組織應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。第2款規(guī)定：工會組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過平等協(xié)商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項(xiàng)簽訂集體合同。集體合同是簽訂勞動合同的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2．在三方協(xié)調(diào)機(jī)制中積極發(fā)揮作用，為勞動者爭取更多的權(quán)利。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是指由政府、企業(yè)和工會組織共同就勞動關(guān)系開展協(xié)商合作。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一個重要原則。發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)機(jī)制中的作用，使之形成與企業(yè)、政府鼎足抗衡的一股力量。

3．發(fā)揮幫扶作用，為困難職工解決問題。

（二）工會組織在調(diào)整勞動關(guān)系中存在的問題

工會組織是維護(hù)勞動者合法權(quán)益的組織，同時，加入工會又是勞動者權(quán)益之一種。加人工會的權(quán)利被稱作團(tuán)結(jié)權(quán)，是指勞動者為實(shí)現(xiàn)維持或改善勞動條件的基本目的而結(jié)成暫時的或永久的團(tuán)體，并使其運(yùn)作的權(quán)利[3]。具體是指勞動者組織工會并參加其活動的權(quán)利，又稱為工會組織權(quán)[4]。在我國，早在新中國成立伊始就對勞動者的團(tuán)結(jié)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。1950年6月頒布的《中華人民共和國工會法》第1條規(guī)定：“凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校中以工資收入為生活資料職權(quán)捕獲主要來源之體力及腦力的雇用勞動者及無固定雇主的勞動者，均有組織工會之權(quán)。”到50年代末，中國境內(nèi)建立了23個全國一級的產(chǎn)業(yè)工會，18萬個基層工會，1630多萬名成員，初步改變了舊中國工人群眾無組織狀況。我國的1992年《工會法》第3條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利?！蔽覈秳趧臃ā芬?guī)定：“勞動者有權(quán)參加和組織工會。”

可見，我國十分重視工人的團(tuán)結(jié)權(quán)，并對之加以規(guī)定。但是在實(shí)際操作中，勞動者的團(tuán)結(jié)權(quán)卻沒有很好地被落實(shí)，主要表現(xiàn)為勞動者加入工會組織的人數(shù)少，工會建制率不高，工會無力和用人單位對抗，不能起到維護(hù)勞動者合法權(quán)益的作用等問題大量存在。主要體現(xiàn)在以下方面：

1．法律賦予工會的強(qiáng)制性約束力尚顯微弱。目前關(guān)于工會在勞動關(guān)系中的作用，雖然在《勞動法》、《勞動合同法》中均有體現(xiàn)、并且有專門的《工會法》；但總的來說，我國法律賦予工會的權(quán)利仍然十分微弱，在企業(yè)強(qiáng)大的優(yōu)勢地位之前，工會無法也不敢和用人單位抗衡，不能充分發(fā)揮維護(hù)勞動者合法權(quán)益的作用。

在《勞動合同法》的制定中，對工會在維護(hù)勞動者權(quán)益的權(quán)力賦予的仍然不夠；一是關(guān)于工會作用的法條太少，涉及工會權(quán)力的規(guī)定僅有六條，致使工會維護(hù)勞動者的權(quán)力不全面。二是勞動合同法賦予工會對用人單位的約束力太小，大都是一些軟約束，對用人單位違反工會意見作出侵害勞動者權(quán)益的情形沒有規(guī)定強(qiáng)制性的懲罰后果，致使工會沒有能力發(fā)揮應(yīng)有作用。例如：《勞動合同法》草案第35條規(guī)定：用人單位解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先通知工會。工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或勞動合同約定的，工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將書面處理結(jié)果通知工會。勞動者申請勞動仲裁或者提起訴訟的，工會應(yīng)當(dāng)給與支持和幫助。該條規(guī)定看似賦予了了工會在約束企業(yè)解除勞動合同時的法定權(quán)利，但是，分析一下我們就可以看出，工會的這種權(quán)力是多么的軟弱無力。用人單位在解除勞動合同應(yīng)當(dāng)事先通知工會，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)要求用人單位糾正，用人單位應(yīng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果通知工會。對于不同意見，工會只是有權(quán)要求工會糾正；只是有權(quán)，卻沒有相應(yīng)的具體權(quán)利，到底是什么樣的權(quán)利？對于工會的意見，只是規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)研究并通知工會，如果用人單位研究工會的意見后仍然堅持原決定怎么辦？工會的約束力在哪兒？如果一項(xiàng)權(quán)利沒有強(qiáng)制性的法律后果作保證，實(shí)際上不能被稱作權(quán)利，因?yàn)閯e人可以隨意侵犯而不用承擔(dān)責(zé)任。

分析以上法條，我們會發(fā)現(xiàn)，目前法律對工會的權(quán)利規(guī)定力度不夠，大都是彈性規(guī)定，軟約束，沒有硬性的約束力，以致于工會不能有效約束企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為，以充分有效地發(fā)揮其在維護(hù)勞動關(guān)系中的作用。

2．工會自身不完善，價值目標(biāo)不明確，沒有起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。工會在企業(yè)的控制下，成為企業(yè)的一個部門，沒有真正起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，分不清到底是在為誰服務(wù)。它沒有真正約束企業(yè)侵害勞動者合法權(quán)益行為的權(quán)力，只有建議權(quán)，只能代表企業(yè)發(fā)放福利，很少行使維護(hù)勞動者合法權(quán)益的權(quán)力。

3．工會組織率低，工人加入工會受到限制。許多企業(yè)不組織工會，還對組織工會的人員進(jìn)行打擊報復(fù)，限制工人組織和加入工會的權(quán)利。特別是在非公有制企業(yè)，這種情況更加嚴(yán)重。到1998年底，非公有制企業(yè)的工會建制率僅為7．3％，職工覆蓋率只有11．5％。近幾年雖然工會組建率大幅度提升，然而，質(zhì)量卻沒有保證。許多企業(yè)的工會只是流于形式。工會組織要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就需要解決非公有制企業(yè)多、勞務(wù)工多、工會組織的組建率低、覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等問題。

4．工會主席的權(quán)益無法得到充分的保障。目前工會無法充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵原因是工會經(jīng)費(fèi)、用人均受企業(yè)控制。如果工會不按照企業(yè)的決定辦事，就會受到處分。目前正鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的唐曉東事件即是一個例子。北京三環(huán)建模公司本來沒有工會，后來該公司總務(wù)部經(jīng)理唐曉東在職工的要求下組建了工會，他本人擔(dān)任工會主席職位。在作為工會主席期間，他多次為維護(hù)職工權(quán)益而和企業(yè)對抗；在企業(yè)不依勞動法辦事，侵害職工利益時，又向相關(guān)行政部門反映。后來企業(yè)將其降職，他本人則最終被迫辭職。唐曉東事件只是一個例子，在我國企業(yè)里，工會成員為了維護(hù)職工利益遭企業(yè)報復(fù)的事件屢見不鮮。因此，工會只好照著企業(yè)的想法去做。連工會主席的權(quán)益都得不到保障，工會又何談維護(hù)職工利益。

四、如何進(jìn)一步加強(qiáng)工會在勞動關(guān)系中的作用

（一）加強(qiáng)工會立法建設(shè)，賦予工會更大的權(quán)力

進(jìn)一步健全《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等勞動法律體系，在法律上賦予工會更大的權(quán)利，足夠和企業(yè)抗衡。當(dāng)前社會是法治社會，任何組織都要依法辦事，工會也不例外。只有擁有了法律上的權(quán)力才能有效地約束企業(yè)。目前，應(yīng)抓住制定《勞動合同法》這個契機(jī)，在《勞動合同法》中加大工會權(quán)利，賦予工會更多的硬性權(quán)利，還要規(guī)定侵犯職工利益的用人單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。否則，工會的權(quán)力必然會流于形式，無法真正發(fā)揮其作用。

（二）加強(qiáng)工會自身建設(shè)，提高工會人員素質(zhì)，要牢記工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益

《工會法》第6條規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

我國《勞動法》和《勞動合同法》等一系列法律都規(guī)定了工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。作為勞動者群體的代表，工會的基本職責(zé)只能而且必須是維護(hù)勞動者合法權(quán)益。尤其是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系主體間利益沖突加劇。作為單個的勞動者，在面對強(qiáng)大的企業(yè)時，很難依靠自身的力量與之抗衡，因此他們需要有能夠代表勞動者整體利益的群體。組織工會即是國家賦予勞動者的團(tuán)結(jié)權(quán)，即結(jié)成勞動者群體的權(quán)利。在這種情況下，如果工會組織不能代表勞動者的權(quán)利，勢必會失去應(yīng)有的價值，被職工所拋棄。應(yīng)該著重提高工會人員的素質(zhì)，使他們牢記為職工利益服務(wù)的基本職責(zé)，在職工利益受到侵犯時，敢于站出來為職工說話。

（三）加強(qiáng)和完善集體談判制度

集體談判制度是指在企業(yè)內(nèi)，由勞資雙方代表就勞方權(quán)益等事項(xiàng)通過平等協(xié)商達(dá)成一致[5]。它是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一項(xiàng)重要機(jī)制，已為各國廣泛采用。在我國《勞動法》頒布并實(shí)施的十多年來，集體談判制度在我國并未得到較好的實(shí)施。在集體談判中，勞方代表是工會組織。工會代表在集體談判中應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)職工利益，不能脫離職工。區(qū)別不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，采取不同措施的完善集體談判制度。在集體談判過程中，堅持勞動者的主體地位，堅持主體獨(dú)立原則，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者和用人單位已成為獨(dú)立的利益主體，要承認(rèn)勞動者作為一個階層，有其獨(dú)立的利益。堅持權(quán)利對等原則，勞動者群體和用人單位應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上就勞動關(guān)系中的問題做出決定，任何一方不得強(qiáng)迫另一方。堅持合法和合作的原則。雙方從實(shí)際出發(fā)，本著合作的原則，強(qiáng)調(diào)己方利益的同時兼顧他方利益，最終達(dá)到勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（四）完善集體合同制度

《工會法》第6條第2款規(guī)定：“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益”。集體合同制度是工會維護(hù)勞動者權(quán)益的基本途徑和手段。工會通過與企業(yè)平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同對全體勞動者有效，勞動合同不符合集體合同規(guī)定的無效。目前，在集體合同的簽訂和履行過程中，程序化的條款較多，內(nèi)容比較空泛；結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況的較少，集體合同和勞動合同難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。要提高集體合同質(zhì)量，抓好平等協(xié)商的環(huán)節(jié)，針對企業(yè)的具體情況，增強(qiáng)可操作性。

工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中起著異常關(guān)鍵的作用，因此，應(yīng)抓住《勞動合同法》制定的契機(jī)，加大對工會作用的規(guī)范，進(jìn)一步完善工會組織，切實(shí)加強(qiáng)工會在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用，充分發(fā)揮其對維護(hù)職工利益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要作用。這對我國社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展都有著積極的和重要的意義。

【注釋】

作者簡介：楊曉玲（1975—），女，漢族，山東煙臺人，北京市海淀區(qū)人民法院法官，中國政法大學(xué)博士研究生。

[1]王長城：《中國勞動關(guān)系的新變化及改進(jìn)對策》，載《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》，2006年第1期。

[2]李新挪：《目前我國企業(yè)勞動關(guān)系的新變化及調(diào)整》，載中國青年政治學(xué)院報，2003年第1期。

[3]常凱：《勞權(quán)論—當(dāng)代中國勞動關(guān)系的法律調(diào)整研究》，中國勞動社會保障出版社2004年版，第220頁。

[4]（日）竹內(nèi)昭夫等編著：《新法律學(xué)辭典》。

[5]王賢森：《西方國家工會集體談判經(jīng)驗(yàn)研究》，載《工會理論與實(shí)踐》，第17卷第6期。（文章來源：胡律師網(wǎng)

上海地區(qū)郵箱：hulvshi119@163.com）

第四篇：工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系中的作用

淺議工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系中的作

用

和——禾 口，人人有飯吃，表達(dá)的是老百姓的的生存權(quán)。

諧——言 皆，人人有發(fā)言權(quán)，表達(dá)的是老百姓的民主權(quán)利。

黨的十七大提出和諧社會理論，對社會和諧的詮釋是“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”；提出關(guān)注民生、改善民生和社會成果共建共享理論?？傊?，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證；社會和諧促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會和諧帶來社會安定團(tuán)結(jié)，社會和諧帶動文化繁榮，社會和諧推動社會進(jìn)步。

和諧社會的基本內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)是各種社會關(guān)系的和諧。勞動關(guān)系是基本的社會關(guān)系，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。社會需要和諧，企業(yè)作為社會的細(xì)胞當(dāng)然更加需要和諧，沒有企業(yè)的和諧就不可能有社會的和諧，勞動關(guān)系的和諧又是企業(yè)和諧的最基本元素。充分發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系中的作用，對于構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)具有重要意義。工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益，并通過協(xié)調(diào)勞動關(guān)系來實(shí)現(xiàn)。因此，工會應(yīng)通過協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，在構(gòu)建和諧社會中有所作為。

一、建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)社會和諧與進(jìn)步

1、勞動關(guān)系的和諧是構(gòu)建和諧社會的重要元素。勞動關(guān)系——政府、企業(yè)、勞動者在實(shí)現(xiàn)勞動過程中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有人將和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系概括為“四個關(guān)系”：勞資雙方齊心協(xié)力，共謀發(fā)展的雙贏關(guān)系；勞資雙方互相尊重，和諧相處的平等關(guān)系；利益相容，矛盾協(xié)調(diào)的共生關(guān)系；共同創(chuàng)造，共享社會成果的發(fā)展關(guān)系。當(dāng)然這是理想狀態(tài)，但勿庸質(zhì)疑的是，勞動關(guān)系的相對穩(wěn)定，帶給企業(yè)的是穩(wěn)定，只有和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系才能保持企業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展，才能給社會發(fā)展帶來巨大活力，所以建立長期穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系是社會發(fā)展和勞動者幸福生活、快樂工作的需要。

2、勞動關(guān)系的和諧是企業(yè)和諧的基礎(chǔ)。勞動關(guān)系和諧能最大限度地調(diào)動廣大職工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，給他們歸屬感、認(rèn)同感，增加企業(yè)凝聚力，以勞動關(guān)系和諧帶動干群關(guān)系和諧，促進(jìn)企業(yè)和諧，以企業(yè)和諧帶動社會和諧。

人，才是企業(yè)最寶貴的財富。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化程度的提高，企業(yè)由粗放型生產(chǎn)向知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。一個IT企業(yè)的老總面對下班后空曠的工作間發(fā)出感嘆：當(dāng)我的員工下班后，我面對的僅僅是幾臺冰冷的電腦而已，這就是我所有的資產(chǎn)，而我真正的財富是員工們的智力。企業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖、我的理想報負(fù)和企業(yè)財富全部要靠他們來實(shí)現(xiàn)。這個例子很現(xiàn)實(shí)，也很說明問題，每一個員工的離開，實(shí)際上帶走的都是一部份財富，也說明當(dāng)今企業(yè)對員工的依賴程度，所以和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是企業(yè)和諧的基礎(chǔ)，是企業(yè)核心競爭力和興旺發(fā)達(dá)的源泉。

3、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，必須要用法律來規(guī)范和調(diào)整?！秳趧雍贤ā返某雠_為勞動者依法維護(hù)自己的勞動權(quán)益提供了明確的法律依據(jù)，也為工會依法維護(hù)勞動者的利益提供了具體的可操作性的法律依據(jù)，只有依照《勞動合同法》的規(guī)定建立勞動關(guān)系，行使勞動權(quán)利，勞動力市場才可能有序建立，健康發(fā)展。只有通過法律規(guī)范和調(diào)節(jié)勞動關(guān)系，使雙方當(dāng)事人始終在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事，才能使勞動者的弱勢地位得到一定的平衡，形成和諧有序的勞動力市場和勞動用工制度，并實(shí)現(xiàn)勞動資源的優(yōu)化配置。沒有法律法規(guī)約束的勞動關(guān)系是不規(guī)范、不穩(wěn)定的，也是無效的。

二、目前我國勞動關(guān)系的現(xiàn)狀

1、勞動關(guān)系市場化。勞動就業(yè)逐漸從過去的統(tǒng)包統(tǒng)配轉(zhuǎn)向市場化，也不再是羞羞答答地談?wù)撌I(yè)問題了。企業(yè)在用工制度改革方面，通過推行合同制度來代替固定工制度，使勞動關(guān)系由過去的行政隸屬關(guān)系向契約關(guān)系轉(zhuǎn)變，實(shí)行以勞動合同制度為主要內(nèi)容的新型用人制度。勞動者的主人翁地位淡化，取而代之的是“打工者、被雇傭者”稱謂。勞動力市場中，勞動者與用人單位通過雙向選擇來建立勞動關(guān)系，雙方的主體地位受法律保護(hù)，權(quán)利和義務(wù)由主體雙方按照市場規(guī)則自行決定，勞動者有了更大自主擇業(yè)權(quán)。

2、勞動關(guān)系復(fù)雜多樣化，勞動爭議逐年增多。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著我國向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加快，大量非公有制經(jīng)濟(jì)成份在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來越大，與之而來的是勞動者身份發(fā)生了根本變化，就業(yè)方式有了更多變化、更加靈活，使勞動關(guān)系變得更為復(fù)雜和多樣化，勞動關(guān)系中的利益沖突進(jìn)一步增加。當(dāng)今社會，我們聽到的對勞動者更多的稱呼是“打工者”，勞動者一下從主人翁變成被“雇傭者”，形成“強(qiáng)資本，弱勞工”的現(xiàn)象，侵犯勞動者合法權(quán)益事件頻頻發(fā)生，勞動爭議案件以每年20%的速度遞增。

3、勞動關(guān)系初步實(shí)現(xiàn)契約化。隨著《勞動合同法》出臺，勞動關(guān)系調(diào)整納入法制化軌道。在“強(qiáng)資本、弱勞工”態(tài)勢下，《勞動合同法》側(cè)重維護(hù)勞動者的權(quán)益，真實(shí)體現(xiàn)了政府的關(guān)注民生、改善民生及社會公正問題。著重解決了勞動用工不簽合同，隨意辭退勞動者和簽短期合同，當(dāng)把勞動者最輝煌的幾年用過之后，將勞動者一腳踢開，以及大量使用勞務(wù)派遣工的不負(fù)責(zé)任、不人道，充滿殘忍剝削行為的問題。

4、勞動力市場供大于求的現(xiàn)狀，將影響到勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。全球經(jīng)濟(jì)一體化，使資本的流動可瞬間完成，也給勞動關(guān)系帶來巨大沖擊；勞資關(guān)系國際化，使資本活動空間擴(kuò)大，勞資力量對比對勞動者更為不利；企業(yè)的趨利性，更導(dǎo)致勞動者之間的就業(yè)競爭加劇，使得企業(yè)在勞動報酬、勞動條件、休息休假、社會保障等方面或降低條件，或偷工減料，嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益，在很大程度上加劇了勞動關(guān)系的矛盾，嚴(yán)重影響勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

5、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，作用有限。突出地反映在《勞動合同法》的出臺在社會上掀起軒然大波，各方反響強(qiáng)烈。政策吃不透，認(rèn)識不到位等。用人單位認(rèn)為《勞動合同法》的出臺，導(dǎo)致勞動關(guān)系的僵化，又回到了吃大鍋鈑的年代、提高了企業(yè)用工成本等，導(dǎo)致外資的撤離等等。最終《勞動合同法》能否順利地貫徹執(zhí)行成為勞動關(guān)系中的主要問題。

三、工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系中的作用

《勞動法》中規(guī)定“工會代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開展活動；勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”?！秳趧雍贤ā返?8條進(jìn)一步規(guī)定“工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁，提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助”。工會組織，作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工群眾合法權(quán)益的代表者、作為維護(hù)職能第一責(zé)任人，應(yīng)在構(gòu)建社會主義和諧社會和和諧勞動關(guān)系中充分發(fā)揮作用,最主要、最重要的就是協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系。總而統(tǒng)之，就是：健全“四個機(jī)制”、兼顧三方利益、加強(qiáng)雙方溝通、強(qiáng)化一個手段。

1、健全“四個機(jī)制”，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。建立、完善預(yù)警機(jī)制、信訪機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和利益分配機(jī)制。圍繞勞動關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，一是工會組織要廣泛聯(lián)系廣大職工，掌握職工的思想動態(tài)，了解職工關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，積極反映職工的呼聲，理順?biāo)麄兊那榫w，疏通民主渠道，滿足職工合法訴求、維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)職工民主權(quán)利，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)之中。二是要積極做好職工的思想教育和引導(dǎo)工作，使他們能正確理解和認(rèn)同在改革過程中的利益調(diào)整問題。從我國現(xiàn)階段國情看，勞動還是勞動者謀生和維持家庭生活來源的基本手段。工資既是社會分配問題，也關(guān)系社會和諧，是職工群眾最大的切身利益。通常我們總是說在發(fā)展中解決發(fā)展的問題，在調(diào)處勞動爭議中我們也總是說關(guān)鍵的問題是把企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量這塊蛋糕做大，我們每個職工應(yīng)得的一份才能有所增長，問題是我們每個職工應(yīng)得的一份是不是按合理的比例增長，這里涉及一個分配問題。分配機(jī)制不合理，則收入差距越來越大，實(shí)現(xiàn)勞動分配的公平是社會公平的前提，有公平才能談得到和諧。所以要協(xié)調(diào)企業(yè)建立合理的利益分配和工資增長機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，才能將黨的十六大提出的和諧社會理論落到實(shí)處。

2、兼顧三方利益，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系。企業(yè)各職工是一個利益共同體，辦企業(yè)的最終目的是造福社會，造福職工。企業(yè)發(fā)展了職工才能致富，前提是企業(yè)發(fā)展，目的是使職工致富。在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中，工會不僅僅是依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，更要站在全局高度，正視勞動關(guān)系中的諸多矛盾和和問題，全面協(xié)調(diào)不同利益群體間的矛盾，兼顧國家、企業(yè)和個人利益。積極開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，推動勞動關(guān)系制度化建設(shè)，促進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，使勞動關(guān)系各方盡其所能、各得其所、和諧共處、共謀發(fā)展。

3、加強(qiáng)雙方溝通，保持和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。工會組織要在企業(yè)和勞動者之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在勞資雙方關(guān)系中起到潤滑劑作用，通過溝通和協(xié)商的方式來解決勞動關(guān)系中的矛盾和沖突，化解利益摩擦，進(jìn)而使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾；充分發(fā)揮工會組織的特長，組織動員廣大職工，開展形式多樣的勞動競賽，群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和合理化建議活動，協(xié)助企業(yè)黨政，發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，把企業(yè)和產(chǎn)品做強(qiáng)做大；以自己廣泛的群眾基礎(chǔ)和對企業(yè)事務(wù)的參與和有為影響和引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者，認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動合同法》，穩(wěn)定勞動關(guān)系，善待勞動者，讓利于勞動者，為職工提供良好的工作環(huán)境，改善工作條件，增加企業(yè)凝聚力、親和力，給職工歸屬感，把共建共享落實(shí)到具體的行動中。

4、強(qiáng)化民主管理，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系。工會的維護(hù)職能通過職工參與管理來實(shí)現(xiàn)，要強(qiáng)化民主管理這個主渠道作用。《工會法》中規(guī)定了工會的地位和作用，工會組織應(yīng)充分利用這個有力條件主動從源頭上參與企業(yè)的管理與決策。一方面，推動建立健全勞動關(guān)系三方（政府、企業(yè)、工會）協(xié)商機(jī)制，推動協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度建設(shè)，有效參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系；一方面抓好勞動合同、集體合同與職代會三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動企業(yè)全面實(shí)行勞動合同制度，積極推動集體合同制度，建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，切實(shí)做到有效參與，參與有效。

那么，在開展工會組織的工作過程中，有以下幾點(diǎn)建議：

一是積極引導(dǎo)，合力推進(jìn)。工會組織在開展創(chuàng)建活動中要積極引導(dǎo)各方對和諧勞動關(guān)系及創(chuàng)建活動的高度認(rèn)識，積極爭取黨委行政對創(chuàng)建活動的重視支持，引導(dǎo)形成黨政工齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。要堅持把職工的思想和智慧引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)上來，激發(fā)職工參與熱情，為構(gòu)建和諧奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是源頭參與，建章立制。工會要充分發(fā)揮自己的源頭參與職能，注重從組織源頭入手，注重從制度源頭入手，堅持在企業(yè)中建立和完善以職代會為主的職工民主管理制度、勞動合同、平等協(xié)商集體合同制度等，加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)民主政治和諧、勞動保障和諧。

三是抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。工會組織要牢牢抓住服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)職工，圍繞促進(jìn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極組織職工開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動；圍繞提升企業(yè)綜合素質(zhì)，大力開展職工素質(zhì)工程，為企業(yè)打造出一流的職工隊伍；圍繞調(diào)動、發(fā)揮、保護(hù)職工積極性，廣泛開展各種形式的維權(quán)活動和職工民主管理、民主參與活動；圍繞提升職工精神面貌，開展各種文化體育活動，進(jìn)而促進(jìn)勞動關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建工作。

四是暢通渠道，切實(shí)維權(quán)。工會通過暢通職工意愿的表達(dá)訴求渠道，積極做好勞動爭議預(yù)防和調(diào)解工作，使大量的矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。通過建立健全工會職工法律援助中心、勞動調(diào)解爭議組織等機(jī)構(gòu)，旗幟鮮明地及時介入處理侵犯職工合法權(quán)益的重大事件；通過堅持職代會制度、廠務(wù)公開制度、集體合同制度來切實(shí)維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)勞動權(quán)、民主政治權(quán)、精神文化權(quán)等等合法權(quán)益，促成勞資雙方的合作雙贏。

此外，進(jìn)一步發(fā)揮工會組織的作用需借助社會各方面的力量。在實(shí)現(xiàn)維權(quán)力量社會化上要做到：主動爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨委實(shí)實(shí)在在的支持，不要那種冠冕堂皇的虛假支持。建議各級黨委通過召開工會工作會議，認(rèn)真研究解決新形勢下如何發(fā)揮工會作用的核心問題，出臺指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步提高各級黨政對工人階級和工會工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步建立和完善黨委定期聽取工會工作匯報研究工會工作制度、完善行政與工會聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，暢通工會源頭參與的渠道。加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)各級工會班子，加大對工會干部的培養(yǎng)和選撥力度，提高工會組織的維權(quán)能力。在各級黨委和有關(guān)部門的重視和支持下，形成維護(hù)職工合法權(quán)益的組織領(lǐng)導(dǎo)合力、輿論宣傳合力、政策保證合力、社會共濟(jì)合力，努力構(gòu)建全社會聯(lián)動的職工維權(quán)工作新格局。同時，建議各級黨委要采取措施強(qiáng)化工會組織的建設(shè)，實(shí)實(shí)在在地為工會組織建設(shè)辦幾件實(shí)事，解決幾個實(shí)際問題，要把支持工會工作變?yōu)樽杂X行動，行政要在政策上、人員上、費(fèi)用上提供實(shí)際的支持，這是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益的重要保證；重視借助職工代表的參政議政作用，影響企業(yè)政策的制定；借助新聞媒體力量，加大對《勞動法》、《工會法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳力度；參與勞動、安全監(jiān)察等部門的檢查監(jiān)督，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防治職業(yè)危害的監(jiān)督檢查工作；增強(qiáng)職工依法維護(hù)自身權(quán)益的意識，引導(dǎo)職工通過工會組織和法律渠道維護(hù)其合法權(quán)益。

在聯(lián)合社會各方維權(quán)力量上要做到：首先，要與黨政有關(guān)部門建立聯(lián)手維權(quán)互動機(jī)制。依法組建工會，依法為職工辦理各項(xiàng)社會保險，依法建立平等協(xié)商、簽訂集體合同制度和開展工資集體協(xié)商，組織職工參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督，依法撥繳工會經(jīng)費(fèi)，依法為工會開展活動提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件；

其次，與執(zhí)法和法律服務(wù)部門聯(lián)合，強(qiáng)化和保證維權(quán)質(zhì)量。依據(jù)與相關(guān)部門建立的調(diào)解與仲裁聯(lián)動工作機(jī)制，積極主動參與職工權(quán)益糾紛的調(diào)解工作，提高對勞動爭議調(diào)解的效率和效力。同時爭取法院支持，使侵犯職工權(quán)益案件能得到及時處理。

另外，樹立大維權(quán)理念，實(shí)現(xiàn)維權(quán)對象社會化。要按照全總提出的“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，全方位做好職工的維權(quán)工作。真正做到不論從事何種職業(yè)、崗位工作的人員，只要合法權(quán)益受到侵害，工會都應(yīng)積極援助，把維權(quán)工作深入到社會的各方面，使維權(quán)工作成為實(shí)現(xiàn)和諧勞動關(guān)系、建立和諧社會的有力體現(xiàn)。

《工會法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲栽法》等法律法規(guī)的出臺，為企業(yè)工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系中發(fā)揮作用提供了法律保障，工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧、社會和諧中大有可為。高度重視、認(rèn)真落實(shí)和充分發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系中的作用，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，也是社會和諧、企業(yè)發(fā)展、職工致富的需要，廣大工會工作者、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)以及全社會都應(yīng)為之而努力。

第五篇：淺談工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

淺談工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

企業(yè)的生存和發(fā)展離不開和諧社會，構(gòu)建和諧社會也離不開企業(yè)的積極參與。隨著石油企業(yè)的發(fā)展逐步推進(jìn)，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下，對如何保證隊伍人心不散，工作秩序不亂，落實(shí)好全年的工作任務(wù)的同時，建立勞動關(guān)系和諧企業(yè)的工作顯得十分重要。如何妥善處理好勞動關(guān)系中的矛盾和問題，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，探索和研究構(gòu)建石油企業(yè)和諧勞動關(guān)系的新舉措、新辦法、新途徑，為企業(yè)的改革發(fā)展、經(jīng)營管理、穩(wěn)定大局創(chuàng)造有利條件和保駕護(hù)航，是每位工會干部都要認(rèn)真思考并付諸實(shí)踐的工作。

工會作為職工群眾根本利益的代言人，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中具有不可替代的作用，工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中應(yīng)發(fā)揮好哪些作用呢？ 筆者認(rèn)為主要有：

一、倡導(dǎo)和組織作用

時代的呼喚，黨和政府的需要，工會組織應(yīng)該在參與建立和諧企業(yè)勞動關(guān)系中發(fā)揮其不替代的重要作用，在構(gòu)建和諧企業(yè)勞動關(guān)系中作出貢獻(xiàn)。工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中，可以從多種渠道和方面發(fā)揮其重要作用。

在組織建設(shè)上，組織是基礎(chǔ)。無論是維護(hù)職工合法權(quán)益，還是建立企業(yè)和諧勞動關(guān)系，目的都是要最大限度地把職工組織到工會中來。工會組織要在最廣泛地把職工組織到工會來的同時，還要不斷探索多種維護(hù)勞動者的合法權(quán)益的有效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利和精神文化需求，使工會成為真正代表職工合法權(quán)益和正當(dāng)

利益的群眾組織。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識建立中國特色社會主義新型勞動關(guān)系的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，用工會獨(dú)特的優(yōu)勢倡導(dǎo)和組織好新型的勞動關(guān)系和諧企業(yè)的工作，使之體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性，成為企業(yè)和勞動者雙方都樂意接受并形成共識的好事。

二、溝通和協(xié)商作用

工會組織是企業(yè)民主管理工作的承擔(dān)者，溝通協(xié)商是民主建設(shè)的重要手段。工會通過溝通和協(xié)調(diào)，使勞資雙方在擴(kuò)大共識、縮小差異、化解矛盾上，搭建了勞動關(guān)系和諧發(fā)展的平臺。實(shí)踐證明，在調(diào)整勞動關(guān)系問題上，不僅職工需要工會，企業(yè)經(jīng)營者也需要工會。在營造和諧勞動關(guān)系的全過程中，工會組織發(fā)揮了特殊的、不可替代的作用。工會利用自己的職責(zé)、特點(diǎn)和優(yōu)勢，把職工群眾的意愿和工會的主張變?yōu)楦鞣降墓沧R，通過組織制度內(nèi)的溝通和協(xié)調(diào)，相互尊重、協(xié)商合作、化解矛盾、共建和諧，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系上雙方之間的協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

職工是一個數(shù)量龐大的社會群體，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍，既是企業(yè)利潤和社會價值的主要創(chuàng)造者，也是企業(yè)利益關(guān)系的相關(guān)者和風(fēng)險的共擔(dān)者。許多成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：企業(yè)的發(fā)展，必須在所有相關(guān)利益人之間達(dá)成和諧，和諧了才能擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，為了共同的愿景，共同的目標(biāo)，同心同德，同舟共濟(jì)，同甘共苦，同創(chuàng)輝煌。

表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，工會在維護(hù)職工合法權(quán)益工作上，使維權(quán)工作的聲音更響一些，力度更大一些，措施更得力一些。工會組織要善于把維護(hù)職工合法權(quán)益貫穿到工會工作的各個方面，把推動改革與維護(hù)職工合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)職工理解改革、支持改革、投身改革，并在改革涉及的利益關(guān)系調(diào)整中，采取有力措施維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工群眾切身利益；組織和引導(dǎo)職工群眾發(fā)楊主人翁精神，為促進(jìn)國家和企業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn)，同時又要在發(fā)展過程中代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，使職工群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果；工會要善于圍繞就業(yè)、分配、社會保障、安全生產(chǎn)等涉及職工切身利益的重大問題，及時反映職工群眾的意見；工會還要善于引導(dǎo)職工群眾正確認(rèn)識和對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，引導(dǎo)職工群眾通過理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，把勞動關(guān)系的矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧勞動關(guān)系。

三、紐帶和推動作用

建立企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，是工會組織和企業(yè)行政的共同職責(zé)。工會是職工之家，廣大職工群眾對工會組織都充分信任并寄予厚望，工會組織要因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)職工提高綜合素質(zhì)，樹立新觀念，用新的思維方式審視社會。要營造一個讓職工群眾話有地方說、理有地方講、事有地方辦的和諧環(huán)境。工會就要承擔(dān)起橋梁紐帶的作用，在溝通信息、反映情況、反映意愿上發(fā)揮為職工說話辦事的職能，真正做到“主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)”。同時也要清醒地看到，在企業(yè)改革中不可能沒有意見，也不可能不出現(xiàn)矛盾，構(gòu)建勞動關(guān)系和諧不是不講原則，不是不要改

革，而是要在構(gòu)建工作中解決問題、化解矛盾，推動改革。工會要在企業(yè)的改革發(fā)展、經(jīng)營管理中發(fā)揮橋梁紐帶作用，還需要通過簽訂集體合同等形式，經(jīng)過平等協(xié)商，達(dá)成共識，保持和諧的勞動關(guān)系，明確一些具體的事項(xiàng)，如開展能提高素質(zhì)的技術(shù)和崗位培訓(xùn)以及技術(shù)創(chuàng)新活動，開展一些合理化建議和民主管理的工作，開展一些以主人翁姿態(tài)的勞動競賽等，以此來提高職工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，不斷地為構(gòu)建新型的勞動關(guān)系和諧而發(fā)揮工會的獨(dú)特作用。

四、排憂解難和幫扶作用

工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)就是竭誠為職工群眾服務(wù)。幫扶職工困難群體是工會維護(hù)職工利益直接具體的體現(xiàn)。工會要樹立“群眾利益無小事”的觀念，當(dāng)職工的貼心人。對困難職工，要從工會自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢出發(fā)，為他們排憂解難，濟(jì)難救困。新港公司工會從解決各族員工最關(guān)心的實(shí)際問題和“難點(diǎn)、熱點(diǎn)”入手，堅持實(shí)施送溫暖工程。制定和完善了《扶貧幫困送溫暖工作管理辦法》、《員工互助金管理辦法》等有關(guān)制度。同時，定期走訪困難家庭，切實(shí)為各族員工解決實(shí)際困難。

一是要深入實(shí)施送溫暖工程，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，建立幫扶困難職工快速反應(yīng)系統(tǒng)，真心實(shí)意地為職工排憂解難；

二是做好職工培訓(xùn)工作。發(fā)揮工會自身優(yōu)勢，廣泛開展崗位技能、職業(yè)資格培訓(xùn)。

三是做好提高職工素質(zhì)和企業(yè)文化工作。組織職工學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，開展豐富多彩、健康向上的職工文化體育活動，陶冶職

工情操，培養(yǎng)團(tuán)隊精神，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

五、引導(dǎo)和服務(wù)作用

積極宣傳，爭取各方支持。要創(chuàng)新載體，精心組織安排。創(chuàng)建活動意在創(chuàng)，重在建，旨在和。作為活動的牽頭部門，工會要用心安排，精心組織，發(fā)動全體會員積極參加，在“共識、共謀、共建、共享”上下功夫。

一是要在職工素質(zhì)教育上。工會是職工之家，廣大職工群眾對工會組織都充分信任并寄予厚望，工會組織要因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)職工提高綜合素質(zhì)，樹立新觀念，用新的思維方式審視社會。

二是要引導(dǎo)職工用正確的心態(tài)對待時代，對待社會，對待企業(yè)，對待人，要飲水思源，使職工認(rèn)識到每一個人的人生成長和事業(yè)成就及生活起居都離不開大自然的養(yǎng)育、社會的保障、企業(yè)的關(guān)愛、家庭的關(guān)心和他人的幫助，要倍加珍惜自己所擁有的一切及不斷改善的生活、工作環(huán)境，周圍的世界將越來越美好。

三是要提高工會干部素質(zhì)。工會干部是職工群眾的貼心人，職工盼什么、憂什么、愛什么、恨什么，工會干部應(yīng)該最了解、最清楚，也應(yīng)該最關(guān)心。這些看似簡單的問題，但因?yàn)楹芏鄦栴}是處在錯綜復(fù)雜的矛盾之中，涉及到方方面面，工會又是群眾組織，不可能解決所有問題，所以更加需要有較高素質(zhì)的工會干部把直接涉及職工利益的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題處理好。

構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系是一項(xiàng)艱巨的工作，長期的任務(wù)。隨著社會的發(fā)展，企業(yè)工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的地位會更重要，作

用也會更明顯。同時，也是對做好當(dāng)前工會工作提出了新的課題，只有企業(yè)工會干部充分認(rèn)識到企業(yè)工會的地位和作用，積極地、主動地去做好工作，才能在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮好工會的應(yīng)有作用，進(jìn)而為構(gòu)建和諧社會做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二〇一二年十一月