第一篇：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，對于拓寬農(nóng)民增收渠道、拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)效益具有重要作用。在當(dāng)前食品安全備受關(guān)注、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途不斷拓寬的現(xiàn)實(shí)背景下，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，關(guān)鍵要在認(rèn)識上深化，措施上加力，方法上創(chuàng)新，落實(shí)上用功。要充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)放在更加突出的位置，高度重視，加速推進(jìn)。要進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，用園區(qū)聚集龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，培植重點(diǎn)企業(yè)，通過實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興工程”，培育重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步形成每個重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)都由一批國家及省級龍頭企業(yè)領(lǐng)軍、市級龍頭企業(yè)支撐、縣市龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)體系。

突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要進(jìn)一步加大支持力度，認(rèn)真落實(shí)國家及省市有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的相關(guān)政策，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地、貸款融資、技術(shù)創(chuàng)新、品牌開發(fā)、市場開拓等方面予以傾斜，促進(jìn)龍頭企業(yè)加快成長，做大做強(qiáng)。要著力機(jī)制創(chuàng)新，積極探索土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營新機(jī)

制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系服務(wù)龍頭企業(yè)制度，健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)目標(biāo)考核機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)系機(jī)制，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，搭建企業(yè)服務(wù)平臺，用機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，以特招商，以商招商，引進(jìn)知名企業(yè)來投資建廠，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，提高山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外向度。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展前景廣闊，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更是方興未艾。只要上下目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一定會獲得突破性發(fā)展，走出山門，走向全國，邁向世界，譜寫出促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的新篇章。

第二篇：促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展策略

促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展策略

摘要：我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了較快發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展頗具潛力的增長點(diǎn)。但就總體而言，還不能適應(yīng)整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工水平和質(zhì)量較低，專門用于加工的農(nóng)產(chǎn)品不足，產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不緊密，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不健全、加 工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題仍比較突出。為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提 出一些意見。

關(guān)鍵字:農(nóng)產(chǎn)品加工建議

一、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要意義

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的 重要途徑，具有十分重要的意義。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)勢 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用、轉(zhuǎn)化增值水平，有利 于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入；通過擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，促進(jìn) 農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營為基本途徑，吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，提高技術(shù)裝備能力和水平，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

當(dāng)前和今后一個時期，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜，科 學(xué)規(guī)劃，合理布局，依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在避免重復(fù)建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加 工能力的同時，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適 用技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化，產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化，加工制品優(yōu)質(zhì)化，促進(jìn) 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過5—10年發(fā)展，形成與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加 工骨干企業(yè)和示范基地；建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量 安全標(biāo)準(zhǔn)；使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值的比重有較大提高。

三、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要原則和重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)主要原則

1.以市場需求為導(dǎo)向。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、方便、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加 工制品，鞏固城市消費(fèi)市場，開拓農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和國際市場，不斷適應(yīng)和滿足市場需求。

2.發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。因地制宜，充分發(fā)揮其資源、經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)優(yōu)勢，依托優(yōu) 勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè) 帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地有機(jī)結(jié)合。

3.適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要與原料基地的規(guī)模和市場需求相適應(yīng)，既要 發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場、有特色、有潛力的小型企業(yè)。

4.采用先進(jìn)適用技術(shù)。保護(hù)和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝，選用先進(jìn)適用的技術(shù)裝 備，鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)。

5.發(fā)展和保護(hù)相結(jié)合。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，切實(shí)推行清潔生 產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要特別注意不能上污染嚴(yán)重和 危害生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。

6.加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。通過制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)，新上項(xiàng)目一開始就要做到高起點(diǎn)、高水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的現(xiàn)代化水平。

(二)重點(diǎn)領(lǐng)域

1.大力發(fā)展糧、棉、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品精深加工。糧食加工以小麥、玉米、薯類、大 豆、稻米深加工為主，配套發(fā)展糧食烘干等產(chǎn)后處理能力。發(fā)展各類專用糧油產(chǎn)品和營養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)、方便食品加工。

2.積極發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品加工。肉類重點(diǎn)發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等產(chǎn)品 深加工；奶業(yè)要優(yōu)先提供優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的學(xué)生飲用奶；水產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚、蝦、貝類、海珍品 等水產(chǎn)品精深加工；積極發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)品加工，搞好蔬菜的清洗、分級、整理、包裝，推廣凈菜上市，發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等；注重發(fā)展干鮮果品保鮮、儲藏及精深加工。

3.鞏固發(fā)展糖、茶、絲、麻、皮革等傳統(tǒng)加工。鼓勵發(fā)展精制糖，發(fā)展名優(yōu)茶、有機(jī) 茶和保健茶；發(fā)展絲和麻加工系列制品；積極開發(fā)牛、羊等皮毛(絨)深加工制品；合理利 用和開發(fā)食用菌等農(nóng)業(yè)野生資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工。

四、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作

(一)制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃

各省、劃自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

規(guī)劃》和《全 國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 發(fā)展規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。要重點(diǎn)做好對市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施的指 導(dǎo)，防止盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。

(二)建設(shè)原料生產(chǎn)基地

在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種繁育、技術(shù)推廣、運(yùn)銷服務(wù)等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和形成布局合理、專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。

(三)建立生產(chǎn)經(jīng)營新機(jī)制

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成真正的利益共同體。

(四)鼓勵和扶持龍頭企業(yè)

支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù) 一體化經(jīng)營。要重點(diǎn)培植一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、有國際競爭力 的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工制品國際市場競爭力。

(五)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新

國務(wù)院農(nóng)業(yè)和科技行政主管部門要抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)發(fā)展政策措施。優(yōu)先 開發(fā)大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工工藝、技術(shù)和裝備。支持科技成果轉(zhuǎn)化和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)產(chǎn)品 加工技術(shù)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)中 心。各地有關(guān)部門和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要重視對職工的技能培訓(xùn)。

(六)健全質(zhì)量安全體系

參照國際標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制(修)訂和健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。完善農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測手段，抓好質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安 全的監(jiān)督、檢測和檢查，完善有關(guān)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。

(七)扶持和發(fā)展中介組織

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等中介組織建設(shè)。發(fā)揮各種專業(yè)化中介組 織在提供社會化服務(wù)、開展行業(yè)自律、防止無序競爭、協(xié)助

解決國際貿(mào)易爭端等方面的作用。

五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施

(一)加大國家投入力度

提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)投資占整個基本建設(shè)投資的比重，增加對農(nóng)產(chǎn)品加工骨干 企業(yè)的技改投入。各級財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金等，要重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企 業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)?？萍肌⑥r(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)等行政主管部門的科技開發(fā)資金、教育培訓(xùn)資金，應(yīng)有一定比例用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工制品出口的支持和協(xié)調(diào)服務(wù)。

(二)給予相關(guān)的金融支持

商業(yè)銀行要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時滿足農(nóng)產(chǎn)品加 工企業(yè)合理的資金需求。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和完成國內(nèi)外訂單生產(chǎn)所需流 動資金，有關(guān)銀行應(yīng)積極予以支持。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請貸款，應(yīng)視項(xiàng)目用途與實(shí)際需要，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。應(yīng)把中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用 擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對象。符合股票上市條件和市場開拓能力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，可申請公開發(fā)行股票并上市。

(三)落實(shí)稅收支持政策

對農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達(dá)到法定征稅率的 農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先考慮適當(dāng)提高出口退稅率。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的 各項(xiàng)費(fèi)用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，符 合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事 種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，要落實(shí)免征3—5年企業(yè)所得稅的政策。

(四)其他配套措施

各級國土資源管理部門在編制土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃時，要對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地 進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，合理安排。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需征用土地應(yīng)依法報(bào)批，各項(xiàng)費(fèi)用按合理標(biāo)準(zhǔn)收取。電力部門要保證對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的供電。

六、切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級人民政府要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌 安排，將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃。對不同地區(qū)、不同特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)行分 類指導(dǎo)，注重實(shí)效，避免“一刀切”、“一

哄而起”或搞重復(fù)建設(shè)。有關(guān)部門和地區(qū)，要在 鞏固、提高東部地區(qū)和城市農(nóng)產(chǎn)品加工水平的同時，積極促進(jìn)資金、技術(shù)和人才等要素向中 西部地區(qū)和小城鎮(zhèn)流動。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門要牽頭研究和制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國土資源、財(cái)政、科技、衛(wèi)生、金融、稅務(wù)、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等行政主 管部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，轉(zhuǎn)變職能，改善服務(wù)，共同推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］2008年我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢分析.［2］全國政協(xié)副主席厲無畏談創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè).［3］2008-2009年中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投資價值研究報(bào)告.［4］創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本特點(diǎn).［5］中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定.

第三篇：促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作方案

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

工作方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神和市委、市政府會議精神，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，使我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，特制定如下方案：

一是成立組織，建立了機(jī)構(gòu)，黨政“一把手”親自掛帥，相關(guān)部門擔(dān)任成員。企業(yè)具體負(fù)責(zé)，形成上下齊抓共管的格局。

二是制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

三是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目的篩選申報(bào)工作。圍繞我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真篩選項(xiàng)目，積極申報(bào)爭取資金扶持，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，推動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

四是做好創(chuàng)業(yè)富民工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。按照國家實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的要求，通過抓組織、建基地、穩(wěn)質(zhì)量、重實(shí)效，有力地推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)。

五是實(shí)施綠色通道工程。以保證我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的正常運(yùn)輸，會同交警隊(duì)統(tǒng)一印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通行證”無償發(fā)放給農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)和運(yùn)銷戶，對拉運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品的車輛一律做到不擋、不查、不扣、不罰，保證農(nóng)產(chǎn)品的順利運(yùn)輸。

六是加強(qiáng)招商引資和新上項(xiàng)目工作。加強(qiáng)招商引資工作力度，引進(jìn)一批產(chǎn)品市場前景好，競爭力強(qiáng)項(xiàng)目在我鎮(zhèn)投資落戶，將為我鎮(zhèn)市種、養(yǎng)、加工走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了轉(zhuǎn)化升級的“平臺”。

七是做好農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)定工作，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。今年重點(diǎn)作好農(nóng)產(chǎn)品品牌申報(bào)工作，并引導(dǎo)骨干企業(yè)進(jìn)行商檢注冊，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。以此推動和促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提高檔次和水平。

八是發(fā)揮中介組織和協(xié)會的作用，解決企業(yè)存在的問題。認(rèn)真分析市場行情，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)銷售產(chǎn)品。充分發(fā)揮協(xié)會在抱團(tuán)搶市場、聯(lián)手抵御風(fēng)險、統(tǒng)一打品牌的作用，提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

第四篇：政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的若干意見

政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的若干意見

市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的若干意見

近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了較快的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為我市國民經(jīng)濟(jì)中頗具潛力的增長點(diǎn)。但農(nóng)產(chǎn)品加工水平和質(zhì)量仍然較低，還不能適應(yīng)整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。尤其是我國加入wto后，我市農(nóng)產(chǎn)品出口面臨各國綠色壁壘的挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品出

口一直面臨嚴(yán)峻形勢。為了增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在國內(nèi)外市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，提出如下意見：

一、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)圍繞“立支柱、調(diào)結(jié)構(gòu)、改傳統(tǒng)、上規(guī)模、抓創(chuàng)新好范文版權(quán)所有、出名牌、立標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)量、建基地、扶龍頭、拓市場、爭第一”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，區(qū)位和口岸條件好的優(yōu)勢，按照原料生產(chǎn)基地化，產(chǎn)品加工規(guī)?；?，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，市場銷售網(wǎng)絡(luò)化，廠區(qū)建設(shè)園林化，企業(yè)組織“產(chǎn)加銷”一體化的要求，重點(diǎn)培育若干個農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工一體化基地示范工程，發(fā)展百家上檔次、上規(guī)模、上水平的省、市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和千家具有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。到2010年全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)62，每年提升3.5個百分點(diǎn)；總產(chǎn)值力爭達(dá)到210億元，平均年遞增17以上，實(shí)現(xiàn)比2005年翻一番的目標(biāo)；與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例由目前的0.61:1，上升到1.2:1；農(nóng)產(chǎn)品加工增值率由目前的44上升到94。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要原則和重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）主要原則

1、堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的原則。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，重點(diǎn)發(fā)展有市場潛力的優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生、方便、營養(yǎng)、保健類的農(nóng)產(chǎn)品加工制品，以適應(yīng)、滿足市場需要。不斷鞏固和擴(kuò)大國內(nèi)城鄉(xiāng)市場，開拓國際市場。

2、堅(jiān)持優(yōu)勢發(fā)展的原則。結(jié)合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源比較優(yōu)勢，規(guī)劃好區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展布局，充分發(fā)揮本地資源、經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)等優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力培植區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并逐步形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地有機(jī)結(jié)合。

3、堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝與國內(nèi)外現(xiàn)代技術(shù)、裝備、先進(jìn)生產(chǎn)工藝相結(jié)合，引導(dǎo)選用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。積極鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)、開發(fā)新技術(shù)，引導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)中心，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)。

4、堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，實(shí)施國際、國內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)加工品檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)，推行清潔生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于可續(xù)性發(fā)展，不上危害生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。

5、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)的原則。通過制定和實(shí)施各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，防止肓目輔攤子和低水平重復(fù)建設(shè)，新上項(xiàng)目一定要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)代水平。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)我市的實(shí)際情況，我市發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品是：

1、茶葉及飲料類加工業(yè)：提高茶葉內(nèi)在品質(zhì)和包裝質(zhì)量，集中力量打造“綠雪芽”品牌，爭取創(chuàng)立一兩個國家級品牌，大幅度提高茶葉的附加值。發(fā)展花茶綠茶速溶、保健茶、茶飲料、果汁飲料、礦泉水、太空水。

2、水產(chǎn)品加工業(yè)：紫菜、海帶即食品及黃色深加工品，烤魚蝦、魚罐頭、魚松、海洋保健食品。

3、果蔬加工業(yè)：檳榔芋、榨菜、綠筍、葡萄、草莓、龍眼、魔芋、馬鈴署、生姜、油奈等特色產(chǎn)品深加工，果蔬保鮮儲藏運(yùn)輸。

4、食用菌加工業(yè)：食用菌保鮮儲藏運(yùn)輸，食用菌烘干品精包裝，食用菌生物制品。

5、林產(chǎn)品加工業(yè)：纖維板、刨花板、膠合板、竹膠板、竹木漆器具、竹木藤草工藝品、玩具、竹木日用品及家具。

6、糧食、飼料加工業(yè)：精制大米、精制粉干、系列餅干、混合飼料。

7、肉蛋乳加工業(yè)：肉制品系列生熟加工食品、烤鴨、咸蛋、松花蛋系列，牛羊鮮乳、酸乳、學(xué)生飲用奶，禽蛋孵化。

三、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作

（一）制定發(fā)展規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地區(qū)域資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方向，盡快編制出本級政府的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，防止盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。

（二）建設(shè)原料生產(chǎn)基地

在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種繁育、引進(jìn)、試種、技術(shù)推廣工作，強(qiáng)化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作。要根據(jù)我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相配套，形成布局合理、專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、加工一體化基地。

（三）建立以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制

在有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中積極引導(dǎo)推廣公司 基地 農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、特別是龍頭企業(yè)通過定單、合同、土地入股等形式，與更多的農(nóng)戶建立有效利益聯(lián)結(jié)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制，形成市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)帶動基地，基地連結(jié)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，與農(nóng)戶之間形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。

（四）重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)和扶持培育龍頭企業(yè)

圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局發(fā)展規(guī)劃，按照專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的發(fā)展思路，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方產(chǎn)業(yè)特色，依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，著力建設(shè)糧油食品、果蔬、食用菌、茶飲料、畜禽、水產(chǎn)品、竹木工藝等一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)全市初步形成若干個大的特色經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)為重點(diǎn)，在全市建立一批農(nóng)產(chǎn)品加工一體化示范工程。積極鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)一體化經(jīng)營。擇優(yōu)扶持培育100家省市級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)和一批小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使其盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、具有競爭力的龍頭企業(yè)和具有“小而精”、“小而特”、“小而?！碑a(chǎn)品的企業(yè)。引導(dǎo)支持企業(yè)加快引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)國內(nèi)外市場競爭能力。

（五）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新體系和質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)

組織企業(yè)參加全省項(xiàng)目成果交易會，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工骨干龍頭企業(yè)與大專院校、科研所聯(lián)合組建科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)中心，幫助有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干龍頭企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展各類人員培訓(xùn)，幫助企業(yè)引進(jìn)各類專業(yè)人才。

參照國際標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制訂和健全我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，重點(diǎn)為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)提供全方位服務(wù)。幫助企業(yè)建立質(zhì)量控制體系，收集整理國內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并公布和組織實(shí)施；建立動植物檢疫，農(nóng)藥、魚藥殘留檢測，環(huán)境質(zhì)量檢測，出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，并與示范基地、龍頭企業(yè)形成良好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；抓好質(zhì)量認(rèn)證工作，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全的監(jiān)督、檢測和檢查，完善有關(guān)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。

（六）扶持和發(fā)展中介組織

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等中介組織建設(shè)。發(fā)揮各種專業(yè)化中介組織在提供社會化服務(wù)、開展行業(yè)自律、防止無序競爭、打擊假冒產(chǎn)品、協(xié)助解決國際貿(mào)易爭端、向各級政府及相關(guān)職能部門提出合理化建議等方面發(fā)揮積極作用。

四、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施

（一）給予有力的金融、財(cái)政支持

1、金融部門對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)流動資金貸款給予重點(diǎn)優(yōu)先的保障。各級商業(yè)銀行要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金要求。尤其對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和為完成國內(nèi)外定單生產(chǎn)所需的流動資金，有關(guān)銀行應(yīng)給予重點(diǎn)保障。

2、放寬農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目貸款抵押條件，確定合理貸款期限。對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目，屬于創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品項(xiàng)目、出口創(chuàng)匯項(xiàng)目、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝及裝備的項(xiàng)目都應(yīng)視為可信項(xiàng)目，放寬擔(dān)保抵押條件。各級金融部門要積極幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭取貸款，當(dāng)年新增加貸款中，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款努力達(dá)到30以上，其中，農(nóng)村信用社對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款要占新增貸款的60。

3、地方財(cái)政要積極扶持成立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信用擔(dān)保公司。財(cái)政要從預(yù)算中安排一定額度的資金用于扶持成立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信用擔(dān)保公司，各家商業(yè)銀行應(yīng)大力支持成立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信用擔(dān)保公司，成為信用擔(dān)保公司的協(xié)作銀行。

（二）落實(shí)稅收支持政策

1、加大招商引資力度。積極引導(dǎo)國內(nèi)、外資投向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范基地建設(shè)。由外商提供技術(shù)的，允許外商控股，并可以技術(shù)入股，最高可達(dá)35。

2、實(shí)施走出去戰(zhàn)略。積極鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、特別是龍頭企業(yè)到境外創(chuàng)辦企業(yè)、設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn)、建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)。對企業(yè)作為實(shí)物投資的出境設(shè)備、器材、原材料等，憑有關(guān)證件享受國家出口退稅和資金、外匯管理等支持政策。允許境外帶料加工裝備企業(yè)將獲利后五年內(nèi)所獲利潤充實(shí)資本金。企業(yè)境外投資返回利潤享受所得稅“二免三減半”政策。好范文版權(quán)所有

3、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40，可在繳納企業(yè)所得稅中抵免扣除。

4、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研所、大專院校實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)或技術(shù)研發(fā)中心，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測中心，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的研發(fā)資金應(yīng)不低于銷售收入的3。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和建立研發(fā)中心、建立產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測中心所需費(fèi)用可以在稅前列支。

5、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)沒有的技術(shù)和設(shè)備，要落實(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

6、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅，要落實(shí)暫時免征企業(yè)所得稅政策。

7、要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣率由10提高到13的政策。

（四）其它配套措施

1、解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展用地問題。各級國土資源管理部門在編制土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃時，在占補(bǔ)平衡的前提下，適當(dāng)增加城鎮(zhèn)和工業(yè)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許利用調(diào)劑、整理和置換等辦法，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及產(chǎn)品市場潛力大、帶動力強(qiáng)、出口創(chuàng)匯企業(yè)的發(fā)展建設(shè)用地，簡化土地審批手續(xù)，縮短審批時間，做到成熟一個審批一個。對成片開發(fā)“五荒”山地面積達(dá)100畝以上的用地，按所在地段使用權(quán)出讓地價標(biāo)準(zhǔn)減征60，五年內(nèi)免征城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)。對村鎮(zhèn)和舊城改造中盤活存量的土地，可按盤整出來的面積置換建設(shè)用地。其盤活存量的土地和新征集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的土地使用收入，要用于農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。土地使用權(quán)在規(guī)定使用年限和用途范圍內(nèi)，經(jīng)土地管理部門核準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù)后，可轉(zhuǎn)讓抵押和繼承。允許村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)依法以土地使用權(quán)作價入股，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基地和企業(yè)。探索農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以銀行按揭方式向工業(yè)園區(qū)購買土地。

2、電力部門要優(yōu)先保證農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的供電。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)享受農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠價格。

3、市經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、科技局、農(nóng)辦應(yīng)大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研發(fā)的技改項(xiàng)目、五新項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先安排立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府和各部門要把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，將其列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃。對不同地區(qū)、不同特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)行分類指導(dǎo)、注重實(shí)效，避免“一刀切”“一哄而起”或搞重復(fù)建設(shè)。各級人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制訂出臺相關(guān)的扶持政策和意見。

各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國土資源、財(cái)政、科技、衛(wèi)生、金融、稅務(wù)、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、電力等行政主管部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，轉(zhuǎn)變職能，改善服務(wù)，共同推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第五篇：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力（寫寫幫整理）

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力

來源：中國論文下載中心[ 09-06-02 16:29:00 ]作者：邱麗敏

摘要：本文從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等四方面闡述了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，并提出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對策。

關(guān)鍵詞：又好又快發(fā)展；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)與工業(yè)連接的紐帶，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是黨的十七大對全面建設(shè)小康社會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提出的要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要指針。其快速高效發(fā)展將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將農(nóng)業(yè)從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)展到加工和銷售，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升了農(nóng)業(yè)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國糧油、水果、肉類、蛋類、水產(chǎn)品等產(chǎn)量均居世界第一，但主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為30％左右，與發(fā)達(dá)國家80％以上的加工率相比有很大差距。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2－3倍，而我國只有85％。發(fā)達(dá)國家從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的勞動力遠(yuǎn)多于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，而我國正好相反。據(jù)專家測算，價值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國可增值3.72元，日本為2.20元，而中國只有0.38元。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比多在3.7：1以上，而我國只有0.43：1。發(fā)達(dá)國家的加工食品約占飲食消費(fèi)總值的90％，而我國僅占25％左右。發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)產(chǎn)值約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.5－2倍，而我國還不及農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1／3?？梢?，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可大幅度提高農(nóng)業(yè)資源利用率，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)多層次增值，使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放轉(zhuǎn)為高效。

(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主要由現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)構(gòu)成。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起著承上啟下的作用，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和市場化，打通一二三產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈和就業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，是用工業(yè)化搭載傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造成以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在市場機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)銷一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。由于我國農(nóng)村經(jīng)營單元較分散，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐難與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持同步。目前，我國有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.1萬個，這些企業(yè)向前延伸，就可能把2.4億的農(nóng)戶組織起來，形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地；向后延伸，建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，可打通一二三產(chǎn)業(yè)，把構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各要素和各環(huán)節(jié)整合在一起，推進(jìn)產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，逐步把小規(guī)模集合成大產(chǎn)業(yè)，把小生產(chǎn)連接到大市場。圍繞市場需求組織加工生產(chǎn)，圍繞加工需要再安排專用農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)，形成需求什么——加工什么——種養(yǎng)什么的“反彈琵琶”新格局。這一新格局的形成與完善將有效引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品種、區(qū)域、規(guī)模和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?？梢?，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“轉(zhuǎn)化器”。

(四)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接城鄉(xiāng)、溝通工農(nóng)，有利于形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制，構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)離不開產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是拉動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)和諧農(nóng)村的構(gòu)建。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的機(jī)遇

(一)農(nóng)業(yè)的階段性變化為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。近年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力快速提高，農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余的良好局面。從總量上看，我國主要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、水果、肉類、奶類等已位居世界首位，成為名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國。目前，已具備年生產(chǎn)5億噸糧食、5億噸蔬菜、7000萬噸水果、7000萬噸肉類、3500萬噸水產(chǎn)品、2500萬噸禽蛋、2000萬噸油料、1800萬噸奶的能力，加工原料的日益豐富為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了機(jī)遇。

(二)有利的政策環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)人以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力為主的新階段。中央及時提出“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”兩個基本判斷，并制定了一系列推動農(nóng)業(yè)發(fā)展宏觀政策。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛與擴(kuò)大外延并重，要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思想，用發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化有機(jī)結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)涵，是用工業(yè)化搭載傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不可替代的載體，中央提出的“多予、少取、放活”的方針，其中“放活”的一個重要的內(nèi)容就是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，努力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈和就業(yè)鏈。有利的政策環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。

(三)國內(nèi)市場需求變化為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品供給已由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣罂偭看篌w平衡，城鄉(xiāng)居民的生活水平正從溫飽向小康邁進(jìn)，這正是食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的重要階段，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的市場環(huán)境已形成。2004年，我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入都有大幅度的增加，全國農(nóng)民人均收入達(dá)2960元。經(jīng)濟(jì)收入的增加使得人們的消費(fèi)水平不斷提高，膳食結(jié)構(gòu)得到明顯改善。改善的突出特征是在糧食消費(fèi)直接減少的同時，對加工制品提出了數(shù)量和質(zhì)量上的強(qiáng)大需求。

(四)國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大型化、跨國化的迅速發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，2005年全球農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值高達(dá)27000億美元，其中，美國5000億美元，歐洲3000億－4000億美元，日本2500億美元，并且這一數(shù)字還在增加。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已位居世界工業(yè)各行業(yè)的前列。國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加速發(fā)展，為我國發(fā)展起點(diǎn)高、科技含量高的精深加工業(yè)及為這些國際知名企業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn)，提供了寶貴的機(jī)遇和奠定了良好的基礎(chǔ)。

(五)國際貿(mào)易環(huán)境改善為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。首先，降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平有利于我國利用國外資源，提高加工品的質(zhì)量和檔次，降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，有助于增強(qiáng)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競爭力。其次，2006年已結(jié)束“人世”過渡期并全面進(jìn)人履行承諾階段，我國農(nóng)產(chǎn)品能夠正式享受WTO成員國提供的多邊、穩(wěn)定、無條件的最惠國待遇，享受WTO成員的一切權(quán)利，享受無歧視的貿(mào)易待遇，使中國農(nóng)產(chǎn)品出口可免受其他國家或地區(qū)在關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘方面的種種限制，從而降低貿(mào)易成本，為我國擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口提供廣闊的空間。最后，有利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對外開放，加快國外先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)和

吸收。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展方向

(一)提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工的比重。農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)以精深加工為主導(dǎo)，加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與綜合利用技術(shù)的研發(fā)。依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，注重下游產(chǎn)品的開發(fā)和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用層次。逐步實(shí)現(xiàn)由以初級加工為主向以高附加值的精深加工為主轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展清潔生產(chǎn)，開發(fā)清潔技術(shù)與工藝，盡量做到生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)“零”排放。

(二)建設(shè)穩(wěn)定的加工專用品種和優(yōu)質(zhì)原料示范基地。一方面根據(jù)市場需要及加工品質(zhì)的要求，引進(jìn)、篩選、選育適宜的加工品種；另一方面要對我國目前的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，改變傳統(tǒng)的“二元種植結(jié)構(gòu)”(糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物)，建立適應(yīng)不同層次市場和加工要求的“多元種植結(jié)構(gòu)”(糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、加工作物、飼用作物等)，建立專門的加工專用優(yōu)質(zhì)原料種植基地，并實(shí)現(xiàn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)模化。

(三)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。粗略統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體科技水平較發(fā)達(dá)國家落后10－20年，設(shè)備總體水平落后20－30年。因此，要使我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，并盡快縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。一方面應(yīng)高度重視基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技水平；另一方面應(yīng)積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用高新技術(shù)(如生物技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、超細(xì)微粉碎技術(shù)、質(zhì)構(gòu)重組技術(shù)、新型殺菌技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)等)，并加強(qiáng)國外先進(jìn)設(shè)備的消化、吸收和國產(chǎn)設(shè)備的自主開發(fā)。同時，要把能否產(chǎn)業(yè)化，以及產(chǎn)生效益的大小作為衡量高新技術(shù)應(yīng)用的重要依據(jù)。

(四)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系和全程質(zhì)量控制體系。目前，我國大部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是上世紀(jì)80年代前制定的，與國際通用標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。同時，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)、管理水平低，沒有采用發(fā)達(dá)國家現(xiàn)已普遍實(shí)行的GMP、HACCP及IS09000管理規(guī)范，致使我國的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品難以進(jìn)入國際市場。應(yīng)盡快建立并施行與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系和全程質(zhì)量控制體系，對提高我國農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的競爭力，全面迎接人世后面臨的挑戰(zhàn)具有重要意義。

(五)加快傳統(tǒng)食品工業(yè)化生產(chǎn)。只有民族的，才是世界的。面對洋快餐的沖擊，大力發(fā)展具有中國特色的、適合我國居民飲食習(xí)慣的傳統(tǒng)食品具有重要意義。同時，發(fā)展傳統(tǒng)方便的食品是人民快節(jié)奏生活方式的需要，有利于人們擺脫繁重的家務(wù)勞動，真正從“一日三餐”中解放出來。全國居民每年的飲食消費(fèi)約為1.6萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)圍繞以傳統(tǒng)食品為主的“餐桌經(jīng)濟(jì)”大做文章。傳統(tǒng)食品工業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)是傳統(tǒng)主食工業(yè)化、傳統(tǒng)肉食工業(yè)化和傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化。

(六)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系的建立與完善對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義，但我國至今沒有整個國家的農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系。因此，應(yīng)盡早建立農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系，重點(diǎn)是對各部門、各環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行集成，建立“國家農(nóng)產(chǎn)品加工信息數(shù)據(jù)庫”；同時，建立“國家農(nóng)產(chǎn)品加工信息應(yīng)用系統(tǒng)”，進(jìn)行網(wǎng)上信息發(fā)布、專家咨詢、市場需求分析、網(wǎng)上交易等。

(七)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，只有如此，才能降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場競爭力。在重視生產(chǎn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加對冷藏、保鮮、包裝、運(yùn)輸、衛(wèi)生檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施投入而忽視加工儲運(yùn)設(shè)施投入，及環(huán)節(jié)分離的投資觀念，有意識引導(dǎo)生產(chǎn)加工基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，以建設(shè)投資引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。