第一篇：勞教改革

勞教制度改革要邁好立法“第一步”

改革勞教制度更應(yīng)當(dāng)算積極的政治影響、社會(huì)影響的“大賬”，而不應(yīng)僅看部門利益等“小賬”。期待將來在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)立法改革，通過立法對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)進(jìn)行司法化、法治化改造。

據(jù)中國之聲記者從權(quán)威部門獲悉，在甘肅、山東、江蘇、河南的四個(gè)城市正在進(jìn)行勞教制度的改革試點(diǎn)，試點(diǎn)工作由違法行為矯治委員會(huì)負(fù)責(zé)，此項(xiàng)試點(diǎn)是根據(jù)最高人民法院等十部委關(guān)于印發(fā)《違法行為教育矯治委員會(huì)試點(diǎn)工作方案》的通知進(jìn)行的。

輿論千呼萬喚的勞教制度改革，終于邁出了一步，這是一個(gè)可喜的開始。近期的“唐慧事件”，使改革勞教制度成為輿論普遍的呼吁。有關(guān)部門此刻釋放的改革信號(hào)，無疑是對(duì)民眾呼聲的積極回應(yīng)，符合建設(shè)法治社會(huì)的方向。

應(yīng)該說，經(jīng)過多年的討論，勞教制度改革的條件已經(jīng)成熟，缺的就是決心和行動(dòng)。如今的改革試點(diǎn)，讓公眾看到了希望。

目前尚不清楚這四個(gè)城市改革試點(diǎn)的具體內(nèi)容和實(shí)際效果，從媒體公布的南京市違法行為教育矯治委員會(huì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成看，與以前的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)十分類似，具體辦事機(jī)構(gòu)和地點(diǎn)仍設(shè)在公安機(jī)關(guān)。這與剝奪公民人身自由的處分措施，必須“由一個(gè)依法設(shè)立的合格的、獨(dú)立的和無偏倚的法庭來裁判”相去甚遠(yuǎn)。這也讓人有些擔(dān)心，勞教制度改革的“第一步”，會(huì)邁出怎樣的步子？

多年來，對(duì)于勞動(dòng)教養(yǎng)制度的存與廢及其改革路徑，人們進(jìn)行了深入討論。近年來，對(duì)于“以違法行為矯治取代勞動(dòng)教養(yǎng)，將勞動(dòng)教養(yǎng)改造納入法治化軌道”，各界基本達(dá)成共識(shí)。但遺憾的是，由于部門利益等原因，《違法行為矯治法》歷經(jīng)7年討論，迄今尚未成型。

而勞教制度面臨的問題，首先就是合法性問題。目前，其法律依據(jù)仍為1957年經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)的國務(wù)院《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的決定》。但在我國《立法法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》頒布后，勞動(dòng)教養(yǎng)已遭遇不合法的質(zhì)疑。因此，當(dāng)務(wù)之急是盡快制定《違法行為矯治法》，以違法行為矯治取代勞教，將勞動(dòng)教養(yǎng)納入法治化軌道。

以違法行為矯治取代勞教，并不僅僅是名稱的改變。比之勞動(dòng)教養(yǎng)，其適用對(duì)象應(yīng)大大縮小，主要適用于違反治安管理、屢教不改，或犯罪情節(jié)輕微可以免予刑事處分、但又具有較大人身危險(xiǎn)性的人員等。其適用期限亦應(yīng)縮短為最長不超過一年半，執(zhí)行方式上應(yīng)實(shí)行開放或者半開放。更重要的是，在適用程序上必須進(jìn)行司法化、訴訟化改造，由人民法院依司法程序進(jìn)行審查決定，并保障被矯治人享有充分的辯護(hù)權(quán)，增加相應(yīng)救濟(jì)程序等。

其實(shí)，回顧歷史，立足當(dāng)下，勞教制度的存廢，絕非簡單的法律問題，改革勞教制度更應(yīng)當(dāng)算積極的政治影響、社會(huì)影響的“大賬”，而不應(yīng)僅看部門利益等“小賬”。如今，勞教制度改革已經(jīng)破冰，在4地已經(jīng)開始試點(diǎn)，全面的改革或許已經(jīng)不遠(yuǎn)。

也期待，將來在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)立法改革，通過立法對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)進(jìn)行司法化、法治化改造。唯有如此，才能脫胎換骨，適應(yīng)國際人權(quán)公約及我國法治發(fā)展的要求。

第二篇：勞教改革

Lunti 一勞教廢止的原因及意義：

勞動(dòng)教養(yǎng)是指對(duì)有輕微的違法犯罪行為，尚不夠刑事處罰的條件且有勞動(dòng)能力的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的處罰性措施。我國勞動(dòng)教養(yǎng)制度在維護(hù)社會(huì)治安、預(yù)防和減少違法犯罪方面發(fā)揮了歷史性的作用。但是，隨著我國改革開放的不斷深入，依法治國制度的逐步確立和完善，民眾對(duì)民主法治的要求日益提高，對(duì)人權(quán)、程序正義和公正等問題的日益重視，勞動(dòng)教養(yǎng)制度的缺陷越來越凸顯出來?，F(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度的弊端日益突出，明顯不符合我國不斷健全的法制要求和改革開放的需要，不可避免地招致了不少批評(píng)甚至攻擊。

一、勞動(dòng)教養(yǎng)違背多部現(xiàn)行法律，制度存在缺陷

（一）勞動(dòng)教育制度與我國和國際現(xiàn)行法律相違背：

1、勞動(dòng)教養(yǎng)制度是依據(jù)我國1954年《憲法》第一百條的規(guī)定設(shè)立的，該規(guī)定的內(nèi)容是：中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。從法律上看，《憲法》第一百條的規(guī)定并無任何強(qiáng)制性教育改造的立法授權(quán)，因而勞動(dòng)教養(yǎng)制度缺乏憲法根據(jù)。作為限制人身自由長達(dá)1-3年的勞動(dòng)教養(yǎng)的法律依據(jù)都是由行政法規(guī)、部門規(guī)章或者其他規(guī)范性文件組成，制定主體不一，效力等級(jí)參差不齊，沒有一部基本法律對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)作出規(guī)定，作為一種剝奪、限制人身自由的法律制度的存在，直接與《行政處罰法》、《立法法》的規(guī)定沖突。

2、勞動(dòng)教養(yǎng)與國際人權(quán)公約相違背

《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》規(guī)定：“人人有權(quán)享有自由和安全，任何人不得加以逮捕或拘禁。除非依照法1 律所規(guī)定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由”；“任何因逮捕或拘禁被剝奪自由的人，有資格向法庭提起訴訟，以便法庭能不拖延地決定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法時(shí)命令予以糾正”。而在目前勞動(dòng)教養(yǎng)制度下，確定一個(gè)公民是否應(yīng)受勞動(dòng)教養(yǎng)的根據(jù)不是國家制定的法律，而是行政機(jī)關(guān)制定的行政法規(guī)，根據(jù)國際公約的有關(guān)要求，這種行政部門制定的規(guī)章，是不能直接用來作為剝奪或限制公民人身自由的法律依據(jù)的。而在我國目前勞動(dòng)教養(yǎng)制度中，只要被勞動(dòng)教養(yǎng)人本人對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)決定沒有異議，司法機(jī)關(guān)就無權(quán)對(duì)決定勞動(dòng)教養(yǎng)對(duì)象的決定過程進(jìn)行合法的控制。這一現(xiàn)實(shí)，顯然是違背國際公約的上述精神的。如今我國的法律體系基本健全，勞動(dòng)教養(yǎng)這個(gè)法治社會(huì)的“怪胎”，該制度形成之初是為了配合“鎮(zhèn)反”運(yùn)動(dòng)的臨時(shí)應(yīng)對(duì)之舉。改革開放后，為了處臵不夠刑事處分的違法人員，再度激活了勞教制度，并實(shí)現(xiàn)了勞教對(duì)象向普通違法行為的轉(zhuǎn)型和延伸。尤其是九十年代末以來，勞教制度一方面日益強(qiáng)化，另一方面也開始制度化。在管制效2 益最大化的驅(qū)動(dòng)下，勞教制度成為幾乎無所不包、隨意性極大的剝奪人身自由處罰措施。

勞動(dòng)教養(yǎng)制度的存續(xù)和膨脹明顯的違背中央政府提出的構(gòu)建公平、正義、民主、法治的和諧社會(huì)的執(zhí)政方向，并且嚴(yán)重?fù)p害了國家的形象。由公安機(jī)關(guān)完全主導(dǎo)的勞動(dòng)教養(yǎng)是典型的“警察罰”，打破了公、檢、法相互制約的平衡關(guān)系。于是就造成了勞動(dòng)教養(yǎng)的隨意性強(qiáng)的特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)擁有不受制約的自由裁量權(quán)，使原本已經(jīng)過大的公安權(quán)力進(jìn)一步膨脹。一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，此制度已不是以法律為準(zhǔn)繩，而是以領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)力的意志為旨意，賦予了官員法外懲罰的權(quán)力，他們失范的行為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，公權(quán)私用，進(jìn)一步的加劇官員的行為失范，于是社會(huì)反彈，引發(fā)官員更加暴力的鎮(zhèn)壓，從而社會(huì)就陷入了一種，不穩(wěn)定-維護(hù)穩(wěn)定-更加不穩(wěn)定，惡性循環(huán)中，所以**，游行等群體性的惡性事件也越來越多，并且對(duì)政府和黨越來越不滿，這無疑已經(jīng)成為社會(huì)不穩(wěn)定的根源，并且破壞了黨和政府的形象。同時(shí)勞動(dòng)教養(yǎng)制度也成為了錯(cuò)案、冤案的溫床，檢察院不批捕或退偵案件、法院清判案件、3 證據(jù)不足超期羈押案件都可以轉(zhuǎn)為勞教?，F(xiàn)今河南項(xiàng)城“嘔吐死”“躲貓貓死”“喝開水死” “睡覺死” “螺絲釘死”等等，其實(shí)都是借口和理由。勞動(dòng)教養(yǎng)也日益成為打擊迫害上訪、舉報(bào)、維權(quán)公民的工具，近日，因被上訪而被勞教的永州母親唐慧讓人動(dòng)容，令人心酸，終于在媒體的幫助下母女團(tuán)圓。其實(shí)因上訪被勞教的比比皆是，甚至如今已成政府基層的潛規(guī)則，很多人的冤屈無處去申訴，因?yàn)榛鶎拥恼沙龊芏嗳巳プミ@些上訪者，甚至公安局隨便按個(gè)罪名去勞教。當(dāng)你上訪時(shí)打擾了領(lǐng)導(dǎo)的飯局，休息或是心情時(shí)，當(dāng)你上訪因情緒激動(dòng)的大喊冤屈時(shí)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)不愿受理你的上訪時(shí)，你隨時(shí)都可能被拉去勞教，時(shí)間一年到四年不等，到底勞教是維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定還是限制了人民的上訪，所以勞教一日不廢，誰還敢上訪，長時(shí)間的積怨，必然會(huì)引發(fā)**。

諸多事實(shí)表明，亂象從生的勞動(dòng)教養(yǎng)制度不可能給中國社會(huì)帶來真正的長治久安，它的巨大負(fù)面效應(yīng)足以讓中央政府改弦更張、從善如流，反思現(xiàn)有的治理模式，從而4 推動(dòng)立法部門早下決心，盡快廢除這一于理不合、于法無據(jù)，嚴(yán)重背離親民、愛民政策的勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

二勞教廢止對(duì)人權(quán)保障的意義，尊重和保障人權(quán)，是人類文明、文明的進(jìn)步要求，是社會(huì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)行憲法對(duì)尊重和保障人權(quán)作了明確規(guī)定，有力地推動(dòng)了我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，使在一般法律法規(guī)中關(guān)于公民權(quán)利及人權(quán)保障規(guī)定的實(shí)現(xiàn)有了根本的保證。我們要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，全面貫徹憲法精神，把尊重和保障人權(quán)作為履行職責(zé)的最高守則，徹底摒棄“重打擊、輕保護(hù)”的陳舊觀念，為尊重和保障人權(quán)提供良好的保障。

依法尊重和保障人權(quán)是確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要前提。社會(huì)主義和諧社會(huì)是人人各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是公平與正義彰顯的社會(huì)，是人們懂得合法地維護(hù)自身利益，又能夠理性地尊重他人權(quán)益的社會(huì)。因此，只有人權(quán)觀念深入人心、公民人權(quán)意識(shí)普遍提高，只有公平與正義得到彰顯、尊重和保障人權(quán)具備良好的社會(huì)氛圍、制度安排和法律保證，社會(huì)生活才能真正走上和諧，中國特色社會(huì)主義事業(yè)才能和諧發(fā)展。

依法尊重和保障人權(quán)是落實(shí)以人為本執(zhí)政理念的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本就是強(qiáng)調(diào)尊重人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)一切從人的生存與發(fā)展的需要出發(fā)。以人為本的基本要求就是尊重和保障人權(quán)。溫家寶總理在十一屆全國人大三次會(huì)議上代表政府作出的“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正，更加和諧”的莊嚴(yán)承諾，被國際輿論贊譽(yù)為中國共產(chǎn)黨以人為本、尊重和保障人權(quán)執(zhí)政理念的鮮明體現(xiàn)。

依法尊重和保障人權(quán)是憲法賦予全體公民的基本權(quán)利。列寧曾經(jīng)說過：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”。保障人權(quán)是憲法的核心價(jià)值。十屆全國人大二次會(huì)議通過的憲法修正案，將“國家尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)憲法，這是我國憲政理念的進(jìn)步和人權(quán)法律保障的重大發(fā)展。只有充分認(rèn)識(shí)并有效貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法精神，才能從根本上保障各族人民的基本權(quán)利，使人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，就要切實(shí)尊重和保護(hù)行政管理相對(duì)人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。必須切實(shí)樹立維護(hù)社會(huì)秩序與保護(hù)人權(quán)、打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的觀念，既要認(rèn)識(shí)到維護(hù)正常的社會(huì)秩序是保護(hù)多數(shù)人權(quán)利的需要，又要在實(shí)施執(zhí)法和管理過程中注意保護(hù)相對(duì)人的權(quán)利；既要認(rèn)識(shí)到依法及時(shí)打擊犯罪是對(duì)大多數(shù)人權(quán)利的保護(hù)，也要在刑事訴5 訟活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益；既要嚴(yán)格履行懲罰和改造罪犯的職責(zé)，又要有效保障罪犯的人權(quán)。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律和規(guī)章制度，在執(zhí)法活動(dòng)中切實(shí)做到尊重和保障人權(quán)。

牢固樹立并努力實(shí)踐依法尊重和保障人權(quán)的憲法觀念，是政法部門及其工作人員在新時(shí)期的新要求。各級(jí)政法部門及其工作人員要把學(xué)習(xí)憲法、增強(qiáng)憲法觀念作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，更加牢固地樹立尊重和保障人權(quán)意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起尊重和保障人權(quán)的社會(huì)責(zé)任，使“以人為本”的執(zhí)政理念和依法辦事的要求真正落到實(shí)處，不斷提高執(zhí)法水平，為維護(hù)新疆的社會(huì)政治穩(wěn)定、推進(jìn)自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治進(jìn)程作出新的貢獻(xiàn)！

在打擊違法犯罪活動(dòng)中強(qiáng)人權(quán)保障，是形勢(shì)的需要，是歷史發(fā)展的必然。首先，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。上層建筑應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并為之服務(wù)，這是馬克思主義的根本原理。改革開放之初，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)尚未改制。二十多年后的今天，隨著改革開放的深入發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)已初步形成。市場經(jīng)濟(jì)是一種交換經(jīng)濟(jì)或契約經(jīng)濟(jì)，它正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是市場經(jīng)濟(jì)主體――公民、法人和其他組織的權(quán)利得到切實(shí)的保障，使其無后顧之憂地積極投入市場競爭。修正后的刑訴法加強(qiáng)人權(quán)保障，使公民權(quán)利在刑事訴訟中盡量不受或少受專門機(jī)關(guān)的非法侵犯，這是與提高市場經(jīng)濟(jì)主體地位、加強(qiáng)公民主體的觀念相適應(yīng)的。

其次，是依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家的要求。依法治國，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，這是黨中央確定的重要方針，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求?，F(xiàn)代法治社會(huì)要求，社會(huì)生活的各個(gè)方面均納入法律的軌道，接受法律的規(guī)范。在國家權(quán)力與公民權(quán)益的關(guān)系上要求國家對(duì)公民權(quán)益的任何剝奪均應(yīng)具備正當(dāng)?shù)姆筛鶕?jù)和法律程序，在打擊違法犯罪活動(dòng)中則要求從程序上賦予被追訴者與國家追訴機(jī)構(gòu)相抗衡的能力和機(jī)會(huì)，使其有效抵御國家權(quán)力的非法侵犯。正因?yàn)槿绱耍绹囊晃淮蠓ü僬f，“正是程序決定了法治和恣意的人治之間的基本區(qū)別?！?通過加強(qiáng)對(duì)公民合法權(quán)益的保障，以防止國家專門機(jī)構(gòu)在追訴、懲治犯罪活動(dòng)中濫用權(quán)力。這顯然符合現(xiàn)代法治原則，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家所必須的。

再次，是進(jìn)行國際人權(quán)斗爭的需要。近幾年來，少數(shù)西方國家推行所謂的“人權(quán)外交”，以人權(quán)狀況為由對(duì)我國和其他一些發(fā)展中國家的內(nèi)政橫加干涉。6 在這場國際人權(quán)斗爭中，我們一方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針鋒相對(duì)的斗爭，另一方面我們也應(yīng)客觀而清醒地認(rèn)識(shí)到，我國在保障公民人權(quán)方面尚存在一些缺陷和亟待解決的問題。１９９１年我國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國的人權(quán)狀況》白皮書即指出，中國雖然在維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)方面已取得重大的成就，但是還存在著有待完善的地方；繼續(xù)促進(jìn)人權(quán)的發(fā)展，努力達(dá)到中國社會(huì)主義民主所要求的實(shí)現(xiàn)充分人權(quán)的崇高目標(biāo)，仍是中國人民和政府的一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。在我國的刑事司法實(shí)務(wù)中，侵犯公民人身自由和其他權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有時(shí)還達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。對(duì)于刑事司法人權(quán)方面的不足和問題，如果不加以糾正和改變，那么它們很可能繼續(xù)成為少數(shù)國家攻擊我國人權(quán)狀況的借口或“憑證”，使我國在國際人權(quán)斗爭處于被動(dòng)的境地。我們?cè)诒Ｗo(hù)人權(quán)方面不斷取得進(jìn)步將有利于我國在國際人權(quán)斗爭中掌握主動(dòng)權(quán)。

現(xiàn)代司法在價(jià)值取向上越來越尋求一種平衡，即打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)的平衡，而且在保護(hù)人權(quán)時(shí)，不再單純地強(qiáng)調(diào)保護(hù)違法者的權(quán)利；執(zhí)法、司法要注重的是一種三角形的利益關(guān)系，這個(gè)三角形利益關(guān)系指的是社會(huì)整體利益、受害人及其家屬的利益和違法者的利益。保護(hù)違法者權(quán)利不是惟一的價(jià)值取向，還要考慮到其他社會(huì)公眾的需要。公眾有享受安寧的不受犯罪侵害之生活的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)看到，重視保護(hù)人權(quán)、程序公正時(shí)，要警惕從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，片面地強(qiáng)調(diào)保護(hù)人權(quán)和程序公正是不可取的。我們應(yīng)該在價(jià)值取向上尋求一種平衡，兼顧保護(hù)人權(quán)和打擊犯罪。司法公正是實(shí)體公正與程序公正兼顧的一種公正觀，片面追求某一方面都會(huì)弊大于利。在執(zhí)法辦案中，把嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法緊密結(jié)合起來，正確處理好打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)、執(zhí)法與保障的關(guān)系，切實(shí)把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)統(tǒng)一起來，真正做到嚴(yán)格公正執(zhí)法。

第三篇：勞教改革案例

法學(xué)會(huì)案例討論會(huì)—12.4普法系列活動(dòng)

1.案例 ：為女兒尋求正義而被勞教的湖南女子唐慧 2006年年僅11歲的樂樂遭到多人強(qiáng)奸、輪奸，被強(qiáng)迫賣淫，其間遭受虐待。母親唐慧發(fā)現(xiàn)之后想方設(shè)法救出了女兒。然而，這么大的惡性事件；多次到公安機(jī)關(guān)要求立案，結(jié)果卻不了了之。為此，唐慧多次進(jìn)行上訪，被網(wǎng)友稱作“上訪媽媽”。最終2008年4月，案件由永州市人民檢查院向永州市中級(jí)人民法院提起公訴。幾名犯人分獲死刑、無期徒刑等罪名。2012年8月，湖南省永州市公安局零陵分局以“擾亂社會(huì)秩序”為由，對(duì)唐慧處以“勞動(dòng)教養(yǎng)1年6個(gè)月”，隨后唐慧被押送至湖南株洲的白馬垅勞教所。2013年1月，稱“再次受到傷害”的唐慧說，將就勞教賠償問題提起行政訴訟。此外，她還將于明日前往湖南省政法委，檢舉兩名警察奸淫其女兒。唐慧訴永州市勞教委一案于2013年4月開庭，永州市中級(jí)人民法院一審判決駁回唐慧的訴訟請(qǐng)求。2013年7月唐慧案二審勝訴。

勞動(dòng)教養(yǎng)就是勞動(dòng)，教育和培養(yǎng)，簡稱勞教。勞動(dòng)教養(yǎng)并非依據(jù)法律條例，從法律形式上亦非刑法規(guī)定的刑罰，而是依據(jù)國務(wù)院勞動(dòng)教養(yǎng)相關(guān)法規(guī)的一種行政處罰，公安機(jī)關(guān)毋須經(jīng)法庭審訊定罪，即可對(duì)疑犯投入勞教場所實(shí)行最高期限為四年的限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、思想教育等措施。

2013年11月15日公布的《中共中央全面深化改革若干重大問題的決定》提出，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

可以思考的角度：

1.從法律保留原則的角度來看勞動(dòng)教養(yǎng)的實(shí)施和廢止

2.勞教制度成打擊上訪的公具，權(quán)利的濫用何時(shí)休

3.勞教制度廢止后如何進(jìn)行新舊制度銜接

4.執(zhí)法人員的違法責(zé)任問題

……

第四篇：勞教制度

勞教所死法千百種，制度為何不死政發(fā)學(xué)院09公管090107003付媛

摘要: 勞動(dòng)教養(yǎng)制度在上世紀(jì)五十年代中國特定的政治歷史條件下應(yīng)運(yùn)而生，至今已走過了近五十年的風(fēng)雨歷程。本文通過對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的歷史與弊端進(jìn)行闡述，結(jié)合現(xiàn)狀事實(shí)淺談廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度的現(xiàn)實(shí)意義及必要性。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)教養(yǎng)制度，勞動(dòng)教養(yǎng)人員，民主監(jiān)督，法治，人權(quán)

我國勞動(dòng)教養(yǎng)制度自萌芽、發(fā)展到成型，大致可以分為三個(gè)階段。

第一階段：解放初期至1956年

這一階段是新中國初始建立的時(shí)期，政府著重改造社會(huì)“渣滓”和舊社會(huì)婦女，被收容的對(duì)象大都是舊社會(huì)遺留下的散兵游勇、乞丐、災(zāi)難民以及小偷、妓女和販毒或吸毒者及慣偷和詐騙者。為妓女治愈性病、幫助妓女轉(zhuǎn)業(yè)、保證妓女不轉(zhuǎn)為暗娼，成為當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)化妓女工作的主要指導(dǎo)方針政策。以1951年11月到1958年的上海為例，7513名妓女和街頭暗娼先后接受了教育改造，她們?nèi)哭D(zhuǎn)變成為自食其力的勞動(dòng)者，舊上海的娼妓制度被鏟除。

第二階段：1956年至1957年

1956年，黨中央清查出暗藏在企事業(yè)單位中的反革命分子10800多名，對(duì)其中不夠判刑而政治上又不適于留用的人員處理成了難題——放到社會(huì)上會(huì)增加失業(yè)人口；繼續(xù)留用又有風(fēng)險(xiǎn)。為解決他們的就業(yè)問題，于是將他們集中在一個(gè)場所，進(jìn)行改造教育，由國家發(fā)給一定工資。此階段的勞動(dòng)教養(yǎng)對(duì)象是根據(jù)政治需要，確定什么樣的人應(yīng)該被勞教。

1956年，黨中央專門就勞動(dòng)教養(yǎng)發(fā)出指示，要求各省市立即籌辦一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，此后，各省市陸續(xù)建立了勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，辦起了勞動(dòng)教養(yǎng)。

第三階段：1957年至今

1957年，國務(wù)院頒布《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》，勞動(dòng)教養(yǎng)制度正式成立。當(dāng)時(shí)的法制環(huán)境是國家沒有出臺(tái)《刑法》，因此刑事政策上需要一個(gè)對(duì)應(yīng)性的措施；勞動(dòng)教養(yǎng)對(duì)象單一，仍主要限于內(nèi)部肅反運(yùn)動(dòng)清查出來的反革命分子和只有輕罪不夠判刑的其他壞分子。1979年，國務(wù)院公布《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，1980年國務(wù)院公布《關(guān)于將強(qiáng)制勞動(dòng)和收容審查兩項(xiàng)措施統(tǒng)一于勞動(dòng)教養(yǎng)的通知》，1982年轉(zhuǎn)發(fā)了《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》，之后的1991年到1993年，司法部陸續(xù)發(fā)布了一些關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)管理、教育工作的專門性規(guī)章。勞動(dòng)教養(yǎng)職能由安置就業(yè)向強(qiáng)化處罰轉(zhuǎn)變。此后，立法又將強(qiáng)制戒毒后的復(fù)吸人員、賣淫人員等歸為勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象。

正文：

不可否認(rèn),勞動(dòng)教養(yǎng)制度在我國實(shí)施了54年，在穩(wěn)定社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)治安、預(yù)防和減少犯罪、教育和挽救輕微違法犯罪人員等方面，起到過積極的作用。但是,勞動(dòng)教養(yǎng)制度已走完它的生命歷程，完成了它的歷史使命，應(yīng)予以廢除。當(dāng)一個(gè)制度本身及行使過程中都存在著巨大問題時(shí),那么這個(gè)制度就像是一個(gè)內(nèi)外皆腐的野獸,必死無疑.所以,勞動(dòng)教養(yǎng)制度必廢無疑。

首先，勞動(dòng)教養(yǎng)制度從本質(zhì)上來說,是違憲違法的查當(dāng)今各國憲法，凡涉及限制和剝奪公民人身自由的事項(xiàng)，皆應(yīng)由憲法、法律規(guī)定，中國憲法也不例外，現(xiàn)行憲法并未授予除全國人大和人大常委會(huì)以外的其他任何機(jī)構(gòu)有制定剝奪和限制公民人身自由的法規(guī)的權(quán)力?！吨腥A人民共和國憲法》第三十七條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕?！倍鴦趧?dòng)教養(yǎng)不經(jīng)正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦颍瑑H由勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)審查決定，實(shí)際上常由公安機(jī)關(guān)或黨政領(lǐng)導(dǎo)決定，就可限制公民人身自由1-3年之久，明顯與現(xiàn)行憲法相抵觸。

教養(yǎng)制度對(duì)被教養(yǎng)人員的執(zhí)行方式以限制其人身自由作為核心，而我國《立法法》第八條規(guī)定，限制人身自由的措施只能由法律規(guī)定。

法律的概念是由全國人大制定并頒布。而勞動(dòng)教養(yǎng)制度的主要法律依據(jù)出自于國務(wù)院，其效力相比全國人大制定的法律要低，無權(quán)設(shè)定限制人身自由的措施。這一點(diǎn)，使勞動(dòng)教養(yǎng)限制人身自由的執(zhí)行方式自2000年7月1日《立法法》生效之日起，突然陷入了不合法的窘境。

限制人身自由的執(zhí)行方式使勞動(dòng)教養(yǎng)制度損害了法制的嚴(yán)肅性，在事實(shí)上造成了：一些被勞動(dòng)教養(yǎng)的人失去人身自由的時(shí)間，甚至?xí)L于因犯罪被法院判處實(shí)刑的犯罪分子，違反了懲罰理論中的刑罰與罪行相適應(yīng)的原則，這會(huì)造成“違法不如犯罪，勞教不如判刑”的印象，給人造成邏輯上的混亂。

此外，勞動(dòng)教養(yǎng)本身的制度弊端，也讓人詬病不已。

一方面，是勞動(dòng)教養(yǎng)決定的歸屬權(quán)不定。勞動(dòng)教養(yǎng)制度名義上是由公安、民政、勞動(dòng)等部門組成的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)行使勞動(dòng)教養(yǎng)決定權(quán)，但在很多地方的實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)既是勞動(dòng)教養(yǎng)審批機(jī)關(guān)，又是勞動(dòng)教養(yǎng)的復(fù)查機(jī)關(guān)，這種既是裁判者又是運(yùn)動(dòng)員的規(guī)則，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，他們作出怎樣的決定又在相當(dāng)程度上取決于公安人員個(gè)人的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。因此，這種機(jī)制不僅不利于保證勞動(dòng)教養(yǎng)案件的審判質(zhì)量，更容易損害到勞動(dòng)教養(yǎng)人員的基本權(quán)益。

另一方面，是勞動(dòng)教養(yǎng)過程中公權(quán)的濫用與瀆職。公安機(jī)關(guān)在勞動(dòng)教養(yǎng)上擁有過大的權(quán)力，使勞動(dòng)教養(yǎng)在實(shí)踐中存在很大的隨意性和混亂性。少數(shù)執(zhí)法機(jī)關(guān)及人員利用勞動(dòng)勞教耍特權(quán)、徇私枉法，搞違法創(chuàng)收等現(xiàn)象常發(fā)生。有些案件有罪的證據(jù)不充分，公安機(jī)關(guān)為避免被檢察機(jī)關(guān)退回，就干脆不移送檢察機(jī)關(guān)，而送去勞動(dòng)教養(yǎng)；還有的案件，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)做出不起訴的決定，按照新的刑事訴訟法就應(yīng)當(dāng)立即釋放，但公安機(jī)關(guān)有時(shí)不但不放人，反而送去勞動(dòng)教養(yǎng)！這使得勞動(dòng)教養(yǎng)成了一個(gè)筐，什么人都可以往里裝。極少數(shù)執(zhí)法枉法人員甚至公開宣稱，在勞動(dòng)教養(yǎng)上，比檢察長、法院院長權(quán)還大，一人說了算。

再次，從人性道德角度而言，勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢除也勢(shì)在必行。

勞動(dòng)教養(yǎng)人員的來源，一般都是有的公安機(jī)關(guān)對(duì)一些在法定羈押期限內(nèi)無法偵查結(jié)案提起刑事訴訟的案件，取證困難、證據(jù)不足，怕移送起訴后被退查的案件，辦案經(jīng)費(fèi)緊張、辦案人手有限，畏于追查的案件，或案情復(fù)雜根本無法查清的案件，都處以勞教了事。還有些勞教的理由更讓人唏噓不已。有的公民因?yàn)橥对V腐敗而被勞教；有的因?yàn)闀?huì)見記者暴露地方上的問題而被勞教；有的因?yàn)榘l(fā)表文章抨擊形象工程而被勞教；有的因?yàn)樵谏姘傅墓敬蚬ざ粍诮?；有的因?yàn)闉閯e人說了一兩句公道話而被勞教；有的因?yàn)橛星翱圃庥觥皣?yán)打”而被勞教；有的因?yàn)殄e(cuò)抓而被勞教；有的僅僅因?yàn)橐痪渫嫘υ捜纭皰四愕氖謾C(jī)，還不請(qǐng)我吃一頓？”而被勞教。

冤屈上訪、與“領(lǐng)導(dǎo)”不和、舉報(bào)腐敗、無辜牽連、不明不白地錯(cuò)誤被抓、判刑無證據(jù)又不愿放人等“莫須有”的罪名或因素，許多人被勞教，致使妻離子散，甚至家破人亡。在太平盛世的當(dāng)代中國，此種人間悲劇不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)上演了。

理論說得天花亂墜也總有點(diǎn)紙上談兵之感。那么，無數(shù)血淋淋的事實(shí)又能否喚醒一點(diǎn)為政者對(duì)良知的拷問呢？

在陜西勞教所，勞教人員惠曉東被打死。

在遼寧葫蘆島市勞教所，勞教人員張斌被人折磨、毆打致死。魯北在《勞動(dòng)教養(yǎng)還要試行多久》一文中記述了他所目睹的情況：有一名勞教人員病得很厲害，幾天沒有吃飯了，兩只腳腫腫的，大、小便都是在床上，不時(shí)從嘴里發(fā)出救命的微弱呼聲。但干警仍說他是裝病，有一天，當(dāng)其它勞教人員向干警報(bào)告他不行了，醫(yī)生來到他床前，號(hào)脈后卻說：沒事，心跳正常。轉(zhuǎn)身就出來了，也許房間的氣味使他受不了。我問他怎幺樣？他說，沒事，裝病。沒過十分鐘，這位勞教人員就停止了心跳。

2010年4月13日，網(wǎng)帖《觸目驚心！唐山某勞教所在押人員“骷髏死”》稱一名叫董雄波的男子4月9日在唐山荷花坑勞教所離奇死

亡，死亡時(shí)“跟骷髏一樣”，身高1.8米的他體重僅35公斤。這一最新的死法被網(wǎng)民稱為“骷髏死”。

這事也并不值得大驚小怪的。同樣發(fā)生在勞教所，另一種死法之謎還沒有解開----沖涼死。即2008年3月，氣溫很低的情況下，學(xué)員穆大民在開封市勞教所被強(qiáng)行沖冷水，導(dǎo)致腦血管破裂，在送往醫(yī)院后死亡。事發(fā)兩年來，外界對(duì)此事一直不知情。如今，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門稱也正在進(jìn)行調(diào)查。

另外，還有躲貓貓死，睡夢(mèng)死，洗澡死，鞋帶自縊死，摔跤死，做夢(mèng)死，遞紙死，妊娠死，洗臉?biāo)?，激?dòng)死，喝水死，睡夢(mèng)死，發(fā)狂死，睡覺死，摔床死，睡姿不對(duì)死等等。在限制人身自由的封閉場所，在民眾的監(jiān)督不能進(jìn)入，陽光無法照入的地方，還有多少“創(chuàng)意”在等著我們，周而復(fù)始的公權(quán)撒謊，離奇死層出不窮，千死萬死，為何制度不死？

勞教所是另一個(gè)世界，要不然以《肖申克救贖》為代表的監(jiān)獄電影也不會(huì)被賦予如此高的人性意義。不得不提的是，電影和現(xiàn)實(shí)都在告訴我們，進(jìn)入那里之后，一定要想法活著出來，否則還真不知道自己是如何被定義死因的。畢竟，像肖申克那樣通過討好監(jiān)獄長并完成自我救贖的知識(shí)精英只是少數(shù)。

在依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的今天，勞動(dòng)教養(yǎng)制度賦予了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公安部門法外關(guān)押老百姓的權(quán)力，屬于明顯的違憲違法，再不糾正，怎么讓人民相信——政府實(shí)行的是法治，而不是人治；中國是文明國家，而不是野蠻國家！而政府以違憲違法的方式處罰公民中的輕微犯法，是否得不償失，是否損害了政府的合法性？而且，政府違憲違法，等于是污染了水源，上行下效，誰還會(huì)尊重憲法和法律呢？如此一來，后果不堪設(shè)想，社會(huì)失范和**的危機(jī)就潛伏其中，這豈不是與勞動(dòng)教養(yǎng)制度之維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本來目的南轅北轍嗎？ 再有，這么多血腥、恐怖的事實(shí)難道還不能夠促使中央政府早日下定決心，一舉廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度嗎？

上海市委書記俞正聲在“兩會(huì)”上回應(yīng)“釣魚式執(zhí)法”時(shí)稱，“釣魚執(zhí)法問題的出現(xiàn)，是一個(gè)復(fù)雜的問題，緣于有獎(jiǎng)舉報(bào)的制度原因，因此，問責(zé)具體的執(zhí)法人員并不適當(dāng)?！笨磥恚嵴暿乔逍训?，他知道問題核心在于制度本身。所以，針對(duì)稀奇古怪的被羈押人的“死法”，不僅要追究那些失職的警察本身，也要盡快讓產(chǎn)生這樣“死法”的制度盡快地“死亡”。不是舊瓶裝新藥，而是徹徹底底的的死去，破而后立

第五篇：關(guān)于勞教心理

關(guān)于勞教心理矯治工作的幾點(diǎn)看法

寧波市勞教所一大隊(duì)

所謂心理矯治，是指系統(tǒng)地運(yùn)用心理學(xué)理論、技術(shù)和方法，改變?nèi)说男睦硎С５母杏X、認(rèn)識(shí)、情緒、性格、態(tài)度和行為，幫助消除心理障礙，解除心理問題，調(diào)節(jié)不良情緒，改變錯(cuò)誤認(rèn)知，預(yù)防、改善和排除心理問題，促進(jìn)心理健康的工作手段和方法。勞教人員心理矯治，是指經(jīng)過專門訓(xùn)練的勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察系統(tǒng)地運(yùn)用心理科學(xué)理論、方法和技術(shù)，通過心理測量診斷、咨詢和治療等措施，調(diào)整勞教人員的不良情緒，解決其心理問題，消除其心理障礙和心理疾病，矯正其不良行為習(xí)慣，重塑其人格系統(tǒng)的活動(dòng)。隨著我國社會(huì)主義法治建設(shè)的逐漸完善，一種以人為本、體現(xiàn)人性化理念的新型教育改造手段——心理矯治，正在全國勞教所全面推開，這將成為我們勞教工作邁向現(xiàn)代化、文明化、科學(xué)化的重要標(biāo)志。講的更遠(yuǎn)一點(diǎn)，違法行為矯治將是勞動(dòng)教養(yǎng)的發(fā)展趨勢(shì)與基本社會(huì)定位。充分運(yùn)用心理科學(xué)的技術(shù)和方法矯治違法行為，必將成為勞教場所的主要社會(huì)性功能，為進(jìn)一步完善、規(guī)范違法行為教育矯治工作的科學(xué)模式，為《矯治法》的出臺(tái)、適應(yīng)違法行為矯治工作的需要鋪平道路。的確，心理矯治工作在各個(gè)勞教所如火如荼地進(jìn)行著，心理咨詢機(jī)構(gòu)、心理咨詢兼專職人員、心理治療室、心理咨詢室等如雨后春筍般，相繼產(chǎn)生，這也說明了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)心理矯治工作的重視。但是，目前的心理矯治工作存在很大的誤區(qū)，要更快更好的發(fā)展心理矯治，讓其發(fā)揮更大的作用，筆者認(rèn)為還有相當(dāng)大的一段路要走。

一、認(rèn)為心理矯治是教育矯治的一部分

這個(gè)觀點(diǎn)顯然是錯(cuò)誤的，且對(duì)開展心理矯治工作及其不利。雖然兩者之間有這樣或那樣的聯(lián)系，但對(duì)它們之間的區(qū)別來說，仍屬次要，而正是這種區(qū)別決定了它們各自為獨(dú)立的矯治手段和獨(dú)立的定位。

（一）理論基礎(chǔ)不同

勞教人員心理矯治以普通心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、發(fā)展心理學(xué)、犯罪心理學(xué)、改造心理學(xué)、咨詢心理學(xué)、心理衛(wèi)生、心理治療學(xué)、測量心理學(xué)、變態(tài)心理學(xué)等作為其理論基礎(chǔ)。

教育工作則以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以及公民道德、哲學(xué)、教育學(xué)、美學(xué)、論理學(xué)、學(xué)校管理學(xué)、法學(xué)等為基本理論基礎(chǔ)。

（二）具體目的不同

心理矯治不是思想、政治教育，心理咨詢也不是簡單的個(gè)別談話教育。心理矯治的目的是更完善個(gè)體的人格。勞教人員心理矯治是通過心理衛(wèi)生、心理健康專題講座、心理輔導(dǎo)、心理測量、心理評(píng)估、心理咨詢、心理危機(jī)、心理治療以及普及心理衛(wèi)生知識(shí)，幫助勞教人員了解和認(rèn)識(shí)自我，消除或緩解存在的心理問題，調(diào)整紊亂的行為方式，或促使其自己面對(duì)問題和挫折，維護(hù)心理的健康。

矯正教育是以解決勞教人員存在的思想問題，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、法制觀、道德觀等，提高其文化技術(shù)水平，促其養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，學(xué)會(huì)謀生技能為目的。

此外，兩者目的之間還有一個(gè)重要區(qū)別，即對(duì)價(jià)值問題的處理。教育矯正的一個(gè)核心任務(wù)，就是要用一套統(tǒng)一的、既定的世界觀、價(jià)值觀等思想觀點(diǎn)去塑造人的心靈。心理矯治雖然也有價(jià)值影響，但是價(jià)值改造不是心理矯治的基本目的，心理咨詢和心理矯治是不規(guī)定、亦不干預(yù)來訪者的價(jià)值內(nèi)容。

（三）內(nèi)容體系不同

心理活動(dòng)的復(fù)雜性，決定了勞教人員心理矯治內(nèi)容的多樣性。心理矯治內(nèi)容體系包括：心理衛(wèi)生、心理健康教育、心理評(píng)估、心理測驗(yàn)、心理疏導(dǎo)、心理咨詢和心理治療。心理衛(wèi)生、婚姻家庭、人際關(guān)系、環(huán)境適應(yīng)、人格評(píng)定、心理障礙、心理失衡、行為治療、認(rèn)知治療、變態(tài)心理等心理矯治內(nèi)容，幾乎涉及勞教人員生活的各個(gè)方面。在勞教期間，勞教人員因各種因素的相互影響，可能產(chǎn)生各種不良心理，還可能出現(xiàn)心理危機(jī)，這些都需要系統(tǒng)的心理矯治。所以，對(duì)勞教人員整體而言，需要心理矯治的人員不是少數(shù)的、個(gè)別的，而是普遍的、廣泛的。

矯正教育的內(nèi)容體系主要包括思想政治教育、文化知識(shí)教育和職業(yè)技術(shù)教育，這些教育內(nèi)容體系具有一定的針對(duì)性，不具有普遍性（如文化和職業(yè)技術(shù)教育）。

（四）效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同

衡量心理矯治的效果，以勞教人員心理健康水平以及“病人”心理健康復(fù)愈程度為標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)教育矯正的效果，則以場所秩序是否穩(wěn)定、入學(xué)率、到課率、完成生產(chǎn)任務(wù)、成績合格率、獲證率高低等為標(biāo)準(zhǔn)。

二、重理論，輕實(shí)踐

為了完成上級(jí)的指標(biāo)，各所對(duì)于民警的培訓(xùn)相當(dāng)重視，但等拿到證書后，就很少過問了。殊不知心理矯治是一個(gè)操作性很強(qiáng)的技術(shù)，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就會(huì)成為“紙上談兵”，從而在勞教所出現(xiàn)很多“本本族”的心理咨詢師（三級(jí)），在操作方面沒有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，絕大多數(shù)都照搬書本，不能因人而異，真正獨(dú)立完成一個(gè)心理咨詢、判斷心理健康時(shí)就犯難了，有些趕鴨子上架。其中原因固然和警力緊缺有很大關(guān)系，但也不是沒有解決辦法，比如請(qǐng)專家，以其為帶頭人，指導(dǎo)相關(guān)民警操作實(shí)踐；派一兩名相關(guān)民警，去其他單位做助手積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)等等。

三、“心理矯治”意識(shí)淡薄

工作實(shí)踐上，由于長期偏重于監(jiān)管安全，促成了民警“重管輕教”意識(shí)，弱化了對(duì)心理矯治的注意力和工作量，影響了心理矯治工作的開展和提高。

許多民警習(xí)慣了以我為主的教育方式，沒有重視矯治過程當(dāng)中民警與勞教人員的互動(dòng)。其實(shí)我們的作用只是“授之以漁”，而不是“授之以魚”，所以，在矯治關(guān)系中，我們只是扮演“助動(dòng)者”的角色，而勞教人員才是改變自己的真正主宰。而正在此基礎(chǔ)上，勞教人員才能從矯治者那里獲得大量的新信息，從而促使他們反思問題，尋找問題的根源，重新選擇解決問題的方式和方法。隨著求助的心理問題的解決，勞教人員獲得了解決問題的方法，如果今后再遇到類似的問題，他們自己就可以從容面對(duì)，不致再引發(fā)心理問題。所以，心理矯治的過程是促進(jìn)勞教人員成長的過程，也是培養(yǎng)勞教人員適應(yīng)社會(huì)能力的過程。

同時(shí)，相當(dāng)部分民警包括領(lǐng)導(dǎo)對(duì)心理矯治工作感到陌生，對(duì)其作用和重要意義認(rèn)識(shí)不足，簡單地認(rèn)為心理矯治是心理咨詢師的工作，與他無關(guān)。加之心理矯治工作本身難度大、專業(yè)性強(qiáng)，勞教人員思想復(fù)雜性、不可捉摸性、內(nèi)隱性和思想定勢(shì)的頑固性不斷提高，導(dǎo)致了民警畏難的心理。其實(shí)，在對(duì)勞教人員的心理矯治過程中，我們的民警只要嚴(yán)格遵循平等交友、為來訪勞教人員保守秘密等原則，善于運(yùn)用關(guān)注、傾聽、支持等技巧，再加上耐心、細(xì)心和誠心，還是能做好心理矯治工作的。

此外，有些勞教所雖然不遺余力地開展心理矯治活動(dòng)，但是缺乏統(tǒng)一規(guī)范的理論框架、研究方法、知識(shí)體系、運(yùn)行機(jī)制與科學(xué)的規(guī)律模式，許多工作處于盲目和無序狀態(tài)，更多的是借鑒監(jiān)獄的模式。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)在勞教人員心理矯治工作的思路和具體做法上，積極探索，開拓思路，更新觀念，理性思考，在違法行為心理矯治的實(shí)際工作中，反復(fù)實(shí)踐驗(yàn)證，形成具有中國特色的違法矯治科學(xué)理論體系。比如，對(duì)于財(cái)產(chǎn)型勞教和滋擾型勞教就要區(qū)分管理，形成各有特色的管理模式等。

四、機(jī)構(gòu)多，活動(dòng)少，專業(yè)人才緊缺

雖然各種心理矯治的機(jī)構(gòu)有很多，但是真正在開展日常心理矯治活動(dòng)的并不多，即使開展的，也是低層次，手段也相對(duì)單一，這從另一個(gè)角度說明了勞教系統(tǒng)心理咨詢?nèi)瞬诺娜狈?。主要表現(xiàn)為:一是隊(duì)伍不專。沒有專門的心理矯治隊(duì)伍，絕大部分由兼職人員組成，受各種因素的制約，投入工作精力有限。二是專業(yè)素質(zhì)不高。目前，從事勞教人員心理矯治工作的主體是通過短期培訓(xùn)的勞教民警，取得心理咨詢師資格者極少，有的雖然考取證書，卻未經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，專業(yè)化程度低。三是流動(dòng)性大、不穩(wěn)定。從事心理矯治工作人員絕大多數(shù)是管教，由于職務(wù)變遷、工作需要等緣故，經(jīng)常變動(dòng)。四是專業(yè)人員難以引進(jìn)。因受場所偏遠(yuǎn)、封閉和經(jīng)濟(jì)條件差等因素影響，我們幾乎無法與外界共享社會(huì)心理學(xué)教育資源，急需的心理學(xué)專業(yè)人才也難以引進(jìn)，這也制約了心理矯治工作的開展。

利用勞教所與社會(huì)的互動(dòng)，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)不夠；利用社會(huì)專家、教授培養(yǎng)心理矯治工作隊(duì)伍，矯治勞教人員疑難病癥不夠；利用政府、家庭、社會(huì)知名人士等社會(huì)幫教力量開展幫教工作、化解生活、心理問題不夠，嚴(yán)重影響了心理矯治功效的發(fā)揮。值得欣喜的是，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也看到了期中的一些問題，于近段時(shí)間下發(fā)了《打開心理之窗——?jiǎng)诮虉鏊睦碜稍儼咐罚o了我們一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓我們看到了一些心理咨詢的規(guī)范性操作。

以上是本人對(duì)心理矯治在勞教所開展情況的一點(diǎn)看法，一家之言，由于視角不同，難免有些錯(cuò)誤，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以指正。希望心理矯治能在勞教所創(chuàng)造出新的模式，讓心理矯治更快更好的發(fā)展，為了勞教場所的穩(wěn)定，也為了創(chuàng)造更好的社會(huì)效益。