第一篇：全省地稅系統(tǒng)基層文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

全省地稅系統(tǒng)基層文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為全面加強(qiáng)全省地稅文化建設(shè)，逐步規(guī)范全省地稅系統(tǒng)基層文化設(shè)施，根據(jù)《2009—2013年湖北地稅文化建設(shè)規(guī)劃》特制定本標(biāo)準(zhǔn)。基層文化設(shè)施范圍，主要包括圖書室、榮譽(yù)室、活動(dòng)室、會(huì)議室（電教室）、文化展覽室、廉政文化室、戶外活動(dòng)場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊和辦稅服務(wù)廳等九大類。標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、圖書室

各市、州、直管市、林區(qū)局和縣（市、區(qū)）局應(yīng)建立圖書室，有條件的應(yīng)建有電子閱覽室。

（一）場(chǎng)地條件

１．根據(jù)辦公條件確定圖書室面積，室內(nèi)外環(huán)境高雅和諧、寬敞整潔、安靜優(yōu)

美、采光充足、通風(fēng)良好。

２．圖書室藏書，市、州局機(jī)關(guān)不少于3000冊(cè)，縣（市、區(qū)）局機(jī)關(guān)不

少于2000冊(cè)，報(bào)紙不少于10種，雜志不少于20種。藏書類別包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)、歷史、稅收、娛樂、體育、科學(xué)、衛(wèi)生保健等。３．閱覽室座位按干部職工人數(shù)10-15％設(shè)置，配備報(bào)刊雜志及適量圖書。４．電子閱覽室面積根據(jù)辦公條件確定，所有計(jì)算機(jī)與局域網(wǎng)相連。暫無條件

單獨(dú)設(shè)立電子閱覽室的，在滿足信息技術(shù)教學(xué)情況下，可與電教室合用，但須有專人管理、有管理制度、有供干部職工閱讀資料、有固定開放時(shí)間。有條件的可同時(shí)配備電子圖書、影像資料、網(wǎng)上圖書館，在閱覽室內(nèi)放置能夠上網(wǎng)閱讀的計(jì)算機(jī)，實(shí)行藏、借、閱、網(wǎng)一體、方便使用的布局方式。

（二）設(shè)備配置

１．有閱覽桌椅及能滿足全部藏書需要的書架、報(bào)架、期刊架。書架、閱覽桌

椅高矮適中、布局合理、方便使用。

２．室內(nèi)張貼與讀書相關(guān)的名言警句和圖書管理制度。

３．計(jì)算機(jī)管理軟件必須能接受、輸出文獻(xiàn)編目標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合編目，資源共享。

４．書庫(kù)、閱覽室應(yīng)配有消毒設(shè)備、通風(fēng)換氣設(shè)備、防霉驅(qū)蟲劑、消防器材、窗簾、干濕度計(jì)等，對(duì)可能影響書刊安全的門窗可選配防盜設(shè)備。閱覽區(qū) 可配備空調(diào)、抽濕機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等。

二、榮譽(yù)室

各市、州、直管市、林區(qū)局和縣（市、區(qū)）局應(yīng)建有榮譽(yù)室。

（一）基本條件

根據(jù)辦公條件確定室內(nèi)面積，盡量滿足榮譽(yù)證件和資料陳列需要，便于機(jī)關(guān)干部參觀和接受教育。室內(nèi)設(shè)置應(yīng)有櫥窗、櫥柜、展板、聲像和安全保護(hù)設(shè)施設(shè)備。榮譽(yù)室既有實(shí)物陳列的實(shí)體內(nèi)容，又有圖文并茂并能充分反映機(jī)關(guān)歷史面貌內(nèi)容的噴繪展板。門口懸掛“榮譽(yù)室”標(biāo)牌。

（二）實(shí)物陳列內(nèi)容

機(jī)關(guān)在開展各項(xiàng)工作活動(dòng)中獲得的獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)杯、錦旗、證書、字畫、印章、照片、編研成果，以及其它在業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的有保存價(jià)值、反映本部門和單位工作特點(diǎn)的實(shí)物，經(jīng)編號(hào)后按其類型分別排放在櫥窗、櫥柜內(nèi)。特別珍貴的實(shí)物，可陳列復(fù)制件。需要說明的實(shí)物，要附上文字說明材料。單位獲得獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯等較多的，除選擇部分有代表性的實(shí)物陳列外，其余部分可微縮成統(tǒng)一規(guī)格的影印件展示，原件可陳放櫥柜內(nèi)保存。

（三）展板制作內(nèi)容

展板內(nèi)容按下列篇幅設(shè)計(jì)制作成彩色噴繪展板，且便于更換內(nèi)容。１．機(jī)構(gòu)沿革篇。主要反映本機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)沿革，歷屆班子主要領(lǐng)導(dǎo)的照片及簡(jiǎn)介，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體照片及簡(jiǎn)介。其中，組織機(jī)構(gòu)沿革可采用文字和圖表的形式設(shè)計(jì)。

２．榮譽(yù)陳列篇。主要反映本機(jī)關(guān)先進(jìn)模范人物照片及先進(jìn)事跡材料；集體或個(gè)人獲得獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)證影印件；獲獎(jiǎng)（含科技成果）名錄表，包括頒獎(jiǎng)單位、榮譽(yù)稱號(hào)、授獎(jiǎng)集體或個(gè)人等，可按獲獎(jiǎng)時(shí)間先后順序排列。３．領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷篇。主要反映上級(jí)和本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)在視察、檢查、指導(dǎo)本機(jī)關(guān)工作時(shí)，形成的照片、題詞及文字說明材料。

４．業(yè)務(wù)建設(shè)篇。主要反映本機(jī)關(guān)在不同階段、不同方面重大業(yè)務(wù)活動(dòng)中，取得的重大成績(jī)、成果和效益的照片及文字說明材料。

５．機(jī)關(guān)建設(shè)篇。主要反映本機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建、職工文化教育活動(dòng)、機(jī)關(guān)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備與管理等方面的照片及文字說明材料。

６．隊(duì)伍建設(shè)篇。主要反映隊(duì)伍建設(shè)與管理情況的照片及文字說明材料。７．廉政建設(shè)篇。主要反映本機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)廉政建設(shè)與管理情況照片和文字材料，以及運(yùn)用正反典型對(duì)干部進(jìn)行激勵(lì)和警示教育的材料。

三、活動(dòng)室（健身室）

各市、州、直管市、林區(qū)局和縣（市、區(qū)）局應(yīng)建有活動(dòng)室（健身室）。根據(jù)辦公條件確定其室內(nèi)面積，盡量做到活動(dòng)場(chǎng)地寬大、實(shí)用。門口懸掛“活動(dòng)室”標(biāo)牌。活動(dòng)室配置乒乓球臺(tái)、臺(tái)球桌、圍棋、象棋、撲克以及適宜在室內(nèi)活動(dòng)的健身器材。條件具備的還可將室內(nèi)分為棋牌室和卡拉 ＯＫ 室等多個(gè)部分，配置棋牌桌椅、卡拉 ＯＫ 機(jī)、影碟機(jī)、投影儀等設(shè)施。室內(nèi)懸掛管

理制度，張貼與健身娛樂相關(guān)的名言警句、書畫等，放置公告欄，及時(shí)傳達(dá)單位有關(guān)信息，起到提醒的作用。

四、會(huì)議室

各市、州、直管市、林區(qū)局和縣（市、區(qū)）局應(yīng)有黨組會(huì)議室和視頻會(huì)議室，分局（所）應(yīng)有會(huì)議室。

（一）黨組會(huì)議室

１．根據(jù)辦公條件確定室內(nèi)面積。

２．應(yīng)放落地黨旗，懸掛《黨組議事規(guī)則》，張貼“公生明、廉生威”等標(biāo)語。３．室內(nèi)擺放適量花卉盆景等清雅物品，增加會(huì)議室整體高雅，融洽氣氛。分局（所）會(huì)議室參照黨組會(huì)議室標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)。

（二）視頻會(huì)議室

１．視頻會(huì)議室按省局有關(guān)要求建設(shè)。

２．室內(nèi)可根據(jù)空間懸掛與學(xué)習(xí)教育、制度規(guī)定等有關(guān)標(biāo)語。

（三）電教室

各市、州、直管市、林區(qū)局應(yīng)建立電教室，各縣（市、區(qū)）局要逐步建立電教室。電教室按省局有關(guān)要求建設(shè)。室內(nèi)懸掛管理制度，張貼與學(xué)習(xí)教育有關(guān)的標(biāo)語、書畫等。不具備條件的，電教室可與視頻會(huì)議室合并建設(shè)。

五、文化展覽室

各市、州、直管市、林區(qū)局應(yīng)有文化展覽室，有條件的縣（市、區(qū)）局要逐步建立文化展覽室。文化展覽室根據(jù)辦公條件確定面積的大小。文化展覽室主要展示各類文化活動(dòng)的開展情況、成果的圖片及實(shí)物。如受辦公條件限制，文化展覽室可與活動(dòng)室（健身室）合并建設(shè)。

六、戶外活動(dòng)場(chǎng)

有條件的市、州、直管市、林區(qū)局和縣（市、區(qū)）局機(jī)關(guān)院內(nèi)，應(yīng)建設(shè)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，場(chǎng)地周邊可設(shè)置文明用語等標(biāo)語。同時(shí)，配置適宜在戶外運(yùn)動(dòng)的健身器材。院內(nèi)種植花草、樹木等。

七、文化長(zhǎng)廊

各市、州、直管市、林區(qū)局和縣（市、區(qū)）局應(yīng)建設(shè)文化長(zhǎng)廊。文化長(zhǎng)廊包括宣傳櫥窗、辦公樓內(nèi)文化墻。

（一）宣傳櫥窗

各單位根據(jù)實(shí)際情況，制作一定規(guī)模的宣傳櫥窗，設(shè)置社會(huì)主義核心價(jià)值

體系、“八榮八恥”、“公民道德規(guī)范”、“地稅精神”、“上級(jí)工作指導(dǎo)思想及部署”、“新出臺(tái)稅收政策”、本單位“階段重點(diǎn)工作”和“開展各類活動(dòng)情況”等欄目，原則上每個(gè)季度更換一次。同時(shí)，根據(jù)重大節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日適時(shí)更新。

（二）辦公樓內(nèi)文化墻

各單位根據(jù)辦公樓的實(shí)際情況，充分利用辦公樓、走廊墻面等位置懸掛規(guī)格不等、品位高雅、健康向上、凸顯時(shí)代特色的名言警句、書畫作品等。其內(nèi)容可涉及人生價(jià)值、理念、作風(fēng)、勵(lì)志和廉政等方面，做到圖文并茂、形式新穎、寓意深刻，營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)文化建設(shè)氛圍。在辦公樓一樓大廳顯著位置懸掛“聚財(cái)為國(guó) 執(zhí)法為民”標(biāo)語。

八、廉政文化室

各市、州、直管市、林區(qū)局和縣（市、區(qū)）局應(yīng)建設(shè)廉政文化室。廉政文化室建設(shè)的基本條件，參照榮譽(yù)室。室內(nèi)墻壁張貼廉政條規(guī)、警鐘長(zhǎng)鳴（案例圖片）、廉文選讀、名言警句、廉吏故事、《稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)》等內(nèi)容。

九、辦稅服務(wù)廳（室）

各直管市、林區(qū)局和縣（市、區(qū)）局機(jī)關(guān)都要建立辦稅服務(wù)廳，遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的分局（所）建立辦稅服務(wù)室。納稅人需要到地稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)、涉稅審核審批、稅收咨詢、辦稅輔導(dǎo)、稅收文書資料領(lǐng)取等各種涉稅事項(xiàng)的，一律由辦稅服務(wù)廳（室）受理或辦理（法律法規(guī)另有規(guī)定除外）。

（一）實(shí)體辦稅服務(wù)廳（室）

１．外觀標(biāo)識(shí)。辦稅服務(wù)廳（室）整體設(shè)置要本著簡(jiǎn)樸、實(shí)用、莊重、整齊、清潔的原則布置。使用全國(guó)統(tǒng)一的戶外標(biāo)識(shí)，內(nèi)部標(biāo)識(shí)應(yīng)與戶外標(biāo)識(shí)顏色、格調(diào)協(xié)調(diào)配套，以古藍(lán)色為底色，標(biāo)識(shí)名稱文字為白色。有條件的地方，可以使用電子顯示屏標(biāo)識(shí)辦稅服務(wù)窗口或其他服務(wù)功能和區(qū)域。在廳內(nèi)醒目位置統(tǒng)一懸掛“向共和國(guó)納稅人致敬”的主體標(biāo)語，其他宣傳標(biāo)語本著與辦稅服務(wù)廳（室）整體環(huán)境和諧、優(yōu)美大方的原則確定。

２．稅務(wù)人員工作區(qū)。（１）工作區(qū)有良好的采光、照明設(shè)計(jì)，有關(guān)溫度、濕度、防塵、線路布置、空氣流量、系統(tǒng)接地、防火等設(shè)計(jì)，參照計(jì)算機(jī)房建設(shè)要求進(jìn)行。（２）工作環(huán)境干凈、整潔，秩序井然，有首問責(zé)任制度、辦稅公開制度、值班制度等。（３）辦稅服務(wù)廳（室）窗口臺(tái)面應(yīng)建成低平面、開放式，方便納稅人與辦稅服務(wù)廳（室）工作人員面對(duì)面交流溝通。工作人員在辦稅服務(wù)過程中應(yīng)使用文明用語，提倡講普通話。（４）辦稅服務(wù)廳（室）工作人員應(yīng)統(tǒng)一佩帶上崗證，上崗證應(yīng)標(biāo)明工作人員姓名、工號(hào)、職務(wù)，粘貼照

片，工作人員是共產(chǎn)黨員的，應(yīng)加黨徽標(biāo)志。上崗證以胸卡方式夾帶。（５）工作區(qū)內(nèi)有檔案柜或資料室，適宜保存納稅資料；有更衣室，配備衣柜、衣架等設(shè)施，方便工作人員更換衣服；有計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)等設(shè)備設(shè)施，能滿足辦公工作需求。

３．納稅人繳稅區(qū)。（１）辦稅服務(wù)廳（室）原則上設(shè)置申報(bào)納稅、發(fā)票管理（發(fā)票發(fā)售、發(fā)票代開）、綜合服務(wù)（文書受理、涉稅咨詢、稅務(wù)登記、行政許可審批）三類窗口。各地可根據(jù)業(yè)務(wù)量的大小，合理確定各類窗口數(shù)量。稅源較小、納稅人較少的，可適當(dāng)合并窗口功能。有條件的地方，實(shí)行全功能“一窗式”服務(wù)。（２）根據(jù)辦稅規(guī)模和事項(xiàng)流程，科學(xué)設(shè)置辦稅服務(wù)廳（室）的功能區(qū)域，一般應(yīng)設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)、資料填寫區(qū)、公告公示區(qū)、等候區(qū)等。資料填寫區(qū)應(yīng)當(dāng)放置簡(jiǎn)易辦公臺(tái)，提供制式常用文書的填寫范本、復(fù)寫紙、簽字筆、印臺(tái)、花鏡、曲別針、大頭針、釘書機(jī)等辦稅基本資料和工具。公示公告區(qū)主要是宣傳稅收法律法規(guī)和最新稅收政策，公示公告納稅人的權(quán)利和義務(wù)，辦稅流程，欠稅公告，稅務(wù)行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，處罰依據(jù)及處罰標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)承諾項(xiàng)目等總局、省局規(guī)定的內(nèi)容；辦稅服務(wù)廳工作人員照片、姓名、職務(wù)、工號(hào)；設(shè)置舉報(bào)箱、意見箱，提供留言簿，受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報(bào)電話等涉稅事項(xiàng)。進(jìn)廳（室）辦稅納稅人較少、條件有限的，可將辦稅服務(wù)廳（室）功能區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)合并。（３）配置必要的桌、椅、凳和飲用水、杯、時(shí)鐘等便民設(shè)施；有條件的，還可配備供納稅人使用的觸摸屏、電子顯示屏、排隊(duì)叫號(hào)機(jī)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)器等。（４）大廳內(nèi)有小電視或在宣傳欄，利用小公益廣告和漫畫宣傳稅收知識(shí)、最新政策法規(guī)，也可放置地稅文化作品，如書畫、攝影等。

（二）網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳

各地要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，逐步拓寬網(wǎng)上辦稅功能。其服務(wù)內(nèi)容包括稅務(wù)登記、網(wǎng)上文書處理、網(wǎng)上發(fā)票驗(yàn)舊、審批查詢、涉稅、互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、遠(yuǎn)程認(rèn)證等，涵蓋實(shí)體辦稅服務(wù)廳的大部分業(yè)務(wù)處理功能。納稅人只要按指定網(wǎng)址登錄，就可以足不出戶完成整個(gè)業(yè)務(wù)過程，減少納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)手續(xù)的次數(shù)，降低納稅人辦稅成本。以上九類基層文化設(shè)施項(xiàng)目，各地可以本著“整體規(guī)劃、因地制宜、量力而行、逐步完善”的原則進(jìn)行建設(shè)，堅(jiān)持勤儉辦事，不貪大求全，杜絕華而不實(shí)，有的項(xiàng)目尚不具備條件的，亦可合并建設(shè)，充分發(fā)揮和利用好現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。

第二篇：河南省地稅系統(tǒng)基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)

河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)和管理的意見附件4 河南省地稅系統(tǒng)基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)

第一章 一般規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)基層稅務(wù)所的規(guī)范化、法制化建設(shè)，提高基層稅務(wù)所的執(zhí)法水平和工作質(zhì)量，充分展示地稅部門良好形象，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《基層建設(shè)綱要》和河南省地方稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)基層所建設(shè)與管理的意見》（豫地稅發(fā)?2009?16號(hào)）的總體要求，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)于河南省地稅系統(tǒng)的所有基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)（包含稅務(wù)所、中心稅務(wù)所、城關(guān)稅務(wù)分局和稅務(wù)分局），重點(diǎn)是基層稅務(wù)所（包含稅務(wù)所、中心稅務(wù)所）。

第三條 河南省地稅系統(tǒng)基層稅務(wù)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的總體目標(biāo)是：功能完善、執(zhí)法規(guī)范、管理有序、整潔美觀。

第二章 功能完善

第四條 功能完善是指基層稅務(wù)所的辦公設(shè)備、房屋、車輛等保障充足，能夠滿足稅務(wù)干部職工的工作、生活、學(xué)習(xí)等基本需要。

第五條

功能完善的原則是：因地制宜、統(tǒng)一實(shí)用、滿足需要、保障有力。

第六條 辦公、生活用房。

（一）辦稅服務(wù)廳（室）。一般面積不少于20平方米，辦公、辦稅用品齊全。

（二）辦公室。設(shè)臵所長(zhǎng)辦公室、所副職辦公室、集體 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)和管理的意見附件4 辦公室。條件不寬裕的單位，副職與集體合署辦公。

（三）值班室。值班室必須單獨(dú)設(shè)臵，保證人員值班。

（四）檔案室。按照檔案管理的要求設(shè)臵，專人管理。

（五）票證室。按照票證管理的要求設(shè)臵，專人管理。

（六）活動(dòng)室（場(chǎng)所）。有一處可供稅務(wù)干部職工鍛煉身體、文化娛樂的場(chǎng)所。

（七）會(huì)議室。面積一般不少于15平方米，滿足單位全體人員開會(huì)、集體學(xué)習(xí)用。

（八）宿舍。根據(jù)住房情況設(shè)臵單人、雙人或多人宿舍。

（九）圖書室。圖書、雜志定期更換，報(bào)紙及時(shí)更新。

（十）榮譽(yù)室。主要用于擺放、陳列近年來取得的各種獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯、榮譽(yù)證書等。

以上

（七）（九）

（十）三項(xiàng)，可合并為一個(gè)多功能室。

（十一）小浴室。

（十二）餐廳。

（十三）小伙房。

（十四）車庫(kù)。

基層稅務(wù)所與縣（市、區(qū)）局機(jī)關(guān)合署辦公的，縣（市）、區(qū)局可根據(jù)情況統(tǒng)一安排。沒有條件的城區(qū)所可不設(shè)臵

（八）（九）

（十）（十一）

（十二）（十三）

（十四）項(xiàng)。

第七條 辦公設(shè)備。原則上由縣（市、區(qū)）局統(tǒng)一配臵。

（一）計(jì)算機(jī)、打印機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。計(jì)算機(jī)平均每人不少于1臺(tái)，打印機(jī)配臵要滿足工作需要；內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全暢通； 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)和管理的意見附件4 偏遠(yuǎn)地區(qū)基層所可配臵移動(dòng)征收系統(tǒng)。

（二）辦公桌椅。每人1套。同一所內(nèi)款式、規(guī)格、顏色一致。

（三）計(jì)算機(jī)桌椅。計(jì)算機(jī)桌椅要求1機(jī)1桌，桌椅款式、規(guī)格、顏色一致。

（四）辦稅服務(wù)用品。外廳放臵方便納稅人使用的桌椅、沙發(fā)、茶幾、紙筆、宣傳材料等物品。

（五）會(huì)議桌椅。根據(jù)會(huì)議室大小配臵一套可供全體人員開會(huì)、學(xué)習(xí)用的桌椅。

（六）冷暖設(shè)施。辦稅服務(wù)廳室、辦公室、餐廳有冷暖設(shè)施，為納稅人和稅務(wù)干部職工提供冬暖夏涼的適宜環(huán)境。

（七）柜子。配臵檔案、資料、圖書、獎(jiǎng)牌等用柜，柜子顏色與房屋色調(diào)基本一致。

（八）通訊。至少開通一部固定電話。值班電話保證暢通。

（九）安全。辦稅服務(wù)廳（室）、檔案室和票證室安裝防盜門窗及其它防盜防火設(shè)備。

（十）車輛。每個(gè)基層所確保配臵一輛公務(wù)用車。人員數(shù)量較多、稅收收入規(guī)模較大的可按照規(guī)定配備。

（十一）其它辦公用具。包括計(jì)算器、會(huì)議、學(xué)習(xí)記錄本、文件夾等由縣（市）、區(qū)局統(tǒng)一配臵。

第八條 生活設(shè)施

（一）小伙房用品。消毒柜1個(gè)、電冰箱1臺(tái)及其它用 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)和管理的意見附件4 品。

（二）餐廳用品。餐桌、座椅若干，為稅務(wù)干部職工集體用餐提供方便。

（三）宿舍用品。1人1床、1柜、1套被褥；床、柜顏色一致。盆架、臉盆等其它用品配臵統(tǒng)一。

（四）健身、娛樂用品。配臵適當(dāng)?shù)慕∩怼蕵酚闷贰?/p>

（五）浴室用品。配備洗浴設(shè)備和必要的更衣設(shè)備，保證春、夏、秋三季時(shí)間洗浴使用。

（六）廁所。有條件的使用水沖式廁所，條件不具備的使用甕式旱廁。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第九條 執(zhí)法規(guī)范是指基層所征管制度規(guī)范、征管流程規(guī)范、征管文書規(guī)范、稅收政策執(zhí)行規(guī)范、檔案資料管理規(guī)范。

第十條 征管制度規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)是：日常征管制度健全、對(duì)各項(xiàng)征管制度學(xué)習(xí)掌握到位、應(yīng)用落實(shí)到位。

第十一條 日常征管制度健全是指以省轄市為單位建立和完善簡(jiǎn)便宜行、實(shí)用夠用的基層日常征管制度，并匯編成冊(cè)指導(dǎo)基層所征管工作。具體制度可以參考《關(guān)于加強(qiáng)基層所建設(shè)與管理的意見》中有關(guān)內(nèi)容。

第十二條 征管制度學(xué)習(xí)掌握到位、應(yīng)用落實(shí)到位的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）通過深入學(xué)習(xí)，分類掌握各項(xiàng)征管法律制度，不 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)和管理的意見附件4 斷提高依法治稅、規(guī)范行政的意識(shí)。

（二）按照征管質(zhì)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量和執(zhí)法質(zhì)量的要求，在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)熟練運(yùn)用各項(xiàng)征管制度規(guī)定。

（三）按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和制度，切實(shí)規(guī)范稅收征管行為。

（四）稅源管理方面工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

戶籍管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：底數(shù)清、稅源監(jiān)控到位、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)；

稅收管理員工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：按照省局《稅收管理員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（豫地稅發(fā)?2006?127號(hào)）執(zhí)行，做到“四清一會(huì)”，即納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)資金情況清、發(fā)票領(lǐng)用情況清、適用稅收政策情況清、申報(bào)納稅及欠稅情況清，會(huì)運(yùn)用上述資料進(jìn)行簡(jiǎn)單日常納稅評(píng)估；

稅額核定的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：核定程序規(guī)范、基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確、核定稅額合理；

發(fā)票管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：票種核定適當(dāng)、代開發(fā)票規(guī)范、以票控稅嚴(yán)密；

違法違章處理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：事實(shí)準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序合法、文書規(guī)范。

（五）納稅服務(wù)方面：

宣傳咨詢工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：掌握稅收政策和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程，能夠給納稅人進(jìn)行基本的政策輔導(dǎo)和解釋。熟練掌握服務(wù)規(guī)定即能夠掌握納稅服務(wù)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求及基本服務(wù) 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)和管理的意見附件4 禮儀、文明用語；

限時(shí)服務(wù)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：各項(xiàng)涉稅事宜的辦理按照省局《關(guān)于明確納稅服務(wù)時(shí)限問題的通知》（豫地稅函?2006?289號(hào)）執(zhí)行；納稅人減負(fù)工作考核為加分項(xiàng)目，即有了加分，沒有不減分：納稅申報(bào)方面，能夠加強(qiáng)與金融、電信、郵政等部門的協(xié)作，積極為納稅人進(jìn)行多元化申報(bào)提供便利條件；具體涉稅事項(xiàng)辦理方面，中心稅務(wù)所可設(shè)立代辦點(diǎn)，實(shí)行定期辦理和預(yù)約辦理；稅款征收方面，地域較廣、稅源相對(duì)分散的農(nóng)村所，可以因地制宜地采取委托代征、開通流動(dòng)征收車等多種征收方式；對(duì)實(shí)行定期定額征收方式的納稅人可以實(shí)行“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”的納稅方式；其他為納稅人減負(fù)工作。

（六）加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的督促檢查，建立不同系列、不同崗位人員考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化對(duì)征管制度落實(shí)情況的監(jiān)督制約。

第十三條 征管業(yè)務(wù)流程規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一崗責(zé)、統(tǒng)一流程，確保業(yè)務(wù)流程操作順暢、前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接順暢。

第十四條 征管業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

業(yè)務(wù)名稱：暫時(shí)按照《稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)》執(zhí)行，征管規(guī)程修訂下發(fā)后按規(guī)程統(tǒng)一執(zhí)行；

業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)：統(tǒng)一按照《稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)》設(shè)定的環(huán)節(jié)執(zhí)行； 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)和管理的意見附件4 操作崗位：以《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于基層所執(zhí)法責(zé)任制自動(dòng)考核崗責(zé)配臵﹙試行﹚工作的通知》（豫地稅發(fā)?2009?14號(hào)）中設(shè)臵崗責(zé)為準(zhǔn)。可以結(jié)合本單位管轄區(qū)域的大小、征管力量的強(qiáng)弱、信息化建設(shè)的水平高低等條件，采取一人多崗，既分工又合作的方式，實(shí)行相對(duì)的崗位分工，征期將工作重點(diǎn)放在征收、管理，征期過后則集中力量進(jìn)行日常稅務(wù)檢查；

辦理時(shí)限：以省局《關(guān)于基層所執(zhí)法責(zé)任制自動(dòng)考核崗責(zé)配臵﹙試行》工作的通知》（豫地稅發(fā)?2009?14號(hào)）和《關(guān)于明確納稅服務(wù)時(shí)限問題的通知》（豫地稅函?2006?289號(hào)）中業(yè)務(wù)辦理的總體時(shí)限為依據(jù)，《稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)》中各環(huán)節(jié)上的劃分時(shí)限為建議時(shí)限，基層可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整；

第十五條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照《河南省地方稅務(wù)局崗責(zé)體系》和《稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)》的要求，結(jié)合具體實(shí)際進(jìn)行落實(shí)，確保業(yè)務(wù)流程操作順暢、前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接順暢。對(duì)現(xiàn)有流程不能滿足征管工作需要，有必要對(duì)流程進(jìn)行改動(dòng)的，必須報(bào)經(jīng)省局同意后進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

第十六條 征管文書規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)是合法統(tǒng)一：即文書應(yīng)用合法、統(tǒng)一。

第十七條 文書規(guī)范格式的標(biāo)準(zhǔn)：按照總局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)統(tǒng)一稅收?qǐng)?zhí)法文書式樣的通知》（國(guó)稅發(fā)?2005?179號(hào)）河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)和管理的意見附件4 中規(guī)范統(tǒng)一的式樣和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條

文書填制的標(biāo)準(zhǔn)：按照《全國(guó)統(tǒng)一稅收?qǐng)?zhí)法文書填制指南》中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)填制。

第十九條 各地市可以適當(dāng)增加文書的聯(lián)次，但必須按照總局統(tǒng)一的稅收?qǐng)?zhí)法文書技術(shù)規(guī)范印制。

第二十條 稅收政策執(zhí)行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范管理。嚴(yán)格按照規(guī)定和要求貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，并加強(qiáng)日常管理，對(duì)于在政策執(zhí)行中遇到的問題要及時(shí)向上級(jí)反映。

第二十一條 檔案資料管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)行“兩庫(kù)制、一戶式”：建立紙質(zhì)資料檔案庫(kù)和電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)征管資料信息“一戶式”管理模式。基層稅務(wù)所要設(shè)臵紙質(zhì)征管資料室，并由專人負(fù)責(zé)。征管資料要收集齊全、保管安全、使用方便、管理規(guī)范；信息化程度較高、具備相應(yīng)條件的要建立統(tǒng)一的電子稅源檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)納稅人所有資料實(shí)行一戶式存儲(chǔ)，信息共享，逐步提高征管資料的數(shù)字化管理和分析應(yīng)用水平。各工作崗位根據(jù)職責(zé)和分工采集、整理數(shù)據(jù)，并憑借相應(yīng)的授權(quán)分級(jí)調(diào)用數(shù)據(jù)信息。

第四章 管理有序

第二十二條 管理有序是指稅務(wù)所組織體系完善，崗位設(shè)臵清晰，崗位責(zé)任明確，管理制度健全，管理措施落實(shí)，工作秩序井然。河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)和管理的意見附件4 第二十三條 組織體系

（一）有3名以上正式黨員的，按黨章規(guī)定成立黨的基層組織，確保黨的基層組織生活的正常進(jìn)行。

（三）需要成立其他組織的，按照地方黨政部門及上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求成立并開展活動(dòng)。

第二十四條 崗位設(shè)臵

（一）基層所正職、副職及兼（專）職監(jiān)察員崗。

（二）按稅源管理類型設(shè)臵若干管理崗。

（三）基層所正、副職除擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，兼任一個(gè)業(yè)務(wù)崗位（或稅源管理）的工作。

第二十五條 崗位責(zé)任

（一）所長(zhǎng)崗位職責(zé)。

（二）所副職崗位職責(zé)。

（三）兼（專）職監(jiān)察員崗位職責(zé)。

（四）稅源管理（責(zé)任人）崗位職責(zé)。

（五）辦稅服務(wù)室綜合服務(wù)崗位職責(zé)。第二十六條 管理制度

以省轄市為單位，結(jié)合實(shí)際建立和完善行政管理制度，并匯編成冊(cè)指導(dǎo)基層所征管工作。具體制度可以參考《關(guān)于加強(qiáng)基層所建設(shè)與管理的意見》中有關(guān)內(nèi)容。

第二十七條 績(jī)效管理。為了保證管理制度的落實(shí)，基層所要制定目標(biāo)管理考評(píng)辦法，定期對(duì)本單位各崗位人員進(jìn)行目標(biāo)及效能考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。

第五章 整潔美觀 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)和管理的意見附件4 第二十八條 整潔美觀的原則是形象統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、簡(jiǎn)約實(shí)用、布局合理。

第二十九條 整潔美觀的具體目標(biāo)是達(dá)到“三個(gè)統(tǒng)一”。即外觀形象統(tǒng)一，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌統(tǒng)一，辦公用具、生活用品統(tǒng)一。

第三十條 外觀形象統(tǒng)一

（一）基本色彩?；鶎佣悇?wù)所建筑外觀形象的基本色彩統(tǒng)一。

（二）基本要素。外觀形象的基本要素為門楣、文字、檐口、窗沿、建筑物外墻面和圍墻（欄）。

1、門楣。稅務(wù)所主體建筑大門門楣上方有“稅徽”和“河南稅務(wù)” 標(biāo)識(shí)圖案（具體見《河南省地方稅務(wù)局視覺識(shí)別系統(tǒng)》B－）。辦稅服務(wù)廳（室）門頭按國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)懸掛。

2、文字。門頭標(biāo)準(zhǔn)字為“河南地稅”和英文“HENAN LOCAL TAX”

3、檐口。建筑物檐口、封沿板、圍墻頂部的檐口圖案，用鈷藍(lán)色顏色的涂料噴涂。

4、外窗沿。用鈷藍(lán)色的顏色的油性彩漆或涂料噴涂（具體見《河南省地方稅務(wù)局視覺識(shí)別系統(tǒng)》B－）。

5、室內(nèi)墻面。

6、圍墻（欄）。具體見《河南省地方稅務(wù)局視覺識(shí)別系統(tǒng)》B－；圍欄采用鐵質(zhì)黑色圍欄，圍欄基座按墻裙確定的圖案和色彩噴涂。河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)和管理的意見附件4 第三十一條 標(biāo)識(shí)標(biāo)牌統(tǒng)一

標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌分別按照統(tǒng)一的材質(zhì)、規(guī)格和色彩配臵，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌包括：稅務(wù)所名稱標(biāo)牌、房間標(biāo)牌（辦公室、會(huì)議室、值班室、檔案室、圖書室、娛樂室、宿舍、餐廳、衛(wèi)生間、浴室）、崗責(zé)制度標(biāo)牌、文化標(biāo)牌等。

（一）主體建筑物上方懸掛“中國(guó)稅務(wù)”字樣的標(biāo)牌。

（二）所名稱標(biāo)牌。大門左側(cè)懸掛長(zhǎng)方形所名稱標(biāo)牌，標(biāo)牌底色為白色，文字為黑色，字體為方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體。

（三）房間標(biāo)牌。設(shè)臵辦公室、會(huì)議室、所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、值班室、檔案室、圖書室、娛樂室、宿舍、餐廳、衛(wèi)生間、浴室標(biāo)牌，統(tǒng)一為長(zhǎng)方形板式標(biāo)牌，安臵于房門上側(cè)居中位臵。

（四）崗責(zé)、制度標(biāo)牌。標(biāo)牌為長(zhǎng)方形樣式，按統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一按規(guī)格設(shè)臵于房間左或右側(cè)墻壁上方居中位臵，數(shù)量為兩塊。

（五）文化標(biāo)牌。標(biāo)牌為長(zhǎng)方形（與崗責(zé)、制度標(biāo)牌一致）或正方形樣式，規(guī)格、材質(zhì)、字體制作統(tǒng)一，并根據(jù)院落和建筑物的布局合理部署或懸掛于院內(nèi)、走廊和辦公室內(nèi)。

（六）宣傳欄。長(zhǎng)方形用不銹鋼材質(zhì)，院內(nèi)架設(shè)，用于政務(wù)公開或文化宣傳等。

（七）公開辦稅專欄。統(tǒng)一設(shè)臵于辦稅服務(wù)廳室，板面為便于及時(shí)更換的活頁式，規(guī)格、用材與崗責(zé)、制度標(biāo)牌一 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)和管理的意見附件4 致。

第三十二條 辦公用具、生活用品統(tǒng)一，物品擺放布局統(tǒng)一。

基層稅務(wù)所辦公用具、生活用品由縣局統(tǒng)一調(diào)配、購(gòu)買和配臵，按功能完善的要求，在一個(gè)所內(nèi)實(shí)現(xiàn)用具、用品規(guī)格，顏色的一致。

第三十三條 綠化、硬化布局規(guī)范

（一）綠化、硬化要求：庭院美觀、整體和諧、布局規(guī)范。

（二）綠化、硬化面積適當(dāng)，配比協(xié)調(diào)。綠化做到四季有綠，三季有花，修剪整齊，草木蔥郁，情調(diào)自然，賞心悅目；硬化做到完整無損，地面整潔，劃線清晰，區(qū)域明顯。有菜園的所，要做到畦壟有序，園無雜草，三季菜果常青。

第三十四條 衛(wèi)生管理要求規(guī)范

（一）衛(wèi)生管理要求：清新入目，干凈舒適，整潔美觀。

（二）辦公樓周圍無雜物、無痰跡、無衛(wèi)生死角、無滯留垃圾；辦公樓內(nèi)外墻壁清潔干凈，無脫皮、無破損，無亂貼亂涂亂畫現(xiàn)象；室內(nèi)外、墻壁、走廊保持整潔美觀；辦公室內(nèi)文件、資料擺放有序，桌面、地面、玻璃干凈清潔；小伙、餐廳整潔清爽，用品衛(wèi)生，餐具入柜；衛(wèi)生間及時(shí)清理打掃，間內(nèi)清潔，無污漬、無異味。各類車輛停放有序，機(jī)動(dòng)車輛按劃線就位，自行車擺放整齊。

第三篇：基層公共文化設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層公共文化設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的十七屆六中全會(huì)和__大會(huì)議精神明確提出大力發(fā)展公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是展示文化建設(shè)成果、開展群眾文化活動(dòng)的重要陣地。公共文化設(shè)施的建設(shè)和管理水平，直接關(guān)系到人民群眾基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和文化發(fā)展成果的共享程度。一、公共文化設(shè)施建設(shè)管理基本情況近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的悉心指導(dǎo)下，我區(qū)按照“文化”建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持把構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系作為文化大發(fā)展、大繁榮的重要任務(wù)來抓，不斷深入推進(jìn)公共文化設(shè)施布局多元化，公共文化服務(wù)體系保障能力顯著增強(qiáng)。一是制定下發(fā)《區(qū)創(chuàng)建精品文化社區(qū)實(shí)施方案》和《精品文化社區(qū)考核驗(yàn)收細(xì)則》，按照“社區(qū)申報(bào)、街辦審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的工作程序組織開展創(chuàng)建，形成了一批各具特色的精品文化社區(qū)。二是加大公共文化設(shè)施投入，年共投入250萬元，為社區(qū)配置文化活動(dòng)設(shè)備。三是將區(qū)政府八件實(shí)事辦理與小區(qū)環(huán)境改造整治和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)窗口相結(jié)合，整體推進(jìn)實(shí)施，新增12處群眾性體育設(shè)施。一是認(rèn)真落實(shí)《省文化廳關(guān)于印發(fā)省公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作績(jī)效考評(píng)暫行辦法》的通知要求，堅(jiān)持兩館公益性作用，根據(jù)群眾需求，強(qiáng)化公益服務(wù)，新增設(shè)了藝術(shù)體操、書法、繪畫等項(xiàng)目，免費(fèi)開放項(xiàng)目11個(gè)，免費(fèi)服務(wù)群眾3萬人次。二是延伸服務(wù)“鏈條”，豐富服務(wù)內(nèi)容。按照各級(jí)文化部門要求，結(jié)合“兩館一站”免費(fèi)開放工作，充分發(fā)揮綜合文化站、社區(qū)文化中心的公益服務(wù)作用。文體局與各街辦先后聯(lián)合舉辦了“童樂書法”公益性培訓(xùn)班、“鋼琴進(jìn)社區(qū)”文化普及活動(dòng)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和家長(zhǎng)一致好評(píng)。一是充分發(fā)揮區(qū)圖書館平臺(tái)作用，突出文明創(chuàng)建活動(dòng)主題、組織開展青少年閱讀調(diào)查、為青少年讀者送書、小志愿者服務(wù)、綠色上網(wǎng)免費(fèi)閱讀、優(yōu)秀愛國(guó)主義影視節(jié)目展播、讀書心得體會(huì)交流等一系列活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)公共文化服務(wù)品牌。二是開展農(nóng)家書屋規(guī)范管理工作，重新盤點(diǎn)農(nóng)家書屋現(xiàn)有資產(chǎn)，進(jìn)行分類登記，并啟動(dòng)“創(chuàng)建模范農(nóng)家書屋”、“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀管理員”活動(dòng)。三是完成農(nóng)家書屋工程信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上信息核報(bào)工作。積極引導(dǎo)圖書室和農(nóng)家書屋走專業(yè)化、特色化道路，培育一批生命力強(qiáng)、特色鮮明、群眾喜愛的書屋，充分利用基層服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，建成便民高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盡管近年來我區(qū)在公共文化設(shè)施建設(shè)中取得了一些成績(jī)，但依舊存在一些問題，主要體現(xiàn)在公共文化設(shè)施建設(shè)的水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還不適應(yīng)，公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和檔次與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，公共文化設(shè)施的布局和整體結(jié)構(gòu)與城市化進(jìn)程不想適應(yīng)，公共文化設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和管理機(jī)制與文化工作的新要求還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（二）基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施布局不甚合理。這些年來，我區(qū)在公共文化設(shè)施建設(shè)與管理方面雖然取得了較為顯著的成績(jī)，但由于歷史及體制等原因，從總體上看，葛洲壩、夜明珠、西壩、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等片區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、設(shè)施數(shù)量不足、人均占有量偏低，規(guī)模偏小、發(fā)展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變。（四）現(xiàn)有公共文化設(shè)施資源有待整合優(yōu)化。雖然近年來，公共文化設(shè)施總量在不斷增大，但由于管理和相關(guān)配套措施滯后，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分。一方面，公共文化設(shè)施數(shù)量不足，另一方面，部分已建公共文化設(shè)施的利用率不高，運(yùn)行狀況不甚理想。一些社區(qū)圖書室藏書更新、流轉(zhuǎn)速度太慢，無法滿足群眾借閱。但同時(shí)，轄區(qū)行政單位較多，大型企業(yè)、學(xué)校圖書館藏書量多，體育設(shè)施齊全，卻沒有做到真正對(duì)外開放。（一）統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)與管理工作的重視程度。公共文化設(shè)施是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的平臺(tái)，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)妥善處理好四個(gè)關(guān)系：一要處理好公益性與社會(huì)化的關(guān)系，明確政府在公共文化設(shè)施建設(shè)和管理中的主體責(zé)任。二要處理好普及與提高的關(guān)系，重點(diǎn)做好基層及相對(duì)薄弱地區(qū)基礎(chǔ)性文化設(shè)施的建設(shè)工作，對(duì)已基本普及的地區(qū)，應(yīng)著重在提升內(nèi)涵上下功夫。三要處理好公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，充分考慮與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。四是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，積極探索公共文化設(shè)施的管理機(jī)制和運(yùn)行模式。（三）加大投入，完善政策，著力提高公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的保障力度。一是進(jìn)一步健全政府公共財(cái)政體制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。建立公共文化設(shè)施建設(shè)的剛性投入機(jī)制。逐年增加對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的資金投入，新增的經(jīng)費(fèi)要向相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)傾斜。二是根據(jù)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的實(shí)際需要，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證公益性文化機(jī)構(gòu)，特別是基層文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展公共文化活動(dòng)所需的必要經(jīng)費(fèi)。三是改革政府投入方式，適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，采用公開招標(biāo)、委托代理、公共文化項(xiàng)目外包等多種途徑，創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，實(shí)施績(jī)效評(píng)估，根據(jù)績(jī)效對(duì)管理單位實(shí)施補(bǔ)貼，進(jìn)一步完善財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理。四是采用政策激勵(lì)、資金扶持等措施，降低社會(huì)資本進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的門檻，積極探索社會(huì)資本以股份制、冠名權(quán)等方法興辦公共文化事業(yè)的有效途徑，逐步形成以政府投入為主，多渠道籌資，多主體投入，多種所有制并存的城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)新格局。

第四篇：基層公共文化設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的十七屆六中全會(huì)和十八大會(huì)議精神明確提出大力發(fā)展公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是展示文化建設(shè)成果、開展群眾文化活動(dòng)的重要陣地。公共文化設(shè)施的建設(shè)和管理水平，直接關(guān)系到人民群眾基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和文化發(fā)展成果的共享程度。

根據(jù)市文化局《關(guān)于開展基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用情況專題調(diào)研的通知》要求，今年3月底、4月初區(qū)文體局對(duì)轄區(qū)公共文化設(shè)施的建設(shè)與管理情況進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研組通過平時(shí)工作掌握的情況，組織召開專題座談會(huì)以及實(shí)地考察走訪等形式，對(duì)轄區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理狀況作了較為全面的了解和深入的分析。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、公共文化設(shè)施建設(shè)管理基本情況

區(qū)轄區(qū)內(nèi)設(shè)有區(qū)公共圖書館、文化館、全民健身中心，共有基層綜合文化站8個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)室68個(gè)，村文化活動(dòng)室9個(gè)。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的悉心指導(dǎo)下，我區(qū)按照“文化”建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持把構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系作為文化大發(fā)展、大繁榮的重要任務(wù)來抓，不斷深入推進(jìn)公共文化設(shè)施布局多元化，公共文化服務(wù)體系保障能力顯著增強(qiáng)。

(一)實(shí)施精品文化社區(qū)創(chuàng)建提升公共服務(wù)檔次。

一是制定下發(fā)《區(qū)創(chuàng)建精品文化社區(qū)實(shí)施方案》和《精品文化社區(qū)考核驗(yàn)收細(xì)則》，按照“社區(qū)申報(bào)、街辦審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的工作程序組織開展創(chuàng)建，形成了一批各具特色的精品文化社區(qū)。二是加大公共文化設(shè)施投入，2012年共投入250萬元，為社區(qū)配置文化活動(dòng)設(shè)備。三是將區(qū)政府八件實(shí)事辦理與小區(qū)環(huán)境改造整治和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)窗口相結(jié)合，整體推進(jìn)實(shí)施，新增12處群眾性體育設(shè)施。

(二)全面落實(shí)“兩館一站”免費(fèi)開放政策。

一是認(rèn)真落實(shí)《省文化廳關(guān)于印發(fā)省公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作績(jī)效考評(píng)暫行辦法》的通知要求，堅(jiān)持兩館公益性作用，根據(jù)群眾需求，強(qiáng)化公益服務(wù)，新增設(shè)了藝術(shù)體操、書法、繪畫等項(xiàng)目，免費(fèi)開放項(xiàng)目11個(gè)，免費(fèi)服務(wù)群眾3萬人次。二是延伸服務(wù)“鏈條”，豐富服務(wù)內(nèi)容。按照各級(jí)文化部門要求，結(jié)合“兩館一站”免費(fèi)開放工作，充分發(fā)揮綜合文化站、社區(qū)文化中心的公益服務(wù)作用。文體局與各街辦先后聯(lián)合舉辦了“童樂書法”公益性培訓(xùn)班、“鋼琴進(jìn)社區(qū)”文化普及活動(dòng)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和家長(zhǎng)一致好評(píng)。

(三)大力打造三級(jí)圖書資源服務(wù)品牌。

一是充分發(fā)揮區(qū)圖書館平臺(tái)作用，突出文明創(chuàng)建活動(dòng)主題、組織開展青少年閱讀調(diào)查、為青少年讀者送書、小志愿者服務(wù)、綠色上網(wǎng)免費(fèi)閱讀、優(yōu)秀愛國(guó)主義影視節(jié)目展播、讀書心得體會(huì)交流等一系列活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)公共文化服務(wù)品牌。二是開展農(nóng)家書屋規(guī)范管理工作，重新盤點(diǎn)農(nóng)家書屋現(xiàn)有資產(chǎn)，進(jìn)行分類登記，并啟動(dòng)“創(chuàng)建模范農(nóng)家書屋”、“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀管理員”活動(dòng)。三是完成農(nóng)家書屋工程信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上信息核報(bào)工作。積極引導(dǎo)圖書室和農(nóng)家書屋走專業(yè)化、特色化道路，培育一批生命力強(qiáng)、特色鮮明、群眾喜愛的書屋，充分利用基層服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，建成便民高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、存在的問題

盡管近年來我區(qū)在公共文化設(shè)施建設(shè)中取得了一些成績(jī)，但依舊存在一些問題，主要體現(xiàn)在公共文化設(shè)施建設(shè)的水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還不適應(yīng)，公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和檔次與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，公共文化設(shè)施的布局和整體結(jié)構(gòu)與城市化進(jìn)程不想適應(yīng)，公共文化設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和管理機(jī)制與文化工作的新要求還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

(一)標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)尚欠完善。按照區(qū)文化建設(shè)的要求，部分作為重點(diǎn)項(xiàng)目的公共文化設(shè)施，如精品文化一條街還停留在初期階段。一些已建的大型公共文化設(shè)施也存在問題，如基于設(shè)計(jì)水平和財(cái)力，部分街辦文化站和社區(qū)文化活動(dòng)室布局不盡合理。

(二)基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施布局不甚合理。這些年來，我區(qū)在公共文化設(shè)施建設(shè)與管理方面雖然取得了較為顯著的成績(jī)，但由于歷史及體制等原因，從總體上看，葛洲壩、夜明珠、西壩、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等片區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、設(shè)施數(shù)量不足、人均占有量偏低，規(guī)模偏小、發(fā)展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變。

(三)公共文化設(shè)施建設(shè)與管理有待強(qiáng)化。一是經(jīng)費(fèi)投入亟需增加。盡管這些年來文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量逐年有所增長(zhǎng)，但與新增財(cái)力增長(zhǎng)速度及與其他社會(huì)事業(yè)投入增長(zhǎng)相比較，公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的經(jīng)費(fèi)增幅明顯偏低。目前，雖然各基層文化站、社區(qū)、村文化活動(dòng)室等陣地已建成，但由于經(jīng)費(fèi)緊張,無法更新必要的文化用具和書刊。二是管理激勵(lì)有待強(qiáng)化。近年來，雖然公共文化設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，但公共文化設(shè)施，特別基層公共文化設(shè)施“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，公共文化設(shè)施管理缺乏專業(yè)人員，功能設(shè)置不合理，相關(guān)配套措施滯后，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分。同時(shí)，場(chǎng)所管理缺少財(cái)力的支持和長(zhǎng)效管理機(jī)制，以至于有些文化活動(dòng)場(chǎng)所長(zhǎng)期處于無人管理的閑置狀態(tài)。三是投融資體制有待健全。民營(yíng)資本進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的門檻過高，政策措施不配套。公共文化管理體制上仍然存在條塊分割的現(xiàn)象，一定程度上影響了公共文化事業(yè)的發(fā)展。四是人員力量有待充實(shí)。目前，在基層公共文化建設(shè)工作方面缺少專職工作人員，基本上街道和社區(qū)文體專干均同時(shí)負(fù)責(zé)其他事務(wù)，這導(dǎo)致日常工作上出現(xiàn)滯后或疏漏，這也影響了服務(wù)質(zhì)量和工作實(shí)效。

(四)現(xiàn)有公共文化設(shè)施資源有待整合優(yōu)化。雖然近年來，公共文化設(shè)施總量在不斷增大，但由于管理和相關(guān)配套措施滯后，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分。一方面，公共文化設(shè)施數(shù)量不足，另一方面，部分已建公共文化設(shè)施的利用率不高，運(yùn)行狀況不甚理想。一些社區(qū)圖書室藏書更新、流轉(zhuǎn)速度太慢，無法滿足群眾借閱。但同時(shí)，轄區(qū)行政單位較多，大型企業(yè)、學(xué)校圖書館藏書量多，體育設(shè)施齊全，卻沒有做到真正對(duì)外開放。

三、相關(guān)建議

(一)統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)與管理工作的重視程度。公共文化設(shè)施是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的平臺(tái)，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)妥善處理好四個(gè)關(guān)系：一要處理好公益性與社會(huì)化的關(guān)系，明確政府在公共文化設(shè)施建設(shè)和管理中的主體責(zé)任。二要處理好普及與提高的關(guān)系，重點(diǎn)做好基層及相對(duì)薄弱地區(qū)基礎(chǔ)性文化設(shè)施的建設(shè)工作，對(duì)已基本普及的地區(qū)，應(yīng)著重在提升內(nèi)涵上下功夫。三要處理好公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，充分考慮與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。四是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，積極探索公共文化設(shè)施的管理機(jī)制和運(yùn)行模式。

(二)完善規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)與管理。當(dāng)前，提出要建設(shè)現(xiàn)代化特大城市，在公共文化設(shè)施的建設(shè)上，應(yīng)形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、群眾需求相適應(yīng)、城市地位相匹配的大格局，加快規(guī)劃并全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。優(yōu)化調(diào)整文化設(shè)施布局。如可以考慮將市區(qū)的文化區(qū)塊、文化街區(qū)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃。二是在城市新區(qū)開發(fā)、小區(qū)建設(shè)中，一方面爭(zhēng)取逐步按人口比例規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)的公共文化設(shè)施;另一方面在區(qū)域配套建設(shè)中，必須明確文化設(shè)施的布點(diǎn)，明確項(xiàng)目用地，控制預(yù)留規(guī)劃用地，切實(shí)做到城鄉(xiāng)開發(fā)到哪里，公共文化設(shè)施就建設(shè)到哪里。

(三)加大投入，完善政策，著力提高公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的保障力度。一是進(jìn)一步健全政府公共財(cái)政體制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。建立公共文化設(shè)施建設(shè)的剛性投入機(jī)制。逐年增加對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的資金投入，新增的經(jīng)費(fèi)要向相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)傾斜。二是根據(jù)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的實(shí)際需要，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證公益性文化機(jī)構(gòu)，特別是基層文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展公共文化活動(dòng)所需的必要經(jīng)費(fèi)。三是改革政府投入方式，適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，采用公開招標(biāo)、委托代理、公共文化項(xiàng)目外包等多種途徑，創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，實(shí)施績(jī)效評(píng)估，根據(jù)績(jī)效對(duì)管理單位實(shí)施補(bǔ)貼，進(jìn)一步完善財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理。四是采用政策激勵(lì)、資金扶持等措施，降低社會(huì)資本進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的門檻，積極探索社會(huì)資本以股份制、冠名權(quán)等方法興辦公共文化事業(yè)的有效途徑，逐步形成以政府投入為主，多渠道籌資，多主體投入，多種所有制并存的城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)新格局。

(四)整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共文化設(shè)施的社會(huì)效益。堅(jiān)持公益性，保證社會(huì)公眾普遍參與，保證效益發(fā)揮最大化。一是要加強(qiáng)對(duì)公共文化設(shè)施的監(jiān)管，健全與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，形成各級(jí)各部門同心協(xié)力，齊抓共管，共同抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新局面。二是要進(jìn)一步加完善區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和社區(qū)(村)三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，配好配齊專職人員和相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，實(shí)行社會(huì)文化設(shè)施共享，對(duì)于農(nóng)家書屋和社區(qū)書屋建設(shè)，要做好后續(xù)跟蹤管理，定期作好圖書充實(shí)更新服務(wù)，擴(kuò)充內(nèi)容和品種，增強(qiáng)實(shí)用性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和服務(wù)性，最大程度地滿足群眾的精神文化需求。三是進(jìn)一步提升公共文化的服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)公共文化資源共建共享，著力解決基層文化設(shè)施分散、重復(fù)建設(shè)，使用效率不高的問題，使有限的資源得到充分發(fā)揮。四是進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化的隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)文化專業(yè)優(yōu)秀人才，配備好專職文化干部，并按相關(guān)政策落實(shí)好相應(yīng)的待遇。加強(qiáng)文化隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步穩(wěn)定隊(duì)伍，著力打造一支專業(yè)高效的文化隊(duì)伍。同時(shí)，要積極做好民間文化隊(duì)伍的建設(shè)工作，加大對(duì)民間文藝團(tuán)體的支持力度，不斷繁榮發(fā)展群眾文化藝術(shù)。

第五篇：地稅系統(tǒng)制度建設(shè)淺析

地稅系統(tǒng)規(guī)范制度建設(shè)淺析

XX市地方稅務(wù)局 龍賢

近年來，按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)按照“以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)、以督查獎(jiǎng)懲為保障”的工作思路狠抓制度建設(shè)，從規(guī)范管理制度入手，圍繞稅收、執(zhí)法、服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)和行政管理等方面，建立了一套科學(xué)、規(guī)范、可操作性和針對(duì)性強(qiáng)的稅務(wù)工作管理體制，堅(jiān)持用制度管人、管事，促進(jìn)各項(xiàng)工作和管理走上科學(xué)化、精細(xì)化、制度化、規(guī)范化的軌道，有力地促進(jìn)了稅收收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。

一、注重實(shí)效，狠抓制度建設(shè)

首先是注重制度內(nèi)容的全面性、廣泛性。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)建立的整套制度包括“稅收管理、執(zhí)法管理、服務(wù)管理、隊(duì)伍管理和行政管理”五個(gè)方面，涵蓋了稅務(wù)行政部門職能職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)日常管理、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等稅務(wù)行政內(nèi)、外建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展的各個(gè)方面，使各項(xiàng)工作有章可循。

其次是注重制度的公開性、透明性。各項(xiàng)制度的形成，基本上都經(jīng)過各反復(fù)的討論、修改，在廣泛聽取意見和建議的基礎(chǔ)上，由各級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨組或局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，既充分體現(xiàn)了民主和集中，又增強(qiáng)了制度的可操作性，使制度的內(nèi)容更加合理、完善。有的還將制度裝訂成冊(cè)印發(fā)到各級(jí)各部門，讓廣大地稅干 1

部從整體上對(duì)地稅行政工作和管理體制有了全面的了解，做到情況清目標(biāo)明，嚴(yán)于律己并互相監(jiān)督。

第三是注重制度的客觀性、時(shí)效性。根據(jù)各個(gè)時(shí)期稅務(wù)行政事業(yè)的改革與發(fā)展以及制度在執(zhí)行中的新情況，適時(shí)對(duì)制度的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。確保制度符合稅收事業(yè)的發(fā)展。

第四是注重制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性、公正性。各級(jí)各部門行政執(zhí)

法、干部選拔、過錯(cuò)責(zé)任追究、考核考評(píng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先選優(yōu)等均按照制度執(zhí)行，嚴(yán)格按制度兌現(xiàn)，廣大職工在制度面前一律平等，有效地激發(fā)了職工的工作積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。

二、當(dāng)前地稅系統(tǒng)制度建設(shè)存在的主要問題

首先是有些單位和個(gè)人對(duì)制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，抓制

度建設(shè)不夠有力，致使有些制度不健全、不完善，有些制度規(guī)定缺乏配套措施。

其次是有些單位和個(gè)人制度觀念不強(qiáng)，制度意識(shí)淡薄，遵守

制度的自覺性不高，貫徹執(zhí)行制度的力度不夠，已經(jīng)制定的制度沒有得到完全認(rèn)真的貫徹落實(shí)。

第三是在一些單位和部門中，有的存在著有章不循、工作無

序狀態(tài)；有的執(zhí)行制度，只注重形式，不講求實(shí)效；有的視制度為束縛，隨意違反制度。

第四是對(duì)執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查不夠有力，措施不夠具體，有些單位和部門的作用發(fā)揮得不夠好，對(duì)貫徹落實(shí)制度的情況不

能做到經(jīng)常監(jiān)督檢查，好的不能得到及時(shí)的肯定和總結(jié)推廣，有問題的也得不到及時(shí)的糾正。

三、規(guī)范制度建設(shè)急需處理的幾個(gè)方面

(一)清理審查。當(dāng)前，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰制定、誰

清理”的原則，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查，深入機(jī)關(guān)、深入基層、深入實(shí)際，把實(shí)際情況摸清楚，把存在的問題研究透，找出制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。按照“堅(jiān)持、完善、廢止”的要求，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行分類登記，做好制度清理審查工作。

(二)修訂完善。在全面清理審查的基礎(chǔ)上，對(duì)與黨和國(guó)家新近出臺(tái)的法律法規(guī)、制度相違背、與稅收實(shí)踐相脫節(jié)、不適應(yīng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展要求的制度，應(yīng)及時(shí)予以廢止；對(duì)不夠嚴(yán)密和完善的制度，抓緊認(rèn)真修訂；對(duì)過于原則、不便操作的制度，進(jìn)一步細(xì)化，制定相應(yīng)的配套措施。

(三)改革創(chuàng)新。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要用改革的辦法解決深層次的問題，努力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。各級(jí)各部門應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)地稅稅收事業(yè)面臨的新情況、新問題，積極推進(jìn)制度改革和創(chuàng)新，出臺(tái)一批有力、有效的新制度、新規(guī)定。

(四)督促落實(shí)。建立健全制度落實(shí)的宣傳教育機(jī)制，采取多種形式，加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)廣大地稅干部的制度意識(shí)，為制度的全面落實(shí)奠定思想基礎(chǔ)。建立健全制度落實(shí)的監(jiān)督檢查

機(jī)制，相關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。建立健全制度落實(shí)的反饋評(píng)估機(jī)制，定期或不定期開展調(diào)查研究，對(duì)制度建設(shè)綜合信息進(jìn)行分析，檢驗(yàn)制度質(zhì)量，了解執(zhí)行效果，掌握制度在執(zhí)行過程中存在的問題，適時(shí)進(jìn)行修改和完善。