第一篇：加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見

最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見》的通知

（2004年8月20日 高檢發(fā)政字[2004]37號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見

為了進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作，切實(shí)防止發(fā)生辦案安全事故，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院在辦理直接立案偵查案件工作中加強(qiáng)安全防范的規(guī)定》、《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合辦案安全防范工作實(shí)際，提出如下意見：

一、切實(shí)加強(qiáng)對辦案安全防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作，是落實(shí)憲法關(guān)于尊重和保障人權(quán)要求、實(shí)踐文明公正執(zhí)法的具體體現(xiàn)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象的必然要求。各級檢察機(jī)關(guān)特別是檢察長要高度重視這項(xiàng)工作，本著依法、規(guī)范、文明、安全的原則，認(rèn)真抓好辦案安全防范工作。要建立健全辦案安全防范工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行檢察長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、案件主辦人員在個(gè)案中負(fù)全責(zé)的制度。要把辦案安全防范工作納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、考察內(nèi)容，并與爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)、與干部的工作績效和使用掛起鉤來。要定期分析辦案安全工作形勢，完善安全防范工作制度，適時(shí)組織力量，督促檢查安全防范工作的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除辦案中的事故苗頭和隱患，切實(shí)把安全防范責(zé)任落實(shí)到人，把安全防范措施落實(shí)到辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)。要結(jié)合檢察機(jī)關(guān)“兩房”建設(shè)，設(shè)置符合要求的訊問室、詢問室和司法警察執(zhí)勤室，配備必要的警械具，保障辦案所需的車輛、通訊器材等裝備。

二、構(gòu)建檢察官與司法警察分工負(fù)責(zé)、相互配合的辦案安全防范工作機(jī)制

在辦理人民檢察院直接立案偵查的案件中，檢察官與司法警察要密切協(xié)作，相互支持，互為監(jiān)督，形成合力。要著眼檢察官和司法警察職能，明確職責(zé)分工。主辦案件的檢察官在全面負(fù)責(zé)對安全預(yù)案的制定與組織落實(shí)的同時(shí)，要把主要精力放在對案件的偵查上：司法警察應(yīng)在檢察官的指揮下，承擔(dān)各項(xiàng)警務(wù)職責(zé)，做好安全防范工作，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。要充分發(fā)揮司法警察的警務(wù)保障作用，切實(shí)糾正有警不用和以檢代警的問題。凡是《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則（試行）》等規(guī)定明確由司法警察履行的職責(zé)，如傳喚、拘傳、提押、看管、維護(hù)來訪場所秩序等工作，在條件具備的前提下，應(yīng)當(dāng)交由司法警察負(fù)責(zé)。為加強(qiáng)對司法警察的教育管理和保證辦案用警的需要，司法警察統(tǒng)一歸口警務(wù)部門，實(shí)行編隊(duì)管理，統(tǒng)一調(diào)配使用。要建立規(guī)范的用警派警制度，辦案部門需要用警時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理用警手續(xù)；警務(wù)部門接到派警命令后，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派出人員。實(shí)行跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作，在辦理重大案件警力不足時(shí)，可以由上一級警務(wù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)警力，保證辦案用警需要。任務(wù)結(jié)束后，用警部門應(yīng)向警務(wù)部門反饋情況，目前，對警力不足尤其是案件量大、需要用警較多的檢察院，要依據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》和《檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，盡快調(diào)整充實(shí)人員，確保辦案安全需要。

三、抓住辦案中易出問題的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全防范工作

安全預(yù)案是否嚴(yán)謹(jǐn)，辦案地點(diǎn)是否安全，偵查程序和方式是否合法，辦案過程中押解、看管等措施是否跟上，案件突破后是否麻痹松懈以及對犯罪嫌疑人的思想疏導(dǎo)等工作是否到位，直接關(guān)系辦案質(zhì)量和辦案安全。各級辦案人員要緊緊抓住這些易出問題的方面或環(huán)節(jié)，有針對性地做好安全防范工作。辦案開始時(shí)，案件主辦人員應(yīng)與警務(wù)部門負(fù)責(zé)人一道，精心制定安全防范工作預(yù)案，把可能出現(xiàn)的問題、需要采取的應(yīng)對措施考慮全面，預(yù)案報(bào)經(jīng)檢察長或主管副檢察長批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，要仔細(xì)檢查辦案區(qū)域安全措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。辦案中要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，實(shí)行規(guī)范、文明辦案。在傳喚、拘傳犯罪嫌疑人、被告人到檢察機(jī)關(guān)接受訊問時(shí)，應(yīng)當(dāng)在訊問室進(jìn)行，不得在訊問室以外的地點(diǎn)進(jìn)行訊問，也不得把訊問室作為羈押室。異地傳喚、拘傳犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)訊問室進(jìn)行。辦案過程中堅(jiān)決禁止采取刑訊逼供等暴力手段違法取證，嚴(yán)禁以協(xié)助調(diào)查取證等名義變相限制和剝奪證人的人身自由。要嚴(yán)格遵守辦案時(shí)限，傳喚、拘傳犯罪嫌疑人、被告人的持續(xù)時(shí)間不得超過法律規(guī)定的12小時(shí)，參與辦案的司法警察應(yīng)適時(shí)提醒辦案人員遵守辦案時(shí)限。在執(zhí)行傳喚、拘傳、提押、看管等工作中，必須保持有兩名以上司法警察，不得出現(xiàn)脫節(jié)、脫崗或由一人提押、看管等情形。訊問結(jié)束后，對符合法律規(guī)定并有必要采取拘留、逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)依法立即辦理；對于不需采取拘留、逮捕強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其單位或家屬領(lǐng)回，或派司法警察將其送回。辦案后期或案件突破后，辦案人員和司法警察要保持高度警惕，認(rèn)真做好后續(xù)安全防范和穩(wěn)定犯罪嫌疑人情緒的工作，嚴(yán)防松懈造成責(zé)任事故。

四、不斷提高辦案人員的安全防范意識(shí)和能力

各級檢察機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)對辦案人員和司法警察的教育、管理和培訓(xùn)，不斷提高他們的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，作為搞好安全防范的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。當(dāng)前，要結(jié)合深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，針對檢察干警的職業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真開展職業(yè)道德和安全保密教育，切實(shí)增強(qiáng)干警的事業(yè)心、責(zé)任感和依法辦案、安全防范的意識(shí)。堅(jiān)持依法治警、從嚴(yán)治警，加強(qiáng)對辦案干警的管理，規(guī)范執(zhí)法行為。對違規(guī)辦案或因責(zé)任心差，造成犯罪嫌疑人自殺、自殘、逃跑以及槍械具丟失、損壞、違規(guī)使用等重大責(zé)任事故的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)對干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高案件主辦人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化司法警察的警務(wù)技能訓(xùn)練，按照一熟（熟悉法警職責(zé)）、兩懂（懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序）、三會(huì)（會(huì)使用槍械具、會(huì)擒拿技術(shù)、會(huì)微機(jī)操作）的標(biāo)準(zhǔn)，抓好分級培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的警務(wù)保障能力。

第二篇：檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)辦案安全防范工作的思考做法

檢察機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作的幾點(diǎn)思考

辦案安全防范工作歷來是檢察機(jī)關(guān)十分重視的工作，隨著檢察機(jī)關(guān)懲治職務(wù)犯罪工作力度的不斷加大，全國各地檢察機(jī)關(guān)特別是自偵案件中的犯罪嫌疑人和其他涉案人員自殺、自殘、脫逃、行兇等安全責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生，這些事故的發(fā)生，說明我們在辦案安全工作中存在一定的問題，深刻反思這些問題，對于我們在辦案中真正做到“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何在搞好案件質(zhì)量管理中，加強(qiáng)辦案安全防范工作，已成為全體辦案人員必須思考和重視的問題。

一、充分認(rèn)識(shí)做好辦案安全防范工作的重要意義

加強(qiáng)辦案安全防范、杜絕各類事故發(fā)生，既是實(shí)現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本要求，也是維護(hù)司法公正、尊重和保護(hù)人權(quán)的具體體現(xiàn)。做好辦案安全防范工作，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定，事關(guān)檢察機(jī)關(guān)聲譽(yù)和檢察工作的健康發(fā)展。為此，全體檢察干警尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)始終站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，要高度重視辦案安全工作，本著依法、規(guī)范、文明、安全的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《刑事訴訟法》關(guān)于立案、傳喚、強(qiáng)制措施、批捕、起訴規(guī)定和高檢院的關(guān)于辦案安全一系列規(guī)定，認(rèn)真抓好辦案安全防范工作。

二、準(zhǔn)確理解辦案安全事故的含義

辦案工作中的安全事故應(yīng)包括兩方面的含義。一是犯罪嫌疑人傷亡事故。主要表現(xiàn)為犯罪嫌疑人以撞墻、跳樓、割腕、自縊等方式實(shí)施的自殺、自傷、脫逃、行兇以及因其他疾患引發(fā)的事故。二是辦案人員傷亡事故。主要表現(xiàn)為犯罪嫌疑人對辦案人員實(shí)施的傷害。因此，凡辦案過程中，發(fā)生的辦案人員或犯罪嫌疑人傷亡事故，均應(yīng)屬于辦案安全事故的范疇。準(zhǔn)確理解這一含義，既體現(xiàn)對辦案人員的愛護(hù)，又有助于針對性地制定防范措施。

三、分析辦案安全事故發(fā)生的原因

（一）在辦案人員方面存在的原因：一是辦案前，未制定周密、細(xì)致的防范預(yù)案。在發(fā)生事故時(shí)無計(jì)可施，從而造成事故發(fā)生或事態(tài)擴(kuò)大。二是思想麻痹、疏于防范，警惕性不高，缺乏預(yù)見性。將犯罪嫌疑人簡單視同為一般行為人，缺乏敵我意識(shí)。對存在的隱患和可能發(fā)生的事故不能預(yù)料，且未采取有效的防范措施。三是急功近利，不文明執(zhí)法、依法辦案。在辦案中不講求偵查謀略和審訊藝術(shù)，不注重人權(quán)，方法簡單、粗暴。四是不認(rèn)真執(zhí)行還押、換押、提訊和送交執(zhí)行等方面的規(guī)章制度。五是未有效發(fā)揮司法警察的職能。往往是辦案人員包攬辦案工作中的各項(xiàng)任務(wù)，造成體力、精力嚴(yán)重透支，疲于應(yīng)付。六是對造成事故發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人的教育和懲處失之于寬、失之于軟、失之于輕，未達(dá)到懲前毖后的效果。

（二）在犯罪嫌疑人方面存在的原因：一是自知罪責(zé)難逃，想一死了之。二是由于權(quán)力、地位、聲譽(yù)等將出現(xiàn)巨大反差，導(dǎo)致心里壓力和恐懼增強(qiáng)所致。三是對政策和法律缺乏了解，對自己將受到的刑罰處罰認(rèn)識(shí)不清、判斷失誤。四是出于江湖義氣，企圖保全其他犯罪嫌疑人。五是犯罪嫌疑人本身具有高血壓、心臟病等疾患，由于特定環(huán)境造成的恐懼和壓力而出現(xiàn)瘁死。六是犯罪嫌疑人狗急跳墻、負(fù)隅頑抗，傷害辦案人員。

四、辦案安全事故的防范措施

（一）思想上的防范：一是牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”指導(dǎo)思想，筑牢思想防線，在辦案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要始終繃緊“安全”這根弦。二是要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，克服急躁情緒和杜絕野蠻行為。三是要善于總結(jié)、推廣辦案安全防范工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真吸取已發(fā)事故中的深刻教訓(xùn)，并查找出根源，制定好對策。四是要加強(qiáng)對犯罪心理學(xué)的研究，掌握摸清犯罪嫌疑人的心理變化規(guī)律，并根據(jù)不同的對象，有針對性的做好思想開導(dǎo)和法制教育工作。五是要徹底摒棄陳舊落后的執(zhí)法觀念，堅(jiān)決端正執(zhí)法思想，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)樹立”即：堅(jiān)決轉(zhuǎn)變重實(shí)體法輕程序法，重辦案輕安全的觀念，牢固樹立程序優(yōu)先，安全第一的執(zhí)法思想；堅(jiān)決轉(zhuǎn)變不違規(guī)就辦不出案件的錯(cuò)誤觀念，樹立不折不扣執(zhí)行辦案安全防范措施的工作作風(fēng)；堅(jiān)決轉(zhuǎn)變重打擊輕保護(hù)的觀念，樹立尊重保護(hù)人權(quán)包括犯罪嫌疑人合法權(quán)益的執(zhí)法思想；堅(jiān)決轉(zhuǎn)變事故難以避免的思想，樹立嚴(yán)防死守，確保辦案安全的意識(shí)。

（二）措施上的防范：一是認(rèn)真落實(shí)辦案安全防范預(yù)案審批制度，并應(yīng)根據(jù)辦案工作的實(shí)際情況，及時(shí)對防范預(yù)案加以調(diào)整和完善。二是充分發(fā)揮司法警察的職能，主動(dòng)讓其參與到辦案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，切實(shí)擔(dān)負(fù)起警戒、看管、押解等任務(wù)，保證辦案人員有旺盛的斗志。三是在犯罪嫌疑人進(jìn)入審訊室、羈押室前，應(yīng)仔細(xì)檢查屋內(nèi)設(shè)施，對可能導(dǎo)致安全事故的隱患要事先預(yù)見、及時(shí)排除。四是對事實(shí)基本查清、證據(jù)較為充分的犯罪嫌疑人應(yīng)果斷加戴戒具將其控制。五是對囂張猖狂、孤注一擲且極有可能引發(fā)各類安全事故的犯罪嫌疑人，應(yīng)加戴械具或采取其它必要手段。六是發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，堅(jiān)持一鼓作氣，及時(shí)做好案件突破后的立案工作，依法迅速地對犯罪嫌疑人實(shí)施逮

捕、拘留，不給其可乘之機(jī)。七是加強(qiáng)與法院、公安的協(xié)作配合，及時(shí)做好換押、還押和送交執(zhí)行工作，盡量減少犯罪嫌疑人留置本院的時(shí)間。八是積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，努力提高辦案人員的偵查謀略、審訊藝術(shù)和洞察能力，不斷增強(qiáng)對辦案安全事故的預(yù)見性和突破案件的能力。九是切實(shí)加大考核和懲處力度。通過層層簽訂辦案安全防范工作責(zé)任書，并交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)

責(zé)任金，對其實(shí)行目標(biāo)管理。同時(shí)，對造成事故發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人要從嚴(yán)查處，絕不姑息、手軟，有力推進(jìn)偵查工作的規(guī)范化建設(shè)，避免安全事故的發(fā)生。

第三篇：法院加強(qiáng)辦案安全防范工作經(jīng)驗(yàn)做法

法院加強(qiáng)辦案安全防范工作經(jīng)驗(yàn)做法

為了加強(qiáng)辦案安全防范，減少或杜絕查辦職務(wù)犯罪案件工作中的安全隱患，前鋒檢察室牢固樹立“安全第一”的辦案理念，不斷強(qiáng)化工作措施，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦案，全方位加強(qiáng)辦案安全防范工作。五年來一直保持“零”安全事故，促進(jìn)了辦案工作的平穩(wěn)健康發(fā)展。具體措施是：

一是抓教育，提高思想認(rèn)

識(shí)。始終把辦案安全當(dāng)作一件大事來抓，經(jīng)常組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)高檢院、省院等文件精神，提高對辦案安全重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全第一的思想，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。開展安全問題警示教育討論會(huì)，讓干警從警示中引以為戒，從教育中受到啟發(fā)，不斷增強(qiáng)安全辦案的自覺性。

二是抓機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。院黨組高度重視反貪辦案中的安全工作，檢察長多次強(qiáng)調(diào)辦案安全防范工作，不定期到辦案一線對辦案安全工作進(jìn)行安全檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)逢案必講安全，始終把辦案中的安全工作強(qiáng)調(diào)在前、安排在前。專門成立了分管副檢察長任組長、反貪局領(lǐng)導(dǎo)為成員的規(guī)范執(zhí)法檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)，主抓辦案安全，從領(lǐng)導(dǎo)層面上責(zé)任到人。

三是抓制度，促進(jìn)規(guī)范化管理。著重從加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)上下功夫，努力完善辦案安全防范工作機(jī)制。結(jié)合新形勢新要求，針對工作薄弱環(huán)節(jié)，對原有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理和細(xì)化，制定了《反貪局辦案安全防范預(yù)案》、《偵查科辦案安全責(zé)任狀》、《法警值班守則》，《辦案安全防范工作流程圖》，并制作成掛圖張貼在辦案工作區(qū)，使辦案干警時(shí)刻保持著高度警覺。嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全防范預(yù)案審批、看審分離、辦案安全責(zé)任制等辦案安全防范制度，從執(zhí)行制度層面上防止辦案安全事故的發(fā)生。積極推行全程同步錄音錄像，避免出現(xiàn)刑訊逼供等違法違紀(jì)行為。

四是抓硬件，改進(jìn)技術(shù)裝備。院黨組把加強(qiáng)辦案硬件設(shè)施建設(shè)當(dāng)作辦案安全的第二道防線，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)技術(shù)裝備規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格按照高檢院、省院技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)置了基層檢察訊問室，保證辦案安全。

五是抓監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，主動(dòng)邀請和自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門對案件進(jìn)行跟蹤，實(shí)行案件回訪制度，從程序上入手，加大執(zhí)法行為規(guī)范化的工作力度。案件偵查終結(jié)后，由政治部、監(jiān)察處、偵查部門等有關(guān)人員組成案件回訪組，走訪發(fā)案單位及有關(guān)人員，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對辦案人員在辦案過程中有無不文明辦案、不依法辦案、有無存在采取刑訊逼供等暴力手段審訊、取證行為或其他違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行回訪，防止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

第四篇：工商局2006年執(zhí)法辦案工作意見

文章標(biāo)題：工商局2006年執(zhí)法辦案工作意見

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，搞好本系統(tǒng)的依法行政工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和國家賦予工商部門的市場監(jiān)管職責(zé)，保障全縣經(jīng)濟(jì)秩序健康有序的發(fā)展，特就我局全年執(zhí)法辦案工作提出以下意見，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。、職責(zé)界定

1、各股室以自身業(yè)務(wù)為主，在職責(zé)范圍內(nèi)為經(jīng)檢隊(duì)和

工商所的執(zhí)法辦案和市場監(jiān)管工作搞好服務(wù)。必要時(shí)，參與指導(dǎo)重大案件的查處。

2、經(jīng)檢隊(duì)重點(diǎn)查處縣域內(nèi)的大案要案。以公用企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、傳銷直銷行業(yè)、成品油市場、農(nóng)資市場、房地產(chǎn)市場和大型超市為主。

3、消保股重點(diǎn)查處消費(fèi)者投訴的和流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量案件，主要抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。在商品質(zhì)量的抽檢上，應(yīng)以xiexiebang.com-004km.cn互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)經(jīng)檢隊(duì)為主，消保股適時(shí)做好抽檢計(jì)劃的爭取等服務(wù)性工作。

4、監(jiān)管股重點(diǎn)辦理商標(biāo)侵權(quán)、合同欺詐和各類廣告案件，力爭查處中介服務(wù)中的違法違章行為。

5、整治辦重點(diǎn)辦理黃沙市場和醫(yī)療診所方面的無照經(jīng)營案件。

6、稽查隊(duì)重點(diǎn)辦理漏繳、欠繳、拒繳個(gè)體工商戶管理費(fèi)的案件，與工商所聯(lián)辦的案件可以利益共享。

7、注冊股重點(diǎn)辦理拒不參加年檢，應(yīng)予吊銷《營業(yè)執(zhí)照》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的案件。同時(shí)指導(dǎo)各工商所對持有他人再就業(yè)優(yōu)惠證的行為予以清理。

8、基層工商所主要查處本轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和轉(zhuǎn)借營業(yè)執(zhí)照的行為，配合稽查隊(duì)開展規(guī)費(fèi)查補(bǔ)工作，并在消保股的指導(dǎo)下，重點(diǎn)抓好流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作。

9、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)罰沒、暫扣物資的管理制度，對全局已沒收和暫扣的物資實(shí)行統(tǒng)一管理，并建立單獨(dú)的物資存放倉庫。同時(shí)，嚴(yán)把罰沒票據(jù)核銷關(guān)，對未經(jīng)法制部門審查的罰沒票據(jù)一律不得核銷。

10、紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處執(zhí)法辦案中存在的各種違法違紀(jì)問題。

二、具體要求

1、以經(jīng)檢隊(duì)為龍頭，狠抓大案要案的查處工作。工作重點(diǎn)：一是放在公用企業(yè)不正當(dāng)竟?fàn)幮袨榈牟樘幧?，要將醫(yī)藥行業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)和超市經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為作為重中之重來抓；二是放在傳銷、直銷行為的監(jiān)管上，要依據(jù)《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，想方設(shè)法從重從嚴(yán)打擊息縣區(qū)域內(nèi)的傳銷行為和違反直銷管理?xiàng)l例的違法經(jīng)營行為；三是放在制假售假窩點(diǎn)的鏟除上，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)內(nèi)的租賃房中尋找突破口，集中兵力，大造聲勢，以高壓手段進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。四是放在“網(wǎng)吧”等一些高危行業(yè)的無照經(jīng)營行為的查處上，要充分運(yùn)用工商部門的執(zhí)法手段，對專門用于從事高危行業(yè)的無照經(jīng)營活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)（商）品依法予以查封、扣押。五是放在成品油、農(nóng)資和食品市場的監(jiān)管上，重點(diǎn)查處一些質(zhì)量嚴(yán)重不合格的商品質(zhì)量案件。

2、以稽查隊(duì)為拳頭，長期做好規(guī)費(fèi)的查補(bǔ)工作。工作重點(diǎn)是查補(bǔ)漏繳、少繳的管理費(fèi)和辦理拒繳管理費(fèi)的案件。此項(xiàng)工作一是要做到長抓不懈，二是要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。首先，各工商所要建立健全所有的個(gè)體工商戶和經(jīng)營戶的臺(tái)帳。然后，邀請相關(guān)部門和社會(huì)各階層的人士對本轄區(qū)的個(gè)體工商戶和經(jīng)營戶當(dāng)年、當(dāng)月應(yīng)繳費(fèi)額進(jìn)行公開的評定，并逐戶送達(dá)《定費(fèi)通知書》，同時(shí)張榜公示。無異議的，既視為同意。有異議的，最后單獨(dú)評定或者建帳征收。為今后的查補(bǔ)漏費(fèi)工作提供有力的證據(jù)。其次，規(guī)定查補(bǔ)規(guī)費(fèi)的統(tǒng)一時(shí)間。次月的10日—30日為查補(bǔ)上月規(guī)費(fèi)的時(shí)間。在查補(bǔ)方式上既可普查又可重點(diǎn)抽查。普查主要是針對固定的門店，重點(diǎn)抽查主要是針對臨時(shí)經(jīng)營戶。第三，建立責(zé)任追究機(jī)制。對收人情費(fèi)或在稽查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，涉及到誰就要處理誰，絕不能搞下不為例和特殊照顧，要真正把好人好事和正風(fēng)正氣樹立起來。第四，對拒不繳納管理費(fèi)的案件，可以實(shí)行所隊(duì)聯(lián)辦。具體操作是：先由各工商所提供基礎(chǔ)材料，如《定費(fèi)通知書》、《繳費(fèi)通知書》和《催繳費(fèi)通知書》等，再有稽查隊(duì)調(diào)查取證和立案審批。

3、以執(zhí)法中心組為依托，著力解決基層工商所人員力量不足和經(jīng)常遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各執(zhí)法中心組管轄的工商所，要搞好協(xié)調(diào)與配合，在執(zhí)法費(fèi)用上要統(tǒng)籌安排。中心組組長要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，有計(jì)劃的組織執(zhí)法中心組的辦案人員幫助各所解決一些實(shí)際問題，重點(diǎn)是協(xié)作辦理市場監(jiān)管中存在的突發(fā)性和階段性工作，治理釘子戶。

4、以工商所為基礎(chǔ)，加大市場巡查力度，及時(shí)、有效的為各執(zhí)法口提供案件線索。各所要立足本職，在日常工作中，要力所能及的查辦一些一般的違法違章案件，尤其是重點(diǎn)辦理當(dāng)場處罰案件。對一些較大的案件，要及時(shí)移交經(jīng)檢隊(duì)和相關(guān)股、隊(duì)辦理，罰沒收入實(shí)行聯(lián)辦單位五五分成。堅(jiān)決剎住目前工商所存在的借辦案之名，行收費(fèi)之實(shí)的歪風(fēng)。2006年大所查辦案件不少于30件，中型所查辦案件不少于20件，小所查辦案件不少于10件。同時(shí)，根據(jù)《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，狠抓食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)查處一批存在質(zhì)量安全問題的食品和兒童食品，對不認(rèn)真執(zhí)行食品市場準(zhǔn)入制度的行為，要采取先教育疏導(dǎo)，后嚴(yán)管重處的方法進(jìn)行規(guī)范管理，切實(shí)做到寬嚴(yán)相濟(jì)，依法行政和合理行政。

5、認(rèn)真做好法制監(jiān)督工作，確保全局案件

質(zhì)量再創(chuàng)新高。

第一、實(shí)行嚴(yán)格的罰沒、暫扣財(cái)物管理制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省工商行政管理系統(tǒng)罰沒財(cái)物管理辦法》和《河南省工商行政管理系統(tǒng)暫扣財(cái)物管理辦法》，實(shí)行罰沒、暫扣財(cái)物的集中統(tǒng)一管理、存放。禁止各辦案單位私存私放罰沒、暫扣財(cái)物。

第二、全面實(shí)行罰沒票據(jù)報(bào)帳（銷票）預(yù)先審查制度。各執(zhí)法辦案單位在每月結(jié)報(bào)罰沒票據(jù)時(shí)，要事先經(jīng)法制部門審查、蓋章，未經(jīng)審查的票據(jù)財(cái)務(wù)部門不得結(jié)算、銷票。審格的目的，一是看罰沒票據(jù)填寫是否規(guī)范。二是看是否存在以收代罰或者以罰抵費(fèi)現(xiàn)象。三是看是否立案和按時(shí)結(jié)案。四是看有無亂罰款以及罰沒款是否足額到位等。

第三、常抓執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)，適時(shí)做好知識(shí)更新工作。年內(nèi)將舉辦三期培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)案件證據(jù)的取得、行政處罰程序的運(yùn)用以及如何辦理拒繳管理費(fèi)的案件等。同是，結(jié)合《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》的實(shí)施，進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。并力爭走出去，多學(xué)習(xí)和借鑒外地的辦案經(jīng)驗(yàn)，在查處商業(yè)賄賂和房地產(chǎn)案件上尋找突破口。

第四、切實(shí)提高案件質(zhì)量，增加案件的入庫率。2006年我們將采取壓縮案件數(shù)量，提高案件質(zhì)量，增加入庫比例的做法增加罰沒款的收入。具體是：無照經(jīng)營案件每件入庫不低于2000元，商品質(zhì)量案件入庫不低于商品貨值金額的50，其他案件入庫不低于處罰決定書所列罰沒金額的70。違者，將追究辦案單位負(fù)責(zé)人和案件承辦人員的責(zé)任，從而杜絕死案、人情案、關(guān)系案的出現(xiàn)。此外，法制部門要認(rèn)真開展案件回訪工作，對回訪中查出的問題，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。

第五、加快案件的辦結(jié)速度，做到先立、后查、快結(jié)。各執(zhí)法辦案單位要嚴(yán)格遵守辦案程序規(guī)定，在辦理各種案件時(shí)，必須事先立案。凡未經(jīng)立案的案件一律不得進(jìn)入調(diào)查取證階段。今后，對先調(diào)查后立案的案件將不再審批，堅(jiān)決制止辦案中的隨意性和主觀性。立案后，要迅速展開調(diào)查取證，承辦人員要及時(shí)做好案件的審批傳遞工作，一般案件30日內(nèi)必須辦結(jié)。特殊案件經(jīng)主管局長批準(zhǔn)后可以延長30日。否則，出現(xiàn)一件未辦結(jié)的，對承辦單位將不再立新的案件。在每一個(gè)案件辦結(jié)后（指處罰決定書已送達(dá)當(dāng)事人），承辦單位要在一周內(nèi)裝卷入檔，并將裝訂好的案卷移交法制部門保存或申請強(qiáng)制執(zhí)行，否則，仍視為該案件未辦結(jié)。

《工商局2006年執(zhí)法辦案工作意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀工商局2006年執(zhí)法辦案工作意見。

第五篇：辦案安全

五個(gè)方面完善辦案工作區(qū)建設(shè)和管理

辦案工作區(qū)是檢察機(jī)關(guān)司法警察部門單獨(dú)管理，用于自偵案件的訊問、詢問及接待相關(guān)人員，開展同步錄音錄像的專門場所。在貫徹落實(shí)最高人民檢察院《人民檢察院辦案工作區(qū)設(shè)置和使用管理規(guī)定》(以下簡稱《辦案區(qū)規(guī)定》)的過程中，如何做到科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置，如何達(dá)到高效管理、規(guī)范使用，充分發(fā)揮辦案工作區(qū)的應(yīng)有功能，需注意以下問題。

一是預(yù)留備用空間。對于辦案工作區(qū)的用房設(shè)置，《辦案區(qū)規(guī)定》中明確列出的有訊問室、詢問室、接待室、執(zhí)勤室、待診室和衛(wèi)生間等，這基本能滿足當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)法警部門所承擔(dān)的職責(zé)需求，然而近年來有些地方的法警部門開始承擔(dān)起物證保管、自偵追逃等職責(zé)，物證保管室、警械存放室等的設(shè)置迫在眉睫，同時(shí)，為便于偵查人員及時(shí)溝通和商討案情，設(shè)置專用的案件討論室亦不可少。為此，在辦案工作區(qū)建設(shè)過程中，需綜合考慮警務(wù)種類、案件需求及財(cái)政實(shí)力等因素，盡量預(yù)留一定的備用空間。

二是注意對檢察專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。目前的現(xiàn)狀是雖然已在辦案工作區(qū)內(nèi)配備了先進(jìn)的辦案智能系統(tǒng)，但沒有熟練掌握使用技術(shù)的檢察干警，而是過分依賴設(shè)備經(jīng)銷商的技術(shù)支持，造成懂檢察業(yè)務(wù)卻不會(huì)使用技術(shù)，精通技術(shù)卻不明白檢察辦案意圖的局面。因此，需加強(qiáng)檢察官、司法警察和檢察技術(shù)干部專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。

三是注意緊急救護(hù)。在辦案工作區(qū)內(nèi)，犯罪嫌疑人、證人等突發(fā)疾病或是意外的可能性極大，應(yīng)由市級院與當(dāng)?shù)馗鞔筢t(yī)院進(jìn)行溝通聯(lián)系，建立緊急情況下醫(yī)療救護(hù)綠色通道，保障犯罪嫌疑人的人身健康，保障辦案安全。

四是明確辦案工作區(qū)內(nèi)的檢警分工，加強(qiáng)相互監(jiān)督。縱觀近幾年的辦案安全事故，基本上都存在“司法警察履職不到位”的問題。為此，需進(jìn)一步明確辦案工作區(qū)內(nèi)的檢警分工，若辦案檢察官違反辦案程序有關(guān)規(guī)定，法警部門可以提供現(xiàn)場情況材料報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門決定，反之亦然。

五是強(qiáng)化管理，確保辦案工作區(qū)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要讓辦案工作區(qū)安全高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，還必須有一套具體、規(guī)范、可操作性強(qiáng)的管理制度。

1.嚴(yán)格審批制度。辦案工作區(qū)日常管理由法警大隊(duì)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門需要使用辦案工作區(qū)，除特殊情況外，應(yīng)提前一天通知司法警察大隊(duì)，并填寫《辦案工作區(qū)使用審批表》，經(jīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和分管檢察長批準(zhǔn)后，由司法警察大隊(duì)負(fù)責(zé)安排場所和調(diào)配司法警察，參與履職的司法警察如實(shí)登記辦案工作區(qū)使用情況，并做好交接登記。

2.出入管理制度。在辦案工作區(qū)出入口處安裝指紋考勤機(jī)，詳細(xì)記錄進(jìn)出辦案工作區(qū)的人員情況，定期從聯(lián)機(jī)的電腦上將記錄打印出來存檔，在各個(gè)室內(nèi)安裝呼叫系統(tǒng)，當(dāng)訊(詢)問室內(nèi)人員需進(jìn)出或是需要法警協(xié)助時(shí)，按下開關(guān)就會(huì)產(chǎn)生聲、光提示，并顯示訊(詢)問室編號，以便在執(zhí)勤室的法警及時(shí)前往，同時(shí)將指揮監(jiān)控室門禁另行設(shè)置，禁止一切無關(guān)人員入內(nèi)，確保辦案過程的信息安全。

3.辦案安全制度。犯罪嫌疑人或證人被帶入辦案工作區(qū)后，由值班法警對犯罪嫌疑人或證人進(jìn)行安全、保密檢查及相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)告知，并暫時(shí)扣押無關(guān)物品，填寫《暫予保管物品清單表》后，當(dāng)面存入物品保管柜;辦案期間，辦案工作區(qū)由法警實(shí)行24小時(shí)不間斷值班，同時(shí)注意被看管對象的思想動(dòng)態(tài)、情緒變化和健康狀況，嚴(yán)格落實(shí)《司法警察使用警械暫行規(guī)定》及《辦案工作區(qū)看管工作預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定;犯罪嫌疑人或證人簽字、書寫材料時(shí)一律使用法警大隊(duì)自備軟筆，就餐時(shí)一律按要求使用塑料餐具。

4.后勤保障、維護(hù)制度。辦案工作區(qū)需定期維護(hù)，每季度至少進(jìn)行一次全面檢查，內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、空氣質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行及毀損情況等，定期通知設(shè)備經(jīng)銷商派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)備檢測，同時(shí)，作為管理機(jī)構(gòu)的法警部門應(yīng)始終堅(jiān)持“服務(wù)辦案、保障安全”的理念，認(rèn)真記錄執(zhí)勤過程中辦案檢察官提出的建議及要求，比如在辦案工作區(qū)內(nèi)安裝打印機(jī)、復(fù)印件、碎紙機(jī)、飲水機(jī)等辦公設(shè)施設(shè)備等，盡量做到主動(dòng)服務(wù)，為辦案部門營造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

按照林區(qū)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開展辦案工作區(qū)設(shè)置和使用管理專項(xiàng)督察活動(dòng)的實(shí)施方案要求。我院認(rèn)真組織，結(jié)合實(shí)際開展自檢自查。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

1、辦案工作區(qū)用房面積是否按照或參照《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。辦案工作區(qū)用房面積是按照《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。但由于檢察工作需要，近年來重視辦案工作區(qū)建設(shè)，原先建樓設(shè)計(jì)的辦公室在一樓的辦公室有數(shù)，反貪和控申部門同時(shí)在一樓辦公，另外當(dāng)時(shí)也考慮資金等其它原因，現(xiàn)在顯得有些緊張。

2、辦案工作區(qū)是否設(shè)置在地上一層或地下室，形成安全、保密的工作區(qū)域，并有明顯的“辦案工作區(qū)”的標(biāo)識(shí)。檢察院辦公樓共四層。辦案工作區(qū)按要求設(shè)置在一樓，辦案工作區(qū)設(shè)有防盜鐵門，鐵窗。專人管理。安全保密。

3、辦案工作區(qū)設(shè)置是否符合國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境、備急照明、無線電信號干擾裝置、通風(fēng)換器扇和房間隔音設(shè)施。經(jīng)過近年來的不斷建設(shè)和資金投入，辦案工作區(qū)基本達(dá)到投入使用，但辦案工作區(qū)設(shè)置按照要求還缺少備急照明、無線電信號干擾裝置、通風(fēng)換器扇，這項(xiàng)工作需要資金和對原有辦公室進(jìn)行改進(jìn)，我們積極向林業(yè)局匯報(bào)，爭取資金支持早日達(dá)到要求。

4、辦案工作區(qū)內(nèi)設(shè)置的訊問室、詢問室、接待室、執(zhí)勤室、待診室和衛(wèi)生間等用房設(shè)施是否符合《規(guī)定》要求的標(biāo)準(zhǔn)。符合《規(guī)定》要求的標(biāo)準(zhǔn)。由于辦公條件所限，執(zhí)勤室（法警辦公室）、待診室（控申接待室）。

5、辦案工作區(qū)的管理職責(zé)是否明確，是否由警務(wù)部門負(fù)責(zé)日常管理，技術(shù)部門負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)備的檢修和維護(hù)，裝備部門負(fù)責(zé)提供保障。辦案工作區(qū)的管理職責(zé)明確，日常管理由警務(wù)部門負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)設(shè)備的檢修和維護(hù)并提供保障。

6、訊問犯罪嫌疑人時(shí)是否實(shí)行了全程同步錄音錄像，實(shí)行全程錄音錄像是否由技術(shù)人員負(fù)責(zé)，程序是否符合有關(guān)規(guī)定。訊問犯罪嫌疑人時(shí)實(shí)行了全程同步錄音錄像，2011年立案一件一人。實(shí)行全程錄音錄像由辦案部門內(nèi)勤負(fù)責(zé)，程序符合有關(guān)法律規(guī)定。

7、辦案過程中對犯罪嫌疑人的傳喚、拘傳、提審、押解、看管等工作程序是否規(guī)范，措施是否合法、是否嚴(yán)格執(zhí)行了看、審分離，是否采取了必要的安全防范措施。辦案過程中嚴(yán)格按照法律規(guī)定，對犯罪嫌疑人的傳喚、拘傳、提審、押解、看管等工作程序規(guī)范，措施合法、嚴(yán)格執(zhí)行了看、審分離，并采取必要的安全防范措施。

8、按照《人民檢察院司法警察裝備配備暫行規(guī)定》的要求，是否配備了18項(xiàng)必備警用器材。按照《人民檢察院司法警察裝備配備暫行規(guī)定》的要求，配備了15項(xiàng)必備警用器材。還缺少3項(xiàng)，網(wǎng)槍、囚車、武器。

9、辦案工作區(qū)內(nèi)對涉案人員是否配備了安全檢查設(shè)施。辦案工作區(qū)內(nèi)對涉案人員沒有配備安全檢查設(shè)施。但辦案人員對涉案人員進(jìn)入辦案工作區(qū)內(nèi)嚴(yán)格進(jìn)行檢查，對其衣物和隨身物品進(jìn)行嚴(yán)正聲明檢查，防止發(fā)生其它情況。

10、辦案工作區(qū)是否制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，各種登記是否齊全。辦案工作區(qū)制定了警務(wù)值班制度、法警信息溝通制度、法警執(zhí)行警務(wù)派警制度、司法警察編隊(duì)管理制度、法警安全辦案制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，各種登記齊全。

11、控申干警是否嚴(yán)格執(zhí)行高檢院、省院有關(guān)規(guī)定，是否按照《接待群眾來訪制度》、《檢察長接待日制度》等制度嚴(yán)格執(zhí)行，接待人員在接待時(shí)是否著裝、掛牌，使用文明用語等?？厣旮删瘒?yán)格執(zhí)行高檢院、省院有關(guān)規(guī)定，按照《接待群眾來訪制度》、《檢察長接待日制度》等制度嚴(yán)格執(zhí)行，接待人員在接待時(shí)著裝整齊、掛牌，使用接待文明用語。做到熱情服務(wù)。群眾滿意。

12、是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)對警車的管理規(guī)定，是否存在開特權(quán)車、霸道車、酒后駕車違規(guī)違紀(jì)問題材。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)警車的管理規(guī)定，凡事辦案用車和公務(wù)用車必須經(jīng)檢察長審批同意，工作中對司機(jī)人員經(jīng)常進(jìn)行警示教育，提高思想認(rèn)識(shí)，不存在開特權(quán)車、霸道車、酒后駕車違規(guī)違紀(jì)問題。