第一篇：關(guān)于適用《勞動(dòng)合同法》若干問題的意見

關(guān)于適用《勞動(dòng)合同法》若干問題的意見

一、律師事務(wù)所等組織與其工作人員之間糾紛的處理

律師事務(wù)所中專職從事行政事務(wù)或勤雜工作的勞動(dòng)者、在律師事務(wù)所從事法律事務(wù)并領(lǐng)取固定工資或底薪的勞動(dòng)者，與律師事務(wù)所之間就勞動(dòng)報(bào)酬等事項(xiàng)產(chǎn)生的糾紛，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，按照勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。其他涉及律師事務(wù)所與律師之間因合伙利益的分配方式及具體利益分配等問題產(chǎn)生的糾紛，屬于民事糾紛，適用相關(guān)民事法律處理。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所、基金會(huì)等組織與職工之間產(chǎn)生的糾紛，與前款情況相似的，參照前款規(guī)定處理。

二、勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人未訂立書面合同的處理

勞動(dòng)合同的訂立和履行，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。勞動(dòng)者已經(jīng)實(shí)際為用人單位工作，用人單位超過一個(gè)月未與勞動(dòng)者訂立書面合同的，是否需要雙倍支付勞動(dòng)者的工資，應(yīng)當(dāng)考慮用人單位是否履行誠(chéng)實(shí)磋商的義務(wù)以及是否存在勞動(dòng)者拒絕訂立等情況。如果用人單位已盡到誠(chéng)信義務(wù)，而因不可抗力、意外情況或者勞動(dòng)者拒絕簽訂等用人單位以外的原因，造成未訂立書面勞動(dòng)合同的，不屬于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施條例》”）第六條所稱的用人單位“未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同”的情況；因用人單位原因造成未訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付相應(yīng)的雙倍工資；但因勞動(dòng)者拒絕訂立書面勞動(dòng)合同并拒絕繼續(xù)履行的，視為勞動(dòng)者單方終止勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者繼續(xù)為用人單位提供勞動(dòng)，用人單位未表示異議，但當(dāng)事人未續(xù)訂書面勞動(dòng)合同的，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同。如果用人單位已盡到誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)，因勞動(dòng)者原因未與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位可以書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，并依照《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；如勞動(dòng)者拒絕訂立書面勞動(dòng)合同并拒絕繼續(xù)履行的，視為勞動(dòng)者單方終止勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者已實(shí)際工作期限的相應(yīng)報(bào)酬，但無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

三、勞動(dòng)合同變更的形式要求

《勞動(dòng)合同法》第三十五條規(guī)定，勞動(dòng)合同變更的應(yīng)當(dāng)采用書面形式。這里的書面形式，包括發(fā)給勞動(dòng)者的工資單、崗位變化通知等等。因?yàn)殡S著勞動(dòng)合同的持續(xù)履行，勞動(dòng)合同雙方的權(quán)利義務(wù)本身就必然會(huì)不斷變化。如隨著勞動(dòng)者工作時(shí)間的增加，其休假、獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的自然變化等等，都屬于勞動(dòng)合同的變更。因此，對(duì)于依法變更勞動(dòng)合同的，只要能通過文字記載或者其他形式證明的，可以視為“書面變更”。

四、涉及無固定期限勞動(dòng)合同的幾個(gè)問題

（一）應(yīng)訂未訂無固定期限勞動(dòng)合同的處理

勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的請(qǐng)求符合法律規(guī)定，用人單位而未依法與其訂立的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》（法釋（2001）14號(hào)）第十六條第二款的規(guī)定，可以“視為雙方之間存在無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系，并以原勞動(dòng)合同確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系”。其中，“原勞動(dòng)合同確定的雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系”，包括書面合同方式確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和以事實(shí)勞動(dòng)方式確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

（二）符合訂立無固定期限合同的條件，但當(dāng)事人訂立了固定期限勞動(dòng)合同的效力

勞動(dòng)者符合簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的條件，但與用人單位簽訂固定期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十四條及《實(shí)施條例》第十一條的規(guī)定，該固定期限勞動(dòng)合同對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力。合同期限屆滿時(shí)，該合同自然終止。

（三）因法定順延事由，使得勞動(dòng)者在同一單位工作時(shí)間超過十年的，是否作為簽訂無固定期限合同的理由

勞動(dòng)合同期滿，合同當(dāng)然終止。合同期限的續(xù)延只是為了照顧勞動(dòng)者的特殊情況，對(duì)合同終止時(shí)間進(jìn)行了相應(yīng)的延長(zhǎng)，而非不得終止?！秳趧?dòng)合同法》第四十五條也明確規(guī)定：“勞動(dòng)合同期滿，有本法第四十二條規(guī)定情形之一的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止?！痹诜蓻]有對(duì)終止的情況做出特別規(guī)定的情況下，不能違反法律關(guān)于合同終止的有關(guān)規(guī)定隨意擴(kuò)大解釋，將訂立無固定期限合同的后果納入其中。因此，法定的續(xù)延事由消失時(shí)，合同當(dāng)然終止。

（四）用人單位與勞動(dòng)者連續(xù)訂立幾次固定期限勞動(dòng)合同以后，續(xù)訂勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同

《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是指勞動(dòng)者已經(jīng)與用人單位連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同后，與勞動(dòng)者第三次續(xù)訂合同時(shí)，勞動(dòng)者提出簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的情形。

五、用人單位為解除勞動(dòng)合同時(shí)如需要向勞動(dòng)者支付一個(gè)月的替代通知期工資（簡(jiǎn)稱“代通金”），其支付標(biāo)準(zhǔn)如何確定

用人單位是否需要支付“代通金”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的規(guī)定來判斷，法律沒有規(guī)定的，不能要求用人單位支付。

《實(shí)施條例》規(guī)定“代通金”的支付標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以上個(gè)月的工資標(biāo)準(zhǔn)確定，但只以單月的工資為準(zhǔn)，可能過高或過低，既有可能對(duì)用人單位不利，也有可能對(duì)勞動(dòng)者不利，從整體上看不利于促進(jìn)和形成和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。所以，結(jié)合勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的立法精神，上個(gè)月的“工資標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)當(dāng)是指勞動(dòng)者的正常工資標(biāo)準(zhǔn)。如其上月工資不能反映正常工資水平的，可按解除勞動(dòng)合同之前勞動(dòng)者十二個(gè)月的平均工資確認(rèn)。

六、勞動(dòng)合同期滿而約定的服務(wù)期未到期的處理

服務(wù)期是用人單位以給付一定培訓(xùn)費(fèi)用為代價(jià)，要求接受對(duì)價(jià)的勞動(dòng)者為用人單位相應(yīng)提供服務(wù)的約定。用人單位依約支付相應(yīng)對(duì)價(jià)后，即已完全履行自己的合同義務(wù)，是否要求勞動(dòng)者提供服務(wù)則成為用人單位的權(quán)利?；诿袷聶?quán)利都可以放棄的基本原則，在勞動(dòng)合同期滿后，用人單位放棄對(duì)剩余服務(wù)期要求的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。此時(shí)，勞動(dòng)合同可以終止，但用人單位不得向勞動(dòng)者追索剩余服務(wù)期的賠償責(zé)任；用人單位未放棄對(duì)剩余服務(wù)期要求，繼續(xù)提供工作崗位并要求勞動(dòng)者履行服務(wù)期約定的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。繼續(xù)履行合同期間，用人單位不提供工作崗位的，視為其放棄對(duì)剩余服務(wù)期的要求，勞動(dòng)合同終止。

七、勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同約定的期限解除合同，用人單位要求勞動(dòng)者返還特殊待遇的處理

用人單位向勞動(dòng)者支付報(bào)酬，勞動(dòng)者支付出相應(yīng)的勞動(dòng)，是勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的基本合同義務(wù)。用人單位給予勞動(dòng)者價(jià)值較高的財(cái)物，如汽車、房屋或住房補(bǔ)貼等特殊待遇的，屬于預(yù)付性質(zhì)。勞動(dòng)者未按照約定期限付出勞動(dòng)的，屬于不完全履行合同。根據(jù)合同履行的對(duì)等原則，對(duì)勞動(dòng)者未履行的部分，用人單位可以拒絕給付；已經(jīng)給付的，也可以要求相應(yīng)返還。因此，用人單位以勞動(dòng)者未完全履行勞動(dòng)合同為由，要求勞動(dòng)者按照相應(yīng)比例返還的，可以支持。

八、用人單位因“違法解除或終止合同”需向勞動(dòng)者支付賠償金的適用范圍

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十八條的適用前提，是勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)履行而實(shí)際上已經(jīng)不再繼續(xù)履行，不包括勞動(dòng)合同本來就符合解除和終止條件的情況。即用人單位在不具備合法解除或終止條件的情況下解除合同。因此，如果依法已經(jīng)具備解除或終止的條件，只是用人單位在辦理解除或終止的程序上存在瑕疵的，不屬于本條規(guī)定的范圍。如用人單位在已經(jīng)具備解除條件的情況下，只是存在未提前30天通知?jiǎng)趧?dòng)者等程序瑕疵的，則用人單位應(yīng)當(dāng)通過支付相應(yīng)的“代通金”等方式加以補(bǔ)正，但無需支付賠償金。

九、勞動(dòng)者以用人單位未“及時(shí)、足額”支付勞動(dòng)報(bào)酬及“未繳納”社保金為由解除合同，“及時(shí)、足額”支付及“未繳納”情形的把握

用人單位依法向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬和繳納社保金，是用人單位的基本義務(wù)。但是，勞動(dòng)報(bào)酬和社保金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中往往比較復(fù)雜。而法律規(guī)定的目的就是要促使勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方都誠(chéng)信履行，無論用人單位還是勞動(dòng)者，起行使權(quán)利、履行義務(wù)都不能違背誠(chéng)實(shí)信用的原則。如果用人單位存在有悖誠(chéng)信的情況，從而拖延支付或拒絕支付的，才屬于立法所要規(guī)制的對(duì)象。因此，用人單位因主觀惡意而未“及時(shí)、足額”支付勞動(dòng)報(bào)酬或“未繳納”社保金的，可以作為勞動(dòng)者解除合同的理由。但對(duì)確因客觀原因引起的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不清楚、有爭(zhēng)議，導(dǎo)致用人單位未能“及時(shí)、足額”支付勞動(dòng)報(bào)酬或未繳納社保金的，不能作為勞動(dòng)者解除合同的依據(jù)。

勞動(dòng)者以存在《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定的其他情形為由主張解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平的原則，參照前款精神處理。

十、《勞動(dòng)合同法》第九十七條第一款“繼續(xù)履行”的理解

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十七條第一款的規(guī)定，“本法實(shí)施前已依法訂立且在在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同繼續(xù)履行”。因此，在《勞動(dòng)合同法》施行之前簽訂勞動(dòng)合同，《勞動(dòng)合同法》施行之后發(fā)生原合同約定的終止事由，但勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作已滿十年，按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限合同，勞動(dòng)者也提出要求訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

十一、用人單位要求勞動(dòng)者承擔(dān)合同責(zé)任的處理

勞動(dòng)合同的履行應(yīng)當(dāng)遵循依法、誠(chéng)實(shí)信用的原則。勞動(dòng)合同的當(dāng)事人之間除了規(guī)章制度的約束之外，實(shí)際上也存在很多有約定的義務(wù)和依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則而應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)。如《勞動(dòng)法》第三條第二款關(guān)于“勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德”等規(guī)定，就是類似義務(wù)的法律基礎(chǔ)。因此，在規(guī)章制度無效的情況下，勞動(dòng)者違反其必須遵守的合同義務(wù)，用人單位可以要求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。勞動(dòng)者以用人單位規(guī)章制度沒有規(guī)定為由提出抗辯的，不予支持。但在規(guī)范此類行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)僅對(duì)影響勞動(dòng)關(guān)系的重大情況進(jìn)行審核，以免過多干涉用人單位的自主管理權(quán)。

十二、勞動(dòng)者占有用人單位價(jià)值較高的財(cái)產(chǎn)時(shí)，用人單位與勞動(dòng)者約定設(shè)置擔(dān)保的效力

根據(jù)勞動(dòng)合同法第九條的規(guī)定，用人單位不得在招用時(shí)扣押勞動(dòng)者身份證件、要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蚴杖趧?dòng)者財(cái)物。在勞動(dòng)合同履行過程中，對(duì)于勞動(dòng)者占用單位價(jià)值較高的財(cái)物，單位為防止財(cái)物滅失或毀壞，與勞動(dòng)者約定設(shè)置了相應(yīng)的合理擔(dān)保的，法律沒用禁止，可以認(rèn)定有效。但該約定為流押、流質(zhì)擔(dān)保，或者名義上為財(cái)物“擔(dān)?！睂?shí)際上卻是要求勞動(dòng)者購(gòu)買該財(cái)物的，該約定無效。

十三、當(dāng)事人對(duì)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)限制條款約定不清的處理

勞動(dòng)合同當(dāng)事人僅約定勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，但未約定是否向勞動(dòng)者支付補(bǔ)償金，或者雖約定向勞動(dòng)者支付補(bǔ)償金但未明確約定具體支付標(biāo)準(zhǔn)的，基于當(dāng)事人就竟業(yè)限制有一致的意思表示，可以認(rèn)為竟業(yè)限制條款對(duì)雙方仍有約束力。補(bǔ)償金數(shù)額約定不明的，雙方可以繼續(xù)就補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商不能達(dá)成一致的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者此前正常工資的20—50%支付；競(jìng)業(yè)限制期限約定不明的，雙方也可以繼續(xù)協(xié)商。協(xié)商不能達(dá)成一致的，限制期最長(zhǎng)不得超過兩年。

十四、如何把握同工同酬的標(biāo)準(zhǔn)

同工同酬是勞動(dòng)法確立的一項(xiàng)基本規(guī)則，用人單位必須嚴(yán)格遵守。但由于勞動(dòng)者存在個(gè)體差異，因此，不能簡(jiǎn)單以不同勞動(dòng)者是否在相同崗位工作作為“同工”的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)綜合考慮勞動(dòng)者的個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)、工作技能、工作積極性等特殊因素，允許用人單位依此對(duì)相同工作崗位的勞動(dòng)者在勞動(dòng)報(bào)酬方面有所差別。

十五、用人單位依法終止工傷職工的勞動(dòng)關(guān)系后相關(guān)待遇的支付

用人單位依法終止工傷職工的勞動(dòng)合同，除依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)按工傷保險(xiǎn)的規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的，主要是指以下情形：

（一）勞動(dòng)合同期滿的；

（二）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；

（三）用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；

（四）自用工之日起一年內(nèi)，勞動(dòng)者不愿意訂立書面勞動(dòng)合同的。

十六、如何讓看待“退休年齡”和“依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”作為終止勞動(dòng)合同的依據(jù)的關(guān)系

《勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定，勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)合同終止，而《實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)合同終止。用人單位依據(jù)前述規(guī)定，均可以終止勞動(dòng)合同。

十七、當(dāng)事人因《勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定引起爭(zhēng)議的處理

本條規(guī)定的權(quán)力行使主體均為“勞動(dòng)行政部門”，相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法措施也是“責(zé)令”，包括加罰50%—100%賠償金的規(guī)定，也是勞動(dòng)行政部門對(duì)用人單位進(jìn)行行政處罰的依據(jù)。因此，本條規(guī)定涉及的內(nèi)容，不是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的范圍，本條規(guī)定也不能作為勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛裁決的依據(jù)。

十八、如何把握《實(shí)施條例》第十條規(guī)定的勞動(dòng)者非因本人原因，由用人單位被安排到新用人如單位工作，其連續(xù)工作年限的計(jì)算問題

2008年9月18日之后，不是由勞動(dòng)者本人提出，而是由用人單位以組織調(diào)動(dòng)、委派等方式安排到另外一個(gè)用人單位工作，且用人單位未向勞動(dòng)者支付解除或終止合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，屬于非因勞動(dòng)者本人原因而由單位安排到新用人單位的情況。如，用人單位根據(jù)工作需要，在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部調(diào)整勞動(dòng)者具體工作單位等等。2008年9月18日之前產(chǎn)生的類似問題，按當(dāng)時(shí)的規(guī)定處理。

十九、企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制情況下勞動(dòng)者工作年限的計(jì)算

用人單位已按國(guó)家和地方有關(guān)專制、主輔分離、輔業(yè)改制、劣勢(shì)企業(yè)關(guān)閉退出和富余人員安置等規(guī)定，辦理了解除勞動(dòng)合同手續(xù)并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，工作年限不連續(xù)計(jì)算。

二十、用人單位未經(jīng)法定程序即實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的處理

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十一條的規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員必須滿足一定的前提條件。用人單位在未滿足該條件的情況下進(jìn)行裁員，被裁的勞動(dòng)者要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的，可以支持。

二十一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金“分段計(jì)算”的問題

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十七條的規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，在《勞動(dòng)合同法》施行后解除或終止的，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的具體計(jì)算方法如下：

（一）《勞動(dòng)合同法》與2008年1月1日之前施行的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“以前規(guī)定”）均規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形，且勞動(dòng)者的月平均工資不高于上年度本市職工平均工資三倍的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算基數(shù)按勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或終止前十個(gè)月的月平均工資確定。

（二）《勞動(dòng)合同法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形，且不屬于以前規(guī)定中“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額不超過勞動(dòng)者十二個(gè)月的工資收入”情形的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自用工之日起計(jì)算?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形，但屬于以前規(guī)定中“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額不超過勞動(dòng)者十二個(gè)月的工資收入”情形的，勞動(dòng)者在《勞動(dòng)合同法》施行前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限按照以前規(guī)定計(jì)算；勞動(dòng)者在《勞動(dòng)合同法》施行后的工作年限在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限時(shí)并入計(jì)算。

（三）符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定三倍封頂?shù)那樾?，?shí)施封頂計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自《勞動(dòng)合同法》施行之日起計(jì)算，《勞動(dòng)合同》施行之前的工作年限仍按以前規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（四）根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定，用人單位違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定解除或終止勞動(dòng)合同，依法支付勞動(dòng)者賠償金，賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算。如勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同被違法解除或終止前十二個(gè)月的月平均工資高于上年度本市職工月平均工資三倍的，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照第四十七條第二款規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

二十二、境外單位在滬設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)的訴訟主體地位

境外公司在滬設(shè)立辦事處機(jī)構(gòu)的，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)合法辦理了登記手續(xù)，并按照相關(guān)法律規(guī)定通過對(duì)外服務(wù)機(jī)構(gòu)招用勞動(dòng)者，勞動(dòng)者就相關(guān)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)與該辦事處產(chǎn)生糾紛的，可以該辦事機(jī)構(gòu)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人；該辦事機(jī)構(gòu)未按照相關(guān)法律規(guī)定通過對(duì)外服務(wù)機(jī)構(gòu)招用勞動(dòng)者，勞動(dòng)者就報(bào)酬支付等問題與該辦事處產(chǎn)生糾紛的，作為民事糾紛處理，該辦事機(jī)構(gòu)可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。

第二篇：山東省高級(jí)法院關(guān)于適用《勞動(dòng)合同法》若干問題的意見.

山東省高級(jí)法院關(guān)于適用 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》 若干問題的 意見

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理原則

1、人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)遵 循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解等原則,依法保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

二、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議主體的有關(guān)問題

2、起字號(hào)的個(gè)人合伙或個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人,并同時(shí) 注明該字號(hào)業(yè)主的基本情況。

3、不具體合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)將不具備合法經(jīng)營(yíng) 資格的用人單位和出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照的用人單位列為共同當(dāng)事人。

三、關(guān)于適用勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的有關(guān)問題

(一關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二條第(四、(五項(xiàng)相關(guān)用語含義的界定

4、“工作時(shí)間”爭(zhēng)議,指因用人單位執(zhí)行的工作時(shí)間是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及依法 訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度的規(guī)定而發(fā)生的爭(zhēng)議。

5、“休息休假” 爭(zhēng)議, 指因用人單位是否執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度中有關(guān)法定休假日、法定休息日、帶薪年休假、探親假、婚 喪假、產(chǎn)假、哺乳假、計(jì)劃生育假等政策性假日及用人單位自定的其他假日的規(guī)定而發(fā)生的 爭(zhēng)議。

6、“社會(huì)保險(xiǎn)”爭(zhēng)議,具體包括以下內(nèi)容:(1因用人單位沒有為勞動(dòng)者依法繳納基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)者要求直 接支付基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)待遇和賠償金而發(fā)生的爭(zhēng)議。

(2用人單位依法為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),因用人單位是否應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的部分工 傷保險(xiǎn)待遇而發(fā)生的爭(zhēng)議。

7、“福利”爭(zhēng)議,指因用人單位是否執(zhí)行或者履行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體 合同、勞動(dòng)合同和依法制定修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度中有關(guān)福利待遇等規(guī)定、約定而發(fā)生的爭(zhēng)議。

8、“培訓(xùn)”爭(zhēng)議,指因用人單位是否執(zhí)行或者履行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體 合同、勞動(dòng)合同、培訓(xùn)協(xié)議、服務(wù)期協(xié)議和依法制定修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度中有關(guān)培訓(xùn)事項(xiàng)等 規(guī)定、約定而發(fā)生的爭(zhēng)議。

9、“勞動(dòng)保護(hù)”爭(zhēng)議,指因用人單位是否為勞動(dòng)者提供符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及依 法訂立的集體合同、勞動(dòng)合同和依法制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件等 標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的爭(zhēng)議。

10、“勞動(dòng)報(bào)酬”爭(zhēng)議,指因用人單位是否依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定,以貨 幣形式按照足額支付給勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬而發(fā)生的爭(zhēng)議。勞動(dòng)報(bào)酬, 包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的勞動(dòng)報(bào)酬, 但不包括用人單位以貨 幣形式直接支付給勞動(dòng)者的保險(xiǎn)福利等待遇。

11、“工傷醫(yī)療費(fèi)”爭(zhēng)議,指用人單位是否應(yīng)依法直接承擔(dān)勞動(dòng)者治療工傷或者職業(yè)病 所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用而發(fā)生的爭(zhēng)議。工傷醫(yī)療費(fèi),主要包括掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)交通食宿費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等與工傷或者職業(yè)病治療 有關(guān)的費(fèi)用。

12、“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”爭(zhēng)議,指因用人單位是否執(zhí)行法律規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定關(guān)于在解除

或終止勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及額外補(bǔ)償、競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償?shù)确矫娑l(fā)生的爭(zhēng)議。

13、“賠償金”爭(zhēng)議,指因用人單位是否存在違法行為應(yīng)向勞動(dòng)者支付賠償金而發(fā)生的 爭(zhēng)議。

(二關(guān)于受理范圍的有關(guān)問題

14、下列爭(zhēng)議,可以作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理:(1依法辦理《外國(guó)人就業(yè)證》的外國(guó)人與用人單位因用工發(fā)生的爭(zhēng)議。(2依法辦理《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》的臺(tái)灣居民、香港和澳門居民中的中國(guó)公民與用 人單位因用工發(fā)生的爭(zhēng)議。

15、下列爭(zhēng)議,不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議:(1 在校學(xué)生因履行與用工單位、學(xué)校三方簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議、就業(yè)協(xié)議而發(fā)生的爭(zhēng)議;(2用工單位招用已超過法定退休年齡或者已享受退休待遇的人員而發(fā)生的爭(zhēng)議;(3其他依法不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的。

對(duì)于不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的糾紛,可以通過其他途徑依法解決。

16、勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人在調(diào)解組織受理后的法定調(diào)解期間內(nèi)申請(qǐng)仲裁的, 仲裁委員會(huì)應(yīng)予 受理。

17、對(duì)于經(jīng)調(diào)解組織主持調(diào)解, 雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書, 一方或雙方當(dāng)事人依法 向仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的,應(yīng)予受理。

18、勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第十六條的規(guī)定, 向 人民法院申請(qǐng)支付令的,應(yīng)符合民事訴訟法第十七章的規(guī)定。

勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款的規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程 序后, 勞動(dòng)者可以就爭(zhēng)議事項(xiàng)向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第十 六條的規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后,勞動(dòng)者可以直接向人民法院起訴。(三關(guān)于仲裁時(shí)效的適用問題

19、勞動(dòng)者到相關(guān)部門上訪、投訴, 且不屬于該部門管轄范圍的或者向依法設(shè)立的勞動(dòng) 爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解, 相關(guān)部門出具證明查證屬實(shí)的, 均屬 “向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)” , 視為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效中斷。

(四關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中仲裁與訴訟的銜接性程序問題

20、(1勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金金額是指勞動(dòng)者申請(qǐng)仲 裁的請(qǐng)求金額, 仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)內(nèi)容, 各項(xiàng)合計(jì)計(jì)算總額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二 個(gè)月金額的,仲裁裁決為終局裁決;(2勞動(dòng)者要求按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時(shí)間、享受休息休假權(quán)利而發(fā)生爭(zhēng)議,以 及勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生本意見第 6條規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議,仲裁裁決為終局裁決;(3勞動(dòng)者因要求按國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時(shí)間、享受休息休假權(quán)利和社會(huì)保險(xiǎn)而 發(fā)生的勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金爭(zhēng)議,按本條第一款第(1項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

21、當(dāng)事人根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二十九條規(guī)定, 以仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決 定而直接向人民法院提起訴訟的, 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交仲裁委員會(huì)出具的已接受其申 請(qǐng)材料的憑證及尚未受理的證明,仲裁委員會(huì)出具相應(yīng)憑證和證據(jù)后終止有關(guān)案件的審理。當(dāng)事人根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十三條第一款規(guī)定, 以仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁 裁決而直接向人民法院提起訴訟的, 人民法院經(jīng)審查確實(shí)不存在請(qǐng)示待批、工傷認(rèn)定、傷殘 鑒定、當(dāng)事人因故不能參加仲裁活動(dòng)及其他妨礙仲裁辦案進(jìn)行的客觀情況等中止事由的, 應(yīng) 當(dāng)予以受理。人民法院在審查時(shí)可以要求當(dāng)事人提供仲裁委員會(huì)出具的 《受理通知書》 及尚 未裁決的證明。

22、仲裁委員會(huì)依據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十四條的規(guī)定作出先予執(zhí)行裁決的, 勞動(dòng) 者向人民法院申請(qǐng)先予執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提供以下材料:(1先予執(zhí)行裁決書;(2裁決書送達(dá)證明。

23、仲裁終局的勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決, 勞動(dòng)者已申請(qǐng)人民法院執(zhí)行, 而用人單位依法申請(qǐng)撤銷 該裁決的, 人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)中止執(zhí)行。如該裁決被裁定撤銷的, 應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí) 行。撤銷裁決的申請(qǐng)被駁回的,人民法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。

24、根據(jù)審理撤銷仲裁裁決、執(zhí)行仲裁裁決案件的實(shí)際需要, 人民法院可以向作出原裁 決的仲裁委員會(huì)調(diào)閱案卷。在收到人民法院調(diào)閱函件后,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供案卷。人民法院在辦理上述案件過程中作出的裁定,應(yīng)當(dāng)送作出原裁決的仲裁委員會(huì)。

四、關(guān)于勞動(dòng)合同法的有關(guān)問題

25、勞動(dòng)合同期滿, 因勞動(dòng)者有下列情形之一而續(xù)延, 因此達(dá)到勞動(dòng)者在同一用人單位 連續(xù)工作滿 10年,勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無 固定期限勞動(dòng)合同:(1從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病 病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;(2患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;(3女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。

26、勞動(dòng)合同期滿, 勞動(dòng)者仍在用人單位提供勞動(dòng), 用人單位未表示異議的, 應(yīng)當(dāng)依照 勞動(dòng)合同法第十條第二款、第十四條第三款的規(guī)定, 在原勞動(dòng)合同期滿后的一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng) 者訂立固定期限、無固定期限勞動(dòng)合同。

27、用人單位具有惡意規(guī)避勞動(dòng)合同法第十四條的下列行為, 勞動(dòng)者的工作年限和訂立 固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算:(1有證據(jù)證明勞動(dòng)者因用人單位的原因被迫辭職的,再重新與其訂立勞動(dòng)合同的;(2通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè),在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)交替交換用人單位名稱的;(3通過非法勞務(wù)派遣的;

(4通過非法非全日制用工的;(5其他明顯違反誠(chéng)信和公平原則的規(guī)避行為。

28、勞動(dòng)合同法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同, 在勞動(dòng)合同法施行后解除或終止, 依照勞動(dòng) 合同法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)? 2007年 12月 31日前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照勞動(dòng)法 及有關(guān)政策規(guī)定計(jì)算;2008年 1月 1日后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定計(jì)算。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的基數(shù),即為勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前 12個(gè)月的平均工資。

29、勞動(dòng)合同法實(shí)施后, 用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同, 勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞 動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的, 用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定向勞動(dòng)者支 付賠償金,不再另行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算。

30、用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的, 應(yīng) 當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資, 其中加付的一倍工資不納入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金的計(jì)算基 數(shù)。

31、用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制, 用人單位未按照約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)? 勞動(dòng)者可 以要求用人單位履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議, 支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。自工作交接完成后滿一個(gè)月, 用人單位 尚未給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?勞動(dòng)者可以不受競(jìng)業(yè)限制協(xié)議的約束。

用人單位在競(jìng)業(yè)限制條款中約定的違約金過分高于勞動(dòng)者違約造成的損失的,人民法 院、仲裁委員會(huì)可以根據(jù)勞動(dòng)者的請(qǐng)求對(duì)違約金數(shù)額予以適當(dāng)調(diào)整。

32、勞動(dòng)合同法實(shí)施前訂立、實(shí)施后繼續(xù)履行的勞動(dòng)合同條款與勞動(dòng)合同法第二十五條 抵觸的,自 2008年 1月 1日起,按勞動(dòng)合同法第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。

33、用人單位違法解除勞動(dòng)合同的決定被撤銷后, 勞動(dòng)者要求支付違法解除勞動(dòng)合同期

間的工資, 勞動(dòng)者在仲裁、訴訟期間的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按用人單位違法解除勞動(dòng)合同前勞動(dòng)者 提供正常勞動(dòng)應(yīng)得工資計(jì)算。

34、用人單位與勞動(dòng)者未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班費(fèi), 用人單位有證據(jù)證 明已支付的工資包含加班費(fèi)。但經(jīng)折算后, 法定工作時(shí)間勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)后所得工資等 于或者低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。

35、勞動(dòng)者加班費(fèi)計(jì)算基數(shù), 應(yīng)當(dāng)按照法定工作時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)者上一月份提供正常勞動(dòng)所 得實(shí)際工資扣除該月加班費(fèi)后的數(shù)額確定。勞動(dòng)者上一月份沒有提供正常勞動(dòng)的, 按照向前 順推至其提供正常勞動(dòng)月份所得實(shí)際工資扣除該月加班費(fèi)后的數(shù)額確定。法定工作時(shí)間勞動(dòng) 者所得實(shí)際工資扣除該月加班費(fèi)后的數(shù)額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行。

36、勞動(dòng)者主張加班費(fèi),應(yīng)當(dāng)提供加班事實(shí)的相關(guān)證據(jù)。用人單位否認(rèn)勞動(dòng)者加班的, 用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位以已經(jīng)勞動(dòng)者確認(rèn)的考勤記錄證 明勞動(dòng)者未加班的,對(duì)用人單位的考勤記錄應(yīng)予采信。

勞動(dòng)者追索兩年前的加班費(fèi), 舉證確實(shí)充分的, 應(yīng)予支持, 但法律法規(guī)等另有規(guī)定的除 外。

37、下列情形不屬于用人單位應(yīng)當(dāng)支付加班費(fèi)的范圍:(1用人單位因安全、消防、節(jié)假日等特殊需要,經(jīng)勞動(dòng)者同意按排勞動(dòng)者從事與本 職工作無關(guān)的值班任務(wù);(2用人單位安排勞動(dòng)者從事與本職工作有關(guān)的值班任務(wù),但值班期間可以休息的。上述情形,勞動(dòng)者可以要求用人單位按照勞動(dòng)合同、規(guī)章制度、集體合同或慣例等支 付相應(yīng)待遇。

五、附 則

38、事業(yè)單位與其實(shí)行聘用制的工作人員之間發(fā)生的爭(zhēng)議, 除法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另 有規(guī)定的,可以參照本意見執(zhí)行。

39、本意見自 2010年 6月 1日起施行。本意見施行前下發(fā)的有關(guān)意見與本意見規(guī)定不 一致的,以本意見規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：山東省高級(jí)法院關(guān)于適用《勞動(dòng)合同法》若干問題的意見

山東省高級(jí)法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》若干問題的意見

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理原則

1、人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)）處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解等原則，依法保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

二、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議主體的有關(guān)問題

2、起字號(hào)的個(gè)人合伙或個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人，并同時(shí)注明該字號(hào)業(yè)主的基本情況。

3、不具體合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位和出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照的用人單位列為共同當(dāng)事人。

三、關(guān)于適用勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的有關(guān)問題

（一）關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二條第（四）、（五）項(xiàng)相關(guān)用語含義的界定

4、“工作時(shí)間”爭(zhēng)議，指因用人單位執(zhí)行的工作時(shí)間是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度的規(guī)定而發(fā)生的爭(zhēng)議。

5、“休息休假”爭(zhēng)議，指因用人單位是否執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度中有關(guān)法定休假日、法定休息日、帶薪年休假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、哺乳假、計(jì)劃生育假等政策性假日及用人單位自定的其他假日的規(guī)定而發(fā)生的爭(zhēng)議。

6、“社會(huì)保險(xiǎn)”爭(zhēng)議，具體包括以下內(nèi)容：

（1）因用人單位沒有為勞動(dòng)者依法繳納基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者要求直接支付基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)待遇和賠償金而發(fā)生的爭(zhēng)議。

（2）用人單位依法為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，因用人單位是否應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的部分工傷保險(xiǎn)待遇而發(fā)生的爭(zhēng)議。

7、“福利”爭(zhēng)議，指因用人單位是否執(zhí)行或者履行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、勞動(dòng)合同和依法制定修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度中有關(guān)福利待遇等規(guī)定、約定而發(fā)生的爭(zhēng)議。

8、“培訓(xùn)”爭(zhēng)議，指因用人單位是否執(zhí)行或者履行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、勞動(dòng)合同、培訓(xùn)協(xié)議、服務(wù)期協(xié)議和依法制定修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度中有關(guān)培訓(xùn)事項(xiàng)等規(guī)定、約定而發(fā)生的爭(zhēng)議。

9、“勞動(dòng)保護(hù)”爭(zhēng)議，指因用人單位是否為勞動(dòng)者提供符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、勞動(dòng)合同和依法制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件等標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的爭(zhēng)議。

10、“勞動(dòng)報(bào)酬”爭(zhēng)議，指因用人單位是否依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定，以貨幣形式按照足額支付給勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬而發(fā)生的爭(zhēng)議。勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的勞動(dòng)報(bào)酬，但不包括用人單位以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者的保險(xiǎn)福利等待遇。

11、“工傷醫(yī)療費(fèi)”爭(zhēng)議，指用人單位是否應(yīng)依法直接承擔(dān)勞動(dòng)者治療工傷或者職業(yè)病所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用而發(fā)生的爭(zhēng)議。工傷醫(yī)療費(fèi)，主要包括掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)交通食宿費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等與工傷或者職業(yè)病治療有關(guān)的費(fèi)用。

12、“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”爭(zhēng)議，指因用人單位是否執(zhí)行法律規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定關(guān)于在解除

或終止勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及額外補(bǔ)償、競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償?shù)确矫娑l(fā)生的爭(zhēng)議。

13、“賠償金”爭(zhēng)議，指因用人單位是否存在違法行為應(yīng)向勞動(dòng)者支付賠償金而發(fā)生的爭(zhēng)議。

（二）關(guān)于受理范圍的有關(guān)問題

14、下列爭(zhēng)議，可以作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理：

（1）依法辦理《外國(guó)人就業(yè)證》的外國(guó)人與用人單位因用工發(fā)生的爭(zhēng)議。

（2）依法辦理《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》的臺(tái)灣居民、香港和澳門居民中的中國(guó)公民與用人單位因用工發(fā)生的爭(zhēng)議。

15、下列爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議：

（1）在校學(xué)生因履行與用工單位、學(xué)校三方簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議、就業(yè)協(xié)議而發(fā)生的爭(zhēng)議；

（2）用工單位招用已超過法定退休年齡或者已享受退休待遇的人員而發(fā)生的爭(zhēng)議；

（3）其他依法不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的。

對(duì)于不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的糾紛，可以通過其他途徑依法解決。

16、勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人在調(diào)解組織受理后的法定調(diào)解期間內(nèi)申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。

17、對(duì)于經(jīng)調(diào)解組織主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書，一方或雙方當(dāng)事人依法向仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的，應(yīng)予受理。

18、勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第十六條的規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)支付令的，應(yīng)符合民事訴訟法第十七章的規(guī)定。

勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款的規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者可以就爭(zhēng)議事項(xiàng)向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第十六條的規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者可以直接向人民法院起訴。

（三）關(guān)于仲裁時(shí)效的適用問題

19、勞動(dòng)者到相關(guān)部門上訪、投訴，且不屬于該部門管轄范圍的或者向依法設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，相關(guān)部門出具證明查證屬實(shí)的，均屬“向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)”，視為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效中斷。

（四）關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中仲裁與訴訟的銜接性程序問題

20、（1）勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金金額是指勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的請(qǐng)求金額，仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)內(nèi)容，各項(xiàng)合計(jì)計(jì)算總額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決；

（2）勞動(dòng)者要求按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時(shí)間、享受休息休假權(quán)利而發(fā)生爭(zhēng)議，以及勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生本意見第6條規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，仲裁裁決為終局裁決；

（3）勞動(dòng)者因要求按國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時(shí)間、享受休息休假權(quán)利和社會(huì)保險(xiǎn)而發(fā)生的勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金爭(zhēng)議，按本條第一款第（1）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

21、當(dāng)事人根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二十九條規(guī)定，以仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交仲裁委員會(huì)出具的已接受其申請(qǐng)材料的憑證及尚未受理的證明，仲裁委員會(huì)出具相應(yīng)憑證和證據(jù)后終止有關(guān)案件的審理。當(dāng)事人根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十三條第一款規(guī)定，以仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的，人民法院經(jīng)審查確實(shí)不存在請(qǐng)示待批、工傷認(rèn)定、傷殘鑒定、當(dāng)事人因故不能參加仲裁活動(dòng)及其他妨礙仲裁辦案進(jìn)行的客觀情況等中止事由的，應(yīng)當(dāng)予以受理。人民法院在審查時(shí)可以要求當(dāng)事人提供仲裁委員會(huì)出具的《受理通知書》及尚未裁決的證明。

22、仲裁委員會(huì)依據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十四條的規(guī)定作出先予執(zhí)行裁決的，勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提供以下材料：

（1）先予執(zhí)行裁決書；

（2）裁決書送達(dá)證明。

23、仲裁終局的勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決，勞動(dòng)者已申請(qǐng)人民法院執(zhí)行，而用人單位依法申請(qǐng)撤銷該裁決的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)中止執(zhí)行。如該裁決被裁定撤銷的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。撤銷裁決的申請(qǐng)被駁回的，人民法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。

24、根據(jù)審理撤銷仲裁裁決、執(zhí)行仲裁裁決案件的實(shí)際需要，人民法院可以向作出原裁決的仲裁委員會(huì)調(diào)閱案卷。在收到人民法院調(diào)閱函件后，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供案卷。人民法院在辦理上述案件過程中作出的裁定，應(yīng)當(dāng)送作出原裁決的仲裁委員會(huì)。

四、關(guān)于勞動(dòng)合同法的有關(guān)問題

25、勞動(dòng)合同期滿，因勞動(dòng)者有下列情形之一而續(xù)延，因此達(dá)到勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年，勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同：

（1）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

（2）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（3）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。

26、勞動(dòng)合同期滿，勞動(dòng)者仍在用人單位提供勞動(dòng)，用人單位未表示異議的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第十條第二款、第十四條第三款的規(guī)定，在原勞動(dòng)合同期滿后的一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者訂立固定期限、無固定期限勞動(dòng)合同。

27、用人單位具有惡意規(guī)避勞動(dòng)合同法第十四條的下列行為，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算：

（1）有證據(jù)證明勞動(dòng)者因用人單位的原因被迫辭職的，再重新與其訂立勞動(dòng)合同的；

（2）通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)交替交換用人單位名稱的；

（3）通過非法勞務(wù)派遣的；

（4）通過非法非全日制用工的；

（5）其他明顯違反誠(chéng)信和公平原則的規(guī)避行為。

28、勞動(dòng)合同法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同法施行后解除或終止，依照勞動(dòng)合同法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?007年12月31日前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照勞動(dòng)法及有關(guān)政策規(guī)定計(jì)算；2008年1月1日后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定計(jì)算。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的基數(shù)，即為勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資。

29、勞動(dòng)合同法實(shí)施后，用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定向勞動(dòng)者支付賠償金，不再另行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算。

30、用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資，其中加付的一倍工資不納入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金的計(jì)算基數(shù)。

31、用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制，用人單位未按照約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者可以要求用人單位履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。自工作交接完成后滿一個(gè)月，用人單位尚未給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者可以不受競(jìng)業(yè)限制協(xié)議的約束。

用人單位在競(jìng)業(yè)限制條款中約定的違約金過分高于勞動(dòng)者違約造成的損失的，人民法院、仲裁委員會(huì)可以根據(jù)勞動(dòng)者的請(qǐng)求對(duì)違約金數(shù)額予以適當(dāng)調(diào)整。

32、勞動(dòng)合同法實(shí)施前訂立、實(shí)施后繼續(xù)履行的勞動(dòng)合同條款與勞動(dòng)合同法第二十五條抵觸的，自2008年1月1日起，按勞動(dòng)合同法第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。

33、用人單位違法解除勞動(dòng)合同的決定被撤銷后，勞動(dòng)者要求支付違法解除勞動(dòng)合同期

間的工資，勞動(dòng)者在仲裁、訴訟期間的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按用人單位違法解除勞動(dòng)合同前勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)應(yīng)得工資計(jì)算。

34、用人單位與勞動(dòng)者未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班費(fèi)，用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含加班費(fèi)。但經(jīng)折算后，法定工作時(shí)間勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)后所得工資等于或者低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。

35、勞動(dòng)者加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)，應(yīng)當(dāng)按照法定工作時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)者上一月份提供正常勞動(dòng)所得實(shí)際工資扣除該月加班費(fèi)后的數(shù)額確定。勞動(dòng)者上一月份沒有提供正常勞動(dòng)的，按照向前順推至其提供正常勞動(dòng)月份所得實(shí)際工資扣除該月加班費(fèi)后的數(shù)額確定。法定工作時(shí)間勞動(dòng)者所得實(shí)際工資扣除該月加班費(fèi)后的數(shù)額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

36、勞動(dòng)者主張加班費(fèi)，應(yīng)當(dāng)提供加班事實(shí)的相關(guān)證據(jù)。用人單位否認(rèn)勞動(dòng)者加班的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位以已經(jīng)勞動(dòng)者確認(rèn)的考勤記錄證明勞動(dòng)者未加班的，對(duì)用人單位的考勤記錄應(yīng)予采信。

勞動(dòng)者追索兩年前的加班費(fèi)，舉證確實(shí)充分的，應(yīng)予支持，但法律法規(guī)等另有規(guī)定的除外。

37、下列情形不屬于用人單位應(yīng)當(dāng)支付加班費(fèi)的范圍：

（1）用人單位因安全、消防、節(jié)假日等特殊需要，經(jīng)勞動(dòng)者同意按排勞動(dòng)者從事與本職工作無關(guān)的值班任務(wù)；

（2）用人單位安排勞動(dòng)者從事與本職工作有關(guān)的值班任務(wù)，但值班期間可以休息的。

上述情形，勞動(dòng)者可以要求用人單位按照勞動(dòng)合同、規(guī)章制度、集體合同或慣例等支付相應(yīng)待遇。

五、附則

38、事業(yè)單位與其實(shí)行聘用制的工作人員之間發(fā)生的爭(zhēng)議，除法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，可以參照本意見執(zhí)行。

39、本意見自2010年6月1日起施行。本意見施行前下發(fā)的有關(guān)意見與本意見規(guī)定不一致的，以本意見規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的有關(guān)問題的意見

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的有關(guān)問題的意見（征求意見稿）

一、總則_

（一）主體范圍

1.本法第二條中的“等組織”是指具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會(huì)等組織。

2.國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體招用除公務(wù)員和參照公務(wù)員管理以外的勞動(dòng)者，只要有用工行為，即建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。

3.事業(yè)單位招用除實(shí)行聘用制的工作人員以外的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定簽訂、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同。

{意見二：事業(yè)單位招用的實(shí)行聘用制工作人員是指招用的所有人員，都應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同。

意見三：以營(yíng)利為目的的自收自支、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算事業(yè)單位和企業(yè)辦的事業(yè)單位招用的人員，全部執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》

4.本法所指的勞動(dòng)者是指年滿16周歲到享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇范圍內(nèi)的公民。

5.用人單位招用外單位人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。但用人單位對(duì)與其他用人單位保持勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，可以提出請(qǐng)勞動(dòng)者解除與其他用人單位的勞動(dòng)合同。

6.用人單位招用已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員可以簽訂書面聘用協(xié)議，明確雙方的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

7.在校學(xué)生自己到用人單位打工的適用非全日制用工規(guī)定。

8.用人單位招用轉(zhuǎn)業(yè)退伍自主擇業(yè)軍人（按月領(lǐng)取退役金的），應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。

9.用人單位招用外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)辦理外國(guó)人就業(yè)證，并依法簽訂勞動(dòng)合同。

（二）規(guī)章制度

10.用人單位制定規(guī)章制度和重大事項(xiàng)的民主程序凡是與本法沖突的，應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定執(zhí)行。

11.制定、修改規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，用人單位可以決定規(guī)章制度。

12.集團(tuán)公司以下發(fā)文件的形式要求下屬公司執(zhí)行集團(tuán)公司制定的規(guī)章制度，下屬公司仍應(yīng)履行《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定的程序，該規(guī)章制度才能作為下屬公司用工管理的依據(jù)。)

13.公司兼并時(shí)，兼并公司的規(guī)章制度自動(dòng)適用于被兼并公司的職工，但

首先應(yīng)公示或告知被兼并公司的職工，如被兼并公司的職工對(duì)兼并公司的規(guī)章制度有意見，可以按第《勞動(dòng)合同法》第4條第3款提出意見。

14.公司經(jīng)過民主程序制定的規(guī)章制度，對(duì)新進(jìn)員工具有約束力，但單位必須履行公示或告知新進(jìn)員工的義務(wù)，若新進(jìn)員工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)目梢蕴岢鲆庖姡c用人單位協(xié)商修改完善。

15.用人單位制定的規(guī)章制度內(nèi)容違法、程序違法或者沒有公示告知的，都不能作為處理職工的依據(jù)。

16.規(guī)章制度的公示可以通過勞動(dòng)者人手一冊(cè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)或者張貼等方式。

17.本法第四條中的“工會(huì)”是指企業(yè)工會(huì)，第五條中的“工會(huì)”是指企業(yè)外工會(huì)，第六條中的“工會(huì)”既指企業(yè)工會(huì)也指企業(yè)外工會(huì)。

二、勞動(dòng)合同的訂立

18.職工名冊(cè)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具備勞動(dòng)者姓名、身份號(hào)碼、用工之日、勞動(dòng)合同期限等內(nèi)容。

19.本法第九條中的“其他證件”是指學(xué)歷證明、技能證書、資格證等與勞動(dòng)者就業(yè)相關(guān)的各類證件。

“擔(dān)?！奔戎肝锏膿?dān)保，也指人的擔(dān)保。

“其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物”是指與建立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的財(cái)物，如高檔服裝費(fèi)、駕駛員風(fēng)險(xiǎn)金、保證金等。

20.同工同酬。意見一：是指用人單位對(duì)于從事相同工作、付出等量勞動(dòng)，并且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者應(yīng)支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。意見二：是指在相同的工作崗位上，付出相同的勞動(dòng)量且取得相同的產(chǎn)出的勞動(dòng)者，其獲取勞動(dòng)報(bào)酬的工資分配制度應(yīng)當(dāng)是相同的。

21.未在用工同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位的法律責(zé)任實(shí)行分段處理原則。用人單位招用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)自用工之日起1個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同，從第2個(gè)月到第12個(gè)月內(nèi)未訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，從第13個(gè)月開始，視為與勞動(dòng)者訂立了無固定期限勞動(dòng)合同。

22.用人單位與勞動(dòng)者在一個(gè)月內(nèi)未簽訂書面勞動(dòng)合同的，期間雙方都有權(quán)終止勞動(dòng)關(guān)系，用人單位無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

用工超過1個(gè)月后雙方仍未訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位即使支付了2倍工資，也不能隨意解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)按照第39、40、41、44條的規(guī)定辦理，如用人單位違法解除勞動(dòng)合同，則須按《勞動(dòng)合同法》第87條向勞動(dòng)者支付賠償金。勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系。

23.無固定期限勞動(dòng)合同不得約定終止條件。（固定期可以約定終止？）

24.連續(xù)工作滿十年是從勞動(dòng)者到用人單位勞動(dòng)時(shí)開始計(jì)算。勞動(dòng)者因組織原因在集團(tuán)下屬的子公司之間流動(dòng)，或者因業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)而由一個(gè)子公司轉(zhuǎn)

到另一個(gè)子公司的，其工作年限連續(xù)合并計(jì)算為最后一個(gè)子公司的工作年限。

25.國(guó)有企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)，與國(guó)有企業(yè)解除勞動(dòng)合同并獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的職工，其在原國(guó)有企業(yè)的工作年限不合并計(jì)算為改制后非國(guó)有企業(yè)的工作年限。

26.勞動(dòng)者原為用工單位職工，后轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工的，其前后工作年限不合并計(jì)算。

意見二：用人單位沒有支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，沒有繳納社會(huì)保險(xiǎn)，以及有其他勞動(dòng)債務(wù)糾紛的，前后工作年限合并計(jì)算為用工單位的工作年限。

27.由上級(jí)公司任命的用人單位法定代表人與其上級(jí)公司或與董事會(huì)簽訂勞動(dòng)合同，工會(huì)主席與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，國(guó)家組織部門管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不簽訂勞動(dòng)合同。非公有制企業(yè)董事長(zhǎng)可以不簽訂勞動(dòng)合同。

28.用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度是指事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后初次與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的。

29.連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者沒有勞動(dòng)合同法第三十九條、第四十條第一、二項(xiàng)規(guī)定情形的，用人單位不得終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者可以提出不續(xù)訂勞動(dòng)合同或者繼續(xù)與用人單位簽訂固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

30.勞動(dòng)合同期滿，勞動(dòng)者有《勞動(dòng)合同法》第42條

（一）－

（四）情形之一的，勞動(dòng)合同順延后，若勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年，此時(shí)勞動(dòng)者提出簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位必須簽訂。

31.用人單位與勞動(dòng)者簽訂的以完成一定任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同期滿后，在同一崗位不能再連續(xù)簽訂以完成一定任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同是指季節(jié)性、臨時(shí)性的用工。以完成一定工作任務(wù)的勞動(dòng)合同工作時(shí)間超過一年以上的，終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》第46條第（五）項(xiàng)規(guī)定的情形支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

32.本法實(shí)施以后，用人單位與勞動(dòng)者訂立或者續(xù)訂的勞動(dòng)合同作為計(jì)算連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的第一次。

33.勞動(dòng)合同中約定勞動(dòng)合同到期后自動(dòng)續(xù)延的，自動(dòng)續(xù)延視同訂立書面勞動(dòng)合同，如勞動(dòng)者連續(xù)工作滿十年，提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)訂立。

34.《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款不屬于《勞動(dòng)合同法》第17條規(guī)定中的“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)”。

35.勞動(dòng)合同必備條款中的勞動(dòng)報(bào)酬，可以是具體的數(shù)額，也可以是雙方認(rèn)可的薪酬制度。

36.勞動(dòng)合同內(nèi)容與《勞動(dòng)合同法》相沖突的，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后

無效，適用于《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。

37.本法第十九條第一款中的勞動(dòng)合同期限“三個(gè)月以上”、“一年以上”、“三年以上”不包含三個(gè)月、一年、三年；“不滿一年”、“不滿三年”包含一年、三年。

38.試用期內(nèi)，用人單位可以依據(jù)第40條第3項(xiàng)和第41條解除勞動(dòng)合同。

39.勞動(dòng)者試用期的工資在不低于用人單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況下，只要符合不低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十這兩種情形之一，都不違法。

40.用人單位為勞動(dòng)者提供特殊福利待遇，約定的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)，不屬于勞動(dòng)合同的約定條款，可以通過民事協(xié)議進(jìn)行約定。

41.本法第二十二條中的“專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用”是指用人單位為勞動(dòng)者提供了超出企業(yè)年平均工資50％的費(fèi)用的經(jīng)費(fèi)。培訓(xùn)費(fèi)認(rèn)定依據(jù)為有貨幣支付憑證的培訓(xùn)單據(jù)，以及培訓(xùn)期支付的工資和差旅費(fèi)等。~

42.本法第二十四條中的“高級(jí)管理人員”是指公司法規(guī)定的公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。

三、勞動(dòng)合同的履行和變更

43.《勞動(dòng)合同法》施行后，未以書面形式變更勞動(dòng)合同的，若發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，以書面勞動(dòng)合同確定的內(nèi)容為依據(jù)。

44.國(guó)有企業(yè)改制勞動(dòng)關(guān)系處理政策與《勞動(dòng)合同法》不一致的，從2008年開始要按照《勞動(dòng)合同法》第十四條第2項(xiàng)、第三十三、三十四、四十七條的規(guī)定執(zhí)行。

四、勞動(dòng)合同解除和終止)

45.未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)。意見一是指用人單位未繳納和未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為；意見二是指用人單位未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為。

46.因用人單位違法，勞動(dòng)者按照《勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位不得依據(jù)服務(wù)期規(guī)定追究違約金。

意見二：因用人單位違法，勞動(dòng)者按照《勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而用人單位與勞動(dòng)者約定服務(wù)期的，勞動(dòng)者仍須履行服務(wù)期約定，并支付違約金。

47.本法第四十一條規(guī)定的用人單位裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用的三類人員無先后順序之分。

用人單位裁減人員后，重新招用人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行優(yōu)先通知被裁減人員的義務(wù)，對(duì)沒有履行通知義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

48.用人單位未建立工會(huì)的，可以不行使本法第四十三條的規(guī)定。

49.被鑒定為5－10級(jí)的工傷人員，勞動(dòng)合同終止或解除時(shí)，用人單位除應(yīng)當(dāng)支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金外，還應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

50.計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資標(biāo)準(zhǔn)按勞動(dòng)者的應(yīng)發(fā)工資計(jì)算。勞動(dòng)者前12個(gè)月平均收入低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

51.客觀情況、客觀經(jīng)濟(jì)情況的含義？

52.用人單位依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條解除勞動(dòng)合同時(shí)，額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資以代替提前30日書面形式通知的義務(wù)的，額外支付的一個(gè)月工資標(biāo)準(zhǔn)參照《勞動(dòng)合同法》經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

53.勞動(dòng)者工資低于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民ZF公布的本地區(qū)上職工月平均工資三倍的，計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗薏皇?2年的限制。

54.本法第八十七條規(guī)定的賠償金標(biāo)準(zhǔn)，是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的2倍，用人單位向勞動(dòng)者支付了賠償金后，無須再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

55.本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除，依法應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金分階段計(jì)算。計(jì)算本法施行前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按照勞部發(fā)[1994]481號(hào)執(zhí)行，計(jì)算本法實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限，按本法規(guī)定執(zhí)行。本法施行之后終止勞動(dòng)合同的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)年限從2008年1月1日開始計(jì)算。同時(shí)國(guó)有企業(yè)還要按《關(guān)于<國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定>廢止后有關(guān)終止勞動(dòng)合同支付生活補(bǔ)助費(fèi)問題的復(fù)函》（勞社廳函

[2001]280號(hào)）支付生活補(bǔ)助費(fèi)。

五、集體合同

56.集體合同的規(guī)定不適用國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

六、勞務(wù)派遣

57.勞務(wù)派遣單位訂立勞動(dòng)合同不受本法第十四條第三項(xiàng)的約束。意見二，受約束

58.勞務(wù)派遣單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形適用本法第四十六條的規(guī)定。

59.勞務(wù)派遣單位注冊(cè)資金低于50萬元的，《勞動(dòng)合同法》施行后，應(yīng)增資至50萬元及以上。

第五篇：《勞動(dòng)合同法》第96條適用所引發(fā)出的問題

《勞動(dòng)合同法》第96條適用所引發(fā)出的問題

徐愛民 馬蘇薇 上傳時(shí)間:2008-6-19

2008年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第九十六條規(guī)定 ：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”筆者認(rèn)為，該條法律在適用中會(huì)引發(fā)出諸多問題，應(yīng)該給予足夠的重視。

一、該條法律混淆了聘用合同與勞動(dòng)合同的區(qū)別，自相矛盾

從我國(guó)事業(yè)單位人員現(xiàn)狀來看，其中既有編制內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員和其他管理人員，又有與其建立勞動(dòng)關(guān)系的其他人員，主要是工勤人員和編外招聘人員。按照國(guó)辦發(fā)[2002] 35號(hào)文的規(guī)定：“事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、政策和本意見的要求，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)”，事業(yè)單位實(shí)行聘用制，其與編制內(nèi)人員簽訂的均是聘用合同書，而簽訂勞動(dòng)合同只有工勤人員和編外招聘人員。聘用合同書除建立聘用關(guān)系外，本身也確認(rèn)了事業(yè)單位與其工作人員之間原本存在的人事關(guān)系，但事業(yè)單位與其工作人員之間的人事關(guān)系不是由聘用合同所建立的，而是由進(jìn)編并按照干部管理權(quán)限納入管理所建立的，也就是說即使編內(nèi)人員沒有與事業(yè)單位簽訂聘用合同，也與單位建立起了人事關(guān)系，至于具體的工作崗位，并不影響人事關(guān)系的成立。人事關(guān)系屬于一種管理與被管理的關(guān)系，是存在于不平等主體之間的社會(huì)關(guān)系；而勞動(dòng)關(guān)系屬于一種勞資關(guān)系，是存在于平等主體之間的社會(huì)關(guān)系。事業(yè)單位的編內(nèi)人員盡管與單位簽訂了聘用合同，但其與單位并不是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)關(guān)系，而是復(fù)雜的人事關(guān)系，這種人事關(guān)系的存在需要其獲得編內(nèi)人員身份并納入編內(nèi)人員管理。如果說所有的聘用合同都屬于勞動(dòng)合同范疇，則該條規(guī)定就沒有必要設(shè)立；如果設(shè)立了本條規(guī)定，則說明與事業(yè)單位簽訂聘用合同的人員不同于一般的與事業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系的人員。也就是說，在事業(yè)單位中，與單位簽訂聘用合同實(shí)行聘任制的人員顯然沒有與單位建立起勞動(dòng)關(guān)系，也不應(yīng)該被視為已經(jīng)與單位簽訂了勞動(dòng)合同；而那些與單位簽訂了勞動(dòng)合同的人，顯然也不屬于實(shí)行聘任制的人員。從邏輯上看，實(shí)行聘任制的人員集合與訂立勞動(dòng)合同的人員集合，在事業(yè)單位這個(gè)全集中不存在交集。該條法律規(guī)定，出現(xiàn)了事實(shí)上是空集的概念，顯然是自相矛盾的。

二、該條法律與《勞動(dòng)合同法》第二條內(nèi)容重疊

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法

執(zhí)行?！备鶕?jù)第二條第二款的規(guī)定，凡是與事業(yè)單位訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同的，都應(yīng)該依照《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行。如果實(shí)行聘任制的事業(yè)單位人員也與事業(yè)單位訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，直接根據(jù)第二條第二款之規(guī)定適用《勞動(dòng)合同法》就是了，《勞動(dòng)合同法》第九十六條顯得極沒有必要設(shè)立。

三、該條法律違背法律適用原則

《中華人民共和國(guó)立法法》第七十九條規(guī)定：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。”上位法優(yōu)于下位法，新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)于普通法，這是法律適用的基本原則?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》作為全國(guó)人大常委會(huì)通過的法律，其效力應(yīng)該優(yōu)于國(guó)務(wù)院制訂的行政法規(guī)和作出的規(guī)定。但是，《勞動(dòng)合同法》第九十六條卻規(guī)定：“法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”也就是說，行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院的規(guī)定如果牽涉此類情況，則依照其規(guī)定。這樣一來，行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院的規(guī)定的效力高于了法律，這顯然是違背《立法法》規(guī)定的。即使其它法律對(duì)此有規(guī)定，也應(yīng)該按照新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于普通法之原則，適用《勞動(dòng)合同法》。

四、該條法律可操作性差

事實(shí)上，事業(yè)單位推行聘任制改革，是從2002年開始的。但由于受政治體制改革進(jìn)展較慢和事業(yè)單位情況復(fù)雜的制約，很多事業(yè)單位對(duì)編內(nèi)人員還沒有實(shí)行聘任制。即使簽了聘用合同人員，其實(shí)很少與事業(yè)單位真正建立起了聘用關(guān)系，更談不上勞動(dòng)關(guān)系了。因?yàn)槭聵I(yè)單位大都屬于全供或者差供單位，編內(nèi)人員工資由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其單位對(duì)其錄用、工資等均沒有太大的自主權(quán)，編內(nèi)人員對(duì)自己的工資等更沒有磋商權(quán)。因此，對(duì)這類人員的管理很多方面還仍近似于對(duì)國(guó)家公務(wù)員的管理。但是，《公務(wù)員法》的適用又把此類人員排斥在外。仔細(xì)查看一下國(guó)務(wù)院行政法規(guī)和規(guī)定，到目前為止實(shí)際上還沒有關(guān)于對(duì)事業(yè)單位實(shí)行聘任制人員的相關(guān)具體規(guī)定。也就是說，《勞動(dòng)合同法》第九十六條關(guān)于“法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”的規(guī)定事實(shí)上形同虛設(shè)。

從全國(guó)人大常委會(huì)的立法本意來看，《勞動(dòng)合同法》第九十六條的設(shè)立是為了把讓實(shí)行了聘任制的事業(yè)單位人員納入《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍。這在由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編寫、由信春鷹主編的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法釋義》中說得很清楚：“考慮到事業(yè)單位中實(shí)行聘用制的工作人員如不納入本法調(diào)整，將缺乏實(shí)體法依據(jù)，其合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。”其實(shí)，這種立法意圖不能過不好，但真正落實(shí)起來非常困難。其一，聘用合同能不能被視為就是勞動(dòng)合同？如果能，那么二者的區(qū)別是不是就可以抹煞了？如果不能，簽訂了聘用合同的事業(yè)單位人員就不能適用《勞動(dòng)合同法》，這個(gè)立法意圖還如何實(shí)現(xiàn)？其二，即使是按照立法意圖，把那些與單位簽訂了聘用合同的事業(yè)單位人員都納入《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍，那么現(xiàn)在仍未推行聘任制事業(yè)單位人員的合法權(quán)益該如何保護(hù)？其三，從事業(yè)單位改革狀

況來看，很多地方社會(huì)保障體系還沒有完全覆蓋事業(yè)單位，事業(yè)單位人員全部適用《勞動(dòng)合同法》也很不現(xiàn)實(shí)。

五、結(jié)論

（一）人事關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系是不同性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系，不應(yīng)該由同一部法律來調(diào)整。法律是調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系規(guī)范的總和，這不等于說所有的社會(huì)關(guān)系都屬于法律來調(diào)整，更不是等于說一部法律就能調(diào)整所有的、至少是同類型的社會(huì)關(guān)系。我們說，道德關(guān)系也是一種社會(huì)關(guān)系，它就不屬于法律調(diào)整的范圍；《公務(wù)員法》是一部人事法律，但它也并不調(diào)整所有的人事關(guān)系，起碼事業(yè)單位的人事關(guān)系它是不能調(diào)整的。筆者認(rèn)為，事業(yè)單位與實(shí)施聘任制的人員之間主要是人事關(guān)系，這種關(guān)系體現(xiàn)著政策性、不平等性，它與勞動(dòng)關(guān)系是截然不同的。

（二）從事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)情況來看，建立單位與人員的平等關(guān)系只是一種改革方向，現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，所以讓實(shí)行聘任制人員完全適用《勞動(dòng)合同法》很不現(xiàn)實(shí)。目前，很多事業(yè)單位對(duì)本單位的編內(nèi)人員管理權(quán)限有限，很多事情屬于人事部門和組織部門管理，例如與這類人員解除聘用合同不能通過平等協(xié)商，而是要按照干部管理權(quán)限來處理。就連工資福利待遇等問題，事業(yè)單位的自主權(quán)也很有限，如果按照《勞動(dòng)合同法》來要求，很多時(shí)候單位就會(huì)“力不從心”。從權(quán)利義務(wù)對(duì)等的角度看，事業(yè)單位顯然權(quán)利大于義務(wù)，而事業(yè)單位的編內(nèi)實(shí)行聘任制的人員顯然義務(wù)大于權(quán)利。由此看來，讓事業(yè)單位中實(shí)行聘任制的人員適用《勞動(dòng)合同法》在現(xiàn)實(shí)中存在諸多障礙。

（三）從救濟(jì)渠道來看，《勞動(dòng)合同法》第九十六條的規(guī)定也很不合適。2003年最高人民法院為配合事業(yè)單位人事制度改革，出臺(tái)了法釋[2003]13號(hào)司法解釋《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干問題的規(guī)定》，徹底將事業(yè)單位工作人員與企業(yè)勞動(dòng)者劃開，由此我國(guó)開始實(shí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議行政仲裁+訴訟與人事爭(zhēng)議行政仲裁+訴訟的兩軌制。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)爭(zhēng)議屬于平等主體之間的民事關(guān)系，由此引起訴訟后應(yīng)該依照《民事訴訟法》來處理；而人事爭(zhēng)議屬于不平等主體之間的行政爭(zhēng)議，由此引發(fā)訴訟后應(yīng)該依照《行政訴訟法》來處理。如果按照立法意圖，讓事業(yè)單位的聘任制人員全部適用《勞動(dòng)合同法》，其與單位發(fā)生爭(zhēng)議后，是走勞動(dòng)爭(zhēng)議行政仲，還是走人事爭(zhēng)議行政仲裁？引起訴訟后，是依照《民事訴訟法》審理，還是依照《行政訴訟法》審理？

總之，適用《勞動(dòng)合同法》第九十六條，不管從法律條文的嚴(yán)密性、邏輯性，還是從法理上、現(xiàn)實(shí)情況上都存在很多矛盾和問題，必須予以澄清。筆者注意到，5月8日公布出來的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例（草案）》第四條作出規(guī)定：“依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會(huì)等組織，屬于勞動(dòng)合同法第二條第一款規(guī)定的用人單位。”會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會(huì)等組織過去都屬于事業(yè)單位，但隨著改革的深化其已經(jīng)變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)，適用《勞動(dòng)合同法》是順理成章的事情。但是，對(duì)于如何實(shí)施《勞動(dòng)合同法》第九十六條，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條

例（草案）》并沒有作出相應(yīng)的規(guī)定，因此對(duì)于這個(gè)問題仍需要進(jìn)一步探討并作出明確規(guī)定。參考文獻(xiàn)：

1、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法

2、中華人民共和國(guó)立法法

3、法釋[2003]13號(hào)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干問題的規(guī)定》

4、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編 信春鷹主編《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法釋義》

5、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例（草案）