第一篇：解讀《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》

解讀《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》

一些用人單位招用勞動者不簽訂勞動合同，發(fā)生勞動爭議時因雙方勞動關(guān)系難以確定，致使勞動者合法權(quán)益難以維護，對勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定帶來不利影響。針對這一現(xiàn)狀，國家勞動和社會保障部日前頒發(fā)了《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》，就用人單位與勞動者確立勞動關(guān)系的有關(guān)問題作出明確規(guī)定。事實勞動關(guān)系一直是勞動關(guān)系和勞動法律中的“盲點”，有關(guān)規(guī)定不僅分散而且有矛盾?！锻ㄖ肥莿趧硬块T第一次對這個問題集中作出具體規(guī)定。與原來的規(guī)定和實際操作相比，新規(guī)定有下面明顯的變化：

事實勞動關(guān)系的界定

用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立：用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動;勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

勞動法上的勞動關(guān)系，是指用人單位向勞動者給付勞動報酬，而由勞動者提供職業(yè)性的勞動所形成的法律關(guān)系。勞動法上的勞動關(guān)系源于民法中的雇傭關(guān)系，所以與民法中的承攬、承包、代理等關(guān)系，并不是很容易區(qū)分。勞動法對勞動者實行特別保護，用人單位對勞動者承擔(dān)的責(zé)任要高于一般的民事關(guān)系，所以現(xiàn)實生活中有的用人單位往往以雙方之間是承攬、承包、代理關(guān)系來推卸勞動法上的責(zé)任。本條針對未簽訂書面勞動合同的情況，確定了5個參考標準來認定勞動關(guān)系，同時明確：用人單位和勞動者之間未形成職業(yè)性的從屬關(guān)系或勞動者的勞動并不是用人單位業(yè)務(wù)必須的組成部分時，雙方之間不形成勞動關(guān)系，所以對是否是事實勞動關(guān)系應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)具體判定。

1事實勞動關(guān)系的主要憑證

用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認定雙方存在勞動關(guān)系時可參照下列憑證：工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄;用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄;考勤記錄;其他勞動者的證言等。

在上述憑證中，工資支付憑證、社保記錄;招工招聘“登記表”、“報名表”、考勤記錄由用人單位負舉證責(zé)任。

上述能證明事實勞動關(guān)系的5項證據(jù)中，雖然都具備單獨成立的條件，但是有些情況下，“孤證”的效力要打些折扣，所以，勞動者應(yīng)當(dāng)盡可能多地提供相關(guān)證據(jù)，使其成為“證據(jù)鏈”相互印證，那么它的效力就大大增加了。

在上面的5項證據(jù)中，第一次把“其他勞動者的證言等”列為有效證據(jù)，這對勞動者來說，是非常有利的。比如你有了其他證據(jù)中的一項“孤證”，再加上同事的證言，那么就有力得多了。

本條的規(guī)定，還把“證據(jù)倒置”運用到證明事實勞動關(guān)系中。在民事糾紛的訴訟中舉證責(zé)任一般是按照“誰主張，推舉證”的原則，即由提出訴訟請求的一方，提供足夠的證據(jù)來證明自己主張的合法性和合理性，如果不能提供足夠的證據(jù)，則法律不支持你的主張。但由于勞動爭議是比較特殊的民事案件，它的舉證責(zé)任規(guī)則不完全適用“誰主張，誰舉證”的原則，因為在許多情況下勞動者是難以得到充分的證據(jù)的。因此，有關(guān)法律強制用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任，換句話說，雖然是勞動者提出訴訟請求，但勞動者并不負有舉證責(zé)任。而用人單位為了避免承擔(dān)敗訴的法律后果，則必須舉出相反的證據(jù)來證明勞動者的訴訟請求不能成立，這就是所謂的“舉證責(zé)任倒置”。

第二篇：關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知

關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知

【內(nèi)容分類】勞動關(guān)系 【分類細目】其他 【時 效 性】有效

【頒布單位】勞動和社會保障部 【頒布日期】2005.05.25 【實施日期】2005.05.25 【失效日期】 【失效說明】

【發(fā) 文 號】勞社部發(fā)〔2005〕12號 【主 題 詞】勞動合同 通知

關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

近一個時期，一些地方反映部分用人單位招用勞動者不簽訂勞動合同，發(fā)生勞動爭議時 因雙方勞動關(guān)系難以確定，致使勞動者合法權(quán)益難以維護，對勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定帶來不利 影響。為規(guī)范用人單位用工行為，保護勞動者合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定，現(xiàn)就用人單位與勞 動者確立勞動關(guān)系的有關(guān)事項通知如下：

一、用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立。(一)用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；

(二)用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管 理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；

(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

二、用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認定雙方存在勞動關(guān)系時可參照下列憑證：(一)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄；(二)用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；(三)勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；(四)考勤記錄；

(五)其他勞動者的證言等。其中，(一)、(三)、(四)項的有關(guān)憑證由用人單位負舉證責(zé)任。

三、用人單位招用勞動者符合第一條規(guī)定的情形的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者補簽勞動合 同，勞動合同期限由雙方協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，任何一方均可提出終止勞動關(guān)系，但對 符合簽訂無固定期限勞動合同條件的勞動者，如果勞動者提出訂立無固定期限勞動合同，用 人單位應(yīng)當(dāng)訂立。

用人單位提出終止勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動者在本單位工作年限每滿一年支付一個月 工資的經(jīng)濟補償金。

四、建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格 的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工 主體責(zé)任。

五、勞動者與用人單位就是否存在勞動關(guān)系引發(fā)爭議的，可以向有管轄權(quán)的勞動爭議仲 裁委員會申請仲裁。二○○五年五月二十五日

第三篇：關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知

關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

近一個時期，一些地方反映部分用人單位招用勞動者不簽訂勞動合同，發(fā)生勞動爭議時因雙方勞動關(guān)系難以確定，致使勞動者合法權(quán)益難以維護，對勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定帶來不利影響。為規(guī)范用人單位用工行為，保護勞動者合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定，現(xiàn)就用人單位與勞動者確立勞動關(guān)系的有關(guān)事項通知如下：

一、用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立。

（一）用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；

（二）用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；

（三）勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

二、用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認定雙方存在勞動關(guān)系時可參照下列憑證：

（一）工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項社會保險費的記錄；

（二）用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；

（三）勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；

（四）考勤記錄；

（五）其他勞動者的證言等。

其中，（一）、（三）、（四）項的有關(guān)憑證由用人單位負舉證責(zé)任。以上是相關(guān)法律法規(guī)對如何證明事實勞動關(guān)系的規(guī)定，在實踐中，還有很多證據(jù)可以用來證明事實勞動關(guān)系的存在，如業(yè)務(wù)員經(jīng)手的有業(yè)務(wù)員簽字并加蓋用人單位公章的合同，有勞動者為用人單位辦理的一些事物，如為單位辦理集團電話業(yè)務(wù)時，具有勞動者的簽字又有單位的公章的協(xié)議書，勞動者的名片等等。

作為勞動者只要能證明存在事實勞動關(guān)系，那么用人單位就要承擔(dān)《勞動合同法》第八十二條的規(guī)定：“ 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資?！币约把a繳從入職之日起的各項社會保險。

第四篇：動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知

動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知 勞社部發(fā)[2005]12號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

近一個時期，一些地方反映部分用人單位招用勞動者不簽訂勞動合同，發(fā)生勞動爭議時因雙方勞動關(guān)系難以確定，致使勞動者合法權(quán)益難以維護，對勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定帶來不利影響。為規(guī)范用人單位用工行為，保護勞動者合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定，現(xiàn)就用人單位與勞動者確立勞動關(guān)系的有關(guān)事項通知如下：

一、用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立。

（一）用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；

（二）用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；

（三）勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

二、用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認定雙方存在勞動關(guān)系時可參照下列憑證：

（一）工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項社會保險費的記錄；

（二）用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；

（三）勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；

（四）考勤記錄；

（五）其他勞動者的證言等。

其中，（一）、（三）、（四）項的有關(guān)憑證由用人單位負舉證責(zé)任。

三、用人單位招用勞動者符合第一條規(guī)定的情形的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者補簽勞動合同，勞動合同期限由雙方協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，任何一方均可提出終止勞動關(guān)系，但對符合簽訂無固定期限勞動合同條件的勞動者，如果勞動者提出訂立無固定期限勞動合同，用人單位應(yīng)當(dāng)訂立。用人單位提出終止勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動者在本單位工作年限每滿一年支付一個月工資的經(jīng)濟補償金。

四、建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

五、勞動者與用人單位就是否存在勞動關(guān)系引發(fā)爭議的，可以向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲

裁。

第五篇：關(guān)于工傷認定中勞動關(guān)系確認有關(guān)事項的通知

關(guān)于工傷認定中勞動關(guān)系確認有關(guān)事項的通知

廈勞社〔2008〕267號

各區(qū)人事勞動保障局：

《工傷保險條例》規(guī)定：勞動關(guān)系是認定職工工傷的前提，職工提出工傷認定申請應(yīng)當(dāng)提交與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的證明材料。當(dāng)前仍然有部分用人單位未能按照《勞動合同法》規(guī)定與職工簽訂書面勞動合同，而當(dāng)職工發(fā)生工傷事故后，為逃避工傷責(zé)任，又拒不履行為職工申請工傷認定、勞動能力鑒定等責(zé)任義務(wù)，侵犯工傷職工合法權(quán)益，導(dǎo)致工傷職工不斷頻繁上訪、越級上訪，影響穩(wěn)定。少數(shù)用人單位在勞動保障行政部門進行工傷認定核實調(diào)查處理時，拒不提供存在勞動關(guān)系證明，甚至銷毀原始書面憑證，拒不配合，嚴重影響了工傷認定工作。為切實保障工傷職工依法享受工傷保險權(quán)益，預(yù)防過激行為發(fā)生，嚴格依法行政，依據(jù)《勞動合同法》、《工傷保險條例》規(guī)定和部、省有關(guān)精神，現(xiàn)對職工個人申請工傷認定中的勞動關(guān)系確認有關(guān)事項提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行：

一、對職工個人申請工傷認定而未能提供勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）證明材料的，工傷認定職能部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人補正勞動關(guān)系等證明材料；對職工個人無法補正勞動關(guān)系等證明材料的，工傷認定職能部門應(yīng)填寫《協(xié)助確認勞動關(guān)系執(zhí)法辦案函》、并附《勞動關(guān)系證明》空白表一份，以轉(zhuǎn)辦信件形式移交給同級勞動監(jiān)察機構(gòu)，勞動監(jiān)察機構(gòu)再根據(jù)勞動監(jiān)察管轄的有關(guān)規(guī)定進行處理。不屬本機構(gòu)管轄的，移交給有管轄權(quán)的勞動監(jiān)察機構(gòu)調(diào)

查處理。

二、勞動監(jiān)察機構(gòu)在接到《協(xié)助確認勞動關(guān)系執(zhí)法辦案函》后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動合同法》和《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號）的規(guī)定，對申請人的勞動關(guān)系進行調(diào)查。對事實清楚、勞動關(guān)系明確的，應(yīng)要求用人單位為與其具有勞動關(guān)系的工傷職工出具《勞動關(guān)系證明》。對事實不清、爭議較大、根據(jù)勞動監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查材料，仍無法確定勞動關(guān)系的，工傷認定職能部門應(yīng)書面告知工傷職工或申請人提請勞動仲裁機構(gòu)就勞

動關(guān)系進行仲裁。

三、協(xié)助確認勞動關(guān)系的管轄以勞動監(jiān)察機構(gòu)對用人單位的管轄分工為準，工傷認定的管轄范圍與勞動監(jiān)察的管轄范圍不一致或出現(xiàn)交叉的，應(yīng)以勞動監(jiān)察機構(gòu)的管轄分工為準。無法明確管轄權(quán)或管轄不清的，由市勞動監(jiān)察支隊轉(zhuǎn)辦或指定管轄。工傷認定職能部門應(yīng)當(dāng)就工傷職工的認定申請、勞動關(guān)系確認等有關(guān)情況加強與勞動監(jiān)察機構(gòu)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，及時反饋相關(guān)信息，確保工作運轉(zhuǎn)有序順暢。

四、各區(qū)人事勞動保障局應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，建立工傷認定職能部門與勞動監(jiān)察機構(gòu)橫向聯(lián)系工作機制。工傷認定職能部門應(yīng)當(dāng)將工作中發(fā)現(xiàn)的未參保企業(yè)、未與職工簽訂勞動合同的企業(yè)登記匯總，并定期將登記匯總的企業(yè)名單移送勞動監(jiān)察機構(gòu)進行監(jiān)察。勞動監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，嚴格執(zhí)法，對未參保企業(yè)、未與職

工簽訂勞動合同的企業(yè)，加強監(jiān)察，加大處罰力度，依法嚴厲查處。